{"id":1059151,"date":"2026-06-07T14:56:14","date_gmt":"2026-06-07T12:56:14","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/cour-supreme-du-senegal-chambre-administrative-arret-n-7-du-12-mars-2020\/"},"modified":"2026-06-07T14:56:20","modified_gmt":"2026-06-07T12:56:20","slug":"cour-supreme-du-senegal-chambre-administrative-arret-n-7-du-12-mars-2020","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/cour-supreme-du-senegal-chambre-administrative-arret-n-7-du-12-mars-2020\/","title":{"rendered":"Cour supr\u00eame du S\u00e9n\u00e9gal, Chambre administrative, arr\u00eat n\u00b0 7 du 12 MARS 2020"},"content":{"rendered":"
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ARR\u00caT N\u00b0 07 DU 12 MARS 2020<\/p>\n

– LA SOCI\u00c9T\u00c9 \u00ab DELGAS ASSAINISSEMENT \u00bb c\/ – L\u2019AUTORIT\u00c9 DE R\u00c9GULATION DES MARCH\u00c9S PUBLICS DITE ARMP<\/p>\n

MARCH\u00c9S PUBLICS \u2013 CONTR\u00d4LE DE R\u00c9GULARIT\u00c9 \u2013 CRD ARMP \u2013 D\u00c9CI- SIONS \u2013 CARACT\u00c8RE OBLIGATOIRE \u2013 PORT\u00c9E \u2013 D\u00c9TERMINATION<\/p>\n

En application des articles 2 du d\u00e9cret n\u00b0 2007-546 du 25 avril 2007 portant organi- sation et fonctionnement de l\u2019ARMP et 92 du code des march\u00e9s publics, les observa- tions et demandes formul\u00e9es par le CRD dans le cadre de l\u2019exercice de son contr\u00f4le de r\u00e9gularit\u00e9 s\u2019imposent \u00e0 la commission des march\u00e9s.<\/p>\n

Encourt l\u2019annulation, la d\u00e9cision dans laquelle le CRD de l\u2019ARMP s\u2019est abstenu d\u2019annuler une proc\u00e9dure d\u2019attribution de march\u00e9 apr\u00e8s avoir relev\u00e9 par ses propres constatations que la commission des march\u00e9s n\u2019avait pas tenu compte de ses observa- tions qu\u2019il avait pr\u00e9alablement relev\u00e9es dans le cadre de son contr\u00f4le.<\/p>\n

La Cour supr\u00eame,<\/p>\n

Apr\u00e8s en avoir d\u00e9lib\u00e9r\u00e9 conform\u00e9ment \u00e0 la loi ;<\/p>\n

Consid\u00e9rant qu\u2019il r\u00e9sulte des \u00e9nonciations de la d\u00e9cision attaqu\u00e9e que, par une annonce parue le 20 ao\u00fbt 2018 au journal Le Soleil, l\u2019Office national de l\u2019assainissement du S\u00e9n\u00e9gal (O NAS) a lanc\u00e9 un appel d\u2019offres national ouvert en cinq lots, pour des travaux d\u2019entretien et d\u2019exploitation des r\u00e9seaux d\u2019eaux us\u00e9es et d\u2019eaux pluviales \u00e0 Dakar et dans les autres r\u00e9gions ;<\/p>\n

Qu\u2019\u00e0 l\u2019ouverture des plis, les offres pr\u00e9sent\u00e9es par les candidats D ELGAS Assainisse- ment, D ELTA SA, VICAS, Groupement DELTA\/VICAS et SOSENAV ont \u00e9t\u00e9 re\u00e7ues ;<\/p>\n

Qu\u2019au terme de l\u2019\u00e9valuation des offres, la commission des march\u00e9s a propos\u00e9 d\u2019attribuer provisoirement les lots ainsi qu\u2019il suit : – Lot 1 : V ICAS – 462 088 000 FCFA – Lot 2 Groupement D ELTA \/ VICAS – 568 052 000 FCFA – Lot 3 D ELTA – 560 794 445 FCFA – Lot 4 Groupement D ELTA \/ VICAS – 247 397 816 FCFA – Lot 5 D ELTA – 275 397 816 FCFA.<\/p>\n

Qu\u2019\u00e0 la suite de la publication de l\u2019attribution provisoire, D ELGAS Assainissement, apr\u00e8s avoir introduit un recours gracieux, a saisi le CRD qui, par d\u00e9cision n\u00b0 16\/ARMP\/CRD\/DEF du 30 janvier 2019, a annul\u00e9 l\u2019attribution provisoire et ordonn\u00e9 la reprise de l\u2019\u00e9valuation ;<\/p>\n

Que l\u2019autorit\u00e9 contractante a publi\u00e9 \u00e0 nouveau un avis d\u2019attribution provisoire avec les r\u00e9sultats suivants : Lot 1 V ICAS \u2013 462 088 000 FCFA<\/p>\n

Lot 3 D ELTA – 2 560 794 445 FCFA Lot 4 Groupement D ELTA \/ VICAS – 4 247 800 000 FCFA Lot 5 D ELTA \u2013 5 275 397816 FCFA.<\/p>\n

Que D ELGAS a saisi \u00e0 nouveau l\u2019autorit\u00e9 contractante d\u2019un recours gracieux avant d\u2019introduire le 10 avril 2019 un recours contentieux aupr\u00e8s du CRD de l\u2019ARMP qui, par la d\u00e9cision du 8 mai 2019, l\u2019a rejet\u00e9 ;<\/p>\n

Que pour obtenir l\u2019annulation de ladite d\u00e9cision dont elle conteste la r\u00e9gularit\u00e9, la requ\u00e9rante a soulev\u00e9 trois moyens tir\u00e9s d\u2019une violation de la loi, d\u2019une erreur manifeste d\u2019appr\u00e9ciation et d\u2019un d\u00e9faut de base l\u00e9gale ;<\/p>\n

Sur le premier moyen tir\u00e9 de la violation de la loi en sa seconde branche, en ce que le CRD a estim\u00e9 que les rabais conditionnels offerts par D ELGAS, pour l\u2019attribution des cinq lots, et D ELTA pour les lots 1, 3 et 5, ne peuvent \u00eatre consid\u00e9r\u00e9s dans le classement des offres que dans la perspective de l\u2019ensemble des lots et a retenu \u00e9galement que leur prise en compte est subordonn\u00e9e \u00e0 la conformit\u00e9 au crit\u00e8re relatif \u00e0 l\u2019\u00e2ge des engins pr\u00e9sent\u00e9s par les candidats alors qu\u2019une telle d\u00e9marche a pour effet d\u2019introduire des crit\u00e8res suppl\u00e9mentaires au DAO et d\u2019entrainer une confusion entre les \u00e9tapes de la qualification technique et de l\u2019\u00e9valuation des offres financi\u00e8res ;<\/p>\n

Sur le deuxi\u00e8me moyen pris d\u2019une erreur manifeste d\u2019appr\u00e9ciation, en ce que le CRD s\u2019est d\u00e9dit, en se r\u00e9f\u00e9rant \u00e0 l\u2019\u00e2ge des v\u00e9hicules propos\u00e9s par les soumission- naires comme crit\u00e8re de qualification, alors qu\u2019il avait auparavant relev\u00e9 dans sa d\u00e9ci- sion n\u00b0 016\/19\/ARMP\/CRD\/DEF du 30 janvier 2019 que \u00ab l\u2019\u00e2ge des hydrocureurs n\u2019est pas un crit\u00e8re pertinent pour v\u00e9rifier la performance des engins \u2026 \u00bb ;<\/p>\n

Sur le troisi\u00e8me moyen pris d\u2019un d\u00e9faut de base l\u00e9gale en sa deuxi\u00e8me branche, en ce que le CRD a admis que la commission des march\u00e9s pouvait \u00e9tablir l\u2019\u00e2ge des v\u00e9hicules pr\u00e9sent\u00e9s par la soci\u00e9t\u00e9 V ICAS en se fondant sur un proc\u00e8s-verbal dress\u00e9 par un huissier, en lieu et place des originaux des cartes grises exig\u00e9s, entra\u00eenant ainsi une rupture d\u2019\u00e9galit\u00e9 entre les candidats ;<\/p>\n

Les moyens \u00e9tant r\u00e9unis ;<\/p>\n

Et sans qu\u2019il soit besoin de statuer sur les autres moyens ;<\/p>\n

Consid\u00e9rant que les articles 68, 69, et 70 du code des march\u00e9s publics, relatifs \u00e0 l\u2019analyse, l\u2019\u00e9valuation et la comparaison des offres par la commission des march\u00e9s, d\u00e9terminent les modalit\u00e9s de contr\u00f4le de ces offres, tant du point de vue de leur r\u00e9gula- rit\u00e9 formelle que de leur conformit\u00e9 avec les sp\u00e9cifications du dossier d\u2019appel d\u2019offres (DAO) ;<\/p>\n

Qu\u2019en vertu de ces dispositions, le CRD, par d\u00e9cision du 30 janvier 2019, a annul\u00e9 la premi\u00e8re attribution provisoire du march\u00e9 en relevant notamment que \u00ab l\u2019\u00e2ge n\u2019est pas le crit\u00e8re le plus pertinent pour appr\u00e9cier les performances des engins \u00bb et a exig\u00e9 la pr\u00e9sentation des originaux des cartes grises afin de lever tous risques de manipulation de documents et v\u00e9rifier des incoh\u00e9rences constat\u00e9es sur l\u2019\u00e2ge des v\u00e9hicules pr\u00e9sent\u00e9s par la soci\u00e9t\u00e9 V ICAS ;<\/p>\n

Consid\u00e9rant qu\u2019il ressort des constatations de la d\u00e9cision attaqu\u00e9e qu\u2019\u00e0 la r\u00e9\u00e9valua- tion des offres, la commission des march\u00e9s de l\u2019O NAS qui a maintenu, en l\u2019\u00e9tat, le<\/p>\n

crit\u00e8re tenant \u00e0 l\u2019\u00e2ge des v\u00e9hicules, a admis la production des photocopies de cartes grises, accompagn\u00e9es de proc\u00e8s-verbaux de constats d\u2019huissier, sur lesquelles elle s\u2019est fond\u00e9e pour retenir que les v\u00e9hicules pr\u00e9sent\u00e9s par la soci\u00e9t\u00e9 V ICAS sont conformes aux sp\u00e9cifications du DAO ;<\/p>\n

Consid\u00e9rant que le pouvoir de l\u2019autorit\u00e9 contractante dans l\u2019\u00e9laboration et la mise en \u0153uvre des crit\u00e8res du DAO n\u2019est pas discr\u00e9tionnaire, mais soumis au contr\u00f4le de l\u2019autorit\u00e9 de r\u00e9gulation et de la juridiction comp\u00e9tente ;<\/p>\n

Qu\u2019en application notamment des articles 2 du d\u00e9cret n\u00b0 2007-546 du 25 avril 2007 portant organisation et fonctionnement de l\u2019ARMP et 92 du code des march\u00e9s publics, les observations et demandes formul\u00e9es par le CRD dans le cadre de l\u2019exercice de son contr\u00f4le de r\u00e9gularit\u00e9 d\u2019une proc\u00e9dure de passation, s\u2019imposent \u00e0 la commission des march\u00e9s qui doit s\u2019y conformer ;<\/p>\n

Qu\u2019ainsi, en s\u2019abstenant de sanctionner ses manquements en annulant la proc\u00e9dure d\u2019attribution du march\u00e9 alors qu\u2019il a \u00e9tabli dans ses propres constatations que la com- mission des march\u00e9s n\u2019avait pas tenu compte des observations et indications donn\u00e9es sur les justificatifs exig\u00e9s des candidats en vue de l\u2019\u00e9valuation des offres, le CRD a priv\u00e9 sa d\u00e9cision de base l\u00e9gale ;<\/p>\n

Qu\u2019il s\u2019ensuit que l\u2019annulation est encourue ;<\/p>\n

Par ces motifs ;<\/p>\n

Annule la d\u00e9cision n\u00b0 079\/19\/ARMP\/CRD\/DEF du 8 mai 2019 rendue par le CRD de l\u2019ARMP sur le recours de D ELGAS Assainissement contestant l\u2019attribution provisoire du march\u00e9 lanc\u00e9 par l\u2019O NAS pour les travaux d\u2019entretien et d\u2019exploitation des r\u00e9seaux d\u2019eaux us\u00e9es et d\u2019eaux pluviales \u00e0 Dakar et dans les r\u00e9gions.<\/p>\n

Ainsi fait, jug\u00e9 et prononc\u00e9 par la chambre administrative de la Cour supr\u00eame, en son audience publique sp\u00e9ciale tenue les jour, mois et an que dessus et o\u00f9 \u00e9taient pr\u00e9sents Mesdames et Messieurs :<\/p>\n

PR\u00c9SIDENT : ABDOULAYE NDIAYE ; CONSEILLERS : MATAR DIOP, MBACK\u00c9 FALL, HABIBATOU BABOU WADE, IDRISSA SOW ; AVOCAT G\u00c9N\u00c9RAL : SALOBE GNINGUE ; AVOCATS : MA\u00ceTRE BASSIROU SAKHO, MA\u00ceTRE OUMY SOW LOUM ; GREFFIER : CHEIKH DIOP.<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a> · PDF officiel<\/a><\/p>\n

Cour supreme du Senegal, bulletins officiels. Couverture partielle, republication enrichie a valider.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

ARR\u00caT N\u00b0 07 DU 12 MARS 2020 – LA SOCI\u00c9T\u00c9 \u00ab DELGAS ASSAINISSEMENT \u00bb c\/ – L\u2019AUTORIT\u00c9 DE R\u00c9GULATION DES MARCH\u00c9S PUBLICS DITE ARMP MARCH\u00c9S PUBLICS \u2013 CONTR\u00d4LE DE R\u00c9GULARIT\u00c9 \u2013 CRD ARMP \u2013 D\u00c9CI- SIONS \u2013 CARACT\u00c8RE OBLIGATOIRE \u2013 PORT\u00c9E \u2013 D\u00c9TERMINATION En application des articles 2 du d\u00e9cret n\u00b0 2007-546 du 25 avril 2007 portant organi- sation et…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":[],"kji_country":[109951],"kji_court":[109952],"kji_chamber":[127469],"kji_year":[41198],"kji_subject":[7650],"kji_keyword":[15889,8683,21837,26541,15594],"kji_language":[7733],"class_list":["post-1059151","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-senegal","kji_court-cour-supreme-du-senegal","kji_chamber-chambre-administrative","kji_year-41198","kji_subject-administratif","kji_keyword-administrative","kji_keyword-arret","kji_keyword-chambre","kji_keyword-senegal","kji_keyword-supreme","kji_language-francais"],"yoast_head":"\nCour supr\u00eame du S\u00e9n\u00e9gal, Chambre administrative, arr\u00eat n\u00b0 7 du 12 MARS 2020 - 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