{"id":1063463,"date":"2026-06-08T22:49:17","date_gmt":"2026-06-08T20:49:17","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/cour-supreme-du-senegal-bulletin-arret-n-40-du-31-octobre-2019\/"},"modified":"2026-06-08T22:49:17","modified_gmt":"2026-06-08T20:49:17","slug":"cour-supreme-du-senegal-bulletin-arret-n-40-du-31-octobre-2019","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/cour-supreme-du-senegal-bulletin-arret-n-40-du-31-octobre-2019\/","title":{"rendered":"Cour supr\u00eame du S\u00e9n\u00e9gal, Bulletin, arr\u00eat n\u00b0 40 du 31 OCTOBRE 2019"},"content":{"rendered":"
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\n

ARR\u00caT N\u00b040 DU 31 OCTOBRE 2019<\/p>\n

L\u2019ASSOCIATION INTERNATIONALE TURQUE POUR LE D \u00c9VELOPPE- MENT ET LA SOLI DARIT\u00c9 ENTRE LES PEUPLES \u00ab BESKENT EGITIM \u00bb c\/ \u00c9TAT DU S\u00c9N\u00c9GAL<\/p>\n

ACTES ADMINISTRATIFS \u2013 ASSOCIATIONS \u00c9 TRANG\u00c8 RES \u2013 AUTORISA- TION \u2013 RETRAIT AUTORISATION \u2013 CAS \u2013 EXCLUSION \u2013 ACTE DE GOU- VERNEMENT \u2013 CRIT\u00c8RES \u2013D\u00c9TERMINATION<\/p>\n

L\u2019acte d\u2019autorisation ou de refus d\u2019autorisation d\u2019une association \u00e9trang\u00e8re rel\u00e8ve des comp\u00e9tences d\u00e9volues au ministre de l\u2019Int\u00e9rieur, en vertu des articles 824 et suivants du COCC et ne saurait constituer un acte de gouvernement s\u2019inscrivant dans le cadre de la conduite des relations internationales ou diplomatiques de l\u2019\u00c9tat du S\u00e9n\u00e9gal.<\/p>\n

La Cour supr\u00eame,<\/p>\n

Consid\u00e9rant que, par arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 18353\/MINTSP\/DGAT\/DLP du 7 d\u00e9cembre 2016, le ministre de l\u2019Int\u00e9rieur et de la S\u00e9curit\u00e9 publique a abrog\u00e9 l\u2019arr\u00eat\u00e9 portant autorisation accord\u00e9e le 16 avril 1998 \u00e0 l\u2019Association internationale turque pour le d\u00e9veloppement et la solidarit\u00e9 entre les peuples \u00ab BESKENT EGITIM \u00bb ;<\/p>\n

Que l\u2019association sollicite l\u2019annulation de l\u2019arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9cit\u00e9 en soulevant quatre moyens ;<\/p>\n

Sur l\u2019exception d\u2019incomp\u00e9tence :<\/p>\n

Consid\u00e9rant que l\u2019\u00c9tat du S\u00e9n\u00e9gal soul\u00e8ve l\u2019incomp\u00e9tence de la Cour au motif que l\u2019acte d\u2019autorisation ou de refus d\u2019 autorisation d\u2019une association \u00e9trang\u00e8re est un acte de gouvernement en ce qu\u2019il met en cause les rapports de l\u2019\u00c9tat avec des associations \u00e9trang\u00e8res et rel\u00e8ve de sa politique diplomatique ;<\/p>\n

Consid\u00e9rant que l \u2019acte attaqu\u00e9, qui rel\u00e8ve des comp\u00e9tences d\u00e9volues au ministre de l\u2019Int\u00e9rieur relativement aux conditions d\u2019octroi et de retrait de l\u2019autorisation pr\u00e9vue pour les associations \u00e9trang\u00e8res exer\u00e7ant des activit\u00e9s au S\u00e9n\u00e9gal, en application des dispositions des articles 824 et suivants du code des obligations civiles et commerciales (COCC), ne s\u2019inscrit pas dans la conduite des relations internationales ou diplomati- ques de l\u2019\u00c9tat du S\u00e9n\u00e9gal ;<\/p>\n

Qu\u2019il ne saurait, par cons\u00e9quent, \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme un acte de gouvernement ;<\/p>\n

Sur le premier moyen tir\u00e9 de l\u2019incomp\u00e9tence de l\u2019auteur de l\u2019acte, en ce que le ministre de l\u2019Int\u00e9rieur a pris l\u2019arr\u00eat\u00e9 querell\u00e9, alors que cette mesure rel\u00e8ve exclu- sivement de la comp\u00e9tence de l\u2019assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale convoqu\u00e9e sp\u00e9cialement pour se prononcer sur la dissolution de l\u2019association \u00e0 la majorit\u00e9 uniquement des deux tiers des membres pr\u00e9sents ;<\/p>\n

Arr\u00eats de la Cour supr\u00eame \u2013 Ann\u00e9e judiciaire 2019<\/p>\n

Chambre administrative 169<\/p>\n

Consid\u00e9rant qu\u2019aux termes de l\u2019article 823 du COCC, sont qualifi\u00e9es \u201cassociations \u00e9trang\u00e8res\u201d, les associations et groupements pr\u00e9sentant les caract\u00e8res d\u2019une association qui ont leur si\u00e8ge \u00e0 l\u2019\u00e9tranger ou qui, ayant leur si\u00e8ge au S\u00e9n\u00e9gal, ont un conseil d\u2019administration, compos\u00e9 en majorit\u00e9 d\u2019\u00e9trangers ou dont le quart des membres est de nationalit\u00e9 \u00e9trang\u00e8re ;<\/p>\n

Que l\u2019arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 2686\/MINT\/DAGAT\/DEL\/AS du 16 f\u00e9vrier 1998 portant autorisation d\u2019une association \u00e9trang\u00e8re d\u00e9nomm\u00e9e \u00ab BESKENT EGITIM \u00bb Association internatio- nale turque pour le d\u00e9veloppement et la solidarit\u00e9 entre les peuples a \u00e9t\u00e9 pris sur le fondement de l\u2019article 824 du m\u00eame code qui pr\u00e9cise, d\u2019une part, qu\u2019 \u00ab aucune associa- tion \u00e9trang\u00e8re ne peut se former, ni exercer son activit\u00e9 sans autorisation pr\u00e9alable \u00bb et, d\u2019autre part, que \u00ab ladite autorisation peut \u00eatre retir\u00e9e \u00e0 tout moment \u00bb ;<\/p>\n

Qu\u2019il r\u00e9sulte de ce texte et de l\u2019 arr\u00eat\u00e9 du 16 avril 1998 que le ministre de l\u2019Int\u00e9rieur est l\u2019autorit\u00e9 administrative habilit\u00e9e \u00e0 d\u00e9livrer l\u2019autorisation, et l\u2019alin\u00e9a in fine de l\u2019article 824 lui conf\u00e8re un pouvoir discr\u00e9tionnaire quant \u00e0 son retrait ;<\/p>\n

Qu\u2019en l\u2019esp\u00e8ce, contrairement aux \u00e9nonciations du moyen, l\u2019acte attaqu\u00e9 ne constitue pas une mesure de dissolution de l\u2019association, mais porte abrogation de l\u2019autorisation d\u2019exercice qui lui a \u00e9t\u00e9 accord\u00e9e par l\u2019autorit\u00e9 administrative comp\u00e9tente ;<\/p>\n

D\u2019o\u00f9 il suit que le moyen est mal fond\u00e9 ;<\/p>\n

Sur les deuxi\u00e8me et troisi\u00e8me moyens r\u00e9unis tir\u00e9s, d\u2019une part, de l\u2019irr\u00e9gularit\u00e9 relative au motif de l\u2019acte en ce que le ministre n\u2019a pas motiv\u00e9 sa d\u00e9cision, la seule r\u00e9f\u00e9- rence \u00e0 la cr\u00e9ation de la fondation turque Maarif \u00e9tant impr\u00e9cise et inad\u00e9quate et, d\u2019autre part, d\u2019une erreur manifeste d\u2019appr\u00e9ciation en ce que le ministre, en d\u00e9duisant du simple fait de la cr\u00e9ation de la fondation turque Maarif une perte d\u2019objet de la requ\u00e9- rante, a commis une erreur manifeste d\u2019appr\u00e9ciation et des erreurs sur les raisons juridiques qui fondent l\u2019acte ;<\/p>\n

Consid\u00e9rant qu\u2019en mati\u00e8re administrative, le principe est que l\u2019autorit\u00e9 administrative n\u2019est tenue de motiver sa d\u00e9cision que si un texte l\u2019y oblige ;<\/p>\n

Qu\u2019en l\u2019esp\u00e8ce, aucun texte n\u2019 oblige l\u2019autorit\u00e9 administrative \u00e0 motiver sa d\u00e9cision ;<\/p>\n

Qu\u2019au demeurant, l\u2019article 824 pr\u00e9cit\u00e9 lui permet de retirer l\u2019autorisation \u00e0 tout moment ;<\/p>\n

Consid\u00e9rant, qu\u2019en outre, il r\u00e9sulte de l\u2019instruction que l\u2019autorit\u00e9 administrative, apr\u00e8s avoir relev\u00e9 qu\u2019 il s\u2019agit, en l\u2019esp\u00e8ce, d\u2019une association \u00e9trang\u00e8re cr\u00e9\u00e9e par des res- sortissants turcs et autoris\u00e9e \u00e0 mettre en place plusieurs \u00e9tablissements scolaires au S\u00e9n\u00e9gal, a, cependant, indiqu\u00e9 qu\u2019\u00e0 la suite des \u00e9v\u00e9nements survenus en Turquie, l\u2019Association \u00ab BESKENT EGITIM \u00bb ne remplit plus les conditions l\u00e9gales d\u2019exercice de ses activit\u00e9s dans son pays d\u2019origine ;<\/p>\n

Que, d\u00e8s lors, en tirant les cons\u00e9quences de cet \u00e9tat de fait pour prendre l\u2019arr\u00eat\u00e9 attaqu\u00e9, l\u2019autorit\u00e9 administrative a justifi\u00e9 sa d\u00e9cision ;<\/p>\n

Qu\u2019il s\u2019ensuit que le moyen doit \u00eatre rejet\u00e9 ;<\/p>\n

Sur le quatri\u00e8me moyen tir\u00e9 du d\u00e9tournement de pouvoir en ce que les v\u00e9ritables raisons de l\u2019abrogation de l\u2019autorisation accord\u00e9e \u00e0 l\u2019association \u00ab BESKENT EGITIM \u00bb<\/p>\n

Bulletin des Arr\u00eats n os 17-18<\/p>\n

170 Chambre administrative<\/p>\n

sont plus des raisons politiques et d\u2019int\u00e9r\u00eats particuliers du pays qui tente d\u2019attirer l\u2019investissement turc ;<\/p>\n

Que selon la requ\u00e9rante, le ministre de l\u2019Int\u00e9rieur et de la S\u00e9curit\u00e9 publique a us\u00e9 des pouvoirs qui lui sont reconnus sur les associations pour un objet autre que celui pour lequel l\u2019autorit\u00e9 et la r\u00e9gulation recherch\u00e9es lui ont \u00e9t\u00e9 investies ;<\/p>\n

Consid\u00e9rant que le d\u00e9tournement de pouvoir suppose que l\u2019auteur de l\u2019acte a utilis\u00e9 son pouvoir pour un but autre que celui pour lequel il lui a \u00e9t\u00e9 conf\u00e9r\u00e9 ;<\/p>\n

Qu\u2019en l\u2019esp\u00e8ce, il ne r\u00e9sulte pas du dossier et la requ\u00e9rante n\u2019\u00e9tablit pas que le ministre ait us\u00e9 de son pouvoir d\u2019abrogation pour un but autre que celui pour lequel il lui a \u00e9t\u00e9 attribu\u00e9 ;<\/p>\n

Qu\u2019il s\u2019ensuit que le moyen n\u2019est pas fond\u00e9 ;<\/p>\n

Par ces motifs :<\/p>\n

Rejette le recours form\u00e9 par l\u2019Association \u00ab BESKENT EGITIM \u00bb contre l\u2019arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 18353\/ MINTSP\/DGAT\/DLP du 7 d\u00e9cembre 2016 du ministre de l\u2019Int\u00e9rieur et la S\u00e9curit\u00e9 publi- que portant abrogation de l\u2019autorisation, accord\u00e9e, le 16 avril 1998 ;<\/p>\n

Ainsi fait, jug\u00e9 et prononc\u00e9 par la chambre administrative de la Cour supr\u00eame, en son audience publique de vacations tenue les jour, mois et an que dessus et o\u00f9 \u00e9taient pr\u00e9- sents Madame et Messieurs :<\/p>\n

PR\u00c9SIDENT : ABDOULAYE NDIAYE ; CONSEILLERS : MATAR DIOP, OUMAR GAYE, HABIBATOU BABOU WADE, IDRISSA SOW ; AVOCAT G\u00c9N\u00c9RAL : EL HADJI BIRAME FAYE ; AVOCATS : MA\u00ceTRE BOUKOUNTA DIALLO, MA\u00ce TRE AS- SANE DIOMA NDIAYE ; AGENT JUDICIAIRE DE L \u2019\u00c9TAT ; GREFFIER : CHEIKH DIOP.<\/p>\n

Table des mati\u00e8res<\/p>\n

Avant-propos 3<\/p>\n

Chambre criminelle 7<\/p>\n

Sommaires 9<\/p>\n

Arr\u00eats 13<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a> · PDF officiel<\/a><\/p>\n

Cour supreme du Senegal, bulletins officiels. Couverture partielle, republication enrichie a valider.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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