{"id":1088007,"date":"2026-06-13T13:57:00","date_gmt":"2026-06-13T11:57:00","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/cour-supreme-du-senegal-bulletin-arret-n-41-du-28-juin-2018\/"},"modified":"2026-06-13T13:57:00","modified_gmt":"2026-06-13T11:57:00","slug":"cour-supreme-du-senegal-bulletin-arret-n-41-du-28-juin-2018","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/cour-supreme-du-senegal-bulletin-arret-n-41-du-28-juin-2018\/","title":{"rendered":"Cour supr\u00eame du S\u00e9n\u00e9gal, Bulletin, arr\u00eat n\u00b0 41 du 28 JUIN 2018"},"content":{"rendered":"
\n
\n

ARR\u00caT N\u00b041 DU 28 JUIN 2018<\/p>\n

\u00c9GLISE DU CHRISTIANISME C\u00c9LESTE \u00ab PAROISSE JEHOVAH ELYON \u00bb c\/ \u00c9TAT DU S\u00c9N\u00c9GAL<\/p>\n

POLICE ADMINISTRATIVE \u2013 LIBERT\u00c9 FONDAMENTALE \u2013 ATTEINTE \u2013 FERMETURE D\u2019UN LIEU DE CULTE \u2013 MESURE ADMINISTRATIVE \u2013 JUSTIFI- CATION \u2013 INSUFFISANCE \u2013 RISQUES DE TROUBLES \u00c0 L\u2019ORDRE PUBLIC<\/p>\n

L\u2019application d\u2019une mesure de police portant atteinte \u00e0 l\u2019exercice d\u2019une libert\u00e9 fondamentale doit \u00eatre justifi\u00e9e par des risques r\u00e9els de troubles \u00e0 l\u2019ordre public ;<\/p>\n

D\u00e8s lors, ne justifie pas l\u00e9galement sa d\u00e9cision, l\u2019autorit\u00e9 administrative qui ordonne la fermeture d\u2019un lieu de culte en se fondant sur l\u2019existence de menaces de confrontations inter- communautaires et de risques permanents de nuisances sonores alors qu\u2019il lui appartient de garantir aux citoyens l\u2019exercice paisible du culte en ayant recours, au besoin, de la force publique.<\/p>\n

La Cour supr\u00eame,<\/p>\n

Apr\u00e8s en avoir d\u00e9lib\u00e9r\u00e9 conform\u00e9ment \u00e0 la loi ;<\/p>\n

Consid\u00e9rant qu\u2019\u00e0 la suite d\u2019un incident survenu le 28 novembre 2016 au cours duquel la \u00ab Paroisse J\u00e9hovah Elyon \u00bb a \u00e9t\u00e9 vandalis\u00e9e par des personnes non identifi\u00e9es, le pr\u00e9fet du d\u00e9partement de Dakar a, par arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 27\/P\/D\/DK du 26 janvier 2017, ordonn\u00e9 la fermeture de plusieurs \u00e9glises dont celle du Christianisme c\u00e9leste \u00ab Paroisse J\u00e9hovah Elyon \u00bb ;<\/p>\n

Que l\u2019\u00c9glise du Christianisme c\u00e9leste sollicite l\u2019annulation dudit arr\u00eat\u00e9 en articulant un moyen unique tir\u00e9 de la violation des articles 8 et 24 de la constitution ;<\/p>\n

Consid\u00e9rant que l\u2019agent judiciaire de l\u2019\u00c9tat soul\u00e8ve l\u2019irrecevabilit\u00e9 de la requ\u00eate au motif que l\u2019acte de signification n\u2019a pas reproduit les dispositions de l\u2019article 38 de la loi organique sur la Cour supr\u00eame ;<\/p>\n

Consid\u00e9rant cependant que l\u2019acte de signification a rempli son objet d\u00e8s lors que l\u2019agent judiciaire de l\u2019\u00c9tat a produit un m\u00e9moire en d\u00e9fense dans le d\u00e9lai et ne justifie d\u2019aucun grief ;<\/p>\n

Qu\u2019il s\u2019ensuit que l\u2019irrecevabilit\u00e9 n\u2019est pas encourue ;<\/p>\n

Sur le moyen tir\u00e9 de la violation des dispositions des articles 8 et 24 de la cons- titution en ce que le pr\u00e9fet a ordonn\u00e9 la fermeture de la \u00ab Paroisse J\u00e9hovah Elyon \u00bb en invoquant des risques permanents de troubles \u00e0 l\u2019ordre public, des risques permanents d\u2019affrontements entre communaut\u00e9s religieuses et l\u2019utilisation de lieux d\u2019habitation comme lieux de culte sans autorisation pr\u00e9alable alors que – la \u00ab Paroisse J\u00e9hovah Elyon \u00bb n\u2019est pas une \u00c9glise \u00e9vang\u00e9lique, mais plut\u00f4t un membre de l\u2019\u00c9glise du Christianisme c\u00e9leste ; – les troubles \u00e0 l\u2019ordre public ainsi que les risques d\u2019affrontements avec les autres communau- t\u00e9s religieuses ne sont pas \u00e9tablis et l\u2019incident du 28 novembre 2016 constitue un \u00ab acte isol\u00e9 de personnes mal intentionn\u00e9es dont le mobile reste inconnu \u00bb ;<\/p>\n

Bulletin des Arr\u00eats n os 15-16<\/p>\n

188 Chambre administrative<\/p>\n

– aucune plainte n\u2019a, \u00e0 cette date, \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9e contre la paroisse pour un quelconque trouble ou nuisance ; – la parcelle o\u00f9 est \u00e9rig\u00e9e l\u2019\u00e9glise a \u00e9t\u00e9 acquise en 2009 et sa construction agr\u00e9\u00e9e par les auto- rit\u00e9s municipales ; Que l\u2019\u00c9glise du Christianisme c\u00e9leste, \u00ab Paroisse J\u00e9hovah Elyon \u00bb soutient, en outre, que le pr\u00e9fet n\u2019est pas comp\u00e9tent pour d\u00e9cider d\u2019une mesure de fermeture d\u00e9finitive d\u2019un lieu de culte ;<\/p>\n

Consid\u00e9rant que l\u2019agent judiciaire de l\u2019\u00c9tat conclut au rejet du recours ;<\/p>\n

Consid\u00e9rant que selon les dispositions des articles 8 et 24 de la constitution, les libert\u00e9s religieuses sont garanties \u00e0 tous les citoyens, sous r\u00e9serve de l\u2019ordre public ;<\/p>\n

Consid\u00e9rant qu\u2019en vertu de l\u2019article 22 du d\u00e9cret n\u00b0 72-636 du 29 mai 1972 relatif aux attributions des chefs de circonscriptions administratives et chefs de village, le pr\u00e9fet est comp\u00e9tent pour ordonner la fermeture d\u2019un lieu de culte afin de garantir le bon ordre et la tranquillit\u00e9 ; que cependant, cette mesure de police qui porte atteinte \u00e0 une libert\u00e9 fonda- mentale doit \u00eatre justifi\u00e9e par des risques r\u00e9els de troubles \u00e0 l\u2019ordre public ;<\/p>\n

Consid\u00e9rant qu\u2019il ne ressort pas du proc\u00e8s-verbal de gendarmerie du 3 janvier 2017, sur le fondement duquel l\u2019arr\u00eat\u00e9 attaqu\u00e9 a \u00e9t\u00e9 pris, que des risques de trouble \u00e0 l\u2019ordre public ont r\u00e9sult\u00e9 de la c\u00e9l\u00e9bration par la requ\u00e9rante du culte qui est consid\u00e9r\u00e9e comme une r\u00e9union priv\u00e9e libre pour laquelle aucune autorisation n\u2019est requise, au sens de l\u2019article 2 de la loi n\u00b0 78-02 du 29 janvier 1978 relative aux r\u00e9unions ;<\/p>\n

Que les menaces de confrontation entre communaut\u00e9s religieuses ainsi que les risques per- manents dus aux nuisances sonores ne sont pas non plus \u00e9tablis ;<\/p>\n

Que les saccages dont l\u2019\u00e9glise a fait l\u2019objet le 28 novembre 2016 ne sauraient, en raison de leur caract\u00e8re isol\u00e9, justifier la fermeture de ce lieu de culte alors surtout qu\u2019il incombe \u00e0 l\u2019autorit\u00e9 de garantir aux citoyens l\u2019exercice paisible du culte en ayant recours, au besoin, aux forces de s\u00e9curit\u00e9 ;<\/p>\n

Qu\u2019il s\u2019ensuit que la d\u00e9cision de fermeture de la Paroisse J\u00e9hovah Elyon encourt l\u2019annu- lation ;<\/p>\n

Par ces motifs<\/p>\n

Annule l\u2019arr\u00eat\u00e9 n\u00b0 27\/P\/D\/DK du 26 janvier 2017 du pr\u00e9fet du d\u00e9partement de Dakar en ce qu\u2019il a prononc\u00e9 la fermeture de la Paroisse Jehovah Elyon ;<\/p>\n

Ainsi fait, jug\u00e9 et prononc\u00e9 par la chambre administrative de la Cour supr\u00eame, en son audience publique ordinaire tenue les jour, mois et an que dessus et o\u00f9 \u00e9taient pr\u00e9sents Madame et Mes- sieurs :<\/p>\n

PR\u00c9SIDENT : ABDOULAYE NDIAYE ; CONSEILLERS : MATAR DIOP, WALY FAYE, MBACK\u00c9 FALL, HABIBATOU BABOU WADE ; AVOCAT G\u00c9N\u00c9RAL : OUSMANE DIA- GNE, AVOCAT : MA\u00ceTRE YOUSSOUPHA CAMARA ; GREFFIER : CHEIKH DIOP.<\/p>\n

Arr\u00eats de la Cour supr\u00eame \u2013 Ann\u00e9e judiciaire 2018<\/p>\n

Chambre administrative 189<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a> · PDF officiel<\/a><\/p>\n

Cour supreme du Senegal, bulletins officiels. Couverture partielle, republication enrichie a valider.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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