{"id":1093081,"date":"2026-06-14T00:26:24","date_gmt":"2026-06-13T22:26:24","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/cour-supreme-du-senegal-bulletin-arret-n-14-du-23-fevrier-2017\/"},"modified":"2026-06-14T00:26:24","modified_gmt":"2026-06-13T22:26:24","slug":"cour-supreme-du-senegal-bulletin-arret-n-14-du-23-fevrier-2017","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/cour-supreme-du-senegal-bulletin-arret-n-14-du-23-fevrier-2017\/","title":{"rendered":"Cour supr\u00eame du S\u00e9n\u00e9gal, Bulletin, arr\u00eat n\u00b0 14 du 23 F\u00c9VRIER 2017"},"content":{"rendered":"<div class=\"kji-decision\">\n<div class=\"kji-full-text\">\n<p>ARR\u00caT N\u00b014 DU 23 F\u00c9VRIER 2017<\/p>\n<p>ALIOUNE BADARA NDIAYE &amp; 4 AUTRES c\/ \u00c9TAT DU S\u00c9N\u00c9GAL<\/p>\n<p>ACTE ADMINISTRATIF \u2013 ACTE SUSCEPTIBLE DE RECOURS EN ANNULATION \u2013 D\u00c9MOLITION POUR OCCUPATION SANS DROIT NI TITRE \u2013 PROC\u00c9DURE \u2013 MISE EN DEMEURE \u2013 LETTRE DE PROROGATION D\u00c9LAI<\/p>\n<p>URBANISME ET AM\u00c9NAGEMENT DU TERRITOIRE \u2013 OCCUPATION SANS DROIT NI TITRE \u2013 CAUSE \u2013 D\u00c9MOLITION CONSTRUCTIONS \u2013 PROC\u00c9DURE \u2013 AUTORI T\u00c9 ADMINISTRATIVE \u2013 POUVOIRS \u2013 \u00c9TENDUE \u2013 D\u00c9TERMINATION<\/p>\n<p>Les lettres accordant la prorogation des d\u00e9lais de mise en demeure ont seulement pour effet de diff\u00e9rer l\u2019ex\u00e9cution des mesures envisag\u00e9es et constituent, au m\u00eame titre que les sommations de d\u00e9molition, des actes d\u00e9cisoires faisant grief, susceptibles de recours pour exc\u00e8s de pouvoir.<\/p>\n<p>Selon l\u2019article 86 du m\u00eame code, lorsqu\u2019une construction est \u00e9difi\u00e9e sur un terrain occup\u00e9 sans droit ni titre, l\u2019autorit\u00e9 charg\u00e9e du contr\u00f4le de l\u2019occupation du sol peut proc\u00e9der d\u2019office, apr\u00e8s sommation, \u00e0 sa d\u00e9molition et \u00e0 la remise en \u00e9tat des lieux aux frais de l\u2019int\u00e9ress\u00e9, apr\u00e8s avoir fait \u00e9tablir la description contradictoire des biens \u00e0 d\u00e9truire.<\/p>\n<p>Ne viole pas la loi, le gouverneur qui a somm\u00e9 les requ\u00e9rants de quitter les lieux dans un d\u00e9lai d\u00e9termin\u00e9 en vue de la d\u00e9molition des constructions que ceux-ci ont \u00e9ri- g\u00e9es sur la servitude a\u00e9roportuaire sans droit ni titre.<\/p>\n<p>La Cour supr\u00eame ;<\/p>\n<p>Apr\u00e8s en avoir d\u00e9lib\u00e9r\u00e9 conform\u00e9ment \u00e0 la loi ;<\/p>\n<p>Consid\u00e9rant que par lettres n\u00b0 1410\/GRD, 1412\/GRD et 1414\/GRD du 9 juin 2015 portant sommation de d\u00e9molition, le gouverneur de la r\u00e9gion de Dakar, ayant constat\u00e9 la construction de b\u00e2timents \u00e0 usage d\u2019habitation sur la servitude a\u00e9roportuaire dite bande verte, a mis en demeure les occupants Alioune Badara N DIAYE, El Hadji Amadou Mansour D IOUF et Jean No\u00ebl D IOUF de remettre en \u00e9tat les lieux dans un d\u00e9lai d\u2019une semaine ;<\/p>\n<p>Que par deux autres lettres n\u00b0 01592GRD\/AA et n\u00b0 01595\/GRD du 18 juin 2015, le gouverneur a accord\u00e9, sur leur demande, \u00e0 Diaby Seck D IOUF et Mar\u00e8me Ndoye D IAGNE un d\u00e9lai suppl\u00e9mentaire de trente (30) jours, \u00e0 compter du 17 juin 2015, pour quitter la zone occup\u00e9e ;<\/p>\n<p>Que les occupants susnomm\u00e9s ont introduit contre ces actes un recours en annulation fond\u00e9 sur un moyen unique, avant de demander le sursis \u00e0 leur ex\u00e9cution ;<\/p>\n<p>Bulletin des Arr\u00eats n os 13-14<\/p>\n<p>222 Chambre administrative<\/p>\n<p>Consid\u00e9rant que pour une bonne administration de la justice, il y a lieu d\u2019ordonner la jonction des proc\u00e9dures n\u00b0 J\/243\/RG\/15 et J\/244\/RG\/15 et de dire n\u2019y avoir lieu \u00e0 statuer sur la demande de sursis qui est devenue sans objet ;<\/p>\n<p>Consid\u00e9rant que l\u2019agent judiciaire de l\u2019\u00c9tat a soulev\u00e9 l\u2019irrecevabilit\u00e9 du recours au motif que les actes qui portent prorogation des d\u00e9lais de d\u00e9molition, ne font pas grief, mais constituent plut\u00f4t des d\u00e9cisions favorables en ce qu\u2019elles suspendent la poursuite des d\u00e9molitions entam\u00e9es ;<\/p>\n<p>Consid\u00e9rant que les requ\u00e9rants concluent au rejet de ce moyen ;<\/p>\n<p>Consid\u00e9rant que les lettres accordant la prorogation des d\u00e9lais de mise en demeure ont seulement pour effet de diff\u00e9rer l\u2019ex\u00e9cution des mesures envisag\u00e9es et constituent, au m\u00eame titre que les sommations de d\u00e9molition, des actes d\u00e9cisoires faisant grief, sus- ceptibles de recours pour exc\u00e8s de pouvoir ;<\/p>\n<p>Qu\u2019il s\u2019ensuit que l\u2019irrecevabilit\u00e9 n\u2019est pas encourue ;<\/p>\n<p>Sur le moyen unique tir\u00e9 de la violation de l\u2019article 85 du code de l\u2019urbanisme en ce que le gouverneur s\u2019est fond\u00e9 sur ledit texte pour envisager des mesures de d\u00e9molition de leurs constructions alors que seul le juge peut l\u2019ordonner ;<\/p>\n<p>Consid\u00e9rant que l\u2019agent judiciaire de l\u2019\u00c9tat conclut au rejet du recours comme mal fond\u00e9 ;<\/p>\n<p>Consid\u00e9rant que contrairement aux all\u00e9gations des requ\u00e9rants, il ressort des lettres de sommation que le gouverneur qui visait \u00e0 les informer des sanctions p\u00e9nales encourues pour avoir \u00e9difi\u00e9 des constructions sans autorisation sur une zone non constructi- ble, n\u2019a pas recouru \u00e0 la proc\u00e9dure judiciaire pr\u00e9vue par l\u2019article 85 du code de l\u2019urbanisme ;<\/p>\n<p>Consid\u00e9rant que selon l\u2019article 86 du m\u00eame code, lorsqu\u2019une construction est \u00e9difi\u00e9e sur un terrain occup\u00e9 sans droit ni titre, l\u2019autorit\u00e9 charg\u00e9e du contr\u00f4le de l\u2019occupation du sol peut proc\u00e9der d\u2019office, apr\u00e8s sommation, \u00e0 sa d\u00e9molition et \u00e0 la remise en \u00e9tat des lieux aux frais de l\u2019int\u00e9ress\u00e9, apr\u00e8s avoir fait \u00e9tablir la description contradictoire des biens \u00e0 d\u00e9truire ;<\/p>\n<p>Consid\u00e9rant qu\u2019en l\u2019esp\u00e8ce, il n\u2019est pas contest\u00e9 que les requ\u00e9rants occupent la servi- tude a\u00e9roportuaire et ne justifient d\u2019aucun droit ni titre ;<\/p>\n<p>Qu\u2019ainsi, en les sommant de quitter les lieux dans un d\u00e9lai d\u00e9termin\u00e9 en vue de la d\u00e9molition des constructions, le gouverneur n\u2019a pas viol\u00e9 la loi ;<\/p>\n<p>Que d\u00e8s lors, le moyen doit \u00eatre rejet\u00e9 ;<\/p>\n<p>Par ces motifs :<\/p>\n<p>Ordonne la jonction des affaires objet des proc\u00e9dures J\/243\/RG\/15 et J\/244\/RG\/15 ;<\/p>\n<p>Dit n\u2019y avoir lieu \u00e0 statuer sur la demande de sursis ;<\/p>\n<p>Arr\u00eats de la Cour supr\u00eame \u2013 Ann\u00e9e judiciaire 2017<\/p>\n<p>Chambre administrative 223<\/p>\n<p>Rejette le recours en annulation form\u00e9 contre les sommations de d\u00e9molition n\u00b0 1410\/GRD, 1412\/GRD et 1414\/GRD du 9 juin 2015 du gouverneur de la r\u00e9gion de Dakar et des lettres n\u00b0 01592\/GRD\/AA et n\u00b0 01595\/GRD du 18 juin 2015 de la m\u00eame autorit\u00e9 portant prorogation du d\u00e9lai de d\u00e9molition.<\/p>\n<p>Ainsi fait, jug\u00e9 et prononc\u00e9 par la Cour supr\u00eame, chambre administrative, en son audience publique ordinaire tenue les jour, mois et an que dessus et o\u00f9 \u00e9taient pr\u00e9sents :<\/p>\n<p>PR\u00c9SIDENT : ABDOULAYE NDIAYE ; RAPPORTEUR : ABDOULAYE NDIAYE ; CONSEILLERS : MAHAMADOU MANSOUR MBAYE, WALY FAYE, ADAMA NDIAYE, A\u00cfSS\u00c9 GASSAMA TALL ; GREFFIER : MACODOU NDIAYE.<\/p>\n<p>Arr\u00eats de la Cour supr\u00eame \u2013 Ann\u00e9e judiciaire 2017<\/p>\n<p>Chambre administrative 223<\/p>\n<p>Rejette le recours en annulation form\u00e9 contre les sommations de d\u00e9molition n\u00b0 1410\/GRD, 1412\/GRD et 1414\/GRD du 9 juin 2015 du gouverneur de la r\u00e9gion de Dakar et des lettres n\u00b0 01592\/GRD\/AA et n\u00b0 01595\/GRD du 18 juin 2015 de la m\u00eame autorit\u00e9 portant prorogation du d\u00e9lai de d\u00e9molition.<\/p>\n<p>Ainsi fait, jug\u00e9 et prononc\u00e9 par la Cour supr\u00eame, chambre administrative, en son audience publique ordinaire tenue les jour, mois et an que dessus et o\u00f9 \u00e9taient pr\u00e9sents :<\/p>\n<p>PR\u00c9SIDENT : ABDOULAYE NDIAYE ; RAPPORTEUR : ABDOULAYE NDIAYE ; CONSEILLERS : MAHAMADOU MANSOUR MBAYE, WALY FAYE, ADAMA NDIAYE, A\u00cfSS\u00c9 GASSAMA TALL ; GREFFIER : MACODOU NDIAYE.<\/p>\n<p>Bulletin des Arr\u00eats n os 13-14<\/p>\n<p>224 Chambre administrative<\/p>\n<\/div>\n<hr class=\"kji-sep\" \/>\n<p class=\"kji-source-links\"><strong>Sources officielles :<\/strong> <a class=\"kji-source-link\" href=\"https:\/\/www.coursupreme.gouv.sn\/sites\/default\/files\/2021-04\/BA13-14-2017.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener 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