{"id":1120573,"date":"2026-06-16T14:03:32","date_gmt":"2026-06-16T12:03:32","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/eclibervsce2024arr-259-660\/"},"modified":"2026-06-16T14:03:32","modified_gmt":"2026-06-16T12:03:32","slug":"eclibervsce2024arr-259-660","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/eclibervsce2024arr-259-660\/","title":{"rendered":"ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.259.660"},"content":{"rendered":"
\n
JUPORTAL Base de donn\u00e9es publique de la jurisprudence belge<\/p>\n

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\nConseil d'\u00c9tat <\/p>\n

Jugement\/arr\u00eat du 30 avril 2024 <\/p>\n

No ECLI:<\/p>\n

ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.259.660<\/p>\n

No R\u00f4le:<\/p>\n

A. 233095\/VIII-11630<\/p>\n

Affaire:<\/p>\n

Arr\u00eat 259660 – Personnel enseignant – Recrutement et carri\u00e8re – 30\/04\/2024<\/p>\n

Domaine juridique:<\/p>\n

\n Droit administratif<\/p>\n

Date d’introduction:<\/p>\n

2024-05-03<\/p>\n

Consultations:<\/p>\n

114 – derni\u00e8re vue 2026-06-05 08:05<\/p>\n

Fiche <\/p>\n

Arr\u00eat no 259.660 du 30 avril 2024 Fonction publique – Personnel enseignant
\n – Recrutement et carri\u00e8re D\u00e9cision : Rejet D\u00e9personnalisation\n <\/p>\n

Th\u00e9saurus Cassation:<\/p>\n

CONSEIL D'ETAT\n<\/p>\n

Th\u00e9saurus UTU:<\/p>\n

DROIT PUBLIC ET ADMINISTRATIF – CONSEIL D'\u00c9TAT – Arr\u00eats (Conseil d'\u00c9tat)\n <\/p>\n

Texte de la d\u00e9cision <\/p>\n

\n CONSEIL D\u2019\u00c9TAT, SECTION DU CONTENTIEUX ADMINISTRATIF
\n VIIIe CHAMBRE
\n no 259.660 du 30 avril 2024
\n A. \u00e9.095\/VIII-11.630
\n En cause : XXXX, ayant \u00e9lu domicile chez Me Jean BOURTEMBOURG, avocat, rue Saint-Bernard 74
\n 1060 Bruxelles, contre :
\n Wallonie Bruxelles Enseignement (en abr\u00e9g\u00e9 : WBE), ayant \u00e9lu domicile chez Mes Marc UYTTENDAELE et Eva LIPPENS, avocats, rue de la Source 68
\n 1060 Bruxelles,
\n Partie intervenante :
\n XXXX, ayant \u00e9lu domicile chez Me Vincent DE WOLF, avocat, avenue de la Toison d\u2019Or 68\/9
\n 1060 Bruxelles.
\n ——————————————————————————————————
\n I. Objet de la requ\u00eate
\n Par une requ\u00eate introduite le 3 mars 2021, la partie requ\u00e9rante demande l\u2019annulation de :
\n \u00ab – la d\u00e9cision de date inconnue prise par une autorit\u00e9 inconnue d\u00e9signant [l\u2019intervenante] en qualit\u00e9 de temporaire prioritaire dans un emploi vacant d\u2019\u00e9ducatrice \u00e0 l\u2019internat autonome de la Communaut\u00e9 fran\u00e7aise \u201cFolon\u201d \u00e0 Wavre dans un emploi vacant ;
\n – [d\u2019une part,] la d\u00e9cision de date inconnue qui s\u2019en d\u00e9duit de refuser de [la]
\n d\u00e9signer [\u2026] dans cet emploi et [, d\u2019autre part,] la d\u00e9cision de date inconnue prise par une autorit\u00e9 inconnue de retirer [sa] d\u00e9signation [\u2026] \u00e0 cet emploi ;
\n – la d\u00e9cision de nommer [l\u2019intervenante], au 1er janvier 2021, en qualit\u00e9 d\u2019\u00e9ducatrice sp\u00e9cialis\u00e9e \u00e0 l\u2019internat autonome de la Communaut\u00e9 fran\u00e7aise \u201cFolon\u201d \u00e0 Wavre ;
\n – la d\u00e9cision implicite qui s\u2019en d\u00e9duit de refuser de [la] nommer [\u2026] \u00e0 cette fonction \u00bb.
\n VIII – 11.630 – 1\/17
\n II. Proc\u00e9dure
\n Par une requ\u00eate introduite le 21 octobre 2021, XXXX demande \u00e0 \u00eatre re\u00e7ue en qualit\u00e9 de partie intervenante.
\n Cette intervention a \u00e9t\u00e9 accueillie provisoirement par une ordonnance du 16 novembre 2021.
\n Le dossier administratif a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9.
\n Un m\u00e9moire ampliatif a \u00e9t\u00e9 r\u00e9guli\u00e8rement d\u00e9pos\u00e9 par la partie requ\u00e9rante.
\n M. Florian Dufour, auditeur adjoint au Conseil d\u2019\u00c9tat, a r\u00e9dig\u00e9 un rapport sur la base de l\u2019article 12 du r\u00e8glement g\u00e9n\u00e9ral de proc\u00e9dure.
\n Le rapport a \u00e9t\u00e9 notifi\u00e9 aux parties.
\n Les parties ont d\u00e9pos\u00e9 un dernier m\u00e9moire.
\n Par une ordonnance du 25 mars 2024, l\u2019affaire a \u00e9t\u00e9 fix\u00e9e \u00e0 l\u2019audience du 19 avril 2024.
\n M. Fr\u00e9d\u00e9ric Gosselin, conseiller d\u2019\u00c9tat, a expos\u00e9 son rapport.
\n Me Virginie Feyens, avocat, comparaissant pour la partie requ\u00e9rante, la requ\u00e9rante en personne, Me Canan Celik, loco Mes Marc Uyttendaele et Eva Lippens, avocat, comparaissant pour la partie adverse, et Me Catherine Cools, loco Me Vincent De Wolf, avocat, comparaissant pour la partie intervenante, ont \u00e9t\u00e9 entendues en leurs observations.
\n M. Florian Dufour, auditeur adjoint, a \u00e9t\u00e9 entendu en son avis contraire.
\n Il est fait application des dispositions relatives \u00e0 l\u2019emploi des langues, inscrites au titre VI, chapitre II, des lois sur le Conseil d\u2019\u00c9tat, coordonn\u00e9es le 12 janvier 1973.
\n III. Faits
\n 1. La requ\u00e9rante expose qu\u2019elle est \u00e9ducatrice sp\u00e9cialis\u00e9e en accompagnement psycho-\u00e9ducatif, qu\u2019elle travaille dans l\u2019enseignement de la
\n VIII – 11.630 – 2\/17
\n Communaut\u00e9 fran\u00e7aise depuis 2014, dont deux ans \u00e0 temps plein \u00e0 l\u2019internat Folon \u00e0 Wavre pour les ann\u00e9es scolaires 2017-2018 et 2018-2019, et qu\u2019elle a travaill\u00e9 un an \u00e0 l\u2019\u00e9tranger durant l\u2019ann\u00e9e 2019-2020.
\n 2. Le Moniteur belge du 14 janvier 2020 publie un appel aux \u00ab candidats \u00e0 une d\u00e9signation en qualit\u00e9 de temporaire et de temporaire prioritaire dans les \u00e9tablissements d\u2019enseignement fondamental et secondaire, dans les internats autonomes et les homes d\u2019accueil de l\u2019enseignement organis\u00e9 par Wallonie-
\n Bruxelles Enseignement [ann\u00e9e acad\u00e9mique 2020-2021] \u00bb.
\n Les candidatures doivent \u00eatre introduites pour le 14 f\u00e9vrier 2020 au plus tard.
\n Cet appel est publi\u00e9 \u00ab conform\u00e9ment aux articles 21 et 34 \u00bb de l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 22 mars 1969 \u2018fixant le statut des membres du personnel directeur et enseignant, du personnel auxiliaire d\u2019\u00e9ducation, du personnel param\u00e9dical des \u00e9tablissements d\u2019enseignement, gardien, primaire, sp\u00e9cialis\u00e9, moyen, technique, de promotion sociale et artistique de l\u2019\u00c9tat, des internats d\u00e9pendant de ces \u00e9tablissements et des membres du service d\u2019inspection charg\u00e9 de la surveillance de ces \u00e9tablissements\u2019 (ci-apr\u00e8s : l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 22 mars 1969), qui disposent :
\n \u00ab Article 21. – Chaque ann\u00e9e, au cours du mois de janvier, le Ministre lance un appel aux candidats \u00e0 une d\u00e9signation \u00e0 titre temporaire, par avis ins\u00e9r\u00e9 au Moniteur belge.
\n Cet avis indique les conditions requises dans le chef des candidats, ainsi que la forme et le d\u00e9lai dans lesquels les candidatures doivent \u00eatre introduites.
\n Pour les candidats des quatri\u00e8mes groupes vis\u00e9s \u00e0 l\u2019article 2 de l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 22 juillet 1969 pr\u00e9cit\u00e9, l\u2019avis indique que les candidatures peuvent \u00eatre pos\u00e9es jusqu\u2019\u00e0 la veille du nouvel appel aux candidats publi\u00e9 au cours du mois de janvier en application de l\u2019alin\u00e9a 1er \u00bb.
\n \u00ab Article 34. \u00a7 1er. Les candidats temporaires prioritaires sont class\u00e9s selon l\u2019ordre \u00e9tabli conform\u00e9ment aux articles 2, \u00a7 1er, alin\u00e9as 2 et 3, \u00a7 2, alin\u00e9as 1 \u00e0 4, de l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 22 juillet 1969 fixant les r\u00e8gles d\u2019apr\u00e8s lesquelles sont class\u00e9s les candidats temporaires prioritaires \u00e0 une d\u00e9signation \u00e0 titre temporaire dans l\u2019enseignement de l\u2019\u00c9tat.
\n Les membres du personnel qui sollicitent leur d\u00e9signation en qualit\u00e9 de temporaire prioritaire en vertu des d\u00e9rogations vis\u00e9es \u00e0 l\u2019article 31, 5\u00b0, sont ins\u00e9r\u00e9s dans le classement vis\u00e9 \u00e0 l\u2019alin\u00e9a 1er en leur attribuant comme nombre de candidatures le nombre d\u2019ann\u00e9es scolaires pendant lesquelles ils ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019une d\u00e9signation dans la fonction, d\u00e9duction faite de l\u2019ann\u00e9e ou des ann\u00e9es de d\u00e9rogation.
\n \u00c0 nombre \u00e9gal de candidatures, les candidats vis\u00e9s \u00e0 l\u2019alin\u00e9a 1, d\u00e9tenteurs d\u2019un titre requis, ont priorit\u00e9.
\n \u00c0 nombre \u00e9gal de candidatures entre les candidats vis\u00e9s \u00e0 l\u2019alin\u00e9a 2, la priorit\u00e9 est accord\u00e9e au candidat le plus \u00e2g\u00e9.
\n VIII – 11.630 – 3\/17
\n \u00a7 2. Le classement des candidats est adapt\u00e9 chaque ann\u00e9e scolaire en augmentant d\u2019une unit\u00e9 le nombre de candidatures de chaque temporaire prioritaire appel\u00e9 en service.
\n Chaque candidat temporaire prioritaire re\u00e7oit copie du classement dans sa fonction \u00bb.
\n L\u2019appel pr\u00e9cise que \u00ab les candidats \u00e0 une d\u00e9signation \u00e0 titre temporaire sont appel\u00e9s en service dans l\u2019ordre de leur classement et compte tenu des pr\u00e9f\u00e9rences qu\u2019ils ont exprim\u00e9es quant \u00e0 la zone (article 25, \u00a7 1er, de l\u2019A.R. du 22
\n mars 1969 pr\u00e9cit\u00e9) \u00bb (point 6 : \u00ab Comment sont d\u00e9sign\u00e9s les temporaires ? \u00bb), ainsi que les \u00ab diff\u00e9rents types d\u2019emplois dans lesquels les candidats peuvent \u00eatre d\u00e9sign\u00e9s en qualit\u00e9 de temporaire prioritaire \u00bb, soit (point 7) :
\n \u00ab – Emploi vacant : tout emploi organique qui n\u2019est pas attribu\u00e9 \u00e0 un membre du personnel nomm\u00e9 \u00e0 titre d\u00e9finitif (cf. art.17bis, \u00a7 2, de l\u2019AR du 22 mars 1969
\n pr\u00e9cit\u00e9 : [\u2026] ;
\n – Emploi disponible : par emploi disponible, il y a lieu d\u2019entendre un emploi dont le titulaire, nomm\u00e9 \u00e0 titre d\u00e9finitif a \u00e9t\u00e9 remplac\u00e9 dans la fonction consid\u00e9r\u00e9e pendant toute l\u2019ann\u00e9e scolaire pr\u00e9c\u00e9dente, ou bien un emploi qui a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 conform\u00e9ment aux r\u00e8gles relatives \u00e0 l\u2019encadrement au cours de l\u2019ann\u00e9e scolaire pr\u00e9c\u00e9dente (cf. art. 17bis, \u00a7 4, de l\u2019AR du 22 mars 1969
\n pr\u00e9cit\u00e9) \u00bb.
\n Cet appel contient en annexe 1 les dix diff\u00e9rentes zones g\u00e9ographiques dans lesquelles les candidats peuvent postuler et, en annexe 2, un tableau reprenant la \u00ab liste des fonctions \u00bb.
\n 3. Au dossier administratif figure une circulaire n\u00b0 7438 du 17 janvier 2020 ayant pour objet la \u00ab publication au Moniteur belge des emplois restant vacants \u00e0 l\u2019issue des op\u00e9rations de r\u00e9affectation dans l\u2019enseignement fondamental et secondaire, dans les internats et homes d\u2019accueil de l\u2019enseignement organis\u00e9 par Wallonie Bruxelles Enseignement \u00bb, qui reprend les m\u00eames indications tout en pr\u00e9cisant que l\u2019emploi vacant est celui qui, \u00ab \u00e0 ce jour, n\u2019est pas occup\u00e9 par un membre du personnel d\u00e9finitif \u00bb et que \u00ab le membre du personnel nomm\u00e9 dans l\u2019emploi [disponible] reste le titulaire de celui-ci. D\u00e8s lors, aucune op\u00e9ration statutaire d\u00e9finitive ne peut avoir lieu dans un emploi disponible \u00bb.
\n 4. Conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 17bis, \u00a7 2, de l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 22 mars 1969, le Moniteur belge du 20 janvier 2020 publie, sous la forme d\u2019un tableau, la \u00ab liste des emplois restant vacants \u00e0 l\u2019issue des op\u00e9rations de r\u00e9affectation dans l\u2019enseignement fondamental et secondaire, dans les internats et homes d\u2019accueil de l\u2019enseignement organis\u00e9 par la [sic] Wallonie Bruxelles Enseignement \u00bb, ainsi que \u00ab les emplois disponibles sp\u00e9cifi\u00e9s \u00e0 l\u2019article 17bis, \u00a7 4 \u00bb du m\u00eame arr\u00eat\u00e9.
\n VIII – 11.630 – 4\/17
\n Selon la \u00ab l\u00e9gende pour la lecture [de ce] tableau \u00bb, les abr\u00e9viations suivantes sont utilis\u00e9es :
\n – EVHC : Emploi Vacant \u00e0 Horaire Complet – EVHI : Nombre d\u2019heures Emploi Vacant \u00e0 Horaire Incomplet ;
\n – EDHC : Emploi Disponible \u00e0 Horaire Complet ;
\n – EDHI : Nombre d\u2019heures Emploi Disponible \u00e0 Horaire Incomplet.
\n Ce tableau pr\u00e9sente la situation suivante en ce qui concerne la fonction d\u2019\u00ab \u00e9ducatrice internat \u2013 fille \u00bb \u00e0 l\u2019internat Folon \u00e0 Wavre:
\n EVHC EVHI EDHC EDHI
\n 0 0 1 0
\n Cet internat ne compte donc pour cette fonction que \u00ab 1 EDHC \u00bb, soit un emploi disponible \u00e0 horaire complet, et aucun emploi vacant. Ce constat n\u2019est pas modifi\u00e9 par l\u2019Addendum publi\u00e9 au Moniteur belge du 30 janvier suivant. Selon les \u00e9crits de proc\u00e9dure, cette fonction est \u00ab attribu\u00e9e \u00e0 [G. H.], nomm\u00e9e \u00e0 titre d\u00e9finitif dans cette derni\u00e8re \u00bb de sorte qu\u2019il \u00ab ne pouvait s\u2019agir d\u2019un emploi vacant mais bien d\u2019un emploi disponible \u00bb (requ\u00eate en intervention, p. 4). Cette attribution est confirm\u00e9e par le dossier administratif qui identifie G. H. comme \u00ab titulaire de l\u2019emploi \u00bb, avec pour \u00ab fonction exacte \u00bb : \u00ab \u00e9ducatrice d\u2019internat fille \u00bb \u00e0 raison de 36 heures dans l\u2019internat Folon.
\n 5. Les 1er et 2 f\u00e9vrier 2020, l\u2019intervenante et la requ\u00e9rante posent respectivement leur candidature \u00e0 une d\u00e9signation en qualit\u00e9 de temporaire prioritaire pour la fonction n\u00b0 10965F d\u2019\u00e9ducatrice d\u2019internat \u2013 fille audit internat, selon les pr\u00e9cisions suivantes :
\n – l\u2019intervenante pour \u00ab un emploi non vacant \u00bb \u00e0 horaire complet ;
\n – la requ\u00e9rante pour \u00ab un emploi vacant \u00bb \u00e0 horaire complet.
\n 6. Selon la requ\u00eate, \u00ab en 2020 \u00bb, la requ\u00e9rante est reprise dans le classement des temporaires prioritaires en 53e position. Ce classement est confirm\u00e9 par la pi\u00e8ce 6 du dossier administratif, qui indique \u00e9galement que l\u2019intervenante est class\u00e9e en 68e position.
\n 7. Le 22 juillet 2020, la directrice g\u00e9n\u00e9rale a.i. de la partie adverse indique \u00e0 l\u2019intervenante qu\u2019elle a d\u00e9cid\u00e9 de la \u00ab d\u00e9signer en qualit\u00e9 de temporaire prioritaire \u00bb audit internat dans un \u00ab emploi non vacant \u00e0 horaire complet \u00bb \u00e0 partir du 1er septembre 2020 pour la fonction 10965F \u2013 \u00e9ducatrice d\u2019internat \u2013 fille.
\n VIII – 11.630 – 5\/17
\n Elle \u00ab entame effectivement ses devoirs \u00e0 cette date \u00bb, d\u2019apr\u00e8s la requ\u00eate en intervention.
\n 8. Par un courrier du 3 ao\u00fbt 2020 d\u00e9pos\u00e9 \u00e0 l\u2019appui du dernier m\u00e9moire de la requ\u00e9rante et ayant pour objet : \u00ab d\u00e9signation \u00e0 titre temporaire des membres du personnel \u00bb, la directrice g\u00e9n\u00e9rale a.i. indique \u00e0 la requ\u00e9rante qu\u2019elle a d\u00e9cid\u00e9 de la d\u00e9signer au m\u00eame internat pour la fonction \u00ab NCC\/PE \u00c9ducateur d\u2019internat filles \u00bb \u00e0 raison de 36 heures, du 1er septembre 2020 au \u00ab 30-06-2021 (date limite extr\u00eame) \u00bb.
\n Le retrait de cette d\u00e9signation constitue le troisi\u00e8me acte attaqu\u00e9.
\n La requ\u00e9rante indique qu\u2019elle \u00ab apprendra ensuite, qu\u2019apr\u00e8s un \u201ccontr\u00f4le syndical\u201d, [l\u2019intervenante] avait \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9e en qualit\u00e9 de temporaire pour occuper cet emploi. En effet, l\u2019emploi n\u2019avait pas \u00e9t\u00e9 d\u00e9clar\u00e9 vacant et la requ\u00e9rante n\u2019avait d\u00e9pos\u00e9 sa candidature que pour un emploi vacant. Aucune d\u00e9cision retirant sa d\u00e9signation [ne lui est] notifi\u00e9e \u00bb.
\n 9. Le 9 novembre 2020, le chef d\u2019\u00e9tablissement de l\u2019internat Folon signe un formulaire \u00ab article 17bis – D\u00e9claration de vacance d\u2019emploi \u00bb pour la fonction \u00ab \u00c9ducatrice d\u2019internat fille \u00bb en raison du \u00ab d\u00e9part \u00e0 la pension \u00bb de G. H., \u00ab titulaire de l\u2019emploi \u00bb litigieux. Ce formulaire indique : \u00ab date de la vacance de l\u2019emploi : 01\/03\/2020 \u00bb et que l\u2019intervenante est la \u00ab personne qui occupe \u00e9ventuellement cet emploi actuellement \u00bb avec comme \u00ab situation administrative \u00bb :
\n \u00ab temporaire prioritaire \u00bb.
\n Selon la requ\u00eate en intervention, \u00ab au cours de l\u2019ann\u00e9e 2020, [G. H.] part \u00e0 la pension. La fonction qui lui avait \u00e9t\u00e9 attribu\u00e9e \u00e0 titre d\u00e9finitif et qui \u00e9tait occup\u00e9e en qualit\u00e9 d\u2019emploi disponible (non vacant) par [l\u2019intervenante], devient donc vacante, apr\u00e8s l\u2019appel \u00e0 candidature du 14 janvier 2020, apr\u00e8s que [celle-ci] et [la requ\u00e9rante] aient candidat\u00e9, apr\u00e8s la d\u00e9signation de [l\u2019intervenante] et apr\u00e8s sa prise de fonction effective \u00bb.
\n 10. La requ\u00e9rante indique que \u00ab le 11 janvier 2021, [elle] apprendra qu\u2019en application de l\u2019article 26bis du statut du 22 mars 1969, elle est d\u00e9sign\u00e9e en qualit\u00e9 de temporaire \u00e0 raison de 23h dans un emploi qui \u00e9tait occup\u00e9 jusque-l\u00e0 par [M. A.] \u00bb.
\n 11. Le 11 janvier 2021, la directrice g\u00e9n\u00e9rale a.i. susvis\u00e9e prend une d\u00e9cision intitul\u00e9e \u00ab nomination d\u2019un membre du personnel enseignant \u00bb, qui porte \u00ab modification de la situation administrative \u00bb pour la fonction \u00ab 10965F
\n VIII – 11.630 – 6\/17
\n d\u2019\u00e9ducatrice d\u2019internat \u2013 fille \u00bb, \u00ab \u00e0 partir du 1er janvier 2021 \u00bb pour l\u2019internat litigieux. Selon cette d\u00e9cision, l\u2019intervenante \u00ab est d\u00e9sign\u00e9e en qualit\u00e9 de temporaire prioritaire \u00e0 l\u2019internat [\u2026] \u201cFolon\u201d dans la fonction 10965F d\u2019\u00e9ducatrice d\u2019internat \u2013
\n fille \u00bb et \u00ab l\u2019emploi dans la fonction 10965F d\u2019\u00e9ducatrice d\u2019internat \u2013 fille \u00e0 l\u2019internat [\u2026] \u201cFolon\u201d est vacant \u00bb.
\n Cette d\u00e9cision a pour fondement expr\u00e8s l\u2019article 45, \u00a7 1er, de l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 22 mars 1969, en vertu duquel \u00ab [\u2026] le temporaire prioritaire est nomm\u00e9 \u00e0 titre d\u00e9finitif au 1er janvier qui suit sa d\u00e9signation en qualit\u00e9 de temporaire prioritaire, si l\u2019emploi qu\u2019il occupe comporte au moins le tiers du nombre minimum d\u2019heures requis pour former une fonction \u00e0 prestations compl\u00e8tes et si cet emploi est toujours vacant \u00e0 cette date apr\u00e8s que la Commission zonale d\u2019affectation concern\u00e9e ainsi que la Commission interzonale d\u2019affectation aient proc\u00e9d\u00e9 aux op\u00e9rations statutaires mentionn\u00e9es respectivement aux articles 14ter et 14quater du pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 [\u2026] \u00bb.
\n Il s\u2019agit du quatri\u00e8me acte attaqu\u00e9. La d\u00e9cision implicite qui s\u2019en d\u00e9duit de refuser de nommer la requ\u00e9rante \u00e0 cette fonction constitue le cinqui\u00e8me acte attaqu\u00e9.
\n 12. Selon la requ\u00eate, \u00ab le 18 janvier 2021, [la requ\u00e9rante] apprend que [l\u2019intervenante] vient d\u2019\u00eatre nomm\u00e9e le 1er janvier 2021. C\u2019est \u00e0 ce moment [qu\u2019elle]
\n apprend que, contrairement \u00e0 ce qui lui avait \u00e9t\u00e9 dit, cet emploi aurait \u00e9t\u00e9 vacant et non simplement disponible et, d\u00e8s lors, qu\u2019au d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e scolaire, [l\u2019intervenante] avait \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9e dans un emploi vacant \u00bb.
\n Toujours selon la requ\u00eate, \u00ab la requ\u00e9rante estime que si l\u2019emploi \u00e9tait vacant, elle e\u00fbt d\u00fb y \u00eatre d\u00e9sign\u00e9e en septembre, en qualit\u00e9 de temporaire prioritaire, son classement \u00e9tant sup\u00e9rieur \u00e0 celui de sa coll\u00e8gue ; elle aurait d\u00fb y \u00eatre nomm\u00e9e \u00e0 titre d\u00e9finitif au 1er janvier 2021 \u00bb.
\n IV. Intervention
\n La requ\u00eate en intervention introduite par XXXX ayant \u00e9t\u00e9 accueillie provisoirement, il y a lieu de l\u2019accueillir d\u00e9finitivement.
\n VIII – 11.630 – 7\/17
\n V. Recevabilit\u00e9
\n V.1. Th\u00e8ses des parties
\n V.1.1. La requ\u00eate en intervention
\n L\u2019intervenante estime la requ\u00eate irrecevable ratione temporis en ce qui concerne le premier acte attaqu\u00e9, qu\u2019elle rappelle \u00eatre \u00ab la d\u00e9cision [\u2026] [la]
\n d\u00e9signant en qualit\u00e9 de temporaire prioritaire dans un emploi vacant d\u2019\u00e9ducatrice \u00e0 l\u2019internat autonome de la Communaut\u00e9 fran\u00e7aise \u201cFolon\u201d \u00e0 Wavre dans un emploi vacant \u00bb. Elle indique que la partie adverse n\u2019avait nullement l\u2019obligation de notifier \u00e0 la requ\u00e9rante sa d\u00e9cision de la d\u00e9signer. Selon elle, il ressort de l\u2019expos\u00e9 des faits de la requ\u00eate que celle-ci \u00ab connaissait de fa\u00e7on certaine, au 1er septembre 2021
\n [lire : 2020], date \u00e0 laquelle elle n\u2019est pas entr\u00e9e en fonction, le refus de la partie adverse de la d\u00e9signer dans l\u2019emploi litigieux et le fait qu\u2019un autre membre du personnel avait \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9 dans cet emploi \u00bb, de sorte que le d\u00e9lai pour introduire un recours en annulation a commenc\u00e9 \u00e0 courir de fa\u00e7on certaine \u00e0 cette date. Elle rel\u00e8ve que la requ\u00eate en annulation n\u2019a \u00e9t\u00e9 introduite que six mois plus tard, le 3
\n mars 2021, et fait valoir que selon la jurisprudence, d\u2019une part, bien que les d\u00e9signations ou les nominations d\u2019enseignants ne doivent \u00eatre ni publi\u00e9es ni notifi\u00e9es au candidat \u00e9vinc\u00e9, le d\u00e9lai dont ce dernier dispose pour agir en annulation \u00e0 leur encontre commence \u00e0 courir d\u00e8s qu\u2019il en a connaissance. D\u2019autre part, si l\u2019on ne peut exiger d\u2019un requ\u00e9rant potentiel qu\u2019il s\u2019enqui\u00e8re \u00e0 tout moment de l\u2019\u00e9tat d\u2019avancement d\u2019une proc\u00e9dure administrative, il ne peut \u00eatre admis qu\u2019il diff\u00e8re, pour un temps ind\u00e9termin\u00e9, la prise de connaissance de l\u2019acte qu\u2019il souhaite \u00e9ventuellement attaquer et qu\u2019il retarde ainsi arbitrairement cette prise de connaissance, de sorte qu\u2019\u00ab en mati\u00e8re de nominations ou de d\u00e9signations \u00e0 des emplois publics, un juste \u00e9quilibre requiert [\u2026] qu\u2019un candidat se montre normalement curieux de la situation des personnes avec lesquelles il est en comp\u00e9tition lorsqu\u2019il est \u00e0 m\u00eame de les identifier \u00bb. Elle expose que la requ\u00e9rante connaissait de fa\u00e7on certaine son \u00e9vincement de l\u2019emploi litigieux au 1er septembre 2020 et conclut que le recours est tardif. Elle ajoute qu\u2019elle ne dispose d\u2019aucun int\u00e9r\u00eat \u00e0 agir en annulation \u00e0 l\u2019encontre de cet acte dans la mesure o\u00f9 elle n\u2019a pas postul\u00e9 de fa\u00e7on r\u00e9guli\u00e8re \u00e0 l\u2019emploi litigieux d\u00e8s lors que sa d\u00e9signation concerne un poste non vacant et qu\u2019elle a d\u00e9pos\u00e9 sa candidature uniquement pour un emploi vacant de sorte qu\u2019elle \u00ab n\u2019a donc pas candidat\u00e9 de mani\u00e8re r\u00e9guli\u00e8re \u00e0 l\u2019emploi litigieux et ne dispose d\u00e8s lors pas d\u2019un int\u00e9r\u00eat suffisant et certain au b\u00e9n\u00e9fice de l\u2019annulation de [sa] d\u00e9signation \u00bb, contrairement \u00e0 elle qui a \u00ab r\u00e9guli\u00e8rement candidat\u00e9 pour un emploi non vacant \u00bb.
\n VIII – 11.630 – 8\/17
\n Elle soul\u00e8ve la m\u00eame exception d\u2019irrecevabilit\u00e9 ratione temporis \u00e0 l\u2019\u00e9gard du deuxi\u00e8me acte attaqu\u00e9 parce que la requ\u00e9rante en avait connaissance, selon elle, de mani\u00e8re certaine, depuis au moins plus de six mois avant l\u2019introduction de sa requ\u00eate en annulation, et elle reproduit la jurisprudence relative \u00e0 l\u2019exigence de proactivit\u00e9 d\u2019un candidat \u00e0 une fonction publique. Elle ajoute que la requ\u00e9rante ne d\u00e9montre pas qu\u2019elle b\u00e9n\u00e9ficiait d\u2019une priorit\u00e9 \u00e0 \u00eatre d\u00e9sign\u00e9e \u00e0 la fonction litigieuse ou que la partie adverse ne pouvait faire valoir aucun motif faisant obstacle \u00e0 cette d\u00e9cision de refus de d\u00e9signation.
\n Elle conteste l\u2019int\u00e9r\u00eat de la requ\u00e9rante \u00e0 critiquer le quatri\u00e8me acte attaqu\u00e9 dans la mesure o\u00f9 sa nomination \u00ab est intervenue r\u00e9guli\u00e8rement suite \u00e0 sa d\u00e9signation qui est devenue d\u00e9finitive et que la requ\u00e9rante a n\u00e9glig\u00e9 de critiquer dans les soixante jours de la prise de connaissance de cette derni\u00e8re \u00bb. Selon elle, cette perte d\u2019int\u00e9r\u00eat \u00ab r\u00e9sulte directement de l\u2019inaction de [la requ\u00e9rante] qui lui est personnellement imputable \u00bb.
\n Elle conteste enfin la recevabilit\u00e9 du recours en son cinqui\u00e8me objet, faute pour la requ\u00e9rante de d\u00e9montrer qu\u2019elle b\u00e9n\u00e9ficiait d\u2019une priorit\u00e9 \u00e0 \u00eatre nomm\u00e9e \u00e0 la fonction litigieuse ou que la partie adverse ne pouvait faire valoir aucun motif faisant obstacle \u00e0 cette d\u00e9cision de refus de nomination.
\n V.1.2. Le dernier m\u00e9moire de la partie requ\u00e9rante
\n La requ\u00e9rante cite les articles 21, alin\u00e9as 1er et 3, des lois sur le Conseil d\u2019\u00c9tat, coordonn\u00e9es le 12 janvier 1973 (ci-apr\u00e8s : les lois coordonn\u00e9es), et l\u2019article 6, \u00a7 2, de l\u2019arr\u00eat\u00e9 du R\u00e9gent du 23 ao\u00fbt 1948 \u2018d\u00e9terminant la proc\u00e9dure devant la section du contentieux administratif du Conseil d\u2019\u00c9tat\u2019 (ci-apr\u00e8s : le r\u00e8glement de proc\u00e9dure), dont elle d\u00e9duit que \u00ab lorsque la partie adverse ne transmet pas le dossier administratif dans le d\u00e9lai fix\u00e9, les faits cit\u00e9s par la partie requ\u00e9rante sont r\u00e9put\u00e9s prouv\u00e9s, \u00e0 moins que ces faits soient manifestement inexacts \u00bb. Elle reproduit la jurisprudence aff\u00e9rente \u00e0 ces dispositions, fait valoir que la partie adverse n\u2019a pas d\u00e9pos\u00e9 de m\u00e9moire en r\u00e9ponse mais uniquement un dossier administratif non inventori\u00e9 de douze pi\u00e8ces, et que ni les faits relat\u00e9s par la requ\u00eate ni les moyens invoqu\u00e9s n\u2019ont d\u00e8s lors \u00e9t\u00e9 contest\u00e9s. Elle reproduit l\u2019expos\u00e9 des faits figurant dans la requ\u00eate qu\u2019elle estime \u00eatre \u00ab r\u00e9put\u00e9s prouv\u00e9s \u00bb faute de contestation par la partie adverse, et elle joint \u00e0 son dernier m\u00e9moire le courrier pr\u00e9cit\u00e9 du 3 ao\u00fbt 2020 ayant pour objet : \u00ab d\u00e9signation \u00e0 titre temporaire des membres du personnel \u00bb et lui indiquant qu\u2019elle est d\u00e9sign\u00e9e \u00e0 l\u2019internat Folon pour la fonction \u00ab NCC\/PE
\n Educateur d\u2019internat filles \u00bb du 1er septembre 2020 au \u00ab 30-06-2021 (date limite extr\u00eame) \u00bb.
\n VIII – 11.630 – 9\/17
\n Concernant plus particuli\u00e8rement la recevabilit\u00e9, elle ajoute que l\u2019auditeur rapporteur identifie erron\u00e9ment les deux premiers actes attaqu\u00e9s et rappelle \u00e0 leur sujet que le recours vise, d\u2019une part, la d\u00e9signation de l\u2019intervenante en qualit\u00e9 de temporaire prioritaire \u00ab dans un emploi vacant \u00bb et, d\u2019autre part, le refus implicite subs\u00e9quent de l\u2019y d\u00e9signer elle-m\u00eame. Elle pr\u00e9cise que le recours \u00ab n\u2019a pas pour objet l\u2019acte de d\u00e9signation de [l\u2019intervenante], \u00e0 partir du 1er septembre 2020, dans un emploi non vacant \u00e0 horaire complet (DA, pi\u00e8ce n\u00b0 7) \u00bb
\n mais \u00ab l\u2019acte de d\u00e9signation de [l\u2019intervenante] \u00e0 titre de temporaire prioritaire dans un emploi vacant, qui a n\u00e9cessairement d\u00fb pr\u00e9c\u00e9der sa nomination dans pareil emploi \u00bb. Elle ajoute que malgr\u00e9 sa d\u00e9signation du 3 ao\u00fbt 2020, elle a appris le 1er septembre suivant que son emploi avait \u00e9t\u00e9 attribu\u00e9 \u00e0 l\u2019intervenante, au motif qu\u2019elle-m\u00eame avait postul\u00e9 un emploi vacant tandis que cette derni\u00e8re avait \u00ab postul\u00e9 pour un emploi non vacant (disponible), et que l\u2019emploi n\u2019\u00e9tant pas vacant, il revenait d\u00e8s lors \u00e0 [l\u2019intervenante] \u00bb. Elle confirme que \u00ab cette d\u00e9signation de la partie intervenante dans un emploi non vacant n\u2019est pas l\u2019objet du pr\u00e9sent recours \u00bb
\n qui \u00ab vise les d\u00e9cisions dont [elle] a pris connaissance en date du 18 janvier 2021 \u00bb
\n et qui sont mentionn\u00e9es aux points 6 et 7 de l\u2019expos\u00e9 des faits de sa requ\u00eate qu\u2019elle cite, soit les quatri\u00e8me et cinqui\u00e8me actes attaqu\u00e9s.
\n Elle observe que \u00ab se m\u00e9prenant sur l\u2019objet du recours, le rapport estime qu\u2019ayant appris que la partie intervenante avait \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9e dans la fonction convoit\u00e9e le 1er septembre 2020, il faut consid\u00e9rer [qu\u2019elle] a d\u00fb, lors de la rentr\u00e9e scolaire, acqu\u00e9rir une connaissance de l\u2019existence des deux premiers actes attaqu\u00e9s.
\n Il en conclut qu\u2019en n\u2019introduisant son recours que le 3 mars 2021, [elle] aurait manqu\u00e9 d\u2019une diligence \u00e9l\u00e9mentaire de sorte que le recours serait irrecevable ratione temporis en ce qu\u2019il est dirig\u00e9 contre les deux premiers actes attaqu\u00e9s \u00bb. Elle r\u00e9p\u00e8te qu\u2019en d\u00e9but d\u2019ann\u00e9e scolaire, elle a appris que l\u2019intervenante avait \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9e dans l\u2019emploi convoit\u00e9 au motif que celui-ci \u00e9tait non vacant, rel\u00e8ve que cela est confirm\u00e9 par l\u2019acte de d\u00e9signation du 22 juillet 2020 dans lequel l\u2019intervenante \u00ab y est d\u00e9sign\u00e9e en qualit\u00e9 de temporaire prioritaire dans un \u201cemploi non vacant \u00e0 horaire complet\u201d \u00bb, et affirme que c\u2019est le motif qui lui a \u00e9t\u00e9 donn\u00e9 pour justifier la d\u00e9signation de celle-ci et non la sienne. Elle indique que l\u2019\u00ab intervenante a postul\u00e9 pour un emploi non vacant (DA, pi\u00e8ce n\u00b0 2), tandis [qu\u2019elle] aurait fait l\u2019erreur de postuler pour un emploi vacant (DA, pi\u00e8ce n\u00b0 3) \u00bb. Elle ajoute que \u00ab l\u2019emploi n\u2019\u00e9tait pas vacant. Il ressort du dossier administratif qu\u2019il n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 d\u00e9clar\u00e9 vacant au Moniteur belge mais uniquement disponible (voy. la circulaire vers\u00e9e en pi\u00e8ce n\u00b0 12
\n au dossier administratif) \u00bb, qu\u2019elle \u00ab n\u2019a pas contest\u00e9 cette d\u00e9cision \u00bb et pr\u00e9cise que \u00ab ce qu\u2019elle conteste, c\u2019est que par un tour de passe-passe, cette d\u00e9signation fut modifi\u00e9e en une d\u00e9signation dans un emploi vacant et que par cons\u00e9quent, [l\u2019intervenante] ait pu b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une nomination au 1er janvier 2021 \u00bb. Elle r\u00e9it\u00e8re la requ\u00eate (page 3, n\u00b0 7) en indiquant que \u00ab si l\u2019emploi \u00e9tait vacant, c\u2019\u00e9tait [elle] qui
\n VIII – 11.630 – 10\/17
\n devait y \u00eatre d\u00e9sign\u00e9e en d\u00e9but d\u2019ann\u00e9e scolaire et qui aurait d\u00fb b\u00e9n\u00e9ficier de la nomination au 1er janvier 2021, tenant compte de ses actes de candidature et de sa meilleure position au classement des temporaires prioritaires \u00bb.
\n Elle r\u00e9p\u00e8te qu\u2019elle a pris connaissance \u00ab de ces d\u00e9cisions, objet du pr\u00e9sent recours \u00bb, le 18 janvier 2021, qu\u2019\u00e0 cette date elle a appris que l\u2019intervenante venait d\u2019\u00eatre nomm\u00e9e depuis le 1er janvier 2021, que c\u2019est \u00e0 ce moment qu\u2019elle \u00ab a appris que cet emploi aurait \u00e9t\u00e9 vacant et non simplement disponible et, d\u00e8s lors, qu\u2019au d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e scolaire, [l\u2019intervenante] avait \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9e dans un emploi vacant \u00bb. Elle fait valoir qu\u2019il ressort du dossier administratif que \u00ab l\u2019acte de nomination querell\u00e9 est intervenu en date du 11 janvier 2021 (DA, pi\u00e8ce n\u00b0 10) \u00bb, soutient \u00e0 nouveau que la partie adverse n\u2019a nullement contest\u00e9 la date de prise de connaissance des actes attaqu\u00e9s, et estime qu\u2019il n\u2019est \u00ab pas raisonnablement contestable qu\u2019elle en a pris connaissance le 18 janvier 2021, inform\u00e9e de ce fait directement par [l\u2019intervenante] \u00bb. Elle en conclut qu\u2019en introduisant son recours le 3 mars 2021, elle a bien fait diligence et respect\u00e9 le d\u00e9lai de 60 jours prescrit \u00e0 peine de d\u00e9ch\u00e9ance pour l\u2019introduction des recours en annulation, \u00e0 dater de la prise de connaissance des actes administratifs attaqu\u00e9s, lorsque ceux-ci ne doivent \u00eatre ni publi\u00e9s ni notifi\u00e9s.
\n V.2. Appr\u00e9ciation
\n La recevabilit\u00e9 du recours en annulation relevant de l\u2019ordre public, elle doit \u00eatre examin\u00e9e d\u2019office et sous tous ses aspects.
\n En l\u2019esp\u00e8ce, l\u2019appel aux candidats pour l\u2019ann\u00e9e acad\u00e9mique 2020-2021
\n indique clairement que les temporaires prioritaires peuvent \u00eatre d\u00e9sign\u00e9s soit dans un \u00ab emploi vacant \u00bb soit dans un \u00ab emploi disponible \u00bb, en rappelant la d\u00e9finition respective de l\u2019un et l\u2019autre. Le dossier administratif atteste, et il n\u2019est pas contest\u00e9, qu\u2019au 20 janvier 2020, il n\u2019y avait, au sein de l\u2019internat Folon, qu\u2019un seul \u00ab emploi disponible \u00bb pour la fonction d\u2019\u00e9ducatrice d\u2019internat \u2013 fille et aucun \u00ab emploi vacant \u00bb, ladite fonction \u00e9tant occup\u00e9e par G. H. jusqu\u2019\u00e0 son d\u00e9part \u00e0 la pension le 1er mars 2020, soit apr\u00e8s la date de recevabilit\u00e9 des candidatures et le d\u00e9p\u00f4t de celles des parties requ\u00e9rante et intervenante. La d\u00e9claration de vacance de cet emploi par le chef d\u2019\u00e9tablissement est intervenue post\u00e9rieurement, \u00e0 savoir le 9 novembre 2020. Il n\u2019est pas davantage contest\u00e9 que l\u2019intervenante a introduit sa candidature le 1er f\u00e9vrier 2020 pour cette fonction dans un \u00ab emploi non vacant \u00bb, tandis que la requ\u00e9rante l\u2019a fait le lendemain pour cette m\u00eame fonction mais dans un \u00ab emploi vacant \u00bb, nonobstant ces informations pr\u00e9alables. Postulant pour cette fonction pr\u00e9cis\u00e9ment dans un \u00ab emploi non vacant \u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire disponible, et ce r\u00e9guli\u00e8rement au regard de l\u2019appel susvis\u00e9, l\u2019intervenante y a \u00e9t\u00e9 d\u2019abord \u00e9t\u00e9
\n VIII – 11.630 – 11\/17
\n d\u00e9sign\u00e9e en qualit\u00e9 de temporaire prioritaire pour la fonction litigieuse sp\u00e9cifiquement dans un \u00ab emploi non vacant \u00bb le 22 juillet 2020 et a ensuite \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9e d\u00e9finitivement le 11 janvier 2021, \u00e0 la suite de la d\u00e9claration de vacance du 9 novembre 2020, sur le fondement expr\u00e8s de l\u2019article 45, \u00a7 1er, de l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 22 mars 1969.
\n Cet article dispose :
\n \u00ab Article 45. – \u00a7 1er. a) \u00c0 partir du 1er septembre 2005, le temporaire prioritaire est nomm\u00e9 \u00e0 titre d\u00e9finitif au 1er janvier qui suit sa d\u00e9signation en qualit\u00e9 de temporaire prioritaire, si l\u2019emploi qu\u2019il occupe comporte au moins le tiers du nombre minimum d\u2019heures requis pour former une fonction \u00e0 prestations compl\u00e8tes et si cet emploi est toujours vacant \u00e0 cette date apr\u00e8s que la Commission zonale d\u2019affectation concern\u00e9e ainsi que la Commission interzonale d\u2019affectation aient proc\u00e9d\u00e9 aux op\u00e9rations statutaires mentionn\u00e9es respectivement aux articles 14ter et 14quater du pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9.
\n Lorsque la notification de la vacance d\u2019emploi pr\u00e9vue \u00e0 l\u2019article 17bis du pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9 intervient apr\u00e8s la date du 1er janvier, le temporaire prioritaire est nomm\u00e9 \u00e0 titre d\u00e9finitif le lendemain du dernier jour de l\u2019ann\u00e9e scolaire en cours pour autant qu\u2019il occupe \u00e0 cette date un emploi vacant comportant au moins le tiers du nombre minimum d\u2019heures requis pour former une fonction \u00e0 prestations compl\u00e8tes et que la Commission zonale d\u2019affectation concern\u00e9e et la Commission interzonale d\u2019affectation se soient r\u00e9unies entre le 1er janvier et le 1er juillet.
\n Dans l\u2019hypoth\u00e8se o\u00f9 plusieurs temporaires prioritaires sont occup\u00e9s dans la m\u00eame fonction au sein d\u2019un m\u00eame \u00e9tablissement, et qu\u2019un emploi de cette fonction y devient vacant, le temporaire prioritaire le mieux class\u00e9 est nomm\u00e9 \u00e0 titre d\u00e9finitif dans cet emploi [\u2026] \u00bb.
\n Il r\u00e9sulte clairement de cette disposition que si un enseignant est d\u00e9sign\u00e9 \u00e0 titre temporaire prioritaire dans un emploi qui n\u2019est pas vacant au moment o\u00f9 il est d\u00e9sign\u00e9, mais qui le devient \u00e0 un moment o\u00f9 il occupe toujours cet emploi et avant le 1er janvier de l\u2019ann\u00e9e scolaire, il peut \u00eatre nomm\u00e9 d\u00e9finitivement \u00e0 cet emploi s\u2019il est \u00ab toujours vacant \u00bb \u00e0 cette date. Le mot \u00ab toujours \u00bb signifie qu\u2019il est possible que l\u2019emploi ne soit plus vacant \u00e0 la suite des op\u00e9rations statutaires telles que r\u00e9affectation, changement d\u2019affectation ou compl\u00e9ment de charge d\u2019un enseignant nomm\u00e9 \u00e0 titre d\u00e9finitif qui pourrait ainsi, par priorit\u00e9, \u00eatre affect\u00e9 \u00e0 cet emploi.
\n Contrairement \u00e0 ce que soutient la requ\u00e9rante, il n\u2019est donc nullement requis, au regard de cette disposition, qu\u2019un enseignant d\u00e9sign\u00e9 \u00e0 titre temporaire dans un emploi non vacant, comme en l\u2019esp\u00e8ce l\u2019intervenante, fasse d\u2019abord l\u2019objet d\u2019une nouvelle d\u00e9signation dans cet emploi lorsqu\u2019il devient vacant pour pouvoir ensuite y \u00eatre nomm\u00e9 \u00e0 titre d\u00e9finitif, ni, a fortiori, qu\u2019un nouvel appel \u00e0 candidatures doive \u00eatre effectu\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment \u00e0 cette nomination. L\u2019alin\u00e9a 4, qui vise l\u2019hypoth\u00e8se o\u00f9
\n plusieurs temporaire prioritaires sont occup\u00e9s dans la m\u00eame fonction au sein d\u2019un
\n VIII – 11.630 – 12\/17
\n m\u00eame \u00e9tablissement confirme cette absence d\u2019appel \u00e0 candidatures puisqu\u2019il indique que dans cette hypoth\u00e8se, le temporaire le mieux class\u00e9 est nomm\u00e9 \u00e0 titre d\u00e9finitif.
\n Il s\u2019ensuit qu\u2019aucune d\u00e9signation \u00ab en qualit\u00e9 de temporaire prioritaire dans un emploi vacant \u00bb (requ\u00eate, page 1) n\u2019a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e en l\u2019esp\u00e8ce, puisqu\u2019au moment o\u00f9 l\u2019intervenante a \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9e l\u2019emploi n\u2019avait pas encore \u00e9t\u00e9 d\u00e9clar\u00e9 vacant, pas plus qu\u2019une d\u00e9cision subs\u00e9quente de refuser d\u2019y d\u00e9signer la requ\u00e9rante.
\n Force est ainsi de constater qu\u2019en ses deux premiers objets, le recours vise des actes inexistants et est, dans cette mesure, irrecevable.
\n S\u2019agissant du troisi\u00e8me objet de la requ\u00eate, \u00e0 savoir la d\u00e9cision de date inconnue et d\u2019auteur inconnu de retirer sa d\u00e9signation \u00e0 cet emploi, la pi\u00e8ce d\u00e9pos\u00e9e par la requ\u00e9rante \u00e0 l\u2019appui de son dernier m\u00e9moire atteste qu\u2019elle a bien \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9e \u00e0 titre temporaire le 3 ao\u00fbt 2020 \u00ab NCC\/PE Educateur d\u2019internat filles \u00bb au sein dudit \u00e9tablissement du 1er septembre 2020 au 30 juin 2021 \u00ab date limite extr\u00eame \u00bb.
\n La requ\u00e9rante pr\u00e9cise que \u00ab malgr\u00e9 sa d\u00e9signation, [elle] a appris le 1er septembre 2020 que son emploi avait \u00e9t\u00e9 attribu\u00e9 \u00e0 [l\u2019]intervenante, au motif [qu\u2019elle] avait postul\u00e9 pour un emploi vacant et que [l\u2019]intervenante avait quant \u00e0 elle postul\u00e9 pour un emploi non vacant (disponible), et que l\u2019emploi n\u2019\u00e9tant pas vacant, il revenait d\u00e8s lors \u00e0 [l\u2019intervenante] \u00bb (dernier m\u00e9moire, page 7, nos 7 et 9). D\u00e8s le 1er septembre 2020, la requ\u00e9rante savait donc que l\u2019emploi litigieux avait \u00e9t\u00e9 attribu\u00e9 \u00e0 l\u2019intervenante en tant que temporaire prioritaire pour le motif que cette derni\u00e8re avait, contrairement \u00e0 elle, postul\u00e9 le seul emploi non vacant, et que sa propre d\u00e9signation \u00e0 titre temporaire dans un emploi dans ce m\u00eame \u00e9tablissement \u00e9tait retir\u00e9e, faute d\u2019emplois vacants ou disponibles. Certes, il est interpellant que l\u2019autorit\u00e9 qui l\u2019avait d\u00e9sign\u00e9e ne lui ait pas notifi\u00e9 ce retrait. Toutefois, selon la jurisprudence constante, s\u2019il ne peut \u00eatre exig\u00e9 d\u2019un candidat qu\u2019il s\u2019enqui\u00e8re \u00e0 tout moment de l\u2019\u00e9tat d\u2019avancement d\u2019une proc\u00e9dure administrative dans le cadre de laquelle il a postul\u00e9 un emploi, il ne peut davantage \u00eatre admis qu\u2019il diff\u00e8re pour un temps ind\u00e9termin\u00e9 la prise de connaissance de l\u2019acte qu\u2019il pourrait devoir attaquer et qu\u2019il retarde ainsi arbitrairement cette prise de connaissance. Il doit raisonnablement veiller \u00e0 s\u2019informer de la situation et ne peut, par sa passivit\u00e9, retarder le point de d\u00e9part du d\u00e9lai pour introduire son recours en annulation.
\n En l\u2019esp\u00e8ce, la requ\u00e9rante a d\u00e9pos\u00e9 le 2 f\u00e9vrier 2020 sa candidature pour une d\u00e9signation en qualit\u00e9 de temporaire prioritaire comme \u00e9ducatrice d\u2019internat \u2013
\n fille \u00e0 la fonction n\u00b0 10965F au sein de l\u2019internat Folon pour l\u2019ann\u00e9e scolaire 2020-
\n 2021. Elle admet avoir appris le 1er septembre 2020 que nonobstant sa d\u00e9signation comme temporaire le 3 ao\u00fbt 2020, la partie intervenante avait \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9e comme temporaire prioritaire \u00e0 la fonction litigieuse de sorte qu\u2019elle ne l\u2019exercerait pas. Elle
\n VIII – 11.630 – 13\/17
\n ne soutient pas avoir sollicit\u00e9 la moindre information compl\u00e9mentaire \u00e0 ce propos et s\u2019est abstenue de demander l\u2019annulation du troisi\u00e8me acte attaqu\u00e9 avant l\u2019introduction du pr\u00e9sent recours plus de six mois apr\u00e8s en avoir eu connaissance. Le recours est, partant, irrecevable ratione temporis \u00e0 l\u2019\u00e9gard du troisi\u00e8me acte attaqu\u00e9, qui est, partant, d\u00e9finitif. La m\u00eame conclusion s\u2019impose \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la d\u00e9signation du 22 juillet 2020 de l\u2019intervenante en tant que temporaire prioritaire dans l\u2019emploi non vacant, la requ\u00e9rante confirmant en tout \u00e9tat de cause dans son dernier m\u00e9moire que la requ\u00eate \u00ab n\u2019a pas pour objet l\u2019acte de d\u00e9signation de [l\u2019intervenante], \u00e0 partir du 1er septembre 2020, dans un emploi non vacant \u00e0 horaire complet \u00bb.
\n Enfin, s\u2019agissant des quatri\u00e8me et cinqui\u00e8me actes attaqu\u00e9s, en vertu de l\u2019article 19, alin\u00e9a 1er, des lois sur le Conseil d\u2019\u00c9tat, coordonn\u00e9es le 12 janvier 1973, un recours en annulation peut \u00eatre introduit par toute partie justifiant d\u2019un int\u00e9r\u00eat. La loi ne d\u00e9finit pas l\u2019\u00ab int\u00e9r\u00eat \u00bb et le l\u00e9gislateur a laiss\u00e9 au Conseil d\u2019\u00c9tat le soin de pr\u00e9ciser le contenu de cette notion (Doc. parl., Chambre, 1936-1937, n\u00b0 211, p. 34, et n\u00b0 299, p. 18). Il ressort des arr\u00eats de l\u2019assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale de la section du contentieux administratif du Conseil d\u2019\u00c9tat n\u00b0 243.406 du 15 janvier 2019 et n\u00b0 244.015 du 22 mars 2019, et de la jurisprudence constante, qu\u2019une partie requ\u00e9rante dispose de l\u2019int\u00e9r\u00eat requis en droit si deux conditions sont remplies : tout d\u2019abord, l\u2019acte administratif attaqu\u00e9 doit lui causer un pr\u00e9judice personnel, direct, certain, actuel et l\u00e9sant un int\u00e9r\u00eat l\u00e9gitime. Ensuite, l\u2019annulation de cet acte qui interviendrait \u00e9ventuellement doit lui procurer un avantage direct et personnel, si minime f\u00fbt-il. Une partie requ\u00e9rante n\u2019est pas soumise \u00e0 l\u2019obligation de d\u00e9finir ou de pr\u00e9ciser son int\u00e9r\u00eat au recours. Toutefois, si cet int\u00e9r\u00eat est mis en doute, il lui appartient de fournir des \u00e9claircissements \u00e0 cet \u00e9gard d\u00e8s qu\u2019elle en a l\u2019occasion dans le cadre de la proc\u00e9dure et d\u2019\u00e9tayer son int\u00e9r\u00eat. Si elle s\u2019ex\u00e9cute en ce sens, la partie requ\u00e9rante circonscrit alors \u00e9galement les motifs de sa demande et le Conseil d\u2019\u00c9tat doit tenir compte des limites du d\u00e9bat juridictionnel qu\u2019elle fixe.
\n Pour justifier la recevabilit\u00e9 du recours, la requ\u00e9rante r\u00e9p\u00e8te dans son dernier m\u00e9moire, comme \u00e0 l\u2019appui de sa requ\u00eate (page 3, n\u00b0 7), que \u00ab si l\u2019emploi \u00e9tait vacant, c\u2019\u00e9tait [elle] qui devait y \u00eatre d\u00e9sign\u00e9e en d\u00e9but d\u2019ann\u00e9e scolaire et qui aurait d\u00fb b\u00e9n\u00e9ficier de la nomination au 1er janvier 2021, tenant compte de ses actes de candidature et de sa meilleure position au classement des temporaires prioritaires \u00bb.
\n En l\u2019esp\u00e8ce, la requ\u00e9rante ne conteste pas qu\u2019elle a postul\u00e9 exclusivement un emploi vacant alors que, comme elle l\u2019admet et comme cela ressort clairement du dossier administratif et des informations pr\u00e9alablement communiqu\u00e9es aux candidats potentiels d\u00e8s le d\u00e9but de la proc\u00e9dure, \u00ab l\u2019emploi n\u2019\u00e9tait pas vacant \u00bb (dernier m\u00e9moire, p. 8, n\u00b0 9). Il s\u2019ensuit, d\u2019une part, que
\n VIII – 11.630 – 14\/17
\n l\u2019argumentation qu\u2019elle d\u00e9fend en soutenant que \u00ab si l\u2019emploi \u00e9tait vacant, c\u2019\u00e9tait [elle] qui devait y \u00eatre d\u00e9sign\u00e9e en d\u00e9but d\u2019ann\u00e9e scolaire et qui aurait d\u00fb b\u00e9n\u00e9ficier de la nomination au 1er janvier 2021 \u00bb est manifestement erron\u00e9e et n\u2019est donc pas de nature \u00e0 \u00e9tablir la recevabilit\u00e9 du recours \u00e0 l\u2019\u00e9gard des deux derniers actes attaqu\u00e9s. D\u2019autre part, force est de constater que, d\u00e8s son introduction, aucune suite favorable ne pouvait \u00eatre r\u00e9serv\u00e9e \u00e0 sa candidature d\u00e8s lors que l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 22
\n mars 1969 stipule que \u00ab le candidat indique s\u2019il accepte d\u2019\u00eatre d\u00e9sign\u00e9 dans un emploi non vacant \u00bb (art. 31, alin\u00e9a 3 , in fine), qu\u2019elle a postul\u00e9 exclusivement un emploi vacant, inexistant en l\u2019esp\u00e8ce, et que la partie adverse ne peut pas d\u00e9signer un agent \u00e0 un poste inexistant. N\u2019ayant pas postul\u00e9 l\u2019emploi non vacant aff\u00e9rent \u00e0 la fonction litigieuse, et n\u2019\u00e9tant par voie de cons\u00e9quence pas d\u00e9sign\u00e9e pour occuper une telle fonction en tant que temporaire prioritaire dans cet \u00e9tablissement, elle n\u2019a pas vocation \u00e0 y \u00eatre nomm\u00e9e. Le quatri\u00e8me acte attaqu\u00e9 a en effet pour fondement expr\u00e8s l\u2019article 45, \u00a7 1er, pr\u00e9cit\u00e9, et il n\u2019est ni contest\u00e9 ni contestable que la requ\u00e9rante n\u2019excipe d\u2019aucune d\u00e9signation en qualit\u00e9 de temporaire prioritaire pour l\u2019emploi litigieux de sorte qu\u2019elle n\u2019\u00e9tait pas susceptible d\u2019y \u00eatre nomm\u00e9e d\u00e9finitivement en lieu et place de l\u2019intervenante en application de cette disposition.
\n Elle ne retirerait par cons\u00e9quent aucun avantage de l\u2019annulation des deux derniers actes attaqu\u00e9s.
\n Le recours est irrecevable.
\n VI. D\u00e9personnalisation
\n Dans son dernier m\u00e9moire, la requ\u00e9rante demande \u00ab l\u2019omission de l\u2019identit\u00e9 des personnes physiques lors de la publication de l\u2019arr\u00eat \u00e0 venir, conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 2 de l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 7 juillet 1997 \u2018relatif \u00e0 la publication des arr\u00eats et des ordonnances de non-admission du Conseil d\u2019\u00c9tat\u2019 \u00bb.
\n Dans son dernier m\u00e9moire, la partie intervenante indique ne pas s\u2019y opposer.
\n Selon l\u2019article 2, alin\u00e9a 1er, de l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 7 juillet 1997 susvis\u00e9, toute personne physique partie \u00e0 un litige port\u00e9 devant le Conseil d\u2019\u00c9tat peut requ\u00e9rir dans la requ\u00eate et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, jusqu\u2019\u00e0 la cl\u00f4ture des d\u00e9bats que, lors de la publication de l\u2019arr\u00eat ou de l\u2019ordonnance, l\u2019identit\u00e9 des personnes physiques ne soit pas mentionn\u00e9e.
\n Rien ne s\u2019oppose \u00e0 cette demande.
\n VII. Indemnit\u00e9 de proc\u00e9dure
\n VIII – 11.630 – 15\/17
\n La partie adverse sollicite une indemnit\u00e9 de proc\u00e9dure de 770 euros.
\n Tenant compte de ce qu\u2019elle s\u2019est abstenue de d\u00e9poser un m\u00e9moire en r\u00e9ponse, qu\u2019elle a d\u00e9pos\u00e9 un dossier administratif gravement lacunaire et sans inventaire et de ce que son d\u00e9faut de transparence est au moins pour partie \u00e0 l\u2019origine du litige, il n\u2019y pas lieu de faire droit \u00e0 sa demande.
\n PAR CES MOTIFS, LE CONSEIL D\u2019\u00c9TAT D\u00c9CIDE :
\n Article 1er.
\n La requ\u00eate est rejet\u00e9e.
\n Article 2.
\n Lors de la publication du pr\u00e9sent arr\u00eat, l\u2019identit\u00e9 des personnes physiques ne sera pas mentionn\u00e9e.
\n Article 3.
\n La partie requ\u00e9rante supporte les d\u00e9pens, \u00e0 savoir le droit de r\u00f4le de 200 euros et la contribution de 20 euros.
\n La partie intervenante supporte le droit de 150 euros li\u00e9 \u00e0 son intervention.
\n Ainsi prononc\u00e9 \u00e0 Bruxelles le 30 avril 2024, par la VIIIe chambre du Conseil d\u2019\u00c9tat, compos\u00e9e de :
\n Luc Detroux, pr\u00e9sident de chambre, Fr\u00e9d\u00e9ric Gosselin, conseiller d\u2019\u00c9tat, Rapha\u00ebl Born, conseiller d\u2019\u00c9tat, Florence Van Hove, greffier.
\n Le Greffier, Le Pr\u00e9sident,
\n VIII – 11.630 – 16\/17
\n Florence Van Hove Luc Detroux
\n VIII – 11.630 – 17\/17<\/p>\n

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