{"id":1135454,"date":"2026-06-18T03:49:49","date_gmt":"2026-06-18T01:49:49","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/eclibervsce2024arr-260-444\/"},"modified":"2026-06-18T03:49:49","modified_gmt":"2026-06-18T01:49:49","slug":"eclibervsce2024arr-260-444","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/eclibervsce2024arr-260-444\/","title":{"rendered":"ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.260.444"},"content":{"rendered":"
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JUPORTAL Base de donn\u00e9es publique de la jurisprudence belge<\/p>\n

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\nConseil d'\u00c9tat <\/p>\n

Jugement\/arr\u00eat du 16 juillet 2024 <\/p>\n

No ECLI:<\/p>\n

ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.260.444<\/p>\n

No R\u00f4le:<\/p>\n

A. 229931\/VI-21683<\/p>\n

Affaire:<\/p>\n

Arr\u00eat 260444 – Bien-\u00eatre des animaux – 16\/07\/2024<\/p>\n

Domaine juridique:<\/p>\n

\n Droit administratif<\/p>\n

Date d’introduction:<\/p>\n

2024-07-19<\/p>\n

Consultations:<\/p>\n

104 – derni\u00e8re vue 2026-06-03 20:08<\/p>\n

Fiche <\/p>\n

Arr\u00eat no 260.444 du 16 juillet 2024 Affaires sociales et sant\u00e9 publique
\n – Bien-\u00eatre des animaux D\u00e9cision : D\u00e9sistement d'instance\n <\/p>\n

Th\u00e9saurus Cassation:<\/p>\n

CONSEIL D'ETAT\n<\/p>\n

Th\u00e9saurus UTU:<\/p>\n

DROIT PUBLIC ET ADMINISTRATIF – CONSEIL D'\u00c9TAT – Arr\u00eats (Conseil d'\u00c9tat)\n <\/p>\n

Texte de la d\u00e9cision <\/p>\n

\n CONSEIL D\u2019\u00c9TAT, SECTION DU CONTENTIEUX ADMINISTRATIF
\n LE PR\u00c9SIDENT DE LA VIe CHAMBRE
\n no 260.444 du 16 juillet 2024
\n A. 229.931\/VI-21.683
\n En cause : M.K., ayant \u00e9lu domicile chez Me Nicolas DUCHATELET, avocat, rue Beeckman 25
\n 4000 Li\u00e8ge, contre :
\n la ville de Li\u00e8ge, ayant \u00e9lu domicile chez Me Jacques DE BOECK, avocat, avenue Rogier 17
\n 4000 Li\u00e8ge.
\n ——————————————————————————————————
\n I. Objet de la requ\u00eate
\n Par une requ\u00eate introduite le 2 mars 2020, la partie requ\u00e9rante demande l\u2019annulation de \u00ab la d\u00e9cision prise le 30 d\u00e9cembre 2019 intitul\u00e9e \u201cArr\u00eat\u00e9 de police portant fixation de la destination d’animaux saisis en vertu du Code wallon du bien-
\n \u00eatre animal\u201d portant la r\u00e9f\u00e9rence SA\/07\/2019 \u00bb.
\n II. Proc\u00e9dure
\n Un arr\u00eat n\u00b0 246.798 du 22 janvier 2020 a rejet\u00e9 la demande de suspension d’extr\u00eame urgence (ECLI:BE:RVSCE:2020:ARR.246.798). Il a \u00e9t\u00e9 notifi\u00e9 aux parties.
\n Une ordonnance du 2 juillet 2020 a accord\u00e9 le b\u00e9n\u00e9fice de l\u2019assistance judiciaire \u00e0 la partie requ\u00e9rante dans le cadre de la proc\u00e9dure en annulation.
\n Le dossier administratif a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9.
\n Les m\u00e9moires en r\u00e9ponse et en r\u00e9plique ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9guli\u00e8rement \u00e9chang\u00e9s.
\n VI – 21.683 – 1\/5
\n M. Christian Amelynck, premier auditeur chef de section au Conseil d\u2019\u00c9tat, a r\u00e9dig\u00e9 un rapport sur la base de l\u2019article 12 du r\u00e8glement g\u00e9n\u00e9ral de proc\u00e9dure, rapport concluant au rejet du recours.
\n Le rapport a \u00e9t\u00e9 notifi\u00e9 \u00e0 la partie requ\u00e9rante par un courrier recommand\u00e9 du 8 d\u00e9cembre 2023, pr\u00e9sent\u00e9 au domicile \u00e9lu de la partie requ\u00e9rante le 11 d\u00e9cembre 2023 et revenu au Conseil d\u2019\u00c9tat avec la mention \u00ab ne re\u00e7oit pas\/plus le courrier \u00e0 l\u2019adresse indiqu\u00e9e \u00bb.
\n M. Christian Amelynck, premier auditeur chef de section, a r\u00e9dig\u00e9 une note, le 20 d\u00e9cembre 2023, demandant que soit mise en \u0153uvre la proc\u00e9dure organis\u00e9e par l\u2019article 14quater de l\u2019arr\u00eat\u00e9 du R\u00e9gent du 23 ao\u00fbt 1948 d\u00e9terminant la proc\u00e9dure devant la section du contentieux administratif du Conseil d\u2019\u00c9tat.
\n Par un courrier recommand\u00e9 du 8 janvier 2024, pr\u00e9sent\u00e9 au domicile \u00e9lu de la partie requ\u00e9rante le 10 janvier 2024 et revenu au Conseil d\u2019\u00c9tat avec la mention \u00ab ne re\u00e7oit pas\/plus le courrier \u00e0 l\u2019adresse indiqu\u00e9e \u00bb, le greffe a inform\u00e9 la partie requ\u00e9rante que la chambre allait statuer en d\u00e9cr\u00e9tant le d\u00e9sistement d\u2019instance \u00e0 moins qu\u2019elle ne demande, dans un d\u00e9lai de quinze jours, \u00e0 \u00eatre entendue.
\n Il est fait application des dispositions relatives \u00e0 l\u2019emploi des langues, inscrites au titre VI, chapitre II, des lois sur le Conseil d\u2019\u00c9tat, coordonn\u00e9es le 12 janvier 1973.
\n III. D\u00e9sistement d\u2019instance
\n L\u2019article 21 des lois sur le Conseil d\u2019\u00c9tat, coordonn\u00e9es le 12 janvier 1973, dispose, en son alin\u00e9a 7, qu\u2019il existe, dans le chef de la partie requ\u00e9rante, une pr\u00e9somption de d\u00e9sistement d\u2019instance lorsqu\u2019elle n\u2019introduit aucune demande de poursuite de la proc\u00e9dure dans un d\u00e9lai de trente jours \u00e0 compter de la notification d\u2019un rapport de l\u2019auditeur concluant au rejet du recours.
\n La partie requ\u00e9rante n\u2019ayant pas introduit de demande de poursuite de la proc\u00e9dure dans le d\u00e9lai imparti et n\u2019ayant pas non plus demand\u00e9 \u00e0 \u00eatre entendue, elle est donc pr\u00e9sum\u00e9e l\u00e9galement se d\u00e9sister de son recours.
\n VI – 21.683 – 2\/5
\n IV. Indemnit\u00e9 de proc\u00e9dure
\n IV.1. Th\u00e8se de la partie adverse
\n La partie adverse sollicite une indemnit\u00e9 de proc\u00e9dure de 1.400 euros.
\n Elle justifie sa demande comme suit :
\n \u00ab 1. La partie adverse sollicite la condamnation du requ\u00e9rant \u00e0 l\u2019indemnit\u00e9 de proc\u00e9dure maximale pr\u00e9vue par l\u2019article 67 de l\u2019arr\u00eat\u00e9 du r\u00e9gent du 23 aout 1948
\n d\u00e9terminant la proc\u00e9dure devant la section du contentieux administratif du Conseil d’\u00c9tat, soit 1.400 \u20ac.
\n 2. L\u2019article 30\/1, \u00a7 2, des lois coordonn\u00e9es sur le Conseil d\u2019\u00c9tat dispose que :
\n \u201c \u00a7 2. La section du contentieux administratif peut, par d\u00e9cision sp\u00e9cialement motiv\u00e9e, soit r\u00e9duire l’indemnit\u00e9 soit l’augmenter, sans pour autant d\u00e9passer les montants maxima et minima pr\u00e9vus par le Roi. Dans son appr\u00e9ciation, elle tient compte :
\n 1\u00b0 de la capacit\u00e9 financi\u00e8re de la partie succombante, pour diminuer le montant de l’indemnit\u00e9 ;
\n 2\u00b0 de la complexit\u00e9 de l’affaire ;
\n 3\u00b0 du caract\u00e8re manifestement d\u00e9raisonnable de la situation.
\n Si la partie succombante b\u00e9n\u00e9ficie de l’aide juridique de deuxi\u00e8me ligne, l’indemnit\u00e9 de proc\u00e9dure est fix\u00e9e au montant minimum \u00e9tabli par le Roi, sauf en cas de situation manifestement d\u00e9raisonnable. Sur ce point, la section du contentieux administratif motive sp\u00e9cialement sa d\u00e9cision de diminution ou d’augmentation.
\n [\u2026]\u201d [\u2026].
\n 3. Le requ\u00e9rant se pr\u00e9vaut du b\u00e9n\u00e9fice de l\u2019aide juridique de deuxi\u00e8me ligne afin d\u2019introduire une demande d\u2019annulation fond\u00e9e sur exactement le m\u00eame moyen que celui qui soutenait sa demande de suspension d\u2019extr\u00eame urgence.
\n Or, ce moyen avait \u00e9t\u00e9 jug\u00e9 non s\u00e9rieux par Votre Conseil, sur avis conforme de Monsieur le premier auditeur chef de section.
\n En b\u00e9n\u00e9ficiant de l\u2019aide juridique de deuxi\u00e8me ligne, le requ\u00e9rant contraint la partie adverse \u00e0 diligenter une nouvelle proc\u00e9dure tout en risquant, dans le pire des cas, une condamnation \u00e0 une indemnit\u00e9 de proc\u00e9dure minimale de 140 \u20ac.
\n 4. Cela entraine une situation manifestement d\u00e9raisonnable pour la partie adverse.
\n Que le requ\u00e9rant dispose ou non de l\u2019aide juridique, le co\u00fbt de la proc\u00e9dure pour la partie adverse, financ\u00e9e par les deniers publics, est absolument identique : la partie adverse doit, dans tous les cas, veiller au respect de d\u00e9lais stricts pour constituer le dossier administratif, r\u00e9diger ses \u00e9crits de proc\u00e9dure, plaider, etc.
\n 5. L\u2019indemnit\u00e9 de proc\u00e9dure minimale de 140 \u20ac ne couvre manifestement pas l\u2019ensemble de ces frais.
\n 6. La partie adverse peut comprendre que cette r\u00e9duction de l\u2019indemnit\u00e9 de proc\u00e9dure minimale soit justifi\u00e9e lorsque le requ\u00e9rant b\u00e9n\u00e9ficie de l\u2019aide juridique, afin de ne pas restreindre son droit d\u2019acc\u00e8s \u00e0 la justice.
\n Toutefois, cette r\u00e9duction n\u2019est plus justifi\u00e9e lorsque le requ\u00e9rant introduit un recours articul\u00e9 autour d\u2019un moyen parfaitement identique \u00e0 celui pr\u00e9c\u00e9demment d\u00e9velopp\u00e9 dans sa demande de suspension d\u2019extr\u00eame urgence.
\n Cela vaut a fortiori lorsque l\u2019arr\u00eat du Conseil d\u2019\u00c9tat pr\u00e9c\u00e9demment rendu est pr\u00e9cis\u00e9ment motiv\u00e9, rendu sur avis conforme de l\u2019auditorat, et que le requ\u00e9rant
\n VI – 21.683 – 3\/5
\n n\u2019apporte aucun nouvel \u00e9l\u00e9ment (ni nouvel argument, ni nouvelle jurisprudence, ni nouvelle pi\u00e8ce).
\n 7. Lorsque le requ\u00e9rant abuse de la possibilit\u00e9 de se pr\u00e9valoir de l\u2019aide juridique de deuxi\u00e8me ligne pour \u00eatre condamn\u00e9 \u00e0 une indemnit\u00e9 de proc\u00e9dure r\u00e9duite, il convient de ne pas r\u00e9duire l\u2019indemnit\u00e9 de proc\u00e9dure sous peine de cr\u00e9er une situation manifestement d\u00e9raisonnable.
\n 8. La partie adverse sollicite donc que l\u2019indemnit\u00e9 de proc\u00e9dure ne soit pas r\u00e9duite au minimum mais, au contraire, port\u00e9e au maximum, soit 1.400 \u20ac.
\n VI.2. Appr\u00e9ciation du Conseil d\u2019\u00c9tat
\n L\u2019argumentation invoqu\u00e9e par la partie adverse pour justifier que lui soit accord\u00e9e une indemnit\u00e9 liquid\u00e9e au montant maximum de 1.400 euros est uniquement fond\u00e9e sur la consid\u00e9ration que la requ\u00eate en annulation invoque un moyen en tout point identique \u00e0 celui d\u00e9velopp\u00e9 dans la requ\u00eate en suspension d\u2019extr\u00eame urgence alors que ce moyen a \u00e9t\u00e9 d\u00e9clar\u00e9 non s\u00e9rieux par l\u2019arr\u00eat n\u00b0
\n 246.798 du 22 janvier 2020 (ECLI:BE:RVSCE:2020:ARR.246.798) rendu sur avis conforme de l\u2019auditeur.
\n Cette argumentation repose sur le postulat erron\u00e9 qu\u2019un moyen d\u00e9clar\u00e9 non s\u00e9rieux par un arr\u00eat se pronon\u00e7ant sur une demande de suspension sera n\u00e9cessairement d\u00e9clar\u00e9 non fond\u00e9 par un arr\u00eat statuant sur la requ\u00eate en annulation.
\n Or, rien n\u2019interdit au requ\u00e9rant, dont la demande de suspension a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e en raison du caract\u00e8re non s\u00e9rieux du moyen invoqu\u00e9, de continuer \u00e0 d\u00e9fendre son point de vue au cours de la proc\u00e9dure en annulation.
\n En se limitant \u00e0 invoquer l\u2019identit\u00e9 du moyen d\u00e9velopp\u00e9 dans la demande de suspension et dans la requ\u00eate en annulation sans expliquer concr\u00e8tement en quoi ce moyen pr\u00e9senterait un caract\u00e8re \u00e0 ce point indigent que la situation devrait \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme manifestement d\u00e9raisonnable, la partie adverse ne justifie pas ad\u00e9quatement en quoi il y aurait lieu de lui accorder une indemnit\u00e9 de proc\u00e9dure liquid\u00e9e au montant maximum de 1.400 euros.
\n Dans ces circonstances, il y a lieu d\u2019accorder \u00e0 la partie adverse une indemnit\u00e9 de proc\u00e9dure liquid\u00e9e au montant minimum index\u00e9 de 154 euros, le requ\u00e9rant b\u00e9n\u00e9ficiant de l’aide juridique de deuxi\u00e8me ligne. Il est \u00e0 cet \u00e9gard indiff\u00e9rent que, comme le fait valoir la partie adverse, le montant minimum de l\u2019indemnit\u00e9 de proc\u00e9dure ne couvre manifestement pas l\u2019ensemble de ses frais d\u2019avocat. En effet, il ressort de l\u2019article 30\/1 des lois sur le Conseil d\u2019\u00c9tat, coordonn\u00e9es le 12 janvier 1973, que l\u2019indemnit\u00e9 de proc\u00e9dure est une intervention
\n VI – 21.683 – 4\/5
\n forfaitaire dans les frais et honoraires d’avocat de la partie ayant obtenu gain de cause et qu\u2019elle n\u2019est d\u00e8s lors pas suppos\u00e9e couvrir l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 de ceux-ci.
\n PAR CES MOTIFS, LE CONSEIL D\u2019\u00c9TAT D\u00c9CIDE :
\n Article 1er.
\n Le d\u00e9sistement d\u2019instance est d\u00e9cr\u00e9t\u00e9.
\n Article 2.
\n La partie requ\u00e9rante supporte les d\u00e9pens, \u00e0 savoir le droit de r\u00f4le de 200 euros et l\u2019indemnit\u00e9 de proc\u00e9dure de 154 euros accord\u00e9e \u00e0 la partie adverse.
\n Ainsi prononc\u00e9 \u00e0 Bruxelles le 16 juillet 2024, par la VIe chambre du Conseil d\u2019\u00c9tat, compos\u00e9e de :
\n Florence Piret, conseill\u00e8re d\u2019\u00c9tat, pr\u00e9sidente f.f., Vincent Durieux, greffier.
\n Le Greffier, La Pr\u00e9sidente,
\n Vincent Durieux Florence Piret
\n VI – 21.683 – 5\/5<\/p>\n

Document PDF ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.260.444\n <\/p>\n

Publication(s) li\u00e9e(s) <\/p>\n

pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 par:<\/p>\n

ECLI:BE:RVSCE:2020:ARR.246.798 <\/p>\n

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