{"id":1137860,"date":"2026-06-18T09:42:57","date_gmt":"2026-06-18T07:42:57","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/eclibervsce2024arr-260-617\/"},"modified":"2026-06-18T09:42:57","modified_gmt":"2026-06-18T07:42:57","slug":"eclibervsce2024arr-260-617","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/eclibervsce2024arr-260-617\/","title":{"rendered":"ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.260.617"},"content":{"rendered":"
\n
JUPORTAL Base de donn\u00e9es publique de la jurisprudence belge<\/p>\n

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\nConseil d'\u00c9tat <\/p>\n

Jugement\/arr\u00eat du 13 septembre 2024 <\/p>\n

No ECLI:<\/p>\n

ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.260.617<\/p>\n

No R\u00f4le:<\/p>\n

A. 232466\/XV-4621<\/p>\n

Affaire:<\/p>\n

Arr\u00eat 260617 – Actes individuels (fiscalit\u00e9) – 13\/09\/2024<\/p>\n

Domaine juridique:<\/p>\n

\n Droit administratif<\/p>\n

Date d’introduction:<\/p>\n

2024-09-16<\/p>\n

Consultations:<\/p>\n

164 – derni\u00e8re vue 2026-06-04 02:07<\/p>\n

Fiches 1 – 2 <\/p>\n

Arr\u00eat no 260.617 du 13 septembre 2024 Fiscalit\u00e9 – Actes individuels
\n (fiscalit\u00e9) D\u00e9cision : Annulation\n <\/p>\n

Th\u00e9saurus Cassation:<\/p>\n

CONSEIL D'ETAT\n<\/p>\n

Th\u00e9saurus UTU:<\/p>\n

DROIT PUBLIC ET ADMINISTRATIF – CONSEIL D'\u00c9TAT – Arr\u00eats (Conseil d'\u00c9tat)\n <\/p>\n

Texte de la d\u00e9cision <\/p>\n

ERROR JUPORTARobotRecordLienECLI WARNING ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.260.617 no lien 278575 identiques <\/p>\n

\n CONSEIL D\u2019\u00c9TAT, SECTION DU CONTENTIEUX ADMINISTRATIF
\n XVe CHAMBRE
\n no 260.617 du 13 septembre 2024
\n A. 232.466\/XV-4621
\n En cause : J.F., ayant \u00e9lu domicile chez Me Typhanie AFSCHRIFT, avocat, avenue Louise 208
\n 1050 Bruxelles, contre :
\n l\u2019\u00c9tat belge, repr\u00e9sent\u00e9 par le Ministre des Finances.
\n ——————————————————————————————————
\n I. Objet de la requ\u00eate
\n Par une requ\u00eate introduite le 11 f\u00e9vrier 2020, le requ\u00e9rant demande l\u2019annulation de \u00ab la d\u00e9cision de la partie adverse dat\u00e9e du 12 octobre 2020 [\u2026], en ce que cette d\u00e9cision rejette la demande en remise des accroissements [qu\u2019il] avait introduite le 14 f\u00e9vrier 2014 [\u2026] au motif que \u201cla [Cellule sanctions administratives] ne dispose d\u2019aucun \u00e9l\u00e9ment probant valable, que ce soit des raisons sociales, humanitaires ou d\u2019une autre nature, qui justifieraient une remise ou une mod\u00e9ration de l\u2019accroissement d\u2019imp\u00f4t vis\u00e9 par la pr\u00e9sente requ\u00eate\u201d \u00bb.
\n II. Proc\u00e9dure
\n Un arr\u00eat n\u00b0 257.307 du 14 septembre 2023 a rouvert les d\u00e9bats et a charg\u00e9 le membre de l\u2019auditorat d\u00e9sign\u00e9 par l\u2019Auditeur g\u00e9n\u00e9ral adjoint de poursuivre l\u2019instruction du recours. Il a \u00e9t\u00e9 notifi\u00e9 aux parties.
\n M. Constantin Nikis, premier auditeur au Conseil d\u2019\u00c9tat, a r\u00e9dig\u00e9 un rapport sur la base de l\u2019article 13 du r\u00e8glement g\u00e9n\u00e9ral de proc\u00e9dure.
\n Le rapport a \u00e9t\u00e9 notifi\u00e9 aux parties.
\n La partie requ\u00e9rante a d\u00e9pos\u00e9 un dernier m\u00e9moire.
\n XV – 4621 – 1\/6
\n Par une ordonnance du 8 mars 2024, l\u2019affaire a \u00e9t\u00e9 fix\u00e9e \u00e0 l\u2019audience du 16 avril 2024.
\n M. Marc Joassart, conseiller d\u2019\u00c9tat, a expos\u00e9 son rapport.
\n Me Spyridon Chatzigiannis, loco Me Typhanie Afschrift, avocat, comparaissant pour la partie requ\u00e9rante, et M. Pierre Bailly, conseiller, comparaissant pour la partie adverse, ont \u00e9t\u00e9 entendus en leurs observations.
\n M. Constantin Nikis, premier auditeur, a \u00e9t\u00e9 entendu en son avis contraire.
\n Il est fait application des dispositions relatives \u00e0 l\u2019emploi des langues, inscrites au titre VI, chapitre II, des lois sur le Conseil d\u2019\u00c9tat, coordonn\u00e9es le 12 janvier 1973.
\n III. Faits
\n Les faits ont \u00e9t\u00e9 expos\u00e9s dans l\u2019arr\u00eat n\u00b0 257.307 pr\u00e9cit\u00e9. Il convient de s\u2019y r\u00e9f\u00e9rer.
\n IV. Second moyen
\n IV.1. Th\u00e8ses des parties
\n Le second moyen est pris de la violation des formalit\u00e9s substantielles et du principe de bonne administration.
\n Le requ\u00e9rant rappelle que l\u2019article 6 de la loi du 29 mars 2018 visant \u00e0 \u00e9largir les missions et \u00e0 renforcer le r\u00f4le du service de conciliation fiscale stipule que les d\u00e9cisions du coll\u00e8ge du service de conciliation fiscale doivent \u00eatre prises \u00e0 la majorit\u00e9 des membres pr\u00e9sents, avec un quorum requis selon le r\u00e8glement d\u2019ordre int\u00e9rieur, la voix du pr\u00e9sident \u00e9tant pr\u00e9pond\u00e9rante en cas de parit\u00e9. Il indique que la d\u00e9cision attaqu\u00e9e ne mentionne pas le respect de ces proc\u00e9dures, notamment la composition du quorum et le processus de vote, ce qui jette un doute sur la l\u00e9galit\u00e9 de la d\u00e9cision. Il rel\u00e8ve que l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 21 d\u00e9cembre 2018 portant ex\u00e9cution du Chapitre 2 de la loi du 29 mars 2018, pr\u00e9cit\u00e9e, pr\u00e9cise que le demandeur peut \u00eatre entendu \u00e0 sa demande ou \u00e0 celle d\u2019un collaborateur de la Cellule sanctions administratives (CSA), tant que la d\u00e9cision n\u2019est pas prise. Il ajoute que l\u2019article 3 de cet arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9cise \u00e9galement que la Cellule peut recueillir des informations et ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.260.617
\n XV – 4621 – 2\/6
\n entendre toutes les personnes concern\u00e9es. Il affirme avoir explicitement demand\u00e9 \u00e0 \u00eatre entendu, en conformit\u00e9 avec ces dispositions, mais que ses demandes ont \u00e9t\u00e9 ignor\u00e9es. Il soutient que la d\u00e9cision a \u00e9t\u00e9 prise sans suivre les proc\u00e9dures ad\u00e9quates de quorum et d\u2019audition, ce qui constitue une atteinte \u00e0 ses droits fondamentaux.
\n Dans son m\u00e9moire en r\u00e9ponse, la partie adverse consid\u00e8re que le moyen concernant le non-respect des r\u00e8gles de quorum et de majorit\u00e9 manque en fait.
\n Concernant l\u2019absence d\u2019audition du requ\u00e9rant ou de son conseil, elle estime que le moyen manque \u00e9galement en fait puisque le conseil du requ\u00e9rant a d\u00e9clar\u00e9 se tenir \u00e0 sa disposition sans invoquer express\u00e9ment son droit d\u2019\u00eatre entendu.
\n Elle soutient que l\u2019audition est une possibilit\u00e9 et non une obligation, selon l\u2019article 3, alin\u00e9a 2, de l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 21 d\u00e9cembre 2018, pr\u00e9cit\u00e9. Elle ajoute que la requ\u00eate n\u2019indique pas les \u00e9l\u00e9ments que le requ\u00e9rant aurait pu soulever lors d\u2019une \u00e9ventuelle audition.
\n Elle n\u2019a pas d\u00e9pos\u00e9 de dernier m\u00e9moire.
\n IV.2. Appr\u00e9ciation
\n Les articles 2 et 6 de la loi du 29 mars 2018 visant \u00e0 \u00e9largir les missions et \u00e0 renforcer le r\u00f4le du service de conciliation fiscale disposent comme suit :
\n \u00ab Art. 2. Une \u201cCellule sanctions administratives\u201d charg\u00e9e des missions vis\u00e9es \u00e0 l\u2019article 5 est cr\u00e9\u00e9e au sein du service de conciliation fiscale vis\u00e9 \u00e0 l\u2019article 116
\n de la loi du 25 avril 2007 portant des dispositions diverses (IV).
\n La cellule pr\u00e9cit\u00e9e est plac\u00e9e sous la direction du coll\u00e8ge vis\u00e9 \u00e0 l\u2019article 1er de l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 9 mai 2007, portant ex\u00e9cution du Chapitre 5 du Titre VII de la loi du 25 avril 2007 portant des dispositions diverses (IV) \u00bb.
\n \u00ab Art. 6. Les d\u00e9cisions sur les demandes adress\u00e9es au service de conciliation fiscale et ayant pour objet la remise ou la mod\u00e9ration des accroissements d\u2019imp\u00f4ts et des amendes administratives sont adopt\u00e9es \u00e0 la majorit\u00e9 du quorum des membres du coll\u00e8ge vis\u00e9 \u00e0 l\u2019article 1er de l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 9 mai 2007 portant ex\u00e9cution du Chapitre 5 du Titre VII de la loi du 25 avril 2007 portant des dispositions diverses (IV), chaque membre disposant d\u2019une voix et le quorum \u00e9tant d\u00e9termin\u00e9 par le r\u00e8glement d\u2019ordre int\u00e9rieur. En cas de parit\u00e9 des voix, la voix du pr\u00e9sident est pr\u00e9pond\u00e9rante \u00bb.
\n Les articles 2 \u00e0 11 du r\u00e8glement d\u2019ordre int\u00e9rieur du service de conciliation fiscale (SCF) (M.B., 7 mai 2010, p. 25645) sont libell\u00e9s de la mani\u00e8re suivante :
\n XV – 4621 – 3\/6
\n \u00ab CHAPITRE 2. – Le Coll\u00e8ge Art. 2. Le Coll\u00e8ge se r\u00e9unit \u00e0 l\u2019initiative du pr\u00e9sident ou \u00e0 la demande d\u2019au moins deux de ses membres.
\n Art. 3. Le Coll\u00e8ge se r\u00e9unit \u00e0 l\u2019adresse du SCF ; le pr\u00e9sident a toutefois la facult\u00e9 de fixer un autre lieu de r\u00e9union.
\n Art. 4. Le pr\u00e9sident \u00e9tablit l\u2019ordre du jour des r\u00e9unions. Les membres ont le droit de faire figurer un point \u00e0 l\u2019ordre du jour. Tout point non pr\u00e9vu \u00e0 l\u2019ordre du jour ne peut \u00eatre trait\u00e9 qu\u2019avec l\u2019accord de la majorit\u00e9 des membres pr\u00e9sents.
\n Art. 5. Les convocations \u00e9manent du pr\u00e9sident ; elles sont accompagn\u00e9es de l\u2019ordre du jour de la s\u00e9ance et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, de notes succinctes exposant les points port\u00e9s \u00e0 l\u2019ordre du jour ; elles doivent parvenir aux membres du Coll\u00e8ge au plus tard deux jours ouvrables francs avant la r\u00e9union sauf en cas d\u2019urgence d\u00fbment motiv\u00e9e, dont l\u2019appr\u00e9ciation est laiss\u00e9e au pr\u00e9sident. \u00c0 partir de l\u2019envoi de la convocation, tous documents ou dossiers relatifs aux questions qui y sont inscrites sont tenus \u00e0 la disposition des membres.
\n Art. 6. Les convocations et les ordres du jour des r\u00e9unions du Coll\u00e8ge sont r\u00e9dig\u00e9s en fran\u00e7ais et en n\u00e9erlandais ; les proc\u00e8s-verbaux sont r\u00e9dig\u00e9s dans la langue du dossier.
\n Art. 7. Le secr\u00e9tariat du Coll\u00e8ge est assur\u00e9 par un ou plusieurs secr\u00e9taires d\u00e9sign\u00e9s par le pr\u00e9sident parmi les membres du personnel du SCF.
\n Art. 8. \u00a7 1er. Le Coll\u00e8ge peut valablement se r\u00e9unir, d\u00e9lib\u00e9rer et voter si la majorit\u00e9 de ses membres, comprenant au moins un membre de chaque r\u00f4le linguistique, est pr\u00e9sente ou repr\u00e9sent\u00e9e.
\n \u00a7 2. Un membre emp\u00each\u00e9 d\u2019assister \u00e0 la r\u00e9union peut donner mandat \u00e0 un autre membre du Coll\u00e8ge, mais un membre ne peut repr\u00e9senter qu\u2019un seul autre membre. Le mandat doit \u00eatre donn\u00e9 par \u00e9crit.
\n \u00a7 3. Les d\u00e9cisions sont de pr\u00e9f\u00e9rence prises par consensus. \u00c0 d\u00e9faut d\u2019un consensus, les d\u00e9cisions sont prises \u00e0 la majorit\u00e9 simple des suffrages exprim\u00e9s.
\n Pour le calcul des voix, les abstentions ne sont pas prises en compte.
\n \u00a7 4. Tous les membres sont tenus d\u2019ex\u00e9cuter et de d\u00e9fendre coll\u00e9gialement et loyalement les d\u00e9cisions et engagements pris au sein du Coll\u00e8ge.
\n \u00a7 5. Le membre du Coll\u00e8ge qui ne peut participer \u00e0 une r\u00e9union peut communiquer par \u00e9crit ou oralement ses remarques ou avis au pr\u00e9sident, qui les porte \u00e0 la connaissance des autres membres avant le d\u00e9but de la discussion sur les points vis\u00e9s.
\n Art. 9. \u00a7 1er. Un exemplaire du projet de proc\u00e8s-verbal est communiqu\u00e9 aux membres.
\n Les proc\u00e8s-verbaux sont discut\u00e9s et approuv\u00e9s \u00e0 la prochaine r\u00e9union du Coll\u00e8ge.
\n \u00a7 2. Les proc\u00e8s-verbaux des s\u00e9ances sont sign\u00e9s par le pr\u00e9sident et le secr\u00e9taire, apr\u00e8s approbation par les membres du Coll\u00e8ge.
\n Art. 10. En fonction de l\u2019ordre du jour, le pr\u00e9sident peut inviter toute personne dont il estime la pr\u00e9sence utile.
\n Art. 11. Les d\u00e9cisions et les rapports de conciliation sont sign\u00e9s par le pr\u00e9sident et le membre du Coll\u00e8ge responsable pour le dossier concern\u00e9 ou par le pr\u00e9sident et ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.260.617
\n XV – 4621 – 4\/6
\n un autre membre du Coll\u00e8ge lorsque le pr\u00e9sident est lui-m\u00eame responsable du dossier. Le Coll\u00e8ge peut accorder une d\u00e9l\u00e9gation de signature pour les mati\u00e8res qu\u2019il d\u00e9signe, \u00e0 un ou plusieurs de ses membres \u00bb.
\n Le quorum de pr\u00e9sences requis pour qu\u2019un organe coll\u00e9gial puisse valablement d\u00e9lib\u00e9rer est essentiel \u00e0 la formation des d\u00e9cisions qu\u2019il prend et rev\u00eat un caract\u00e8re substantiel, la coll\u00e9gialit\u00e9 de la d\u00e9lib\u00e9ration d\u2019un tel organe constituant par ailleurs une garantie essentielle en faveur des administr\u00e9s. D\u00e8s lors que le requ\u00e9rant fait valoir \u00e0 l\u2019appui du moyen que le quorum l\u00e9galement requis n\u2019\u00e9tait pas atteint, il d\u00e9nonce la violation d\u2019une garantie prescrite dans son int\u00e9r\u00eat et est donc recevable \u00e0 invoquer cette irr\u00e9gularit\u00e9.
\n En l\u2019esp\u00e8ce, le dossier administratif comporte un document intitul\u00e9 \u00ab Minute du rapport d\u2019analyse du 24 avril 2020 approuv\u00e9 par les membres du Coll\u00e8ge \u00bb qui est un document dactylographi\u00e9 comportant des annotations manuscrites dans diff\u00e9rentes couleurs et des paraphes appos\u00e9s \u00e0 des dates diff\u00e9rentes par des personnes dont l\u2019identit\u00e9, le grade et le r\u00f4le linguistique ne sont pas pr\u00e9cis\u00e9s.
\n Ce document ne permet pas d\u2019\u00e9tablir que les diff\u00e9rentes formalit\u00e9s pr\u00e9vues par le r\u00e8glement d\u2019ordre int\u00e9rieur ont \u00e9t\u00e9 effectivement respect\u00e9es, en particulier en ce qui concerne la r\u00e8gle du quorum pr\u00e9vue par l\u2019article 8 de ce r\u00e8glement qui implique que les membres du coll\u00e8ge soient pr\u00e9sents ou repr\u00e9sent\u00e9s lors d\u2019une r\u00e9union.
\n Dans cette mesure, le second moyen est fond\u00e9.
\n V. Autre moyen
\n Le premier moyen, s\u2019il \u00e9tait fond\u00e9, ne pourrait mener \u00e0 une annulation plus \u00e9tendue. Il n\u2019y a d\u00e8s lors pas lieu de l\u2019examiner.
\n PAR CES MOTIFS, LE CONSEIL D\u2019\u00c9TAT D\u00c9CIDE :
\n Article 1er.
\n La d\u00e9cision de la Cellule sanctions administratives (CSA), dat\u00e9e du 12 octobre 2020, rejetant la demande en remise des accroissements introduite le 14 f\u00e9vrier 2014 par la partie requ\u00e9rante, est annul\u00e9e.
\n XV – 4621 – 5\/6
\n Article 2.
\n La partie adverse supporte les d\u00e9pens, \u00e0 savoir le droit de r\u00f4le de 200
\n euros et la contribution de 20 euros.
\n Ainsi prononc\u00e9 \u00e0 Bruxelles, en audience publique de la XVe chambre, le 13 septembre 2024, par :
\n Anne-Fran\u00e7oise Bolly, pr\u00e9sidente de chambre, Marc Joassart, conseiller d\u2019\u00c9tat, \u00c9lisabeth Willemart, conseiller d\u2019\u00c9tat Caroline Hug\u00e9, greffier.
\n Le Greffier, La Pr\u00e9sidente,
\n Caroline Hug\u00e9 Anne-Fran\u00e7oise Bolly
\n XV – 4621 – 6\/6<\/p>\n

Document PDF ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.260.617\n <\/p>\n

Publication(s) li\u00e9e(s) <\/p>\n

pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 par:<\/p>\n

ECLI:BE:RVSCE:2023:ARR.257.307 <\/p>\n

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