{"id":1163561,"date":"2026-06-21T19:21:24","date_gmt":"2026-06-21T17:21:24","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/eclibervsce2024arr-261-218\/"},"modified":"2026-06-21T19:21:24","modified_gmt":"2026-06-21T17:21:24","slug":"eclibervsce2024arr-261-218","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/eclibervsce2024arr-261-218\/","title":{"rendered":"ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.218"},"content":{"rendered":"
\n
JUPORTAL Base de donn\u00e9es publique de la jurisprudence belge<\/p>\n

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\nConseil d'\u00c9tat <\/p>\n

Jugement\/arr\u00eat du 25 octobre 2024 <\/p>\n

No ECLI:<\/p>\n

ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.218<\/p>\n

No R\u00f4le:<\/p>\n

A. 242303\/VI-23054<\/p>\n

Affaire:<\/p>\n

Arr\u00eat 261218 – Sanctions \u00e9conomiques dont le gel des avoirs – 25\/10\/2024<\/p>\n

Domaine juridique:<\/p>\n

\n Droit administratif<\/p>\n

Date d’introduction:<\/p>\n

2024-10-25<\/p>\n

Consultations:<\/p>\n

120 – derni\u00e8re vue 2026-06-03 09:13<\/p>\n

Fiche <\/p>\n

Arr\u00eat no 261.218 du 25 octobre 2024 Economie – Sanctions \u00e9conomiques
\n dont le gel des avoirs D\u00e9cision : Rejet\n <\/p>\n

Th\u00e9saurus Cassation:<\/p>\n

CONSEIL D'ETAT\n<\/p>\n

Th\u00e9saurus UTU:<\/p>\n

DROIT PUBLIC ET ADMINISTRATIF – CONSEIL D'\u00c9TAT – Arr\u00eats (Conseil d'\u00c9tat)\n <\/p>\n

Texte de la d\u00e9cision <\/p>\n

ERROR JUPORTARobotRecordLienECLI WARNING ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.218 no lien 279611 identiques <\/p>\n

\n CONSEIL D\u2019\u00c9TAT, SECTION DU CONTENTIEUX ADMINISTRATIF
\n LE PR\u00c9SIDENT DE LA VIe CHAMBRE SI\u00c9GEANT EN R\u00c9F\u00c9R\u00c9
\n A R R \u00caT
\n no 261.218 du 25 octobre 2024
\n A. 242.303\/VI-23.054
\n En cause : la soci\u00e9t\u00e9 de droit chypriote GBS INVEST LIMITED, ayant \u00e9lu domicile chez Me Anna SUSSAROVA, avocat, rue de Suisse 16
\n 1060 Bruxelles, contre :
\n l\u2019\u00c9tat belge, repr\u00e9sent\u00e9 par le ministre des Finances, ayant \u00e9lu domicile chez Mes Bart MARTEL, Sietse WILS et Gauthier VLASSENBROECK, avocats, avenue Louise 99
\n 1050 Bruxelles.
\n ——————————————————————————————————
\n I. Objet de la requ\u00eate
\n Par une requ\u00eate introduite le 27 juin 2024, la partie requ\u00e9rante demande, d\u2019une part, la suspension de l\u2019ex\u00e9cution de \u00ab la d\u00e9cision de refus de d\u00e9bloquer les fonds et les titres [lui] appartenant [\u2026] dans le syst\u00e8me Euroclear, prise par l\u2019\u00c9tat belge, Administration f\u00e9d\u00e9rale des finances, Administration g\u00e9n\u00e9rale de la tr\u00e9sorerie le 29.04.2024 dans le dossier r\u00e9f\u00e9renc\u00e9 sous \u201cPID : 19903 TID : 110900\u201d [\u2026] et communiqu\u00e9e le m\u00eame jour [\u2026] \u00bb et, d\u2019autre part, l\u2019annulation de cette d\u00e9cision.
\n II. Proc\u00e9dure
\n La contribution et le droit vis\u00e9s respectivement aux articles 66,6\u00b0, et 70
\n de l\u2019arr\u00eat\u00e9 du R\u00e9gent du 23 ao\u00fbt 1948 d\u00e9terminant la proc\u00e9dure devant la section du contentieux administratif du Conseil d\u2019\u00c9tat ont \u00e9t\u00e9 acquitt\u00e9s.
\n La note d\u2019observations et le dossier administratif ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9s.
\n Mme Esther Rombaux, auditeur au Conseil d\u2019\u00c9tat, a r\u00e9dig\u00e9 un rapport sur la base de l\u2019article 12 de l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 5 d\u00e9cembre 1991 d\u00e9terminant la proc\u00e9dure en r\u00e9f\u00e9r\u00e9 devant le Conseil d\u2019\u00c9tat.
\n VIr \u2013 23.054 – 1\/8
\n Par une ordonnance du 26 septembre 2024, l\u2019affaire a \u00e9t\u00e9 fix\u00e9e \u00e0 l\u2019audience du 15 octobre 2024 et le rapport a \u00e9t\u00e9 notifi\u00e9 aux parties.
\n Mme Florence Piret, conseill\u00e8re d\u2019\u00c9tat, pr\u00e9sidente f.f., a expos\u00e9 son rapport.
\n Me Anna Sussarova, avocat, comparaissant pour la partie requ\u00e9rante, et Mes Bart Martel et Gauthier Vlassenbroeck, avocats, comparaissant pour la partie adverse, ont \u00e9t\u00e9 entendus en leurs observations.
\n Mme Esther Rombaux, auditeur, a \u00e9t\u00e9 entendue en son avis conforme.
\n Il est fait application des dispositions relatives \u00e0 l\u2019emploi des langues, inscrites au titre VI, chapitre II, des lois sur le Conseil d\u2019\u00c9tat, coordonn\u00e9es le 12 janvier 1973.
\n III. Contexte normatif
\n 1. Le r\u00e8glement (UE) n\u00b0 269\/2014 du Conseil du 17 mars 2014
\n concernant des mesures restrictives eu \u00e9gard aux actions compromettant ou mena\u00e7ant l\u2019int\u00e9grit\u00e9 territoriale, la souverainet\u00e9 et l\u2019ind\u00e9pendance de l\u2019Ukraine donne effet aux mesures restrictives pr\u00e9vues par la d\u00e9cision n\u00b0 2014\/145\/PESC du Conseil du 17 mars 2014 concernant des mesures restrictives eu \u00e9gard aux actions compromettant ou mena\u00e7ant l\u2019int\u00e9grit\u00e9 territoriale, la souverainet\u00e9 et l\u2019ind\u00e9pendance de l\u2019Ukraine.
\n Il dispose, en son article 2, comme il suit :
\n \u00ab 1. Sont gel\u00e9s tous les fonds et ressources \u00e9conomiques appartenant aux personnes physiques ou morales, entit\u00e9s ou organismes, ou aux personnes physiques ou morales, entit\u00e9s ou organismes qui leur sont associ\u00e9s, \u00e9num\u00e9r\u00e9s \u00e0 l\u2019annexe I, de m\u00eame que tous les fonds et ressources \u00e9conomiques que ces personnes physiques ou morales, entit\u00e9s ou organismes poss\u00e8dent, d\u00e9tiennent ou contr\u00f4lent.
\n 2. Aucuns fonds ni aucune ressource \u00e9conomique ne sont mis, directement ou indirectement, \u00e0 la disposition des personnes physiques ou morales, entit\u00e9s ou organismes, ou des personnes physiques ou morales, entit\u00e9s ou organismes qui leur sont associ\u00e9s, \u00e9num\u00e9r\u00e9s \u00e0 l\u2019annexe I, ni d\u00e9gag\u00e9s \u00e0 leur profit \u00bb.
\n Son article 6 pr\u00e9voit la possibilit\u00e9 de d\u00e9rogation suivante :
\n \u00ab 1. Par d\u00e9rogation \u00e0 l\u2019article 2 et pour autant qu\u2019un paiement soit d\u00fb par une personne physique ou morale, une entit\u00e9 ou un organisme figurant sur la liste de l\u2019annexe I au titre d\u2019un contrat ou d\u2019un accord conclu ou d\u2019une obligation contract\u00e9e par la personne physique ou morale, l\u2019entit\u00e9 ou l\u2019organisme concern\u00e9 avant la date de son inscription \u00e0 l\u2019annexe I, les autorit\u00e9s comp\u00e9tentes des \u00c9tats membres peuvent autoriser, aux conditions qu\u2019elles jugent appropri\u00e9es, le ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.218
\n VIr \u2013 23.054 – 2\/8
\n d\u00e9blocage de certains fonds ou ressources \u00e9conomiques gel\u00e9s, pour autant que l\u2019autorit\u00e9 comp\u00e9tente concern\u00e9e ait \u00e9tabli que:
\n a) les fonds ou les ressources \u00e9conomiques seront utilis\u00e9s par une personne physique ou morale, une entit\u00e9 ou un organisme figurant sur la liste de l\u2019annexe I;
\n et b) le paiement n\u2019enfreint pas l\u2019article 2, paragraphe 2.
\n 2. L\u2019\u00c9tat membre concern\u00e9 informe les autres \u00c9tats membres et la Commission de toute autorisation d\u00e9livr\u00e9e en vertu du paragraphe 1 \u00bb.
\n 2. Par un r\u00e8glement d\u2019ex\u00e9cution (UE) n\u00b0 2023\/429 du Conseil du 25 f\u00e9vrier 2023 mettant en \u0153uvre le r\u00e8glement (UE) n\u00b0 269\/2014 du 17 mars 2014
\n pr\u00e9cit\u00e9, la soci\u00e9t\u00e9 par action Alfa-Bank est int\u00e9gr\u00e9e au num\u00e9ro 198 de l\u2019annexe I.B du r\u00e8glement (UE) n\u00b0 269\/2014 du Conseil du 17 mars 2014 pr\u00e9cit\u00e9 pour les motifs suivants :
\n \u00ab La soci\u00e9t\u00e9 par actions Alfa-Bank est la plus grande banque priv\u00e9e de la F\u00e9d\u00e9ration de Russie. La Banque centrale de Russie a inscrit Alfa-Bank sur la liste des \u00e9tablissements de cr\u00e9dit d\u2019importance syst\u00e9mique. Alfa-Bank exerce ses activit\u00e9s dans un secteur bancaire qui est l\u2019\u00e9l\u00e9ment cl\u00e9 du syst\u00e8me financier de la F\u00e9d\u00e9ration de Russie. Alfa-Bank a donc une activit\u00e9 dans un secteur \u00e9conomique qui constitue une source substantielle de revenus pour le gouvernement de la F\u00e9d\u00e9ration de Russie, qui est responsable de l\u2019annexion de la Crim\u00e9e et de la d\u00e9stabilisation de l\u2019Ukraine \u00bb.
\n Alfa Capital Markets LTD (Chypre) y est renseign\u00e9e parmi les \u00ab autres entit\u00e9s associ\u00e9es \u00bb sous l\u2019inscription d\u2019Alfa-Bank au num\u00e9ro 198 de l\u2019annexe I.B.
\n 3. Le 25 f\u00e9vrier 2023 \u00e9galement, le Conseil adopte le r\u00e8glement (UE)
\n n\u00b0 2023\/426 modifiant le r\u00e8glement (UE) n\u00b0 269\/2014 du 17 mars 2014 pr\u00e9cit\u00e9. Il y ajoute un paragraphe 2quinquies \u00e0 l\u2019article 6ter, libell\u00e9 comme il suit :
\n \u00ab Par d\u00e9rogation \u00e0 l\u2019article 2, les autorit\u00e9s comp\u00e9tentes d\u2019un \u00c9tat membre peuvent autoriser le d\u00e9blocage de certains fonds ou ressources \u00e9conomiques gel\u00e9s appartenant aux entit\u00e9s inscrites sur la liste figurant \u00e0 l\u2019annexe I, rubrique \u201cEntit\u00e9s\u201d, sous les num\u00e9ros 198, 199 et 200, ou la mise de certains fonds ou ressources \u00e9conomiques \u00e0 la disposition de ces entit\u00e9s, dans des conditions que les autorit\u00e9s comp\u00e9tentes jugent appropri\u00e9es et apr\u00e8s avoir \u00e9tabli que ces fonds ou ressources \u00e9conomiques sont n\u00e9cessaires pour mettre fin, au plus tard le 26 ao\u00fbt 2023, aux op\u00e9rations, contrats ou autres accords, y compris les relations de correspondant bancaire, conclus avec ces entit\u00e9s avant le 25 f\u00e9vrier 2023, ou, en ce qui concerne l\u2019entit\u00e9 inscrite sur la liste figurant \u00e0 l\u2019annexe I, rubrique \u201cEntit\u00e9s\u201d, sous le num\u00e9ro 198, pour les transactions concernant le versement de fonds par la Jewish Claims Conference \u00e0 des b\u00e9n\u00e9ficiaires en F\u00e9d\u00e9ration de Russie au plus tard le 26 novembre 2023, ind\u00e9pendamment du moment auquel ces op\u00e9rations, contrats ou autres accords ont \u00e9t\u00e9 conclus \u00bb.
\n Le r\u00e8glement (UE) 2023\/2873 du Conseil du 18 d\u00e9cembre 2023 modifie l\u2019article 6ter, \u00a7 2quinquies, du r\u00e8glement (UE) n\u00b0 269\/2014, pour remplacer la date du 26 novembre 2023 par celle du 31 d\u00e9cembre 2024.
\n VIr \u2013 23.054 – 3\/8
\n 4. Le 12 d\u00e9cembre 2023, est promulgu\u00e9 l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal d\u00e9signant l\u2019autorit\u00e9 comp\u00e9tente concernant les missions dans le cadre des mesures restrictives en mati\u00e8re financi\u00e8re, conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 2 de la loi du 3 mai 2013 [lire : 13 mai 2013]
\n relative \u00e0 la mise en \u0153uvre des mesures restrictives adopt\u00e9es par le Conseil de l\u2019Union europ\u00e9enne \u00e0 l\u2019encontre d\u2019\u00c9tats, de certaines personnes et entit\u00e9s. Son article 2, alin\u00e9a 2, confie au ministre ayant les finances dans ses attributions, ou \u00e0 son d\u00e9l\u00e9gu\u00e9, de conna\u00eetre des demandes :
\n \u00ab 1\u00b0 de d\u00e9rogation ;
\n 2\u00b0 de mise \u00e0 disposition ou du d\u00e9blocage de certains fonds ou ressources \u00e9conomiques gel\u00e9s ;
\n 3\u00b0 de transaction ;
\n 4\u00b0 de toute autre d\u00e9cision dans le cadre vis\u00e9 \u00e0 l\u2019alin\u00e9a 1er \u00bb.
\n Le lendemain, l\u2019arr\u00eat\u00e9 minist\u00e9riel du 13 d\u00e9cembre 2023 portant d\u00e9l\u00e9gation de la comp\u00e9tence de prendre des d\u00e9cisions en vertu de l\u2019article 2, alin\u00e9a 2, de l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 12 d\u00e9cembre 2023 d\u00e9signant l\u2019autorit\u00e9 comp\u00e9tente concernant les missions dans le cadre des mesures restrictives en mati\u00e8re financi\u00e8re, conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 2 de la loi du 13 mai 2003 relative \u00e0 la mise en \u0153uvre des mesures restrictives adopt\u00e9es par le Conseil de l\u2019Union europ\u00e9enne \u00e0 l\u2019encontre d\u2019\u00c9tats, de certaines personnes et entit\u00e9s est promulgu\u00e9 \u00e0 son tour. Son article 1er d\u00e9l\u00e8gue les comp\u00e9tences pr\u00e9vues par l\u2019article 2, alin\u00e9a 2, de l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 12 d\u00e9cembre 2023, pr\u00e9cit\u00e9, \u00e0 l\u2019administrateur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019administration g\u00e9n\u00e9rale de la Tr\u00e9sorerie du Service Public F\u00e9d\u00e9ral Finances.
\n IV. Expos\u00e9 des faits utiles
\n 1. La partie requ\u00e9rante a \u00e9t\u00e9 constitu\u00e9e le 12 juillet 2019 et se pr\u00e9sente comme \u00ab une soci\u00e9t\u00e9 patrimoniale qui effectue des investissements sur les march\u00e9s financiers au b\u00e9n\u00e9fice de ses actionnaires \u00bb, qui sont actuellement deux personnes physiques, ressortissants chypriotes et r\u00e9sidants \u00e0 Chypre.
\n Elle explique en termes de requ\u00eate que \u00ab GBS Invest Limited [la requ\u00e9rante] et Alfa Capital Holdings (Cyprus) LTD ont sign\u00e9 un contrat de service de courtage et un contrat-cadre ISDA 2002 [\u2026] \u00bb, que \u00ab GBS Invest Limited, Alfa Capital Holdings (Cyprus) LTD et Alfa Capital Markets LTD ont sign\u00e9 un contrat de novation le 28\/08\/2020 en vertu duquel les droits et obligations d\u2019Alfa Capital Holdings (Cyprus) LTD en vertu de l\u2019accord de courtage et de l\u2019accord-cadre ISDA
\n 2002 ont \u00e9t\u00e9 transf\u00e9r\u00e9s \u00e0 Alfa Capital Markets LTD [\u2026] \u00bb et que \u00ab Alfa Capital Markets LTD, conform\u00e9ment au contrat de service de courtage et au contrat-cadre ISDA 2002, a achet\u00e9, pour le compte de [la requ\u00e9rante] des titres et des obligations sur le march\u00e9 [financier] [\u2026] \u00bb. Elle identifie ces avoirs dans les pi\u00e8ces 8 et 9 annex\u00e9es \u00e0 la requ\u00eate, en pr\u00e9cisant qu\u2019 \u00ab [i]l y a \u00e9galement des fonds mon\u00e9taires provenant de ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.218
\n VIr \u2013 23.054 – 4\/8
\n l\u2019\u00e9ch\u00e9ance [de] certains titres durant la p\u00e9riode de gel \u00bb.
\n Elle expose que, d\u00e8s le mois de f\u00e9vrier 2022, Euroclear aurait d\u00e9cid\u00e9 de geler les avoirs d\u00e9tenus par Alfa-Bank et ses filiales dont Alfa Capital Markets LTD
\n (Chypre). \u00c0 l\u2019\u00e9poque, ces entit\u00e9s ne sont pas encore r\u00e9pertori\u00e9es \u00e0 l\u2019annexe I du r\u00e8glement (UE) n\u00b0 269\/2014 du Conseil du 17 mars 2014. La requ\u00e9rante explique que Euroclear justifie ce blocage par les sanctions am\u00e9ricaines prises \u00e0 l\u2019encontre d\u2019Alfa-Bank. Elle pr\u00e9cise que, depuis le mois de mars 2022, plus aucun(e) acc\u00e8s, transaction, mouvement, transfert, modification, utilisation ou manipulation des fonds ou ressources \u00e9conomiques, qui sont gel\u00e9s, n\u2019est possible.
\n 2. Le 21 juillet 2022, la requ\u00e9rante adresse plusieurs demandes d\u2019autorisation de d\u00e9gel de ses avoirs, dat\u00e9es du 12 juillet, \u00e0 la partie adverse. Le m\u00eame jour, elle re\u00e7oit un accus\u00e9 de r\u00e9ception automatique \u00e9manant de la partie adverse.
\n Entre le 8 ao\u00fbt 2022 et le 21 septembre 2022, la requ\u00e9rante adresse plusieurs autres demandes d\u2019autorisation de d\u00e9gel de ses avoirs.
\n Dans sa note d\u2019observations, la partie adverse explique que ces demandes \u00ab ne peuvent \u00eatre [consid\u00e9r\u00e9es] comme des demandes de d\u00e9blocage en bonne et due forme \u00bb. Elle expose que \u00ab [l]es e-mails en question, r\u00e9dig\u00e9s en anglais, contenaient un paragraphe st\u00e9r\u00e9otyp\u00e9 indiquant que GBS dispose d\u2019un droit contractuel sur les fonds et ressources \u00e9conomiques et que GBS n\u2019est pas li\u00e9e \u00e0 une entit\u00e9 vis\u00e9e par le R\u00e8glement (UE) n\u00b0 269\/2014 [mais que ces courriels] n\u2019indiquaient [\u2026] pas de base l\u00e9gale permettant \u00e0 la Tr\u00e9sorerie d\u2019appr\u00e9cier si un d\u00e9blocage pouvait \u00eatre autoris\u00e9 \u00bb ni ne contenaient les documents probants permettant \u00e0 l\u2019administration g\u00e9n\u00e9rale de la Tr\u00e9sorerie de proc\u00e9der aux v\u00e9rifications n\u00e9cessaires.
\n 3. Le 25 f\u00e9vrier 2023, la soci\u00e9t\u00e9 par actions Alfa-Bank est int\u00e9gr\u00e9e au num\u00e9ro 198 de l\u2019annexe I.B du r\u00e8glement (UE) n\u00b0 269\/2014 du Conseil du 17 mars 2014 et Alfa Capital Markets LTD (Chypre) y est renseign\u00e9e parmi les \u00ab autres entit\u00e9s associ\u00e9es \u00bb sous l\u2019inscription d\u2019Alfa-Bank. Dans le m\u00eame temps, le r\u00e8glement (UE)
\n n\u00b0 2023\/426 modifie le r\u00e8glement (UE) n\u00b0 269\/2014 du 17 mars 2014 pr\u00e9cit\u00e9 pour y ins\u00e9rer un paragraphe 2quinquies \u00e0 l\u2019article 6ter.
\n 4. Le 5 juin 2023, Alfa Capital Markets LTD (Chypre) adresse \u00e0 la partie adverse une demande d\u2019autorisation de d\u00e9gel des avoirs appartenant \u00e0 l\u2019ensemble de ses clients, dont fait partie la requ\u00e9rante.
\n La partie adverse en accuse r\u00e9ception le 20 juin 2023.
\n VIr \u2013 23.054 – 5\/8
\n Le 17 octobre 2023, la partie adverse fait saloir \u00e0 Alfa Capital Markets LTD (Chypre) qu\u2019elle ne peut pas se prononcer sur sa demande.
\n Le 24 octobre 2023, une nouvelle demande d\u2019autorisation est introduite par Alfa Capital Markets.
\n La partie adverse en accuse r\u00e9ception le 13 novembre 2023.
\n La partie adverse n\u2019a pas indiqu\u00e9 au Conseil d\u2019\u00c9tat que cette demande aurait fait l\u2019objet d\u2019une d\u00e9cision.
\n 5. Dans l\u2019intervalle, le 24 ao\u00fbt 2023, la partie requ\u00e9rante adresse une nouvelle demande d\u2019autorisation de d\u00e9gel de ses avoirs \u00e0 la partie adverse. Cette demande est notamment fond\u00e9e sur l\u2019article 6ter, \u00a72quinquies, du r\u00e8glement (UE)
\n n\u00b0 269\/2014 pr\u00e9cit\u00e9.
\n Le 28 septembre 2023, la requ\u00e9rante interroge la partie adverse \u00e0 propos de sa demande du 24 ao\u00fbt 2023.
\n La partie adverse accuse r\u00e9ception de la demande par courrier \u00e9lectronique du 2 octobre 2023.
\n Le 22 janvier 2024, la requ\u00e9rante s\u2019enquiert du traitement de sa demande.
\n Par d\u00e9cision du 29 avril 2024, notifi\u00e9e par courrier \u00e9lectronique du m\u00eame jour, l\u2019administrateur g\u00e9n\u00e9ral de la Tr\u00e9sorerie refuse cette demande.
\n Il s\u2019agit de l\u2019acte attaqu\u00e9.
\n 6. Dans le m\u00eame temps, le 24 ao\u00fbt 2023, les b\u00e9n\u00e9ficiaires effectifs et actionnaires de la requ\u00e9rante V.Y. et D.O. adressent en leur nom \u00e9galement une demande d\u2019autorisation de d\u00e9gel des avoirs de la requ\u00e9rante \u00e0 la partie adverse.
\n La partie adverse accuse r\u00e9ception de la demande par courrier \u00e9lectronique du 19 octobre 2023.
\n La partie adverse n\u2019a pas indiqu\u00e9 au Conseil d\u2019\u00c9tat que cette demande aurait fait l\u2019objet d\u2019une d\u00e9cision.
\n VIr \u2013 23.054 – 6\/8
\n V. Irrecevabilit\u00e9 de la demande de suspension
\n La d\u00e9cision d\u2019introduire un recours ou d\u2019intervenir au Conseil d\u2019\u00c9tat doit \u00eatre prise par l\u2019organe ou la personne l\u00e9galement comp\u00e9tente ou statutairement comp\u00e9tent. En raison du caract\u00e8re exceptionnel de la proc\u00e9dure en r\u00e9f\u00e9r\u00e9, l\u2019organe comp\u00e9tent pour agir devant le Conseil d\u2019\u00c9tat doit d\u00e9cider express\u00e9ment d\u2019introduire une demande de suspension. La d\u00e9cision d\u2019introduire un recours en annulation ne peut pas s\u2019interpr\u00e9ter comme celle d\u2019introduire une demande de suspension.
\n Depuis l\u2019entr\u00e9e en vigueur de l\u2019article 19, alin\u00e9a 6, des lois sur le Conseil d\u2019\u00c9tat, coordonn\u00e9es le 12 janvier 1973, l\u2019avocat est pr\u00e9sum\u00e9 avoir \u00e9t\u00e9 mandat\u00e9 par la personne capable qu\u2019il pr\u00e9tend repr\u00e9senter \u00ab sauf preuve contraire \u00bb. La pr\u00e9somption instaur\u00e9e peut ainsi \u00eatre renvers\u00e9e, notamment au vu des pi\u00e8ces d\u00e9pos\u00e9es par la partie requ\u00e9rante.
\n Dans son rapport, l\u2019auditeur charg\u00e9 de l\u2019instruction de l\u2019affaire a relev\u00e9 que la d\u00e9cision d\u2019agir produite par la requ\u00e9rante \u00e0 la pi\u00e8ce 54 de son dossier visait exclusivement l\u2019introduction d\u2019un recours en annulation devant le Conseil d\u2019\u00c9tat. Elle en d\u00e9duit que la requ\u00e9rante ne dispose pas de la qualit\u00e9 pour agir en suspension \u00e0 l\u2019encontre de l\u2019acte attaqu\u00e9. Dans la pi\u00e8ce produite, il est effectivement d\u00e9cid\u00e9 de faire appel de la d\u00e9cision de l\u2019administration g\u00e9n\u00e9rale de la Tr\u00e9sorerie par l\u2019introduction d\u2019une requ\u00eate en annulation aupr\u00e8s du Conseil d\u2019\u00c9tat. Il est par ailleurs d\u00e9cid\u00e9 de d\u00e9signer le conseil de la requ\u00e9rante comme mandataire au nom et pour compte de la soci\u00e9t\u00e9 afin de prendre et d\u2019ex\u00e9cuter tous les actes et toutes les choses en rapport avec ledit recours.
\n \u00c0 la suite du d\u00e9p\u00f4t de ce rapport, la requ\u00e9rante a d\u00e9pos\u00e9 une nouvelle pi\u00e8ce qu\u2019elle qualifie \u00e0 l\u2019audience de \u00ab note interpr\u00e9tative \u00bb (pi\u00e8ce 56) pour \u00ab clarifier le mandat d\u00e9livr\u00e9 le 4 juin 2024 \u00bb. Il y est pr\u00e9cis\u00e9 ce qui suit :
\n \u00ab Le mandat d\u00e9livr\u00e9 le 14 juin \u00e0 ANNA SUSSAROVA dans le cadre de la d\u00e9cision d\u2019introduire un recours en annulation devant le Conseil d\u2019\u00c9tat est un mandat g\u00e9n\u00e9ral pour agir \u201cen tant que mandataire de la soci\u00e9t\u00e9 pour la soci\u00e9t\u00e9 et au nom de la soci\u00e9t\u00e9 pour faire ex\u00e9cuter tous les actes et toutes les choses en rapport avec ladite action\u201d.
\n Lorsque le mandat pr\u00e9cise que l\u2019avocat peut \u201cfaire et ex\u00e9cuter tous les actes et choses en rapport avec le proc\u00e8s\u201d, cela inclut tous les actes que l\u2019avocat estime n\u00e9cessaires, y compris la demande de suspension de la d\u00e9cision de l\u2019administration g\u00e9n\u00e9rale du Tr\u00e9sor \u00bb.
\n La \u00ab note interpr\u00e9tative \u00bb d\u00e9pos\u00e9e par la requ\u00e9rante confirme qu\u2019il n\u2019y a pas de d\u00e9cision expresse d\u2019agir en suspension, prise par son organe comp\u00e9tent.
\n L\u2019habilitation conf\u00e9r\u00e9e \u00e0 son conseil \u00ab afin de prendre et d\u2019ex\u00e9cuter tous les actes et toutes les choses en rapport avec ladite action [recours en annulation] \u00bb ne peut pas ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.218
\n VIr \u2013 23.054 – 7\/8
\n \u00eatre prise en consid\u00e9ration pour justifier la recevabilit\u00e9 de la demande de suspension puisqu\u2019elle ne concerne que le mandat ad litem donn\u00e9 au conseil de la requ\u00e9rante, d\u00e9cision qui est distincte de la d\u00e9cision d\u2019agir devant le Conseil d\u2019\u00c9tat et qui ne permet pas de pallier les carences de celle-ci.
\n La demande de suspension est irrecevable.
\n PAR CES MOTIFS, LE CONSEIL D\u2019\u00c9TAT D\u00c9CIDE :
\n Article 1er.
\n La demande de suspension est rejet\u00e9e.
\n Article 2.
\n Les d\u00e9pens sont r\u00e9serv\u00e9s.
\n Ainsi prononc\u00e9 \u00e0 Bruxelles le 25 octobre 2024, par la VIe chambre du Conseil d\u2019\u00c9tat si\u00e9geant en r\u00e9f\u00e9r\u00e9, compos\u00e9e de :
\n Florence Piret, conseill\u00e8re d\u2019\u00c9tat, pr\u00e9sidente f.f., Nathalie Roba, greffi\u00e8re.
\n La greffi\u00e8re, La Pr\u00e9sidente,
\n Nathalie Roba Florence Piret
\n VIr \u2013 23.054 – 8\/8<\/p>\n

Document PDF ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.218\n <\/p>\n

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JUPORTAL Base de donn\u00e9es publique de la jurisprudence belge Imprimer cette page Taille d’impression S M L XL Nouvelle recherche JUPORTAL Fermer l’onglet Conseil d’\u00c9tat Jugement\/arr\u00eat du 25 octobre 2024 No ECLI: ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.218 No R\u00f4le: A. 242303\/VI-23054 Affaire: Arr\u00eat 261218 – Sanctions \u00e9conomiques dont le gel des avoirs – 25\/10\/2024 Domaine juridique: Droit administratif Date d’introduction: 2024-10-25 Consultations: 120 -…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":[],"kji_country":[7731],"kji_court":[153208],"kji_chamber":[],"kji_year":[],"kji_subject":[7612],"kji_keyword":[16586,7735,17415,16160,15537],"kji_language":[7733],"class_list":["post-1163561","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-belgique","kji_court-eclibervsce2024arr-261-218","kji_subject-fiscal","kji_keyword-adverse","kji_keyword-article","kji_keyword-conseil","kji_keyword-demande","kji_keyword-requerante","kji_language-francais"],"yoast_head":"\nECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.218 - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/eclibervsce2024arr-261-218\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.218\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"JUPORTAL Base de donn\u00e9es publique de la jurisprudence belge Imprimer cette page Taille d'impression S M L XL Nouvelle recherche JUPORTAL Fermer l'onglet Conseil d'\u00c9tat Jugement\/arr\u00eat du 25 octobre 2024 No ECLI: ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.218 No R\u00f4le: A. 242303\/VI-23054 Affaire: Arr\u00eat 261218 - Sanctions \u00e9conomiques dont le gel des avoirs - 25\/10\/2024 Domaine juridique: Droit administratif Date d'introduction: 2024-10-25 Consultations: 120 -...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/eclibervsce2024arr-261-218\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"17 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibervsce2024arr-261-218\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibervsce2024arr-261-218\\\/\",\"name\":\"ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.218 - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-06-21T17:21:24+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibervsce2024arr-261-218\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"en-US\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibervsce2024arr-261-218\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibervsce2024arr-261-218\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/criminal-law-attorneys-in-paris-counsel-and-strategic-defense\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.218\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. 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