{"id":1163618,"date":"2026-06-21T19:30:15","date_gmt":"2026-06-21T17:30:15","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/eclibervsce2024arr-261-247\/"},"modified":"2026-06-21T19:30:15","modified_gmt":"2026-06-21T17:30:15","slug":"eclibervsce2024arr-261-247","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/eclibervsce2024arr-261-247\/","title":{"rendered":"ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.247"},"content":{"rendered":"
\n
JUPORTAL Base de donn\u00e9es publique de la jurisprudence belge<\/p>\n

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\nConseil d'\u00c9tat <\/p>\n

Jugement\/arr\u00eat du 30 octobre 2024 <\/p>\n

No ECLI:<\/p>\n

ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.247<\/p>\n

No R\u00f4le:<\/p>\n<\/p>\n

Affaire:<\/p>\n

Arr\u00eat 261247 – Discipline (fonction publique) – 30\/10\/2024<\/p>\n

Domaine juridique:<\/p>\n

\n Droit administratif<\/p>\n

Date d’introduction:<\/p>\n

2024-10-31<\/p>\n

Consultations:<\/p>\n

212 – derni\u00e8re vue 2026-06-03 20:00<\/p>\n

Fiche <\/p>\n

Arr\u00eat no 261.247 du 30 octobre 2024 Fonction publique – Discipline (fonction
\n publique) D\u00e9cision : Rejet Jonction D\u00e9sistement\n <\/p>\n

Th\u00e9saurus Cassation:<\/p>\n

CONSEIL D'ETAT\n<\/p>\n

Th\u00e9saurus UTU:<\/p>\n

DROIT PUBLIC ET ADMINISTRATIF – CONSEIL D'\u00c9TAT – Arr\u00eats (Conseil d'\u00c9tat)\n <\/p>\n

Texte de la d\u00e9cision <\/p>\n

\n CONSEIL D\u2019\u00c9TAT, SECTION DU CONTENTIEUX ADMINISTRATIF
\n VIIIe CHAMBRE
\n no 261.247 du 30 octobre 2024
\n A. 239.330\/VIII-12.269
\n A. 240.739\/VIII-12.426
\n A. 242.136\/VIII-12.532
\n En cause : E. V., ayant \u00e9lu domicile chez Mes Marc UYTTENDAELE et Victorine NAGELS, avocats, rue de la Source 68
\n 1060 Bruxelles, contre :
\n l\u2019\u00c9tat belge, repr\u00e9sent\u00e9 par le ministre de l\u2019Int\u00e9rieur.
\n ——————————————————————————————————
\n I. Objet des requ\u00eates
\n Par une requ\u00eate introduite le 15 juin 2023, le requ\u00e9rant demande, d\u2019une part, la suspension de l\u2019ex\u00e9cution de la d\u00e9cision de la partie adverse du 20 avril 2023
\n de le d\u00e9tacher par mesure d\u2019ordre et, d\u2019autre part, l\u2019annulation de cette m\u00eame d\u00e9cision (A. 239.330\/VIII-12.269).
\n Par une requ\u00eate introduite le 15 d\u00e9cembre 2023, le m\u00eame requ\u00e9rant demande l\u2019annulation de la d\u00e9cision de la partie adverse du 20 octobre 2023 de prolonger son d\u00e9tachement par mesure d\u2019ordre au sein de la DAH\/CENTREX
\n circulation routi\u00e8re (A. 240.739\/VIII-12.426).
\n Par une requ\u00eate introduite le 13 juin 2024, le m\u00eame requ\u00e9rant demande l\u2019annulation de la d\u00e9cision de la partie adverse du 17 avril 2024 de prolonger son d\u00e9tachement par mesure d\u2019ordre au sein de la DAH\/CENTREX circulation routi\u00e8re (A. 242.136\/VIII-12.532).
\n VIII – 12.269 \u2013 12.426 \u2013 12.532 – 1\/7
\n II. Proc\u00e9dures
\n Dans l\u2019affaire A. 239.330\/VIII-12.269, un arr\u00eat n\u00b0 257.375
\n (ECLI:BE:RVSCE:2023:ARR.257.375) du 19 septembre 2023 a rejet\u00e9 la demande de suspension, et a r\u00e9serv\u00e9 les d\u00e9pens. Il a \u00e9t\u00e9 notifi\u00e9 aux parties.
\n La partie requ\u00e9rante a demand\u00e9 la poursuite de la proc\u00e9dure.
\n Dans les trois affaires, le m\u00e9moire en r\u00e9ponse et le dossier administratif ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9s.
\n Dans les deux premi\u00e8res affaires, les m\u00e9moire en r\u00e9plique ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9s.
\n Dans ces m\u00eames affaires, M. Gil Renard, auditeur adjoint au Conseil d\u2019\u00c9tat, a r\u00e9dig\u00e9 deux rapports sur la base de l\u2019article 12 du r\u00e8glement g\u00e9n\u00e9ral de proc\u00e9dure.
\n Ces rapports ont \u00e9t\u00e9 notifi\u00e9s aux parties.
\n Les parties ont d\u00e9pos\u00e9 des derniers m\u00e9moires.
\n Par une ordonnance du 24 septembre 2024, les affaires A. 239.330\/VIII-
\n 12.269 et A. 240.739\/VIII-12.426 ont \u00e9t\u00e9 fix\u00e9es \u00e0 l\u2019audience du 25 octobre 2024.
\n Dans l\u2019affaire A. 242.136\/VIII-12.532, la partie requ\u00e9rante a transmis un courrier au Conseil d\u2019\u00c9tat le 25 septembre 2024.
\n M. Gil Renard, auditeur adjoint au Conseil d\u2019\u00c9tat, a indiqu\u00e9 qu\u2019en application de l\u2019article 11\/5 du r\u00e8glement g\u00e9n\u00e9ral de proc\u00e9dure, il ne d\u00e9posera pas de rapport sur le recours en annulation.
\n Par une ordonnance du 9 octobre 2024, cette affaire a \u00e9t\u00e9 fix\u00e9e \u00e0 l\u2019audience du 25 octobre 2024 et les parties ont \u00e9t\u00e9 inform\u00e9es que l\u2019affaire sera trait\u00e9e par une chambre compos\u00e9e de trois membres.
\n M. Rapha\u00ebl Born, conseiller d\u2019\u00c9tat, a expos\u00e9 son rapport.
\n Me Na\u00efm Cheikh, loco Mes Marc Uyttendaele et Victorine Nagels, avocats, comparaissant pour la partie requ\u00e9rante, et Mme Jenifer Beldjoudi,
\n VIII – 12.269 \u2013 12.426 \u2013 12.532 – 2\/7
\n conseiller, comparaissant pour la partie adverse, ont \u00e9t\u00e9 entendus en leurs observations.
\n M. Gil Renard, auditeur adjoint, a \u00e9t\u00e9 entendu en son avis conforme.
\n Il est fait application des dispositions relatives \u00e0 l\u2019emploi des langues, inscrites au titre VI, chapitre II, des lois sur le Conseil d\u2019\u00c9tat, coordonn\u00e9es le 12 janvier 1973.
\n III. Faits
\n Les faits utiles \u00e0 l\u2019examen du recours ont \u00e9t\u00e9 expos\u00e9s dans l\u2019arr\u00eat n\u00b0 257.375. Il y a lieu de s\u2019y r\u00e9f\u00e9rer en tenant compte des \u00e9l\u00e9ments compl\u00e9mentaires suivants.
\n 1. Le 5 juillet 2023, le requ\u00e9rant se voit infliger la sanction disciplinaire l\u00e9g\u00e8re du bl\u00e2me pour avoir :
\n \u00ab – N\u00e9glig\u00e9 de faire preuve de respect \u00e0 l\u2019\u00e9gard de ses coll\u00e8gues et de loyaut\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9gard de sa hi\u00e9rarchie en injuriant deux membres du personnel charg\u00e9s de lui notifier un rapport introductif dans le cadre d\u2019une proc\u00e9dure disciplinaire ;
\n – N\u00e9glig\u00e9 d\u2019assumer ses propres responsabilit\u00e9s en faisant preuve de mauvaise foi aupr\u00e8s du gestionnaire de son dossier disciplinaire en lui d\u00e9clarant ne pas \u00eatre en mesure de prendre connaissance d\u2019un fichier envoy\u00e9 via mail et en lui transmettant de fausses informations ;
\n – N\u00e9glig\u00e9 de respecter son serment d\u2019ob\u00e9issance aux lois du peuple belge ;
\n – N\u00e9glig\u00e9 de respecter la notion d\u2019exemple qui doit animer chaque membre de la police int\u00e9gr\u00e9e \u00bb.
\n Il introduit un recours en annulation contre cette d\u00e9cision, lequel est actuellement pendant (A. 239.945\/VIII-12.331).
\n 2. Le 20 octobre 2023, le directeur g\u00e9n\u00e9ral de la police administrative de la Police f\u00e9d\u00e9rale d\u00e9cide de prolonger le d\u00e9tachement par mesure d\u2019ordre du requ\u00e9rant.
\n Il s\u2019agit de l\u2019acte attaqu\u00e9 dans l\u2019affaire A 240.739\/VIII-12.426.
\n 3. Le 17 avril 2024, cette m\u00eame autorit\u00e9 d\u00e9cide \u00e0 nouveau de prolonger le d\u00e9tachement par mesure d\u2019ordre du requ\u00e9rant au sein de la DAH\/CENTREX
\n circulation routi\u00e8re.
\n Celui-ci introduit un recours en annulation contre cette d\u00e9cision.
\n VIII – 12.269 \u2013 12.426 \u2013 12.532 – 3\/7
\n Il s\u2019agit de l\u2019acte attaqu\u00e9 dans l\u2019affaire A 242.136\/VIII-12.532.
\n 4. Le 21 octobre 2024, le requ\u00e9rant retourne dans son service ant\u00e9rieur, au sein de la WPR Hainaut.
\n IV. Connexit\u00e9
\n IV.1. Th\u00e8ses des parties
\n Dans les affaires A 240.739\/VIII-12.426 et A 242.136\/VIII-12.532, de m\u00eame que dans son m\u00e9moire en r\u00e9plique d\u00e9pos\u00e9 par apr\u00e8s dans l\u2019affaire A.
\n 230.330\/VIII-12.269, le requ\u00e9rant sollicite la jonction de ces affaires. Il expose que les d\u00e9cisions attaqu\u00e9es sont cons\u00e9cutives l\u2019une de l\u2019autre, qu\u2019elles ont un objet identique et que les moyens soulev\u00e9s dans ces affaires valent pour les deux actes attaqu\u00e9s.
\n \u00c0 l\u2019appui du m\u00e9moire en r\u00e9ponse d\u00e9pos\u00e9 dans la deuxi\u00e8me affaire, la partie adverse s\u2019oppose \u00e0 cette demande de jonction. Elle expose que la d\u00e9cision de prolonger le d\u00e9tachement du requ\u00e9rant constitue une nouvelle d\u00e9cision qui a \u00e9t\u00e9 prise apr\u00e8s une nouvelle analyse et ce, afin de v\u00e9rifier s\u2019il existait encore des motifs pour maintenir ce d\u00e9tachement. Elle en d\u00e9duit que les d\u00e9cisions des 20 avril et 20
\n octobre 2023 sont distinctes et elle se pr\u00e9vaut, \u00e0 cet \u00e9gard, d\u2019un arr\u00eat n\u00b0 238.624 du 27 juin 2017.
\n Dans ses derniers m\u00e9moires comme dans l\u2019affaire A 242.136\/VIII-
\n 12.532, elle s\u2019en remet \u00e0 la sagesse du Conseil d\u2019\u00c9tat.
\n IV.2. Appr\u00e9ciation
\n Il est de jurisprudence constante que seules sont connexes des demandes qui sont li\u00e9es entre elles par un rapport si \u00e9troit qu\u2019il y a int\u00e9r\u00eat \u00e0 les instruire et les juger en m\u00eame temps, afin d\u2019\u00e9viter des solutions qui seraient susceptibles d\u2019\u00eatre inconciliables si les causes \u00e9taient jug\u00e9es s\u00e9par\u00e9ment.
\n En l\u2019esp\u00e8ce, les d\u00e9cisions des 20 octobre 2023 et 17 avril 2024
\n prolongent le d\u00e9tachement par mesure d\u2019ordre du requ\u00e9rant au m\u00eame poste d\u00e9cid\u00e9 le 20 avril 2023. Partant, m\u00eame s\u2019il s\u2019agit de d\u00e9cisions distinctes et si celles des 20
\n octobre 2023 et 17 avril 2024 reposent sur un nouvel examen des donn\u00e9es de la cause, il n\u2019en reste pas moins que les faits \u00e0 l\u2019origine du d\u00e9tachement du requ\u00e9rant et des prolongations de cette mesure sont identiques, que l\u2019objet desdites d\u00e9cisions est largement similaire et que les moyens dirig\u00e9s \u00e0 leur encontre le sont tout autant.
\n VIII – 12.269 \u2013 12.426 \u2013 12.532 – 4\/7
\n Les trois affaires sont donc connexes et il y a lieu de les joindre.
\n V. D\u00e9sistement
\n Par un courrier du 25 septembre 2024, la partie requ\u00e9rante a inform\u00e9 le Conseil d\u2019\u00c9tat de son souhait de se d\u00e9sister de son recours dans l\u2019affaire A
\n 242.136\/VIII-12.532. Rien ne s\u2019y oppose.
\n VI. Perte d\u2019int\u00e9r\u00eat dans les affaires A. 239.330\/VIII-12.269 et A. 240.739\/VIII-
\n 12.426
\n VI.1. Th\u00e8ses des parties
\n \u00c0 l\u2019audience, la partie adverse pose la question du maintien de l\u2019int\u00e9r\u00eat \u00e0 agir dans les deux premi\u00e8res affaires. Elle fait valoir que le requ\u00e9rant, dans son courrier du 25 septembre 2024, apr\u00e8s avoir indiqu\u00e9 qu\u2019il venait d\u2019apprendre qu\u2019il \u00e9tait autoris\u00e9 \u00e0 retourner au sein de la WPR Hainaut \u00e0 partir du 21 octobre 2024, a justifi\u00e9 son d\u00e9sistement dans la troisi\u00e8me affaire \u00ab compte tenu de la perte de son int\u00e9r\u00eat \u00bb. Elle se demande si, par identit\u00e9 de motifs, le m\u00eame raisonnement ne doit pas trouver \u00e0 s\u2019appliquer dans ces deux premi\u00e8res affaires.
\n Ayant demand\u00e9 en d\u00e9but d\u2019audience \u00e0 pouvoir r\u00e9pliquer le cas \u00e9ch\u00e9ant apr\u00e8s la plaidoirie de la partie adverse, le requ\u00e9rant, par la voix de son conseil, n\u2019a pas souhait\u00e9 reprendre la parole apr\u00e8s celle-ci.
\n VI.2. Appr\u00e9ciation
\n En vertu de l\u2019article 19, alin\u00e9a 1er, des lois sur le Conseil d\u2019\u00c9tat, coordonn\u00e9es le 12 janvier 1973, un recours en annulation peut \u00eatre introduit par toute partie justifiant d\u2019un int\u00e9r\u00eat. La loi ne d\u00e9finit pas l\u2019\u00ab int\u00e9r\u00eat \u00bb et le l\u00e9gislateur a laiss\u00e9 au Conseil d\u2019\u00c9tat le soin de pr\u00e9ciser le contenu de cette notion (Doc. parl., Chambre, 1936-1937, n\u00b0 211, p. 34, et n\u00b0 299, p. 18). L\u2019exigence de l\u2019int\u00e9r\u00eat \u00e0 agir vise \u00e0 assurer la s\u00e9curit\u00e9 juridique et une bonne administration de la justice (C. E.
\n (ass. g\u00e9n.), 22 mars 2019, n\u00b0 244.015, ECLI:BE:RVSCE:2019:ARR.244.015). Si cette condition ne doit pas \u00eatre appliqu\u00e9e de mani\u00e8re trop restrictive ou formaliste (C. const., 9 juillet 2020, n\u00b0 105\/2020, ECLI:BE:GHCC:2020:ARR.105, B.9.3), elle est, comme l\u2019a rappel\u00e9 la Cour constitutionnelle, \u00ab motiv\u00e9e par le souci de ne pas permettre l\u2019action populaire \u00bb (C. const., 9 juillet 2020, n\u00b0 105\/2020, pr\u00e9cit\u00e9, B.9.2).
\n La Cour europ\u00e9enne des droits de l’homme consid\u00e8re que c’est aux juridictions nationales qu’il incombe d’interpr\u00e9ter les r\u00e8gles de proc\u00e9dure internes et que les
\n VIII – 12.269 \u2013 12.426 \u2013 12.532 – 5\/7
\n int\u00e9ress\u00e9s \u00ab doivent normalement s’attendre \u00e0 ce que ces r\u00e8gles soient appliqu\u00e9es \u00bb
\n (voir entre autres : CEDH, 17 juillet 2018, Vermeulen c. Belgique, requ\u00eate n\u00b0
\n 5475\/06, ECLI:CE:ECHR:2018:0717JUD000547506, \u00a7 44; 2 juin 2016, Papaioannou c. Gr\u00e8ce, requ\u00eate n\u00b0 18880\/15, ECLI:CE:ECHR:2016:0602JUD001888015, \u00a7 39; 15 septembre 2016, Trevisanato c. Italie, requ\u00eate n\u00b0 32610\/07, ECLI:CE:ECHR:2016:0915JUD003261007, \u00a7 32), notamment lorsque la recevabilit\u00e9 d\u2019un recours d\u00e9pend d\u2019une jurisprudence fournie (CEDH, 15 septembre 2016, Trevisanato, pr\u00e9cit\u00e9, \u00a7 43), abondante (CEDH, 2 juin 2016, Papaioannou, pr\u00e9cit\u00e9, \u00a7 46) et constante (CEDH, (Gr. Ch.), 5 avril 2018, Zubac c. Croatie, req. n\u00b0 40160\/12, ECLI:CE:ECHR:2018:0405JUD004016012, \u00a7 88). Il ressort par ailleurs des arr\u00eats de l\u2019assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale de la section du contentieux administratif du Conseil d\u2019\u00c9tat n\u00b0 243.406 du 15 janvier 2019 et n\u00b0 244.015 du 22 mars 2019, et de la jurisprudence constante, qu\u2019une partie requ\u00e9rante dispose de l\u2019int\u00e9r\u00eat requis en droit si deux conditions sont remplies : tout d\u2019abord, l\u2019acte administratif attaqu\u00e9 doit lui causer un pr\u00e9judice personnel, direct, certain, actuel et l\u00e9sant un int\u00e9r\u00eat l\u00e9gitime. Ensuite, l\u2019annulation de cet acte qui interviendrait \u00e9ventuellement doit lui procurer un avantage direct et personnel, si minime f\u00fbt-il. Une partie requ\u00e9rante n\u2019est pas soumise \u00e0 l\u2019obligation de d\u00e9finir ou de pr\u00e9ciser son int\u00e9r\u00eat au recours. Toutefois, si cet int\u00e9r\u00eat est mis en doute, il lui appartient de fournir des \u00e9claircissements \u00e0 cet \u00e9gard d\u00e8s qu\u2019elle en a l\u2019occasion dans le cadre de la proc\u00e9dure et d\u2019\u00e9tayer son int\u00e9r\u00eat. Si elle s\u2019ex\u00e9cute en ce sens, la partie requ\u00e9rante circonscrit alors \u00e9galement les motifs de sa demande et le Conseil d\u2019\u00c9tat doit tenir compte des limites du d\u00e9bat juridictionnel qu\u2019elle fixe.
\n En l\u2019esp\u00e8ce, le requ\u00e9rant \u00e9crit express\u00e9ment, dans son courrier du 25
\n septembre 2024, qu\u2019il se d\u00e9siste dans l\u2019affaire A. 242.136\/VIII-12.532 \u00ab compte tenu de la perte d\u2019int\u00e9r\u00eat \u00bb.
\n Invit\u00e9 \u00e0 r\u00e9agir \u00e0 la plaidoirie de la partie adverse qui a mis en doute, par identit\u00e9 de motif, le maintien de son int\u00e9r\u00eat \u00e0 agir dans les deux autres affaires, il n\u2019a pas fourni d\u2019\u00e9claircissements \u00e0 cet \u00e9gard, pour \u00e9tayer son int\u00e9r\u00eat.
\n Il ne soutient d\u00e8s lors pas, ni a fortiori ne d\u00e9montre, qu\u2019\u00e0 partir du moment o\u00f9 il peut, d\u00e8s le 21 octobre 2024, regagner le service dont il a \u00e9t\u00e9 d\u00e9tach\u00e9, de mani\u00e8re prolong\u00e9e, depuis le 20 avril 2023, il conserve un int\u00e9r\u00eat \u00e0 contester les d\u00e9cisions attaqu\u00e9es dans le cadre des deux premiers recours.
\n Les recours dans les affaires A. 239.330\/VIII-12.269 et A. 240.739\/VIII-
\n 12.426 sont irrecevables.
\n VIII – 12.269 \u2013 12.426 \u2013 12.532 – 6\/7
\n PAR CES MOTIFS, LE CONSEIL D\u2019\u00c9TAT D\u00c9CIDE :
\n Article 1er.
\n Les recours enr\u00f4l\u00e9s sous les num\u00e9ros A. 239.330\/VIII-12.269, A. 240.739\/VIII-12.426 et A. 242.136\/VIII-12.532 sont joints.
\n Article 2.
\n Il est donn\u00e9 acte au requ\u00e9rant de son d\u00e9sistement dans l\u2019affaire A. 242.136\/VIII-12.532
\n Les requ\u00eates dans les affaires A. 239.330\/VIII-12.269 et A.
\n 240.739\/VIII-12.426 sont rejet\u00e9es.
\n Article 3.
\n La partie requ\u00e9rante supporte les d\u00e9pens, \u00e0 savoir les droits de r\u00f4le de 800 euros et les contributions de 96 euros.
\n Ainsi prononc\u00e9 \u00e0 Bruxelles le 30 octobre 2024, par la VIIIe chambre du Conseil d\u2019\u00c9tat, compos\u00e9e de :
\n Luc Detroux, pr\u00e9sident de chambre, Fr\u00e9d\u00e9ric Gosselin, conseiller d\u2019\u00c9tat, Rapha\u00ebl Born, conseiller d\u2019\u00c9tat, Val\u00e9rie Vanderp\u00e8re, greffier.
\n Le Greffier, Le Pr\u00e9sident,
\n Val\u00e9rie Vanderp\u00e8re Luc Detroux
\n VIII – 12.269 \u2013 12.426 \u2013 12.532 – 7\/7<\/p>\n

Document PDF ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.247\n <\/p>\n

Publication(s) li\u00e9e(s) <\/p>\n

citant:<\/p>\n

ECLI:BE:GHCC:2020:ARR.105 <\/p>\n

 <\/p>\n

ECLI:BE:RVSCE:2019:ARR.244.015 <\/p>\n

 <\/p>\n

ECLI:BE:RVSCE:2023:ARR.257.375 <\/p>\n

 <\/p>\n

ECLI:CE:ECHR:2016:0602JUD001888015 <\/p>\n

 <\/p>\n

ECLI:CE:ECHR:2016:0915JUD003261007 <\/p>\n

 <\/p>\n

ECLI:CE:ECHR:2018:0405JUD004016012 <\/p>\n

 <\/p>\n

ECLI:CE:ECHR:2018:0717JUD000547506 <\/p>\n

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Fermer l’onglet <\/p>\n

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\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

JUPORTAL. L avertissement officiel du portail precise qu il n existe pas de droit d auteur sur les arrets et jugements.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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