{"id":1164233,"date":"2026-06-21T21:30:44","date_gmt":"2026-06-21T19:30:44","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/eclibeghcc2024arr-135\/"},"modified":"2026-06-21T21:30:44","modified_gmt":"2026-06-21T19:30:44","slug":"eclibeghcc2024arr-135","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/eclibeghcc2024arr-135\/","title":{"rendered":"ECLI:BE:GHCC:2024:ARR.135"},"content":{"rendered":"
\n
JUPORTAL Base de donn\u00e9es publique de la jurisprudence belge<\/p>\n

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\nCour constitutionnelle (Cour d'arbitrage) <\/p>\n

Jugement\/arr\u00eat du 21 novembre 2024 <\/p>\n

No ECLI:<\/p>\n

ECLI:BE:GHCC:2024:ARR.135<\/p>\n

No Arr\u00eat\/No R\u00f4le:<\/p>\n

135\/2024<\/p>\n

Domaine juridique:<\/p>\n

\n Droit constitutionnel<\/p>\n

Date d’introduction:<\/p>\n

2024-12-02<\/p>\n

Consultations:<\/p>\n

305 – derni\u00e8re vue 2026-05-26 09:48<\/p>\n

Version(s):<\/p>\n

Version NL\n <\/p>\n

Version DE\n <\/p>\n

Fiche <\/p>\n

Violation (article 275 du Code wallon de l'action sociale et de la
\n sant\u00e9, en ce qu'il exclut du budget d'assistance personnelle,
\n au sens des articles 797 et suivants du Code r\u00e9glementaire wallon de
\n l'action sociale et de la sant\u00e9, une personne qui n'avait pas
\n encore atteint l'\u00e2ge de 65 ans au moment o\u00f9 elle a \u00e9t\u00e9 atteinte
\n d'un handicap et qui n'avait pas introduit une premi\u00e8re demande
\n d'intervention avant cet \u00e2ge, bien que l'existence du handicap
\n ne soit pas contest\u00e9e et que la n\u00e9cessit\u00e9 du budget d'assistance
\n personnelle d\u00e9coule directement de ce handicap)\n <\/p>\n

Th\u00e9saurus Cassation:<\/p>\n

COUR CONSTITUTIONNELLE\n<\/p>\n

Th\u00e9saurus UTU:<\/p>\n

DROIT PUBLIC ET ADMINISTRATIF – COUR CONSTITUTIONNELLE\n <\/p>\n

Mots libres:<\/p>\n

\nla question pr\u00e9judicielle relative \u00e0 l'article 275 du Code wallon
\n de l'action sociale et de la sant\u00e9, pos\u00e9e par le Tribunal du travail
\n de Li\u00e8ge, division de Neufch\u00e2teau. Personnes handicap\u00e9es – R\u00e9gion
\n wallonne – Aide individuelle \u00e0 l'int\u00e9gration – Prestations de services
\n – Exclusion – Personne qui n'avait pas encore atteint l'\u00e2ge
\n de 65 ans au moment o\u00f9 elle a \u00e9t\u00e9 frapp\u00e9e d'un handicap et qui
\n n'avait pas introduit une premi\u00e8re demande d'intervention avant
\n cet \u00e2ge<\/p>\n

Texte de la d\u00e9cision <\/p>\n

\n Cour constitutionnelle
\n Arr\u00eat n\u00b0 135\/2024
\n du 21 novembre 2024
\n Num\u00e9ro du r\u00f4le : 8098
\n En cause : la question pr\u00e9judicielle relative \u00e0 l\u2019article 275 du Code wallon de l\u2019action sociale et de la sant\u00e9, pos\u00e9e par le Tribunal du travail de Li\u00e8ge, division de Neufch\u00e2teau.
\n La Cour constitutionnelle,
\n compos\u00e9e des pr\u00e9sidents Pierre Nihoul et Luc Lavrysen, et des juges Jos\u00e9phine Moerman, Michel P\u00e2ques, Emmanuelle Bribosia, Willem Verrijdt et Kattrin Jadin, assist\u00e9e du greffier Frank Meersschaut, pr\u00e9sid\u00e9e par le pr\u00e9sident Pierre Nihoul,
\n apr\u00e8s en avoir d\u00e9lib\u00e9r\u00e9, rend l\u2019arr\u00eat suivant :
\n I. Objet de la question pr\u00e9judicielle et proc\u00e9dure
\n Par jugement du 23 octobre 2023, dont l\u2019exp\u00e9dition est parvenue au greffe de la Cour le 2 novembre 2023, le Tribunal du travail de Li\u00e8ge, division de Neufch\u00e2teau, a pos\u00e9 la question pr\u00e9judicielle suivante :
\n \u00ab L\u2019article 275 du Code wallon de l\u2019action sociale et de la sant\u00e9 du 29 septembre 2011
\n viole-t-il les articles 10 et 11 de la Constitution, lus isol\u00e9ment ou combin\u00e9s avec l\u2019article 15 de la Charte sociale europ\u00e9enne r\u00e9vis\u00e9e le 3 mai 1996 et les articles 19 et 26 de la Convention relative aux droits des personnes handicap\u00e9es adopt\u00e9e \u00e0 New York le 16 [lire : 13] d\u00e9cembre 2006, en ce que cette disposition l\u00e9gislative exclut des \u2018 prestations de services \u2019 comprises dans la notion d\u2019\u2018 aide individuelle \u00e0 l\u2019int\u00e9gration \u2019 (au sens de l\u2019article 784 du Code r\u00e9glementaire wallon de l\u2019action sociale et de la sant\u00e9) les personnes atteintes d\u2019un handicap avant l\u2019\u00e2ge de 65 ans mais qui n\u2019ont pas introduit de demande d\u2019intervention aupr\u00e8s de l\u2019AVIQ avant cet \u00e2ge, alors que peuvent b\u00e9n\u00e9ficier de l\u2019intervention de l\u2019AVIQ pour ces \u2018 prestations de services \u2019 les personnes atteintes d\u2019un handicap avant l\u2019\u00e2ge de 65 ans et qui ont introduit, avant cet \u00e2ge, une demande d\u2019intervention aupr\u00e8s de cette institution ? \u00bb.
\n Le 22 novembre 2023, en application de l\u2019article 72, alin\u00e9a 1er, de la loi sp\u00e9ciale du 6 janvier 1989 sur la Cour constitutionnelle, les juges Emmanuelle Bribosia et Sabine de Bethune, rapporteure en remplacement de la juge-rapporteure Jos\u00e9phine Moerman,
\n 2
\n l\u00e9gitimement emp\u00each\u00e9e, ont inform\u00e9 la Cour qu\u2019elles pourraient \u00eatre amen\u00e9es \u00e0 proposer de mettre fin \u00e0 l\u2019examen de l\u2019affaire par un arr\u00eat rendu sur proc\u00e9dure pr\u00e9liminaire.
\n Des m\u00e9moires justificatifs ont \u00e9t\u00e9 introduits par :
\n – l\u2019Agence wallonne de la sant\u00e9, de la protection sociale, du handicap et des familles (AViQ), assist\u00e9e et repr\u00e9sent\u00e9e par Me Laurence Gaj et Me Vincent Delfosse, avocats au barreau de Li\u00e8ge-Huy;
\n – le Gouvernement wallon, assist\u00e9 et repr\u00e9sent\u00e9 par Me Michel Kaiser, Me C\u00e9cile Jadot et Me Elvira Barb\u00e9, avocats au barreau de Bruxelles.
\n Par ordonnance du 17 janvier 2024, la Cour a d\u00e9cid\u00e9 de poursuivre l\u2019examen de l\u2019affaire suivant la proc\u00e9dure ordinaire.
\n Des m\u00e9moires ont \u00e9t\u00e9 introduits par :
\n – l\u2019Agence wallonne de la sant\u00e9, de la protection sociale, du handicap et des familles (AViQ);
\n – le Gouvernement wallon.
\n Par ordonnance du 25 septembre 2024, la Cour, apr\u00e8s avoir entendu les juges-rapporteures Emmanuelle Bribosia et Jos\u00e9phine Moerman, a d\u00e9cid\u00e9 que l\u2019affaire \u00e9tait en \u00e9tat, qu\u2019aucune audience ne serait tenue, \u00e0 moins qu\u2019une partie n\u2019ait demand\u00e9, dans le d\u00e9lai de sept jours suivant la r\u00e9ception de la notification de cette ordonnance, \u00e0 \u00eatre entendue, et qu\u2019en l\u2019absence d\u2019une telle demande, les d\u00e9bats seraient clos \u00e0 l\u2019expiration de ce d\u00e9lai et l\u2019affaire serait mise en d\u00e9lib\u00e9r\u00e9.
\n Aucune demande d\u2019audience n\u2019ayant \u00e9t\u00e9 introduite, l\u2019affaire a \u00e9t\u00e9 mise en d\u00e9lib\u00e9r\u00e9.
\n Les dispositions de la loi sp\u00e9ciale du 6 janvier 1989 sur la Cour constitutionnelle relatives \u00e0 la proc\u00e9dure et \u00e0 l\u2019emploi des langues ont \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9es.
\n II. Les faits et la proc\u00e9dure ant\u00e9rieure
\n L.K., atteint d\u2019une paralysie supranucl\u00e9aire progressive, introduit une demande aupr\u00e8s de l\u2019Agence wallonne de la sant\u00e9, de la protection sociale, du handicap et des familles (ci-apr\u00e8s : l\u2019AViQ) pour l\u2019octroi d\u2019un budget d\u2019assistance personnelle, ainsi que de divers produits d\u2019assistance et de prestations de service. Par une d\u00e9cision du 18 avril 2023, l\u2019AViQ acc\u00e8de \u00e0 la demande de produits d\u2019assistance et de prestations de services mais refuse l\u2019octroi d\u2019un budget d\u2019assistance personnelle, au motif que le demandeur \u00e9tait \u00e2g\u00e9 de plus de 65 ans au moment de sa demande et qu\u2019il n\u2019a jamais obtenu d\u2019intervention ant\u00e9rieurement.
\n L.K. introduit une r\u00e9clamation \u00e0 l\u2019encontre de la d\u00e9cision pr\u00e9cit\u00e9e devant la juridiction a quo. Celle-ci constate que la Cour a d\u00e9clar\u00e9, dans son arr\u00eat n\u00b0 29\/2022 du 24 f\u00e9vrier 2022 (ECLI:BE:GHCC:2022:ARR.029), que l\u2019article 275 du Code wallon de l\u2019action sociale et de la sant\u00e9 \u00e9tait discriminatoire en ce qu\u2019il cr\u00e9ait une diff\u00e9rence de traitement non justifi\u00e9e entre une personne atteinte d\u2019un handicap avant l\u2019\u00e2ge de 65 ans mais qui n\u2019a
\n 3
\n pas fait de demande d\u2019intervention avant cet \u00e2ge et une personne \u00e9galement atteinte d\u2019un handicap avant l\u2019\u00e2ge de 65 ans mais qui a introduit une premi\u00e8re demande d\u2019intervention avant cet \u00e2ge. La juridiction a quo estime que, puisque le budget d\u2019assistance personnelle constitue une prestation de service au sens de l\u2019article 784 du Code r\u00e9glementaire wallon de l\u2019action sociale et de la sant\u00e9, il convient de poser la question pr\u00e9judicielle reproduite plus haut.
\n III. En droit
\n -A-
\n A.1.1. L\u2019AViQ rappelle que le budget d\u2019assistance personnelle, tel que vis\u00e9 par la demande qui fait l\u2019objet de la r\u00e9clamation devant la juridiction a quo, est r\u00e9gl\u00e9 par les articles 797 et suivants du Code r\u00e9glementaire wallon de l\u2019action sociale et de la sant\u00e9, et ne constitue pas une prestation de service, laquelle est comprise dans l\u2019aide individuelle \u00e0 l\u2019int\u00e9gration vis\u00e9e \u00e0 l\u2019article 784 du m\u00eame Code. L\u2019article 787 de ce Code a \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9 par l\u2019arr\u00eat\u00e9 du Gouvernement wallon du 16 novembre 2023 \u00ab modifiant l\u2019article 787 du Code r\u00e9glementaire wallon de l\u2019Action sociale et de la Sant\u00e9 \u00bb \u00e0 la suite de l\u2019arr\u00eat de la Cour n\u00b0 29\/2022, pr\u00e9cit\u00e9, et cette modification ne s\u2019applique pas au budget d\u2019assistance personnelle. Aux termes des articles 798 et 799 du Code, l\u2019assistance r\u00e9gl\u00e9e par ces dispositions vise \u00e0 compenser les incapacit\u00e9s du b\u00e9n\u00e9ficiaire dues \u00e0 ses d\u00e9ficiences, notamment par le financement des prestations r\u00e9alis\u00e9es par un ou des assistants personnels, tandis que le budget d\u2019assistance personnelle sert \u00e0 couvrir la prise en charge financi\u00e8re de tous ces frais d\u2019assistance personnelle ou d\u2019une partie de ceux-ci.
\n Compte tenu de ces consid\u00e9rations, l\u2019AViQ demande que la Cour reformule la question pr\u00e9judicielle, en application de l\u2019article 27 de la loi sp\u00e9ciale du 6 janvier 1989 sur la Cour constitutionnelle, en rempla\u00e7ant les mots \u00ab des \u2018 prestations de services \u2019 comprises dans la notion d\u2019\u2018 aide individuelle \u00e0 l\u2019int\u00e9gration \u2019 (au sens de l\u2019article 784 du Code r\u00e9glementaire wallon de l\u2019action sociale et de la sant\u00e9) \u00bb par \u00ab du budget d\u2019assistance personnelle, tel que d\u00e9fini et r\u00e9glement\u00e9 par les articles 797 et suivants du Code r\u00e9glementaire wallon de l\u2019action sociale et de la sant\u00e9 \u00bb.
\n A.1.2. L\u2019AViQ estime que la Cour a d\u00e9j\u00e0 r\u00e9pondu \u00e0 la question pr\u00e9judicielle telle que reformul\u00e9e, dans son arr\u00eat n\u00b0 29\/2022, pr\u00e9cit\u00e9. En effet, la Cour a relev\u00e9 qu\u2019il existait tant un r\u00e9gime l\u00e9gal pour les personnes en situation de handicap qu\u2019un r\u00e9gime pour l\u2019aide aux personnes en situation de handicap de 65 ans et plus. Toutefois, en ce qui concerne l\u2019aide individuelle \u00e0 l\u2019int\u00e9gration pour l\u2019achat de produits d\u2019assistance, la Cour a constat\u00e9 qu\u2019une telle sym\u00e9trie n\u2019existait pas et, par cons\u00e9quent, a constat\u00e9 l\u2019inconstitutionnalit\u00e9. Or, pour les autres types d\u2019intervention, dont le budget d\u2019assistance personnelle, une telle discrimination n\u2019existe pas vu la coexistence des r\u00e9gimes l\u00e9gaux. Par cons\u00e9quent, le raisonnement de la Cour est applicable a contrario \u00e0 la question pr\u00e9judicielle pos\u00e9e dans le cas d\u2019esp\u00e8ce, qui ne peut amener qu\u2019une r\u00e9ponse n\u00e9gative.
\n A.2.1. Le Gouvernement wallon rappelle lui aussi que le budget d\u2019assistance personnelle est r\u00e9gl\u00e9 aux articles 797 et suivants du Code r\u00e9glementaire wallon de l\u2019action sociale et de la sant\u00e9, et sert \u00e0 couvrir les frais relatifs aux prestations d\u2019assistance personnelle d\u00e9finies \u00e0 l\u2019article 800 du m\u00eame Code. Contrairement \u00e0 ce qu\u2019affirme la juridiction a quo, le budget d\u2019assistance personnelle n\u2019est pas compris dans la notion de prestations de services, elle-m\u00eame comprise dans celle d\u2019aide individuelle \u00e0 l\u2019int\u00e9gration. Le Gouvernement wallon demande donc \u00e0 la Cour qu\u2019elle reformule la question pr\u00e9judicielle en tenant compte de cet \u00e9l\u00e9ment.
\n A.2.2. Le Gouvernement wallon estime qu\u2019il n\u2019appartient pas \u00e0 la Cour d\u2019appr\u00e9cier si un syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 sociale est ou non \u00e9quitable. En tout \u00e9tat de cause, il soutient que la mesure en cause est suffisamment justifi\u00e9e.
\n Premi\u00e8rement, le crit\u00e8re de distinction est objectif, puisqu\u2019il consiste \u00e0 avoir introduit une premi\u00e8re demande d\u2019intervention aupr\u00e8s de l\u2019AViQ avant l\u2019\u00e2ge de 65 ans. Quant \u00e0 sa pertinence, elle doit \u00eatre appr\u00e9ci\u00e9e \u00e0 la lumi\u00e8re de l\u2019objectif de la mesure, \u00e0 savoir de distinguer la perte d\u2019autonomie caus\u00e9e par un handicap de la perte d\u2019autonomie caus\u00e9e par le vieillissement, soumises \u00e0 deux r\u00e9gimes diff\u00e9rents. Le crit\u00e8re de la demande permet
\n 4
\n bien cette diff\u00e9renciation, et la section de l\u00e9gislation du Conseil d\u2019\u00c9tat n\u2019avait d\u2019ailleurs formul\u00e9 aucune observation sur ce point. Enfin, le Gouvernement wallon affirme que, compte tenu du pouvoir d\u2019appr\u00e9ciation du l\u00e9gislateur d\u00e9cr\u00e9tal en la mati\u00e8re, la mesure est bien proportionn\u00e9e \u00e0 l\u2019objectif poursuivi pour \u00e9viter des cumuls de co\u00fbts d\u2019intervention et des probl\u00e8mes lors de l\u2019appr\u00e9ciation de la nature du handicap, de m\u00eame que pour \u00e9viter la cr\u00e9ation d\u2019autres formes de discrimination.
\n En outre, le Gouvernement wallon soutient que le raisonnement qu\u2019il d\u00e9veloppe est conforme \u00e0 l\u2019arr\u00eat n\u00b0 29\/2022, pr\u00e9cit\u00e9, qui fait \u00e9tat de l\u2019importance de la coexistence de syst\u00e8mes l\u00e9gaux, ainsi qu\u2019aux arr\u00eats nos 18\/2001 du 14 f\u00e9vrier 2001 (ECLI:BE:GHCC:2001:ARR.018) et 51\/2001 du 18 avril 2001
\n (ECLI:BE:GHCC:2001:ARR.051). Or, si les personnes qui n\u2019ont pas introduit une demande d\u2019intervention avant l\u2019\u00e2ge de 65 ans ne peuvent se voir octroyer un budget d\u2019assistance personnelle, elles peuvent b\u00e9n\u00e9ficier de l\u2019aide aux personnes \u00e2g\u00e9es (ci-apr\u00e8s : l\u2019APA) conform\u00e9ment au d\u00e9cret du 1er octobre 2020 \u00ab relatif \u00e0 l\u2019allocation pour l\u2019aide aux personnes \u00e2g\u00e9es et portant modification du Code wallon de l\u2019Action sociale et de la Sant\u00e9 \u00bb. Ce dernier d\u00e9cret, qui avait \u00e9t\u00e9 \u00e9cart\u00e9 dans le premier arr\u00eat susmentionn\u00e9 car les faits \u00e9taient ant\u00e9rieurs \u00e0 son entr\u00e9e en vigueur, peut \u00e0 pr\u00e9sent \u00eatre pris en compte par la Cour. Ces allocations visent pr\u00e9cis\u00e9ment, selon le Gouvernement wallon, \u00e0 compenser le handicap survenu apr\u00e8s l\u2019\u00e2ge de la pension. Par ailleurs, il indique que les plafonds de revenus de l\u2019APA sont plus \u00e9lev\u00e9s que ceux pr\u00e9vus pour les personnes en situation de handicap de moins de 65 ans. Enfin, le Gouvernement wallon souligne que l\u2019existence de l\u2019APA implique que les personnes vis\u00e9es ne sont pas exclues de la protection accord\u00e9e par les conventions internationales en mati\u00e8re de handicap.
\n -B-
\n B.1.1. L\u2019article 275 de la partie d\u00e9cr\u00e9tale du Code wallon de l\u2019action sociale et de la sant\u00e9, adopt\u00e9 le 29 septembre 2011 (ci-apr\u00e8s : le Code wallon de l\u2019action sociale et de la sant\u00e9), tel qu\u2019il a \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9 par le d\u00e9cret de la R\u00e9gion wallonne du 3 d\u00e9cembre 2015 \u00ab relatif \u00e0 l\u2019Agence wallonne de la sant\u00e9, de la protection sociale, du handicap et des familles \u00bb, dispose :
\n \u00ab \u00a7 1er. Sans pr\u00e9judice des dispositions sp\u00e9cifiques \u00e9nonc\u00e9es dans le d\u00e9cret II du 22 juillet 1993 attribuant l\u2019exercice de certaines comp\u00e9tences de la Communaut\u00e9 fran\u00e7aise \u00e0 la R\u00e9gion wallonne et \u00e0 la Commission communautaire fran\u00e7aise et prises en application de ces dispositions, peuvent b\u00e9n\u00e9ficier des prestations les personnes handicap\u00e9es qui n\u2019ont pas atteint l\u2019\u00e2ge de 65 ans au moment o\u00f9 elles introduisent leur premi\u00e8re demande d\u2019intervention.
\n Les b\u00e9n\u00e9ficiaires doivent en outre satisfaire aux conditions suivantes :
\n – \u00eatre domicili\u00e9s sur le territoire de la r\u00e9gion de langue fran\u00e7aise ou sur le territoire de la R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale dans le cadre d\u2019un accord de coop\u00e9ration;
\n – \u00eatre de nationalit\u00e9 belge ou \u00eatre de statut apatride ou r\u00e9fugi\u00e9s reconnus ou \u00eatre travailleurs ou enfants de travailleurs d\u2019un Etat membre de l\u2019Union europ\u00e9enne.
\n 5
\n Les personnes qui ne r\u00e9pondent pas aux conditions de nationalit\u00e9 peuvent n\u00e9anmoins b\u00e9n\u00e9ficier des prestations pour autant qu\u2019elles justifient d\u2019une p\u00e9riode de r\u00e9sidence r\u00e9guli\u00e8re et ininterrompue de cinq ans en Belgique pr\u00e9c\u00e9dant leur demande d\u2019intervention.
\n La p\u00e9riode de r\u00e9sidence r\u00e9guli\u00e8re et ininterrompue n\u2019est pas exig\u00e9e pour le conjoint ou les enfants \u00e0 charge d\u2019une personne qui justifie d\u2019une dur\u00e9e de r\u00e9sidence requise.
\n \u00a7 2. Le Gouvernement peut \u00e9tendre l\u2019application du pr\u00e9sent livre, dans les conditions fix\u00e9es par lui, \u00e0 des personnes handicap\u00e9es autres que celles vis\u00e9es au paragraphe 1er.
\n \u00a7 3. Sous r\u00e9serve de l\u2019alin\u00e9a 2 du paragraphe 1er, des accords de coop\u00e9ration approuv\u00e9s par le Parlement d\u00e9rogent aux dispositions \u00e9nonc\u00e9es aux paragraphes 1er et 2 du pr\u00e9sent article.
\n \u00a7 4. Sous r\u00e9serve de r\u00e9ciprocit\u00e9 et dans le cadre d\u2019un accord de coop\u00e9ration, le Gouvernement prend en charge les frais li\u00e9s au placement et \u00e0 l\u2019int\u00e9gration socio-
\n professionnelle de personnes handicap\u00e9es accueillies, en vertu de la r\u00e9glementation arr\u00eat\u00e9e par la Commission communautaire fran\u00e7aise, dans des institutions situ\u00e9es dans la r\u00e9gion de langue fran\u00e7aise.
\n \u00a7 5. Des accords de coop\u00e9ration pr\u00e9cisent les conditions et les modalit\u00e9s d\u2019accueil, d\u2019h\u00e9bergement et d\u2019int\u00e9gration socio-professionnelle des personnes handicap\u00e9es relevant des autres entit\u00e9s f\u00e9d\u00e9r\u00e9es \u00bb.
\n La question pr\u00e9judicielle porte sp\u00e9cifiquement sur le paragraphe 1er, alin\u00e9a 1er, de la disposition pr\u00e9cit\u00e9e. La Cour limite son examen \u00e0 celui-ci.
\n B.1.2. La disposition en cause reprend le texte de l\u2019article 16 du d\u00e9cret de la R\u00e9gion wallonne du 6 avril 1995 \u00ab relatif \u00e0 l\u2019int\u00e9gration des personnes handicap\u00e9es \u00bb. Les travaux pr\u00e9paratoires indiquent :
\n \u00ab Seul l\u2019article 16 pr\u00e9cise que l\u2019ouverture du droit prend fin \u00e0 65 ans sans naturellement que la personne handicap\u00e9e perde ses droits \u00e0 cet \u00e2ge et sans emp\u00eacher que des dispositions particuli\u00e8res soient arr\u00eat\u00e9es pour des services particuliers \u00bb (Doc. parl., Parlement wallon, 1993-1994, n\u00b0 266\/22, p. 21).
\n Concernant un amendement, finalement rejet\u00e9, les travaux pr\u00e9paratoires mentionnent le crit\u00e8re sp\u00e9cifique de l\u2019\u00e2ge :
\n \u00ab Cet amendement vise \u00e0 supprimer les termes \u2018 qui n\u2019ont pas atteint l\u2019\u00e2ge de 65 ans au moment o\u00f9 elles introduisent leur premi\u00e8re demande d\u2019intervention \u2019. L\u2019auteur de l\u2019amendement ne comprend pas cette restriction, alors qu\u2019une personne qui devient handicap\u00e9e
\n 6
\n \u00e0 65 ans doit pouvoir b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un accompagnement qui s\u2019av\u00e8re d\u2019autant plus n\u00e9cessaire que son handicap est tardif.
\n Le Ministre s\u2019est \u00e9galement interrog\u00e9 sur cette limite d\u2019\u00e2ge; cette r\u00e8gle est pourtant pr\u00e9sente dans bon nombre de l\u00e9gislations. En l\u2019occurrence, il ne s\u2019agit pas des personnes qui \u00e9taient d\u00e9j\u00e0 handicap\u00e9es avant l\u2019\u00e2ge de 65 ans, mais de celles qui le deviennent apr\u00e8s 65 ans.
\n La difficult\u00e9 r\u00e9side en la liaison ou non du handicap au facteur vieillissement. Le paragraphe 2
\n du nouveau texte propos\u00e9 : \u2018 Le Gouvernement peut \u00e9tendre l\u2019application du pr\u00e9sent d\u00e9cret dans les conditions fix\u00e9es par lui, \u00e0 des personnes handicap\u00e9es autres que celles vis\u00e9es au paragraphe 1er \u2019 permet de prendre en compte ces cas sp\u00e9cifiques \u00bb (Doc. parl., Parlement wallon, 1993-1994, n\u00b0 266\/22, p. 39).
\n B.2.1. La Cour est saisie d\u2019une question pr\u00e9judicielle portant sur la compatibilit\u00e9 de l\u2019article 275 du Code wallon de l\u2019action sociale et de la sant\u00e9 avec les articles 10 et 11 de la Constitution, lus en combinaison ou non avec l\u2019article 15 de la Charte sociale europ\u00e9enne r\u00e9vis\u00e9e et avec les articles 19 et 26 de la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicap\u00e9es, adopt\u00e9e \u00e0 New York le 13 d\u00e9cembre 2006, en ce que cette disposition d\u00e9cr\u00e9tale exclut des \u00ab prestations de services \u00bb comprises dans la notion d\u2019\u00ab aide individuelle \u00e0 l\u2019int\u00e9gration \u00bb (au sens de l\u2019article 784 du Code r\u00e9glementaire wallon de l\u2019action sociale et de la sant\u00e9) les personnes en situation de handicap avant l\u2019\u00e2ge de 65 ans mais qui n\u2019ont pas introduit de demande d\u2019intervention aupr\u00e8s de l\u2019Agence wallonne de la sant\u00e9, de la protection sociale, du handicap et des familles (ci-apr\u00e8s : l\u2019AViQ) avant cet \u00e2ge, alors que peuvent b\u00e9n\u00e9ficier de l\u2019intervention de l\u2019AViQ pour ces m\u00eames prestations de services les personnes en situation de handicap avant l\u2019\u00e2ge de 65 ans et qui ont introduit, avant cet \u00e2ge, une demande d\u2019intervention aupr\u00e8s de cette institution.
\n B.2.2. Le Gouvernement wallon et l\u2019AViQ sollicitent la reformulation de la question pr\u00e9judicielle en ce qu\u2019elle reposerait sur une pr\u00e9misse erron\u00e9e.
\n B.2.3. Il ressort de la d\u00e9cision de renvoi que l\u2019intervention litigieuse dont l\u2019octroi a \u00e9t\u00e9 refus\u00e9 par l\u2019AViQ est un \u00ab budget d\u2019assistance personnelle \u00bb. Celui-ci est r\u00e9gl\u00e9 par les articles 797 et suivants du Code r\u00e9glementaire wallon de l\u2019action sociale et de la sant\u00e9. Par cons\u00e9quent, et comme le confirme l\u2019article 800, alin\u00e9a 2, du m\u00eame Code, il n\u2019est pas compris dans les \u00ab prestations de services \u00bb contenues dans la notion d\u2019\u00ab aide individuelle \u00e0
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\n l\u2019int\u00e9gration \u00bb au sens de l\u2019article 784 du Code r\u00e9glementaire wallon de l\u2019action sociale et de la sant\u00e9, contrairement \u00e0 ce qui est indiqu\u00e9 dans la question pr\u00e9judicielle.
\n Il convient d\u00e8s lors de consid\u00e9rer que la Cour est interrog\u00e9e sur la compatibilit\u00e9 de l\u2019article 275 du Code wallon de l\u2019action sociale et de la sant\u00e9 avec les normes de r\u00e9f\u00e9rence \u00e9num\u00e9r\u00e9es, en ce qu\u2019il ne permet pas aux personnes en situation de handicap avant l\u2019\u00e2ge de 65 ans mais qui n\u2019ont pas introduit de demande d\u2019intervention aupr\u00e8s de l\u2019AViQ avant cet \u00e2ge de se voir octroyer un budget d\u2019assistance personnelle au sens des articles 797 et suivants du Code r\u00e9glementaire wallon de l\u2019action sociale et de la sant\u00e9, \u00e0 la diff\u00e9rence des personnes en situation de handicap avant l\u2019\u00e2ge de 65 ans et qui ont introduit une telle demande dans le d\u00e9lai imparti.
\n La Cour r\u00e9pond \u00e0 la question en ce sens. Il ressort des m\u00e9moires introduits aupr\u00e8s de la Cour par les parties qu\u2019elles ont pu pr\u00e9senter une d\u00e9fense utile en ce qui concerne la question ainsi reformul\u00e9e.
\n B.2.4. Il ressort des faits de la d\u00e9cision de renvoi que l\u2019existence du handicap dans le chef de la partie demanderesse devant la juridiction a quo, ainsi que la date de sa survenance, ne sont pas contest\u00e9es, et que la n\u00e9cessit\u00e9 du budget d\u2019assistance personnelle pr\u00e9sente un lien direct avec ce handicap. La Cour limite son examen \u00e0 cette situation.
\n B.3. Les articles 797 \u00e0 800 du Code r\u00e9glementaire wallon de l\u2019action sociale et de la sant\u00e9 relatifs au budget d\u2019assistance personnelle disposent :
\n \u00ab Art. 797. Pour l\u2019application de la pr\u00e9sente section, on entend par :
\n 1\u00b0 b\u00e9n\u00e9ficiaire : personne handicap\u00e9e \u00e0 laquelle l\u2019AWIPH octroie un budget d\u2019assistance personnelle;
\n 2\u00b0 assistant personnel : prestataire qui r\u00e9alise les prestations d\u2019assistance personnelle;
\n 3\u00b0 prestation d\u2019assistance personnelle : prestation telle que d\u00e9finie \u00e0 l\u2019article 800;
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\n 4\u00b0 projet d\u2019intervention personnalis\u00e9 : le projet tel que d\u00e9fini \u00e0 l\u2019article 279, alin\u00e9a 5 de la deuxi\u00e8me partie du Code d\u00e9cr\u00e9tal;
\n 5\u00b0 la coordination d\u2019un budget d\u2019assistance personnelle : consiste notamment en l\u2019\u00e9valuation avec le b\u00e9n\u00e9ficiaire de ses besoins en prestations d\u2019assistance personnelle, la participation \u00e0 l\u2019\u00e9laboration du plan de service, la planification et la coordination des services et prestations d\u2019assistance personnelle, la m\u00e9diation entre l\u2019AWIPH, les assistants personnels, leurs employeurs et le b\u00e9n\u00e9ficiaire ou ses repr\u00e9sentants l\u00e9gaux, le suivi de l\u2019ex\u00e9cution du projet d\u2019intervention personnalis\u00e9 et la formulation de propositions d\u2019adaptation du projet d\u2019intervention personnalis\u00e9;
\n 6\u00b0 RMMMG : revenu minimum mensuel moyen garanti fix\u00e9, pour les travailleurs \u00e2g\u00e9s de vingt et un ans ou plus, par l\u2019article 3 de la convention collective de travail n\u00b0 43 conclue au sein du Conseil national du travail le 2 mai 1988.
\n Art. 798. L\u2019assistance personnelle vise \u00e0 compenser les incapacit\u00e9s du b\u00e9n\u00e9ficiaire dues \u00e0 ses d\u00e9ficiences en lui fournissant l\u2019aide et l\u2019assistance demand\u00e9e, sous forme de financement des prestations r\u00e9alis\u00e9es par un ou des assistants personnels, en vue de se maintenir dans son milieu de vie ordinaire, d\u2019organiser sa vie quotidienne et de faciliter son int\u00e9gration familiale, sociale ou professionnelle.
\n Art. 799. Le budget d\u2019assistance personnelle consiste en un droit de tirage calcul\u00e9 sur base annuelle attribu\u00e9 \u00e0 une personne handicap\u00e9e qui est destin\u00e9 \u00e0 couvrir la prise en charge financi\u00e8re de tout ou partie de ses frais d\u2019assistance personnelle et la coordination de celle-ci.
\n La fraction du droit de tirage annuel qui n\u2019est pas utilis\u00e9e ne peut \u00eatre report\u00e9e l\u2019ann\u00e9e suivante.
\n Art. 800. Pour autant qu\u2019elles ne fassent pas partie des interventions pouvant \u00eatre accord\u00e9es par l\u2019AWIPH en vertu d\u2019une autre r\u00e9glementation, les prestations d\u2019assistance personnelle peuvent \u00eatre les suivantes :
\n 1\u00b0 aide aux activit\u00e9s de la vie journali\u00e8re;
\n 2\u00b0 aide aux activit\u00e9s de la vie domestique;
\n 3\u00b0 aide aux activit\u00e9s sociales et de loisirs;
\n 4\u00b0 aide aux activit\u00e9s professionnelles hors activit\u00e9s de production;
\n 5\u00b0 aide aux d\u00e9placements li\u00e9s aux activit\u00e9s de la vie quotidienne;
\n 6\u00b0 la coordination du projet d\u2019intervention personnalis\u00e9.
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\n Les prestations suivantes ne sont pas couvertes par le budget d\u2019assistance personnelle ainsi que l\u2019\u00e9ventuelle participation financi\u00e8re aff\u00e9rente \u00e0 ces prestations laiss\u00e9e \u00e0 charge du b\u00e9n\u00e9ficiaire :
\n 1\u00b0 l\u2019aide individuelle \u00e0 l\u2019int\u00e9gration telle que pr\u00e9vue par les sections 2 et 3 du pr\u00e9sent chapitre;
\n 2\u00b0 les traitements, examens ou th\u00e9rapies m\u00e9dicaux et param\u00e9dicaux rembours\u00e9s ou non, nomenclatur\u00e9s ou non par l\u2019INAMI, ou non reconnus;
\n 3\u00b0 l\u2019assistance p\u00e9dagogique et didactique lors des \u00e9tudes;
\n 4\u00b0 les prestations d\u2019assistance personnelle pour mineurs qui ne sont pas li\u00e9es aux d\u00e9ficiences mais \u00e0 l\u2019\u00e2ge \u00bb.
\n B.4.1. Le principe d\u2019\u00e9galit\u00e9 et de non-discrimination n\u2019exclut pas qu\u2019une diff\u00e9rence de traitement soit \u00e9tablie entre des cat\u00e9gories de personnes, pour autant qu\u2019elle repose sur un crit\u00e8re objectif et qu\u2019elle soit raisonnablement justifi\u00e9e.
\n L\u2019existence d\u2019une telle justification doit s\u2019appr\u00e9cier en tenant compte du but et des effets de la mesure critiqu\u00e9e ainsi que de la nature des principes en cause; le principe d\u2019\u00e9galit\u00e9 et de non-discrimination est viol\u00e9 lorsqu\u2019il est \u00e9tabli qu\u2019il n\u2019existe pas de rapport raisonnable de proportionnalit\u00e9 entre les moyens employ\u00e9s et le but vis\u00e9.
\n B.4.2. L\u2019article 15 de la Charte sociale europ\u00e9enne r\u00e9vis\u00e9e dispose :
\n \u00ab Droit des personnes handicap\u00e9es \u00e0 l\u2019autonomie, \u00e0 l\u2019int\u00e9gration sociale et \u00e0 la participation \u00e0 la vie de la communaut\u00e9
\n En vue de garantir aux personnes handicap\u00e9es, quel que soit leur \u00e2ge, la nature et l\u2019origine de leur handicap, l\u2019exercice effectif du droit \u00e0 l\u2019autonomie, \u00e0 l\u2019int\u00e9gration sociale et \u00e0 la participation \u00e0 la vie de la communaut\u00e9, les Parties s\u2019engagent notamment :
\n 1. \u00e0 prendre les mesures n\u00e9cessaires pour fournir aux personnes handicap\u00e9es une orientation, une \u00e9ducation et une formation professionnelle dans le cadre du droit commun chaque fois que possible ou, si tel n\u2019est pas le cas, par le biais d\u2019institutions sp\u00e9cialis\u00e9es publiques ou priv\u00e9es;
\n 2. \u00e0 favoriser leur acc\u00e8s \u00e0 l\u2019emploi par toute mesure susceptible d\u2019encourager les employeurs \u00e0 embaucher et \u00e0 maintenir en activit\u00e9 des personnes handicap\u00e9es dans le milieu ordinaire de travail et \u00e0 adapter les conditions de travail aux besoins de ces personnes ou, en cas d\u2019impossibilit\u00e9 en raison du handicap, par l\u2019am\u00e9nagement ou la cr\u00e9ation d\u2019emplois prot\u00e9g\u00e9s en fonction du degr\u00e9 d\u2019incapacit\u00e9. Ces mesures peuvent justifier, le cas \u00e9ch\u00e9ant, le recours \u00e0 des services sp\u00e9cialis\u00e9s de placement et d\u2019accompagnement;
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\n 3. \u00e0 favoriser leur pleine int\u00e9gration et participation \u00e0 la vie sociale, notamment par des mesures, y compris des aides techniques, visant \u00e0 surmonter des obstacles \u00e0 la communication et \u00e0 la mobilit\u00e9 et \u00e0 leur permettre d\u2019acc\u00e9der aux transports, au logement, aux activit\u00e9s culturelles et aux loisirs \u00bb.
\n B.4.3. La Convention relative aux droits des personnes handicap\u00e9es, pr\u00e9cit\u00e9e, a \u00e9t\u00e9 ratifi\u00e9e le 2 juillet 2009 par la Belgique. Ses articles 19 et 26 disposent :
\n \u00ab Article 19. Autonomie de vie et inclusion dans la soci\u00e9t\u00e9
\n Les \u00c9tats Parties \u00e0 la pr\u00e9sente Convention reconnaissent \u00e0 toutes les personnes handicap\u00e9es le droit de vivre dans la soci\u00e9t\u00e9, avec la m\u00eame libert\u00e9 de choix que les autres personnes, et prennent des mesures efficaces et appropri\u00e9es pour faciliter aux personnes handicap\u00e9es la pleine jouissance de ce droit ainsi que leur pleine int\u00e9gration et participation \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9, notamment en veillant \u00e0 ce que :
\n a) Les personnes handicap\u00e9es aient la possibilit\u00e9 de choisir, sur la base de l\u2019\u00e9galit\u00e9 avec les autres, leur lieu de r\u00e9sidence et o\u00f9 et avec qui elles vont vivre et qu\u2019elles ne soient pas oblig\u00e9es de vivre dans un milieu de vie particulier;
\n b) Les personnes handicap\u00e9es aient acc\u00e8s \u00e0 une gamme de services \u00e0 domicile ou en \u00e9tablissement et autres services sociaux d\u2019accompagnement, y compris l\u2019aide personnelle n\u00e9cessaire pour leur permettre de vivre dans la soci\u00e9t\u00e9 et de s\u2019y ins\u00e9rer et pour emp\u00eacher qu\u2019elles ne soient isol\u00e9es ou victimes de s\u00e9gr\u00e9gation;
\n c) Les services et \u00e9quipements sociaux destin\u00e9s \u00e0 la population g\u00e9n\u00e9rale soient mis \u00e0 la disposition des personnes handicap\u00e9es, sur la base de l\u2019\u00e9galit\u00e9 avec les autres, et soient adapt\u00e9s \u00e0 leurs besoins \u00bb.
\n \u00ab Article 26. Adaptation et r\u00e9adaptation
\n 1. Les \u00c9tats Parties prennent des mesures efficaces et appropri\u00e9es, faisant notamment intervenir l\u2019entraide entre pairs, pour permettre aux personnes handicap\u00e9es d\u2019atteindre et de conserver le maximum d\u2019autonomie, de r\u00e9aliser pleinement leur potentiel physique, mental, social et professionnel, et de parvenir \u00e0 la pleine int\u00e9gration et \u00e0 la pleine participation \u00e0 tous les aspects de la vie. \u00c0 cette fin, les \u00c9tats Parties organisent, renforcent et d\u00e9veloppent des services et programmes diversifi\u00e9s d\u2019adaptation et de r\u00e9adaptation, en particulier dans les domaines de la sant\u00e9, de l\u2019emploi, de l\u2019\u00e9ducation et des services sociaux, de telle sorte que ces services et programmes :
\n a) commencent au stade le plus pr\u00e9coce possible et soient fond\u00e9s sur une \u00e9valuation pluridisciplinaire des besoins et des atouts de chacun;
\n 11
\n b) facilitent la participation et l\u2019int\u00e9gration \u00e0 la communaut\u00e9 et \u00e0 tous les aspects de la soci\u00e9t\u00e9, soient librement accept\u00e9s et soient mis \u00e0 la disposition des personnes handicap\u00e9es aussi pr\u00e8s que possible de leur communaut\u00e9, y compris dans les zones rurales.
\n 2. Les \u00c9tats Parties favorisent le d\u00e9veloppement de la formation initiale et continue des professionnels et personnels qui travaillent dans les services d\u2019adaptation et de r\u00e9adaptation.
\n 3. Les \u00c9tats Parties favorisent l\u2019offre, la connaissance et l\u2019utilisation d\u2019appareils et de technologies d\u2019aide, con\u00e7us pour les personnes handicap\u00e9es, qui facilitent l\u2019adaptation et la r\u00e9adaptation \u00bb.
\n B.5.1. La diff\u00e9rence de traitement au sujet de laquelle la Cour est interrog\u00e9e repose sur un crit\u00e8re objectif, \u00e0 savoir l\u2019\u00e2ge auquel la premi\u00e8re demande d\u2019intervention pour les personnes en situation de handicap est introduite. Si cette demande a lieu avant que le demandeur ait atteint l\u2019\u00e2ge de 65 ans, l\u2019int\u00e9ress\u00e9 entre en ligne de compte apr\u00e8s cet \u00e2ge \u00e9galement pour b\u00e9n\u00e9ficier du budget d\u2019assistance personnelle. Si, avant l\u2019\u00e2ge de 65 ans, aucune premi\u00e8re demande d\u2019intervention n\u2019a \u00e9t\u00e9 introduite, l\u2019int\u00e9ress\u00e9 n\u2019entre pas en ligne de compte pour b\u00e9n\u00e9ficier de ce budget d\u2019assistance personnelle.
\n B.5.2. Il ressort des travaux pr\u00e9paratoires mentionn\u00e9s en B.1.2 qu\u2019en exigeant que la premi\u00e8re demande d\u2019intervention soit introduite avant l\u2019\u00e2ge de 65 ans, le l\u00e9gislateur d\u00e9cr\u00e9tal a voulu distinguer la perte d\u2019autonomie caus\u00e9e par un handicap de la perte d\u2019autonomie caus\u00e9e par le vieillissement, d\u00e8s lors que ces deux cas sont soumis \u00e0 des r\u00e9gimes l\u00e9gaux diff\u00e9rents, \u00e0 savoir, d\u2019une part, le r\u00e9gime pr\u00e9vu pour les personnes en situation de handicap et, d\u2019autre part, le r\u00e9gime pr\u00e9vu pour les personnes \u00e2g\u00e9es.
\n B.5.3. En R\u00e9gion wallonne, le d\u00e9cret du 1er octobre 2020 \u00ab relatif \u00e0 l\u2019allocation pour l\u2019aide aux personnes \u00e2g\u00e9es et portant modification du Code wallon de l\u2019Action sociale et de la Sant\u00e9 \u00bb
\n a ins\u00e9r\u00e9 un livre IIIquater (\u00ab Allocation pour l\u2019aide aux personnes \u00e2g\u00e9es \u00bb) dans la partie 1 du Code pr\u00e9cit\u00e9. Cette r\u00e9glementation pr\u00e9voit une allocation pour l\u2019aide aux personnes \u00e2g\u00e9es qui est accord\u00e9e \u00e0 la personne en situation de handicap \u00e2g\u00e9e d\u2019au moins 65 ans dont le manque ou la r\u00e9duction d\u2019autonomie est \u00e9tabli (article 43\/33 du Code), sous certaines conditions (article 43\/35 du Code), et qui ne peut \u00eatre cumul\u00e9e avec d\u2019autres allocations relatives aux personnes en situation de handicap (article 43\/34 du Code). Enfin, le montant de l\u2019allocation
\n 12
\n est fix\u00e9 sur les seuls crit\u00e8res du degr\u00e9 de l\u2019autonomie du b\u00e9n\u00e9ficiaire ainsi que de la cat\u00e9gorie \u00e0 laquelle il appartient, d\u2019une mani\u00e8re d\u00e9termin\u00e9e par l\u2019\u00e9valuation pr\u00e9vue par le d\u00e9cret (article 43\/37 du Code).
\n B.6.1. Compte tenu de la coexistence de r\u00e9gimes l\u00e9gaux diff\u00e9rents, le crit\u00e8re de distinction pr\u00e9sente un rapport pertinent avec l\u2019objectif du l\u00e9gislateur mentionn\u00e9 en B.5.2 en ce qui concerne l\u2019octroi d\u2019une allocation sensu stricto, \u00e0 savoir l\u2019octroi d\u2019une somme d\u2019argent sous la forme d\u2019une rente, dont l\u2019objet n\u2019est pas sp\u00e9cifique. Ainsi, \u00e0 partir de l\u2019\u00e2ge de 65 ans, la personne en situation de handicap peut b\u00e9n\u00e9ficier de l\u2019allocation pour l\u2019aide aux personnes \u00e2g\u00e9es, pr\u00e9cit\u00e9e. Avant cet \u00e2ge, elle peut b\u00e9n\u00e9ficier de l\u2019allocation de remplacement de revenus ou de l\u2019allocation d\u2019int\u00e9gration, en application du Code wallon de l\u2019action sociale et de la sant\u00e9, de la loi du 27 f\u00e9vrier 1987 \u00ab relative aux allocations aux personnes handicap\u00e9es \u00bb et de l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 6 juillet 1987 \u00ab relatif \u00e0 l\u2019allocation de remplacement de revenus et \u00e0 l\u2019allocation d\u2019int\u00e9gration \u00bb, tels qu\u2019en vigueur en R\u00e9gion wallonne.
\n B.6.2. Il en va toutefois tout autrement en ce qui concerne le budget d\u2019assistance personnelle, au sens des articles 797 et suivants du Code r\u00e9glementaire wallon de l\u2019action sociale et de la sant\u00e9, lequel constitue une aide sp\u00e9cifiquement octroy\u00e9e pour faire face aux frais relatifs aux prestations d\u2019assistance personnelle vis\u00e9es \u00e0 l\u2019article 800 du m\u00eame Code. En effet, si la personne en situation de handicap \u00e2g\u00e9e de plus de 65 ans n\u2019a pas introduit une premi\u00e8re demande d\u2019intervention avant cet \u00e2ge, elle est exclue de cette aide, sans qu\u2019elle puisse solliciter une autre intervention pour le financement sp\u00e9cifique des prestations d\u2019assistance personnelle qui lui sont n\u00e9cessaires, m\u00eame s\u2019il n\u2019est pas contest\u00e9 que le handicap est survenu avant l\u2019\u00e2ge de 65 ans et que les frais relatifs \u00e0 ces prestations d\u2019assistance sont directement li\u00e9s \u00e0 son handicap.
\n B.6.3. Dans un tel cas, il n\u2019est pas raisonnablement justifi\u00e9 que le budget d\u2019assistance personnelle soit refus\u00e9 \u00e0 une personne qui ne sollicite pas cette aide de la part de l\u2019autorit\u00e9 publique au moment o\u00f9 elle est atteinte d\u2019un handicap, alors qu\u2019en raison de ce handicap, le financement de prestations d\u2019assistance personnelle par un budget d\u2019assistance personnelle
\n 13
\n devient n\u00e9cessaire pour garantir l\u2019autonomie de cette personne apr\u00e8s qu\u2019elle a atteint l\u2019\u00e2ge de 65 ans.
\n B.7. L\u2019article 275 du Code wallon de l\u2019action sociale et de la sant\u00e9 n\u2019est pas compatible avec les articles 10 et 11 de la Constitution, lus en combinaison avec les articles 19 et 26 de la Convention relative aux droits des personnes handicap\u00e9es, pr\u00e9cit\u00e9e, et avec l\u2019article 15 de la Charte sociale europ\u00e9enne r\u00e9vis\u00e9e, en ce qu\u2019il exclut du budget d\u2019assistance personnelle, au sens des articles 797 et suivants du Code r\u00e9glementaire wallon de l\u2019action sociale et de la sant\u00e9, une personne qui n\u2019avait pas encore atteint l\u2019\u00e2ge de 65 ans au moment o\u00f9 elle a \u00e9t\u00e9 atteinte d\u2019un handicap et qui n\u2019avait pas introduit une premi\u00e8re demande d\u2019intervention avant cet \u00e2ge, bien que l\u2019existence du handicap ne soit pas contest\u00e9e et que la n\u00e9cessit\u00e9 de ce budget d\u2019assistance personnelle d\u00e9coule directement de ce handicap.
\n 14
\n Par ces motifs,
\n la Cour
\n dit pour droit :
\n L\u2019article 275 du Code wallon de l\u2019action sociale et de la sant\u00e9 viole les articles 10 et 11 de la Constitution, lus en combinaison avec les articles 19 et 26 de la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicap\u00e9es, adopt\u00e9e \u00e0 New York le 13 d\u00e9cembre 2006, et avec l\u2019article 15 de la Charte sociale europ\u00e9enne r\u00e9vis\u00e9e, en ce qu\u2019il exclut du budget d\u2019assistance personnelle, au sens des articles 797 et suivants du Code r\u00e9glementaire wallon de l\u2019action sociale et de la sant\u00e9, une personne qui n\u2019avait pas encore atteint l\u2019\u00e2ge de 65 ans au moment o\u00f9 elle a \u00e9t\u00e9 atteinte d\u2019un handicap et qui n\u2019avait pas introduit une premi\u00e8re demande d\u2019intervention avant cet \u00e2ge, bien que l\u2019existence du handicap ne soit pas contest\u00e9e et que la n\u00e9cessit\u00e9 du budget d\u2019assistance personnelle d\u00e9coule directement de ce handicap.
\n Ainsi rendu en langue fran\u00e7aise et en langue n\u00e9erlandaise, conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 65 de la loi sp\u00e9ciale du 6 janvier 1989 sur la Cour constitutionnelle, le 21 novembre 2024.
\n Le greffier, Le pr\u00e9sident,
\n Frank Meersschaut Pierre Nihoul<\/p>\n

Document PDF ECLI:BE:GHCC:2024:ARR.135\n <\/p>\n

Publication(s) li\u00e9e(s) <\/p>\n

citant:<\/p>\n

ECLI:BE:GHCC:2001:ARR.018 <\/p>\n

 <\/p>\n

ECLI:BE:GHCC:2001:ARR.051 <\/p>\n

 <\/p>\n

ECLI:BE:GHCC:2022:ARR.029 <\/p>\n

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Nouvelle recherche JUPORTAL
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Fermer l’onglet <\/p>\n

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\n == Fluctuat nec mergitur ==\n <\/p>\n


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Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

JUPORTAL. L avertissement officiel du portail precise qu il n existe pas de droit d auteur sur les arrets et jugements.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

JUPORTAL Base de donn\u00e9es publique de la jurisprudence belge Imprimer cette page Taille d’impression S M L XL Nouvelle recherche JUPORTAL Fermer l’onglet Cour constitutionnelle (Cour d’arbitrage) Jugement\/arr\u00eat du 21 novembre 2024 No ECLI: ECLI:BE:GHCC:2024:ARR.135 No Arr\u00eat\/No R\u00f4le: 135\/2024 Domaine juridique: Droit constitutionnel Date d’introduction: 2024-12-02 Consultations: 305 – derni\u00e8re vue 2026-05-26 09:48 Version(s): Version NL Version DE Fiche Violation…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":[],"kji_country":[7731],"kji_court":[153371],"kji_chamber":[],"kji_year":[],"kji_subject":[7660],"kji_keyword":[8458,26584,51037,95700,8417],"kji_language":[7733],"class_list":["post-1164233","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-belgique","kji_court-eclibeghcc2024arr-135","kji_subject-constitutionnel","kji_keyword-assistance","kji_keyword-handicap","kji_keyword-personnelle","kji_keyword-personnes","kji_keyword-sociale","kji_language-francais"],"yoast_head":"\nECLI:BE:GHCC:2024:ARR.135 - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/eclibeghcc2024arr-135\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"ECLI:BE:GHCC:2024:ARR.135\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"JUPORTAL Base de donn\u00e9es publique de la jurisprudence belge Imprimer cette page Taille d'impression S M L XL Nouvelle recherche JUPORTAL Fermer l'onglet Cour constitutionnelle (Cour d'arbitrage) Jugement\/arr\u00eat du 21 novembre 2024 No ECLI: ECLI:BE:GHCC:2024:ARR.135 No Arr\u00eat\/No R\u00f4le: 135\/2024 Domaine juridique: Droit constitutionnel Date d'introduction: 2024-12-02 Consultations: 305 - derni\u00e8re vue 2026-05-26 09:48 Version(s): Version NL Version DE Fiche Violation...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/eclibeghcc2024arr-135\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"32 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibeghcc2024arr-135\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibeghcc2024arr-135\\\/\",\"name\":\"ECLI:BE:GHCC:2024:ARR.135 - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-06-21T19:30:44+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibeghcc2024arr-135\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"en-US\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibeghcc2024arr-135\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibeghcc2024arr-135\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/criminal-law-attorneys-in-paris-counsel-and-strategic-defense\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"ECLI:BE:GHCC:2024:ARR.135\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. 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