{"id":1164430,"date":"2026-06-21T22:16:49","date_gmt":"2026-06-21T20:16:49","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/eclibervsce2024arr-261-248\/"},"modified":"2026-06-21T22:16:49","modified_gmt":"2026-06-21T20:16:49","slug":"eclibervsce2024arr-261-248","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/eclibervsce2024arr-261-248\/","title":{"rendered":"ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.248"},"content":{"rendered":"
\n
JUPORTAL Base de donn\u00e9es publique de la jurisprudence belge<\/p>\n

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Nouvelle recherche JUPORTAL
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\nConseil d'\u00c9tat <\/p>\n

Jugement\/arr\u00eat du 30 octobre 2024 <\/p>\n

No ECLI:<\/p>\n

ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.248<\/p>\n

No R\u00f4le:<\/p>\n

A. 242369\/VI-23066<\/p>\n

Affaire:<\/p>\n

Arr\u00eat 261248 – R\u00e8glements (affaires sociales et sant\u00e9 publique) – 30\/10\/2024<\/p>\n

Domaine juridique:<\/p>\n

\n Droit administratif<\/p>\n

Date d’introduction:<\/p>\n

2024-10-31<\/p>\n

Consultations:<\/p>\n

105 – derni\u00e8re vue 2026-06-03 20:00<\/p>\n

Fiche <\/p>\n

Arr\u00eat no 261.248 du 30 octobre 2024 Affaires sociales et sant\u00e9 publique
\n – R\u00e8glements (affaires sociales et sant\u00e9 publique) D\u00e9cision : Rejet\n <\/p>\n

Th\u00e9saurus Cassation:<\/p>\n

CONSEIL D'ETAT\n<\/p>\n

Th\u00e9saurus UTU:<\/p>\n

DROIT PUBLIC ET ADMINISTRATIF – CONSEIL D'\u00c9TAT – Arr\u00eats (Conseil d'\u00c9tat)\n <\/p>\n

Texte de la d\u00e9cision <\/p>\n

ERROR JUPORTARobotRecordLienECLI WARNING ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.248 no lien 279875 identiques <\/p>\n

\n CONSEIL D\u2019\u00c9TAT, SECTION DU CONTENTIEUX ADMINISTRATIF
\n LE PR\u00c9SIDENT DE LA VIe CHAMBRE SI\u00c9GEANT EN R\u00c9F\u00c9R\u00c9
\n A R R \u00caT
\n no 261.248 du 30 octobre 2024
\n A. 242.369\/VI-23.066
\n En cause : 1. E.J., 2. P.J., ayant \u00e9lu domicile chez Me Luc BIHAIN, avocat, square des conduites d\u2019eau 7-8
\n 4020 Li\u00e8ge, contre :
\n l\u2019\u00c9tat belge, repr\u00e9sent\u00e9 par le ministre des Classes Moyennes, des Ind\u00e9pendants, des PME et de l\u2019Agriculture, des R\u00e9formes institutionnelles et du Renouveau d\u00e9mocratique, ayant \u00e9lu domicile chez Mes Margaux KERKHOFS, Caroline JORET, Sacha HANCART et Cl\u00e9mence LECOMTE, avocats, avenue Tedesco 7
\n 1160 Bruxelles.
\n ——————————————————————————————————
\n I. Objet de la requ\u00eate
\n Par une requ\u00eate introduite le 5 juillet 2024, les parties requ\u00e9rantes demande, d\u2019une part, la suspension de l\u2019ex\u00e9cution de \u00ab l\u2019article 49 de l\u2019Arr\u00eat\u00e9 royal du 18 avril 2024 \u201crelatif \u00e0 la lutte contre la rhinotrach\u00e9ite infectieuse bovine\u201d, en ce qu\u2019il abroge l\u2019Arr\u00eat\u00e9 royal du 6 f\u00e9vrier 2023 et par extension, des articles 6, 4\u00b0, 27 et 35, \u00a7 2, 1\u00b0, point c de l\u2019Arr\u00eat\u00e9 royal du 18 avril 2024 en ce qu\u2019ils avancent la date d\u2019abattage des bovins infect\u00e9s par la rhinotrach\u00e9ite infectieuse bovine entre le 1er novembre 2020 et le 30 avril 2024, de la date correspondant au 4\u00e8me anniversaire de la perte du statut indemne, au 31 octobre 2024 \u00bb et, d\u2019autre part, l\u2019annulation de cet acte.
\n II. Proc\u00e9dure
\n La contribution et les droits vis\u00e9s respectivement aux articles 66, 6\u00b0, et 70
\n de l\u2019arr\u00eat\u00e9 du R\u00e9gent du 23 ao\u00fbt 1948 d\u00e9terminant la proc\u00e9dure devant la section du contentieux administratif du Conseil d\u2019\u00c9tat ont \u00e9t\u00e9 acquitt\u00e9s.
\n VIr – 23.066 – 1\/9
\n La note d\u2019observations et le dossier administratif ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9s.
\n M. Philippe Nicod\u00e8me, auditeur adjoint au Conseil d\u2019\u00c9tat, a r\u00e9dig\u00e9 un rapport sur la base de l\u2019article 12 de l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 5 d\u00e9cembre 1991 d\u00e9terminant la proc\u00e9dure en r\u00e9f\u00e9r\u00e9 devant le Conseil d\u2019\u00c9tat.
\n Par une ordonnance du 24 septembre 2024, l\u2019affaire a \u00e9t\u00e9 fix\u00e9e \u00e0 l\u2019audience du 10 octobre 2024 et le rapport a \u00e9t\u00e9 notifi\u00e9 aux parties.
\n M. David De Roy, pr\u00e9sident de chambre, a expos\u00e9 son rapport.
\n Me Luc Bihain, avocat, comparaissant pour les parties requ\u00e9rantes, et Me Cl\u00e9mence Lecomte, avocate, comparaissant pour la partie adverse, ont \u00e9t\u00e9 entendus en leurs observations.
\n M. Philippe Nicod\u00e8me, auditeur adjoint au Conseil d\u2019\u00c9tat, a \u00e9t\u00e9 entendu en son avis conforme.
\n Il est fait application des dispositions relatives \u00e0 l\u2019emploi des langues, inscrites au titre VI, chapitre II, des lois sur le Conseil d\u2019\u00c9tat, coordonn\u00e9es le 12 janvier 1973.
\n III. Expos\u00e9 des faits
\n Sous le titre \u00ab II. Expos\u00e9 des faits \u00bb de son rapport, Monsieur l\u2019auditeur adjoint expose comme il suit les faits utiles \u00e0 l\u2019examen de la demande de suspension.
\n C\u2019est relation n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 contest\u00e9e et n\u2019appara\u00eet pas devoir \u00eatre compl\u00e9t\u00e9e \u00e0 la suite de l\u2019audience.
\n \u00ab La rhinotrach\u00e9ite infectieuse bovine (en abr\u00e9g\u00e9 \u201cIBR\u201d) est une maladie virale induite par l\u2019herp\u00e8svirus bovin 1 (BoHV-1) qui agit essentiellement sur les voies respiratoires de l\u2019animal et son appareil reproducteur. Elle est hautement contagieuse mais n\u2019est pas transmissible \u00e0 l\u2019\u00eatre humain.
\n Un animal infect\u00e9 n\u2019est plus contagieux au terme d\u2019une semaine en moyenne. Il reste toutefois positif \u00e0 vie aux tests de d\u00e9pistage et est identifi\u00e9 comme \u201cbovin gE+\u201d. D\u00e8s qu\u2019il subit un stress (v\u00ealage, changement de lot, transport, etc.), il y a r\u00e9activation de la production du virus.
\n Le virus est pr\u00e9sent\u00e9 comme ayant un impact consid\u00e9rable sur la production agricole, notamment sur la production laiti\u00e8re qui peut chuter consid\u00e9rablement.
\n Le gain \u00e9conomique pour le cheptel belge d\u00fb au statut \u201cindemne\u201d est estim\u00e9 entre 10 et 20 millions d\u2019euros par an.
\n VIr – 23.066 – 2\/9
\n Avant d\u2019exposer le contexte factuel (II.2.) \u00e0 l\u2019appui du pr\u00e9sent recours, il y a lieu de pr\u00e9ciser le contexte normatif europ\u00e9en (II.1.1.) et f\u00e9d\u00e9ral (II.1.2.).
\n II.1. \u2013 Contexte normatif II.1.1. \u2013 Droit europ\u00e9en Le R\u00e8glement (UE) 2016\/429 du Parlement europ\u00e9en et du Conseil du 9 mars 2016
\n relatif aux maladies animales transmissibles et modifiant et abrogeant certains actes dans le domaine de la sant\u00e9 animale (\u201cl\u00e9gislation sur la sant\u00e9 animale\u201d) (en abr\u00e9g\u00e9 \u201cR\u00e8glement n\u00b0 2016\/429\u201d) part du constat que \u201cles maladies animales transmissibles et les mesures n\u00e9cessaires \u00e0 la lutte contre celles-ci peuvent avoir des incidences d\u00e9sastreuses pour les animaux pris individuellement, les populations animales, les d\u00e9tenteurs d\u2019animaux et l\u2019\u00e9conomie\u201d.
\n Le R\u00e8glement n\u00b0 2016\/429 s\u2019appuie sur la communication de la Commission europ\u00e9enne du 19 septembre 2007 relative \u00e0 une nouvelle strat\u00e9gie de sant\u00e9 animale pour l’Union europ\u00e9enne (2007-2013) plac\u00e9e sous la devise \u201cMieux vaut pr\u00e9venir que gu\u00e9rir\u201d qui vise \u00e0 promouvoir la sant\u00e9 animale en donnant une plus grande importance aux mesures pr\u00e9ventives, \u00e0 la surveillance des maladies, \u00e0 la lutte contre celles-ci et \u00e0 la recherche, afin de r\u00e9duire l’incidence des maladies animales et de limiter autant que possible les effets de l’apparition de foyers .
\n Le R\u00e8glement n\u00b0 2016\/429 vise ainsi \u00e0 consolider le cadre juridique pour une politique commune de l\u2019Union europ\u00e9enne en mati\u00e8re de sant\u00e9 animale \u201cau moyen d\u2019un cadre r\u00e9glementaire unique, simplifi\u00e9 et souple\u201d.
\n Il entend s\u2019appliquer notamment \u201c [\u2026] aux maladies r\u00e9pertori\u00e9es qui concernent certains \u00c9tats membres et pour lesquelles des mesures sont n\u00e9cessaires afin d\u2019emp\u00eacher leur propagation \u00e0 des parties de l\u2019Union qui sont officiellement indemnes de ces maladies ou qui disposent de programmes d\u2019\u00e9radication de ces maladies r\u00e9pertori\u00e9es, qui pourraient comprendre des maladies telles que la rhinotrach\u00e9ite infectieuse bovine\u201d.
\n Le R\u00e8glement n\u00b0 2016\/429 consid\u00e8re qu\u2019un \u201c\u00c9tat membre devrait avoir la possibilit\u00e9 de d\u00e9clarer l’ensemble de son territoire, des zones ou compartiments de celui-ci, indemnes d’une ou de plusieurs maladies r\u00e9pertori\u00e9es soumises aux r\u00e8gles concernant les programmes d’\u00e9radication obligatoires ou optionnels, afin de se pr\u00e9munir contre l’introduction de ces maladies r\u00e9pertori\u00e9es \u00e0 partir d’autres parties de l’Union ou de pays tiers ou territoires. \u00c0 cet effet, il convient de mettre en place une proc\u00e9dure claire et harmonis\u00e9e, comportant notamment les crit\u00e8res n\u00e9cessaires \u00e0 l’obtention du statut \u2018indemne de maladie\u2019 \u201d.
\n Le R\u00e8glement d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 (UE) 2020\/689 de la Commission du 17 d\u00e9cembre 2019
\n compl\u00e8te le R\u00e8glement n\u00b0 2016\/429 en ce qui concerne les r\u00e8gles applicables \u00e0 la surveillance, aux programmes d\u2019\u00e9radication et au statut \u201cindemne\u201d de certaines maladies r\u00e9pertori\u00e9es et \u00e9mergentes et est applicable depuis le 21 avril 2021.
\n II.1.2. \u2013 Droit belge La loi du 24 mars 1987 relative \u00e0 la sant\u00e9 des animaux (en abr\u00e9g\u00e9 \u201cloi du 24 mars 1987\u201d) fixe le cadre g\u00e9n\u00e9ral de lutte contre les maladies des animaux en Belgique.
\n La partie adverse lutte contre l\u2019IBR depuis 2007. Le programme de contr\u00f4le, d’abord volontaire, est devenu obligatoire pour tous les \u00e9leveurs de b\u00e9tail en 2012.
\n En 2014, la partie adverse a obtenu de la Commission europ\u00e9enne le statut de \u201cprogramme officiellement approuv\u00e9\u201d pour son programme de lutte contre l’IBR.
\n Cela signifie que la partie adverse peut demander des garanties suppl\u00e9mentaires concernant l’IBR pour les bovins provenant d’autres \u00c9tats membres ou de r\u00e9gions ayant un statut inf\u00e9rieur.
\n VIr – 23.066 – 3\/9
\n L’objectif ultime du programme de lutte est d’\u00e9radiquer compl\u00e8tement l’IBR. Une fois que la partie adverse aura atteint le statut de pays indemne, elle ne devra plus fournir de garanties suppl\u00e9mentaires pour \u00e9changer des animaux au sein de l’Union europ\u00e9enne avec d’autres \u00c9tats membres ou r\u00e9gions qui ont \u00e9galement le statut de pays indemne.
\n C\u2019est dans ce cadre et en ex\u00e9cution de la loi du 24 mars 1987 que la partie adverse a adopt\u00e9 l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 6 f\u00e9vrier 2023 relatif \u00e0 la lutte contre la rhinotrach\u00e9ite infectieuse bovine (en abr\u00e9g\u00e9 \u201carr\u00eat\u00e9 royal du 6 f\u00e9vrier 2023\u201d).
\n La partie adverse a toutefois constat\u00e9 dans le courant de l\u2019ann\u00e9e 2023 une nette augmentation du nombre de contaminations des bovins. Compte tenu des objectifs de la Belgique de pouvoir \u00e9radiquer ce virus d\u2019ici septembre 2026, la partie adverse a envisag\u00e9 de renforcer la lutte contre l\u2019IBR.
\n Un projet de nouvel arr\u00eat\u00e9 royal a d\u00e8s lors \u00e9t\u00e9 discut\u00e9 lors de plusieurs r\u00e9unions du groupe de travail technique IBR du Fonds budg\u00e9taire pour la sant\u00e9 et la qualit\u00e9 des animaux et des produits animaux dans le courant de l\u2019ann\u00e9e 2023. Ce groupe de travail technique se composait de repr\u00e9sentants de l\u2019autorit\u00e9 f\u00e9d\u00e9rale, des organisations agricoles, des associations agr\u00e9\u00e9es, du Laboratoire national de r\u00e9f\u00e9rence, des organisations de v\u00e9t\u00e9rinaires, de l\u2019Ordre des v\u00e9t\u00e9rinaires, des marchands de b\u00e9tail, du secteur de la viande de veau et des facult\u00e9s de m\u00e9decine v\u00e9t\u00e9rinaire.
\n Le 23 novembre 2023, le Fonds budg\u00e9taire pr\u00e9cit\u00e9 a rendu un avis favorable sur le projet d\u2019arr\u00eat\u00e9 royal.
\n Le 23 janvier 2024, l\u2019Inspecteur g\u00e9n\u00e9ral des Finances a rendu un avis favorable sur ledit projet.
\n Le 7 f\u00e9vrier 2024, une analyse d\u2019impact int\u00e9gr\u00e9e du projet d\u2019arr\u00eat\u00e9 royal a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9e. Il en ressort que :
\n \u201c[\u2026]
\n Le pr\u00e9sent projet d\u2019arr\u00eat\u00e9 royal impose donc des mesures suppl\u00e9mentaires en vue d\u2019acqu\u00e9rir ce statut indemne dans le d\u00e9lai imparti.
\n [\u2026]
\n Au niveau de l\u2019exploitation, l\u2019\u00e9radication du virus IBR permettra d\u2019am\u00e9liorer l\u2019\u00e9tat de sant\u00e9 des bovins, ce qui les rendra moins vuln\u00e9rables aux infections secondaires. Moins de maladies chez les animaux signifie un meilleur rendement pour l\u2019exploitation gr\u00e2ce \u00e0 une productivit\u00e9 accrue et \u00e0 une utilisation r\u00e9duite des antibiotiques.
\n Toutefois, le virus \u00e9tant toujours en circulation, il sera tr\u00e8s important de maintenir de bonnes mesures de bios\u00e9curit\u00e9, notamment une quarantaine stricte apr\u00e8s l\u2019achat de nouveaux animaux. Une r\u00e9introduction du virus dans une exploitation na\u00efve peut entra\u00eener de lourdes pertes.
\n En outre, l\u2019\u00e9limination obligatoire des animaux gE-positifs dans des d\u00e9lais fixes peut avoir un impact financier important sur certaines exploitations.
\n Ces deux derniers paragraphes montrent qu\u2019il peut encore y avoir un impact \u00e9conomique n\u00e9gatif temporaire au niveau de l\u2019exploitation. Mais si, conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019AHL, le statut libre doit \u00eatre atteint en 2027, ces mesures n\u00e9cessaires doivent \u00eatre prises\u201d.
\n VIr – 23.066 – 4\/9
\n Le 29 f\u00e9vrier 2024, la secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat au Budget et \u00e0 la Protection des consommateurs a marqu\u00e9 son accord sur le projet de texte tout en pr\u00e9cisant qu\u2019il doit rester dans les limites des cr\u00e9dits disponibles.
\n Le 26 mars 2024, la demande d\u2019avis introduite \u00e0 la section de l\u00e9gislation du Conseil d\u2019\u00c9tat sur le projet d\u2019arr\u00eat\u00e9 royal a \u00e9t\u00e9 ray\u00e9e du r\u00f4le, conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 84, \u00a7 5, des lois coordonn\u00e9es sur le Conseil d\u2019\u00c9tat.
\n Le nouvel arr\u00eat\u00e9 royal relatif \u00e0 la lutte contre la rhinotrach\u00e9ite infectieuse bovine a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 le 18 avril 2024 (en abr\u00e9g\u00e9 \u201carr\u00eat\u00e9 royal du 18 avril 2024\u201d) et a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 au Moniteur belge du 6 mai 2024.
\n Le pr\u00e9sent recours porte sur certaines de ses dispositions.
\n II.2. \u2013 Contexte factuel Les parties requ\u00e9rantes g\u00e8rent une ferme qui assure une production laiti\u00e8re continue (\u00e9levage d\u2019Holstein, transformation \u00e0 la ferme et vente \u00e0 la ferme de glaces et yaourts) ainsi qu\u2019une production de viande (\u00e9levage de Salers Bio, \u00e9levage de \u201cBlanc Bleu Belge\u201d et \u00e9levage de porc Bio pour Porc Qualit\u00e9 Ardenne (P.Q.A.)).
\n En janvier 2021, leur b\u00e9tail a \u00e9t\u00e9 contamin\u00e9 par l\u2019IBR. Entre mars 2021 et avril 2024, 136 bovins ont d\u00fb \u00eatre abattus pour cette raison.
\n Le 22 mai 2024, l\u2019Association R\u00e9gionale de Sant\u00e9 et d\u2019Identification Animales a \u00e9crit aux parties requ\u00e9rantes pour les informer de l\u2019entr\u00e9e en vigueur le 16 mai 2024 de l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 18 avril 2024. Il est ainsi pr\u00e9cis\u00e9 que :
\n \u201c L\u2019entr\u00e9e en vigueur de ce nouveau AR aura 2 impacts majeurs sur les troupeaux infect\u00e9s r\u00e9cemment par l\u2019IBR, comme le v\u00f4tre :
\n 1. La date d\u2019\u00e9ch\u00e9ance pour l\u2019\u00e9limination des bovins infect\u00e9s par l\u2019IBR (bovins gE+) est avanc\u00e9e au 31\/10\/2024 au lieu de la date correspondant au 4i\u00e8me anniversaire de la perte du statut indemne.
\n 2. Des indemnit\u00e9s proportionnelles au nombre de bovins infect\u00e9s ayant d\u00fb ou devant \u00eatre r\u00e9form\u00e9s pr\u00e9matur\u00e9ment, ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9vues\u201d.
\n Au sein de l\u2019entreprise des parties requ\u00e9rantes, 76 bovins sont infect\u00e9s \u00e0 l\u2019IBR.
\n Il r\u00e9sulte de l\u2019entr\u00e9e en vigueur de l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 18 avril 2024 qu\u2019au lieu de devoir abattre les 76 bovins d\u2019ici le 24 mars 2025 comme initialement fix\u00e9 par l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 6 f\u00e9vrier 2023, les parties requ\u00e9rantes doivent y proc\u00e9der pour le 31 octobre 2024.
\n En r\u00e9ponse \u00e0 une demande des parties requ\u00e9rantes, la partie adverse leur a cependant octroy\u00e9 une d\u00e9rogation pour l\u2019abattage des bovins jusqu\u2019au 31 d\u00e9cembre 2024 \u00bb.
\n IV. Urgence
\n IV.1. Th\u00e8ses des parties
\n A. Requ\u00eate
\n Les parties requ\u00e9rantes consid\u00e8rent que l\u2019affaire est manifestement trop urgente pour \u00eatre uniquement trait\u00e9e dans le cadre d\u2019un recours en annulation.
\n VIr – 23.066 – 5\/9
\n Elles avancent que le d\u00e9lai fix\u00e9 pour l\u2019abattage de ses 76 bovins contamin\u00e9s est fix\u00e9 au 31 octobre 2024 ; que pass\u00e9 cette date \u2013 et avant qu\u2019un arr\u00eat sur le recours en annulation n\u2019ait \u00e9t\u00e9 obtenu \u2013 les bovins seront rapidement abattus de sorte qu\u2019elles seront pr\u00e9judici\u00e9es de mani\u00e8re irr\u00e9versible ; qu\u2019en effet, l\u2019article 27 de l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 18 avril 2024 relatif \u00e0 la lutte contre la rhinotrach\u00e9ite infectieuse bovine pr\u00e9voit que l\u2019Agence f\u00e9d\u00e9rale pour la s\u00e9curit\u00e9 de la cha\u00eene alimentaire (en abr\u00e9g\u00e9 \u00ab AFSCA \u00bb) envoie une mise en demeure \u00e0 partir de laquelle elles disposeraient d\u2019un d\u00e9lai de 60 jours pour se conformer \u00e0 la r\u00e9glementation, sous peine de se voir d\u00e9livrer un ordre d\u2019abattage \u00e0 ex\u00e9cuter sous trentaine.
\n Les parties requ\u00e9rantes \u00e9crivent que l\u2019atteinte qu\u2019elles all\u00e8guent rev\u00eat une certaine gravit\u00e9 et que cet inconv\u00e9nient leur est totalement personnel.
\n Elles soutiennent qu\u2019elles subissent un pr\u00e9judice en ce que la nouvelle r\u00e9glementation \u00e9branle fortement et de mani\u00e8re inopin\u00e9e l\u2019organisation et les strat\u00e9gies mises en place au sein de leur entreprise.
\n Elles ajoutent subir un pr\u00e9judice financier qui affecterait de mani\u00e8re substantielle leurs activit\u00e9s. Elles pr\u00e9cisent qu\u2019il se chiffre \u00e0 tout le moins \u00e0 171.760 \u20ac, \u00e9tant entendu qu\u2019il pourrait s\u2019accentuer si la suspension de l\u2019ex\u00e9cution de l\u2019acte attaqu\u00e9 n\u2019est pas accord\u00e9e car elles perdront alors le droit \u00e0 la faible indemnisation pr\u00e9vue par l\u2019article 46 de l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 18 avril 2024 pr\u00e9cit\u00e9.
\n Elles concluent que la proc\u00e9dure en suspension s\u2019impose pour pr\u00e9server leurs droits.
\n B. Note d\u2019observations
\n La partie adverse indique que les motifs invoqu\u00e9s par les parties requ\u00e9rantes ne d\u00e9montrent pas que la condition de l\u2019urgence requise par l\u2019article 17
\n des lois coordonn\u00e9es sur le Conseil d\u2019\u00c9tat serait rencontr\u00e9e.
\n Elle \u00e9crit que les parties requ\u00e9rantes se contentent de formulations tr\u00e8s g\u00e9n\u00e9rales afin d\u2019\u00e9tayer les conditions de l\u2019urgence. Elle est d\u2019avis que le montant de la perte all\u00e9gu\u00e9e ne permet pas d\u2019appr\u00e9hender leur situation mat\u00e9rielle et financi\u00e8re de mani\u00e8re globale et ainsi d\u2019appr\u00e9cier l\u2019impact de la perte all\u00e9gu\u00e9e sur celle-ci.
\n Elle ajoute que les parties requ\u00e9rantes ne produisent aucune pi\u00e8ce justificative et ad\u00e9quate d\u00e9montrant que le pr\u00e9judicie financier all\u00e9gu\u00e9 aurait un tel impact qu\u2019\u00e0 d\u00e9faut d\u2019un arr\u00eat du Conseil d\u2019\u00c9tat \u00e0 bref d\u00e9lai, elles se retrouveraient en ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.248
\n VIr – 23.066 – 6\/9
\n faillite ou \u00e0 tout le moins dans une situation mat\u00e9rielle catastrophique.
\n Elle s\u2019autorise de l\u2019arr\u00eat n\u00b0 256.530 du 15 mai 2023 et de l\u2019arr\u00eat n\u00b0 240.341 du 30 d\u00e9cembre 2017 (ECLI:BE:RVSCE:2023:ARR.256.530 et ECLI:BE:RVSCE:2017:ARR.240.341).
\n La partie adverse souligne que le raisonnement des parties requ\u00e9rantes fond\u00e9 sur l\u2019application de l\u2019article 27 de l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 18 avril 2024 ne convainc pas ; qu\u2019il n\u2019est pas contest\u00e9 que pass\u00e9 le 31 octobre 2024, les parties requ\u00e9rantes seraient mises en demeure par l\u2019AFSCA d\u2019abattre leurs bovins \u00e0 leurs frais et sans indemnisation ; que si les parties requ\u00e9rantes ne respectent pas le d\u00e9lai l\u00e9gal, elles sont \u00e0 l\u2019origine de leur pr\u00e9judice \u00e9conomique.
\n La partie adverse avance qu\u2019en toute hypoth\u00e8se, les 76 bovins concern\u00e9s auraient d\u00fb \u00eatre abattus conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 9, \u00a7 3, de l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 6 f\u00e9vrier 2023 le 24 mars 2025 au plus tard ; qu\u2019en cons\u00e9quence, le pr\u00e9judice financier aurait \u00e9t\u00e9 subi dans tous les cas.
\n IV.2. Appr\u00e9ciation du Conseil d\u2019\u00c9tat
\n En vertu de l’article 17, \u00a7 1er, alin\u00e9a 2, 1\u00b0, des lois sur le Conseil d’\u00c9tat, coordonn\u00e9es le 12 janvier 1973, la suspension de l’ex\u00e9cution d’un acte peut \u00eatre ordonn\u00e9e \u00e0 tout moment s’il existe une urgence incompatible avec le traitement de l’affaire en annulation.
\n L’urgence requise en vertu de cette disposition suppose qu’il y ait une crainte s\u00e9rieuse d’un dommage grave, voire irr\u00e9parable, que subirait le requ\u00e9rant s’il devait attendre l’issue de la proc\u00e9dure en annulation. Cette crainte doit porter sur une atteinte aux int\u00e9r\u00eats dont le requ\u00e9rant se pr\u00e9vaut. Il faut, en outre, que le requ\u00e9rant ait fait toute diligence pour saisir le Conseil d’\u00c9tat afin de pr\u00e9venir utilement le dommage qu’il craint.
\n La condition d’urgence ainsi impos\u00e9e ne peut \u00eatre reconnue que lorsque le requ\u00e9rant \u00e9tablit, dans sa requ\u00eate, que la mise en \u0153uvre de l’acte attaqu\u00e9 pr\u00e9senterait des inconv\u00e9nients d’une gravit\u00e9 suffisante pour qu’on ne puisse les laisser se produire en attendant l’issue de la proc\u00e9dure au fond. Les inconv\u00e9nients all\u00e9gu\u00e9s doivent, par ailleurs, \u00eatre ceux qui r\u00e9sultent de l\u2019ex\u00e9cution imm\u00e9diate de l\u2019acte attaqu\u00e9.
\n L’article 8, alin\u00e9a 1er, 4\u00b0, de l’arr\u00eat\u00e9 royal du 5 d\u00e9cembre 1991 d\u00e9terminant la proc\u00e9dure en r\u00e9f\u00e9r\u00e9 devant le Conseil d’\u00c9tat dispose, par ailleurs, que la demande de suspension contient \u00ab un expos\u00e9 des faits qui, selon le requ\u00e9rant, justifient l’urgence ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.248
\n VIr – 23.066 – 7\/9
\n de la suspension [\u2026] demand\u00e9e […] \u00bb.
\n Il s’en d\u00e9duit que la charge de la preuve de l’urgence incombe au requ\u00e9rant et que cette preuve doit \u00eatre apport\u00e9e dans ou avec la demande de suspension.
\n En l\u2019esp\u00e8ce, les requ\u00e9rants font valoir des inconv\u00e9nients de deux ordres, les uns \u00e9tant li\u00e9s au d\u00e9sordre organisationnel et \u00e0 l\u2019\u00e9branlement des strat\u00e9gies mises en place, les autres \u00e9tant d\u2019ordre financier.
\n Les inconv\u00e9nients d\u2019ordre organisationnel sont invoqu\u00e9s sans \u00eatre concr\u00e8tement \u00e9tay\u00e9s dans la requ\u00eate. Les requ\u00e9rants ne d\u00e9montrent pas sp\u00e9cifiquement et en pratique ce que les articles attaqu\u00e9s de l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 18 avril 2024 entra\u00eenent comme d\u00e9sordre organisationnel au point de satisfaire la condition de l\u2019urgence telle qu\u2019appliqu\u00e9e par le Conseil d\u2019\u00c9tat. Ils ne sp\u00e9cifient pas ce d\u00e9sordre et ne le contextualisent pas au regard de l\u2019ensemble de leurs diff\u00e9rentes activit\u00e9s et de leur structure. Ils ne pr\u00e9cisent pas davantage ce qui les autorise \u00e0 all\u00e9guer un tel d\u00e9sordre organisationnel et les cons\u00e9quences sur la structure de leur exploitation, malgr\u00e9 le d\u00e9lai suppl\u00e9mentaire de deux mois octroy\u00e9 par la partie adverse le 30 juillet 2024. Ils n\u2019avancent pas d\u2019\u00e9l\u00e9ments concrets qui d\u00e9montreraient que ce d\u00e9sordre organisationnel ou que l\u2019\u00e9branlement de leurs strat\u00e9gies seraient renforc\u00e9s par l\u2019adoption des articles attaqu\u00e9s de l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 18 avril 2024, en comparaison avec les mesures qui auraient \u00e9t\u00e9 prises au sein de leur entreprise sous l\u2019empire de l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal pr\u00e9c\u00e9dent du 6 f\u00e9vrier 2023.
\n \u00c0 propos d\u2019un inconv\u00e9nient d\u2019ordre financier, il doit \u00eatre rappel\u00e9 qu\u2019il est, en principe, r\u00e9parable d\u00e8s lors qu\u2019il peut \u00eatre compens\u00e9 par l\u2019octroi de dommages et int\u00e9r\u00eats ou d\u2019une indemnit\u00e9 r\u00e9paratrice en cas d\u2019annulation de l\u2019acte attaqu\u00e9. Il n\u2019en va autrement que si le requ\u00e9rant \u00e9tablit concr\u00e8tement que cette atteinte est elle-m\u00eame \u00e0 l\u2019origine de cons\u00e9quences irr\u00e9versibles ou difficilement r\u00e9versibles sur sa sant\u00e9 financi\u00e8re au point, notamment, de ne plus lui permettre de faire face \u00e0 ses obligations \u00e0 tr\u00e8s brefs d\u00e9lais. Le requ\u00e9rant doit donc d\u00e9montrer que le p\u00e9ril engendr\u00e9 par l\u2019acte attaqu\u00e9 est de nature \u00e0 le placer dans une situation \u00e9conomique particuli\u00e8rement difficile avec un risque de ne plus \u00eatre en mesure de poursuivre son activit\u00e9 en raison de l\u2019ex\u00e9cution de cet acte. \u00c0 cet effet, il doit non seulement brosser un tableau suffisamment repr\u00e9sentatif de sa situation mat\u00e9rielle, mais \u00e9galement soutenir son argumentation par des pi\u00e8ces justificatives ad\u00e9quates.
\n Lorsqu\u2019un requ\u00e9rant exerce plusieurs types d\u2019activit\u00e9s, l\u2019appr\u00e9ciation du pr\u00e9judice \u00e9conomique et financier vant\u00e9 requiert la d\u00e9monstration, sur la base d\u2019\u00e9l\u00e9ments concrets, que l\u2019atteinte port\u00e9e \u00e0 l\u2019une de ses activit\u00e9s est de nature \u00e0 mettre en p\u00e9ril son entreprise malgr\u00e9 le maintien de ses autres activit\u00e9s.
\n VIr – 23.066 – 8\/9
\n Dans leur requ\u00eate, les requ\u00e9rants invoquent un inconv\u00e9nient financier qu\u2019ils chiffrent \u00e0 171.160 euros de perte financi\u00e8re sur la production de lait et de viande g\u00e9n\u00e9r\u00e9e par les bovins qui devront \u00eatre abattus. Outre que la gravit\u00e9 de ce pr\u00e9judice ne peut \u00eatre \u00e9valu\u00e9e \u00e0 d\u00e9faut d\u2019une vue globale de la situation financi\u00e8re, les requ\u00e9rants n\u2019entreprennent pas de d\u00e9montrer en quoi ce pr\u00e9judice caus\u00e9 par l\u2019abattage affecterait la viabilit\u00e9 de leur exploitation et compromettrait la poursuite de leurs autres activit\u00e9s.
\n Dans ces circonstances, force est de constater que les requ\u00e9rants ne satisfont pas \u00e0 l\u2019exigence de d\u00e9monstration de l\u2019urgence impos\u00e9e en vertu de l’article 17, \u00a7 1er, alin\u00e9a 2, 1\u00b0, des lois sur le Conseil d’\u00c9tat, pr\u00e9cit\u00e9es. La demande de suspension ne peut en cons\u00e9quence \u00eatre accueillie, et ce sans qu\u2019il soit n\u00e9cessaire de se prononcer sur d\u2019autres motifs \u00e9ventuels de rejet.
\n PAR CES MOTIFS, LE CONSEIL D\u2019\u00c9TAT D\u00c9CIDE :
\n Article 1er.
\n La demande de suspension est rejet\u00e9e.
\n Article 2.
\n Les d\u00e9pens sont r\u00e9serv\u00e9s.
\n Ainsi prononc\u00e9 \u00e0 Bruxelles le 30 octobre 2024, par la VIe chambre du Conseil d\u2019\u00c9tat si\u00e9geant en r\u00e9f\u00e9r\u00e9, compos\u00e9e de :
\n David De Roy, pr\u00e9sident de chambre, Vincent Durieux, greffier.
\n Le Greffier, Le Pr\u00e9sident,
\n Vincent Durieux David De Roy
\n VIr – 23.066 – 9\/9<\/p>\n

Document PDF ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.248\n <\/p>\n

Publication(s) li\u00e9e(s) <\/p>\n

suivi par:<\/p>\n

ECLI:BE:RVSCE:2025:ARR.263.061 <\/p>\n

citant:<\/p>\n

ECLI:BE:RVSCE:2017:ARR.240.341 <\/p>\n

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ECLI:BE:RVSCE:2023:ARR.256.530 <\/p>\n

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Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

JUPORTAL. L avertissement officiel du portail precise qu il n existe pas de droit d auteur sur les arrets et jugements.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

JUPORTAL Base de donn\u00e9es publique de la jurisprudence belge Imprimer cette page Taille d’impression S M L XL Nouvelle recherche JUPORTAL Fermer l’onglet Conseil d’\u00c9tat Jugement\/arr\u00eat du 30 octobre 2024 No ECLI: ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.248 No R\u00f4le: A. 242369\/VI-23066 Affaire: Arr\u00eat 261248 – R\u00e8glements (affaires sociales et sant\u00e9 publique) – 30\/10\/2024 Domaine juridique: Droit administratif Date d’introduction: 2024-10-31 Consultations: 105 – derni\u00e8re…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":[],"kji_country":[7731],"kji_court":[153407],"kji_chamber":[],"kji_year":[],"kji_subject":[7612],"kji_keyword":[8219,153408,17415,7889,11845],"kji_language":[7733],"class_list":["post-1164430","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-belgique","kji_court-eclibervsce2024arr-261-248","kji_subject-fiscal","kji_keyword-arrete","kji_keyword-bovins","kji_keyword-conseil","kji_keyword-parties","kji_keyword-royal","kji_language-francais"],"yoast_head":"\nECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.248 - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/eclibervsce2024arr-261-248\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.248\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"JUPORTAL Base de donn\u00e9es publique de la jurisprudence belge Imprimer cette page Taille d'impression S M L XL Nouvelle recherche JUPORTAL Fermer l'onglet Conseil d'\u00c9tat Jugement\/arr\u00eat du 30 octobre 2024 No ECLI: ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.248 No R\u00f4le: A. 242369\/VI-23066 Affaire: Arr\u00eat 261248 - R\u00e8glements (affaires sociales et sant\u00e9 publique) - 30\/10\/2024 Domaine juridique: Droit administratif Date d'introduction: 2024-10-31 Consultations: 105 - derni\u00e8re...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/eclibervsce2024arr-261-248\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"20 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibervsce2024arr-261-248\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibervsce2024arr-261-248\\\/\",\"name\":\"ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.248 - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-06-21T20:16:49+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibervsce2024arr-261-248\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"en-US\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibervsce2024arr-261-248\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibervsce2024arr-261-248\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/criminal-law-attorneys-in-paris-counsel-and-strategic-defense\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.248\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. 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