{"id":1166107,"date":"2026-06-22T01:07:17","date_gmt":"2026-06-21T23:07:17","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/eclibervsce2024arr-261-339\/"},"modified":"2026-06-22T01:07:17","modified_gmt":"2026-06-21T23:07:17","slug":"eclibervsce2024arr-261-339","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/eclibervsce2024arr-261-339\/","title":{"rendered":"ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.339"},"content":{"rendered":"
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JUPORTAL Base de donn\u00e9es publique de la jurisprudence belge<\/p>\n

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\nConseil d'\u00c9tat <\/p>\n

Jugement\/arr\u00eat du 13 novembre 2024 <\/p>\n

No ECLI:<\/p>\n

ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.339<\/p>\n

No R\u00f4le:<\/p>\n

A. 242263\/VI-23049<\/p>\n

Affaire:<\/p>\n

Arr\u00eat 261339 – Sanctions \u00e9conomiques dont le gel des avoirs – 13\/11\/2024<\/p>\n

Domaine juridique:<\/p>\n

\n Droit administratif<\/p>\n

Date d’introduction:<\/p>\n

2024-11-20<\/p>\n

Consultations:<\/p>\n

115 – derni\u00e8re vue 2026-06-04 01:25<\/p>\n

Fiche <\/p>\n

Arr\u00eat no 261.339 du 13 novembre 2024 Economie – Sanctions \u00e9conomiques
\n dont le gel des avoirs D\u00e9cision : Rejet\n <\/p>\n

Th\u00e9saurus Cassation:<\/p>\n

CONSEIL D'ETAT\n<\/p>\n

Th\u00e9saurus UTU:<\/p>\n

DROIT PUBLIC ET ADMINISTRATIF – CONSEIL D'\u00c9TAT – Arr\u00eats (Conseil d'\u00c9tat)\n <\/p>\n

Texte de la d\u00e9cision <\/p>\n

\n CONSEIL D\u2019\u00c9TAT, SECTION DU CONTENTIEUX ADMINISTRATIF
\n LA PR\u00c9SIDENTE DE LA VIe CHAMBRE
\n no 261.339 du 13 novembre 2024
\n A. 242.263\/VI-23.049
\n En cause : la soci\u00e9t\u00e9 par actions TRANSFINGRUP MANAGEMENT COMPANY, repr\u00e9sent\u00e9e par Dr Anna ISAEVA, ayant \u00e9lu domicile chez Me Fran\u00e7ois VISEUR, avocat, avenue Louise 140
\n 1050 Bruxelles, contre :
\n l\u2019\u00c9tat belge, repr\u00e9sent\u00e9 par le ministre des Finances.
\n ——————————————————————————————————
\n I. Objet de la requ\u00eate
\n Par une requ\u00eate introduite le 19 juin 2024, la soci\u00e9t\u00e9 par actions Transfingrup Management Company demande l\u2019annulation de la \u00ab d\u00e9cision de l\u2019Administration g\u00e9n\u00e9rale de la Tr\u00e9sorerie dat\u00e9e du 26 mars 2024 [\u2026] rendue concernant la demande individuelle (PID : 18615 TID : 8924; en date du 7 janvier 2023 [\u2026]) adress\u00e9e \u00e0 la Direction g\u00e9n\u00e9rale du Tr\u00e9sor visant \u00e0 obtenir l\u2019autorisation de lever le gel sur les titres et les liquidit\u00e9s d\u00e9tenus par l\u2019institution financi\u00e8re non bancaire National Settlement Depository JSC [\u2026], et de les transf\u00e9rer \u00e0 qui de droit \u00bb.
\n II. Proc\u00e9dure
\n Mme Esther Rombaux, auditeur au Conseil d\u2019\u00c9tat, a r\u00e9dig\u00e9 un rapport sur la base de l\u2019article 93 du r\u00e8glement g\u00e9n\u00e9ral de proc\u00e9dure.
\n Par une ordonnance du 7 octobre 2024, les parties ont \u00e9t\u00e9 convoqu\u00e9es \u00e0 l\u2019audience du 7 novembre 2024 et le rapport leur a \u00e9t\u00e9 notifi\u00e9.
\n VI – 23.049 – 1\/9
\n La contribution et les droits vis\u00e9s respectivement aux articles 66, 6\u00b0, et 70 de l\u2019arr\u00eat\u00e9 du R\u00e9gent du 23 ao\u00fbt 1948 d\u00e9terminant la proc\u00e9dure devant la section du contentieux administratif du Conseil d\u2019\u00c9tat ont \u00e9t\u00e9 acquitt\u00e9s.
\n Mme Mich\u00e8le Belmessieri, conseill\u00e8re d\u2019\u00c9tat, pr\u00e9sidente f.f., a expos\u00e9 son rapport.
\n Me Fran\u00e7ois Viseur, avocat, comparaissant pour la partie requ\u00e9rante, a \u00e9t\u00e9 entendu en ses observations.
\n Mme Esther Rombaux, auditeur, a \u00e9t\u00e9 entendue en son avis conforme.
\n Il est fait application des dispositions relatives \u00e0 l\u2019emploi des langues, inscrites au titre VI, chapitre II, des lois sur le Conseil d\u2019\u00c9tat, coordonn\u00e9es le 12 janvier 1973.
\n III. Cadre l\u00e9gal et r\u00e9glementaire
\n Le r\u00e8glement (UE) n\u00b0 269\/2014 du Conseil du 17 mars 2014 concernant des mesures restrictives eu \u00e9gard aux actions compromettant ou mena\u00e7ant l\u2019int\u00e9grit\u00e9 territoriale, la souverainet\u00e9 et l\u2019ind\u00e9pendance de l\u2019Ukraine donne effet aux mesures restrictives pr\u00e9vues par la d\u00e9cision 2014\/145\/PESC du Conseil du 17 mars 2014
\n concernant des mesures restrictives eu \u00e9gard aux actions compromettant ou mena\u00e7ant l’int\u00e9grit\u00e9 territoriale, la souverainet\u00e9 et l\u2019ind\u00e9pendance de l\u2019Ukraine.
\n Il dispose, en son article 2, comme il suit :
\n \u00ab 1. Sont gel\u00e9s tous les fonds et ressources \u00e9conomiques appartenant aux personnes physiques ou morales, entit\u00e9s ou organismes, ou aux personnes physiques ou morales, entit\u00e9s ou organismes qui leur sont associ\u00e9s, \u00e9num\u00e9r\u00e9s \u00e0 l’annexe I, de m\u00eame que tous les fonds et ressources \u00e9conomiques que ces personnes physiques ou morales, entit\u00e9s ou organismes poss\u00e8dent, d\u00e9tiennent ou contr\u00f4lent.
\n 2. Aucuns fonds ni aucune ressource \u00e9conomique ne sont mis, directement ou indirectement, \u00e0 la disposition des personnes physiques ou morales, entit\u00e9s ou organismes, ou des personnes physiques ou morales, entit\u00e9s ou organismes qui leur sont associ\u00e9s, \u00e9num\u00e9r\u00e9s \u00e0 l’annexe I, ni d\u00e9gag\u00e9s \u00e0 leur profit \u00bb.
\n Les articles 4, 5, 5bis, 5ter, 6, 6bis, 6ter, 6quinquies, 6sexies du r\u00e8glement (UE) n\u00b0 269\/2014 pr\u00e9voient des d\u00e9rogations \u00e0 l\u2019article 2 pr\u00e9cit\u00e9, principalement en d\u00e9finissant les cas dans lesquels les autorit\u00e9s comp\u00e9tentes d\u2019un Etat membre peuvent autoriser le d\u00e9blocage de certains fonds ou ressources \u00e9conomiques gel\u00e9s, si certaines conditions pr\u00e9cises sont r\u00e9unies.
\n VI – 23.049 – 2\/9
\n L\u2019article 1er du r\u00e8glement d\u2019ex\u00e9cution (UE) n\u00b0 2022\/878 du Conseil du 3 juin 2022 mettant en \u0153uvre le r\u00e8glement (UE) n\u00b0 269\/2014 concernant des mesures restrictives eu \u00e9gard aux actions compromettant ou mena\u00e7ant l\u2019int\u00e9grit\u00e9 territoriale, la souverainet\u00e9 et l\u2019ind\u00e9pendance de l\u2019Ukraine modifie l\u2019annexe I du r\u00e8glement (UE) n\u00b0 269\/2014, notamment pour y inscrire, au num\u00e9ro 101, le National Settlement Depository (NSD), au motif suivant :
\n \u00ab NSD est un \u00e9tablissement financier non bancaire russe et un d\u00e9positaire central de titres en Russie. Il s\u2019agit du principal d\u00e9positaire de titres de Russie, par la valeur des capitaux propres et titres de cr\u00e9ance d\u00e9tenus, et le seul \u00e0 avoir acc\u00e8s au syst\u00e8me financier international.
\n Il est reconnu comme un \u00e9tablissement financier russe d\u2019importance syst\u00e9mique par le gouvernement et la Banque centrale de Russie. Il joue un r\u00f4le essentiel dans le fonctionnement du syst\u00e8me financier russe et sa connexion au syst\u00e8me financier international, permettant ainsi directement et indirectement au gouvernement russe de mener ses activit\u00e9s et politiques et de mobiliser ses ressources \u00bb.
\n En vertu de l\u2019article 2 du r\u00e8glement d\u2019ex\u00e9cution (UE) n\u00b0 2022\/878, ce r\u00e8glement est entr\u00e9 en vigueur le jour de sa publication au Journal officiel de l\u2019Union europ\u00e9enne, le 3 juin 2022.
\n Le 6 octobre 2022, le Conseil adopte la d\u00e9cision (PESC)
\n n\u00b0 2022\/1907 modifiant la d\u00e9cision 2014\/145\/PESC concernant des mesures restrictives eu \u00e9gard aux actions compromettant ou mena\u00e7ant l\u2019int\u00e9grit\u00e9 territoriale, la souverainet\u00e9 et l\u2019ind\u00e9pendance de l\u2019Ukraine.
\n Le r\u00e8glement (UE) n\u00b0 2022\/1905 du Conseil du 6 octobre 2022
\n modifiant le r\u00e8glement (UE) n\u00b0 269\/2014 concernant des mesures restrictives eu \u00e9gard aux actions compromettant ou mena\u00e7ant l\u2019int\u00e9grit\u00e9 territoriale, la souverainet\u00e9 et l\u2019ind\u00e9pendance de l\u2019Ukraine met en \u0153uvre cette d\u00e9cision, notamment en ajoutant un paragraphe 5 \u00e0 l\u2019article 6ter dans le r\u00e8glement n\u00b0 269\/2014 du Conseil du 17
\n mars 2014, susvis\u00e9. Il se lit comme suit :
\n \u00ab 5. Par d\u00e9rogation \u00e0 l’article 2, les autorit\u00e9s comp\u00e9tentes d’un \u00c9tat membre peuvent autoriser le d\u00e9blocage de certains fonds ou ressources \u00e9conomiques gel\u00e9s appartenant \u00e0 l’entit\u00e9 inscrite sur la liste figurant \u00e0 l’annexe I sous le num\u00e9ro 101, ou la mise de certains fonds ou ressources \u00e9conomiques \u00e0 la disposition de cette entit\u00e9, dans des conditions qu’elles jugent appropri\u00e9es et apr\u00e8s avoir \u00e9tabli que ces fonds ou ressources \u00e9conomiques sont n\u00e9cessaires pour mettre fin, au plus tard le 7 janvier 2023, aux op\u00e9rations, contrats ou autres accords conclus avec cette entit\u00e9 ou impliquant cette entit\u00e9 d’une quelconque autre mani\u00e8re avant le 3 juin 2022 \u00bb.
\n Le 22 d\u00e9cembre 2022, l\u2019Administration g\u00e9n\u00e9rale de la Tr\u00e9sorerie publie, sur son site internet, les \u00ab Conditions g\u00e9n\u00e9rales pour l\u2019application de l\u2019article 6ter,
\n VI – 23.049 – 3\/9
\n paragraphe 5 du R\u00e8glement (UE) n\u00b0 269\/2014 du Conseil du 17 mars 2014
\n concernant des mesures restrictives eu \u00e9gard aux actions compromettant ou mena\u00e7ant l\u2019int\u00e9grit\u00e9 territoriale, la souverainet\u00e9 et l’ind\u00e9pendance de l\u2019Ukraine \u00bb.
\n Le 12 d\u00e9cembre 2023, est promulgu\u00e9 l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal d\u00e9signant l\u2019autorit\u00e9 comp\u00e9tente concernant les missions dans le cadre des mesures restrictives en mati\u00e8re financi\u00e8re, conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 2 de la loi du 3 mai 2013 relative \u00e0 la mise en \u0153uvre des mesures restrictives adopt\u00e9es par le Conseil de l\u2019Union europ\u00e9enne \u00e0 l\u2019encontre d’Etats, de certaines personnes et entit\u00e9s.
\n L\u2019article 2, alin\u00e9a 1er, de cet arr\u00eat\u00e9 royal dispose comme il suit :
\n \u00ab L\u2019Administration g\u00e9n\u00e9rale de la Tr\u00e9sorerie du Service public f\u00e9d\u00e9ral Finances est l\u2019autorit\u00e9 comp\u00e9tente, au sens des dispositions europ\u00e9ennes relatives aux mesures restrictives, pour les missions qui lui sont confi\u00e9es par ces dispositions dans le cadre des mesures restrictives en mati\u00e8re financi\u00e8re \u00bb.
\n Son article 2, alin\u00e9a 2, confie au ministre ayant les finances dans ses attributions, ou son d\u00e9l\u00e9gu\u00e9, de conna\u00eetre des demandes :
\n \u00ab 1\u00b0 de d\u00e9rogation ;
\n 2\u00b0 de mise \u00e0 disposition ou du d\u00e9blocage de certains fonds ou ressources \u00e9conomiques gel\u00e9s ;
\n 3\u00b0 de transaction ;
\n 4\u00b0 de toute autre d\u00e9cision dans le cadre vis\u00e9 \u00e0 l’alin\u00e9a 1er \u00bb.
\n Le lendemain, l\u2019arr\u00eat\u00e9 minist\u00e9riel du 13 d\u00e9cembre 2023 \u00ab portant d\u00e9l\u00e9gation de la comp\u00e9tence de prendre des d\u00e9cisions en vertu de l\u2019article 2, alin\u00e9a 2, de l’arr\u00eat\u00e9 royal du 12 d\u00e9cembre 2023 d\u00e9signant l\u2019autorit\u00e9 comp\u00e9tente concernant les missions dans le cadre des mesures restrictives en mati\u00e8re financi\u00e8re, conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 2 de la loi du 13 mai 2003 relative \u00e0 la mise en \u0153uvre des mesures restrictives adopt\u00e9es par le Conseil de l\u2019Union europ\u00e9enne \u00e0 l’encontre d\u2019Etats, de certaines personnes et entit\u00e9s \u00bb est promulgu\u00e9 \u00e0 son tour. Son article 1er d\u00e9l\u00e8gue les comp\u00e9tences pr\u00e9vues \u00e0 l\u2019article 2, alin\u00e9a 2, de l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 12
\n d\u00e9cembre 2023, susvis\u00e9, \u00e0 l\u2019Administrateur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019Administration g\u00e9n\u00e9rale de la Tr\u00e9sorerie du Service Public F\u00e9d\u00e9ral Finances.
\n IV. Expos\u00e9 des faits
\n La partie requ\u00e9rante est une soci\u00e9t\u00e9 par actions de droit russe qui a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e le 5 juin 2001 \u00ab dans le but de satisfaire les besoins du public en mati\u00e8re de Services de la soci\u00e9t\u00e9, y compris la gestion des r\u00e9serves de retraite et de l\u2019\u00e9pargne retraite des fonds de pension non \u00e9tatiques afin d\u2019assurer l\u2019accomplissement de la
\n VI – 23.049 – 4\/9
\n fonction sociale de paiement des retraites non \u00e9tatiques et des retraites par capitalisation, ainsi que pour r\u00e9aliser des b\u00e9n\u00e9fices \u00bb.
\n Elle d\u00e9tient des titres et fonds par l\u2019interm\u00e9diaire du National Settlement Depository (NSD), le d\u00e9positaire national de titres russe, aupr\u00e8s d\u2019Euroclear Bank S.A., l\u2019un des deux d\u00e9positaires centraux internationaux de titres, sp\u00e9cialis\u00e9 dans le r\u00e8glement-livraison et la conservation de titres domestiques et transfrontaliers (en ce compris les obligations, actions, fonds d\u2019investissement et produits d\u00e9riv\u00e9s) et situ\u00e9 \u00e0 Bruxelles.
\n Le 25 f\u00e9vrier 2022, Euroclear Bank aurait pris la d\u00e9cision de geler, avec effet imm\u00e9diat, l\u2019ensemble des fonds d\u00e9tenus par des entreprises ou ressortissants russes via NSD.
\n \u00c0 l\u2019\u00e9poque, NSD n\u2019est pas encore r\u00e9pertori\u00e9 \u00e0 l\u2019annexe I du r\u00e8glement (UE) n\u00b0 269\/2014 du Conseil du 17 mars 2014.
\n Le 3 juin 2022, NSD est int\u00e9gr\u00e9 \u00e0 la liste figurant \u00e0 l\u2019annexe I du r\u00e8glement (UE) n\u00b0 269\/2014 du Conseil du 17 mars 2014 par le r\u00e8glement d\u2019ex\u00e9cution (UE) n\u00b0 2022\/878 du Conseil du 3 juin 2022.
\n Le 6 octobre 2022, le paragraphe 5 de l\u2019article 6ter du r\u00e8glement n\u00b0 269\/2014 du Conseil du 17 mars 2014, est adopt\u00e9. Il permet aux autorit\u00e9s comp\u00e9tentes des \u00c9tats membres d\u2019 \u00ab autoriser le d\u00e9blocage de certains fonds ou ressources \u00e9conomiques gel\u00e9s appartenant \u00e0 [NSD] dans des conditions qu\u2019elles jugent appropri\u00e9es et apr\u00e8s avoir \u00e9tabli que ces fonds ou ressources \u00e9conomiques sont n\u00e9cessaires pour mettre fin, au plus tard le 7 janvier 2023, aux op\u00e9rations, contrats ou autres accords conclus avec cette entit\u00e9 ou impliquant cette entit\u00e9 d’une quelconque autre mani\u00e8re avant le 3 juin 2022 \u00bb.
\n Le 22 d\u00e9cembre 2022, l\u2019Administration g\u00e9n\u00e9rale de la Tr\u00e9sorerie publie les \u00ab Conditions g\u00e9n\u00e9rales pour l\u2019application de l\u2019article 6ter, paragraphe 5 du R\u00e8glement (UE) n\u00b0 269\/2014 [\u2026] \u00bb.
\n Le 7 janvier 2023, la partie requ\u00e9rante introduit aupr\u00e8s de l\u2019Administration g\u00e9n\u00e9rale de la Tr\u00e9sorerie une demande d\u2019autorisation de transfert des titres et fonds d\u00e9tenus par l\u2019interm\u00e9diaire de NSD sur la base de l\u2019article 6 et de l\u2019article 6ter, \u00a7 5, du r\u00e8glement (UE) n\u00b0 269\/2014.
\n VI – 23.049 – 5\/9
\n Par une d\u00e9cision du 26 mars 2024, l\u2019Administration g\u00e9n\u00e9rale de la Tr\u00e9sorerie refuse cette demande.
\n Il s\u2019agit de l\u2019acte attaqu\u00e9.
\n \u00c0 une date inconnue, l\u2019acte attaqu\u00e9 est notifi\u00e9 \u00e0 la partie requ\u00e9rante.
\n V. D\u00e9bats succincts
\n L\u2019auditeur rapporteur a enclench\u00e9 la proc\u00e9dure vis\u00e9e \u00e0 l\u2019article 93 de l\u2019arr\u00eat\u00e9 du r\u00e9gent du 23 ao\u00fbt 1948 d\u00e9terminant la proc\u00e9dure devant la section du contentieux administratif du Conseil d\u2019\u00c9tat, estimant que la pr\u00e9sente affaire n\u2019appelle que des d\u00e9bats succincts.
\n En ce qui concerne la comp\u00e9tence du Conseil d\u2019\u00c9tat, le rapport de l\u2019auditeur indique ce qui suit :
\n \u00ab 12. L\u2019article 14, \u00a7 1er, alin\u00e9a 1er, des lois \u201csur le Conseil d\u2019\u00c9tat\u201d, coordonn\u00e9es le 12 janvier 1973, dispose comme il suit :
\n \u201cSi le contentieux n\u2019est pas attribu\u00e9 par la loi \u00e0 une autre juridiction, la section statue par voie d\u2019arr\u00eats sur les recours en annulation pour violation des formes soit substantielles, soit prescrites \u00e0 peine de nullit\u00e9, exc\u00e8s ou d\u00e9tournement de pouvoir, form\u00e9s contre les actes et r\u00e8glements :
\n 1\u00b0 des diverses autorit\u00e9s administratives ;
\n 2\u00b0 des assembl\u00e9es l\u00e9gislatives ou de leurs organes, en ce compris les m\u00e9diateurs institu\u00e9s aupr\u00e8s de ces assembl\u00e9es, de la Cour des comptes et de la Cour constitutionnelle, du Conseil d\u2019\u00c9tat et des juridictions administratives ainsi que des organes du pouvoir judiciaire et du Conseil sup\u00e9rieur de la Justice, relatifs aux march\u00e9s publics, aux membres de leur personnel, ainsi qu’au recrutement, \u00e0 la d\u00e9signation, \u00e0 la nomination dans une fonction publique ou aux mesures ayant un caract\u00e8re disciplinaire\u201d.
\n La r\u00e9formation est un pouvoir qui permet \u00e0 une juridiction ou \u00e0 une autorit\u00e9 hi\u00e9rarchique ou de tutelle de faire dispara\u00eetre une d\u00e9cision prise par une juridiction ou une autorit\u00e9 inf\u00e9rieure, tout en lui substituant sa propre d\u00e9cision.
\n Au contraire de l\u2019annulation, la r\u00e9formation entra\u00eene donc, non seulement, la mise \u00e0 n\u00e9ant d\u2019un acte ou d\u2019un jugement mais, en outre, l\u2019adoption, par la juridiction ou l\u2019autorit\u00e9 qui l\u2019a mis \u00e0 n\u00e9ant, d\u2019une nouvelle d\u00e9cision qui se substitue \u00e0 cet acte ou \u00e0 ce jugement.
\n Dans l\u2019exercice des comp\u00e9tences qui lui sont attribu\u00e9es par l\u2019article 14 des lois coordonn\u00e9es, il ne revient pas au Conseil d\u2019\u00c9tat de substituer son appr\u00e9ciation \u00e0 celle de l\u2019administration pour r\u00e9former sa d\u00e9cision [en note de bas de page : C.E., arr\u00eat n\u00b0 254.790 du 20 octobre 2022]. Il y va du respect du principe de la s\u00e9paration des pouvoirs.
\n 13. En l\u2019esp\u00e8ce, bien que l\u2019acte introductif d\u2019instance s\u2019intitule \u201crequ\u00eate en annulation\u201d, il ne ressort d\u2019aucune (autre) mention de la requ\u00eate que la requ\u00e9rante solliciterait l\u2019annulation de l\u2019acte attaqu\u00e9 [en note de bas de page : aucun moyen n\u2019est, du reste, formul\u00e9 \u00e0 l\u2019encontre de l\u2019acte attaqu\u00e9 : voy. infra, points 14 et 15].
\n VI – 23.049 – 6\/9
\n Au contraire, la requ\u00eate comporte de nombreux passages desquels il r\u00e9sulte qu\u2019elle a en r\u00e9alit\u00e9 pour objet d\u2019inviter le Conseil d\u2019\u00c9tat \u00e0 r\u00e9former, au terme d\u2019un \u00e9change avec la requ\u00e9rante, la d\u00e9cision prise par l\u2019Administration g\u00e9n\u00e9rale de la Tr\u00e9sorerie au regard des \u00e9l\u00e9ments nouveaux qu\u2019elle lui soumet et qui ne figuraient pas dans sa demande d\u2019autorisation initiale [en note de bas de page :
\n Certains de ces passages laissent penser que, dans l\u2019esprit de la requ\u00e9rante, le Conseil d\u2019\u00c9tat fait partie de l\u2019Administration g\u00e9n\u00e9rale de la Tr\u00e9sorerie. Cette confusion se confirme \u00e0 la lecture de la premi\u00e8re version de la requ\u00eate, soumise en anglais le 25 mai 2024, dont le contenu ne diff\u00e8re pas fondamentalement de la version soumise le 19 juin 2024, mais qui est adress\u00e9e \u201cTo : Belgian Ministry of Finance\u201d]. Ces passages sont les suivants :
\n \u201cNous souhaitons entamer un dialogue afin de solliciter vos recommandations concernant les mesures que le Demandeur pourrait prendre pour se conformer aux normes et r\u00e8gles europ\u00e9ennes, en vue de lever le gel sur les fonds\u201d (pp. 1-2) ;
\n \u201cLe pr\u00e9sent recours vise \u00e0 obtenir un r\u00e9examen de la D\u00e9cision, qui tienne compte des circonstances factuelles et juridiques expos\u00e9es dans les pr\u00e9sentes\u201d (p. 2) ;
\n \u201cNous fournissons des informations susceptibles d\u2019influencer la position actuelle de l\u2019Administration g\u00e9n\u00e9rale, car de nombreux faits essentiels n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 mis en \u00e9vidence dans la Demande initiale, ce qui a conduit au refus\u201d (p. 2) ;
\n \u201c[\u2026] l\u2019Administration g\u00e9n\u00e9rale de la Tr\u00e9sorerie pourrait avoir \u00e9t\u00e9 quelque peu mal inform\u00e9e ; une situation que nous souhaitons sinc\u00e8rement clarifier par cette lettre\u201d (p. 3) ;
\n \u201c\u00c0 ce titre, nous vous prions respectueusement, en vertu de l\u2019article 28 de la D\u00e9claration [universelle des droits de l\u2019Homme], de r\u00e9examiner la Demande afin d\u2019assurer un ordre international respectant pleinement les droits et libert\u00e9s des D\u00e9posants, tels qu\u2019\u00e9nonc\u00e9s dans ladite D\u00e9claration, notamment en autorisant le d\u00e9gel des avoirs des D\u00e9posants pour garantir l’ex\u00e9cution de leur droit \u00e0 percevoir la pension priv\u00e9e\u201d (p. 8) ;
\n \u201cEn conclusion, nous tenons \u00e0 souligner que, conform\u00e9ment aux principes internationaux de protection des droits de l’Homme et des libert\u00e9s fondamentales, ainsi qu\u2019\u00e0 l\u2019obligation de la communaut\u00e9 internationale de prendre les mesures n\u00e9cessaires \u00e0 cette protection, le recours et la demande de r\u00e9examen sont introduits exclusivement dans l\u2019int\u00e9r\u00ea0t des D\u00e9posants vuln\u00e9rables\u201d (p. 11) ;
\n \u201cNous vous saurions gr\u00e9 de nous transmettre vos suggestions et d\u2019entamer un dialogue afin d\u2019identifier une solution possible pour lever le gel sur les avoirs\u201d
\n (p. 11).
\n L\u2019intention de la requ\u00e9rante de solliciter du Conseil d\u2019\u00c9tat qu\u2019il r\u00e9forme la d\u00e9cision prise par la partie adverse est confirm\u00e9e par l\u2019intitul\u00e9 de la premi\u00e8re pi\u00e8ce de l\u2019inventaire annex\u00e9 \u00e0 la requ\u00eate, qui semble correspondre \u00e0 la requ\u00eate elle-m\u00eame :
\n \u201c1. L\u2019appel de la d\u00e9cision du Minist\u00e8re des Finances belge, Administration g\u00e9n\u00e9rale Expertise et Appui Strat\u00e9giques (Bd.du Roi Albert II 33, PO Box 22) en date du 26 mars 2024\u201d (p. 13).
\n Le Conseil d\u2019\u00c9tat est sans comp\u00e9tence pour conna\u00eetre de la requ\u00eate \u00bb.
\n Il y a lieu de s\u2019approprier le raisonnement de l\u2019auditeur et, d\u00e8s lors, de se rallier \u00e0 la position exprim\u00e9e dans son rapport.
\n VI – 23.049 – 7\/9
\n La demande, formul\u00e9e par la partie requ\u00e9rante \u00e0 l\u2019audience, d\u2019interpr\u00e9ter la requ\u00eate avec bienveillance ne peut \u00eatre suivie puisqu\u2019elle revient \u00e0 demander au Conseil d\u2019\u00c9tat notamment de reformuler l\u2019objet m\u00eame du recours.
\n En cons\u00e9quence, le Conseil d\u2019\u00c9tat est incomp\u00e9tent pour conna\u00eetre du pr\u00e9sent recours.
\n PAR CES MOTIFS, LE CONSEIL D\u2019\u00c9TAT D\u00c9CIDE :
\n Article 1er.
\n La requ\u00eate est rejet\u00e9e.
\n Article 2.
\n La partie requ\u00e9rante supporte les d\u00e9pens, \u00e0 savoir le droit de r\u00f4le de 200
\n euros et la contribution de 24 euros.
\n Article 3.
\n L\u2019exc\u00e9dent de 40 euros vers\u00e9 par la partie requ\u00e9rante lui sera rembours\u00e9 par le service d\u00e9sign\u00e9 au sein du Service public f\u00e9d\u00e9ral des Finances comme comp\u00e9tent pour encaisser les droits au Conseil d\u2019\u00c9tat.
\n VI – 23.049 – 8\/9
\n Ainsi prononc\u00e9 \u00e0 Bruxelles le 13 novembre 2024, par la VIe chambre du Conseil d\u2019\u00c9tat, compos\u00e9e de :
\n Mich\u00e8le Belmessieri, conseill\u00e8re d\u2019\u00c9tat, pr\u00e9sidente f.f., Adeline Schyns, greffi\u00e8re.
\n La greffi\u00e8re, La Pr\u00e9sidente,
\n Adeline Schyns Mich\u00e8le Belmessieri
\n VI – 23.049 – 9\/9<\/p>\n

Document PDF ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.339\n <\/p>\n

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JUPORTAL Base de donn\u00e9es publique de la jurisprudence belge Imprimer cette page Taille d’impression S M L XL Nouvelle recherche JUPORTAL Fermer l’onglet Conseil d’\u00c9tat Jugement\/arr\u00eat du 13 novembre 2024 No ECLI: ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.339 No R\u00f4le: A. 242263\/VI-23049 Affaire: Arr\u00eat 261339 – Sanctions \u00e9conomiques dont le gel des avoirs – 13\/11\/2024 Domaine juridique: Droit administratif Date d’introduction: 2024-11-20 Consultations: 115 -…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":[],"kji_country":[7731],"kji_court":[153576],"kji_chamber":[],"kji_year":[],"kji_subject":[7660],"kji_keyword":[7735,17415,14036,92889,27672],"kji_language":[7733],"class_list":["post-1166107","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-belgique","kji_court-eclibervsce2024arr-261-339","kji_subject-constitutionnel","kji_keyword-article","kji_keyword-conseil","kji_keyword-fonds","kji_keyword-mesures","kji_keyword-reglement","kji_language-francais"],"yoast_head":"\nECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.339 - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/eclibervsce2024arr-261-339\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.339\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"JUPORTAL Base de donn\u00e9es publique de la jurisprudence belge Imprimer cette page Taille d'impression S M L XL Nouvelle recherche JUPORTAL Fermer l'onglet Conseil d'\u00c9tat Jugement\/arr\u00eat du 13 novembre 2024 No ECLI: ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.339 No R\u00f4le: A. 242263\/VI-23049 Affaire: Arr\u00eat 261339 - Sanctions \u00e9conomiques dont le gel des avoirs - 13\/11\/2024 Domaine juridique: Droit administratif Date d'introduction: 2024-11-20 Consultations: 115 -...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/eclibervsce2024arr-261-339\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"17 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibervsce2024arr-261-339\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibervsce2024arr-261-339\\\/\",\"name\":\"ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.339 - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-06-21T23:07:17+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibervsce2024arr-261-339\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"en-US\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibervsce2024arr-261-339\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibervsce2024arr-261-339\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/criminal-law-attorneys-in-paris-counsel-and-strategic-defense\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.339\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. 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