{"id":1169494,"date":"2026-06-22T10:09:48","date_gmt":"2026-06-22T08:09:48","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/eclibervsce2024arr-261-444\/"},"modified":"2026-06-22T10:09:48","modified_gmt":"2026-06-22T08:09:48","slug":"eclibervsce2024arr-261-444","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/eclibervsce2024arr-261-444\/","title":{"rendered":"ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.444"},"content":{"rendered":"
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JUPORTAL Base de donn\u00e9es publique de la jurisprudence belge<\/p>\n

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\nConseil d'\u00c9tat <\/p>\n

Jugement\/arr\u00eat du 25 novembre 2024 <\/p>\n

No ECLI:<\/p>\n

ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.444<\/p>\n

No R\u00f4le:<\/p>\n

A. 242695\/XIII-10460<\/p>\n

Affaire:<\/p>\n

Arr\u00eat 261444 – Permis d'urbanisme et permis mixtes – 25\/11\/2024<\/p>\n

Domaine juridique:<\/p>\n

\n Droit administratif<\/p>\n

Date d’introduction:<\/p>\n

2024-11-26<\/p>\n

Consultations:<\/p>\n

111 – derni\u00e8re vue 2026-06-03 19:55<\/p>\n

Fiche <\/p>\n

Arr\u00eat no 261.444 du 25 novembre 2024 Am\u00e9nagement du territoire, urbanisme,
\n environnement et affaires connexes – Permis d'urbanisme et permis
\n mixtes D\u00e9cision : Rejet Intervention accord\u00e9e\n <\/p>\n

Th\u00e9saurus Cassation:<\/p>\n

CONSEIL D'ETAT\n<\/p>\n

Th\u00e9saurus UTU:<\/p>\n

DROIT PUBLIC ET ADMINISTRATIF – CONSEIL D'\u00c9TAT – Arr\u00eats (Conseil d'\u00c9tat)\n <\/p>\n

Texte de la d\u00e9cision <\/p>\n

ERROR JUPORTARobotRecordLienECLI WARNING ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.444 no lien 280151 identiques <\/p>\n

\n CONSEIL D\u2019\u00c9TAT, SECTION DU CONTENTIEUX ADMINISTRATIF
\n LE PR\u00c9SIDENT DE LA XIIIe CHAMBRE SI\u00c9GEANT EN R\u00c9F\u00c9R\u00c9
\n no 261.444 du 25 novembre 2024
\n A. 242.695\/XIII-10.460
\n En cause : 1. la ville de Seraing, repr\u00e9sent\u00e9e par son coll\u00e8ge communal, 2. J.P., 3. D.H., ayant \u00e9lu domicile chez Mes Nathalie VAN DAMME et Audrey ZIANS, avocats, place des Nations Unies 7
\n 4020 Li\u00e8ge, contre :
\n la R\u00e9gion wallonne, repr\u00e9sent\u00e9e par son Gouvernement, ayant \u00e9lu domicile chez Me Pierre MO\u00cbRYNCK, avocat, avenue de Tervueren 34\/27
\n 1040 Bruxelles, Partie intervenante :
\n la soci\u00e9t\u00e9 anonyme THOMAS & PIRON HOME, ayant \u00e9lu domicile chez Mes Michel DELNOY et Martin LAUWERS, avocats, rue Albert Mockel 43\/11
\n 4000 Li\u00e8ge.
\n ——————————————————————————————————
\n I. Objet de la requ\u00eate
\n Par une requ\u00eate introduite le 8 ao\u00fbt 2024 par la voie \u00e9lectronique, les parties requ\u00e9rantes demandent, d\u2019une part, la suspension de l\u2019ex\u00e9cution de l\u2019arr\u00eat\u00e9 du 6 juin 2024 par lequel le ministre de l\u2019Am\u00e9nagement du territoire, d\u2019une part, retire sa d\u00e9cision de refus de permis du 1er ao\u00fbt 2023, et d\u2019autre part, octroie \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 anonyme (SA) Thomas & Piron Home un permis d\u2019urbanisme ayant pour objet la construction de 28 maisons d\u2019habitation unifamiliales sur un bien sis rue du Presbyt\u00e8re \u00e0 Boncelles et, d\u2019autre part, l\u2019annulation du m\u00eame acte.
\n XIIIr \u2013 10.460 – 1\/10
\n II. Proc\u00e9dure
\n Par une requ\u00eate introduite le 4 septembre 2024 par la voie \u00e9lectronique, la SA Thomas & Piron Home demande \u00e0 \u00eatre re\u00e7ue en qualit\u00e9 de partie intervenante.
\n La note d\u2019observations et le dossier administratif ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9s.
\n M. Xavier Hubinon, auditeur au Conseil d\u2019\u00c9tat, a r\u00e9dig\u00e9 un rapport sur la base de l\u2019article 12 de l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 5 d\u00e9cembre 1991 d\u00e9terminant la proc\u00e9dure en r\u00e9f\u00e9r\u00e9 devant le Conseil d\u2019\u00c9tat.
\n Par une ordonnance du 23 octobre 2024, l\u2019affaire a \u00e9t\u00e9 fix\u00e9e \u00e0 l\u2019audience du 21 novembre 2024 et le rapport a \u00e9t\u00e9 notifi\u00e9 aux parties.
\n Mme Laure Demez, conseiller d\u2019\u00c9tat, pr\u00e9sident f.f., a expos\u00e9 son rapport.
\n Me Jean Dambourg, loco Mes Nathalie Van Damme et Audrey Zians, avocat, comparaissant pour les parties requ\u00e9rantes, Me Yassine Laghmiche, loco Me Pierre Mo\u00ebrynck, avocat, comparaissant pour la partie adverse, et Me Martin Lauwers, avocat, comparaissant pour la partie intervenante, ont \u00e9t\u00e9 entendus en leurs observations.
\n M. Xavier Hubinon, auditeur, a \u00e9t\u00e9 entendu en son avis conforme.
\n Il est fait application des dispositions relatives \u00e0 l\u2019emploi des langues, inscrites au titre VI, chapitre II, des lois sur le Conseil d\u2019\u00c9tat, coordonn\u00e9es le 12 janvier 1973.
\n III. Faits utiles \u00e0 l\u2019examen de la cause
\n 1. Le 20 novembre 2020, la SA Thomas & Piron Home d\u00e9pose une demande de permis d\u2019urbanisme ayant pour objet la construction group\u00e9e de 28
\n habitations unifamiliales sur des parcelles situ\u00e9es rue du Presbyt\u00e8re \u00e0 Boncelles, cadastr\u00e9es 12\u00e8me division, section A, nos 388B, 389C, 385D et 394C.
\n Le bien est repris en zone d\u2019habitat au plan de secteur de Li\u00e8ge, adopt\u00e9 par arr\u00eat\u00e9 de l\u2019Ex\u00e9cutif r\u00e9gional wallon du 26 novembre 1987 ainsi qu\u2019en zone du noyau villageois et, pour une petite partie, en zone d\u2019habitat en premi\u00e8re couronne villageoise au sch\u00e9ma boncellois d\u2019affectation et d\u2019urbanisation (SBAU), approuv\u00e9 par le coll\u00e8ge communal en date du 27 f\u00e9vrier 2008.
\n XIIIr \u2013 10.460 – 2\/10
\n La demande comprend la cr\u00e9ation et la modification de voiries communales.
\n 2. Le 10 d\u00e9cembre 2020, l\u2019autorit\u00e9 communale d\u00e9clare le dossier incomplet.
\n Le 24 juin 2021, l\u2019autorit\u00e9 communale d\u00e9clare le dossier complet apr\u00e8s r\u00e9ception des pi\u00e8ces compl\u00e9mentaires sollicit\u00e9es.
\n 3. Du 28 juin au 30 ao\u00fbt 2021, une enqu\u00eate publique est organis\u00e9e sur le territoire de la commune de Seraing. Elle donne lieu \u00e0 15 r\u00e9clamations et deux p\u00e9titions.
\n 4. Des avis sont sollicit\u00e9s et \u00e9mis. Tous les avis \u00e9mis sont favorables ou favorables conditionnels, \u00e0 l\u2019exception de l\u2019avis d\u00e9favorable du service communal de la mobilit\u00e9.
\n 5. Le 14 novembre 2022, le conseil communal de Seraing refuse la cr\u00e9ation de voirie sollicit\u00e9e.
\n 6. Le 7 d\u00e9cembre 2022, la SA Thomas & Piron Home introduit un recours administratif \u00e0 l\u2019encontre de ce refus aupr\u00e8s du Gouvernement wallon.
\n 7. Le 1er f\u00e9vrier 2023, le ministre de l\u2019Am\u00e9nagement du territoire autorise, sur recours, la cr\u00e9ation de voirie sollicit\u00e9e. Cette d\u00e9cision fait l\u2019objet d\u2019un recours devant le Conseil d\u2019\u00c9tat, enr\u00f4l\u00e9 sous le num\u00e9ro G\/A.238.768\/XIII-9.970, toujours pendant.
\n 8. Le 10 mars 2023, le coll\u00e8ge communal de Seraing proroge son d\u00e9lai de d\u00e9cision de 30 jours.
\n 9. Le 24 mars 2023, il refuse d\u2019octroyer le permis sollicit\u00e9.
\n 10. Le 28 avril 2023, la SA Thomas & Piron Home introduit un recours administratif \u00e0 l\u2019encontre de cette d\u00e9cision aupr\u00e8s du Gouvernement wallon.
\n 11. Le 25 mai 2023, la direction juridique, des recours et du contentieux (DJRC) r\u00e9dige une premi\u00e8re analyse du recours.
\n 12. Le 7 juin 2023, la commission d\u2019avis sur le recours (CAR)
\n auditionne les parties et, le 9 juin 2023, elle \u00e9met un avis favorable, dans lequel elle
\n XIIIr \u2013 10.460 – 3\/10
\n rel\u00e8ve que l\u2019urbanisation des parcelles en cause est autoris\u00e9e par des documents planologiques communaux.
\n 13. Le 10 juillet 2023, la DJRC transmet au ministre de l\u2019Am\u00e9nagement du territoire une proposition de d\u00e9cision refusant le permis sollicit\u00e9.
\n 14. Le 1er ao\u00fbt 2023, le ministre refuse d\u2019octroyer le permis sollicit\u00e9.
\n Cet arr\u00eat\u00e9 fait l\u2019objet d\u2019un recours devant le Conseil d\u2019\u00c9tat introduit par la SA Thomas & Piron Home. Par un arr\u00eat n\u00b0 260.019 du 5 juin 2024, le Conseil d\u2019\u00c9tat le raye du r\u00f4le (ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.260.019).
\n 15. Le 6 juin 2024, le ministre retire la d\u00e9cision de refus du permis d\u2019urbanisme du 1er ao\u00fbt 2023 et octroie, sous conditions, le permis sollicit\u00e9.
\n Il s\u2019agit de l\u2019acte attaqu\u00e9.
\n IV. Intervention
\n La requ\u00eate en intervention introduite par la SA Thomas & Piron Home, b\u00e9n\u00e9ficiaire de l\u2019acte attaqu\u00e9, est accueillie.
\n V. Conditions de la suspension
\n Conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 17, \u00a7 1er, des lois sur le Conseil d\u2019\u00c9tat, coordonn\u00e9es le 12 janvier 1973, la suspension de l\u2019ex\u00e9cution d\u2019une d\u00e9cision administrative suppose deux conditions, une urgence incompatible avec le d\u00e9lai de traitement de l\u2019affaire en annulation et l\u2019existence d\u2019au moins un moyen s\u00e9rieux susceptible, prima facie, de justifier l\u2019annulation de cette d\u00e9cision.
\n VI. L\u2019urgence
\n VI.1. Th\u00e8se des parties requ\u00e9rantes
\n Les parties requ\u00e9rantes, apr\u00e8s avoir rappel\u00e9 les conditions de l\u2019urgence, soutiennent que la suspension de l\u2019ex\u00e9cution de l\u2019acte attaqu\u00e9 permettra d\u2019\u00e9viter de s\u00e9rieuses difficult\u00e9s de r\u00e9tablissement de la situation ant\u00e9rieure au cas o\u00f9 l\u2019acte attaqu\u00e9 \u00e9tait annul\u00e9 apr\u00e8s la construction de la voirie, des emplacements de stationnement ou des logements projet\u00e9s.
\n XIIIr \u2013 10.460 – 4\/10
\n Elles exposent que la demande de suspension porte sur les deux objets de l\u2019acte attaqu\u00e9, \u00e0 savoir tant la mise en \u0153uvre du permis litigieux que le retrait de la d\u00e9cision de refus d\u2019octroyer ce dernier.
\n S\u2019agissant de la premi\u00e8re partie requ\u00e9rante, la ville de Seraing, elle expose que l\u2019acte attaqu\u00e9 \u00ab contrevient gravement \u00e0 deux politiques \u00bb qu\u2019elle m\u00e8ne, \u00e0 savoir la pr\u00e9servation du poumon vert que constitue le site sur lequel s\u2019implante le projet litigieux et la reconversion industrielle de la vall\u00e9e s\u00e9r\u00e9sienne. Elle se pr\u00e9vaut de la jurisprudence pour soutenir que l\u2019atteinte \u00e0 un objectif consacr\u00e9 par un r\u00e8glement communal par un permis d\u00e9rogatoire peut constituer pour l\u2019autorit\u00e9 communale un inconv\u00e9nient d\u2019une gravit\u00e9 justifiant une mesure de suspension.
\n En ce qui concerne la pr\u00e9servation du poumon vert que constitue le site en cause, elle s\u2019appuie sur une vue a\u00e9rienne pour affirmer que cette derni\u00e8re r\u00e9v\u00e8le \u00ab de mani\u00e8re manifeste \u00bb que le projet urbanise \u00ab l\u2019un des derniers grands espaces verts dans le noyau villageois de Boncelles \u00bb. Elle expose \u00eatre d\u00e9favorable au projet d\u2019urbanisation, d\u2019autant plus au vu de \u00ab l\u2019\u00e9mergence, de plus en plus r\u00e9currente, de catastrophes naturelles \u00bb, qui contrevient \u00e0 sa politique consacr\u00e9e par une directive d\u2019analyse des demandes de permis d\u2019urbanisme concernant le noyau villageois et la zone d\u2019habitat en premi\u00e8re couronne villageoise de Boncelles du 6 mars 2020.
\n Elle avance \u00e9galement avoir entam\u00e9 une politique de reconversion et de renforcement du centre urbain de Seraing afin d\u2019y ramener des activit\u00e9s commerciales et r\u00e9sidentielles, \u00e0 laquelle contrevient gravement le projet litigieux en d\u00e9veloppant une urbanisation concurrente pour Boncelles.
\n La deuxi\u00e8me partie requ\u00e9rante pr\u00e9cise \u00eatre domicili\u00e9e sur la parcelle mitoyenne de la voirie projet\u00e9e et des six emplacements de stationnement qui y sont pr\u00e9vus. A son estime, ceux-ci porteront atteinte au syst\u00e8me racinaire de six charmes situ\u00e9s entre son terrain et celui du projet, en raison de l\u2019imperm\u00e9abilisation et du tassement des terres qu\u2019implique ce dernier. Elle ajoute que si ces charmes, dont l\u2019un est remarquable, devaient p\u00e9rir, son environnement sera gravement et durablement impact\u00e9. Elle soutient \u00e9galement que la voirie projet\u00e9e et les emplacements de stationnement, situ\u00e9s juste \u00e0 c\u00f4t\u00e9 de son habitation et de son jardin, engendreront de graves inconv\u00e9nients vibratoires, sonores et olfactifs.
\n La troisi\u00e8me partie requ\u00e9rante, domicili\u00e9e \u00e0 proximit\u00e9 directe de la voirie projet\u00e9e, avance que la construction de cette derni\u00e8re, et en particulier un carrefour qu\u2019elle consid\u00e8re comme \u00e9tant accidentog\u00e8ne que la voirie projet\u00e9e forme avec la rue du Presbyt\u00e8re, sera source de graves inconv\u00e9nients en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 et de commodit\u00e9 du passage. Selon elle, la rue du Presbyt\u00e8re est une voirie \u00e9troite,
\n XIIIr \u2013 10.460 – 5\/10
\n entre 5 et 6 m\u00e8tres de largeur, de sorte que les croisements de v\u00e9hicules y sont d\u00e9licats. Elle expose que la voirie projet\u00e9e cr\u00e9e une nouvelle sortie de v\u00e9hicules juste \u00e0 c\u00f4t\u00e9 de son garage avec un angle tel que sa visibilit\u00e9 lat\u00e9rale sera, d\u2019apr\u00e8s elle, quasiment nulle en sortie de son garage, ce qui est attest\u00e9 par la note circonstanci\u00e9e du service mobilit\u00e9 de la ville de Seraing.
\n VI.2. Examen
\n 1. En vertu de l\u2019article 17, \u00a7 1er, alin\u00e9a 2, des lois sur le Conseil d\u2019\u00c9tat, coordonn\u00e9es le 12 janvier 1973, la suspension de l\u2019ex\u00e9cution d\u2019un acte peut \u00eatre ordonn\u00e9e \u00e0 tout moment s\u2019il existe une urgence incompatible avec le traitement de l\u2019affaire en annulation et si la requ\u00eate contient au moins un moyen s\u00e9rieux susceptible prima facie de justifier l\u2019annulation de l\u2019acte.
\n La condition de l\u2019urgence pr\u00e9sente deux aspects : une imm\u00e9diatet\u00e9 suffisante et une gravit\u00e9 suffisante. La loi n\u2019exige pas l\u2019irr\u00e9versibilit\u00e9 de l\u2019atteinte, mais permet que la suspension \u00e9vite de s\u00e9rieuses difficult\u00e9s de r\u00e9tablissement de la situation ant\u00e9rieure au cas o\u00f9 l\u2019autorisation serait annul\u00e9e apr\u00e8s la mise en \u0153uvre de tout ou partie de celle-ci. Autrement dit, il faut que le cours normal de la proc\u00e9dure au fond ne permette pas qu\u2019un arr\u00eat d\u2019annulation puisse utilement pr\u00e9venir cet inconv\u00e9nient.
\n La charge de la preuve des conditions de l\u2019urgence incombe au requ\u00e9rant. Aussi, il lui revient d\u2019identifier ab initio dans sa requ\u00eate les \u00e9l\u00e9ments qui justifient concr\u00e8tement l\u2019urgence. La d\u00e9monstration de celle-ci ne peut se r\u00e9duire \u00e0 un expos\u00e9 th\u00e9orique, se cantonner \u00e0 la seule \u00e9vocation de pr\u00e9c\u00e9dents ou encore tenir en des consid\u00e9rations g\u00e9n\u00e9rales, mais doit contenir les \u00e9l\u00e9ments de fait pr\u00e9cis permettant d\u2019appr\u00e9cier les risques concrets que l\u2019ex\u00e9cution imm\u00e9diate de la d\u00e9cision attaqu\u00e9e pourrait entra\u00eener pour le requ\u00e9rant. Aussi, l\u2019inconv\u00e9nient all\u00e9gu\u00e9, sauf lorsqu\u2019il est \u00e9vident ou qu\u2019il n\u2019est pas contest\u00e9, doit \u00eatre \u00e9tay\u00e9 par des documents probants.
\n 2. En l\u2019esp\u00e8ce, les parties requ\u00e9rantes all\u00e8guent l\u2019existence de trois inconv\u00e9nients d\u2019une gravit\u00e9 telle qu\u2019ils n\u00e9cessitent la suspension de l\u2019ex\u00e9cution du permis querell\u00e9. Le premier consiste en la mise \u00e0 mal de deux politiques men\u00e9es par l\u2019autorit\u00e9 communale sur son territoire, soit la pr\u00e9servation du poumon vert que constitue le site sur lequel s\u2019implante le projet et la reconversion industrielle de la vall\u00e9e s\u00e9r\u00e9sienne. Le deuxi\u00e8me est relatif \u00e0 l\u2019atteinte port\u00e9e au syst\u00e8me racinaire de six charmes qui, s\u2019ils devaient p\u00e9rir, entra\u00eeneront une perte d\u2019agr\u00e9ment visuel ainsi qu\u2019une perte d\u2019intimit\u00e9. Enfin, le troisi\u00e8me r\u00e9sulte de la cr\u00e9ation d\u2019un carrefour
\n XIIIr \u2013 10.460 – 6\/10
\n accidentog\u00e8ne source d\u2019inconv\u00e9nients en termes de mobilit\u00e9 et de commodit\u00e9 de passage.
\n 2.1. S\u2019agissant des inconv\u00e9nients invoqu\u00e9s par la premi\u00e8re partie requ\u00e9rante, il ressort de l\u2019examen de la \u00ab directive d\u2019analyse des demandes de permis d\u2019urbanisme concernant le noyau villageois et la zone d\u2019habitat en premi\u00e8re couronne villageoise de Boncelles \u00bb ainsi que du \u00ab sch\u00e9ma boncellois d\u2019affectation et d\u2019urbanisation \u00bb (SBAU) que ces deux instruments, adopt\u00e9s en dehors des r\u00e8gles du Code du d\u00e9veloppement territorial (CoDT), constituent de simples lignes de conduite que s\u2019est fix\u00e9es la ville de Seraing, et qui ne lient pas l\u2019autorit\u00e9 r\u00e9gionale, statuant en r\u00e9formation sur recours.
\n L\u2019acte attaqu\u00e9 rel\u00e8ve d\u2019ailleurs ce qui suit :
\n \u00ab Consid\u00e9rant qu\u2019il convient de pr\u00e9ciser que le \u2018\u2018sch\u00e9ma boncellois d\u2019affectation et d\u2019urbanisation\u2019\u2019 (SBAU) n\u2019entre pas dans l\u2019ordre juridique de l\u2019am\u00e9nagement du territoire tel que pr\u00e9vu par le Code ; qu\u2019il en est de m\u00eame concernant la \u2018\u2018directive d\u2019analyse des demandes de permis d\u2019urbanisme concernant le noyau villageois et la zone d\u2019habitat en premi\u00e8re couronne villageoise de Boncelles\u2019\u2019 approuv\u00e9e par le coll\u00e8ge communal en sa s\u00e9ance du 06\/03\/2020 ;
\n Consid\u00e9rant, en tout \u00e9tat de cause, que l\u2019autorit\u00e9 comp\u00e9tente en degr\u00e9 de recours n\u2019est pas li\u00e9e par la ligne de conduite qui d\u00e9coulerait \u00e9ventuellement de ce \u2018\u2018sch\u00e9ma\u2019\u2019 et de cette \u2018\u2018directive\u2019\u2019 \u00bb.
\n Il ajoute en outre que \u00ab le projet pr\u00e9voit une densit\u00e9 brute de 15,8
\n logements\/hectare (ou 21,8 en densit\u00e9 nette), qui est inf\u00e9rieure \u00e0 la densit\u00e9 pr\u00e9conis\u00e9e par la commune [par le SBAU], \u00e0 savoir une densit\u00e9 brute de 20
\n logements\/hectare (ou 25 en densit\u00e9 nette) \u00bb et que \u00ab le projet r\u00e9pond \u00e0 un besoin en logements en tenant compte de l\u2019essor d\u00e9mographique de Boncelles \u00bb.
\n L\u2019invocation d\u2019une atteinte \u00e0 une politique communale d\u2019am\u00e9nagement du territoire et d\u2019urbanisme propre \u00e0 l\u2019autorit\u00e9 comp\u00e9tente en premi\u00e8re instance ne peut suffire \u00e0 justifier l\u2019existence d\u2019inconv\u00e9nients d\u2019une gravit\u00e9 telle qu\u2019elle justifie que le Conseil d\u2019\u00c9tat prononce une suspension de l\u2019ex\u00e9cution de l\u2019acte entrepris. La commune requ\u00e9rante doit d\u00e9montrer, par des \u00e9l\u00e9ments concrets, que la politique en question serait \u00e0 ce point malmen\u00e9e par le permis d\u2019urbanisme litigieux qu\u2019il faille en suspendre l\u2019ex\u00e9cution sans attendre l\u2019issue de la proc\u00e9dure en annulation.
\n En l\u2019esp\u00e8ce, les parties requ\u00e9rantes se limitent, s\u2019agissant de la politique poursuivie par la premi\u00e8re partie requ\u00e9rante en termes de pr\u00e9servation du poumon vert que constitue le site sur lequel s\u2019implante le projet, \u00e0 affirmer \u00eatre \u00ab d\u00e9favorable \u00bb \u00e0 son urbanisation qui contrevient \u00e0 sa politique d\u2019am\u00e9nagement du territoire. Il en est de m\u00eame s\u2019agissant de l\u2019objectif de reconversion industrielle vant\u00e9, auquel le projet litigieux contrevient, selon elles, gravement. Elles se limitent ainsi \u00e0 mettre en
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\n avant la contradiction du projet avec ces politiques, sans toutefois fournir la moindre d\u00e9monstration, par des \u00e9l\u00e9ments concrets, de ce que leur poursuite sera mise en p\u00e9ril en mani\u00e8re telle que l\u2019autorit\u00e9 communale ne peut attendre l\u2019issue de la proc\u00e9dure en annulation.
\n 2.2. S\u2019agissant de l\u2019inconv\u00e9nient vant\u00e9 par la deuxi\u00e8me partie requ\u00e9rante, \u00e0 savoir l\u2019atteinte au syst\u00e8me racinaire de six charmes pr\u00e9sents entre les parcelles litigieuses et son domicile, les parties requ\u00e9rantes postulent que les six emplacements de stationnement pr\u00e9vus au Nord-Est du site litigieux porteront atteinte \u00e0 leur syst\u00e8me racinaire. Il ressort des \u00e9l\u00e9ments du dossier que ni le DNF, pourtant charg\u00e9 de se prononcer sur tout projet impliquant une atteinte au syst\u00e8me racinaire d\u2019un arbre remarquable, ni aucune autre instance sollicit\u00e9e, n\u2019ont \u00e9voqu\u00e9 cet inconv\u00e9nient, \u00e0 l\u2019\u00e9gard duquel les parties requ\u00e9rantes ne fournissent aucune d\u00e9monstration de nature \u00e0 rendre plausible sa r\u00e9alisation. Tout au plus, se limitent-
\n elles \u00e0 affirmer que \u00ab [s]\u2019ils devaient p\u00e9rir \u00bb, la deuxi\u00e8me partie requ\u00e9rante conna\u00eetrait une perte d\u2019agr\u00e9ment visuel et une perte d\u2019intimit\u00e9. De tels pr\u00e9judices ne sont pas \u00e9tay\u00e9s par des \u00e9l\u00e9ments de fait pr\u00e9cis et concrets, de sorte qu\u2019ils ne peuvent rev\u00eatir une gravit\u00e9 suffisante et s\u2019av\u00e8rent hypoth\u00e9tiques.
\n 2.3. Il en est de m\u00eame des inconv\u00e9nients vibratoires, sonores et olfactifs, dont se plaignent les parties requ\u00e9rantes, qui ne sont nullement \u00e9tay\u00e9s par des documents probants.
\n 2.4. Enfin, en ce qui concerne le caract\u00e8re accidentog\u00e8ne all\u00e9gu\u00e9 du carrefour cr\u00e9\u00e9, l\u2019acte attaqu\u00e9 comprend les motifs suivants sur la probl\u00e9matique de mobilit\u00e9 :
\n \u00ab Consid\u00e9rant que le projet pr\u00e9voit la cr\u00e9ation d\u2019une voirie relativement \u00e9troite pour de bonnes raisons et ne cr\u00e9era pas de carrefour \u2018\u2018accidentog\u00e8ne\u2019\u2019 ; que la note de justification de cr\u00e9ation de voirie projet\u00e9e explique que la voirie a \u00e9t\u00e9 con\u00e7ue sp\u00e9cialement afin de limiter autant que possible la vitesse ; qu\u2019\u00e0 l\u2019entr\u00e9e du projet, une modification du rev\u00eatement et une diff\u00e9rence de niveaux permettent de pr\u00e9venir de l\u2019entr\u00e9e dans une voirie qui se veut la plus respectueuse possible de tous les modes de d\u00e9placement ; que la voirie est \u2018\u2018resserr\u00e9e\u2019\u2019 \u00e0 de nombreux endroits par des poches de parking et cela contribue \u00e9galement \u00e0 limiter la vitesse des v\u00e9hicules et \u00e0 assurer un partage s\u00fbr de la voirie entre ses diff\u00e9rents usagers ; que l\u2019\u00e9troitesse relative de la voirie projet\u00e9e est ainsi opportune en termes de s\u00e9curit\u00e9 et le projet cr\u00e9era un carrefour con\u00e7u pour \u00e9viter tout accident ;
\n Consid\u00e9rant que le projet pr\u00e9voit aussi deux placettes avec un rev\u00eatement diff\u00e9renci\u00e9 destin\u00e9es \u00e0 un usage collectif de la voirie, qui favorisent les modes doux de d\u00e9placements ;
\n Consid\u00e9rant que l\u2019ensemble des voiries projet\u00e9es pourront \u00eatre investies en tant que v\u00e9ritables espaces publics o\u00f9 les modes de d\u00e9placement doux pourront prendre une part importante ; que le r\u00e9seau propose en effet des liaisons continues permettant des cheminements qui encouragent les d\u00e9placements alternatifs \u00e0 la voiture ;
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\n Consid\u00e9rant par ailleurs que les voiries projet\u00e9es (filets d\u2019eau inclus) pr\u00e9sentent une largeur suffisante de 4 m et des rayons de braquage suffisants, en ce compris au niveau de l\u2019entr\u00e9e du site ; que les services de secours peuvent circuler sur le trottoir traversant projet\u00e9 ;
\n Consid\u00e9rant que la largeur de voirie de 6 m exig\u00e9e par le service communal mobilit\u00e9 n\u2019est ni requise ni opportune, vu ce qui pr\u00e9c\u00e8de \u00bb.
\n La note de justification de cr\u00e9ation de voirie mentionn\u00e9e dans l\u2019acte attaqu\u00e9 \u00e9voque ce qui suit :
\n \u00ab La voirie a \u00e9t\u00e9 con\u00e7ue de mani\u00e8re \u00e0 limiter autant que possible la vitesse.
\n Ainsi, d\u00e8s l\u2019entr\u00e9e du projet, une modification du rev\u00eatement et une diff\u00e9rence de niveau permettent de pr\u00e9venir de l\u2019entr\u00e9e dans une voirie qui se veut la plus respectueuse possible de tous les modes de d\u00e9placements.
\n De plus, la voirie est \u2018\u2018resserr\u00e9e\u2019\u2019 \u00e0 de nombreux endroits par des poches de parking qui sont elles-m\u00eames agr\u00e9ment\u00e9es de plantations \u00e0 ses extr\u00e9mit\u00e9s. Ces parkings sont plac\u00e9s en alternance pour \u2018\u2018d\u00e9vier\u2019\u2019 l\u2019automobile et \u00e9viter ainsi de trop longs tron\u00e7ons rectilignes et diminuer autant que possible la vitesse excessive.
\n Un trottoir confortable est pr\u00e9vu des 2 c\u00f4t\u00e9s de cette voirie (sauf \u00e0 l\u2019entr\u00e9e du projet, o\u00f9 la voirie ne dessert des logements que d\u2019un seul c\u00f4t\u00e9) \u00bb.
\n Il r\u00e9sulte de ce qui pr\u00e9c\u00e8de, au regard des diff\u00e9rents am\u00e9nagements de la voirie projet\u00e9e en termes de rev\u00eatement, de diff\u00e9rence de niveaux et de poches de stationnement, de la limitation de vitesse impos\u00e9e et de la n\u00e9cessaire prudence qu\u2019implique toute sortie de stationnement, que les parties requ\u00e9rantes n\u2019\u00e9tablissent pas, de mani\u00e8re concr\u00e8te et probante, que l\u2019am\u00e9nagement de la voirie sera de nature \u00e0 entra\u00eener un probl\u00e8me accru de dangerosit\u00e9 ou de commodit\u00e9 de passage tel que les effets du permis attaqu\u00e9 doivent \u00eatre suspendus. Elles ne d\u00e9montrent pas que l\u2019inconv\u00e9nient vant\u00e9 est d\u2019une gravit\u00e9 telle qu\u2019il justifie la suspension de l\u2019ex\u00e9cution du permis querell\u00e9.
\n La note du service mobilit\u00e9 de la ville de Seraing du 30 juillet 2024, sur laquelle elles s\u2019appuient, est une note interne \u00e9tablie apr\u00e8s l\u2019adoption de l\u2019acte attaqu\u00e9, \u00e0 la suite d\u2019une sollicitation de la troisi\u00e8me partie requ\u00e9rante, selon toute vraisemblance, pour les besoins de la cause. Cette note ne figure pas au dossier administratif, de sorte que tant l\u2019autorit\u00e9 comp\u00e9tente en premi\u00e8re instance que celle comp\u00e9tente sur recours n\u2019ont pas pu en tenir compte.
\n A d\u00e9faut pour les parties requ\u00e9rantes de faire la d\u00e9monstration d\u2019une urgence pr\u00e9sentant un degr\u00e9 de gravit\u00e9 suffisant, la condition de l\u2019urgence fait d\u00e9faut.
\n VII. Conclusions
\n L\u2019une des conditions requises par l\u2019article 17, \u00a7 1er, des lois sur le Conseil d\u2019\u00c9tat, coordonn\u00e9es le 12 janvier 1973, pour que celui-ci puisse ordonner la ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.444 XIIIr \u2013 10.460 – 9\/10
\n suspension de l\u2019ex\u00e9cution de l\u2019acte attaqu\u00e9 fait d\u00e9faut. La demande de suspension ne peut en cons\u00e9quence \u00eatre accueillie.
\n PAR CES MOTIFS, LE CONSEIL D\u2019\u00c9TAT D\u00c9CIDE :
\n Article 1er.
\n La requ\u00eate en intervention introduite par la SA Thomas & Piron Home est accueillie.
\n Article 2.
\n La demande de suspension est rejet\u00e9e.
\n Article 3.
\n Les d\u00e9pens sont r\u00e9serv\u00e9s.
\n Ainsi prononc\u00e9 \u00e0 Bruxelles le 25 novembre 2024, par la XIIIe chambre du Conseil d\u2019\u00c9tat si\u00e9geant en r\u00e9f\u00e9r\u00e9, compos\u00e9e de :
\n Laure Demez, conseiller d\u2019\u00c9tat, pr\u00e9sident f.f., Simon Pochet, greffier.
\n Le Greffier, Le Pr\u00e9sident,
\n Simon Pochet Laure Demez
\n XIIIr \u2013 10.460 – 10\/10<\/p>\n

Document PDF ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.444\n <\/p>\n

Publication(s) li\u00e9e(s) <\/p>\n

citant:<\/p>\n

ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.260.019 <\/p>\n

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Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

JUPORTAL. L avertissement officiel du portail precise qu il n existe pas de droit d auteur sur les arrets et jugements.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

JUPORTAL Base de donn\u00e9es publique de la jurisprudence belge Imprimer cette page Taille d’impression S M L XL Nouvelle recherche JUPORTAL Fermer l’onglet Conseil d’\u00c9tat Jugement\/arr\u00eat du 25 novembre 2024 No ECLI: ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.444 No R\u00f4le: A. 242695\/XIII-10460 Affaire: Arr\u00eat 261444 – Permis d’urbanisme et permis mixtes – 25\/11\/2024 Domaine juridique: Droit administratif Date d’introduction: 2024-11-26 Consultations: 111 – derni\u00e8re vue…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":[],"kji_country":[7731],"kji_court":[154307],"kji_chamber":[],"kji_year":[],"kji_subject":[7612],"kji_keyword":[17415,95855,7736,9045,139045],"kji_language":[7733],"class_list":["post-1169494","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-belgique","kji_court-eclibervsce2024arr-261-444","kji_subject-fiscal","kji_keyword-conseil","kji_keyword-permis","kji_keyword-projet","kji_keyword-suspension","kji_keyword-voirie","kji_language-francais"],"yoast_head":"\nECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.444 - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/eclibervsce2024arr-261-444\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.444\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"JUPORTAL Base de donn\u00e9es publique de la jurisprudence belge Imprimer cette page Taille d'impression S M L XL Nouvelle recherche JUPORTAL Fermer l'onglet Conseil d'\u00c9tat Jugement\/arr\u00eat du 25 novembre 2024 No ECLI: ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.444 No R\u00f4le: A. 242695\/XIII-10460 Affaire: Arr\u00eat 261444 - Permis d'urbanisme et permis mixtes - 25\/11\/2024 Domaine juridique: Droit administratif Date d'introduction: 2024-11-26 Consultations: 111 - derni\u00e8re vue...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/eclibervsce2024arr-261-444\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"20 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibervsce2024arr-261-444\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibervsce2024arr-261-444\\\/\",\"name\":\"ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.444 - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-06-22T08:09:48+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibervsce2024arr-261-444\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"en-US\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibervsce2024arr-261-444\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibervsce2024arr-261-444\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/criminal-law-attorneys-in-paris-counsel-and-strategic-defense\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.444\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. 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