{"id":1170003,"date":"2026-06-22T11:46:30","date_gmt":"2026-06-22T09:46:30","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/eclibervsce2024arr-261-500\/"},"modified":"2026-06-22T11:46:30","modified_gmt":"2026-06-22T09:46:30","slug":"eclibervsce2024arr-261-500","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/eclibervsce2024arr-261-500\/","title":{"rendered":"ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.500"},"content":{"rendered":"<div class=\"kji-decision\">\n<div class=\"kji-full-text\">JUPORTAL Base de donn\u00e9es publique de la jurisprudence belge<\/p>\n<p>    <!-- continue here with main block (division \"content\") --><\/p>\n<p>            <!-- Commandes de navigation page d\u00e9tail--> <\/p>\n<p>                  Imprimer cette page<br \/>\n          &nbsp; <\/p>\n<p>          Taille d&#8217;impression          <\/p>\n<p>            S<br \/>\n            M<br \/>\n            L<br \/>\n            XL<\/p>\n<p>          &nbsp; <\/p>\n<p>                  Nouvelle recherche JUPORTAL<br \/>\n          &nbsp; <\/p>\n<p>                  Fermer l&#8217;onglet          <\/p>\n<p>        <!-- Fin commandes de navigation page d\u00e9tail --><\/p>\n<p>        &nbsp;<br \/>\nConseil d&apos;\u00c9tat  <\/p>\n<p>            Jugement\/arr\u00eat du 26 novembre 2024            <\/p>\n<p>No ECLI:<\/p>\n<p>ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.500<\/p>\n<p>No R\u00f4le:<\/p>\n<p>A. 234756\/VIII-11810<\/p>\n<p>Affaire:<\/p>\n<p>Arr\u00eat 261500 &#8211; Fonction publique communautaire et r\u00e9gionale &#8211; Recrutement et carri\u00e8re &#8211; 26\/11\/2024<\/p>\n<p>Domaine juridique:<\/p>\n<p>\n Droit administratif<\/p>\n<p>Date d&#8217;introduction:<\/p>\n<p>2024-11-27<\/p>\n<p>Consultations:<\/p>\n<p>224 &#8211; derni\u00e8re vue 2026-06-03 18:40<\/p>\n<p>            Fiche            <\/p>\n<p> Arr\u00eat no 261.500 du 26 novembre 2024 Fonction publique &#8211; Fonction publique<br \/>\n        communautaire et r\u00e9gionale &#8211; Recrutement et carri\u00e8re D\u00e9cision :  Rejet\n    <\/p>\n<p>Th\u00e9saurus Cassation:<\/p>\n<p>CONSEIL D&apos;ETAT\n<\/p>\n<p>Th\u00e9saurus UTU:<\/p>\n<p>DROIT PUBLIC ET ADMINISTRATIF &#8211; CONSEIL D&apos;\u00c9TAT &#8211; Arr\u00eats (Conseil d&apos;\u00c9tat)\n <\/p>\n<p>            Texte de la d\u00e9cision            <\/p>\n<p>\n       CONSEIL D\u2019\u00c9TAT, SECTION DU CONTENTIEUX ADMINISTRATIF<br \/>\n       LE PR\u00c9SIDENT DE LA VIIIe CHAMBRE<br \/>\n       no 261.500 du 26 novembre 2024<br \/>\n       A. 234.756\/VIII-11.810<br \/>\n       En cause : S. V., ayant \u00e9lu domicile chez Me Yves SCHNEIDER, avocat, chemin de la Maison du Roi 34C<br \/>\n       1380 Lasne, contre :<br \/>\n       1. l\u2019\u00c9tat belge, repr\u00e9sent\u00e9 par le ministre de la Fonction publique et le directeur g\u00e9n\u00e9ral de la direction g\u00e9n\u00e9rale Recrutement et D\u00e9veloppement du Service public f\u00e9d\u00e9ral Strat\u00e9gie et Appui, ayant \u00e9lu domicile chez Me Philippe SCHAFFNER, avocat, avenue Brugmann 451<br \/>\n       1180 Bruxelles, 2. le Service d\u2019Incendie et d\u2019Aide M\u00e9dicale Urgence de la R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale (SIAMU), ayant \u00e9lu domicile chez Mes Maxime CHOM\u00c9, S\u00e9bastien DEPR\u00c9<br \/>\n       et Jo\u00e3o ESTEVES SANTOS, avocats, place Flagey 18<br \/>\n       1050 Bruxelles.<br \/>\n       &#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;<br \/>\n       I. Objet de la requ\u00eate<br \/>\n       Par une requ\u00eate introduite le 8 octobre 2021, la partie requ\u00e9rante demande l\u2019annulation de :<br \/>\n       \u00ab 1) la d\u00e9cision du SELOR, publi\u00e9e par voie \u00e9lectronique le 10 ao\u00fbt 2021, de ne pas retenir sa candidature dans le cadre de la s\u00e9lection comparative de Sapeurs-pompiers Ambulanciers (m\/f\/x) (niveau D), francophones, pour le Service Incendie et d\u2019Aide M\u00e9dicale Urgente de la R\u00e9gion Bruxelles-Capitale &#8211; Num\u00e9ro de s\u00e9lection : AFB20018 ;<br \/>\n       2) la d\u00e9cision du SFP Strat\u00e9gie et Appui, [lui] communiqu\u00e9e [\u2026] par courriel du 23 septembre 2021, arr\u00eatant la liste des 86 candidats s\u00e9lectionn\u00e9s pour une dur\u00e9e de validit\u00e9 de 2 ans \u00bb.<br \/>\n       VIII &#8211; 11.810 &#8211; 1\/12<br \/>\n       Par une requ\u00eate introduite le 27 juillet 2024, la m\u00eame partie requ\u00e9rante sollicite l\u2019octroi d\u2019une indemnit\u00e9 r\u00e9paratrice.<br \/>\n       II. Proc\u00e9dure<br \/>\n       Le dossier administratif de la premi\u00e8re partie adverse a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9.<br \/>\n       Le m\u00e9moire en r\u00e9ponse de cette derni\u00e8re et le m\u00e9moire en r\u00e9plique ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9guli\u00e8rement \u00e9chang\u00e9s.<br \/>\n       M. Edward Langohr, premier auditeur au Conseil d\u2019\u00c9tat, a r\u00e9dig\u00e9 un rapport sur la base de l\u2019article 12 du r\u00e8glement g\u00e9n\u00e9ral de proc\u00e9dure.<br \/>\n       Le rapport a \u00e9t\u00e9 notifi\u00e9 aux parties.<br \/>\n       Les parties ont d\u00e9pos\u00e9 un dernier m\u00e9moire.<br \/>\n       Par une ordonnance du 5 novembre 2024, l\u2019affaire a \u00e9t\u00e9 fix\u00e9e \u00e0 l\u2019audience du 22 novembre 2024 et les parties ont \u00e9t\u00e9 inform\u00e9es que l\u2019affaire sera trait\u00e9e par une chambre compos\u00e9e d\u2019un membre.<br \/>\n       M. Rapha\u00ebl Born, conseiller d\u2019\u00c9tat, pr\u00e9sident f.f., a expos\u00e9 son rapport.<br \/>\n       Me Yves Schneider, avocat, comparaissant pour la partie requ\u00e9rante, Me Diego Gutierrez Caceres, loco Me Philippe Schaffner, avocat, comparaissant pour l\u2019\u00c9tat belge, et Mes Maxime Chom\u00e9 et Jo\u00e3o Esteves Santos, avocats, comparaissant pour la seconde partie adverse, ont \u00e9t\u00e9 entendus en leurs observations.<br \/>\n       M. Edward Langohr, premier auditeur, a \u00e9t\u00e9 entendu en son avis conforme.<br \/>\n       Il est fait application des dispositions relatives \u00e0 l\u2019emploi des langues, inscrites au titre VI, chapitre II, des lois sur le Conseil d\u2019\u00c9tat, coordonn\u00e9es le 12 janvier 1973.<br \/>\n       III. Faits<br \/>\n       1. Le 10 novembre 2020, le SIAMU et \u00ab Bruxelles Fonction publique (talent.brussels) \u00bb concluent une convention de collaboration dans le cadre de l\u2019organisation d\u2019une proc\u00e9dure de s\u00e9lection pour la fonction de sapeur-pompier ambulancier (m\/f\/x) (niveau D) (ANB20008\/AFB20018).<br \/>\n       VIII &#8211; 11.810 &#8211; 2\/12<br \/>\n       2. Le 16 novembre 2020, deux arr\u00eat\u00e9s minist\u00e9riels du 12 novembre 2020<br \/>\n       sont publi\u00e9s au Moniteur belge. L\u2019un fixe le contenu et les modalit\u00e9s dudit concours de recrutement. L\u2019autre fixe la constitution d\u2019une r\u00e9serve de recrutement et impose les conditions particuli\u00e8res de recrutement de sapeurs-pompiers francophones et n\u00e9erlandophones pour le SIAMU.<br \/>\n       3. \u00c0 une date ind\u00e9termin\u00e9e, la premi\u00e8re partie adverse publie sur son site internet l\u2019appel \u00e0 candidatures contenant le descriptif de la fonction ainsi que le r\u00e8glement de la proc\u00e9dure de s\u00e9lection AFB20018 qui pr\u00e9cise qu\u2019il y a 75 postes vacants. 1.552 candidats s\u2019inscrivent \u00e0 ce concours.<br \/>\n       4. Le 21 novembre 2020, le requ\u00e9rant participe \u00e0 la session d\u2019informations obligatoire organis\u00e9e par la premi\u00e8re partie adverse.<br \/>\n       5. Le 21 janvier 2021, il r\u00e9ussit l\u2019\u00e9preuve de raisonnement technique.<br \/>\n       6. Le 1er mars 2021, il r\u00e9ussit le test de connaissance.<br \/>\n       7. Le 18 mars 2021, il r\u00e9ussit l\u2019\u00e9preuve physique.<br \/>\n       8. Le 30 avril 2021, il r\u00e9ussit la pr\u00e9paration \u00e9crite informatis\u00e9e pr\u00e9alable \u00e0 l\u2019entretien oral ainsi qu\u2019un test d\u2019inventaire des tendances dysfonctionnelles.<br \/>\n       9. Le 23 juillet 2021, il pr\u00e9sente l\u2019entretien oral.<br \/>\n       10. Le 10 ao\u00fbt 2021, il est inform\u00e9 que les r\u00e9sultats de son \u00e9preuve sont disponibles sur son dossier en ligne. Il en r\u00e9sulte qu\u2019il a obtenu la cote de 50\/100<br \/>\n       alors que la r\u00e9ussite est fix\u00e9e \u00e0 60\/100.<br \/>\n       Il s\u2019agit du premier acte attaqu\u00e9.<br \/>\n       11. Le 11 ao\u00fbt 2021, la proc\u00e9dure de s\u00e9lection est cl\u00f4tur\u00e9e.<br \/>\n       Il s\u2019agit du deuxi\u00e8me acte attaqu\u00e9.<br \/>\n       Cet acte fait \u00e9galement l\u2019objet du recours enregistr\u00e9 sous le num\u00e9ro A. 234.772\/VIII-11.811 toujours pendant.<br \/>\n       12. Le 20 ao\u00fbt 2021, le Moniteur belge publie les r\u00e9sultats.<br \/>\n       VIII &#8211; 11.810 &#8211; 3\/12<br \/>\n       13. Le lendemain, il publie \u00e9galement un nouvel appel \u00e0 candidatures en vue d\u2019une \u00ab s\u00e9lection comparative de Sapeurs-pompiers Ambulanciers (m\/f\/x)<br \/>\n       (niveau D) francophones pour le Service Incendie et d\u2019Aide M\u00e9dicale Urgente de la R\u00e9gion Bruxelles-Capitale. &#8211; Num\u00e9ro de s\u00e9lection : AFB23003 \u00bb.<br \/>\n       14. \u00c0 une date ind\u00e9termin\u00e9e, le requ\u00e9rant r\u00e9pond \u00e0 cet appel.<br \/>\n       15. Le 22 septembre 2023, la premi\u00e8re partie adverse l\u2019informe qu\u2019il est en \u00e9chec pour n\u2019avoir pas produit de \u00ab certificat d\u2019aptitude f\u00e9d\u00e9ral (CAF) ou preuve de la caserne \u00bb, de \u00ab preuve de langue \u00bb et de \u00ab casier judiciaire \u00bb. Le message envoy\u00e9 au requ\u00e9rant comporte un lien vers les \u00ab possibilit\u00e9s de recours \u00bb.<br \/>\n       Celui-ci ne conteste toutefois pas cette d\u00e9cision.<br \/>\n       16. Le 8 mai 2024, la s\u00e9lection AFB23003 est cl\u00f4tur\u00e9e.<br \/>\n       17. Le 17 mai 2024, le Moniteur belge publie les r\u00e9sultats.<br \/>\n       18. Par un courriel du 20 juin 2024, envoy\u00e9 \u00e0 la suite d\u2019une mesure d\u2019instruction de l\u2019auditeur rapporteur, le conseil de l\u2019\u00c9tat belge r\u00e9pond ce qui suit :<br \/>\n       \u00ab Le SPF BOSA me transmet les informations suivantes :<br \/>\n       \u201cLa r\u00e9serve (AFB20018) vis\u00e9e par [le requ\u00e9rant] \u00e9tait valable jusqu\u2019au 10\/08\/2023 et elle n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 prolong\u00e9e.<br \/>\n       Par ailleurs, [le requ\u00e9rant] s\u2019est bien inscrit \u00e0 la nouvelle s\u00e9lection de sapeur-<br \/>\n       pompier (AFB23003) qui vient de se terminer. Mais il en a \u00e9t\u00e9 exclu parce qu\u2019il n\u2019a pas fourni les \u00e9l\u00e9ments demand\u00e9s lors de son inscription (Certificat d\u2019aptitude f\u00e9d\u00e9ral (CAF) OU preuve de la caserne\/Extrait du casier judiciaire\/preuve d\u2019une formation prouvant de sa connaissance linguistique)\u201d \u00bb (ibidem).<br \/>\n       20. Le 20 juin 2024 toujours, le conseil du SIAMU r\u00e9pond \u00e0 son tour ce qui suit :<br \/>\n       \u00ab Le Siamu me confirme que la r\u00e9serve a bien expir\u00e9.<br \/>\n       Il ajoute par ailleurs que \u201cLes deux candidats en cours de recours ont eu la possibilit\u00e9 de rejoindre la nouvelle s\u00e9lection lanc\u00e9e en septembre 2023. [\u2026] [Le requ\u00e9rant] s\u2019est inscrit mais n\u2019a jamais envoy\u00e9 les documents requis pour valider son inscription et a donc \u00e9t\u00e9 \u00e9cart\u00e9 d\u00e8s la 1\u00e8re \u00e9tape.\u201d \u00bb (ibidem).<br \/>\n       21. Le 27 juin 2024, le conseil du requ\u00e9rant a r\u00e9pondu ce qui suit :<br \/>\n       \u00ab Je peux vous confirmer que [le requ\u00e9rant] a pos\u00e9 sa candidature dans le cadre d\u2019une autre s\u00e9lection lanc\u00e9e apparemment en 2023. Il a cependant omis de<br \/>\n       VIII &#8211; 11.810 &#8211; 4\/12<br \/>\n       transmettre certains documents dans le d\u00e9lai requis avec pour effet que sa candidature n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 prise en compte. Je ne dispose pas de pi\u00e8ce \u00e0 ce sujet.<br \/>\n       S\u2019agissant de la r\u00e9serve de recrutement attaqu\u00e9e dans le cadre du pr\u00e9sent recours, j\u2019ignore si celle-ci a \u00e9t\u00e9 prolong\u00e9e ou non. [Le requ\u00e9rant] ne dispose ni de document ni d\u2019information \u00e0 ce sujet.<br \/>\n       Je me permets de rappeler que le recours a \u00e9t\u00e9 introduit le 8 octobre 2021, soit il y aura presque 3 ans, et que le m\u00e9moire en r\u00e9plique a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9 le 25 f\u00e9vrier 2022, soit il y a presqu\u2019un an et demi. \u00c0 ces dates, la r\u00e9serve de recrutement n\u2019\u00e9tait pas \u201cexpir\u00e9e\u201d. \u00bb (ibidem).<br \/>\n       IV. Identification des parties adverses<br \/>\n       La requ\u00eate identifie le \u00ab Bureau de s\u00e9lection de l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale (SELOR) \u00bb, le \u00ab SFP Strat\u00e9gie et Appui (BOSA) \u00bb et le \u00ab Service d\u2019incendie et d\u2019aide m\u00e9dicale urgente (SIAMU) \u00bb respectivement comme premi\u00e8re, deuxi\u00e8me et troisi\u00e8me parties adverses.<br \/>\n       S\u2019agissant des deux premi\u00e8res parties adverses ainsi mentionn\u00e9es, il \u00e9chet de relever qu\u2019\u00e0 la suite de l\u2019int\u00e9gration du service public f\u00e9d\u00e9ral Personnel et Organisation au sein du service public f\u00e9d\u00e9ral Strat\u00e9gie et Appui, cr\u00e9\u00e9 par un arr\u00eat\u00e9 royal du 22 f\u00e9vrier 2017, la loi du 3 d\u00e9cembre 2018 \u2018portant des dispositions diverses concernant la direction g\u00e9n\u00e9rale Recrutement et D\u00e9veloppement du Service public f\u00e9d\u00e9ral Strat\u00e9gie et Appui\u2019 a supprim\u00e9 le Bureau de s\u00e9lection de l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale ou Selor comme service de l\u2019\u00c9tat \u00e0 gestion s\u00e9par\u00e9e (article 5) et a pr\u00e9vu que \u00ab chaque fois qu\u2019une disposition l\u00e9gale ou r\u00e9glementaire mentionne ou vise le Selor ou le Secr\u00e9tariat permanent de recrutement, il y a lieu de lire cette disposition comme mentionnant ou visant la direction g\u00e9n\u00e9rale Recrutement et D\u00e9veloppement du Service public f\u00e9d\u00e9ral Strat\u00e9gie et Appui \u00bb<br \/>\n       (article 2).<br \/>\n       Un arr\u00eat\u00e9 royal du 12 mai 2022, entr\u00e9 en vigueur le 22 octobre 2022, a par ailleurs modifi\u00e9 le Titre II de la Partie III de l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 2 octobre 1937<br \/>\n       \u2018portant le statut des agents de l\u2019\u00c9tat\u2019 pour remplacer \u00ab le SELOR \u2013 Bureau de s\u00e9lection de l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale \u00bb par \u00ab la direction g\u00e9n\u00e9rale Recrutement et D\u00e9veloppement du Service public f\u00e9d\u00e9ral Strat\u00e9gie et Appui \u00bb.<br \/>\n       S\u2019il en r\u00e9sulte qu\u2019il n\u2019y a plus aucune raison de d\u00e9signer le \u00ab Bureau de s\u00e9lection de l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale (SELOR) \u00bb comme premi\u00e8re partie adverse, il s\u2019impose encore de relever que le service public f\u00e9d\u00e9ral Strat\u00e9gie et Appui (ou SPF<br \/>\n       Strat\u00e9gie et Appui, et non le SFP comme indiqu\u00e9 erron\u00e9ment dans la requ\u00eate) n\u2019a lui-m\u00eame pas de personnalit\u00e9 juridique et ne peut donc pas davantage \u00eatre repris<br \/>\n       VIII &#8211; 11.810 &#8211; 5\/12<br \/>\n       comme deuxi\u00e8me partie adverse. Ce service rel\u00e8ve de l\u2019administration g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019\u00c9tat belge qui seul peut ainsi \u00eatre mis \u00e0 la cause.<br \/>\n       Tout au plus, convient-il de consid\u00e9rer que l\u2019\u00c9tat belge est repr\u00e9sent\u00e9, dans le cas pr\u00e9sent, non seulement, par le ministre en charge de la Fonction publique dont d\u00e9pend ledit SPF Strat\u00e9gie et Appui mais, aussi, par le directeur g\u00e9n\u00e9ral de la direction g\u00e9n\u00e9rale Recrutement et D\u00e9veloppement de ce SPF, eu \u00e9gard aux larges d\u00e9l\u00e9gations qui lui ont \u00e9t\u00e9 attribu\u00e9es par le titre II de la partie III de l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 2 octobre 1937, tel que modifi\u00e9 par l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 12 mai 2022 pr\u00e9cit\u00e9.<br \/>\n       S\u2019agissant de la d\u00e9signation du \u00ab Service d\u2019incendie et d\u2019aide m\u00e9dicale urgente (SIAMU) \u00bb comme troisi\u00e8me partie adverse, il ressort par ailleurs des \u00e9l\u00e9ments du dossier administratif que cet organisme public n\u2019est pas intervenu dans l\u2019adoption des actes attaqu\u00e9s, ni n\u2019a particip\u00e9 \u00e0 leur \u00e9laboration.<br \/>\n       Le SIAMU doit, en cons\u00e9quence, \u00eatre mis hors cause tandis que l\u2019\u00c9tat belge appara\u00eet comme la seule partie adverse \u00e0 la cause.<br \/>\n       V. Irrecevabilit\u00e9 du recours en annulation<br \/>\n       V.1. Exception d\u2019irrecevabilit\u00e9 soulev\u00e9e d\u2019office par l\u2019auditeur rapporteur<br \/>\n       Dans son rapport, l\u2019auditeur rapporteur soul\u00e8ve d\u2019office l\u2019exception d\u2019irrecevabilit\u00e9 du recours d\u00e9duite du d\u00e9faut d\u2019int\u00e9r\u00eat actuel du requ\u00e9rant. Il rel\u00e8ve que celui-ci a pos\u00e9 sa candidature pour un poste identique \u00e0 celui vis\u00e9 par le pr\u00e9sent recours, \u00e0 la suite de l\u2019appel aux candidats (AFB23003) publi\u00e9 au Moniteur belge du 21 ao\u00fbt 2023. Il observe cependant que le requ\u00e9rant n\u2019a pas renvoy\u00e9 les documents requis pour valider son inscription et qu\u2019en cons\u00e9quence, il a marqu\u00e9 un d\u00e9sint\u00e9r\u00eat pour la fonction, incompatible avec l\u2019int\u00e9r\u00eat dont il doit pouvoir se pr\u00e9valoir jusqu\u2019au jour o\u00f9 le Conseil d\u2019\u00c9tat doit se prononcer.<br \/>\n       V.2. Th\u00e8se de la partie requ\u00e9rante<br \/>\n       \u00c0 l\u2019appui de son dernier m\u00e9moire, le requ\u00e9rant indique \u00eatre en d\u00e9saccord avec le rapport de l\u2019auditeur rapporteur, concernant le maintien de son int\u00e9r\u00eat au recours. Il estime que ce dernier se base sur les deux courriels de la partie adverse pour conclure au rejet du recours alors que, selon lui, cette derni\u00e8re et le SIAMU ont rejet\u00e9 \u00e0 tort sa candidature en 2023 en disposant d\u00e9j\u00e0 des pi\u00e8ces demand\u00e9es. Il pr\u00e9conise que la d\u00e9cision de rejet de sa candidature de 2023 soit \u00e9cart\u00e9e sur la base de l\u2019article 159 de la Constitution et qu\u2019il ne peut pas lui \u00eatre tenu rigueur de s\u2019\u00eatre abstenu de contester cette d\u00e9cision \u00e0 l\u2019\u00e9poque.<br \/>\n       VIII &#8211; 11.810 &#8211; 6\/12<br \/>\n       Il ajoute que la partie adverse et le SIAMU ne d\u00e9montrent pas qu\u2019il aurait \u00ab intentionnellement et en parfaite connaissance de cause, d\u00e9cid\u00e9 de ne pas produire de certificat d\u2019aptitude f\u00e9d\u00e9ral (CAF) ou preuve de la caserne, de preuve de langue et de casier judiciaire dans le cadre de la proc\u00e9dure de s\u00e9lection de 2023 \u00bb, alors que cette preuve incombe d\u2019apr\u00e8s lui \u00e0 la partie invoquant un motif d\u2019irrecevabilit\u00e9. Il estime que seuls trois constats peuvent \u00eatre \u00e9mis \u00e0 la lumi\u00e8re des pi\u00e8ces du dossier administratif, \u00e0 savoir qu\u2019il a particip\u00e9 \u00e0 la proc\u00e9dure de 2023, qu\u2019il n\u2019a jamais manifest\u00e9 son d\u00e9sint\u00e9r\u00eat pour la fonction et qu\u2019il a d\u00e9pos\u00e9 des \u00e9crits de proc\u00e9dure. \u00c0 ses yeux, ces actes sont incompatibles avec une perte d\u2019int\u00e9r\u00eat dans son chef et son intention ne peut \u00eatre d\u00e9duite de son abstention de la proc\u00e9dure de s\u00e9lection en 2023.<br \/>\n       Il estime qu\u2019en tout \u00e9tat de cause, il introduit une demande d\u2019indemnit\u00e9 r\u00e9paratrice, en m\u00eame temps qu\u2019il d\u00e9pose son dernier m\u00e9moire, et que, eu \u00e9gard \u00e0 l\u2019arr\u00eat de l\u2019assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale de la section du contentieux administratif n\u00b0 244.015<br \/>\n       du 22 mars 2019, l\u2019affaire doit \u00eatre renvoy\u00e9e \u00e0 l\u2019auditorat afin qu\u2019il donne son avis sur le fondement du recours.<br \/>\n       V.2. Appr\u00e9ciation<br \/>\n       La recevabilit\u00e9 du recours en annulation touche \u00e0 l\u2019ordre public et doit, partant, \u00eatre examin\u00e9e d\u2019office.<br \/>\n       En vertu de l\u2019article 19, alin\u00e9a 1er, des lois sur le Conseil d\u2019\u00c9tat, coordonn\u00e9es le 12 janvier 1973, un recours en annulation peut \u00eatre introduit par toute partie justifiant d\u2019un int\u00e9r\u00eat. La loi ne d\u00e9finit pas l\u2019\u00ab int\u00e9r\u00eat \u00bb et le l\u00e9gislateur a laiss\u00e9 au Conseil d\u2019\u00c9tat le soin de pr\u00e9ciser le contenu de cette notion (Doc. parl., Chambre, 1936-1937, n\u00b0 211, p. 34, et n\u00b0 299, p. 18). L\u2019exigence de l\u2019int\u00e9r\u00eat \u00e0 agir vise \u00e0 assurer la s\u00e9curit\u00e9 juridique et une bonne administration de la justice (C. E.<br \/>\n       (ass. g\u00e9n.), 22 mars 2019, n\u00b0 244.015, ECLI:BE:RVSCE:2019:ARR.244.015). Si cette condition ne doit pas \u00eatre appliqu\u00e9e de mani\u00e8re trop restrictive ou formaliste (C. const., 9 juillet 2020, n\u00b0 105\/2020, ECLI:BE:GHCC:2020:ARR.105, B.9.3), elle est, comme l\u2019a rappel\u00e9 la Cour constitutionnelle, \u00ab motiv\u00e9e par le souci de ne pas permettre l\u2019action populaire \u00bb (C. const., 9 juillet 2020, n\u00b0 105\/2020, pr\u00e9cit\u00e9, B.9.2).<br \/>\n       La Cour europ\u00e9enne des droits de l\u2019homme consid\u00e8re que c\u2019est aux juridictions nationales qu\u2019il incombe d\u2019interpr\u00e9ter les r\u00e8gles de proc\u00e9dure internes et que les int\u00e9ress\u00e9s \u00ab doivent normalement s\u2019attendre \u00e0 ce que ces r\u00e8gles soient appliqu\u00e9es \u00bb<br \/>\n       (voir entre autres : CEDH, 17 juillet 2018, Vermeulen c. Belgique, requ\u00eate n\u00b0<br \/>\n       5475\/06, ECLI:CE:ECHR:2018:0717JUD000547506, \u00a7 44; 2 juin 2016, Papaioannou c. Gr\u00e8ce, requ\u00eate n\u00b0 18880\/15,<br \/>\n       VIII &#8211; 11.810 &#8211; 7\/12<br \/>\n       ECLI:CE:ECHR:2016:0602JUD001888015, \u00a7 39; 15 septembre 2016, Trevisanato c. Italie, requ\u00eate n\u00b0 32610\/07, ECLI:CE:ECHR:2016:0915JUD003261007, \u00a7 32), notamment lorsque la recevabilit\u00e9 d\u2019un recours d\u00e9pend d\u2019une jurisprudence fournie (CEDH, 15 septembre 2016, Trevisanato, pr\u00e9cit\u00e9, \u00a7 43) abondante (CEDH, 2 juin 2016, Papaioannou, pr\u00e9cit\u00e9, \u00a7 46) et constante (CEDH, (Gr. Ch.), 5 avril 2018, Zubac c. Croatie, req. n\u00b0 40160\/12, ECLI:CE:ECHR:2018:0405JUD004016012, \u00a7 88). Il ressort par ailleurs des arr\u00eats de l\u2019assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale de la section du contentieux administratif du Conseil d\u2019\u00c9tat n\u00b0 243.406 du 15 janvier 2019<br \/>\n       (ECLI:BE:RVSCE:2019:ARR.243.406) et n\u00b0 244.015 du 22 mars 2019, et de la jurisprudence constante, qu\u2019une partie requ\u00e9rante dispose de l\u2019int\u00e9r\u00eat requis en droit si deux conditions sont remplies : tout d\u2019abord, l\u2019acte administratif attaqu\u00e9 doit lui causer un pr\u00e9judice personnel, direct, certain, actuel et l\u00e9sant un int\u00e9r\u00eat l\u00e9gitime.<br \/>\n       Ensuite, l\u2019annulation de cet acte qui interviendrait \u00e9ventuellement doit lui procurer un avantage direct et personnel, si minime f\u00fbt-il. Enfin, une partie requ\u00e9rante n\u2019est pas soumise \u00e0 l\u2019obligation de d\u00e9finir ou de pr\u00e9ciser son int\u00e9r\u00eat au recours. Toutefois, si cet int\u00e9r\u00eat est mis en doute, il lui appartient de fournir des \u00e9claircissements \u00e0 cet \u00e9gard d\u00e8s qu\u2019elle en a l\u2019occasion dans le cadre de la proc\u00e9dure et d\u2019\u00e9tayer son int\u00e9r\u00eat. Si elle s\u2019ex\u00e9cute en ce sens, la partie requ\u00e9rante circonscrit alors \u00e9galement les motifs de sa demande et le Conseil d\u2019\u00c9tat doit tenir compte des limites du d\u00e9bat juridictionnel qu\u2019elle fixe.<br \/>\n       En l\u2019esp\u00e8ce, le requ\u00e9rant a introduit son recours en annulation afin retrouver une chance d\u2019obtenir l\u2019emploi de sapeur-pompier litigieux aupr\u00e8s du SIAMU.<br \/>\n       Cette nouvelle possibilit\u00e9 lui a, toutefois, aussi \u00e9t\u00e9 offerte par l\u2019appel \u00e0 candidatures AFB23003 susvis\u00e9 auquel il s\u2019est inscrit. Or il ne conteste pas qu\u2019il a omis d\u2019envoyer l\u2019ensemble des documents requis pour valider son inscription et que cette omission, qui traduit de la n\u00e9gligence de sa part, a conduit au rejet de sa candidature le 22 septembre 2023, ce dont il a \u00e9t\u00e9 inform\u00e9 par le message qui lui a \u00e9t\u00e9 envoy\u00e9 le m\u00eame jour.<br \/>\n       Le requ\u00e9rant n\u2019a pas introduit de recours contre cette derni\u00e8re d\u00e9cision dans le d\u00e9lai imparti. Il l\u2019admet express\u00e9ment \u00e0 l\u2019audience par la voix de son conseil, la pi\u00e8ce n\u00b0 13, d\u00e9pos\u00e9e avec son dernier m\u00e9moire, d\u00fbt-elle indiquer qu\u2019il a \u00e9chang\u00e9 des courriels avec le service RH du SIAMU \u00e0 ce sujet et dans lesquels il a demand\u00e9 en fin de compte s\u2019il \u00ab n\u2019y a [\u2026] vraiment rien [qu\u2019il] puisse faire pour r\u00e9gler cela \u00bb. La d\u00e9cision du 22 septembre 2023, susvis\u00e9e, est donc devenue d\u00e9finitive.<br \/>\n       VIII &#8211; 11.810 &#8211; 8\/12<br \/>\n       Vainement, le requ\u00e9rant tente-t-il, dans son dernier m\u00e9moire, de mettre en cause la r\u00e9gularit\u00e9 de cette m\u00eame d\u00e9cision dans son dernier m\u00e9moire. \u00c0 cet \u00e9gard, il est de jurisprudence unanime et constante, et rappel\u00e9e par l\u2019assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale du Conseil d\u2019\u00c9tat, dans un arr\u00eat n\u00b0 234.035 du 4 mars 2016<br \/>\n       (ECLI:BE:RVSCE:2016:ARR.234.035), qu\u2019hors le cas d\u2019une op\u00e9ration complexe, non rencontr\u00e9 en l\u2019esp\u00e8ce, un acte administratif individuel devient d\u00e9finitif s\u2019il n\u2019a pas fait l\u2019objet d\u2019un recours en annulation devant lui dans le d\u00e9lai de soixante jours pr\u00e9vu par le r\u00e8glement g\u00e9n\u00e9ral de proc\u00e9dure. En dehors de ce d\u00e9lai, la l\u00e9galit\u00e9 de cet acte ne peut pas \u00eatre contest\u00e9e devant le juge administratif, m\u00eame par la voie incidente, en application de l\u2019article 159 de la Constitution, l\u2019objectif \u00e9tant de pr\u00e9server la s\u00e9curit\u00e9 et la stabilit\u00e9 des relations juridiques. Il en r\u00e9sulte que le Conseil d\u2019\u00c9tat ne peut plus v\u00e9rifier la l\u00e9galit\u00e9 d\u2019un acte administratif individuel d\u00e8s lors que cette d\u00e9cision est devenue d\u00e9finitive.<br \/>\n       De mani\u00e8re toute aussi vaine, le requ\u00e9rant se pr\u00e9vaut, \u00e0 l\u2019audience, de plusieurs arr\u00eats rendus par des chambres n\u00e9erlandophones du Conseil d\u2019\u00c9tat, qui contrediraient la jurisprudence sur laquelle l\u2019auditeur rapporteur s\u2019est fond\u00e9 dans son rapport, pour conclure \u00e0 la perte de son int\u00e9r\u00eat \u00e0 agir. Ces arguments sont, en effet, nouveaux puisqu\u2019ils n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 invoqu\u00e9s \u00e0 l\u2019appui du dernier m\u00e9moire du requ\u00e9rant. Ces arr\u00eats sont pourtant bien ant\u00e9rieurs \u00e0 cet \u00e9crit de proc\u00e9dure, de telle sorte que le requ\u00e9rant aurait pu les invoquer \u00e0 un moment qui n\u2019aurait pas mis \u00e0 mal le d\u00e9bat contradictoire entre les parties, ni m\u00eame emp\u00each\u00e9 l\u2019auditeur d\u2019en tenir compte dans son avis \u00e0 l\u2019audience. Il n\u2019appara\u00eet pas davantage que le requ\u00e9rant aurait veill\u00e9 \u00e0 en faire part aux parties et \u00e0 ce dernier avant celle-ci, pour \u00e9viter toute forme de d\u00e9loyaut\u00e9 proc\u00e9durale \u00e0 leur \u00e9gard. De tels arguments sont donc irrecevables.<br \/>\n       Partant, il y a lieu de consid\u00e9rer que le requ\u00e9rant a marqu\u00e9 un d\u00e9sint\u00e9r\u00eat pour la fonction convoit\u00e9e et que ce d\u00e9sint\u00e9r\u00eat est incompatible avec l\u2019int\u00e9r\u00eat actuel dont il doit pouvoir se pr\u00e9valoir jusqu\u2019au jour o\u00f9 le Conseil d\u2019\u00c9tat est appel\u00e9 \u00e0 statuer.<br \/>\n       Comme il est indiqu\u00e9 ci-apr\u00e8s, la circonstance que le requ\u00e9rant a introduit une demande d\u2019indemnit\u00e9 r\u00e9paratrice en m\u00eame temps qu\u2019il d\u00e9posait son dernier m\u00e9moire ne modifie pas le constat qui pr\u00e9c\u00e8de.<br \/>\n       En cons\u00e9quence, le pr\u00e9sent recours est irrecevable par perte d\u2019int\u00e9r\u00eat.<br \/>\n       VI. Irrecevabilit\u00e9 de la demande d\u2019indemnit\u00e9 r\u00e9paratrice<br \/>\n       VIII &#8211; 11.810 &#8211; 9\/12<br \/>\n       Par son arr\u00eat n\u00b0 244.015 du 22 mars 2019, l\u2019assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale de la section du contentieux administratif a rappel\u00e9 que l\u2019int\u00e9r\u00eat au recours requis par l\u2019article 19 des lois coordonn\u00e9es sur le Conseil d\u2019\u00c9tat devait exister non seulement au moment de l\u2019introduction du recours mais \u00e9galement perdurer jusqu\u2019\u00e0 la cl\u00f4ture des d\u00e9bats. Elle juge \u00e0 cet \u00e9gard que l\u2019introduction de la demande d\u2019indemnit\u00e9 r\u00e9paratrice au cours de la proc\u00e9dure d\u2019annulation ne peut pas emp\u00eacher le rejet de la requ\u00eate en annulation par le Conseil d\u2019\u00c9tat si la partie requ\u00e9rante a effectivement perdu, en cours d\u2019instance, son int\u00e9r\u00eat \u00e0 l\u2019annulation qu\u2019elle poursuivait. Cependant, par le m\u00eame arr\u00eat n\u00b0 244.015, l\u2019assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale de la section du contentieux administratif a jug\u00e9 que l\u2019introduction de la demande d\u2019indemnit\u00e9 r\u00e9paratrice entra\u00eene, le cas \u00e9ch\u00e9ant, pour le Conseil d\u2019\u00c9tat \u2013 si tant est que le recours en annulation \u00e9tait initialement recevable et que la perte de l\u2019int\u00e9r\u00eat ne r\u00e9sulte pas d\u2019un acte que la partie requ\u00e9rante aurait elle-m\u00eame accompli ou n\u00e9glig\u00e9 d\u2019accomplir et qui puisse lui \u00eatre personnellement reproch\u00e9 \u2013 l\u2019obligation d\u2019examiner les moyens et de constater \u00e9ventuellement l\u2019ill\u00e9galit\u00e9 de la d\u00e9cision attaqu\u00e9e pour autant que cela soit n\u00e9cessaire pour statuer sur la demande d\u2019indemnit\u00e9 r\u00e9paratrice. Ainsi, au point 16 de l\u2019arr\u00eat, l\u2019assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale affirme qu\u2019une partie requ\u00e9rante, dont l\u2019int\u00e9r\u00eat \u00e0 la proc\u00e9dure a \u00e9volu\u00e9, en l\u2019absence de tout manquement de sa part, d\u2019un int\u00e9r\u00eat \u00e0 l\u2019annulation au seul int\u00e9r\u00eat visant \u00e0 entendre d\u00e9clarer ill\u00e9gale la d\u00e9cision attaqu\u00e9e, et ce en vue d\u2019obtenir une indemnit\u00e9, peut, par la voie de l\u2019article 11bis des lois coordonn\u00e9es sur le Conseil d\u2019\u00c9tat, obtenir de ce dernier qu\u2019il proc\u00e8de n\u00e9anmoins \u00e0 une appr\u00e9ciation des moyens qu\u2019elle invoquait dans le cadre de son recours en annulation.<br \/>\n       En l\u2019esp\u00e8ce, le requ\u00e9rant a d\u00e9pos\u00e9 une demande d\u2019indemnit\u00e9 r\u00e9paratrice en m\u00eame temps que son dernier m\u00e9moire.<br \/>\n       Cependant, s\u2019il n\u2019est ni contest\u00e9, ni contestable, que le recours en annulation \u00e9tait recevable ab initio, la perte de l\u2019int\u00e9r\u00eat \u00e0 agir dans le chef du requ\u00e9rant r\u00e9sulte, comme il est indiqu\u00e9 ci-avant, de son omission de d\u00e9poser les documents requis pour participer valablement \u00e0 la proc\u00e9dure de s\u00e9lection ult\u00e9rieure, faisant l\u2019objet de l\u2019appel \u00e0 candidatures AFB23003 et \u00e0 laquelle il s\u2019\u00e9tait inscrit. La perte de son int\u00e9r\u00eat \u00e0 agir r\u00e9sulte, d\u00e8s lors, d\u2019un acte qu\u2019il a n\u00e9glig\u00e9 d\u2019accomplir et qui lui est personnellement imputable.<br \/>\n       Il s\u2019ensuit que le requ\u00e9rant n\u2019est pas non plus recevable au constat d\u2019ill\u00e9galit\u00e9.<br \/>\n       Partant, conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 25\/3, \u00a7 3, du r\u00e8glement g\u00e9n\u00e9ral de proc\u00e9dure, le pr\u00e9sent arr\u00eat ne constatant aucune ill\u00e9galit\u00e9, la demande d\u2019indemnit\u00e9<br \/>\n       VIII &#8211; 11.810 &#8211; 10\/12<br \/>\n       r\u00e9paratrice du requ\u00e9rant formul\u00e9e dans son dernier m\u00e9moire doit \u00e9galement \u00eatre rejet\u00e9e.<br \/>\n       VII. Indemnit\u00e9 de proc\u00e9dure et d\u00e9pens<br \/>\n       La partie adverse sollicite une indemnit\u00e9 de proc\u00e9dure au montant de base de 700 euros. Il y a lieu de faire droit \u00e0 sa demande en indexant toutefois ce montant conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 22 juin 2022 \u2018relatif \u00e0 l\u2019indexation de l\u2019indemnit\u00e9 de proc\u00e9dure vis\u00e9e \u00e0 l\u2019article 67 de l\u2019arr\u00eat\u00e9 du R\u00e9gent du 23 ao\u00fbt 1948<br \/>\n       d\u00e9terminant la proc\u00e9dure devant la section du contentieux administratif du Conseil d\u2019\u00c9tat\u2019.<br \/>\n       Le requ\u00e9rant a acquitt\u00e9 le droit de r\u00f4le de 200 euros vis\u00e9 \u00e0 l\u2019article 70, er \u00a7 1 , 2\u00b0, du r\u00e8glement g\u00e9n\u00e9ral de proc\u00e9dure ainsi que la contribution de 24 euros vis\u00e9e \u00e0 l\u2019article 66, 6\u00b0, du m\u00eame r\u00e8glement en ce qui concerne la demande d\u2019indemnit\u00e9 r\u00e9paratrice.<br \/>\n       L\u2019article 70, \u00a7 1er, alin\u00e9a 5, de ce r\u00e8glement dispose que \u00ab lorsque la section du contentieux administratif rejette la demande d\u2019indemnit\u00e9 r\u00e9paratrice par un arr\u00eat rendu en application de l\u2019article 25\/3, \u00a7 3, le droit d\u00fb au titre de l\u2019introduction de cette demande n\u2019est plus d\u00fb \u00bb.<br \/>\n       La taxe per\u00e7ue doit, par cons\u00e9quent, \u00eatre rembours\u00e9e au requ\u00e9rant.<br \/>\n       PAR CES MOTIFS, LE CONSEIL D\u2019\u00c9TAT D\u00c9CIDE :<br \/>\n       Article 1er.<br \/>\n       Le Service d\u2019incendie et d\u2019aide m\u00e9dicale urgente (SIAMU) est mis hors cause.<br \/>\n       Article 2.<br \/>\n       La requ\u00eate en annulation et la demande d\u2019indemnit\u00e9 r\u00e9paratrice sont rejet\u00e9es.<br \/>\n       Article 3.<br \/>\n       VIII &#8211; 11.810 &#8211; 11\/12<br \/>\n       La partie requ\u00e9rante supporte les d\u00e9pens, \u00e0 savoir le droit de r\u00f4le de 200 euros, la contribution de 20 euros et l\u2019indemnit\u00e9 de proc\u00e9dure de 770 euros accord\u00e9e \u00e0 la partie adverse.<br \/>\n       Article 4.<br \/>\n       La taxe aff\u00e9rente \u00e0 l\u2019introduction de la demande d\u2019indemnit\u00e9 r\u00e9paratrice, d\u2019un montant de 200 euros, ainsi que la contribution de 24 euros, pr\u00e9vue \u00e0 l\u2019article 66, 6\u00b0, du r\u00e8glement g\u00e9n\u00e9ral de proc\u00e9dure, vers\u00e9es par la partie requ\u00e9rante seront rembours\u00e9es \u00e0 celle-ci par le service d\u00e9sign\u00e9 au sein du Service public f\u00e9d\u00e9ral Finances comme comp\u00e9tent pour encaisser les droits au Conseil d\u2019\u00c9tat.<br \/>\n       Ainsi prononc\u00e9 \u00e0 Bruxelles le 26 novembre 2024, par la VIIIe chambre du Conseil d\u2019\u00c9tat, compos\u00e9e de :<br \/>\n       Rapha\u00ebl Born, conseiller d\u2019\u00c9tat, pr\u00e9sident f.f., Val\u00e9rie Vanderp\u00e8re, greffier.<br \/>\n       Le Greffier, Le Pr\u00e9sident,<br \/>\n       Val\u00e9rie Vanderp\u00e8re Rapha\u00ebl Born<br \/>\n       VIII &#8211; 11.810 &#8211; 12\/12<\/p>\n<p>Document PDF ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.500\n       <\/p>\n<p>            Publication(s) li\u00e9e(s)              <\/p>\n<p>citant:<\/p>\n<p>ECLI:BE:GHCC:2020:ARR.105         <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>ECLI:BE:RVSCE:2016:ARR.234.035         <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>ECLI:BE:RVSCE:2019:ARR.243.406         <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>ECLI:BE:RVSCE:2019:ARR.244.015         <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>ECLI:CE:ECHR:2016:0602JUD001888015        <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>ECLI:CE:ECHR:2016:0915JUD003261007        <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>ECLI:CE:ECHR:2018:0405JUD004016012        <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>ECLI:CE:ECHR:2018:0717JUD000547506        <\/p>\n<p>        <!-- Commandes de navigation page d\u00e9tail--> <\/p>\n<p>                  Imprimer cette page<br \/>\n          &nbsp; <\/p>\n<p>          Taille d&#8217;impression          <\/p>\n<p>            S<br \/>\n            M<br \/>\n            L<br \/>\n            XL<\/p>\n<p>          &nbsp; <\/p>\n<p>                  Nouvelle recherche JUPORTAL<br \/>\n          &nbsp; 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