{"id":1173633,"date":"2026-06-22T23:16:29","date_gmt":"2026-06-22T21:16:29","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/eclibervsce2024arr-261-688\/"},"modified":"2026-06-22T23:16:29","modified_gmt":"2026-06-22T21:16:29","slug":"eclibervsce2024arr-261-688","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/eclibervsce2024arr-261-688\/","title":{"rendered":"ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.688"},"content":{"rendered":"
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JUPORTAL Base de donn\u00e9es publique de la jurisprudence belge<\/p>\n

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\nConseil d'\u00c9tat <\/p>\n

Jugement\/arr\u00eat du 10 décembre 2024 <\/p>\n

No ECLI:<\/p>\n

ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.688<\/p>\n

No R\u00f4le:<\/p>\n

A. 238938\/VI-22555<\/p>\n

Affaire:<\/p>\n

Arr\u00eat 261688 – Bien-\u00eatre des animaux – 10\/12\/2024<\/p>\n

Domaine juridique:<\/p>\n

\n Droit administratif<\/p>\n

Date d’introduction:<\/p>\n

2024-12-11<\/p>\n

Consultations:<\/p>\n

188 – derni\u00e8re vue 2026-06-03 10:22<\/p>\n

Fiche <\/p>\n

Arr\u00eat no 261.688 du 10 d\u00e9cembre 2024 Affaires sociales et sant\u00e9 publique
\n – Bien-\u00eatre des animaux D\u00e9cision : Rejet Intervention accord\u00e9e\n <\/p>\n

Th\u00e9saurus Cassation:<\/p>\n

CONSEIL D'ETAT\n<\/p>\n

Th\u00e9saurus UTU:<\/p>\n

DROIT PUBLIC ET ADMINISTRATIF – CONSEIL D'\u00c9TAT – Arr\u00eats (Conseil d'\u00c9tat)\n <\/p>\n

Texte de la d\u00e9cision <\/p>\n

ERROR JUPORTARobotRecordLienECLI WARNING ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.688 no lien 280440 identiques <\/p>\n

\n CONSEIL D\u2019\u00c9TAT, SECTION DU CONTENTIEUX ADMINISTRATIF
\n VIe CHAMBRE
\n no 261.688 du 10 d\u00e9cembre 2024
\n A. 238.938\/VI-22.555
\n En cause : 1. l\u2019association sans but lucratif ANDIBEL, 2. l\u2019association sans but lucratif ANI-ZOO, 3. L.M., 4. V.C., 5. la soci\u00e9t\u00e9 \u00e0 responsabilit\u00e9 limit\u00e9e VAN MARJOLIE, 6. la soci\u00e9t\u00e9 \u00e0 responsabilit\u00e9 limit\u00e9e AU PETIT ELEVAGE, ayant \u00e9lu tous domicile chez Me Jean-Marc RIGAUX, avocat, boulevard d\u2019Avroy 270
\n 4000 Li\u00e8ge, contre :
\n la R\u00e9gion wallonne, repr\u00e9sent\u00e9e par son Gouvernement, ayant tous \u00e9lu domicile chez Me Pierre MO\u00cbRYNCK, avocat, avenue de Tervueren 34\/27
\n 1040 Bruxelles.
\n Parties intervenantes :
\n 1. l\u2019association sans but lucratif GLOBAL ACTION
\n IN THE INTEREST OF ANIMALS (GAIA), 2. l\u2019association sans but lucratif UNION WALLONNE
\n POUR LA PROTECTION ANIMALE (UWPA), 3. l\u2019association sans but lucratif SANS COLLIER, ayant \u00e9lu domicile chez Mes Marc UYTTENDAELE, Eva LIPPENS
\n et Victorine NAGELS, avocats, rue de la Source 68
\n 1060 Bruxelles.
\n ——————————————————————————————————
\n I. Objet de la requ\u00eate
\n Par une requ\u00eate introduite le 13 avril 2023, les parties requ\u00e9rantes demandent l\u2019annulation :
\n VI – 22.555 – 1\/11
\n \u00ab 1. des articles 21 \u00a7 1 et \u00a7 2, 28 \u00a7 2, 42, 47 \u00a7 1er, alin\u00e9a 2 et 4, 55 \u00a7 1 et 85 de l\u2019arr\u00eat\u00e9 du Gouvernement wallon du 24.11.2022 relatif aux conditions d\u2019agr\u00e9ment des \u00e9tablissements pour animaux et aux conditions de d\u00e9tention et de commercialisation au sein de ces \u00e9tablissements, publi\u00e9 au Moniteur Belge le 1er mars 2023 ;
\n 2. des dispositions de la circulaire minist\u00e9rielle interpr\u00e9tative du 27 f\u00e9vrier 2023
\n concernant l\u2019arr\u00eat\u00e9 du Gouvernement wallon du 24.11.2022 relatif aux conditions d\u2019agr\u00e9ment des \u00e9tablissements pour animaux et aux conditions de d\u00e9tention et de commercialisation au sein de ces \u00e9tablissements, ayant un caract\u00e8re r\u00e9glementaire, page 3, \u00a7 1er et \u00a7 3 \u00bb.
\n II. Proc\u00e9dure
\n Par une requ\u00eate introduite le 2 juin 2023, l\u2019ASBL Global Action in the Interest of Animals (GAIA), l\u2019ASBL Union wallonne pour la Protection Animale (UWPA) et l\u2019ASBL Sans Collier demandent \u00e0 \u00eatre re\u00e7ues en qualit\u00e9 de parties intervenantes.
\n Ces interventions ont \u00e9t\u00e9 accueillies provisoirement par une ordonnance du 21 juin 2023.
\n Le dossier administratif a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9.
\n Les m\u00e9moires en r\u00e9ponse, en r\u00e9plique et en intervention ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9guli\u00e8rement \u00e9chang\u00e9s.
\n M. Pac\u00f4me Noumair, auditeur adjoint au Conseil d\u2019\u00c9tat, a r\u00e9dig\u00e9 un rapport sur la base de l\u2019article 12 du r\u00e8glement g\u00e9n\u00e9ral de proc\u00e9dure.
\n Le rapport a \u00e9t\u00e9 notifi\u00e9 aux parties.
\n Les parties ont d\u00e9pos\u00e9 un dernier m\u00e9moire.
\n Par une ordonnance du 2 juillet 2024, l\u2019affaire a \u00e9t\u00e9 fix\u00e9e \u00e0 l\u2019audience du 11 septembre 2024.
\n M. Xavier Close, conseiller d\u2019\u00c9tat, a expos\u00e9 son rapport.
\n Mes Jean-Marc Rigaux et Vincent Paquet, avocats, comparaissant pour les parties requ\u00e9rantes, Me Julien Laurent, loco Pierre Mo\u00ebrynck, avocat, comparaissant pour la partie adverse, et Me Annabelle Deleeuw, loco Mes Marc Uyttendaele, Eva Lippens et Victorine Nagels, avocat, comparaissant pour les parties intervenantes, ont \u00e9t\u00e9 entendus en leurs observations.
\n VI – 22.555 – 2\/11
\n M. Pac\u00f4me Noumair, auditeur adjoint, a \u00e9t\u00e9 entendu en son avis conforme.
\n Il est fait application des dispositions relatives \u00e0 l\u2019emploi des langues, inscrites au titre VI, chapitre II, des lois sur le Conseil d\u2019\u00c9tat, coordonn\u00e9es le 12 janvier 1973.
\n III. Expos\u00e9 des faits utiles
\n 1. La comp\u00e9tence en mati\u00e8re de bien-\u00eatre des animaux a \u00e9t\u00e9 transf\u00e9r\u00e9e aux r\u00e9gions par l\u2019article 24 de la loi sp\u00e9ciale du 6 janvier 2014 relative \u00e0 la Sixi\u00e8me R\u00e9forme de l\u2019\u00c9tat, entr\u00e9e en vigueur le 1er juillet 2014.
\n 2. Sur le fondement de cette comp\u00e9tence, le l\u00e9gislateur wallon a adopt\u00e9, le 4 octobre 2018, le Code wallon du bien-\u00eatre des animaux.
\n Les articles D.19 et D.43 de ce d\u00e9cret qui reprend notamment des dispositions de la loi du 14 ao\u00fbt 1986 relative \u00e0 la protection et au bien-\u00eatre des animaux, habilitent le Gouvernement wallon \u00e0 d\u00e9terminer des conditions de commercialisation des animaux notamment des conditions d\u2019\u00e9levage ou l\u2019\u00e9ventuelle n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019obtenir un agr\u00e9ment.
\n 3. Le 7 f\u00e9vrier 2018, le ministre de la R\u00e9gion wallonne en charge du bien-\u00eatre animal demande \u00e0 deux d\u00e9put\u00e9s wallons, Monsieur Philippe Dodrimont et Madame Isabelle Moinnet, de mener une r\u00e9flexion et de r\u00e9diger un rapport sur l\u2019\u00e9levage canin en Wallonie.
\n Ceux-ci communiquent au Ministre le r\u00e9sultat de leurs travaux le 28 f\u00e9vrier 2019. Selon le pr\u00e9ambule de leur rapport, l\u2019objectif de leur mission \u00e9tait \u00ab d\u2019\u00e9tablir un \u00e9tat des lieux des pratiques actuelles et d\u2019aboutir \u00e0 des recommandations afin d\u2019apporter des perspectives durables \u00bb \u00e0 une r\u00e9forme des r\u00e8gles existantes en mati\u00e8re d\u2019\u00e9levage des animaux domestiques, en particulier les chiens.
\n 4. Un projet d\u2019arr\u00eat\u00e9 \u00ab relatif aux conditions d\u2019agr\u00e9ment des \u00e9tablissements pour animaux et aux conditions de d\u00e9tention et de commercialisation au sein de ces \u00e9tablissements \u00bb est soumis en premi\u00e8re lecture au Gouvernement wallon, \u00e0 une date que le dossier administratif ne permet pas de d\u00e9terminer.
\n VI – 22.555 – 3\/11
\n Selon la note au Gouvernement accompagnant ce projet, l\u2019arr\u00eat\u00e9 est destin\u00e9 \u00e0 remplacer la r\u00e9glementation existante, \u00e0 savoir l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 27 avril 2007 portant les conditions d\u2019agr\u00e9ment des \u00e9tablissements pour animaux et portant les conditions de commercialisation des animaux, dont les normes \u00ab ne sont plus coh\u00e9rentes avec l\u2019\u00e9volution des sensibilit\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9gard du bien-\u00eatre des animaux \u00bb.
\n 5. La Direction de la chancellerie et de l\u2019expertise juridique, l\u2019inspection des finances et l\u2019Autorit\u00e9 de protection des donn\u00e9es remettent des avis respectivement le 22 juin 2021, le 5 juillet 2021 et le 3 juin 2022.
\n Le Conseil wallon du bien-\u00eatre des animaux (CWBEA) remet quant \u00e0 lui son avis le 21 f\u00e9vrier 2022.
\n 6. Le 25 juillet 2021, la R\u00e9gion wallonne communique le projet d\u2019arr\u00eat\u00e9 \u00e0 la commission europ\u00e9enne, conform\u00e9ment \u00e0 la directive 2015\/1535 du Parlement europ\u00e9en et du Conseil du 9 septembre 2015 pr\u00e9voyant une proc\u00e9dure d\u2019information dans le domaine des r\u00e9glementations techniques et des r\u00e8gles relatives aux services de la soci\u00e9t\u00e9 de l\u2019information, d\u00e8s lors que celui-ci \u00ab a un impact sur l\u2019importation de chiots et de chatons provenant d\u2019\u00e9levages ainsi que sur les conditions d\u2019agr\u00e9ments des \u00e9tablissements pour animaux (\u00e9levage de chiens ou de chats ; refuge ; pension ;
\n \u00e9tablissement commercial pour animaux) \u00bb.
\n 7. Le projet d\u2019arr\u00eat\u00e9 est soumis en deuxi\u00e8me lecture au Gouvernement, \u00e0 une date que le dossier administratif ne permet pas de d\u00e9terminer, accompagn\u00e9 d\u2019une note expliquant les modifications par rapport au projet pr\u00e9c\u00e9dent.
\n 8. La section l\u00e9gislation du Conseil d\u2019\u00c9tat est consult\u00e9e et rend un avis le 4 ao\u00fbt 2022.
\n 9. Le 24 novembre 2022, l\u2019arr\u00eat\u00e9 du Gouvernement wallon relatif aux conditions d\u2019agr\u00e9ment des \u00e9tablissements pour animaux et aux conditions de d\u00e9tention et de commercialisation au sein de ces \u00e9tablissements est adopt\u00e9.
\n Il s\u2019agit du premier acte attaqu\u00e9, publi\u00e9 au Moniteur belge le 1er mars 2023.
\n 10. Le 27 f\u00e9vier 2023, une circulaire minist\u00e9rielle interpr\u00e9tative concernant l\u2019arr\u00eat\u00e9 du Gouvernement wallon du 24 novembre 2022 relatif aux conditions d\u2019agr\u00e9ment des \u00e9tablissements pour animaux et aux conditions de
\n VI – 22.555 – 4\/11
\n d\u00e9tention et de commercialisation au sein de ces \u00e9tablissements a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e par la Ministre ayant le bien-\u00eatre animal dans ses attributions.
\n Il s\u2019agit du deuxi\u00e8me acte attaqu\u00e9.
\n IV. Intervention
\n Par une requ\u00eate introduite le 2 juin 2023, l\u2019ASBL Global Action in the Interest of Animals (GAIA), l\u2019ASBL Union wallonne pour la Protection Animale (UWPA) et l\u2019ASBL Sans Collier demandent \u00e0 \u00eatre re\u00e7ues en qualit\u00e9 de parties intervenantes.
\n Selon l\u2019article 4 de ses statuts, l\u2019ASBL GAIA a pour but de :
\n \u00ab – prot\u00e9ger les animaux, en tant qu\u2019\u00eatre sensibles particuli\u00e8rement vuln\u00e9rables, contre la cruaut\u00e9 humaine, les mauvais traitements et les abus, qu\u2019ils soient maintenus en captivit\u00e9 ou en libert\u00e9, – d\u00e9fendre les besoins de ces animaux en mati\u00e8re de bien-\u00eatre optimal et leurs int\u00e9r\u00eats \u00e0 l\u2019\u00e9gard d\u2019une qualit\u00e9 de vie optimale, – d\u00e9fendre les droits de ces animaux, notamment celui de vivre et de mourir avec dignit\u00e9, d\u2019\u00eatre trait\u00e9s avec respect et de voir leur vie et leur bien-\u00eatre prot\u00e9g\u00e9s par la loi, – agir pour des personnes – dont au moins les membres \u2013 dans le but ou avec pour cons\u00e9quence directe de pr\u00e9venir ou de r\u00e9duire la souffrance animale, – faire respecter les lois existantes en mati\u00e8re de protection des animaux, comme le pr\u00e9voit notamment l\u2019article 5, et \u0153uvrer en faveur d\u2019une r\u00e9glementation de plus en plus respectueuse des int\u00e9r\u00eats et des droits des animaux, comme mentionn\u00e9 plus haut.
\n \u00c0 cet \u00e9gard, l\u2019association a \u00e9galement pour objectif de sensibiliser au fait que ces animaux sont des \u00eatres vivants pr\u00e9cieux et importants sur le plan \u00e9thique, et de contribuer \u00e0 l\u2019av\u00e8nement d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 qui en prend soin et les respecte.
\n \u00c0 cette fin, l\u2019association promeut un traitement non violent, humain et \u00e9thique des animaux par les \u00eatres humains. En ce sens, l\u2019association d\u00e9fend \u00e9galement les coutumes et pratiques sociales qui respectent le bien-\u00eatre et la vie des animaux, notamment dans les domaines de la production et de la consommation de biens et de services. Ce faisant, l\u2019association entend contribuer \u00e0 accro\u00eetre l\u2019attention et la sensibilisation au bien-\u00eatre et aux droits des animaux \u00bb.
\n L\u2019article 3 des statuts l\u2019ASBL Union Wallonne pour la Protection Animale (UWPA) lui donne l\u2019objet suivant :
\n \u00ab \u00a7 1 L\u2019association a pour but de d\u00e9fendre les int\u00e9r\u00eats des refuges francophones agr\u00e9\u00e9s, d\u2019associations \u0153uvrant pour le bien-\u00eatre animal, de d\u00e9fendre la cause des animaux dans le cadre de la protection des animaux et ce, aupr\u00e8s des administrations, du monde politique, des m\u00e9dias, du grand public et du secteur de faire \u00e9voluer la l\u00e9gislation afin de lutter plus efficacement contre toutes formes d\u2019exploitation des animaux. Elle r\u00e9alise notamment ses objectifs par les activit\u00e9s ci-apr\u00e8s.
\n VI – 22.555 – 5\/11
\n \u00a7 2 L\u2019association se donne les moyens de d\u00e9fendre les int\u00e9r\u00eats de ses affili\u00e9s et des animaux qu\u2019ils repr\u00e9sentent aupr\u00e8s des administrations et du monde politique, par toutes les ressources l\u00e9gales. Les moyens qu\u2019elle met particuli\u00e8rement en \u0153uvre sont : lobby politique, manifestations, stands, communication directe et par l\u2019interm\u00e9diaire des m\u00e9dias, organisations d\u2019\u00e9v\u00e9nements festifs.
\n Elle peut accomplir toute op\u00e9ration civile, mobili\u00e8re ou immobili\u00e8re et accorder son aide ou sa collaboration et participation, par tout moyen, \u00e0 des entreprises ou organismes poursuivant les m\u00eames buts et dont l\u2019activit\u00e9 contribuerait ou pourrait contribuer \u00e0 la r\u00e9alisation de ceux-ci.
\n \u00a7 3 Pour r\u00e9aliser ses objectifs, l\u2019association peut recevoir toute aide ou contribution mat\u00e9rielle ou financi\u00e8re, d\u2019institutions et personnes publiques ou priv\u00e9es. Les fonds et mat\u00e9riels ainsi r\u00e9colt\u00e9s doivent servir exclusivement \u00e0 la r\u00e9alisation du but social \u00bb.
\n L\u2019article 3 des statuts de l\u2019ASBL Sans Collier pr\u00e9voit que cette derni\u00e8re a pour but \u00ab la protection des animaux \u00bb et pr\u00e9cise qu\u2019elle \u00ab poursuit la r\u00e9alisation de ce but par la gestion d\u2019un ou de plusieurs refuges et centres d\u2019accueil pour animaux, la sensibilisation au bien-\u00eatre animal et \u00e0 la protection animale, le d\u00e9veloppement d\u2019initiatives, d\u2019\u00e9v\u00e9nements ou de projets visant \u00e0 am\u00e9liorer la condition animale, le bien-\u00eatre animal, la d\u00e9fense des animaux et de la cause animale de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale et aupr\u00e8s des autorit\u00e9s et des Juridictions, l\u2019aide mat\u00e9rielle ou financi\u00e8re \u00e0 des projets ou \u00e0 des actions visant \u00e0 d\u00e9fendre des animaux et la repr\u00e9sentation des droits des animaux aupr\u00e8s d\u2019instances diverses \u00bb.
\n Les trois associations poursuivent un objet social qui est en lien avec la protection soit des animaux, soit de leur bien-\u00eatre. Chacune dispose d\u00e8s lors d\u2019un int\u00e9r\u00eat \u00e0 d\u00e9fendre la l\u00e9galit\u00e9 d\u2019un acte r\u00e9glementaire dont le but est l\u2019am\u00e9lioration du bien-\u00eatre des animaux pr\u00e9sents dans les \u00e9levages et les refuges situ\u00e9s sur le territoire de la R\u00e9gion wallonne.
\n Leurs demandes d\u2019intervention sont accueillies.
\n IV. Recevabilit\u00e9
\n IV.1. En ce qui concerne le premier acte attaqu\u00e9
\n Le premier acte attaqu\u00e9 a \u00e9t\u00e9 annul\u00e9 par l\u2019arr\u00eat n\u00b0 261.687
\n (ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.687), prononc\u00e9 ce jour.
\n Cette circonstance prive le pr\u00e9sent recours de son premier objet.
\n VI – 22.555 – 6\/11
\n IV.2. En ce qui concerne le deuxi\u00e8me acte attaqu\u00e9
\n A. Th\u00e8se des parties requ\u00e9rantes
\n S\u2019agissant de d\u00e9terminer si une personne est recevable \u00e0 contester seulement certaines dispositions d\u2019un acte r\u00e9glementaire, les parties requ\u00e9rantes soulignent qu\u2019il convient d\u2019examiner individuellement chacune des dispositions pour d\u00e9terminer si celle-ci est dissociable ou non du reste de l\u2019acte attaqu\u00e9.
\n Elles estiment que si les deux \u00ab paragraphes \u00bb qu\u2019elles contestent dans le deuxi\u00e8me acte attaqu\u00e9 \u00e9taient supprim\u00e9s, cela ne mettrait \u00ab de toute fa\u00e7on pas en cause d\u2019une part l\u2019applicabilit\u00e9 de l\u2019article 19 [de l\u2019arr\u00eat\u00e9 du Gouvernement wallon]
\n relatif \u00e0 l\u2019octroi d\u2019agr\u00e9ment ni d\u2019autre part l\u2019article 85 [de l\u2019arr\u00eat\u00e9 du Gouvernement wallon] lui-m\u00eame \u00bb.
\n B. Appr\u00e9ciation du Conseil d\u2019\u00c9tat
\n Il ressort de l\u2019objet de la requ\u00eate que les parties requ\u00e9rantes sollicitent sp\u00e9cifiquement l\u2019annulation des dispositions contenues \u00e0 la \u00ab page 3, \u00a7 1er et \u00a7 3 \u00bb de la circulaire du 27 f\u00e9vrier 2023.
\n Les paragraphes contest\u00e9s, en r\u00e9alit\u00e9 des alin\u00e9as, concernent l\u2019application de l\u2019article 85, alin\u00e9a 3, de l\u2019arr\u00eat\u00e9 du Gouvernement wallon du 24 novembre 2022
\n relatif aux conditions d\u2019agr\u00e9ment des \u00e9tablissements pour animaux et aux conditions de d\u00e9tention et de commercialisation au sein de ces \u00e9tablissements. Cette disposition r\u00e9glementaire est r\u00e9dig\u00e9e comme suit :
\n \u00ab Le gestionnaire produit au maximum deux races par esp\u00e8ce ou croisements distincts \u00bb.
\n L\u2019\u00ab interpr\u00e9tation \u00bb de cet alin\u00e9a, contenue dans la circulaire partiellement attaqu\u00e9e, se pr\u00e9sente comme suit :
\n \u00ab 7. Article 85, alin\u00e9a 3 : Limitation des races L\u2019arr\u00eat\u00e9 du gouvernement wallon du 24 novembre 2022 entre en vigueur le 1er mars 2023.
\n Celui-ci pr\u00e9voit que les \u00e9levages occasionnels, amateurs et professionnels de chiens ou de chats produisent dor\u00e9navant maximum deux races par esp\u00e8ce ou deux croisements distincts (art. 85, al. 3 de l\u2019AGW).
\n VI – 22.555 – 7\/11
\n Une liste des races \u00e9tablie par le Service sur base des standards fix\u00e9s au niveau international sera mise \u00e0 disposition sur le portail BEA.
\n Si les deux races ou croisements produits au sein d\u2019un \u00e9levage agr\u00e9\u00e9 varient en cours d\u2019agr\u00e9ment, le gestionnaire est tenu d\u2019adapter, \u00e0 chaque changement de race ou de croisement produits :
\n – l\u2019inventaire des femelles reproductrices, – les directives concernant l\u2019alimentation, le logement et les soins de l\u2019animal ainsi que les directives \u00e9crites concernant le d\u00e9veloppement du comportement et l\u2019\u00e9ducation du chien, – le plan de reclassement des animaux reproducteurs.
\n Au maximum deux changements de race sont autoris\u00e9s en cours d\u2019agr\u00e9ment.
\n A l\u2019exception des \u00e9levages occasionnels, les \u00e9levages de chiens ou de chats doivent \u00e9laborer, d\u00e8s le d\u00e9but de leur activit\u00e9, un plan de reclassement. Ils doivent en effet pr\u00e9voir ce qu\u2019il adviendra des animaux reproducteurs lorsque ceux-ci ne seront plus utilis\u00e9s pour la reproduction (art. 86, \u00a7 4 de l\u2019AGW).
\n Pour les \u00e9levages dont l\u2019agr\u00e9ment est en cours, l\u2019arr\u00eat\u00e9 ne pr\u00e9voit pas de dispositions transitoires en ce qui concerne la diminution du nombre de races \u00e0 maximum deux races.
\n A partir du 1er mars 2023, il ne peut y avoir de saillies avec une femelle d\u2019une race autre que les deux races conserv\u00e9es.
\n Les gestations en cours au 1er mars sont men\u00e9es jusqu\u2019\u00e0 leur terme et la race des animaux issus de ces port\u00e9es (n\u00e9s avant le 1er mai) n\u2019est pas comptabilis\u00e9e dans le nombre maximum de deux races.
\n Apr\u00e8s le 1er mars 2023, les \u00e9levages qui d\u00e9tiennent plus de deux races \u00e9laborent un plan de reclassement. Le plan de reclassement pr\u00e9cise les mesures qui sont prises en vue de se conformer \u00e0 cette nouvelle obligation et les d\u00e9lais de l\u2019application de ces mesures. Le plan de reclassement est mis \u00e0 la disposition du Service \u00e0 la demande. Si le plan de reclassement n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9 et ex\u00e9cut\u00e9, ces \u00e9levages font l\u2019objet d\u2019un avertissement.
\n Le gestionnaire d\u00e9termine, dans le plan de reclassement, ce qu\u2019il advient des animaux reproducteurs avec lesquels il ne veut ou ne peut plus faire de la reproduction et des femelles gestantes au 1er mars 2023 et qui ne ressortent pas des deux races choisies :
\n a) Ceux-ci peuvent \u00eatre mis \u00e0 la retraite.
\n Dans ce cas, le gestionnaire peut soit :
\n – les donner \u00e0 un particulier. Les chats devront \u00eatre st\u00e9rilis\u00e9s au pr\u00e9alable (cf. art. 55, \u00a7 2), il n\u2019y a pas de st\u00e9rilisation obligatoire pour les chiens.
\n – les d\u00e9tenir \u00e0 titre priv\u00e9 :
\n * s\u2019ils sont st\u00e9rilis\u00e9s, ils ne sont pas consid\u00e9r\u00e9s comme faisant partie de l\u2019\u00e9levage (cf. art. 84 alin\u00e9a 2). Ils sont n\u00e9anmoins comptabilis\u00e9s dans le calcul de la surface minimale de d\u00e9tention (cf. art. 43) s\u2019ils sont pr\u00e9sents sur les lieux de l\u2019\u00e9levage.
\n * s\u2019ils ne sont pas st\u00e9rilis\u00e9s, ils sont consid\u00e9r\u00e9s comme faisant partie de l\u2019\u00e9levage et sont donc inscrits dans l\u2019inventaire des femelles ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.688 VI – 22.555 – 8\/11
\n reproductrices (cf. art. 84 alin\u00e9a 2). Ils sont comptabilis\u00e9s dans le calcul de la surface minimale de d\u00e9tention (cf. art. 43).
\n b) Ils peuvent \u00eatre commercialis\u00e9s \u00e0 condition d\u2019\u00eatre st\u00e9rilis\u00e9s (cf. art. 86) sauf s\u2019ils sont destin\u00e9s \u00e0 un \u00e9leveur agr\u00e9\u00e9 et si l\u2019\u00e2ge limite de reproduction n\u2019est pas atteint (8 ans), ou en cas de contre-indication v\u00e9t\u00e9rinaire. Le passeport ou le carnet de sant\u00e9 est transmis \u00e0 l\u2019acqu\u00e9reur.
\n c) Ils peuvent \u00eatre donn\u00e9s \u00e0 un refuge.
\n La st\u00e9rilisation n\u00e9cessite l\u2019avis du v\u00e9t\u00e9rinaire de contrat \u00bb.
\n La requ\u00eate tend \u00e0 l\u2019annulation des alin\u00e9as selon lesquels \u00ab une liste des races \u00e9tablie par le Service sur base des standards fix\u00e9s au niveau international sera mise \u00e0 disposition sur le portail BEA \u00bb et \u00ab au maximum deux changements de race sont autoris\u00e9s en cours d\u2019agr\u00e9ment \u00bb.
\n Lorsque les dispositions d\u2019un acte administratif ou d\u2019un r\u00e8glement forment un tout indivisible, l\u2019annulation partielle de celui-ci \u00e9quivaut \u00e0 sa r\u00e9formation. Le Conseil d\u2019\u00c9tat est alors sans comp\u00e9tence pour prononcer pareille r\u00e9formation. Si, en revanche, les dispositions de l\u2019acte attaqu\u00e9 sont divisibles et s\u00e9parables, l\u2019annulation de certaines d\u2019entre elles en laisse intact l\u2019objet principal et, dans cette mesure, le Conseil d\u2019\u00c9tat est comp\u00e9tent pour en prononcer l\u2019annulation partielle.
\n Selon la partie adverse, la circulaire dont deux alin\u00e9as sont contest\u00e9s ne pr\u00e9sente pas de caract\u00e8re r\u00e9glementaire.
\n Il ressort toutefois de la formulation m\u00eame des d\u00e9veloppements que la circulaire consacre \u00e0 l\u2019article 85, alin\u00e9a 3, de l\u2019arr\u00eat\u00e9 du Gouvernement wallon du 24 novembre 2022 que ceux-ci ont bien, comme l\u2019affirment les requ\u00e9rantes, une port\u00e9e normative. Ainsi, par exemple et outre les deux alin\u00e9as contest\u00e9s par les parties requ\u00e9rantes, la circulaire impose notamment un r\u00e9gime transitoire qui n\u2019est pas express\u00e9ment pr\u00e9vu par le premier acte attaqu\u00e9, et des obligations s\u2019imposant aux \u00e9leveurs d\u00e9j\u00e0 en activit\u00e9 en vue de diminuer le nombre de races au sein de chaque \u00e9levage, pour les ramener au maximum de deux races pr\u00e9vu par l\u2019arr\u00eat\u00e9 annul\u00e9.
\n La circonstance que la circulaire attaqu\u00e9e doive se voir reconna\u00eetre un caract\u00e8re r\u00e9glementaire ne peut faire perdre de vue qu\u2019une annulation limit\u00e9e aux deux seuls alin\u00e9as vis\u00e9s par la requ\u00eate correspondrait \u00e0 une r\u00e9formation de cet acte.
\n Elle laisserait en effet subsister d\u2019autres dispositions ayant une port\u00e9e r\u00e9glementaire, et modifierait donc le r\u00e9gime juridique voulu par l\u2019auteur du deuxi\u00e8me acte attaqu\u00e9.
\n VI – 22.555 – 9\/11
\n Une telle r\u00e9formation ne rel\u00e8ve pas de la comp\u00e9tence du Conseil d\u2019\u00c9tat.
\n Le recours est donc irrecevable en tant qu\u2019il est dirig\u00e9 contre le deuxi\u00e8me acte attaqu\u00e9.
\n VI. Indemnit\u00e9 de proc\u00e9dure et autre d\u00e9pens
\n Les parties requ\u00e9rantes sollicitent une indemnit\u00e9 de proc\u00e9dure de 770
\n euros.
\n La perte de l\u2019un des objets du recours \u00e9tant la cons\u00e9quence de l\u2019annulation du premier acte attaqu\u00e9, les parties requ\u00e9rantes doivent \u00eatre consid\u00e9r\u00e9es comme \u00e9tant celles ayant obtenu gain de cause au sens de l\u2019article 30\/1, \u00a7 1er, des lois sur le Conseil d’\u00c9tat, coordonn\u00e9es le 12 janvier 1973. Il y a donc lieu de faire droit \u00e0 leur demande d\u2019une indemnit\u00e9 de proc\u00e9dure.
\n Les circonstances justifient par ailleurs que les autres d\u00e9pens soient laiss\u00e9s \u00e0 la partie adverse, \u00e0 l\u2019exception de ceux de l\u2019intervention.
\n PAR CES MOTIFS, LE CONSEIL D\u2019\u00c9TAT D\u00c9CIDE :
\n Article 1er.
\n Les demandes d\u2019intervention introduites par l\u2019ASBL Global Action in the Interest of Animals (GAIA), l\u2019ASBL Union wallonne pour la Protection Animale (UWPA) et l\u2019ASBL Sans Collier sont accueillies.
\n Article 2.
\n La requ\u00eate est rejet\u00e9e.
\n Article 3.
\n La partie adverse supporte les d\u00e9pens, \u00e0 savoir les droits de r\u00f4le de 1.200 euros, la contribution de 24 euros et l\u2019indemnit\u00e9 de proc\u00e9dure de 770 euros accord\u00e9e aux parties requ\u00e9rantes.
\n VI – 22.555 – 10\/11
\n Les parties intervenantes supportent les droits de 450 euros li\u00e9s \u00e0 leurs interventions, \u00e0 concurrence de 150 euros chacune.
\n Ainsi prononc\u00e9 \u00e0 Bruxelles le 10 d\u00e9cembre 2024, par la VIe chambre du Conseil d\u2019\u00c9tat, compos\u00e9e de :
\n David De Roy, pr\u00e9sident de chambre, Xavier Close, conseiller d\u2019\u00c9tat, Aur\u00e9lien Vandeburie, conseiller d\u2019\u00c9tat, Nathalie Roba, greffi\u00e8re.
\n La greffi\u00e8re, Le Pr\u00e9sident,
\n Nathalie Roba David De Roy
\n VI – 22.555 – 11\/11<\/p>\n

Document PDF ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.688\n <\/p>\n

Publication(s) li\u00e9e(s) <\/p>\n

citant:<\/p>\n

ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.687 <\/p>\n

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\n == Fluctuat nec mergitur ==\n <\/p>\n


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Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

JUPORTAL. L avertissement officiel du portail precise qu il n existe pas de droit d auteur sur les arrets et jugements.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

JUPORTAL Base de donn\u00e9es publique de la jurisprudence belge Imprimer cette page Taille d’impression S M L XL Nouvelle recherche JUPORTAL Fermer l’onglet Conseil d’\u00c9tat Jugement\/arr\u00eat du 10 d\u00e9cembre 2024 No ECLI: ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.688 No R\u00f4le: A. 238938\/VI-22555 Affaire: Arr\u00eat 261688 – Bien-\u00eatre des animaux – 10\/12\/2024 Domaine juridique: Droit administratif Date d’introduction: 2024-12-11 Consultations: 188 – derni\u00e8re vue 2026-06-03 10:22…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":[],"kji_country":[7731],"kji_court":[154823],"kji_chamber":[],"kji_year":[],"kji_subject":[7612],"kji_keyword":[125224,102998,7706,17415,7889],"kji_language":[7733],"class_list":["post-1173633","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-belgique","kji_court-eclibervsce2024arr-261-688","kji_subject-fiscal","kji_keyword-animaux","kji_keyword-bien-etre","kji_keyword-conditions","kji_keyword-conseil","kji_keyword-parties","kji_language-francais"],"yoast_head":"\nECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.688 - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/eclibervsce2024arr-261-688\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.688\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"JUPORTAL Base de donn\u00e9es publique de la jurisprudence belge Imprimer cette page Taille d'impression S M L XL Nouvelle recherche JUPORTAL Fermer l'onglet Conseil d'\u00c9tat Jugement\/arr\u00eat du 10 d\u00e9cembre 2024 No ECLI: ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.688 No R\u00f4le: A. 238938\/VI-22555 Affaire: Arr\u00eat 261688 - Bien-\u00eatre des animaux - 10\/12\/2024 Domaine juridique: Droit administratif Date d'introduction: 2024-12-11 Consultations: 188 - derni\u00e8re vue 2026-06-03 10:22...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/eclibervsce2024arr-261-688\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"19 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibervsce2024arr-261-688\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibervsce2024arr-261-688\\\/\",\"name\":\"ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.688 - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-06-22T21:16:29+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibervsce2024arr-261-688\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"en-US\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibervsce2024arr-261-688\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibervsce2024arr-261-688\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/criminal-law-attorneys-in-paris-counsel-and-strategic-defense\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.688\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. 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