{"id":1181183,"date":"2026-06-23T22:20:13","date_gmt":"2026-06-23T20:20:13","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/eclibervsce2024arr-261-863\/"},"modified":"2026-06-23T22:20:13","modified_gmt":"2026-06-23T20:20:13","slug":"eclibervsce2024arr-261-863","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/eclibervsce2024arr-261-863\/","title":{"rendered":"ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.863"},"content":{"rendered":"
\n
JUPORTAL Base de donn\u00e9es publique de la jurisprudence belge<\/p>\n

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\nConseil d'\u00c9tat <\/p>\n

Jugement\/arr\u00eat du 23 décembre 2024 <\/p>\n

No ECLI:<\/p>\n

ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.863<\/p>\n

No R\u00f4le:<\/p>\n

A. 238749\/VIII-12202<\/p>\n

Affaire:<\/p>\n

Arr\u00eat 261863 – Fonction publique f\u00e9d\u00e9rale – Recrutement et carri\u00e8re – 23\/12\/2024<\/p>\n

Domaine juridique:<\/p>\n

\n Droit administratif<\/p>\n

Date d’introduction:<\/p>\n

2025-01-06<\/p>\n

Consultations:<\/p>\n

91 – derni\u00e8re vue 2026-05-31 03:59<\/p>\n

Fiche <\/p>\n

Arr\u00eat no 261.863 du 23 d\u00e9cembre 2024 Fonction publique – Fonction publique
\n f\u00e9d\u00e9rale – Recrutement et carri\u00e8re D\u00e9cision : Annulation\n <\/p>\n

Th\u00e9saurus Cassation:<\/p>\n

CONSEIL D'ETAT\n<\/p>\n

Th\u00e9saurus UTU:<\/p>\n

DROIT PUBLIC ET ADMINISTRATIF – CONSEIL D'\u00c9TAT – Arr\u00eats (Conseil d'\u00c9tat)\n <\/p>\n

Texte de la d\u00e9cision <\/p>\n

\n CONSEIL D\u2019\u00c9TAT, SECTION DU CONTENTIEUX ADMINISTRATIF
\n LE PR\u00c9SIDENT DE LA VIIIe CHAMBRE
\n no 261.863 du 23 d\u00e9cembre 2024
\n A. 238.749\/VIII-12.202
\n En cause : M.B., ayant \u00e9lu domicile chez Me Nelson BRIOU, avocat, avenue du Congo 1
\n 1050 Bruxelles, contre :
\n l\u2019\u00c9tat belge, repr\u00e9sent\u00e9 par le ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res, ayant \u00e9lu domicile chez Mes Jean LAURENT et Charline SERVAIS, avocats, avenue Louise 250
\n 1050 Bruxelles.
\n ——————————————————————————————————
\n I. Objet de la requ\u00eate
\n Par une requ\u00eate introduite le 28 mars 2023, la partie requ\u00e9rante demande l\u2019annulation de \u00ab l\u2019acte du 27 septembre 2022 d\u00e9cidant de ne pas proc\u00e9der \u00e0 [sa]
\n nomination [\u2026] comme agent de l\u2019Etat et, par cons\u00e9quent, de le d\u00e9charger de ses fonctions de stagiaire au grade d\u2019assistant technique au SPF Affaires \u00e9trang\u00e8res, \u00e0 partir du 30 septembre 2022 \u00bb.
\n II. Proc\u00e9dure
\n Le dossier administratif a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9.
\n Les m\u00e9moires en r\u00e9ponse et en r\u00e9plique ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9guli\u00e8rement \u00e9chang\u00e9s.
\n M. Erik Bosquet, premier auditeur au Conseil d\u2019\u00c9tat, a r\u00e9dig\u00e9 un rapport sur la base de l\u2019article 12 du r\u00e8glement g\u00e9n\u00e9ral de proc\u00e9dure.
\n Le rapport a \u00e9t\u00e9 notifi\u00e9 aux parties.
\n Les parties ont d\u00e9pos\u00e9 un dernier m\u00e9moire.
\n VIII – 12.202 – 1\/9
\n Par une ordonnance du 5 d\u00e9cembre 2024, l\u2019affaire a \u00e9t\u00e9 fix\u00e9e \u00e0 l\u2019audience du 20 d\u00e9cembre 2024 et les parties ont \u00e9t\u00e9 inform\u00e9es que l\u2019affaire sera trait\u00e9e par une chambre compos\u00e9e d\u2019un membre.
\n M. Luc Detroux, pr\u00e9sident de chambre, a expos\u00e9 son rapport.
\n Me Nelson Briou, avocat, comparaissant pour la partie requ\u00e9rante, et Me Charline Servais, avocat, comparaissant pour la partie adverse, ont \u00e9t\u00e9 entendus en leurs observations.
\n M. Erik Bosquet, premier auditeur, a \u00e9t\u00e9 entendu en son avis conforme.
\n Il est fait application des dispositions relatives \u00e0 l\u2019emploi des langues, inscrites au titre VI, chapitre II, des lois sur le Conseil d\u2019\u00c9tat, coordonn\u00e9es le 12 janvier 1973.
\n III. Faits
\n 1. Le 30 mai 2021, le requ\u00e9rant est nomm\u00e9 au grade d\u2019assistant technique dans un emploi au service public f\u00e9d\u00e9ral Affaires \u00e9trang\u00e8res, Commerce ext\u00e9rieur et Coop\u00e9ration au D\u00e9veloppement (ci-apr\u00e8s le spf Affaires \u00e9trang\u00e8res), en qualit\u00e9 de stagiaire, avec effet au 1er ao\u00fbt 2021.
\n L\u2019offre d\u2019emploi indiquait que la d\u00e9tention d\u2019une habilitation de s\u00e9curit\u00e9 valable (et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, d\u2019une v\u00e9rification de s\u00e9curit\u00e9 positive) ou l\u2019obtention de cette habilitation de s\u00e9curit\u00e9 au minimum de niveau \u00ab secret \u00bb \u00e9tait une exigence indispensable \u00e0 l\u2019exercice de la fonction et qu\u2019il \u00e9tait requis d\u2019\u00eatre titulaire d\u2019une telle habilitation ou d\u2019accepter de se soumettre \u00e0 une enqu\u00eate de s\u00e9curit\u00e9 dans le but de l\u2019obtenir.
\n 2. Par une d\u00e9cision du 9 ao\u00fbt 2022, l\u2019Autorit\u00e9 nationale de s\u00e9curit\u00e9 (ci-
\n apr\u00e8s : l\u2019ANS) a refus\u00e9 de d\u00e9livrer au requ\u00e9rant l\u2019habilitation de s\u00e9curit\u00e9 requise.
\n Celui-ci en est inform\u00e9 par un courrier de l\u2019officier de s\u00e9curit\u00e9 de la partie adverse le 29 ao\u00fbt 2022.
\n 3. Par un courriel du 31 ao\u00fbt 2022, il est invit\u00e9 \u00e0 une audition par son employeur, qui s\u2019est tenue le 2 septembre 2022. Il lui est fait part de l\u2019intention de ne pas le nommer \u00e0 l\u2019issue de son stage au vu de la d\u00e9cision de l\u2019ANS. Il indique en
\n VIII – 12.202 – 2\/9
\n substance contester les motifs de la d\u00e9cision de l\u2019ANS et fait part de son intention d\u2019introduire un recours contre celle-ci.
\n 4. Par une d\u00e9cision du 27 septembre 2022, la pr\u00e9sidente a.i. du spf Affaires \u00e9trang\u00e8res d\u00e9cide de d\u00e9charger d\u00e9finitivement le requ\u00e9rant de ses fonctions en qualit\u00e9 de stagiaire au grade d\u2019assistant technique \u00e0 partir du 30 septembre 2022
\n au soir.
\n Cette d\u00e9cision est motiv\u00e9e comme suit :
\n \u00ab Vu l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 2 octobre 1937 portant le statut des agents de l\u2019\u00c9tat, les articles 15, alin\u00e9a 1er, 1\u00b0 et 16, \u00a71er, 2\u00b0 ;
\n Vu l\u2019arr\u00eat\u00e9 du Pr\u00e9sident du Comit\u00e9 de direction du Service public f\u00e9d\u00e9ral Affaires \u00e9trang\u00e8res, Commerce ext\u00e9rieur et Coop\u00e9ration au D\u00e9veloppement du 24 juillet 2006 portant d\u00e9l\u00e9gation de comp\u00e9tences dans les mati\u00e8res administratives, l\u2019article 1er, 1\u00b0 ;
\n Vu l\u2019arr\u00eat\u00e9 de la Pr\u00e9sidente a.i. du Comit\u00e9 de direction du 30 mai 2021 par lequel [le requ\u00e9rant] est nomm\u00e9 en qualit\u00e9 de stagiaire au grade d\u2019assistant technique au Service public f\u00e9d\u00e9ral Affaires \u00e9trang\u00e8res, Commerce ext\u00e9rieur et Coop\u00e9ration au D\u00e9veloppement, \u00e0 partir du 1er ao\u00fbt 2021 ;
\n Consid\u00e9rant que l\u2019article 15, alin\u00e9a 1er, 1\u00b0 de l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 2 octobre 1937
\n portant le statut le statut des agents de l\u2019\u00c9tat pr\u00e9voit que nul ne peut \u00eatre nomm\u00e9 agent de l\u2019\u00c9tat s\u2019il ne satisfait pas aux conditions d\u2019admissibilit\u00e9 impos\u00e9es pour l\u2019emploi \u00e0 conf\u00e9rer ;
\n Consid\u00e9rant que l\u2019article 16, \u00a71er, 2\u00b0 portant le statut des agents de l\u2019\u00c9tat pr\u00e9voit la condition d\u2019admissibilit\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale pour \u00eatre nomm\u00e9 agent de l\u2019\u00c9tat d\u2019\u00eatre d\u2019une conduite r\u00e9pondant aux exigences de la fonction ;
\n Consid\u00e9rant que l\u2019offre d\u2019emploi envoy\u00e9e aux candidats le 30 mars 2021
\n mentionne l\u2019exigence d\u2019\u00eatre titulaire d\u2019une habilitation de s\u00e9curit\u00e9 au minimum du niveau \u201cSecret\u201d pour exercer la fonction ;
\n Consid\u00e9rant que l\u2019article 13, 2\u00b0 de la loi de 11 d\u00e9cembre 1998 relative \u00e0 la classification et aux habilitations, attestations et avis de s\u00e9curit\u00e9 d\u00e9finit l\u2019habilitation de s\u00e9curit\u00e9 comme l\u2019attestation officielle \u00e9tablie sur la base des informations recueillies par un service de renseignement et de s\u00e9curit\u00e9, selon laquelle, pour acc\u00e9der \u00e0 des donn\u00e9es auxquelles un certain degr\u00e9 de confidentialit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 attribu\u00e9, une personne physique pr\u00e9sente des garanties suffisantes, quant \u00e0 la discr\u00e9tion, la loyaut\u00e9 et l\u2019int\u00e9grit\u00e9 ;
\n Consid\u00e9rant que, le 9 ao\u00fbt 2022, l\u2019Agence [Lire : l\u2019Autorit\u00e9] nationale de S\u00e9curit\u00e9, apr\u00e8s enqu\u00eate de s\u00e9curit\u00e9, a pris la d\u00e9cision de ne pas d\u00e9livrer d\u2019habilitation de s\u00e9curit\u00e9 [au requ\u00e9rant] ; que cette d\u00e9cision lui a \u00e9t\u00e9 notifi\u00e9e le 26
\n ao\u00fbt 2022;
\n Consid\u00e9rant que cette d\u00e9cision est motiv\u00e9e par des \u00e9l\u00e9ments clairs qui d\u00e9montrent que [le requ\u00e9rant] ne t\u00e9moigne pas \u00eatre d\u2019une conduite r\u00e9pondant aux exigences de la fonction ;
\n Consid\u00e9rant qu\u2019il a \u00e9t\u00e9 communiqu\u00e9 en date du 29 ao\u00fbt 2022 [au requ\u00e9rant] que le Service public f\u00e9d\u00e9ral Affaires \u00e9trang\u00e8res, Commerce ext\u00e9rieur et Coop\u00e9ration au D\u00e9veloppement a l\u2019intention de ne pas proc\u00e9der \u00e0 sa nomination comme agent
\n VIII – 12.202 – 3\/9
\n de l\u2019\u00c9tat et par cons\u00e9quent, de le d\u00e9charger de ses fonctions en qualit\u00e9 de stagiaire au grade d\u2019assistant technique au Service public f\u00e9d\u00e9ral Affaires \u00e9trang\u00e8res, Commerce ext\u00e9rieur et Coop\u00e9ration au D\u00e9veloppement ; consid\u00e9rant que, dans l\u2019attente, une dispense de service lui a \u00e9t\u00e9 octroy\u00e9e ;
\n Consid\u00e9rant que [le requ\u00e9rant] a \u00e9t\u00e9 entendu le 2 septembre 2022 pour faire valoir ses observations ;
\n Consid\u00e9rant que lors de cette audition, [le requ\u00e9rant] a fait valoir qu\u2019il ne comprend pas pourquoi une habilitation de s\u00e9curit\u00e9 lui est refus\u00e9e sur base de \u201cpr\u00e9textes utilis\u00e9s\u201d et sans l\u2019avoir ni entendu ni vu ; qu\u2019il estime \u00eatre accus\u00e9 \u00e0 tort ;
\n Consid\u00e9rant qu\u2019un rapport de cette audition a \u00e9t\u00e9 transmis [au requ\u00e9rant] en date du 7 septembre 2022 ;
\n Consid\u00e9rant que [le requ\u00e9rant] a accus\u00e9 r\u00e9ception du rapport de l\u2019audition et a \u00e9mis ses commentaires en date du 15 septembre 2022 ;
\n Consid\u00e9rant que [le requ\u00e9rant] ne fait valoir aucun autre argument ;
\n Consid\u00e9rant que le Service public f\u00e9d\u00e9ral Affaires \u00e9trang\u00e8res, Commerce ext\u00e9rieur et Coop\u00e9ration au D\u00e9veloppement n\u2019a pas comp\u00e9tence pour contester les \u00e9l\u00e9ments qui ont conduit l\u2019Agence nationale de S\u00e9curit\u00e9 \u00e0 refuser l\u2019habilitation de s\u00e9curit\u00e9 [du requ\u00e9rant] ;
\n Consid\u00e9rant qu\u2019au vu de ces \u00e9l\u00e9ments, il ne peut \u00eatre proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 la nomination [du requ\u00e9rant] en qualit\u00e9 d\u2019agent de l\u2019\u00c9tat \u00bb.
\n Il s\u2019agit de l\u2019acte attaqu\u00e9.
\n Il est notifi\u00e9 au requ\u00e9rant par un courrier du m\u00eame jour.
\n 5. Le m\u00eame jour encore, le requ\u00e9rant introduit un recours devant l\u2019organe de recours en mati\u00e8re d\u2019habilitation de s\u00e9curit\u00e9 institu\u00e9 par la loi du 11
\n d\u00e9cembre 1998 \u2018portant cr\u00e9ation d\u2019un organe de recours en mati\u00e8re d\u2019habilitations, d\u2019attestations et d\u2019avis de s\u00e9curit\u00e9\u2019 (ci-apr\u00e8s : l\u2019organe de recours).
\n 6. Le 12 mai 2023, l\u2019organe de recours d\u00e9clare le recours recevable et fond\u00e9, r\u00e9forme la d\u00e9cision de l\u2019ANS refusant l\u2019habilitation de s\u00e9curit\u00e9 et ordonne \u00e0 l\u2019ANS d\u2019octroyer au requ\u00e9rant une habilitation de s\u00e9curit\u00e9 de niveau \u00ab secret \u00bb pour une dur\u00e9e de cinq ans.
\n IV. Moyen unique
\n IV.1.1. La requ\u00eate en annulation
\n Le moyen est pris de la violation des articles 15, 16, 37, 112 de l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 2 octobre 1937 \u2018portant le statut des agents de l\u2019\u00c9tat\u2019, de l\u2019article 13, 2\u00b0, 18, 22 de la loi de 11 d\u00e9cembre 1998 \u2018relative \u00e0 la classification et aux habilitations,
\n VIII – 12.202 – 4\/9
\n attestations et avis de s\u00e9curit\u00e9\u2019, des articles 3, 4, 6 et 9 de la loi du 11 d\u00e9cembre 1998 \u2018portant cr\u00e9ation d\u2019un organe de recours en mati\u00e8re d\u2019habilitations, d\u2019attestations et d\u2019avis de s\u00e9curit\u00e9\u2019, de l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 24 mars 2000 \u2018portant ex\u00e9cution de la loi du 11 d\u00e9cembre 1998 relative \u00e0 la classification et aux habilitations attestations et avis de s\u00e9curit\u00e9\u2019, de l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 24 mars 2000
\n \u2018d\u00e9terminant la proc\u00e9dure \u00e0 suivre devant l\u2019organe de recours en mati\u00e8re d\u2019habilitations, d\u2019attestations et d\u2019avis de s\u00e9curit\u00e9\u2019, de l\u2019article 159 de la Constitution, du principe g\u00e9n\u00e9ral de proportionnalit\u00e9, du principe g\u00e9n\u00e9ral d\u2019\u00e9galit\u00e9, du respect des droits de la d\u00e9fense, du principe du contradictoire ou audi alteram partem, du principe du raisonnable, du devoir de minutie, de l\u2019obligation de motivation interne ou mat\u00e9rielle des d\u00e9cisions administratives, de la pr\u00e9somption d\u2019innocence, de la libert\u00e9 d\u2019expression et de croyance, du respect de la vie priv\u00e9e, ainsi que de l\u2019erreur manifeste d\u2019appr\u00e9ciation.
\n Il expose que l\u2019acte attaqu\u00e9 se fonde sur une d\u00e9cision de l\u2019ANS refusant l\u2019habilitation de s\u00e9curit\u00e9, alors que cette d\u00e9cision de refus est ill\u00e9gale et fait l\u2019objet d\u2019une contestation devant l\u2019organe de recours, qui dispose d\u2019une comp\u00e9tence de r\u00e9formation. Il soutient qu\u2019en consid\u00e9rant que la d\u00e9cision de l\u2019ANS \u00ab est motiv\u00e9e par des \u00e9l\u00e9ments clairs qui d\u00e9montrent [qu\u2019il] ne t\u00e9moigne pas d\u2019\u00eatre d\u2019une conduite r\u00e9pondant aux exigences de la fonction \u00bb, la partie adverse aurait commis une erreur manifeste d\u2019appr\u00e9ciation.
\n IV.1.2. Le m\u00e9moire en r\u00e9ponse
\n La partie adverse rappelle que la possession d\u2019une habilitation de s\u00e9curit\u00e9 au minimum de niveau \u00ab secret \u00bb constituait une condition d\u2019admissibilit\u00e9 sp\u00e9cifiquement impos\u00e9e pour l\u2019emploi litigieux. Elle rappelle \u00e9galement que parmi les conditions g\u00e9n\u00e9rales d\u2019admissibilit\u00e9 impos\u00e9e par le statut, il y a le fait d\u2019\u00eatre d\u2019une conduite r\u00e9pondant aux exigences de la fonction. Elle soutient qu\u2019une demande d\u2019habilitation de s\u00e9curit\u00e9 de niveau SECRET NATIONAL, OTAN et UE a \u00e9t\u00e9 introduite aupr\u00e8s de l\u2019ANS, pour le requ\u00e9rant, via l\u2019interm\u00e9diaire de l\u2019officier de s\u00e9curit\u00e9 du spf Affaires \u00e9trang\u00e8res, que l\u2019ANS est l\u2019autorit\u00e9 comp\u00e9tente pour d\u00e9livrer une telle habilitation, que le spf ne dispose d\u2019aucune comp\u00e9tence ni d\u2019aucun pouvoir d\u2019appr\u00e9ciation en la mati\u00e8re, et qu\u2019il ne pouvait donc contester la d\u00e9cision de refus de l\u2019ANS ni \u00e9mettre des observations.
\n Selon elle, elle n\u2019avait donc d\u2019autre choix que de mettre un terme au stage et ne pas nommer d\u00e9finitivement le requ\u00e9rant. Elle observe qu\u2019en effet, la d\u00e9cision de l\u2019ANS s\u2019imposait \u00e0 elle et n\u2019avait fait l\u2019objet d\u2019aucune demande de suspension \u00e0 la suite de l\u2019introduction du recours devant l\u2019organe de recours comp\u00e9tent. Elle a donc agi comme une administration normalement prudente et
\n VIII – 12.202 – 5\/9
\n diligente en ne nommant pas une personne qui pr\u00e9sentait une menace, ce qui, d\u2019apr\u00e8s elle, aurait constitu\u00e9 un risque r\u00e9el pour le bon fonctionnement du service ainsi que la s\u00e9curit\u00e9 et les relations internationales de l\u2019\u00c9tat.
\n IV.1.3. Le m\u00e9moire en r\u00e9plique
\n Le requ\u00e9rante expose que \u00ab le 17 [lire : le 12] mai 2023 \u00bb, l\u2019organe de recours a rendu un d\u00e9cision dans laquelle son recours est d\u00e9clar\u00e9 fond\u00e9, la d\u00e9cision de l\u2019ANS est r\u00e9form\u00e9e et il est ordonn\u00e9 \u00e0 celle-ci d\u2019octroyer une habilitation de s\u00e9curit\u00e9 de niveau \u00ab secret \u00bb pour une dur\u00e9e de cinq ans. Il en d\u00e9cuit que l\u2019acte attaqu\u00e9 ne dispose plus d\u2019aucun fondement juridique.
\n IV.1.4. Le dernier m\u00e9moire de la partie adverse
\n La partie adverse rappelle qu\u2019une autorit\u00e9 administrative ne peut pas faire application de l\u2019article 159 de la Constitution et que selon la jurisprudence et la doctrine, elle est tenue de respecter les actes administratifs et les r\u00e8glement en vigueur aussi longtemps qu\u2019ils n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 abrog\u00e9s, retir\u00e9s ou annul\u00e9s, sauf \u00e0 les consid\u00e9rer comme inexistants en raison d\u2019une ill\u00e9galit\u00e9 manifeste. Elle en conclut qu\u2019elle ne pouvait consid\u00e9rer la d\u00e9cision de l\u2019ANS comme irr\u00e9guli\u00e8re et en \u00e9carter l\u2019application.
\n Elle souligne que la d\u00e9cision de l\u2019ANS produisait ses effets juridiques sans qu\u2019aucune disposition ne pr\u00e9voie un quelconque effet suspensif dans l\u2019attente d\u2019une d\u00e9cision sur recours. Selon elle, la circonstance que la d\u00e9cision causant grief aboutisse \u00e0 un refus de d\u00e9livrance n\u2019est pas sans effet, le requ\u00e9rant se trouvant en ce moment sans habilitation de s\u00e9curit\u00e9 et elle \u00e9tait tenue d\u2019en tenir compte et d\u2019en tirer toutes les conclusions n\u00e9cessaires, sa comp\u00e9tence \u00e9tant m\u00eame li\u00e9e au constat de l\u2019absence d\u2019habilitation.
\n Elle ajoute qu\u2019elle se devait de faire application des principes de prudence et de pr\u00e9caution, particuli\u00e8rement parce qu\u2019il \u00e9tait question de la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat.
\n Elle all\u00e8gue \u00e9galement qu\u2019il ne peut lui \u00eatre fait grief de ne pas avoir soumis le requ\u00e9rant \u00e0 une v\u00e9rification de s\u00e9curit\u00e9, ni de ne pas avoir attendu la d\u00e9cisions de l\u2019ANS, d\u00e8s lors que si l\u2019article 9 de la loi du 11 d\u00e9cembre 1998 \u2018portant cr\u00e9ation d\u2019un organe de recours en mati\u00e8re d\u2019habilitations, d\u2019attestations et d\u2019avis de s\u00e9curit\u00e9\u2019 pr\u00e9voit que l\u2019organe de recours d\u00e9lib\u00e8re dans les soixante jours qui suivent celui o\u00f9 il a \u00e9t\u00e9 saisi du recours, on constate que dans les faits ce d\u00e9lai est bien plus long et a \u00e9t\u00e9 en l\u2019esp\u00e8ce de pr\u00e8s de 8 mois. Elle soutient qu\u2019elle devait faire la
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\n balance des int\u00e9r\u00eats, que la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat devait n\u00e9cessairement l\u2019emporter sur les droits de la d\u00e9fense du requ\u00e9rant et qu\u2019elle ne pouvait donc le laisser en fonction pendant de longs mois puisque l\u2019enqu\u00eate r\u00e9alis\u00e9e par le service comp\u00e9tent indiquait qu\u2019il pr\u00e9sentait \u00ab un risque potentiel pour la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat \u00bb.
\n IV.2. Appr\u00e9ciation
\n L\u2019acte attaqu\u00e9 est formellement et mat\u00e9riellement motiv\u00e9 par la d\u00e9cision prise le 9 ao\u00fbt 2022 par l\u2019Autorit\u00e9 nationale de s\u00e9curit\u00e9 et par la consid\u00e9ration que \u00ab cette d\u00e9cision est motiv\u00e9e par des \u00e9l\u00e9ments clairs qui d\u00e9montrent que [le requ\u00e9rant] ne t\u00e9moigne pas \u00eatre d\u2019une conduite r\u00e9pondant aux exigences de la fonction \u00bb.
\n Il n\u2019est pas contest\u00e9 qu\u2019il s\u2019agit des motifs d\u00e9terminants de l\u2019acte attaqu\u00e9 et que sans cette d\u00e9cision de l\u2019ANS, l\u2019acte attaqu\u00e9 n\u2019aurait pas \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 tel qu\u2019il l\u2019a \u00e9t\u00e9.
\n L\u2019article 10, \u00a7 2, de la loi du 7 d\u00e9cembre 1998 \u2018portant cr\u00e9ation d\u2019un organe de recours en mati\u00e8re d\u2019habilitations, d\u2019attestations et d\u2019avis de s\u00e9curit\u00e9\u2019 pr\u00e9voit que lorsque le recours fait suite \u00e0 une d\u00e9cision de refus d\u2019octroi d\u2019une habilitation de s\u00e9curit\u00e9, l\u2019organe de recours peut, notamment, s\u2019il \u00ab estime, apr\u00e8s audition du requ\u00e9rant ou de son avocat, que les motifs invoqu\u00e9s \u00e0 l\u2019appui de la d\u00e9cision attaqu\u00e9e ne sont pas fond\u00e9s et ad\u00e9quats en fonction du niveau d\u2019habilitation requis, [\u2026] requ\u00e9rir l\u2019autorit\u00e9 de s\u00e9curit\u00e9 d\u2019octroyer l\u2019habilitation de s\u00e9curit\u00e9 \u00bb. En l\u2019esp\u00e8ce, l\u2019organe de recours a par une d\u00e9cision du 12 mai 2023 r\u00e9form\u00e9 la d\u00e9cision de l\u2019ANS et ordonn\u00e9 \u00e0 celle-ci d\u2019octroyer une habilitation de s\u00e9curit\u00e9 de niveau \u00ab secret \u00bb pour 5 ans, soit l\u2019habilitation dont l\u2019absence dans le chef du requ\u00e9rant \u00e0 la suite de la d\u00e9cision de refus de l\u2019ANS a motiv\u00e9 l\u2019acte attaqu\u00e9.
\n Cette d\u00e9cision de l\u2019organe de recours n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 contest\u00e9e et est devenue d\u00e9finitive.
\n Il en r\u00e9sulte que l\u2019acte attaqu\u00e9 ne repose pas sur des motifs ad\u00e9quats et l\u00e9galement admissibles puisqu\u2019il se fonde sur un d\u00e9cision, celle de l\u2019ANS, qui n\u2019\u00e9tait pas d\u00e9finitive, puisqu\u2019encore susceptible de recours, et qui a \u00e9t\u00e9 r\u00e9form\u00e9e par l\u2019organe de recours qui a estim\u00e9 qu\u2019il n\u2019\u00e9tait pas fond\u00e9 de refuser au requ\u00e9rant l\u2019habilitation de s\u00e9curit\u00e9 qu\u2019il avait sollicit\u00e9e en vue de pouvoir exercer ses fonctions aupr\u00e8s de la partie adverse.
\n Si comme le rel\u00e8ve la partie adverse, elle ne peut, en tant qu\u2019autorit\u00e9 administrative, faire application de l\u2019article 159 de la Constitution, et \u00e9tait par
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\n cons\u00e9quent oblig\u00e9e de tenir compte de la d\u00e9cision de l\u2019ANS aussi longtemps que celle-ci n\u2019avait pas \u00e9t\u00e9 annul\u00e9e ou, dans le cas d\u2019esp\u00e8ce, r\u00e9form\u00e9e, en revanche cette disposition constitutionnelle impose au Conseil d\u2019\u00c9tat d\u2019\u00e9carter l\u2019application d\u2019un acte administratif entach\u00e9 d\u2019ill\u00e9galit\u00e9 qui constitue le fondement juridique de l\u2019acte attaqu\u00e9 ou qui appara\u00eet comme un motif d\u00e9terminant de son contenu.
\n La circonstance que la partie adverse \u00e9tait tenue \u00e0 une obligation de prudence au regard de la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat et que c\u2019est pour ce motif qu\u2019elle n\u2019a pu attendre que la d\u00e9cision de l\u2019ANS, dont les conclusions justifiaient qu\u2019il soit mis fin imm\u00e9diatement aux fonctions du requ\u00e9rant, devienne d\u00e9finitive, n\u2019est pas de nature \u00e0 modifier l\u2019analyse qui pr\u00e9c\u00e8de quant au fondement, dont le Conseil d\u2019\u00c9tat ne peut que constater l\u2019irr\u00e9gularit\u00e9, de l\u2019acte attaqu\u00e9.
\n Le moyen unique est fond\u00e9 en ce qu\u2019il est pris du d\u00e9faut de motivation formelle et mat\u00e9rielle ad\u00e9quate.
\n V. Indemnit\u00e9 de proc\u00e9dure
\n La partie requ\u00e9rante sollicite la condamnation de la partie adverse aux d\u00e9pens, y compris une indemnit\u00e9 de proc\u00e9dure de 770 euros.
\n Il y a lieu de faire droit \u00e0 sa demande.
\n PAR CES MOTIFS, LE CONSEIL D\u2019\u00c9TAT D\u00c9CIDE :
\n Article 1er.
\n L\u2019arr\u00eat\u00e9 de la pr\u00e9sidente a. i. du comit\u00e9 de direction du service public f\u00e9d\u00e9ral Affaire \u00e9trang\u00e8res, Commerce ext\u00e9rieur et Coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement du 27 septembre 2022 en vertu duquel M.B. est d\u00e9finitivement d\u00e9charg\u00e9 de ses fonctions en qualit\u00e9 de stagiaire \u00e0 partir du 30 septembre 2022 au soir et n\u2019est pas nomm\u00e9 \u00e0 cette fonction en qualit\u00e9 d\u2019agent de l\u2019\u00c9tat, est annul\u00e9.
\n Article 2.
\n Le partie adverse supporte les d\u00e9pens, \u00e0 savoir le droit de r\u00f4le de 200 euros, la contribution de 24 euros et l\u2019indemnit\u00e9 de proc\u00e9dure de 770 euros accord\u00e9e \u00e0 la partie requ\u00e9rante.
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\n Ainsi prononc\u00e9 \u00e0 Bruxelles le 23 d\u00e9cembre 2024, par la VIIIe chambre du Conseil d\u2019\u00c9tat, compos\u00e9e de :
\n Luc Detroux, pr\u00e9sident de chambre, Val\u00e9rie Vanderp\u00e8re, greffier.
\n Le Greffier, Le Pr\u00e9sident,
\n Val\u00e9rie Vanderp\u00e8re Luc Detroux
\n VIII – 12.202 – 9\/9<\/p>\n

Document PDF ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.863\n <\/p>\n

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JUPORTAL. L avertissement officiel du portail precise qu il n existe pas de droit d auteur sur les arrets et jugements.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

JUPORTAL Base de donn\u00e9es publique de la jurisprudence belge Imprimer cette page Taille d’impression S M L XL Nouvelle recherche JUPORTAL Fermer l’onglet Conseil d’\u00c9tat Jugement\/arr\u00eat du 23 d\u00e9cembre 2024 No ECLI: ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.863 No R\u00f4le: A. 238749\/VIII-12202 Affaire: Arr\u00eat 261863 – Fonction publique f\u00e9d\u00e9rale – Recrutement et carri\u00e8re – 23\/12\/2024 Domaine juridique: Droit administratif Date d’introduction: 2025-01-06 Consultations: 91 -…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":[],"kji_country":[7731],"kji_court":[155873],"kji_chamber":[],"kji_year":[],"kji_subject":[7660],"kji_keyword":[142492,155874,23480,15545,22742],"kji_language":[7733],"class_list":["post-1181183","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-belgique","kji_court-eclibervsce2024arr-261-863","kji_subject-constitutionnel","kji_keyword-considerant","kji_keyword-habilitation","kji_keyword-recours","kji_keyword-requerant","kji_keyword-securite","kji_language-francais"],"yoast_head":"\nECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.863 - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/eclibervsce2024arr-261-863\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.863\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"JUPORTAL Base de donn\u00e9es publique de la jurisprudence belge Imprimer cette page Taille d'impression S M L XL Nouvelle recherche JUPORTAL Fermer l'onglet Conseil d'\u00c9tat Jugement\/arr\u00eat du 23 d\u00e9cembre 2024 No ECLI: ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.863 No R\u00f4le: A. 238749\/VIII-12202 Affaire: Arr\u00eat 261863 - Fonction publique f\u00e9d\u00e9rale - Recrutement et carri\u00e8re - 23\/12\/2024 Domaine juridique: Droit administratif Date d'introduction: 2025-01-06 Consultations: 91 -...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/eclibervsce2024arr-261-863\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"18 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibervsce2024arr-261-863\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibervsce2024arr-261-863\\\/\",\"name\":\"ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.863 - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-06-23T20:20:13+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibervsce2024arr-261-863\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"en-US\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibervsce2024arr-261-863\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibervsce2024arr-261-863\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/criminal-law-attorneys-in-paris-counsel-and-strategic-defense\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.261.863\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. 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