{"id":1213893,"date":"2026-06-29T02:46:30","date_gmt":"2026-06-29T00:46:30","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/eclibervsce2025arr-262-210\/"},"modified":"2026-06-29T02:46:30","modified_gmt":"2026-06-29T00:46:30","slug":"eclibervsce2025arr-262-210","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/eclibervsce2025arr-262-210\/","title":{"rendered":"ECLI:BE:RVSCE:2025:ARR.262.210"},"content":{"rendered":"
\n
JUPORTAL Base de donn\u00e9es publique de la jurisprudence belge<\/p>\n

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\nConseil d'\u00c9tat <\/p>\n

Jugement\/arr\u00eat du 31 janvier 2025 <\/p>\n

No ECLI:<\/p>\n

ECLI:BE:RVSCE:2025:ARR.262.210<\/p>\n

No R\u00f4le:<\/p>\n

A. 243662\/VIII-12780<\/p>\n

Affaire:<\/p>\n

Arr\u00eat 262210 – Elections, incompatibilit\u00e9s et d\u00e9ch\u00e9ances – 31\/01\/2025<\/p>\n

Domaine juridique:<\/p>\n

\n Droit administratif<\/p>\n

Date d’introduction:<\/p>\n

2025-02-03<\/p>\n

Consultations:<\/p>\n

101 – derni\u00e8re vue 2026-05-30 03:59<\/p>\n

Fiche <\/p>\n

Arr\u00eat no 262.210 du 31 janvier 2025 Institutions, Int\u00e9rieur et pouvoirs
\n locaux – Elections, incompatibilit\u00e9s et d\u00e9ch\u00e9ances D\u00e9cision : Annulation\n <\/p>\n

Th\u00e9saurus Cassation:<\/p>\n

CONSEIL D'ETAT\n<\/p>\n

Th\u00e9saurus UTU:<\/p>\n

DROIT PUBLIC ET ADMINISTRATIF – CONSEIL D'\u00c9TAT – Arr\u00eats (Conseil d'\u00c9tat)\n <\/p>\n

Texte de la d\u00e9cision <\/p>\n

ERROR JUPORTARobotRecordLienECLI WARNING ECLI:BE:RVSCE:2025:ARR.262.210 no lien 280889 identiques <\/p>\n

\n CONSEIL D\u2019\u00c9TAT, SECTION DU CONTENTIEUX ADMINISTRATIF
\n VIIIe CHAMBRE
\n no 262.210 du 31 janvier 2025
\n \u00c9lections communales d\u2019Ans
\n A. 243.662\/VIII-12.780
\n En cause : 1. Palmerio OBILI, 2. Henri HUYGEN, ayant tous deux \u00e9lu domicile chez Me Philippe VANLANGENDONCK, avocat, avenue Louise 65
\n 1050 Bruxelles.
\n ——————————————————————————————————
\n I. Objet de la requ\u00eate
\n Par une requ\u00eate introduite le 5 d\u00e9cembre 2024, les parties requ\u00e9rantes saisissent le Conseil d\u2019\u00c9tat d\u2019un \u00ab recours en annulation pour irr\u00e9gularit\u00e9s constat\u00e9es dans le cadre des \u00e9lections communales et provinciales du 13 octobre 2024 (ville d\u2019Ans et district de Saint-Nicolas) [c]ontre la d\u00e9cision prise par le conseil des \u00e9lections locales en date du 25 novembre 2024 dont [elles] ont eu connaissance le 29.11.2024 \u00bb, et sollicitent \u00ab l\u2019annulation de la[dite] d\u00e9cision \u00bb.
\n II. Proc\u00e9dure
\n L\u2019avis pr\u00e9vu par l\u2019article 5, alin\u00e9a 2, de l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 15 juillet 1956
\n \u2018d\u00e9terminant la proc\u00e9dure devant la section d\u2019administration du Conseil d\u2019\u00c9tat, en cas de recours sur la base de l\u2019article 76bis de la loi \u00e9lectorale communale\u2019 a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 au Moniteur belge du 10 d\u00e9cembre 2024.
\n Le d\u00e9lai durant lequel doit \u00eatre affich\u00e9 \u00e0 la commune l\u2019avis vis\u00e9 par l\u2019article 5, alin\u00e9a 3, dudit arr\u00eat\u00e9 royal du 15 juillet 1956 a d\u00e9but\u00e9 le lundi 9 d\u00e9cembre 2024 pour se cl\u00f4turer le mardi 17 d\u00e9cembre 2024.
\n L\u2019attestation vis\u00e9e par l\u2019article 5, alin\u00e9a 3, de l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 15 juillet 1956, pr\u00e9cit\u00e9, a \u00e9t\u00e9 transmise au Conseil d\u2019\u00c9tat par un courrier du 20 d\u00e9cembre 2024, avec le dossier de l\u2019\u00e9lection.
\n VIII -12.780 – 1\/11
\n Aucun m\u00e9moire n\u2019a \u00e9t\u00e9 transmis dans les d\u00e9lais impartis.
\n M. Beno\u00eet Cuvelier, premier auditeur chef de section au Conseil d\u2019\u00c9tat, a r\u00e9dig\u00e9 un rapport sur la base de l\u2019article 8 de l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 15 juillet 1956, pr\u00e9cit\u00e9.
\n L\u2019ordonnance de fixation du 15 janvier 2025 et le rapport ont \u00e9t\u00e9 notifi\u00e9s aux parties.
\n L\u2019affaire a \u00e9t\u00e9 fix\u00e9e \u00e0 l\u2019audience du 24 janvier 2025.
\n M. Fr\u00e9d\u00e9ric Gosselin, conseiller d\u2019\u00c9tat, a expos\u00e9 son rapport.
\n Me Philippe Vanlangendonck, avocat, comparaissant pour les parties requ\u00e9rantes, a \u00e9t\u00e9 entendu en ses observations.
\n M. Beno\u00eet Cuvelier, premier auditeur chef de section, a \u00e9t\u00e9 entendu en son avis conforme.
\n Il est fait application des dispositions relatives \u00e0 l\u2019emploi des langues, inscrites au titre VI, chapitre II, des lois sur le Conseil d\u2019\u00c9tat, coordonn\u00e9es le 12 janvier 1973.
\n III. Faits
\n 1. Les parties requ\u00e9rantes se sont pr\u00e9sent\u00e9es aux \u00e9lections communales organis\u00e9es \u00e0 Ans le 13 octobre 2024, respectivement comme candidat t\u00eate de liste et troisi\u00e8me candidat sur la liste n\u00b0 8 \u00ab Collectif Citoyen \u00bb.
\n 2. \u00c0 l\u2019issue du scrutin, ladite liste, qui compte 17 candidats pour 29 si\u00e8ges \u00e0 pourvoir, n\u2019obtient aucun si\u00e8ge.
\n 3. Le 21 octobre 2024, les parties requ\u00e9rantes introduisent une r\u00e9clamation aupr\u00e8s du Conseil des \u00e9lections locales \u00e0 l\u2019encontre du r\u00e9sultat de cette \u00e9lection communale.
\n 4. Le m\u00eame jour, le second requ\u00e9rant saisit le m\u00eame Conseil des \u00e9lections locales d\u2019une r\u00e9clamation \u00e0 l\u2019encontre du r\u00e9sultat de l\u2019\u00e9lection provinciale pour le district de Saint-Nicolas.
\n VIII -12.780 – 2\/11
\n 5. Le 25 novembre 2024, le Conseil des \u00e9lections locales rejette la r\u00e9clamation conjointe susvis\u00e9e et valide les r\u00e9sultats de l\u2019\u00e9lection de la commune de Ans, dans les termes suivants :
\n \u00ab Vu le Code de la d\u00e9mocratie locale et de la d\u00e9centralisation, sp\u00e9cialement les articles L4146-23\/5, L4146-23\/7 et L4146-23\/9, tels que modifi\u00e9s par le d\u00e9cret du 1er juin 2023 modifiant le Code de la d\u00e9mocratie locale et de la d\u00e9centralisation en ce qui concerne les \u00e9lections communales et provinciales ;
\n Vu l\u2019arr\u00eat\u00e9 du Gouvernement wallon du 23 f\u00e9vrier 2024 portant sur la classification des communes en ex\u00e9cution de l\u2019article L1121-3, alin\u00e9a 1er, du Code de la d\u00e9mocratie locale et de la d\u00e9centralisation, en fonction des chiffres de population arr\u00eat\u00e9s \u00e0 la date du 1er janvier 2024 ;
\n Vu le proc\u00e8s-verbal de l\u2019\u00e9lection qui a eu lieu le 13 octobre 2024, dans la Ville d\u2019Ans, pour le renouvellement du Conseil communal (29 si\u00e8ges), en ex\u00e9cution de l\u2019article L4124-1, \u00a7 1er, dudit Code ;
\n Vu les actes de pr\u00e9sentation des candidatures et les d\u00e9clarations d\u2019acceptation des candidats ;
\n Vu le recensement des votes, consign\u00e9 audit proc\u00e8s-verbal ;
\n Attendu qu\u2019en cons\u00e9quence, le bureau communal a arr\u00eat\u00e9 ce qui suit :
\n la liste n\u00b0 1 (ECOLO) obtient 1 si\u00e8ge ;
\n la liste n\u00b0 2 (LES ENGAG\u00c9S) obtient 4 si\u00e8ges ;
\n la liste n\u00b0 3 (PS) obtient 16 si\u00e8ges ;
\n la liste n\u00b0 5 (MR) obtient 8 si\u00e8ges ;
\n la liste n\u00b0 8 (Collectif Citoyen) n\u2019obtient pas de si\u00e8ge ;
\n la liste n\u00b0 9 (D\u00e9FI) n\u2019obtient pas de si\u00e8ge.
\n Vu la r\u00e9clamation introduite le 21 octobre 2024 par Henri HUYGEN et Palmerio OBILI ;
\n Attendu qu\u2019en vertu de l\u2019article L4146-6, \u00a7 2, le Conseil des \u00e9lections locales a examin\u00e9 les \u00e9ventuels conflits d\u2019int\u00e9r\u00eat de ses membres et qu\u2019il ressort de cet examen qu\u2019aucun conflit d\u2019int\u00e9r\u00eat n\u2019a \u00e9t\u00e9 constat\u00e9 ;
\n Attendu que la pr\u00e9sente requ\u00eate a \u00e9t\u00e9 introduite dans le respect des formes et d\u00e9lais prescrits par l\u2019article L4146-20 du Code de la d\u00e9mocratie locale et de la d\u00e9centralisation ;
\n Attendu qu\u2019au-del\u00e0 des conditions de formes et de d\u00e9lais, il y a lieu d\u2019examiner la qualit\u00e9 des r\u00e9clamants \u00e0 agir et \u00e0 introduire la pr\u00e9sente r\u00e9clamation ;
\n Attendu qu\u2019en ex\u00e9cution de l\u2019article L4146-20 du Code de la d\u00e9mocratie locale et de la d\u00e9centralisation, \u201ctout candidat, \u00e9lu ou non, d\u00e9clar\u00e9 suppl\u00e9ant ou non, peut introduire une r\u00e9clamation contre les \u00e9lections\u201d (voir C.E. – arr\u00eat \u00c9lections de Huy n\u00b0 167.371 du 31 janvier 2007) ;
\n Que \u201cla qualit\u00e9 de candidat \u00e0 l\u2019exclusion de celle d\u2019\u00e9lecteur permet de contester la validit\u00e9 de l\u2019\u00e9lection communale\u201d (voir C.E. – arr\u00eat \u00c9lections de Li\u00e8ge n\u00b0 167.820
\n du 14 f\u00e9vrier 2007) ;
\n Attendu toutefois que par application de la jurisprudence du Conseil d\u2019\u00c9tat, il incombe pour les candidats non \u00e9lus qu\u2019ils d\u00e9montrent \u00e0 travers les moyens qu\u2019ils ECLI:BE:RVSCE:2025:ARR.262.210 VIII -12.780 – 3\/11
\n exposent, outre l\u2019existence d\u2019irr\u00e9gularit\u00e9s concr\u00e8tes et effectives ayant eu une influence sur l\u2019ordre des \u00e9lus ou la r\u00e9partition des si\u00e8ges, le fait que lesdites irr\u00e9gularit\u00e9s, \u00e0 les supposer \u00e9tablies, ont influenc\u00e9 la r\u00e9partition des si\u00e8ges \u00e0 leur d\u00e9triment (voir C.E. – arr\u00eat \u00c9lections de Farciennes n\u00b0 91.922 du 28 d\u00e9cembre 2000) ou \u00e0 celui de leur liste (voir C.E., arr\u00eat \u00c9lections de Frasnes-lez-Anvaing n\u00b0 93.710 du 2 mars 2001) ;
\n Que les requ\u00e9rants, candidats \u00e0 l\u2019\u00e9lection sur la liste Collectif Citoyen, ont d\u00e8s lors la qualit\u00e9 requise pour contester les r\u00e9sultats de l\u2019\u00e9lection ;
\n Que la requ\u00eate est d\u00e8s lors recevable ;
\n Vu le m\u00e9moire en intervention d\u00e9pos\u00e9 contre r\u00e9c\u00e9piss\u00e9 au SPW Int\u00e9rieur et Action sociale le 30 octobre 2024 par le coll\u00e8ge communal d\u2019Ans ;
\n Consid\u00e9rant que ce m\u00e9moire a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9 dans les formes et d\u00e9lais pr\u00e9vus par l\u2019article L4146-22 du Code de la d\u00e9mocratie locale et de la d\u00e9centralisation mais qu\u2019il \u00e9mane de l\u2019institution communale et non pas d\u2019un candidat ; que suivant la jurisprudence du Conseil d\u2019\u00c9tat, dans son arr\u00eat n\u00b0 93.713 du 2 mars 2001, \u00c9lections communales de Fl\u00e9malle, la commune en tant que telle n\u2019a pas int\u00e9r\u00eat \u00e0 intenter une action pour ou contre la validation des \u00e9lections communales et que les organes de la commune n\u2019ont pas, en tant que tels, \u00e0 prendre parti \u00e0 cet \u00e9gard, justifiant l\u2019irrecevabilit\u00e9 du m\u00e9moire tel que d\u00e9pos\u00e9 ; qu\u2019il convient, en cons\u00e9quence, de d\u00e9clarer ce m\u00e9moire irrecevable ;
\n Vu le m\u00e9moire en intervention d\u00e9pos\u00e9 contre r\u00e9c\u00e9piss\u00e9 au SPW Int\u00e9rieur et Action sociale le 30 octobre 2024 par [G. P.] ;
\n Consid\u00e9rant que ce m\u00e9moire a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9 dans les formes et d\u00e9lais pr\u00e9vus par l\u2019article L4146-22 du Code de la d\u00e9mocratie locale et de la d\u00e9centralisation et que l\u2019intervenant \u00e9tait candidat \u00e0 l\u2019\u00e9lection sur la liste PS ; qu\u2019il est donc recevable ;
\n Vu l\u2019arr\u00eat du Conseil d\u2019\u00c9tat n\u00b0 260.965 prononc\u00e9 le 8 octobre 2024 concernant l\u2019affichage \u00e9lectoral dans la Ville d\u2019Ans ;
\n Vu le rapport d\u2019instruction et la proposition de d\u00e9cision \u00e9manant du SPW Int\u00e9rieur et Action sociale ;
\n Consid\u00e9rant dans un premier temps que les r\u00e9clamants soul\u00e8vent divers moyens relatifs \u00e0 un potentiel non-respect de la r\u00e9glementation en mati\u00e8re d\u2019affichage \u00e9lectoral ;
\n Consid\u00e9rant ensuite qu\u2019ils invoquent un moyen li\u00e9 \u00e0 de pr\u00e9tendues infractions d\u00e9coulant du Code de d\u00e9ontologie et d\u2019\u00e9thique de la Soci\u00e9t\u00e9 wallonne du Logement ; que les griefs ont trait \u00e0 de potentiels conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats entre les membres du conseil d\u2019administration d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 de logement public (Soci\u00e9t\u00e9 de Logement du Plateau) et leur qualit\u00e9 de candidat sur la liste n\u00b0 3, PS ; que, selon ce moyen, les actions men\u00e9es au sein de cette soci\u00e9t\u00e9 s\u2019apparenteraient \u00e0 des actions de campagne \u00e9lectorale de certains candidats de la liste n\u00b0 3 ;
\n Consid\u00e9rant que les requ\u00e9rants postulent l\u2019annulation de l\u2019\u00e9lection communale d\u2019Ans et s\u2019estiment avoir \u00e9t\u00e9 l\u00e9s\u00e9s par ces diff\u00e9rents moyens ;
\n Consid\u00e9rant que le Conseil des \u00e9lections locales n\u2019est pas comp\u00e9tent pour juger du respect des r\u00e8gles d\u00e9ontologiques par les membres du conseil d\u2019administration d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 de logement public ; que, de la m\u00eame mani\u00e8re, il ne dispose pas d\u2019une comp\u00e9tence expresse en mati\u00e8re de contr\u00f4le des dispositions en lien avec l\u2019affichage \u00e9lectoral et, plus g\u00e9n\u00e9ralement en lien avec le d\u00e9roulement de la propagande \u00e9lectorale ;
\n VIII -12.780 – 4\/11
\n Consid\u00e9rant que le contr\u00f4le du respect de ces dispositions rel\u00e8ve de la Commission de contr\u00f4le des d\u00e9penses \u00e9lectorales et des communications du Parlement wallon ;
\n Consid\u00e9rant que ce contr\u00f4le ne rel\u00e8ve de la comp\u00e9tence du Conseil des \u00e9lections locales que s\u2019il peut \u00eatre \u00e9tabli que les irr\u00e9gularit\u00e9s d\u00e9nonc\u00e9es auraient \u00e9t\u00e9 susceptibles d\u2019influencer la r\u00e9partition des si\u00e8ges ;
\n Consid\u00e9rant qu\u2019en l\u2019esp\u00e8ce, les requ\u00e9rants ne d\u00e9montrent en rien en quoi les irr\u00e9gularit\u00e9s soulev\u00e9es, quand bien m\u00eame elles seraient \u00e9tablies, auraient influenc\u00e9 les r\u00e9sultats au d\u00e9triment de leur liste ;
\n Consid\u00e9rant qu\u2019il faut, pour justifier l\u2019annulation de l\u2019\u00e9lection, que les irr\u00e9gularit\u00e9s commises soient susceptibles de modifier la r\u00e9partition des si\u00e8ges entre les listes, c\u2019est-\u00e0-dire qu\u2019il soit plausible que les irr\u00e9gularit\u00e9s aient pu avoir pareille r\u00e9percussion ;
\n Consid\u00e9rant que les r\u00e9clamants ne d\u00e9montrent pas de mani\u00e8re admissible que les irr\u00e9gularit\u00e9s all\u00e9gu\u00e9es aient influenc\u00e9 ou pu influencer la r\u00e9partition des si\u00e8ges ;
\n Qu\u2019en cons\u00e9quence, la r\u00e9clamation est recevable, mais non fond\u00e9e.
\n ARR\u00caTE :
\n Article 1er : La r\u00e9clamation introduite le 21 octobre 2024 par Henri HUYGEN et Palmerio OBILI est recevable, mais non fond\u00e9e.
\n Article 2 : Les r\u00e9sultats de l\u2019\u00e9lection communale du 13 octobre 2024, dans la Ville d\u2019Ans, sont valid\u00e9s.
\n [\u2026] \u00bb.
\n Il s\u2019agit de la d\u00e9cision dont les parties requ\u00e9rantes interjettent appel \u00e0 l\u2019appui du pr\u00e9sent recours, sur la base des articles 76bis de la loi \u00e9lectorale communale et L4146-23\/12 du Code de la d\u00e9mocratie locale et de la d\u00e9centralisation.
\n 6. Par une d\u00e9cision distincte du m\u00eame jour, le Conseil des \u00e9lections locales rejette la r\u00e9clamation du second requ\u00e9rant introduite \u00e0 l\u2019encontre du r\u00e9sultat de l\u2019\u00e9lection provinciale pour le district de Saint-Nicolas.
\n IV. La requ\u00eate
\n Les parties requ\u00e9rantes, assist\u00e9es d\u2019un avocat, soutiennent que les \u00e9lections communales organis\u00e9es le 13 octobre 2024 dans la ville d\u2019Ans \u00ab se sont d\u00e9roul\u00e9es dans un cadre marqu\u00e9 par des irr\u00e9gularit\u00e9s substantielles. Ces anomalies, qui ont concern\u00e9 tant le processus d\u2019affichage \u00e9lectoral que les d\u00e9penses de campagne et l\u2019int\u00e9grit\u00e9 des instances d\u00e9cisionnelles, ont gravement compromis la sinc\u00e9rit\u00e9 et l\u2019\u00e9galit\u00e9 du scrutin \u00bb.
\n VIII -12.780 – 5\/11
\n Elles d\u00e9noncent les \u00ab principaux griefs \u00bb suivants et leurs \u00ab cons\u00e9quences sur le scrutin \u00bb :
\n \u00ab a) Violations en mati\u00e8re d\u2019affichage \u00e9lectoral :
\n \uf0b0 Affichage massif du Parti Socialiste (pS) et du Mouvement R\u00e9formateur (MR)
\n sur des biens publics interdits, notamment :
\n \u25aa Poteaux d\u2019\u00e9clairage, cl\u00f4tures AIDE, terrains publics, cl\u00f4tures SNCB, et une conciergerie d\u00e9pendant de la r\u00e9gie communale des sports.
\n \u25aa V\u00e9hicule publicitaire Cargo Master Renault (appartenant \u00e0 l\u2019ASBL
\n NEPTUNE) utilis\u00e9 \u00e0 des fins politiques par des candidats du PS, en violation des statuts de l\u2019ASBL et des r\u00e8gles locales de stationnement publicitaire.
\n \uf0b0 Affichages ill\u00e9gaux sur des cl\u00f4tures appartenant \u00e0 des entrepreneurs ou situ\u00e9es sur le domaine public, sans preuve d\u2019autorisation pr\u00e9alable (contraires \u00e0 l\u2019article 9, section 3, du r\u00e8glement de police communal d\u2019Ans).
\n b) Dysfonctionnements li\u00e9s au r\u00e8glement communal :
\n \uf0b0 Annulation tardive (\u00e0 deux jours du scrutin) d\u2019un r\u00e8glement communal sur l\u2019affichage, emp\u00eachant une r\u00e9partition \u00e9quitable des espaces r\u00e9serv\u00e9s aux petites listes comme Collectif Citoyen.
\n c) Intervention partisane des instances comp\u00e9tentes :
\n \uf0b0 Les d\u00e9cisions d\u00e9favorables du Conseil des \u00e9lections locales ont \u00e9t\u00e9 vot\u00e9es exclusivement par les cinq gouverneurs provinciaux, tous affili\u00e9s politiquement.
\n Cela pose un probl\u00e8me d\u2019impartialit\u00e9, ces derniers \u00e9tant juges et parties.
\n \uf0b0 Les m\u00e9moires en r\u00e9ponse de la Ville d\u2019Ans et du candidat [G. P.] (PS)
\n contiennent des fausses r\u00e9ponses non analys\u00e9es ni r\u00e9fut\u00e9es dans les arr\u00eat\u00e9s finaux.
\n d) Manquements aux obligations de neutralit\u00e9 des administrateurs publics :
\n \uf0b0 Comportements contraires au code d\u2019\u00e9thique de la SWL (Soci\u00e9t\u00e9 Wallonne du Logement) par deux administrateurs de la soci\u00e9t\u00e9 locale de logements sociaux (SLP), dont un affichant ouvertement des positions politiques dans les cit\u00e9s sociales.
\n e) Infractions dans les d\u00e9penses \u00e9lectorales :
\n \uf0b0 Discordances constat\u00e9es dans les documents de d\u00e9claration des d\u00e9penses \u00e9lectorales des listes du PS et du MR, laissant pr\u00e9sumer des infractions potentielles \u00bb.
\n Elles estiment que ces irr\u00e9gularit\u00e9s \u00ab ont eu un impact direct sur la visibilit\u00e9 de [leur] liste Collectif Citoyen, affectant [leur] capacit\u00e9 \u00e0 communiquer avec les \u00e9lecteurs et influencer les r\u00e9sultats \u00bb et pr\u00e9cisent : \u00ab nous avons manqu\u00e9 l\u2019obtention d\u2019un si\u00e8ge de conseiller communal \u00e0 1,5 %, un r\u00e9sultat que ces manquements ont ind\u00e9niablement biais\u00e9 \u00bb. Elles invoquent par ailleurs les \u00ab moyens \u00bb
\n suivants :
\n \u00ab Moyen 1 : Atteinte \u00e0 la sinc\u00e9rit\u00e9 et \u00e0 l\u2019\u00e9galit\u00e9 du scrutin
\n VIII -12.780 – 6\/11
\n \u2022 Fondement l\u00e9gal : Article L4136-1 du CDLD ; Articles 10 et 11 de la Constitution belge.
\n \u2022 Argumentation : Les affichages ill\u00e9gaux massifs par le PS et le MR, combin\u00e9s \u00e0 l\u2019absence de respect des r\u00e8gles sur les autorisations \u00e9crites, ont cr\u00e9\u00e9 une situation de d\u00e9s\u00e9quilibre manifeste en leur faveur, violant ainsi l\u2019\u00e9galit\u00e9 entre candidats. La modification tardive du r\u00e8glement communal a emp\u00each\u00e9 une application \u00e9quitable de la r\u00e9glementation.
\n Moyen 2 : Partis pris des instances d\u00e9cisionnelles \u2022 Fondement l\u00e9gal : Article 6 de la CEDH (impartialit\u00e9 du juge) ; Article 10 de la Constitution belge.
\n \u2022 Argumentation : La validation des \u00e9lections par un Conseil des \u00e9lections locales compos\u00e9 de cinq gouverneurs affili\u00e9s politiquement compromet l\u2019impartialit\u00e9 de cette instance. Ces gouverneurs, tous membres de partis pr\u00e9sents dans l\u2019\u00e9lection, ont pris des d\u00e9cisions en leur faveur, constituant une atteinte au principe d\u2019ind\u00e9pendance du processus \u00e9lectoral.
\n Moyen 3 : Manquements \u00e0 la neutralit\u00e9 des administrateurs publics \u2022 Fondement l\u00e9gal : Code d\u2019\u00e9thique et de d\u00e9ontologie de la SWL, article L4132-
\n 2 du CDLD.
\n \u2022 Argumentation : Les deux administrateurs de la soci\u00e9t\u00e9 locale de logements sociaux ont utilis\u00e9 leur position pour promouvoir des int\u00e9r\u00eats partisans dans les cit\u00e9s sociales, ce qui viole leur obligation de neutralit\u00e9 et influence ind\u00fbment les \u00e9lecteurs vuln\u00e9rables.
\n Moyen 4 : Absence de contr\u00f4le effectif des infractions \u00e9lectorales \u2022 Fondement l\u00e9gal : Articles 14 et 15 des lois coordonn\u00e9es sur le Conseil d\u2019\u00c9tat ;
\n article L4136-1 du CDLD.
\n \u2022 Argumentation : Les infractions d\u2019affichage, bien que massivement document\u00e9es, n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 prises en compte par les instances comp\u00e9tentes.
\n Cette absence de contr\u00f4le effectif a entach\u00e9 la r\u00e9gularit\u00e9 du scrutin \u00bb.
\n Enfin, dans le dispositif de leur requ\u00eate \u2013 et partiellement au point II de celle-ci -, elles sollicitent du Conseil d\u2019\u00c9tat :
\n \u00ab 1. [\u2026] d\u2019annuler la d\u00e9cision prise par le Conseil des \u00e9lections locales en date du 25 novembre 2024 dont [elles] ont eu connaissance le 29.11.2024
\n 2. \u00c0 titre principal, l\u2019annulation des \u00e9lections communales et provinciales du 13
\n octobre 2024 dans la Ville d\u2019Ans et le district de Saint-Nicolas, conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 14 des lois coordonn\u00e9es sur le Conseil d\u2019\u00c9tat et \u00e0 l\u2019article L4136-1 du Code de la d\u00e9mocratie locale et de la d\u00e9centralisation (CDLD).
\n 3. \u00c0 titre subsidiaire, l\u2019organisation d\u2019un nouveau scrutin local exempt de partialit\u00e9 et encadr\u00e9 par les r\u00e8gles garantissant une \u00e9galit\u00e9 stricte entre les listes en pr\u00e9sence.
\n 4. \u00c0 titre additionnel, un audit ind\u00e9pendant des pratiques d\u2019affichage et des d\u00e9penses \u00e9lectorales des listes concern\u00e9es (PS et MR) ainsi qu\u2019une \u00e9valuation des instances impliqu\u00e9es dans le contr\u00f4le des \u00e9lections.
\n 5. La condamnation de l\u2019autorit\u00e9 d\u00e9fenderesse aux frais et d\u00e9pens de la proc\u00e9dure \u00bb.
\n VIII -12.780 – 7\/11
\n V. Comp\u00e9tence du Conseil d\u2019\u00c9tat au contentieux des \u00e9lections locales
\n La comp\u00e9tence du Conseil d\u2019\u00c9tat relevant de l\u2019ordre public, elle doit \u00eatre examin\u00e9e d\u2019office.
\n En vertu du Code de la d\u00e9mocratie locale et de la d\u00e9centralisation (ci-
\n apr\u00e8s : le CDLD), il est institu\u00e9 un Conseil des \u00e9lections locales charg\u00e9 de statuer sur les recours contre les \u00e9lections communales et provinciales et de valider celles-ci (art. L4146-6. \u00a7 1er). Un recours non suspensif est ouvert au Conseil d\u2019\u00c9tat dans les huit jours de la notification de la d\u00e9cision du Conseil des \u00e9lections locales lorsque, comme en l\u2019esp\u00e8ce, celui-ci n\u2019annule pas l\u2019\u00e9lection en premi\u00e8re instance. La proc\u00e9dure propre \u00e0 ce recours sui generis est organis\u00e9e par l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 15 juillet 1956 \u2018d\u00e9terminant la proc\u00e9dure devant la section d\u2019administration du Conseil d\u2019\u00c9tat, en cas de recours sur la base de l\u2019article 76bis de la loi \u00e9lectorale communale\u2019 et, lorsqu\u2019il est saisi d\u2019un tel recours, le Conseil d\u2019\u00c9tat statue non pas au contentieux de l\u2019annulation vis\u00e9 \u00e0 l\u2019article 14 des lois sur le Conseil d\u2019\u00c9tat, coordonn\u00e9es le 12 janvier 1973 (ci-apr\u00e8s : les lois coordonn\u00e9es), mais comme juge d\u2019appel statuant au contentieux de pleine juridiction en vertu de l\u2019article 16, 1\u00b0, desdites lois coordonn\u00e9es.
\n Dans le cadre de ce recours en r\u00e9formation, l\u2019arr\u00eat du Conseil d\u2019\u00c9tat se substitue \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des \u00e9lections locales et vide la contestation dont il est saisi.
\n Lorsqu\u2019il statue comme juge d\u2019appel au contentieux de pleine juridiction sur le fondement des articles 76bis de la loi \u00e9lectorale communale et 16, 1\u00b0, des lois coordonn\u00e9es, le Conseil d\u2019\u00c9tat ne peut qu\u2019exclusivement valider (le cas \u00e9ch\u00e9ant en modifiant la r\u00e9partition des si\u00e8ges) ou annuler les \u00e9lections communales et, dans cette derni\u00e8re hypoth\u00e8se, uniquement \u00ab pour cause d\u2019irr\u00e9gularit\u00e9 susceptible d\u2019influencer la r\u00e9partition des si\u00e8ges entre les diff\u00e9rentes listes \u00bb (CDLD, art. L4146-23\/5).
\n Par ailleurs, selon la jurisprudence constante, l\u2019effet d\u00e9volutif du recours introduit sur la base des dispositions susvis\u00e9es implique, notamment, que seuls les moyens r\u00e9guli\u00e8rement soulev\u00e9s devant le premier juge, en l\u2019esp\u00e8ce le coll\u00e8ge juridictionnel, sont recevables devant le Conseil d\u2019\u00c9tat, sous la seule r\u00e9serve de ceux dont la partie requ\u00e9rante n\u2019aurait pas pu avoir connaissance \u00e0 ce moment. Dans le cadre du contentieux de pleine juridiction, c\u2019est en effet la r\u00e9clamation introduite en premi\u00e8re instance qui circonscrit le litige, lequel ne peut \u00eatre ult\u00e9rieurement \u00e9tendu ni quant \u00e0 son objet ni quant aux irr\u00e9gularit\u00e9s d\u00e9nonc\u00e9es. Selon la m\u00eame jurisprudence, l\u2019annulation des \u00e9lections ne peut, partant, \u00eatre demand\u00e9e \u00e0 l\u2019appui du recours au Conseil d\u2019\u00c9tat si elle n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 demand\u00e9e dans la r\u00e9clamation dont il est saisi en appel.
\n VIII -12.780 – 8\/11
\n VI. Appr\u00e9ciation en l\u2019esp\u00e8ce
\n Compte tenu de ce qui vient d\u2019\u00eatre expos\u00e9 au point V, il appara\u00eet d\u2019embl\u00e9e que les parties requ\u00e9rantes sollicitent l\u2019annulation de la d\u00e9cision prise par le Conseil des \u00e9lections locales le 25 novembre 2024 dont elles indiquent avoir eu connaissance le 29 novembre suivant et, dans le dispositif de leur requ\u00eate, elles demandent \u00ab \u00e0 titre principal, l\u2019annulation des \u00e9lections communales et provinciales du 13 octobre 2024
\n dans la ville d\u2019Ans et le district de Saint-Nicolas, conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 14 des lois coordonn\u00e9es sur le Conseil d\u2019\u00c9tat et \u00e0 l\u2019article L4136-1 du Code de la d\u00e9mocratie locale et de la d\u00e9centralisation (CDLD) \u00bb.
\n Nonobstant le fondement identifi\u00e9 et les termes utilis\u00e9s dans la requ\u00eate et dans son dispositif, il r\u00e9sulte de ses d\u00e9veloppements que celle-ci doit \u00eatre appr\u00e9hend\u00e9e comme cristallisant le recours vis\u00e9 aux articles L4146-23\/12 du CDLD et 76bis de la loi \u00e9lectorale communale. La demande est donc sans objet en ce qu\u2019elle postule l\u2019annulation de la d\u00e9cision susvis\u00e9e \u00ab conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 14 des lois coordonn\u00e9es sur le Conseil d\u2019\u00c9tat \u00bb.
\n Il ressort encore de la requ\u00eate que les parties requ\u00e9rantes critiquent \u00ab la \u00bb
\n d\u00e9cision du Conseil des \u00e9lections du 25 novembre 2024, soit la d\u00e9cision susvis\u00e9e relative \u00e0 l\u2019\u00e9lection communale de la ville d\u2019Ans, seule annex\u00e9e \u00e0 leur recours. D\u00e8s lors que l\u2019article 3 de l\u2019arr\u00eat\u00e9 royal du 15 juillet 1956 stipule que \u00ab la partie requ\u00e9rante joint \u00e0 sa requ\u00eate une copie de la d\u00e9cision d[u Conseil des \u00e9lections locales] dont il est appel\u00e9 \u00bb, l\u2019annulation postul\u00e9e n\u2019est recevable qu\u2019en son premier objet, soit en ce qu\u2019elle vise les r\u00e9sultats de l\u2019\u00e9lection communale de la ville d\u2019Ans.
\n Par ailleurs, il ne peut \u00eatre donn\u00e9 suite \u00e0 la demande des parties requ\u00e9rantes, en ce qu\u2019elle se donne pour objets \u00ab l\u2019organisation d\u2019un nouveau scrutin local exempt de partialit\u00e9 et encadr\u00e9 par des r\u00e8gles garantissant une \u00e9galit\u00e9 stricte entre les listes en pr\u00e9sence \u00bb et \u00ab un audit ind\u00e9pendant des pratiques d\u2019affichage et des d\u00e9penses \u00e9lectorales des listes concern\u00e9es (PS et MR) ainsi qu\u2019une \u00e9valuation des instances impliqu\u00e9es dans le contr\u00f4le des \u00e9lections \u00bb, d\u00e8s lors que ces postes sont \u00e9trangers \u00e0 l\u2019annulation de l\u2019\u00e9lection communale du 13 octobre 2024.
\n En ce qui concerne l\u2019all\u00e9gation de \u00ab manquements \u00e0 la neutralit\u00e9 des administrateurs publics \u00bb (quatri\u00e8me grief et troisi\u00e8me moyen), les parties requ\u00e9rantes, assist\u00e9es d\u2019un avocat, n\u2019exposent pas le moindre \u00e9l\u00e9ment permettant de constater que les manquements qu\u2019elles invoquent \u00e0 ce propos auraient influenc\u00e9 la r\u00e9partition des si\u00e8ges au d\u00e9triment de leur liste.
\n VIII -12.780 – 9\/11
\n Les premier et deuxi\u00e8me griefs (\u00ab violations en mati\u00e8re d\u2019affichage \u00e9lectoral \u00bb et \u00ab dysfonctionnements li\u00e9s au r\u00e8glement communal \u00bb) ainsi que les premier et quatri\u00e8me moyen (\u00ab atteinte \u00e0 la sinc\u00e9rit\u00e9 et \u00e0 l\u2019\u00e9galit\u00e9 du scrutin \u00bb et \u00ab absence de contr\u00f4le effectif des infractions \u00e9lectorales \u00bb) concernent l\u2019affichage pr\u00e9-
\n \u00e9lectoral. Force est toutefois de constater que les parties requ\u00e9rantes n\u2019exposent pas davantage le moindre d\u00e9but d\u2019argumentation permettant de constater que les irr\u00e9gularit\u00e9s qu\u2019elles d\u00e9noncent \u00e0 ce propos, \u00e0 les supposer av\u00e9r\u00e9es, auraient influenc\u00e9 la r\u00e9partition des si\u00e8ges au d\u00e9triment de leur liste en ce qu\u2019elles auraient eu pour cons\u00e9quence qu\u2019elles \u00ab auraient manqu\u00e9 l\u2019obtention d\u2019un si\u00e8ge de conseiller communal \u00e0 1,5% \u00bb, cette affirmation n\u2019\u00e9tant ni expliqu\u00e9e ni a fortiori \u00e9tay\u00e9e dans la requ\u00eate.
\n Enfin, l\u2019effet d\u00e9volutif du recours introduit sur la base des dispositions pr\u00e9cit\u00e9es implique que les \u00e9ventuelles irr\u00e9gularit\u00e9s qui auraient \u00e9t\u00e9 commises devant le premier juge ne peuvent constituer un moyen d\u2019annulation des \u00e9lections devant le Conseil d\u2019\u00c9tat. , Le deuxi\u00e8me moyen (\u00ab parti pris des instances d\u00e9cisionnelles \u00bb) et le troisi\u00e8me grief (\u00ab intervention partisane des instances comp\u00e9tentes \u00bb) sont irrecevables d\u00e8s lors qu\u2019ils visent de pr\u00e9tendues irr\u00e9gularit\u00e9s attribu\u00e9es au Conseil des \u00e9lections locales. Il en va de m\u00eame du cinqui\u00e8me grief (\u00ab infractions dans les d\u00e9penses \u00e9lectorales \u00bb) d\u00e8s lors que celui-ci n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 soulev\u00e9 en premi\u00e8re instance devant le Conseil des \u00e9lections locales et qu\u2019en tout \u00e9tat de cause, une pr\u00e9tendue violation des r\u00e8gles applicables en mati\u00e8re de d\u00e9penses \u00e9lectorales peut, \u00e9ventuellement, constituer une cause de d\u00e9ch\u00e9ance d\u2019un mandat mais non une cause d\u2019annulation des \u00e9lections.
\n Il n\u2019y a, en cons\u00e9quence, pas lieu d\u2019annuler les \u00e9lections.
\n PAR CES MOTIFS, LE CONSEIL D\u2019\u00c9TAT D\u00c9CIDE :
\n Article unique.
\n Les \u00e9lections communales qui ont eu lieu le 13 octobre 2024 \u00e0 Ans sont valid\u00e9es.
\n VIII -12.780 – 10\/11
\n Ainsi prononc\u00e9 \u00e0 Bruxelles, le 31 janvier 2025, par la VIIIe chambre du Conseil d\u2019\u00c9tat, compos\u00e9e de :
\n Luc Detroux, pr\u00e9sident de chambre, Fr\u00e9d\u00e9ric Gosselin, conseiller d\u2019\u00c9tat, Rapha\u00ebl Born, conseiller d\u2019\u00c9tat, Florence Van Hove, greffier.
\n Le Greffier, Le Pr\u00e9sident,
\n Florence Van Hove Luc Detroux
\n VIII -12.780 – 11\/11<\/p>\n

Document PDF ECLI:BE:RVSCE:2025:ARR.262.210\n <\/p>\n

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JUPORTAL Base de donn\u00e9es publique de la jurisprudence belge Imprimer cette page Taille d’impression S M L XL Nouvelle recherche JUPORTAL Fermer l’onglet Conseil d’\u00c9tat Jugement\/arr\u00eat du 31 janvier 2025 No ECLI: ECLI:BE:RVSCE:2025:ARR.262.210 No R\u00f4le: A. 243662\/VIII-12780 Affaire: Arr\u00eat 262210 – Elections, incompatibilit\u00e9s et d\u00e9ch\u00e9ances – 31\/01\/2025 Domaine juridique: Droit administratif Date d’introduction: 2025-02-03 Consultations: 101 – derni\u00e8re vue 2026-05-30…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":[],"kji_country":[7731],"kji_court":[159473],"kji_chamber":[],"kji_year":[],"kji_subject":[7612],"kji_keyword":[7735,17415,14010,40842,95020],"kji_language":[7733],"class_list":["post-1213893","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-belgique","kji_court-eclibervsce2025arr-262-210","kji_subject-fiscal","kji_keyword-article","kji_keyword-conseil","kji_keyword-election","kji_keyword-elections","kji_keyword-locales","kji_language-francais"],"yoast_head":"\nECLI:BE:RVSCE:2025:ARR.262.210 - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/eclibervsce2025arr-262-210\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"ECLI:BE:RVSCE:2025:ARR.262.210\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"JUPORTAL Base de donn\u00e9es publique de la jurisprudence belge Imprimer cette page Taille d'impression S M L XL Nouvelle recherche JUPORTAL Fermer l'onglet Conseil d'\u00c9tat Jugement\/arr\u00eat du 31 janvier 2025 No ECLI: ECLI:BE:RVSCE:2025:ARR.262.210 No R\u00f4le: A. 243662\/VIII-12780 Affaire: Arr\u00eat 262210 - Elections, incompatibilit\u00e9s et d\u00e9ch\u00e9ances - 31\/01\/2025 Domaine juridique: Droit administratif Date d'introduction: 2025-02-03 Consultations: 101 - derni\u00e8re vue 2026-05-30...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/eclibervsce2025arr-262-210\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"23 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibervsce2025arr-262-210\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibervsce2025arr-262-210\\\/\",\"name\":\"ECLI:BE:RVSCE:2025:ARR.262.210 - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-06-29T00:46:30+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibervsce2025arr-262-210\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"en-US\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibervsce2025arr-262-210\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibervsce2025arr-262-210\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/criminal-law-attorneys-in-paris-counsel-and-strategic-defense\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"ECLI:BE:RVSCE:2025:ARR.262.210\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. 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