{"id":1219028,"date":"2026-06-30T02:16:58","date_gmt":"2026-06-30T00:16:58","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/cour-supreme-du-senegal-bulletin-arret-n-24-du-12-aout-2010\/"},"modified":"2026-06-30T02:16:58","modified_gmt":"2026-06-30T00:16:58","slug":"cour-supreme-du-senegal-bulletin-arret-n-24-du-12-aout-2010","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/cour-supreme-du-senegal-bulletin-arret-n-24-du-12-aout-2010\/","title":{"rendered":"Cour supr\u00eame du S\u00e9n\u00e9gal, Bulletin, arr\u00eat n\u00b0 24 du 12 AO\u00dbT 2010"},"content":{"rendered":"
\n
\n

ARR\u00caT n\u00b0 24 DU 12 AO\u00dbT 2010<\/p>\n

ALIOU DIACK C \/ \u00c9TAT DU S\u00c9N\u00c9GAL (AGENT JUDICIAIRE DE L\u2019\u00c9TAT)<\/p>\n

DOMAINE – DOMAINE NATIONAL – D\u00c9LIBERATION DU CONSEIL RURAL POR- TANT D\u00c9SAFFECTATION DE TERRES – CONDITION – MISE EN DEMEURE – EX- CEPTION – CAS.<\/p>\n

L\u2019article 9 d\u00e9cret n\u00b0 72-1288 du 27 octobre 1972 relatif aux conditions d\u2019affectation et de d\u00e9- saffectation des terres du domaine national comprises dans les communaut\u00e9s rurales pr\u00e9voit, en son troisi\u00e8mement, une d\u00e9saffectation d\u2019office si l\u2019affectataire cesse d\u2019exploiter personnelle- ment ou avec l\u2019aide de sa famille. Dans ce cas, la proc\u00e9dure pr\u00e9alable de mise en demeure pr\u00e9- vue au deuxi\u00e8mement n\u2019est pas exig\u00e9e. Fait une fausse interpr\u00e9tation de l\u2019article 9-3\u00b0, le repr\u00e9sentant de l\u2019\u00c9tat qui, pour refuser l\u2019ap- probation de la d\u00e9lib\u00e9ration du Conseil rural exige que les affectataires concern\u00e9s soient pr\u00e9- alablement mis en demeure avant toute d\u00e9saffectation d\u2019office, alors qu\u2019il r\u00e9sulte du dossier que les terres d\u00e9saffect\u00e9es sont inexploit\u00e9es depuis plus d\u2019une dizaine d\u2019ann\u00e9es.<\/p>\n

LA COUR,<\/p>\n

Apr\u00e8s en avoir d\u00e9lib\u00e9r\u00e9 conform\u00e9ment \u00e0 la loi ;<\/p>\n

SUR LES MOYENS R\u00c9UNIS TIR\u00c9S DE LA VIOLATION DE LA LOI :<\/p>\n

Sur la premi\u00e8re branche du moyen tir\u00e9 de la violation des dispositions de l\u2019article 337 de la loi n\u00b0 96-06 du 22 mars 1996 portant code des collectivit\u00e9s locales, en ce que le Sous-pr\u00e9fet qui a re\u00e7u la d\u00e9lib\u00e9ration le 2 f\u00e9vrier 2010, avait jusqu\u2019au 6 avril 2010 pour la d\u00e9f\u00e9rer devant la Cour supr\u00eame, ce qu\u2019il n\u2019a pas fait jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent ;<\/p>\n

Consid\u00e9rant que l\u2019article 337 de la loi n\u00b0 96-06 du 22 mars 1996 portant code des collectivit\u00e9s locales permet au repr\u00e9sentant de l\u2019\u00c9tat, de d\u00e9f\u00e9rer \u00e0 la Cour supr\u00eame les actes mentionn\u00e9s aux articles 334 et 335 du m\u00eame code qu\u2019il estime entach\u00e9s d\u2019ill\u00e9galit\u00e9, dans les deux mois suivant leur transmission ;<\/p>\n

Consid\u00e9rant que ces actes sont ex\u00e9cutoires de plein droit d\u00e8s qu\u2019il est proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 leur publica- tion ou \u00e0 leur notification aux int\u00e9ress\u00e9s apr\u00e8s transmission au repr\u00e9sentant de l\u2019\u00c9tat, sous r\u00e9ser- ve de la demande de seconde lecture qui suspend pendant un d\u00e9lai de quinze jours le caract\u00e8re ex\u00e9cutoire de l\u2019acte et le d\u00e9lai de proc\u00e9dure contentieuse ;<\/p>\n

Consid\u00e9rant que la d\u00e9lib\u00e9ration attaqu\u00e9e qui a \u00e9t\u00e9 prise en mati\u00e8re domaniale, entre dans le champ d\u2019application de l\u2019article 336 dont les dispositions sont d\u00e9rogatoires \u00e0 celles des articles 334 et 335 susvis\u00e9s, de tels actes \u00e9tant soumis \u00e0 l\u2019approbation pr\u00e9alable du repr\u00e9sentant de l\u2019\u00c9tat, lequel dispose d\u2019un d\u00e9lai d\u2019un mois, \u00e0 l\u2019expiration duquel l\u2019approbation est r\u00e9put\u00e9e taci- te ;<\/p>\n

Consid\u00e9rant que le repr\u00e9sentant de l\u2019\u00c9tat, qui a re\u00e7u la d\u00e9lib\u00e9ration le 2 f\u00e9vrier 2010, a pris une d\u00e9cision de refus d\u2019approbation le 24 f\u00e9vrier 2010, soit dans le d\u00e9lai qui lui \u00e9tait imparti ;<\/p>\n

Arr\u00eats de la Cour supr\u00eame<\/p>\n

Chambre administrative 229<\/p>\n

Qu\u2019ainsi, le moyen tir\u00e9 de la violation de l\u2019article 337 est inop\u00e9rant ;<\/p>\n

Sur la seconde branche du moyen tir\u00e9 du d\u00e9faut de base l\u00e9gale en ce que :<\/p>\n

– d\u2019une part, le sous-pr\u00e9fet a fait une mauvaise interpr\u00e9tation des dispositions des articles 9 et 11 du d\u00e9cret n\u00b0 72-1288 du 27 octobre 1972 relatif aux conditions d\u2019affectation et de d\u00e9saffecta- tion des terres du domaine national lesquelles, ont \u00e9t\u00e9 rigoureusement respect\u00e9es par le Conseil rural qui a proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 une d\u00e9saffectation d\u2019office, pr\u00e9vue par la loi, de terres laiss\u00e9es \u00e0 l\u2019abandon, en jach\u00e8re ;<\/p>\n

– d\u2019autre part, en raison du caract\u00e8re non ex\u00e9cutoire de la d\u00e9lib\u00e9ration qui, parce que non ap- prouv\u00e9e et n\u2019ayant pas d\u2019existence juridique, n\u2019a pu \u00eatre opposable aux affectataires pour fonder des recours qui auraient pu motiver le refus d\u2019approbation du repr\u00e9sentant de l\u2019\u00c9tat ;<\/p>\n

Consid\u00e9rant que l\u2019article 9 du d\u00e9cret de 1972 vis\u00e9 au moyen pr\u00e9voit, en son troisi\u00e8mement, une d\u00e9saffectation d\u2019office si l\u2019affectataire cesse d\u2019exploiter personnellement ou avec l\u2019aide de sa famille ; que dans ce cas, la proc\u00e9dure pr\u00e9alable de mise en demeure pr\u00e9vue au deuxi\u00e8me- ment n\u2019est pas exig\u00e9e, contrairement \u00e0 ce qui a \u00e9t\u00e9 retenu dans la d\u00e9cision attaqu\u00e9e, puisqu\u2019il s\u2019agit de deux cas de d\u00e9saffectation d\u2019office ne concernant pas les m\u00eames situations ;<\/p>\n

Consid\u00e9rant que le Conseil rural a produit au dossier, d\u2019une part, le compte rendu de mission de sa commission domaniale du 22 avril 2010 duquel il r\u00e9sulte que les terres sont en jach\u00e8re et qu\u2019aucun bornage n\u2019a \u00e9t\u00e9 mat\u00e9rialis\u00e9 et, d\u2019autre part, les correspondances \u00e9manant des popula- tions des villages concern\u00e9s demandant l\u2019affectation desdites terres ;<\/p>\n

Consid\u00e9rant que dans sa d\u00e9lib\u00e9ration, le Conseil rural a relev\u00e9 que les terres d\u00e9saffect\u00e9es sont inexploit\u00e9es depuis plus d\u2019une dizaine d\u2019ann\u00e9es, ce qui a motiv\u00e9 la demande des habitants des villages de M\u00e9dina Cheikhou et de M\u00e9dina Ba\u00efdy qui veulent que lesdites terres soient r\u00e9serv\u00e9es \u00e0 l\u2019extension de leurs villages et au parcours du b\u00e9tail ;<\/p>\n

Consid\u00e9rant que l\u2019autorit\u00e9 administrative qui conteste les motifs fondant la d\u00e9lib\u00e9ration ne produit cependant aucune pi\u00e8ce \u00e9tablissant qu\u2019il s\u2019agit de terres pr\u00e9sentement exploit\u00e9es par des affectataires qui l\u2019auraient saisi de recours pour contester ladite d\u00e9lib\u00e9ration ;<\/p>\n

Consid\u00e9rant qu\u2019en exigeant que ces affectataires soient pr\u00e9alablement mis en demeure avant toute d\u00e9saffectation, l\u2019autorit\u00e9 administrative a fait une fausse interpr\u00e9tation de l\u2019article 9, 3\u00b0 du d\u00e9cret vis\u00e9 au moyen ;<\/p>\n

Qu\u2019ainsi, sans qu\u2019il soit besoin d\u2019examiner les autres \u00e9l\u00e9ments du moyen, il y a lieu d\u2019annuler la d\u00e9cision attaqu\u00e9e ;<\/p>\n

PAR CES MOTIFS :<\/p>\n

Annule la d\u00e9cision du 24 f\u00e9vrier 2010 du sous-pr\u00e9fet de Mbane refusant d\u2019approuver la d\u00e9lib\u00e9- ration du 23 janvier 2010 du Conseil rural de Mbane ;<\/p>\n

Ordonne la restitution de l\u2019amende consign\u00e9e ;<\/p>\n

Ainsi fait, jug\u00e9 et prononc\u00e9 par la Cour supr\u00eame, chambre administrative, en son audience pu- blique tenue les jour, mois et an que dessus et o\u00f9 \u00e9taient pr\u00e9sents Madame et Messieurs :<\/p>\n

Bulletin des Arr\u00eats n\u00b0 2-3<\/p>\n

230 Chambre administrative<\/p>\n

PR\u00c9SIDENT DE CHAMBRE, PR\u00c9SIDENT : Fatou Habibatou DIALLO ; CONSEIL- LERS : Mouhamadou NGOM, Mamadou Abdoulaye DIOUF, Amadou Hamady DIALLO, Ab- doulaye NDIAYE ; RAPPORTEUR : Fatou Habibatou DIALLO ; AVOCAT G\u00c9N\u00c9RAL : Abdourahmane DIOUF ; AVOCAT : S.C.P.A. DIOP, SY & KAMARA ; GREFFIER : Cheikh DIOP.<\/p>\n

Arr\u00eats de la Cour supr\u00eame<\/p>\n

Chambre administrative 231<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a> · PDF officiel<\/a><\/p>\n

Cour supreme du Senegal, bulletins officiels. Couverture partielle, republication enrichie a valider.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

ARR\u00caT n\u00b0 24 DU 12 AO\u00dbT 2010 ALIOU DIACK C \/ \u00c9TAT DU S\u00c9N\u00c9GAL (AGENT JUDICIAIRE DE L\u2019\u00c9TAT) DOMAINE – DOMAINE NATIONAL – D\u00c9LIBERATION DU CONSEIL RURAL POR- TANT D\u00c9SAFFECTATION DE TERRES – CONDITION – MISE EN DEMEURE – EX- CEPTION – CAS. 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