{"id":645919,"date":"2026-04-22T08:43:58","date_gmt":"2026-04-22T06:43:58","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho202581-handlingsoffentlighet\/"},"modified":"2026-04-22T08:43:58","modified_gmt":"2026-04-22T06:43:58","slug":"kho202581-handlingsoffentlighet","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho202581-handlingsoffentlighet\/","title":{"rendered":"KHO:2025:81 – Handlingsoffentlighet"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Fr\u00e5gan var vid vilken tidpunkt de handlingar som hade uppr\u00e4ttats i finansministeriet, och som hade utl\u00e4mnats till regeringssonderaren innan regeringsf\u00f6rhandlingarna inleddes, hade blivit offentliga.<\/p>\n

Handlingarna hade getts som svar p\u00e5 de detaljerade fr\u00e5gor som regeringssonderaren hade st\u00e4llt i syfte att anv\u00e4ndas som regeringsf\u00f6rhandlingarnas bakgrundsmaterial. Handlingarna skulle anses vara utredningar som bildar sj\u00e4lvst\u00e4ndiga helheter och beskriver de alternativ som f\u00f6religger i allm\u00e4nt betydelsefulla avg\u00f6randen eller planer, i detta fall formuleringen av regeringsprogrammet, samt grunderna f\u00f6r och verkningarna av dessa avg\u00f6randen eller planer, oberoende av att \u00e4ven regeringsprogrammet utgjorde en helhet.<\/p>\n

Eftersom handlingarna hade uppr\u00e4ttats som svar p\u00e5 regeringssonderarens fr\u00e5gor, skulle handlingarna anses f\u00e4rdiga f\u00f6r det \u00e4ndam\u00e5l som de var avsedda f\u00f6r vid den tidpunkt n\u00e4r de hade utl\u00e4mnats till regeringssonderaren.<\/p>\n

I bed\u00f6mningen av tidpunkten f\u00f6r n\u00e4r handlingarna blir offentliga saknade det betydelse att regeringsf\u00f6rhandlingarna \u00e4r en politisk process som baserar sig p\u00e5 grundlagen, och att offentlighetslagen inte i sig till\u00e4mpas p\u00e5 regeringsf\u00f6rhandlingarna.<\/p>\n

Handlingarna hade enligt 6 \u00a7 1 mom. 5 punkten i offentlighetslagen blivit offentliga vid den tidpunkt n\u00e4r de hade l\u00e4mnats ut fr\u00e5n ministeriet, i detta fall till regeringssonderaren.<\/p>\n

Lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (offentlighetslagen) 6 \u00a7 1 mom. 5 punkten<\/p>\n

\u00c4rendet har avgjorts av justitier\u00e5den Petri Helander, Toni Kaarresalo, Robert Utter, Emil Waris och P\u00e4ivi Pietarinen. F\u00f6redragande Mikko Rautamaa.<\/p>\n

.<\/p>\n

Asiassa oli kysymys siit\u00e4, min\u00e4 ajankohtana valtiovarainministeri\u00f6ss\u00e4 laaditut hallitustunnustelijalle ennen hallitusneuvottelujen alkamista luovutetut asiakirjat olivat tulleet julkisiksi.<\/p>\n

Asiakirjat oli annettu vastauksina hallitustunnustelijan esitt\u00e4miin yksityiskohtaisiin kysymyksiin k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4ksi hallitusneuvottelujen tausta-aineistona. Asiakirjoja oli pidett\u00e4v\u00e4 yleisesti merkitt\u00e4v\u00e4n ratkaisun tai suunnitelman, t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa hallitusohjelman, laadinnassa esill\u00e4 olevia vaihtoehtoja, niiden perusteita ja vaikutuksia kuvaavina itsen\u00e4isen kokonaisuuden muodostavina selvityksin\u00e4 siit\u00e4kin huolimatta, ett\u00e4 my\u00f6s hallitusohjelma muodosti kokonaisuuden.<\/p>\n

Koska asiakirjat oli laadittu vastauksina hallitustunnustelijan esitt\u00e4miin kysymyksiin, niiden oli katsottava olleen valmiita k\u00e4ytt\u00f6tarkoitukseensa siin\u00e4 vaiheessa, kun ne oli hallitustunnustelijalle luovutettu.<\/p>\n

Asiakirjojen julkiseksi tulemisen ajankohtaa koskevassa arvioinnissa ei ollut merkityst\u00e4 sill\u00e4 seikalla, ett\u00e4 hallitusneuvottelut on perustuslakiin perustuva poliittinen prosessi, johon julkisuuslakia ei sin\u00e4ns\u00e4 sovelleta.<\/p>\n

Asiakirjat olivat tulleet julkisuuslain 6 \u00a7:n 1 momentin 5 kohdan perusteella julkisiksi siin\u00e4 vaiheessa, kun ne oli luovutettu ministeri\u00f6n ulkopuolelle, t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa hallitustunnustelijalle<\/p>\n

Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annettu laki (julkisuuslaki) 6 \u00a7 1 momentti 5 kohta<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee<\/h3>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 valitusluvan ja tutkii asian.<\/p>\n

Valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulosta ei muuteta.<\/p>\n

Asian tausta<\/h3>\n

(1) Yleisradion toimittaja<\/p>\n

on 18.4.2023 pyyt\u00e4nyt saada valtioneuvoston kanslialta ministeri\u00f6iden hallitustunnustelijalle hallitusneuvottelujen pohjaksi laatimat tausta-asiakirjat liitteineen.<\/p>\n

(2)<\/p>\n

on 19.4.2023 siirt\u00e4nyt tietopyynn\u00f6n kunkin ministeri\u00f6n k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi silt\u00e4 osin kuin kyseisest\u00e4 ministeri\u00f6st\u00e4 on toimitettu tai toimitetaan tausta-asiakirjoja hallitustunnustelijalle.<\/p>\n

(3)<\/p>\n

on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 25.5.2023 luovuttanut A:lle p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen liitteess\u00e4 mainitut asiakirjat ja hyl\u00e4nnyt tietopyynn\u00f6n 22 asiakirjan osalta.<\/p>\n

(4) P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteluissa on todettu, ett\u00e4 kaikki tietopyynn\u00f6ss\u00e4 tarkoitetut asiakirjat ovat julkisuuslain 1 ja 5 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettuja viranomaisen asiakirjoja ja ett\u00e4 kysymys on hallitustunnustelijalle ennen hallitusneuvottelujen alkamista laadituista asiakirjoista.<\/p>\n

(6) Muiden luovuttamatta j\u00e4tettyjen asiakirjojen osalta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteluissa on muun ohella todettu, ett\u00e4 niiden koskiessa hallitustunnustelijalle neuvoteltavien kysymysten k\u00e4sittelyn tueksi laadittavia valtion menoja koskevia laskelmia tai n\u00e4ihin laskelmiin liittyvi\u00e4 alustavia arvioita tai vaihtoehtoja, niill\u00e4 ei ole itsen\u00e4ist\u00e4 merkityst\u00e4 ilman liitynt\u00e4\u00e4 hallitustunnusteluihin tai -neuvotteluihin taikka muodostettavaan hallitusohjelmaan. Asiakirjat eiv\u00e4t siten muodosta julkisuuslaissa tarkoitetulla tavalla itsen\u00e4ist\u00e4 valmista asiakirjaa, vaan ne ovat jatkuvan valmistelun ja muutosten kohteena, eiv\u00e4tk\u00e4 ne siten ole viel\u00e4 ministeri\u00f6n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen antamisen hetkell\u00e4 tulleet julkisiksi.<\/p>\n

(7)<\/p>\n

on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 28.11.2024 A:n valituksesta kumonnut valtiovarainministeri\u00f6n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen.<\/p>\n

(8) Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaan ministeri\u00f6n julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 20 kohdan perusteella salassa pidett\u00e4vi\u00e4 tietoja sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4ksi katsoman asiakirjan salassa pidolle ei ole mainitulla perusteella ollut aihetta.<\/p>\n

(9) Luovuttamatta j\u00e4tettyjen muiden asiakirjojen osalta hallinto-oikeus on katsonut, ett\u00e4 kukin asiakirja muodostaa julkisuuslain 6 \u00a7:n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitetulla tavalla itsen\u00e4isen kokonaisuuden. Asiakirjat ovat olleet valmiita k\u00e4ytt\u00f6tarkoitukseensa tultuaan luovutetuksi hallitustunnustelijalle ja tulleet siten julkisuuslain 6 \u00a7:n 1 momentin 5 kohdan perusteella t\u00e4ll\u00f6in julkisiksi. A on esitt\u00e4nyt tietopyynt\u00f6ns\u00e4 18.4.2023, jolloin h\u00e4nell\u00e4 on ollut oikeus saada pyyt\u00e4m\u00e4ns\u00e4 julkiset viranomaisen asiakirjat. Aihetta enempiin toimenpiteisiin kuin ministeri\u00f6n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen kumoamiseen ei kuitenkaan ole, koska asiakirjat on sittemmin julkaistu valtioneuvoston verkkosivuilla ja A on saanut siit\u00e4 tiedon.<\/p>\n

Vaatimukset ja selvitykset korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

(10)<\/p>\n

on pyyt\u00e4nyt valituslupaa ja vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan.<\/p>\n

(11) Hallitustunnustelujen ja -neuvottelujen valmisteluaineiston julkiseksi tulemisen ajankohta on julkisuuslain perusteella tulkinnanvarainen. Ei ole selv\u00e4\u00e4 mink\u00e4 julkisuuslain 6 \u00a7:n 1 momentin alakohdan perusteella asiakirjojen julkiseksi tuleminen m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy.<\/p>\n

(12) Valtiovarainministeri\u00f6n teht\u00e4v\u00e4n\u00e4 on ollut tuottaa erilaisia taloudellisia arvioita hallitusneuvottelujen valmistelun aikana. Mik\u00e4li julkisuuslain s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 tulkitaan siten, ett\u00e4 ministeri\u00f6n laskelmien tai kannanottojen tietyn kirjauksen taloudellisista vaikutuksista katsotaan jo hallitusneuvottelujen valmistelun aikana olevan valmiita k\u00e4ytt\u00f6tarkoitukseensa, johtaa se neuvottelujen muuttumiseen julkisiksi jo ennen neuvottelujen p\u00e4\u00e4ttymist\u00e4. Hallinto-oikeuden omaksuma kategorinen julkiseksi tulemisen ajankohta ei vastaa julkisuuslain s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 eik\u00e4 k\u00e4sill\u00e4 olevassa asiassa my\u00f6sk\u00e4\u00e4n todellista tilannetta.<\/p>\n

(13) Hallitusohjelma muodostaa kokonaisuuden, ja n\u00e4in on erityisesti hallitusohjelman taloudellisten vaikutusten laskennan ja arvioinnin osalta. Asiakirjat tulevat julkisiksi julkisuuslain 6 \u00a7:n 1 momentin 8 tai 9 kohdan perusteella eli viimeist\u00e4\u00e4n siin\u00e4 vaiheessa, kun valtioneuvoston yleisistunnon p\u00e4\u00e4t\u00f6s hallitusohjelman tiedoksiannosta annetaan eduskunnalle ja asia on k\u00e4sitelty loppuun ministeri\u00f6ss\u00e4.<\/p>\n

(14) Poliittinen toiminta, jota hallitustunnustelut ja -neuvottelut ovat, j\u00e4\u00e4 perustuslain s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten perusteella julkisuuslain soveltamisen ulkopuolelle. Hallitustunnustelujen ja -neuvottelujen toteuttaminen ilman ministeri\u00f6iss\u00e4 tapahtuvaa valmisteluty\u00f6t\u00e4 ja ministeri\u00f6iden tukea olisi hankalaa. Hallinto-oikeuden tulkinnan mukaisena poliittinen toiminta tulee julkisuuslain piiriin silt\u00e4 osin kuin ministeri\u00f6t tukevat hallitusneuvotteluprosessia, mik\u00e4 johtaa ristiriitaiseen lopputulokseen perustuslain kanssa.<\/p>\n

(15)<\/p>\n

on varattu tilaisuus lausuman antamiseen.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun perustelut<\/h3>\n

Kysymyksenasettelu<\/h3>\n

(16) Korkeimmassa hallinto-oikeudessa on ratkaistavana, min\u00e4 ajankohtana valtiovarainministeri\u00f6ss\u00e4 laaditut hallitustunnustelijalle ennen hallitusneuvottelujen alkamista luovutetut asiakirjat ovat tulleet julkisiksi. Asiakirjat on laadittu hallitustunnustelijan pyynn\u00f6st\u00e4 vuoden 2023 hallitusneuvottelujen tausta-aineistoksi.<\/p>\n

Sovellettavat ja asiaan muutoin liittyv\u00e4t oikeusohjeet<\/h3>\n

S\u00e4\u00e4nn\u00f6kset<\/h3>\n

(18) Suomen perustuslain 61 \u00a7:n 2 momentin ensimm\u00e4isen virkkeen mukaan ennen p\u00e4\u00e4ministerin valintaa eduskuntaryhm\u00e4t neuvottelevat hallitusohjelmasta ja valtioneuvoston kokoonpanosta.<\/p>\n

(19) Perustuslain 62 \u00a7:n ensimm\u00e4isen virkkeen mukaan valtioneuvoston on viivytyksett\u00e4 annettava ohjelmansa tiedonantona eduskunnalle.<\/p>\n

(20) Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (julkisuuslaki) 1 \u00a7:n 1 momentin mukaan viranomaisten asiakirjat ovat julkisia, jollei sanotussa tai muussa laissa erikseen toisin s\u00e4\u00e4det\u00e4.<\/p>\n

(21) Julkisuuslain 5 \u00a7:n 2 momentin ensimm\u00e4isen virkkeen mukaan viranomaisen asiakirjalla tarkoitetaan viranomaisen hallussa olevaa asiakirjaa, jonka viranomainen tai sen palveluksessa oleva on laatinut taikka joka on toimitettu viranomaiselle asian k\u00e4sittely\u00e4 varten tai muuten sen toimialaan tai teht\u00e4viin kuuluvassa asiassa.<\/p>\n

(22) Julkisuuslain 6 \u00a7:n 1 momentin mukaan viranomaisen laatima asiakirja tulee julkiseksi, jollei asiakirjan julkisuudesta taikka salassapidosta tai muusta tietojen saantia koskevasta rajoituksesta sanotussa tai muussa laissa s\u00e4\u00e4det\u00e4, seuraavasti:<\/p>\n

(—)<\/p>\n

8) p\u00e4\u00e4t\u00f6s, lausunto, toimituskirja ja viranomaisen sopimusosapuolena tekem\u00e4 ratkaisu sek\u00e4 niiden k\u00e4sittely\u00e4 varten viranomaisessa laaditut muistiot, p\u00f6yt\u00e4kirjat ja muut kuin 1 \u2014 3 tai 5 \u2014 7 kohdassa tarkoitetut asiakirjat, kun p\u00e4\u00e4t\u00f6s, lausunto, toimituskirja tai sopimus on allekirjoitettu tai sit\u00e4 vastaavalla tavalla varmennettu;<\/p>\n

9) muu kuin 1 \u2014 3 sek\u00e4 5 \u2014 8 kohdassa tarkoitettu asiakirja, kun asia, jota se koskee, on siin\u00e4 viranomaisessa k\u00e4sitelty loppuun.<\/p>\n

(23) Julkisuuslain 9 \u00a7:n 1 momentin mukaan jokaisella on oikeus saada tieto viranomaisen asiakirjasta, joka on julkinen. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan tiedon antaminen asiakirjasta, joka 6 ja 7 \u00a7:n mukaan ei ole viel\u00e4 julkinen, on viranomaisen harkinnassa. Harkinnassa on otettava huomioon, mit\u00e4 17 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

(24) Julkisuuslakia koskevan hallituksen esityksen (HE 30\/1998 vp) yksityiskohtaisissa perusteluissa on lain 6 \u00a7:n 1 momentin 5 kohdan osalta lausuttu muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

\u201dNykyisin asian valmisteluun liittyv\u00e4t selvitykset luokitellaan joko viranomaisen sis\u00e4isiksi selvityksiksi, jotka ovat harkinnanvaraisesti julkisia ja s\u00e4ilyv\u00e4t sellaisina asian k\u00e4sittelyn p\u00e4\u00e4tytty\u00e4kin, tai niiden katsotaan tulevan julkisiksi asian k\u00e4sittelyn p\u00e4\u00e4tytty\u00e4 viranomaisessa. Ehdotus merkitsee siten valmistelun julkisuuden lis\u00e4\u00e4mist\u00e4.<\/p>\n

Kohta koskisi tilastoja, tutkimuksia ja viranomaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteossa tai suunnitelmien laadinnassa k\u00e4ytett\u00e4vi\u00e4 selvityksi\u00e4, jotka kuvaavat joko valmisteilla olevan asian nykytilaa, kehityssuuntia tai erilaisten toimenpiteiden vaikutusten arviointia ja jotka muodostavat itsen\u00e4isen kokonaisuuden. Lainkohdassa tarkoitetut selvitykset liittyv\u00e4t s\u00e4\u00e4nn\u00f6nmukaisesti lainvalmisteluun ja muihin laajaa tietopohjaa edellytt\u00e4viin ja yleisesti merkitt\u00e4viin hankkeisiin, joissa mahdollisimman hyvin hankkeeseen liittyv\u00e4t tavoitteet t\u00e4ytt\u00e4v\u00e4\u00e4 ratkaisua etsit\u00e4\u00e4n ja arvioidaan valmistelun eri vaiheissa.<\/p>\n

Selvitys muodostaa kohdassa tarkoitetulla tavalla itsen\u00e4isen kokonaisuuden silloin, kun selvitys on laadittu tiettyjen joko ennakolta m\u00e4\u00e4riteltyjen tai selvityksess\u00e4 itsess\u00e4\u00e4n asetettujen edellytysten mukaisesti. Siten sellaiset alustavat muistiontasoiset asiakirjat, joissa yleisesti arvioidaan erilaisia vaihtoehtoja ja niihin liittyvi\u00e4 n\u00e4k\u00f6kohtia ja jotka ovat luonteeltaan viranomaisten alustavia sis\u00e4isi\u00e4 keskusteluja palvelevia asiakirjoja, j\u00e4\u00e4v\u00e4t kohdan soveltamisalan ulkopuolelle.<\/p>\n

Selvitykset tulisivat julkisiksi, kun ne ovat valmiita k\u00e4ytt\u00f6tarkoitukseensa riippumatta siit\u00e4, ett\u00e4 ne kuuluvat muutoin keskener\u00e4iseen asiaan, esimerkiksi valmisteilla olevaan lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6uudistukseen. Selvitys olisi valmis k\u00e4ytt\u00f6tarkoitukseensa, kun se on viranomaisen sis\u00e4isess\u00e4 k\u00e4sittelyss\u00e4 saanut hyv\u00e4ksymisen kautta tai muutoin sellaisen muodon, ettei siihen ole en\u00e4\u00e4 tarkoitus tehd\u00e4 muutoksia. T\u00e4m\u00e4kin kohta on toissijainen salassapitos\u00e4\u00e4nn\u00f6ksiin n\u00e4hden. Siten esimerkiksi talouspoliittista p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoa palveleva selvitys olisi salassa pidett\u00e4v\u00e4, jos tiedon antamisesta aiheutuisi 24 \u00a7:n 1 momentin 11 kohdassa tarkoitettu seuraus.\u201d<\/p>\n

Oikeudellinen arviointi ja johtop\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/h3>\n

(25) Korkein hallinto-oikeus on tutustunut nyt kysymyksess\u00e4 oleviin 22 asiakirjaan, joita koskevan tietopyynn\u00f6n valtiovarainministeri\u00f6 on hyl\u00e4nnyt.<\/p>\n

(26) Asiakirjat on annettu vastauksina hallitustunnustelijan esitt\u00e4miin yksityiskohtaisiin kysymyksiin k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4ksi hallitusneuvottelujen tausta-aineistona. T\u00e4m\u00e4n perusteella ja kunkin asiakirjan tietosis\u00e4lt\u00f6\u00f6n n\u00e4hden korkein hallinto-oikeus katsoo kuten hallinto-oikeus, ett\u00e4 kutakin kysymyksess\u00e4 olevaa asiakirjaa on pidett\u00e4v\u00e4 yleisesti merkitt\u00e4v\u00e4n ratkaisun tai suunnitelman, t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa hallitusohjelman, laadinnassa esill\u00e4 olevia vaihtoehtoja, niiden perusteita ja vaikutuksia kuvaavana itsen\u00e4isen kokonaisuuden muodostavana selvityksen\u00e4 siit\u00e4kin huolimatta, ett\u00e4 my\u00f6s hallitusohjelma muodostaa kokonaisuuden.<\/p>\n

(27) Koska asiakirjat on laadittu vastauksina hallitustunnustelijan esitt\u00e4miin kysymyksiin, niiden on katsottava olleen valmiita k\u00e4ytt\u00f6tarkoitukseensa siin\u00e4 vaiheessa, kun ne oli hallitustunnustelijalle luovutettu. Asiaa ei ole arvioitava toisin sen vuoksi, ett\u00e4 valtiovarainministeri\u00f6n mukaan asiakirjat laskelmineen ja arvioineen ovat olleet jatkuvan valmistelun ja muutosten kohteena hallitusneuvottelujen kuluessa.<\/p>\n

(28) Koska kysymys on valtiovarainministeri\u00f6ss\u00e4 laadituista ja sen hallussa olevista julkisuuslain 5 \u00a7:n 2 momentissa tarkoitetuista viranomaisen asiakirjoista, eli asiakirjoista, joihin julkisuuslakia sovelletaan, julkiseksi tulemisen ajankohtaa koskevassa arvioinnissa ei ole merkityst\u00e4 sill\u00e4 seikalla, ett\u00e4 hallitusneuvottelut on perustuslakiin perustuva poliittinen prosessi, johon julkisuuslakia ei sin\u00e4ns\u00e4 sovelleta.<\/p>\n

(29) Edell\u00e4 sanotun perusteella asiakirjat ovat julkisuuslain 6 \u00a7:n 1 momentin 5 kohdan perusteella tulleet julkisiksi siin\u00e4 vaiheessa, kun ne oli luovutettu ministeri\u00f6n ulkopuolelle, t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa hallitustunnustelijalle.<\/p>\n

(31) Edell\u00e4 lausutun vuoksi ja kun otetaan huomioon korkeimmassa hallinto-oikeudessa esitetyt vaatimukset ja asiassa saatu selvitys, hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputuloksen muuttamiseen ei ole perusteita.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Petri Helander, Toni Kaarresalo, Robert Utter, Emil Waris ja P\u00e4ivi Pietarinen. Asian esittelij\u00e4 Mikko Rautamaa.<\/p>\n

A<\/h3>\n

Valtioneuvoston kanslia<\/h3>\n

Valtiovarainministeri\u00f6<\/h3>\n

Hallinto-oikeus<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Jukka Reinikainen, Riikka Valli-Jaakola, joka on my\u00f6s esitellyt asian, ja Jonna Konstari.<\/p>\n

A:lle<\/h3>\n<\/div>\n
\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Fr\u00e5gan var vid vilken tidpunkt de handlingar som hade uppr\u00e4ttats i finansministeriet, och som hade utl\u00e4mnats till regeringssonderaren innan regeringsf\u00f6rhandlingarna inleddes, hade blivit offentliga. Handlingarna hade getts som svar p\u00e5 de detaljerade fr\u00e5gor som regeringssonderaren hade st\u00e4llt i syfte att anv\u00e4ndas som regeringsf\u00f6rhandlingarnas bakgrundsmaterial. Handlingarna skulle anses vara utredningar som bildar sj\u00e4lvst\u00e4ndiga helheter och beskriver…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":[],"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[8463],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[13011,29060,29036,29059,16917],"kji_language":[7746],"class_list":["post-645919","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-8463","kji_subject-divers","kji_keyword-fragan","kji_keyword-handlingar","kji_keyword-handlingsoffentlighet","kji_keyword-tidpunkt","kji_keyword-vilken","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2025:81 - Handlingsoffentlighet - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho202581-handlingsoffentlighet\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2025:81 - Handlingsoffentlighet\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Fr\u00e5gan var vid vilken tidpunkt de handlingar som hade uppr\u00e4ttats i finansministeriet, och som hade utl\u00e4mnats till regeringssonderaren innan regeringsf\u00f6rhandlingarna inleddes, hade blivit offentliga. Handlingarna hade getts som svar p\u00e5 de detaljerade fr\u00e5gor som regeringssonderaren hade st\u00e4llt i syfte att anv\u00e4ndas som regeringsf\u00f6rhandlingarnas bakgrundsmaterial. Handlingarna skulle anses vara utredningar som bildar sj\u00e4lvst\u00e4ndiga helheter och beskriver...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho202581-handlingsoffentlighet\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"9 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/kho202581-handlingsoffentlighet\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/kho202581-handlingsoffentlighet\\\/\",\"name\":\"KHO:2025:81 - Handlingsoffentlighet - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-22T06:43:58+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/kho202581-handlingsoffentlighet\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"en-US\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/kho202581-handlingsoffentlighet\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/kho202581-handlingsoffentlighet\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/criminal-law-attorneys-in-paris-counsel-and-strategic-defense\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2025:81 – Handlingsoffentlighet\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"en-US\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"en-US\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/05\\\/Logo-Kohen-1000.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/05\\\/Logo-Kohen-1000.webp\",\"width\":1000,\"height\":1000,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2025:81 - Handlingsoffentlighet - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho202581-handlingsoffentlighet\/","og_locale":"en_US","og_type":"article","og_title":"KHO:2025:81 - Handlingsoffentlighet","og_description":"Fr\u00e5gan var vid vilken tidpunkt de handlingar som hade uppr\u00e4ttats i finansministeriet, och som hade utl\u00e4mnats till regeringssonderaren innan regeringsf\u00f6rhandlingarna inleddes, hade blivit offentliga. Handlingarna hade getts som svar p\u00e5 de detaljerade fr\u00e5gor som regeringssonderaren hade st\u00e4llt i syfte att anv\u00e4ndas som regeringsf\u00f6rhandlingarnas bakgrundsmaterial. Handlingarna skulle anses vara utredningar som bildar sj\u00e4lvst\u00e4ndiga helheter och beskriver...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho202581-handlingsoffentlighet\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Est. reading time":"9 minutes"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho202581-handlingsoffentlighet\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho202581-handlingsoffentlighet\/","name":"KHO:2025:81 - Handlingsoffentlighet - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/#website"},"datePublished":"2026-04-22T06:43:58+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho202581-handlingsoffentlighet\/#breadcrumb"},"inLanguage":"en-US","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho202581-handlingsoffentlighet\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho202581-handlingsoffentlighet\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/criminal-law-attorneys-in-paris-counsel-and-strategic-defense\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2025:81 – Handlingsoffentlighet"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"en-US"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"en-US","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/Logo-Kohen-1000.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/Logo-Kohen-1000.webp","width":1000,"height":1000,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/645919","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=645919"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=645919"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=645919"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=645919"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=645919"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=645919"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=645919"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=645919"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}