{"id":645925,"date":"2026-04-22T08:44:17","date_gmt":"2026-04-22T06:44:17","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho202576-maankaytto-ja-rakentaminen\/"},"modified":"2026-04-22T08:44:17","modified_gmt":"2026-04-22T06:44:17","slug":"kho202576-maankaytto-ja-rakentaminen","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho202576-maankaytto-ja-rakentaminen\/","title":{"rendered":"KHO:2025:76 – Maank\u00e4ytt\u00f6 ja rakentaminen"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Stadsfullm\u00e4ktige hade godk\u00e4nt en stranddetaljplan f\u00f6r ett omr\u00e5de avsett f\u00f6r semester- och rekreationsbruk. I planen hade utanf\u00f6r strandomr\u00e5det i vattenomr\u00e5det anvisats en del av ett omr\u00e5de f\u00f6r semesterbost\u00e4der byggda p\u00e5 p\u00e5lar eller flytande i vattnet (w-ra). Enligt planbest\u00e4mmelserna fick bost\u00e4dernas antal vara h\u00f6gst sex och en enskild semesterbostads yta vara h\u00f6gst 100 v\u00e5ningskvadratmeter. Omr\u00e5det l\u00e5g inom ett omr\u00e5de som i den ikraftvarande generalplanen hade anvisats som ett f\u00f6r bevarandet av kulturlandskapet eller landskapet p\u00e5 landskapsniv\u00e5 betydande omr\u00e5de och som ett v\u00e4rdefullt kulturhistoriskt omr\u00e5de lokalt eller p\u00e5 landskapsniv\u00e5.<\/p>\n

Man ska med tillr\u00e4ckliga planbest\u00e4mmelser f\u00e4sta s\u00e4rskild h\u00e4nsyn vid styrningen av byggandet inom ett vid stranden bel\u00e4get p\u00e5 landskapsniv\u00e5 betydande landskapsomr\u00e5de som \u00e4r kulturhistoriskt v\u00e4rdefullt. Detta \u00e4r i synnerhet viktigt n\u00e4r det planerade byggandet sker i ett vattenomr\u00e5de d\u00e4r byggandet i j\u00e4mf\u00f6relse med byggande i strandomr\u00e5det har st\u00f6rre inverkan p\u00e5 landskapet. Den byggnation som planerats i vattenomr\u00e5det utg\u00f6r oberoende av hur det genomf\u00f6rs ett fr\u00e5n den p\u00e5 omr\u00e5det redan existerande byggnationen udda landskapselement.<\/p>\n

Tillst\u00e5ndspr\u00f6vningen f\u00f6r det byggande som planen m\u00f6jliggjorde i w-ra-omr\u00e5det styrdes med endast mycket vida planbest\u00e4mmelser. Med beaktande av de vida planbest\u00e4mmelserna m\u00f6jliggjorde planen s\u00e5dana semesterbostadsbyggen i vattenomr\u00e5det som kunde anses dominera s\u00e4rskilt n\u00e4rlandskapet, men som ocks\u00e5 innebar betydande inverkan p\u00e5 landskapet ocks\u00e5 f\u00f6r det landskap l\u00e4ngre bort som \u00f6ppnar sig fr\u00e5n b\u00e5tfarleden norrifr\u00e5n mot stranden.<\/p>\n

N\u00e4r man beaktade omr\u00e5dets s\u00e4rskilda landskaps- och kulturmilj\u00f6v\u00e4rden och placeringen av byggnationen i ett vattenomr\u00e5de samt bristerna i utredningarna, var de planbest\u00e4mmelser som ingick i stranddetaljplanen inte tillr\u00e4ckliga f\u00f6r att s\u00e4kerst\u00e4lla att byggandet inte \u00e4ventyrar bevarandet av landskapsv\u00e4rdena i omr\u00e5det. Stranddetaljplanen inneh\u00f6ll inte p\u00e5 ett s\u00e5dant s\u00e4tt som generalplanen f\u00f6ruts\u00e4tter tillr\u00e4ckliga best\u00e4mmelser f\u00f6r att bevara landskapets och den byggda kulturmilj\u00f6ns olika delar, helhet och s\u00e4regenskaper. F\u00f6ljaktligen uppfyllde inte stranddetaljplanen, avseende det byggande av semesterbost\u00e4der som anvisats till vattenomr\u00e5det, inneh\u00e5llskraven enligt markanv\u00e4ndnings- och bygglagen om att generalplanen skall tj\u00e4na till ledning, om att byggandet ska l\u00e4mpa sig f\u00f6r strandlandskapet och omgivningen i \u00f6vrigt eller om att beakta landskapsv\u00e4rdena. Beslutet att godk\u00e4nna stranddetaljplanen skulle, till den del det g\u00e4llde w-ra-omr\u00e5det, upph\u00e4vas.<\/p>\n

Markanv\u00e4ndnings- och bygglagen 9 \u00a7 1 och 2 mom., 42 \u00a7 1 mom., 54 \u00a7 1 och 2 mom., 73 \u00a7 1 och 3 mom.<\/p>\n

\u00c4rendet har avgjorts av justitier\u00e5den Eija Siitari, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Kari Tornikoski, Jaakko Autio och Joni Heliskoski. F\u00f6redragande Hanna-Maria Schiestl.<\/p>\n

Kaupunginvaltuusto oli hyv\u00e4ksynyt loma- ja virkistyskohdetta koskevan ranta-asemakaavan. Kaavassa oli osoitettu ranta-alueen edustalle vesialueelle alueen osa, jolle sai sijoittaa kelluvia tai paalujen p\u00e4\u00e4lle sijoitettavia loma-asuntoja (w-ra). Merkint\u00e4\u00e4n liittyv\u00e4n kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan asuntojen lukum\u00e4\u00e4r\u00e4 sai olla korkeintaan kuusi kappaletta ja yksitt\u00e4isen loma-asunnon pinta-ala korkeintaan 100 kerrosneli\u00f6metri\u00e4. Kyseinen alueen osa sijoittui alueelle, joka oli alueella voimassa olevassa yleiskaavassa osoitettu kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6n ja\/tai maiseman vaalimisen kannalta maakunnallisesti merkitt\u00e4v\u00e4ksi alueeksi sek\u00e4 paikallisesti tai maakunnallisesti arvokkaaksi kulttuurihistorialliseksi kohteeksi.<\/p>\n

Rantaan maakunnallisesti merkitt\u00e4v\u00e4lle maisema-alueelle ja kulttuurihistoriallisesti arvokkaalle alueelle sijoittuvan rakentamisen ohjaamiseen riitt\u00e4vin kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksin tuli kiinnitt\u00e4\u00e4 erityist\u00e4 huomiota. N\u00e4in oli korostuneesti silloin, kun suunniteltu rakentaminen sijoittui vesialueelle, jossa sill\u00e4 oli ranta-alueelle sijoitettuun rakentamiseen verrattuna jo l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti merkitt\u00e4v\u00e4mpi\u00e4 maisemavaikutuksia. Vesialueelle suunniteltu rakentaminen muodosti toteuttamistavasta riippumatta alueelle jo toteutuneesta rakentamisesta selke\u00e4sti poikkeavan maisemaelementin.<\/p>\n

Kaavan w-ra-alueelle mahdollistaman rakentamisen lupaharkintaa oli ohjattu kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksill\u00e4 vain hyvin v\u00e4lj\u00e4sti. V\u00e4lj\u00e4t kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset huomioon ottaen kaava mahdollisti vesialueelle sellaista loma-asuntorakentamista, jonka voitiin arvioida hallitsevan erityisesti l\u00e4himaisemaa, mutta aiheuttavan merkitt\u00e4vi\u00e4 maisemavaikutuksia my\u00f6s pohjoisen suunnasta laivav\u00e4yl\u00e4lt\u00e4 rantaan avautuvassa kaukomaisemassa.<\/p>\n

Kun otettiin huomioon alueen maiseman ja kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6n erityiset arvot ja rakentamisen sijoittuminen vesialueelle sek\u00e4 selvitysten puutteet, ranta-asemakaavaan sis\u00e4ltyv\u00e4t kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset eiv\u00e4t olleet riitt\u00e4vi\u00e4 varmistamaan, ett\u00e4 rakentamisen vaikutukset eiv\u00e4t vaaranna alueen maisema-arvojen s\u00e4ilymist\u00e4. Ranta-asemakaavassa ei ollut yleiskaavassa edellytetyll\u00e4 tavalla osoitettu riitt\u00e4vi\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 maiseman ja rakennetun kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6n osatekij\u00f6iden, kokonaisuuden ja ominaislaadun s\u00e4ilytt\u00e4miseksi. Ranta-asemakaava ei n\u00e4in ollen vesialueelle osoitetun loma-asuntorakentamisen osalta t\u00e4ytt\u00e4nyt maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain mukaisia kaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimuksia yleiskaavan ohjeena pit\u00e4misest\u00e4, rantamaisemaan ja muuhun ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n sopeutumisesta ja maisema-arvojen huomioon ottamisesta. Ranta-asemakaavan hyv\u00e4ksymisp\u00e4\u00e4t\u00f6s oli w-ra-aluetta koskevalta osalta kumottava.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslaki 9 \u00a7 1 ja 2 momentti, 42 \u00a7 1 momentti, 54 \u00a7 1 ja 2 momentti, 73 \u00a7 1 ja 3 momentti<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee<\/h3>\n

It\u00e4-Suomen hallinto-oikeus 13.6.2024 nro 1348\/2024<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 A ry:lle valitusluvan ja tutkii asian niiden valitusperusteiden osalta, jotka koskevat Mikkelin kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 hyv\u00e4ksytyss\u00e4 ranta-asemakaavassa osoitettua alueen osaa, jolle saa sijoittaa kelluvia tai paalujen p\u00e4\u00e4lle sijoitettavia loma-asuntoja (w-ra).<\/p>\n

Muilta osin valituslupahakemus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Korkein hallinto-oikeus ei siten anna ratkaisua valitukseen muilta osin.<\/p>\n

Asian tausta<\/h3>\n

(1)<\/p>\n

on 22.5.2023 (\u00a7 59) hyv\u00e4ksynyt Heimarin ranta-asemakaavan.<\/p>\n

(2)<\/p>\n

on muutoksenhaun kohteena olevalla p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n hyl\u00e4nnyt A ry:n valituksen kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4.<\/p>\n

(3) Hallinto-oikeus on hyl\u00e4nnyt yhdistyksen esitt\u00e4m\u00e4t kaikki valitusperusteet ja on perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n keskeisilt\u00e4 osin seuraavasti:<\/p>\n

(4) Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain esit\u00f6iss\u00e4 on 54 \u00a7:n yksityiskohtaisissa perusteluissa todettu muun ohella, ett\u00e4 oikeusvaikutteinen yleiskaava on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa asemakaavaa. Ohjeena oleminen tarkoittaa asemakaavaa laadittaessa sit\u00e4, ett\u00e4 yleispiirteisiss\u00e4 kaavoissa tehdyt maank\u00e4yt\u00f6lliset ratkaisut on otettava asemakaavan laatimisen perustaksi ja niiss\u00e4 tehdyist\u00e4 maank\u00e4ytt\u00f6\u00e4 koskevista perusratkaisuista voidaan poiketa vain rajoitetusti. Asemakaavalla kuitenkin tarkennetaan yleispiirteiss\u00e4 kaavoissa tehtyj\u00e4 ratkaisuja (HE 101\/1998 vp).<\/p>\n

(5) Lain esit\u00f6iden perusteella ohjausvaikutus ei tarkoita sit\u00e4, ett\u00e4 ohjaavaa kaavaa tulisi noudattaa sellaisenaan, vaan yleispiirteisemp\u00e4\u00e4 maank\u00e4ytt\u00f6suunnitelmaa voidaan t\u00e4sment\u00e4\u00e4 yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 on, ett\u00e4 ohjaavan kaavan keskeiset tavoitteet tai ratkaisut eiv\u00e4t saa vaarantua.<\/p>\n

(6) Valituksenalaisessa kaavassa suunnittelualue on osoitettu p\u00e4\u00e4asiassa yleiskaavan mukaisiin k\u00e4ytt\u00f6tarkoituksiin eli matkailupalvelujen alueeksi ja erityisesti rantaan rajoittuvilta osin maisemallisista syist\u00e4 avoimena pidett\u00e4v\u00e4ksi alueeksi. Yleiskaavassa ei ole osoitettu matkailupalvelujen aluetta tai muutakaan rakentamista vesialueelle, milt\u00e4 osin valituksenalainen kaava poikkeaa yleiskaavasta. Hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 my\u00f6s vesialueelle osoitetun rakentamisen k\u00e4ytt\u00f6tarkoitus on loma-asuminen. T\u00e4h\u00e4n n\u00e4hden vesialueelle rakentaminen ei muuta alueen keskeist\u00e4 tarkoitusta matkailualueena. Kun otetaan huomioon, ett\u00e4 yleiskaavassa osoitettu matkailupalvelualueen rantaan rajoittuva osa on laajahko, hallinto-oikeus arvioi, ett\u00e4 yleiskaavan tarkoitus ei vaarannu, vaikka vesialueelle on osoitettu rakentamista.<\/p>\n

(7) Kaavaselostuksessa on arvioitu, ett\u00e4 alueelle osoitetun t\u00e4ydennysrakentamisen et\u00e4isyys suojelukohteisiin on riitt\u00e4v\u00e4 ja ett\u00e4 nykyaikainen ja tyylilt\u00e4\u00e4n erilainen t\u00e4ydennysrakentaminen ei heikenn\u00e4 oleellisesti alueen rakennetun kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6n maisema-arvoja ja rakennettua ymp\u00e4rist\u00f6\u00e4. Rakentaminen tuo kaavaselostuksen mukaan uutta loma-asutukseen liittyv\u00e4\u00e4 kerroksellisuutta ja oman aikansa rakentamista. Luonnonmaisemaan kohdistuvien vaikutusten osalta kaavaselostuksessa on arvioitu muun ohessa, ett\u00e4 suunnittelualue on keskeisilt\u00e4 osiltaan jo rakennettua aluetta, joten muutos kokonaisuudessa erityisesti kaukomaisemassa ei ole merkitt\u00e4v\u00e4. Katossaari ja Rantalanniemi est\u00e4v\u00e4t pitk\u00e4lti ranta-alueen n\u00e4kymisen id\u00e4st\u00e4 p\u00e4in. Erityisesti mainitut alueet est\u00e4v\u00e4t etel\u00e4osan kelluvien villojen n\u00e4kymisen laivav\u00e4yl\u00e4lle. Pohjoisesta katsottuna ranta-alue avautuu Ukonvedelle, ja rakennusmassat tulevat n\u00e4kym\u00e4\u00e4n kaukomaisemassa aikaisempaa selvemmin.<\/p>\n

(8) Yleiskaavaa varten laaditusta kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6selvityksest\u00e4 ilmenee, ett\u00e4 Laitialan kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6n maisemallisia osatekij\u00f6it\u00e4 ovat muun ohella peltoaukeat ja vanhalla kyl\u00e4nm\u00e4ell\u00e4 s\u00e4ilyneet pihapiirit. Merkitt\u00e4vi\u00e4 rakennuksia ovat vanhat huvilta, kuten Aurala. Yleiskaavassa osoitetussa kulttuurihistoriallista kohdetta koskevassa kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 on muun ohella m\u00e4\u00e4r\u00e4tty, ett\u00e4 uudisrakentamista ei saa osoittaa liian l\u00e4helle suojelukohteita ja uudisrakentamisen on sopeuduttava suojeltavaan rakennuskantaan. Hallinto-oikeus arvioi, ett\u00e4 kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6selvityksess\u00e4 mainitut Laitialan kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6n maisemalliset osatekij\u00e4t p\u00e4\u00e4piirteiss\u00e4\u00e4n s\u00e4ilyv\u00e4t, vaikka alueelle on osoitettu huomattava m\u00e4\u00e4r\u00e4 uudisrakentamista.<\/p>\n

(9) Vesialueelle osoitettu rakentaminen poikkeaa kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6n ja maiseman kannalta arvokkaaksi alueeksi osoitetun alueen perinteisest\u00e4 rakennustyylist\u00e4 ja suunnittelualueen ymp\u00e4rist\u00f6n rakentamisesta. Hallinto-oikeus arvioi, ett\u00e4 vesialueelle osoitettua rakentamista ei voida pit\u00e4\u00e4 kuitenkaan kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6n kannalta arvokkaan alueen kokonaisuuteen n\u00e4hden erityisen merkitt\u00e4v\u00e4n\u00e4. Vesialueelle rakentaminen muuttaa maisemaa erityisesti pohjoisen suunnasta tarkasteltuna, kuten kaavaselostuksessa on arvioitu. Asiassa esitetyn selvityksen perusteella maisemaa laivav\u00e4yl\u00e4lt\u00e4 k\u00e4sin tarkasteltaessa vesialueelle rakentaminen ei kuitenkaan muodosta mittakaavansa ja sijaintinsa vuoksi hallitsevaa elementti\u00e4 kaukomaisemakuvassa.<\/p>\n

(10) Hallinto-oikeuden mukaan vesialueelle osoitetun rakentamisen ei voida arvioida sijaintinsa perusteella v\u00e4hent\u00e4v\u00e4n Auralan kulttuurihistoriallista arvoa. Karttatarkastelun perusteella huvila sijaitsee maastonmuodollisesti pohjoisenpuoleista peltoaluetta korkeammalla. Huvila pihapiireineen ja mets\u00e4isine ymp\u00e4rist\u00f6ineen muodostaa oman kokonaisuutensa.<\/p>\n

(11) Edell\u00e4 lausutut perustelut ja maisemallisesti arvokkaan alueen rakentamista ohjaava kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ys huomioon ottaen kaava ei ole lainvastainen kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6st\u00e4 tai maisemasta esitetyn valitusperusteen johdosta.<\/p>\n

(12) Hallinto-oikeus on lis\u00e4ksi arvioinut, ett\u00e4 vesialueelle sijoittuvista loma-asunnoista ei l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti voida arvioida aiheutuvan muusta matkailupalvelujen alueen loma-asutuksesta poikkeavaa melua. T\u00e4h\u00e4n n\u00e4hden kaavan vaikutuksia on mahdollista arvioida, vaikka vesialueelle osoitetun loma-asuntorakentamisen aiheuttamaa melua ei ole erikseen selvitetty. Hallinto-oikeuden arvion mukaan vesialueelle osoitetun rakentamisen m\u00e4\u00e4r\u00e4 ja k\u00e4ytt\u00f6tarkoitus huomioon ottaen siit\u00e4 ei voida arvioida aiheutuvan naapurikiinteist\u00f6ille kohtuutonta haittaa maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 54 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitetulla tavalla.<\/p>\n

Vaatimukset ja selvitykset korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

(13)<\/p>\n

on pyyt\u00e4nyt lupaa valittaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ja valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s ja kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s ranta-asemakaavan hyv\u00e4ksymisest\u00e4 kumotaan.<\/p>\n

(14) Muutoksenhakija on perustellut kantaansa sill\u00e4, ett\u00e4 ranta-asemakaava on kaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimusten vastainen silt\u00e4 osin kuin kaavassa on mahdollistettu loma-asuntojen rakentaminen veden p\u00e4\u00e4lle. Rakentaminen sijoittuu yleiskaavassa vesialueeksi osoitetulle alueelle ja alueelle, jota koskevat yleiskaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset edellytt\u00e4v\u00e4t maiseman ja kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6n vaalimista. Ranta-asemakaavassa mahdollistettu rakentaminen heikent\u00e4\u00e4 olennaisesti alueen maisema-arvoja, rakennettua kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 ja suojeltua rakennuskantaa. Kaava-aineistoon ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n sis\u00e4lly selvityst\u00e4 veden p\u00e4\u00e4lle sijoitettavien rakennusten k\u00e4yt\u00f6st\u00e4 aiheutuvasta meluhaitasta.<\/p>\n

(15) Valituskirjelm\u00e4ss\u00e4 on muutoin todettu, ett\u00e4 vesialueelle rakentamisesta aiheutuu naapurikiinteist\u00f6ille kohtuutonta haittaa sek\u00e4 luonnonsuojelulain ja vesilain vastaisia seuraamuksia.<\/p>\n

(16)<\/p>\n

on vaatinut, ett\u00e4 valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n perusteettomana.<\/p>\n

(17)<\/p>\n

ranta-asemakaavaehdotuksen laatimisesta huolehtinut maanomistaja, on viitannut kaupunginhallituksen lausuntoon.<\/p>\n

(18)<\/p>\n

on varattu tilaisuus vastauksen antamiseen.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun perustelut<\/h3>\n

Kysymyksenasettelu<\/h3>\n

(19) Asiassa on ratkaistavana, onko ranta-asemakaavaa laadittaessa otettu vesialueelle osoitetun loma-asuntorakentamisen osalta riitt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 tavalla huomioon yleiskaavan ohjausvaikutus sek\u00e4 maisema-arvojen ja kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6n arvojen huomioon ottamista koskevat ranta-asemakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimukset.<\/p>\n

Sovellettavat oikeusohjeet<\/h3>\n

(20) Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 9 \u00a7:n 1 momentin mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkitt\u00e4v\u00e4t vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellytt\u00e4miin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavan vaikutuksia selvitett\u00e4ess\u00e4 otetaan huomioon kaavan teht\u00e4v\u00e4 ja tarkoitus.<\/p>\n

(21) Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa m\u00e4\u00e4rin selvitett\u00e4v\u00e4 suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ymp\u00e4rist\u00f6vaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on teht\u00e4v\u00e4 koko silt\u00e4 alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia.<\/p>\n

(22) Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 42 \u00a7:n 1 momentin mukaan yleiskaava on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa asemakaavaa sek\u00e4 ryhdytt\u00e4ess\u00e4 muutoin toimenpiteisiin alueiden k\u00e4yt\u00f6n j\u00e4rjest\u00e4miseksi.<\/p>\n

(23) Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 54 \u00a7:n 1 momentin mukaan asemakaavaa laadittaessa on maakuntakaava ja oikeusvaikutteinen yleiskaava otettava huomioon siten kuin siit\u00e4 edell\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

(24) Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan asemakaava on laadittava siten, ett\u00e4 luodaan edellytykset terveelliselle, turvalliselle ja viihtyis\u00e4lle elinymp\u00e4rist\u00f6lle, palvelujen alueelliselle saatavuudelle ja liikenteen j\u00e4rjest\u00e4miselle. Rakennettua ymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 ja luonnonymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 tulee vaalia eik\u00e4 niihin liittyvi\u00e4 erityisi\u00e4 arvoja saa h\u00e4vitt\u00e4\u00e4. Kaavoitettavalla alueella tai sen l\u00e4hiymp\u00e4rist\u00f6ss\u00e4 on oltava riitt\u00e4v\u00e4sti puistoja tai muita l\u00e4hivirkistykseen soveltuvia alueita.<\/p>\n

(25) Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 73 \u00a7:n 1 momentin mukaan laadittaessa yleiskaavaa tai asemakaavaa (<\/p>\n

) p\u00e4\u00e4asiassa loma-asutuksen j\u00e4rjest\u00e4miseksi ranta-alueelle on sen lis\u00e4ksi, mit\u00e4 yleis- tai asemakaavasta muutoin s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n, katsottava, ett\u00e4:<\/p>\n

1) suunniteltu rakentaminen ja muu maank\u00e4ytt\u00f6 sopeutuu rantamaisemaan ja muuhun ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n;<\/p>\n

2) luonnonsuojelu, maisema-arvot, virkistystarpeet, vesiensuojelu ja vesihuollon j\u00e4rjest\u00e4minen sek\u00e4 vesist\u00f6n, maaston ja luonnon ominaispiirteet otetaan muutoinkin huomioon; sek\u00e4<\/p>\n

3) ranta-alueille j\u00e4\u00e4 riitt\u00e4v\u00e4sti yhten\u00e4ist\u00e4 rakentamatonta aluetta.<\/p>\n

Asiassa saatu selvitys<\/h3>\n

(27) Heimarin ranta-asemakaavan noin 31,2 hehtaarin suuruinen kaava-alue sijaitsee Mikkelin Ristiinassa Ukonveden rannalla kiinteist\u00f6ill\u00e4 491-533-2-59, 491-533-2-36 ja 491-533-2-19 sek\u00e4 Ukonveden vesialueella. Kaavaselostuksen mukaan kaavan tavoitteena on kehitt\u00e4\u00e4 alueesta vetovoimainen matkailukeskus. Heimari on paikallisesti tunnettu loma- ja virkistyskohde. Vesiliikenne tekee Heimarista alueellisesti n\u00e4kyv\u00e4n. Ohi kulkeva laivareitti kytkee Mikkelin muuhun Saimaaseen.<\/p>\n

(28) Hyv\u00e4ksytyss\u00e4 ranta-asemakaavassa maa-alueelle on osoitettu matkailua palvelevien rakennusten korttelialueita ja l\u00e4hivirkistysalueita. Lis\u00e4ksi ranta-alueen etel\u00e4osan edustalle vesialueelle on osoitettu alueen osa, jolle saa sijoittaa kelluvia tai paalujen p\u00e4\u00e4lle sijoitettavia loma-asuntoja (w-ra). Merkint\u00e4\u00e4n liittyv\u00e4n kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan rantaviivan pengert\u00e4minen on sallittua. Asuntojen lukum\u00e4\u00e4r\u00e4 saa olla korkeintaan kuusi kappaletta ja yksitt\u00e4isen loma-asunnon pinta-ala korkeintaan 100 k-m<\/p>\n

. Mainittu alueen osa on kaupunginhallituksen lausunnossaan ilmoittaman mukaan noin 62 metri\u00e4 leve\u00e4 ja noin 25 metri\u00e4 syv\u00e4. Kaavaselostuksen mukaan w-ra-alue on tarkoitus toteuttaa siten, ett\u00e4 kulku loma-asunnoille tapahtuu paalujen p\u00e4\u00e4lle rakennettuja kapeahkoja laitureita pitkin.<\/p>\n

(29) Ranta-asemakaava-alueen koko rannan ja vesialueen puoleinen osa on kaavassa osoitettu maisemallisesti arvokkaaksi alueeksi (ma). Kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan alueen k\u00e4yt\u00f6n ja rakentamisen suunnittelussa on otettava huomioon alueen historiallisesti tai ymp\u00e4rist\u00f6n kannalta arvokkaat rakennukset, rakennusryhm\u00e4t tai maisema-alueet taikka muut niihin verrattavat erityisarvot. Rakennettaessa on huomioitava, ett\u00e4 uudisrakentaminen sopeutuu maiseman ja rakennetun kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6n osatekij\u00f6ihin ja niiden muodostamaan kokonaisuuteen ja edesauttaa alueen ominaislaadun s\u00e4ilytt\u00e4misest\u00e4. Ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n merkitt\u00e4v\u00e4sti vaikuttavista toimenpiteist\u00e4 on pyydett\u00e4v\u00e4 lausunto museoviranomaiselta. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee huomioida rakennusten v\u00e4rityksen sopeutuminen rantamaisemaan.<\/p>\n

(30) Alueella on voimassa vuonna 2020 hyv\u00e4ksytty Ristiinan kirkonkyl\u00e4n seudun yleiskaava, jonka kyl\u00e4alueiden yleiskaavaa koskevalle karttalehdelle ranta-asemakaava-alue sijoittuu. Yleiskaavassa ranta-asemakaava-alue on osoitettu p\u00e4\u00e4osin matkailupalvelujen alueeksi (RM). Alueen pohjois- ja etel\u00e4osaan on osoitettu maisemallisesti arvokasta peltoaluetta (MT), virkistysaluetta (V) ja maa- ja mets\u00e4talousvaltaista aluetta (M-1). Nyt kysymyksess\u00e4 oleva loma-asuntorakentaminen sijoittuu yleiskaavassa vesialueeksi osoitetulle alueelle (W).<\/p>\n

(31) Ranta-asemakaava-alueen rannan ja vesialueen puoleinen osa kuuluu yleiskaavassa osoitettuun kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6n ja\/tai maiseman vaalimisen kannalta maakunnallisesti merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4n alueeseen (ma, maakunnallisesti merkitt\u00e4v\u00e4 Puuskansaari-Laitiala maisema-alue) sek\u00e4 paikallisesti tai maakunnallisesti arvokkaaseen kulttuurihistorialliseen kohteeseen (sr 19 Laitialan kyl\u00e4maisema ja sr 20 Laitialan varhainen huvila-asutus).<\/p>\n

$101<\/p>\n

(33) V\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti ranta-asemakaava-alueen etel\u00e4puolella noin 70 metrin et\u00e4isyydell\u00e4 w-ra-alueesta sijaitseva, muutoksenhakijan omistuksessa oleva sr-kohde 20.2 Auralan huvila edustaa yleiskaavan kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6selvityksen (Selvitysty\u00f6 Ahola, 18.10.2011) mukaan 1900-luvun alun jugendia ja liittyy erityisen hienosti vesist\u00f6maisemaan.<\/p>\n

(34) Vuonna 2010 vahvistetussa Etel\u00e4-Savon maakuntakaavassa nyt kysymyksess\u00e4 oleva osa ranta-asemakaavasta sijoittuu kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6n ja\/tai maiseman vaalimisen kannalta maakunnallisesti merkitt\u00e4v\u00e4ksi alueeksi osoitetulle alueelle (Puuskansaari-Laitiala, ma 8.572). Suunnittelum\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan alueen k\u00e4yt\u00f6n suunnittelussa on otettava huomioon alueen historiallisesti tai ymp\u00e4rist\u00f6n kannalta arvokkaat rakennukset, rakennusryhm\u00e4t, puistot tai maisema-alueet taikka muut niihin verrattavat erityisarvot. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on osoitettava m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset maiseman ja rakennetun kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6n osatekij\u00f6iden, kokonaisuuden ja ominaislaadun s\u00e4ilytt\u00e4miseksi.<\/p>\n

(35) Yleiskaavan selvitysaineistoon kuuluvasta kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6selvityksest\u00e4 (Selvitysty\u00f6 Ahola, 18.10.2011) ilmenee, ett\u00e4 Puuskansaaren ja Laitialan kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6n maakunnallinen merkitt\u00e4vyys perustuu alueen tietty\u00e4 aikaa kuvaaviin piirteisiin, eli edustavuuteen sek\u00e4 rakennetun ymp\u00e4rist\u00f6n ja maisemien tilaan, jossa ilmenee hyvin alueen k\u00e4yt\u00f6n historia ja jatkuvuus. Vanhin kulttuurimaisemakerros on syntynyt vuosisatoja jatkuneesta maataloudesta, jonka tuloksena on alueelle tyypillinen viljelysten ymp\u00e4r\u00f6im\u00e4 m\u00e4kiasutus vesist\u00f6n \u00e4\u00e4rell\u00e4. Laitialan kyl\u00e4ss\u00e4 kulttuurimaisemaa leimaa vuosisatoja jatkuneen viljelyn ja asutuksen lis\u00e4ksi jo 1800-luvun lopulla alkanut huvilakulttuuri, jolle edellytykset loi alueen sijainti Mikkeli \u2014 Lappeenranta-laivav\u00e4yl\u00e4n varrella.<\/p>\n

Oikeudellinen arviointi ja johtop\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/h3>\n

(36) Ranta-asemakaavaa laadittaessa on maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 42 \u00a7:n 1 momentin ja 54 \u00a7:n 1 momentin mukaisesti tullut ottaa huomioon yleiskaavan merkinn\u00e4t ja m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset.<\/p>\n

(37) Alueella voimassa olevassa yleiskaavassa ei ole erityisesti tutkittu veden p\u00e4\u00e4lle rakentamisen edellytyksi\u00e4. T\u00e4h\u00e4n n\u00e4hden ja kun otetaan huomioon w-ra-alueen suhteellisen v\u00e4h\u00e4inen pinta-ala, ranta-asemakaava ei ole yleiskaavan ohjausvaikutuksen vastainen yksin sen vuoksi, ett\u00e4 yleiskaavassa vesialueeksi osoitetulle alueelle on ranta-asemakaavassa osoitettu rakentamista.<\/p>\n

(38) W-ra-alue sijoittuu yleiskaavassa osoitetulle kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6n ja maiseman vaalimisen kannalta maakunnallisesti merkitt\u00e4v\u00e4lle alueelle, jolla maisema-arvojen tulee olla l\u00e4ht\u00f6kohtana alueelle laadittaville suunnitelmille ja toimenpiteille. Yleiskaavassa on erikseen m\u00e4\u00e4r\u00e4tty, ett\u00e4 yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on osoitettava m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset maiseman ja rakennetun kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6n osatekij\u00f6iden, kokonaisuuden ja ominaislaadun s\u00e4ilytt\u00e4miseksi.<\/p>\n

(39) Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain lainvalmisteluaineistossa (HE 101\/1998 vp) on todettu, ett\u00e4 ranta-asemakaavan erityiset sis\u00e4lt\u00f6vaatimukset johtuvat ranta-alueiden erityisest\u00e4 maisemallisesta herkkyydest\u00e4. Ranta-alueelle kaavaa laadittaessa on erityist\u00e4 huomiota kiinnitett\u00e4v\u00e4 maisemallisiin kysymyksiin. Suunnitellun rakentamisen ja muun maank\u00e4yt\u00f6n tulee sopeutua rantamaisemaan ja muuhunkin ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n. Kaavaa laadittaessa on my\u00f6s katsottava, ett\u00e4 muun ohella maisema-arvot sek\u00e4 vesist\u00f6n, maaston ja luonnon ominaispiirteet otetaan huomioon.<\/p>\n

(40) Asemakaava, kuten my\u00f6s ranta-asemakaava, laaditaan alueiden k\u00e4yt\u00f6n yksityiskohtaista j\u00e4rjest\u00e4mist\u00e4, rakentamista ja kehitt\u00e4mist\u00e4 varten. Asemakaavan lainmukaisuutta arvioitaessa keskeinen merkitys on asemakaavassa annetuilla kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksill\u00e4.<\/p>\n

(41) Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 maakunnallisesti merkitt\u00e4v\u00e4lle maisema-alueelle ja kulttuurihistoriallisesti arvokkaalle alueelle rantaan sijoittuvan rakentamisen ohjaamiseen riitt\u00e4vin kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksin tulee edell\u00e4 mainituin perustein kiinnitt\u00e4\u00e4 erityist\u00e4 huomiota. N\u00e4in on korostuneesti silloin, kun suunniteltu rakentaminen sijoittuu vesialueelle, jossa sill\u00e4 on ranta-alueelle sijoitettuun rakentamiseen verrattuna jo l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti merkitt\u00e4v\u00e4mpi\u00e4 maisemavaikutuksia. Vesialueelle suunniteltu rakentaminen muodostaa toteuttamistavasta riippumatta alueelle jo toteutuneesta rakentamisesta selke\u00e4sti poikkeavan maisemaelementin.<\/p>\n

(42) Kaavan sis\u00e4ll\u00f6llist\u00e4 lainmukaisuutta arvioitaessa l\u00e4ht\u00f6kohdaksi on otettava kaikki sellaiset ratkaisut, joiden toteuttamisen kaava mahdollistaa. Kaavan w-ra-alueelle mahdollistaman rakentamisen lupaharkintaa on ohjattu kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksill\u00e4 vain hyvin v\u00e4lj\u00e4sti siit\u00e4 huolimatta, ett\u00e4 kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ys sallii kuuden kerrosalaltaan 100 m<\/p>\n

:n suuruisen loma-asunnon sijoittamisen vesialueelle. Kaavaan ei sis\u00e4lly lainkaan m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 esimerkiksi rakennusten suurimmasta sallitusta kerrosluvusta tai enimm\u00e4iskorkeudesta, sijoittelusta rantaan n\u00e4hden taikka tarkemmasta ulkon\u00e4\u00f6st\u00e4. My\u00f6sk\u00e4\u00e4n rakennuksille kulun mahdollistavien laitureiden tai kulkusiltojen ominaisuuksista ei ole m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4. Lis\u00e4ksi kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 on erikseen sallittu rantaviivan pengert\u00e4minen ja kelluvien rakennusten lis\u00e4ksi my\u00f6s rakennusten sijoittaminen paaluille ilman, ett\u00e4 esimerkiksi rakennusten korkeusasemaa olisi m\u00e4\u00e4r\u00e4yksin rajoitettu.<\/p>\n

(43) Korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 ranta-asemakaavan ma-merkint\u00e4\u00e4n liittyv\u00e4 kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ys on luonteeltaan yleispiirteinen ja siihen sis\u00e4ltyv\u00e4 vaatimus rakentamisen sopeutumisesta maiseman ja rakennetun kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6n osatekij\u00f6ihin ja rakennusten v\u00e4rityksen sopeutumisesta rantamaisemaan j\u00e4tt\u00e4\u00e4 rakentamislupaharkintaan runsaasti tulkinnanvaraa. V\u00e4lj\u00e4t kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset huomioon ottaen kaava mahdollistaa vesialueelle sellaista loma-asuntorakentamista, jonka voidaan arvioida hallitsevan erityisesti l\u00e4himaisemaa, mutta aiheuttavan merkitt\u00e4vi\u00e4 maisemavaikutuksia my\u00f6s pohjoisen suunnasta laivav\u00e4yl\u00e4lt\u00e4 rantaan avautuvassa kaukomaisemassa.<\/p>\n

(44) Korkein hallinto-oikeus kiinnitt\u00e4\u00e4 huomiota my\u00f6s siihen, ett\u00e4 kaavan selvitysaineistoon kuuluvat havainnekuvat ja maisemaselvitys eiv\u00e4t anna realistista kuvaa kaavan vesialueelle mahdollistaman rakentamisen todellisista maisemavaikutuksista. Selvitysaineisto on puutteellinen my\u00f6s silt\u00e4 osin kuin siihen ei sis\u00e4lly arvioita vesialueelle sijoitettujen loma-asuntojen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n liittyvist\u00e4 h\u00e4iri\u00f6ist\u00e4, kuten melusta, joka voi kantautua ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n laajemmin ja h\u00e4iritsev\u00e4mp\u00e4n\u00e4 kuin ranta-alueelle sijoitetuista loma-asunnoista.<\/p>\n

(45) Korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 ranta-asemakaavaan sis\u00e4ltyv\u00e4t kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset eiv\u00e4t ole riitt\u00e4vi\u00e4 varmistamaan, ett\u00e4 rakentamisen vaikutukset eiv\u00e4t vaaranna alueen maisema-arvojen s\u00e4ilymist\u00e4, kun otetaan huomioon alueen maiseman ja kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6n erityiset arvot ja rakentamisen sijoittuminen vesialueelle sek\u00e4 edell\u00e4 todetut selvitysten puutteet. Ranta-asemakaavassa ei ole yleiskaavassa edellytetyll\u00e4 tavalla osoitettu riitt\u00e4vi\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 maiseman ja rakennetun kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6n osatekij\u00f6iden, kokonaisuuden ja ominaislaadun s\u00e4ilytt\u00e4miseksi. Ranta-asemakaava ei n\u00e4in ollen vesialueelle osoitetun loma-asuntorakentamisen osalta t\u00e4yt\u00e4 maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain mukaisia kaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimuksia yleiskaavan ohjeena pit\u00e4misest\u00e4, rantamaisemaan ja muuhun ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n sopeutumisesta ja maisema-arvojen huomioon ottamisesta.<\/p>\n

(46) Edell\u00e4 mainituin perustein kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s ranta-asemakaavan hyv\u00e4ksymisest\u00e4 on kuntalain 135 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitetulla tavalla lainvastainen silt\u00e4 osin kuin p\u00e4\u00e4t\u00f6s koskee w-ra-aluetta kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksineen. Kaavan hyv\u00e4ksymisp\u00e4\u00e4t\u00f6ksen kumoamiselle osittain ei ole ranta-asemakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimuksista tai hallintotuomioistuimen toimivallasta johtuvia esteit\u00e4. N\u00e4in ollen hallinto-oikeuden ja kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6kset on w-ra-aluetta koskevalta osalta kumottava. Korkein hallinto-oikeus toteaa selvyyden vuoksi, ett\u00e4 ranta-asemakaava j\u00e4\u00e4 muilta osin voimaan.<\/p>\n

Valituslupahakemuksen hylk\u00e4\u00e4minen muilta osin<\/h3>\n

(47) Oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetun lain 111 \u00a7:n 1 momentin mukaan valituslupa on my\u00f6nnett\u00e4v\u00e4, jos:<\/p>\n

1) lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa tapauksissa tai oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n yhten\u00e4isyyden vuoksi on t\u00e4rke\u00e4t\u00e4 saattaa asia korkeimman hallinto-oikeuden ratkaistavaksi;<\/p>\n

2) asian saattamiseen korkeimman hallinto-oikeuden ratkaistavaksi on erityist\u00e4 aihetta asiassa tapahtuneen ilmeisen virheen vuoksi; tai<\/p>\n

3) valitusluvan my\u00f6nt\u00e4miseen on muu painava syy.<\/p>\n

(48) Sen perusteella, mit\u00e4 muutoksenhakija on esitt\u00e4nyt ja mit\u00e4 asiakirjoista muutoin ilmenee, asian saattamiseen korkeimman hallinto-oikeuden ratkaistavaksi ei muilta osin ole valitusluvan my\u00f6nt\u00e4misen perustetta.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Eija Siitari, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Kari Tornikoski, Jaakko Autio ja Joni Heliskoski. Asian esittelij\u00e4 Hanna-Maria Schiestl.<\/p>\n

Mikkelin kaupunginvaltuusto<\/h3>\n

Hallinto-oikeus<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Riikka Tiainen, Terhi Vanala ja Terhi Helttunen, joka on my\u00f6s esitellyt asian.<\/p>\n

A ry<\/h3>\n

Mikkelin kaupunginhallitus<\/h3>\n

B Oy,<\/h3>\n

Muutoksenhakijalle<\/h3>\n

ranta-asemakaava<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Stadsfullm\u00e4ktige hade godk\u00e4nt en stranddetaljplan f\u00f6r ett omr\u00e5de avsett f\u00f6r semester- och rekreationsbruk. I planen hade utanf\u00f6r strandomr\u00e5det i vattenomr\u00e5det anvisats en del av ett omr\u00e5de f\u00f6r semesterbost\u00e4der byggda p\u00e5 p\u00e5lar eller flytande i vattnet (w-ra). Enligt planbest\u00e4mmelserna fick bost\u00e4dernas antal vara h\u00f6gst sex och en enskild semesterbostads yta vara h\u00f6gst 100 v\u00e5ningskvadratmeter. Omr\u00e5det l\u00e5g…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":[],"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[8463],"kji_subject":[7612],"kji_keyword":[29095,20489,29096,29097,20672],"kji_language":[7746],"class_list":["post-645925","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-8463","kji_subject-fiscal","kji_keyword-anvisats","kji_keyword-eller","kji_keyword-hogst","kji_keyword-landskapsniva","kji_keyword-omrade","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2025:76 - Maank\u00e4ytt\u00f6 ja rakentaminen - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho202576-maankaytto-ja-rakentaminen\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2025:76 - Maank\u00e4ytt\u00f6 ja rakentaminen\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Stadsfullm\u00e4ktige hade godk\u00e4nt en stranddetaljplan f\u00f6r ett omr\u00e5de avsett f\u00f6r semester- och rekreationsbruk. I planen hade utanf\u00f6r strandomr\u00e5det i vattenomr\u00e5det anvisats en del av ett omr\u00e5de f\u00f6r semesterbost\u00e4der byggda p\u00e5 p\u00e5lar eller flytande i vattnet (w-ra). Enligt planbest\u00e4mmelserna fick bost\u00e4dernas antal vara h\u00f6gst sex och en enskild semesterbostads yta vara h\u00f6gst 100 v\u00e5ningskvadratmeter. Omr\u00e5det l\u00e5g...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho202576-maankaytto-ja-rakentaminen\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"17 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/kho202576-maankaytto-ja-rakentaminen\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/kho202576-maankaytto-ja-rakentaminen\\\/\",\"name\":\"KHO:2025:76 - Maank\u00e4ytt\u00f6 ja rakentaminen - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-22T06:44:17+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/kho202576-maankaytto-ja-rakentaminen\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"en-US\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/kho202576-maankaytto-ja-rakentaminen\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/kho202576-maankaytto-ja-rakentaminen\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/criminal-law-attorneys-in-paris-counsel-and-strategic-defense\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2025:76 – Maank\u00e4ytt\u00f6 ja rakentaminen\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"en-US\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"en-US\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/05\\\/Logo-Kohen-1000.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/05\\\/Logo-Kohen-1000.webp\",\"width\":1000,\"height\":1000,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2025:76 - Maank\u00e4ytt\u00f6 ja rakentaminen - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho202576-maankaytto-ja-rakentaminen\/","og_locale":"en_US","og_type":"article","og_title":"KHO:2025:76 - Maank\u00e4ytt\u00f6 ja rakentaminen","og_description":"Stadsfullm\u00e4ktige hade godk\u00e4nt en stranddetaljplan f\u00f6r ett omr\u00e5de avsett f\u00f6r semester- och rekreationsbruk. I planen hade utanf\u00f6r strandomr\u00e5det i vattenomr\u00e5det anvisats en del av ett omr\u00e5de f\u00f6r semesterbost\u00e4der byggda p\u00e5 p\u00e5lar eller flytande i vattnet (w-ra). Enligt planbest\u00e4mmelserna fick bost\u00e4dernas antal vara h\u00f6gst sex och en enskild semesterbostads yta vara h\u00f6gst 100 v\u00e5ningskvadratmeter. Omr\u00e5det l\u00e5g...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho202576-maankaytto-ja-rakentaminen\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Est. reading time":"17 minutes"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho202576-maankaytto-ja-rakentaminen\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho202576-maankaytto-ja-rakentaminen\/","name":"KHO:2025:76 - Maank\u00e4ytt\u00f6 ja rakentaminen - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/#website"},"datePublished":"2026-04-22T06:44:17+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho202576-maankaytto-ja-rakentaminen\/#breadcrumb"},"inLanguage":"en-US","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho202576-maankaytto-ja-rakentaminen\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho202576-maankaytto-ja-rakentaminen\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/criminal-law-attorneys-in-paris-counsel-and-strategic-defense\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2025:76 – Maank\u00e4ytt\u00f6 ja rakentaminen"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"en-US"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"en-US","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/Logo-Kohen-1000.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/Logo-Kohen-1000.webp","width":1000,"height":1000,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/645925","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=645925"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=645925"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=645925"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=645925"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=645925"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=645925"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=645925"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=645925"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}