{"id":646088,"date":"2026-04-22T09:11:22","date_gmt":"2026-04-22T07:11:22","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho-24-10-2025-2384-besvar-gallande-godkannandet-av-en-stranddetaljplan-for-ett-campingomrade-laakasalo-loppis\/"},"modified":"2026-04-22T09:11:22","modified_gmt":"2026-04-22T07:11:22","slug":"kho-24-10-2025-2384-besvar-gallande-godkannandet-av-en-stranddetaljplan-for-ett-campingomrade-laakasalo-loppis","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho-24-10-2025-2384-besvar-gallande-godkannandet-av-en-stranddetaljplan-for-ett-campingomrade-laakasalo-loppis\/","title":{"rendered":"KHO 24.10.2025\/2384 – Besv\u00e4r g\u00e4llande godk\u00e4nnandet av en stranddetaljplan f\u00f6r ett campingomr\u00e5de (Laakasalo, Loppis)"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Asia<\/h3>\n

Ranta-asemakaavan hyv\u00e4ksymist\u00e4 koskeva valituslupahakemus ja valitus<\/h3>\n

Muutoksenhakijat<\/h3>\n

A, B, C, D ja E<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee<\/h3>\n

H\u00e4meenlinnan hallinto-oikeus 14.2.2024 nro 258\/2024<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

1. F:n vaatimus oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamisesta hallinto-oikeudessa j\u00e4tet\u00e4\u00e4n tutkimatta.<\/p>\n

2. Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 muutoksenhakijoille valitusluvan ja tutkii asian niiden valitusperusteiden osalta, jotka koskevat Lopen kunnanvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 hyv\u00e4ksytyn ranta-asemakaavamuutoksen yhteisk\u00e4ytt\u00f6isi\u00e4 l\u00e4hivirkistysalueita (VL-1\/yk ja VL-2\/yk) ja yhteisk\u00e4ytt\u00f6ist\u00e4 uimaranta-aluetta (VV-1\/yk) sek\u00e4 matkailua palvelevien rakennusten korttelialuetta (RM-1) kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksineen.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus kumoaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen silt\u00e4 osin kuin hallinto-oikeus on hyl\u00e4nnyt muutoksenhakijoiden valituksen. Lopen kunnanvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan silt\u00e4 osin kuin sit\u00e4 ei ole kumottu jo hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4.<\/p>\n

3. Lopen kunta velvoitetaan korvaamaan muutoksenhakijoiden oikeudenk\u00e4yntikulut korkeimmassa hallinto-oikeudessa oikeudenk\u00e4yntikuluvaatimus enemm\u00e4lti hyl\u00e4ten 300 eurolla.<\/p>\n

F:n vaatimus oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamisesta korkeimmassa hallinto-oikeudessa hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

4. Muilta osin muutoksenhakijoiden valituslupahakemus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Korkein hallinto-oikeus ei siten anna ratkaisua valitukseen muilta osin.<\/p>\n

Asian tausta<\/h3>\n

(1)<\/p>\n

on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 7.11.2022 (\u00a7 67) hyv\u00e4ksynyt Laakasalon leirint\u00e4alueen ranta-asemakaavan muutoksen.<\/p>\n

(2)<\/p>\n

on muutoksenhaunalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n hyl\u00e4nnyt muutoksenhakijoiden vaatimuksen katselmuksen j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4. Hallinto-oikeus on hyv\u00e4ksynyt muutoksenhakijoiden valitukset osittain ja kumonnut Lopen kunnanvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen silt\u00e4 osin kuin kaava on hyv\u00e4ksytty kiinteist\u00f6n \u00d6 alueelle sek\u00e4 seuraavan kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen osalta: \u201dH\u00e4iri\u00f6it\u00e4 aiheuttamaton telttailu on sallittu koko alueella.\u201d Hallinto-oikeus on hyl\u00e4nnyt muutoksenhakijoiden valitukset muilta osin.<\/p>\n

(3) Hallinto-oikeus on vaatimukset enemm\u00e4lti hyl\u00e4ten velvoittanut Lopen kunnan korvaamaan oikeudenk\u00e4yntikulujen korvauksena E:lle ja C:lle yhteens\u00e4 300 euroa viiv\u00e4styskorkoineen sek\u00e4 A:lle, B:lle, C:lle ja D:lle yhteens\u00e4 300 euroa viiv\u00e4styskorkoineen. Hallinto-oikeus on hyl\u00e4nnyt F:n oikeudenk\u00e4yntikuluvaatimukset.<\/p>\n

(4) Hallinto-oikeus on, silt\u00e4 osin kuin korkein hallinto-oikeus on my\u00f6nt\u00e4nyt asiassa valitusluvan, perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n muun ohella seuraavasti:<\/p>\n

Yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueet<\/h3>\n

(5) Hallinto-oikeuden on valitusten perusteella ratkaistava, onko ranta-asemakaavan muutos lainvastainen sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 valittajien kiinteist\u00f6jen hyv\u00e4ksi osoitettujen yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueiden pinta-alaa on pienennetty tai k\u00e4ytt\u00f6oikeus on poistettu kokonaan. Yhteisk\u00e4ytt\u00f6ist\u00e4 urheilualuetta lukuun ottamatta j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 tarkemmin yksil\u00f6idyt oikeudet on muodostettu maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 75 \u00a7:n mukaisiksi rasitteiksi, jotka on rekister\u00f6ity vuonna 2022.<\/p>\n

(6) Hallinto-oikeus on todennut, ett\u00e4 maanomistajalla on l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti oikeus laatia omistamilleen alueille haluamansa sis\u00e4lt\u00f6inen ranta-asemakaava. Kaavan sis\u00e4lt\u00f6\u00e4 koskevaa harkintavaltaa rajoittavat kuitenkin maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslaista ilmenev\u00e4t kaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimukset, kuten muille maanomistajille aiheutuvan kohtuuttoman haitan kielto. Kaavamuutoksen kohtuuttomuutta arvioidaan ensisijaisesti suhteessa voimassa olevan kaavan sis\u00e4lt\u00f6\u00f6n. Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslaissa s\u00e4\u00e4detyt ranta-asemakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimukset eiv\u00e4t automaattisesti edellyt\u00e4 yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueiden osoittamista, eiv\u00e4tk\u00e4 rasitteeksi muodostetut oikeudet yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueisiin my\u00f6sk\u00e4\u00e4n ehdottomasti est\u00e4 yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueiden poistamista kaavasta.<\/p>\n

(7) Kiinteist\u00f6n Z alueelle sijoittuvilla kortteleilla on oikeus k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 voimassa olevan kaavan mukaista yhteisk\u00e4ytt\u00f6ist\u00e4 uimaranta-aluetta (VV-yk) sek\u00e4 yhteisk\u00e4ytt\u00f6isi\u00e4 l\u00e4hivirkistysalueita (VL-yk), jotka sijoittuvat kaavamuutosalueen l\u00e4nsiosaan Kaartj\u00e4rven rantaan jatkuen kapeana kaistaleena kaavamuutosalueen keskiosiin. Yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueet on kaavan keskiosan kapeaa kaistaletta lukuun ottamatta j\u00e4tetty l\u00e4hes ennalleen, mutta kiinteist\u00f6ll\u00e4 Z on oikeus k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 ainoastaan uimaranta-alueen pohjoispuolella sijaitsevaa rantaan rajoittuvaa yhteisk\u00e4ytt\u00f6ist\u00e4 l\u00e4hivirkistysaluetta (VL-1\/yk). Kyseisen l\u00e4hivirkistysalueen pinta-ala on pienentynyt siten, ett\u00e4 k\u00e4ytt\u00f6oikeus kohdistuu reilun 60 metrin pituiselle ranta-alueelle.<\/p>\n

(8) Voimassa olevia ranta-asemakaavoja tarkastelemalla ilmenee, ett\u00e4 alueelle on omarantaisten lomarakennuspaikkojen sijasta muodostettu useita ei-oma-rantaisia lomarakennusten ja matkailupalveluiden korttelialueita, joille on varmistettu rannan virkistysk\u00e4ytt\u00f6mahdollisuudet kuten uiminen ja saunominen yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueiden avulla. T\u00e4m\u00e4n tarpeen ei voida katsoa poistuneen. Kaavaselostuksessa on esitetty laskelma, jossa yhteisk\u00e4ytt\u00f6\u00adalueiden tarvetta on arvioitu jakamalla rantaviivan pituus keskim\u00e4\u00e4r\u00e4isill\u00e4 korttelikohtaisilla k\u00e4ytt\u00e4j\u00e4m\u00e4\u00e4rill\u00e4. Mainittua laskelmaa voidaan pit\u00e4\u00e4 hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4n\u00e4, eik\u00e4 se vaaranna maanomistajien yhdenvertaista kohtelua.<\/p>\n

(9) T\u00e4h\u00e4n n\u00e4hden ja kun otetaan huomioon, ett\u00e4 valittajat omistavat kaava-alueen jatkeeksi sijoittuvat kiinteist\u00f6t Z ja \u00c5, joista viimeksi mainitulla on omaa rantaviivaa noin 20 \u2014 30 metri\u00e4, kaavaratkaisu ei ole kohtuuton sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 yhteisk\u00e4ytt\u00f6\u00f6n tarkoitettuja alueita on pienennetty ja yhteisk\u00e4ytt\u00f6oikeuksia j\u00e4rjestelty kaavamuutoksen hakijana olevan maanomistajan kannalta tarkoituksenmukaisemmalla tavalla. Kun otetaan huomioon, ett\u00e4 valittajien kiinteist\u00f6ill\u00e4 \u00c5 ja \u00c4 on omaa rantaa toisin kuin kiinteist\u00f6ll\u00e4 Y, kaava ei ole yhdenvertaisen kohtelun vastainen sen vuoksi, ett\u00e4 kiinteist\u00f6n Y hyv\u00e4ksi on kaavassa osoitettu enemm\u00e4n yhteisk\u00e4ytt\u00f6isi\u00e4 virkistysalueita kuin muutoksenhakijoiden kiinteist\u00f6jen hyv\u00e4ksi.<\/p>\n

Matkailua palvelevien rakennusten korttelialue<\/h3>\n

(10) Kaavamuutoksella voimassa olevien ranta-asemakaavojen erill\u00e4\u00e4n olevat matkailupalvelukorttelit sek\u00e4 loma-asuntokortteli, yht\u00e4 toteutettua rakennuspaikkaa lukuun ottamatta, yhdistet\u00e4\u00e4n yhdeksi yhten\u00e4iseksi matkailua palvelevien rakennusten korttelialueeksi (RM-1).<\/p>\n

$12f<\/p>\n

(12) Kaavasta ja kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksist\u00e4 ilmenee korttelin enimm\u00e4israkennusoikeus, suurin sallittu kerrosluku ja ohjeelliset rakennuspaikat lomarakennuksille sek\u00e4 alue pys\u00e4k\u00f6inti\u00e4 varten. Kaavamerkint\u00f6j\u00e4 ja -m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 ei voida pit\u00e4\u00e4 puutteellisina sen vuoksi, ettei matkailua palvelevien rakennusten taikka matkailuvaunujen ja telttojen sijoittamisesta RM-1-korttelissa ole m\u00e4\u00e4r\u00e4tty sitovammin. Kaavamerkint\u00f6jen selityskohdan mukaan rakennusoikeus on ilmoitettu neli\u00f6metrein\u00e4. Hallinto-oikeuden k\u00e4sityksen mukaan kysymys on ilmeisest\u00e4 kirjoitusvirheest\u00e4. Kun korttelikohtaisissa kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiss\u00e4 rakennusoikeuden m\u00e4\u00e4r\u00e4 on ilmoitettu kerrosalaneli\u00f6metrein\u00e4, kaavaa ei voida pit\u00e4\u00e4 rakennusoikeuden osalta oikeusvaikutuksiltaan ep\u00e4selv\u00e4n\u00e4.<\/p>\n

$130<\/p>\n

Vaatimukset ja selvitykset korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

(14)<\/p>\n

ovat pyyt\u00e4neet lupaa valittaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ja valituksessaan vaatineet, ett\u00e4 hallinto-oikeuden ja Lopen kunnanvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan. Muutoksenhakijat ovat vaatineet, ett\u00e4 korkein hallinto-oikeus j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 asiassa katselmuksen. Muutoksenhakijat ovat lis\u00e4ksi vaatineet, ett\u00e4 heid\u00e4n oikeudenk\u00e4ynti\u00adkulunsa korvataan hallinto-oikeuden osalta siell\u00e4 vaaditulla m\u00e4\u00e4r\u00e4ll\u00e4 sek\u00e4 korkeimman hallinto-oikeuden osalta 1 000 eurolla.<\/p>\n

(15) Muutoksenhakijat ovat valituksessaan viitanneet hallinto-oikeudessa esitt\u00e4m\u00e4\u00e4ns\u00e4 ja lausuneet vaatimustensa tueksi muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

(16) Yhteisk\u00e4ytt\u00f6iset l\u00e4hivirkistysalueet ja niiden k\u00e4ytt\u00f6oikeudet on m\u00e4\u00e4ritelty vuoden 1991 rantakaavassa ja siihen tehdyiss\u00e4 muutoksissa. Maanomistussuhteiden muuttumista ei voida pit\u00e4\u00e4 sellaisena olosuhde\u00admuutoksena, jonka perusteella voimassa olevan ranta-asemakaavan etuisuuksia voitaisiin poistaa kaava-alueen ulkopuolisilta kortteleilta. Kiinteist\u00f6n X omistaja on ollut ostaessaan alueen vuonna 2015 tietoinen kaavatilanteesta ja siit\u00e4, ett\u00e4 h\u00e4n on hankkinut omistukseensa maa-alueen, jota rasittavat ulkopuolisten korttelien oikeudet yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueisiin.<\/p>\n

(17) Kaavamuutoksella aiheutetaan kohtuutonta haittaa kiinteist\u00f6n Z omistajille. Maanomistajia ei ole kaavamuutoksessa kohdeltu yhdenvertaisesti. Erityisen painavaa syyt\u00e4 ei ole esitetty sille, ett\u00e4 l\u00e4hivirkistysalueiden k\u00e4ytt\u00f6oikeudet on osittain osoitettu vain kiinteist\u00f6n X korttelin RM-1 ja kiinteist\u00f6n Y korttelin RA-1\/7 virkistysk\u00e4ytt\u00f6\u00f6n.<\/p>\n

(18) Kiinteist\u00f6 Z ei rajoitu Kaartj\u00e4rveen. Kaavaselostuksessa on t\u00e4lt\u00e4 osin virheellist\u00e4 tietoa. Kiinteist\u00f6n Z rakennusoikeus on moninkertainen verrattuna kiinteist\u00f6n Y rakennusoikeuteen.<\/p>\n

(19) Kaavamuutos on lainvastainen, koska kiinteist\u00f6n Y korttelille RA-1\/7 on kaavamuutoksessa osoitettu k\u00e4ytt\u00f6oikeus kaikkiin rantaan rajoittuviin yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueisiin, kun taas kiinteist\u00f6n Z kortteleilla 2, 2A ja 3 on k\u00e4ytt\u00f6oikeus vain VL-1\/yk-alueeseen, johon my\u00f6s korttelilla RA-1\/7 on k\u00e4ytt\u00f6oikeus. Voimassa olevassa kaavassa kaikilla mainituilla kortteleilla on oikeus k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 ranta-alueella sijaitsevia yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueita.<\/p>\n

(21) A, B, C ja D omistavat kiinteist\u00f6n \u00c5, joka rajoittuu Kaartj\u00e4rveen. Kyseisell\u00e4 kiinteist\u00f6ll\u00e4 ei ole yhteisk\u00e4ytt\u00f6ist\u00e4 l\u00e4hivirkistysaluetta. Vaikka kiinteist\u00f6ill\u00e4 Z ja \u00c5 on t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 samat omistajat, t\u00e4ll\u00e4 seikalla ei ole merkityst\u00e4 asian arvioinnissa. Kiinteist\u00f6jen maanomistusolosuhteet voivat muuttua. Yhteisk\u00e4ytt\u00f6isten l\u00e4hivirkistysalueiden k\u00e4ytt\u00f6oikeudet ovat korttelikohtaisia.<\/p>\n

(22) Matkailua palvelevien rakennusten korttelialue RM-1 ei sovi muuhun ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n. Matkailuvaunujen sijoittaminen alueelle ja telttailun salliminen eiv\u00e4t vastaa korttelialueen p\u00e4\u00e4k\u00e4ytt\u00f6tarkoitusta. Alueelle ei voida osoittaa 124 matkailuvaunupaikkaa ilman, ett\u00e4 loma-asuntoalueen viihtyisyys heikkenee. Kaava-asiakirjoihin ei sis\u00e4lly selvityst\u00e4 siit\u00e4, miten korttelialueelle olisi sijoitettavissa 124 matkailuvaunua ja 124 pys\u00e4k\u00f6intipaikkaa.<\/p>\n

(23) Maanomistajien yhdenvertainen kohtelu olisi edellytt\u00e4nyt kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4, jonka mukaan RM-1-korttelialue muodostaa yhden rakennuspaikan. Ohjeelliset rakennuspaikat lomarakennuksille eiv\u00e4t ilmene kaavasta ja kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksist\u00e4. Matkailua palvelevien rakennusten korttelialueella ei voida sallia kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaista vakituiseen asumiseen k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4n rakennuksen rakentamista. T\u00e4m\u00e4 vaarantaa maanomistajien yhdenvertaisen kohtelun. RM-1-aluetta koskevat kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset ovat kokonaisuutena ep\u00e4selv\u00e4t.<\/p>\n

(24)<\/p>\n

lausuman mukaan hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 on pidett\u00e4v\u00e4 oikeana yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueiden ja RM-1-korttelialueen ja sen kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten osalta. Kunta on todennut lausumassaan muutoin muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

(25) Asiassa on selvitetty riitt\u00e4v\u00e4sti ja arvioitu asianmukaisesti kaavamuutoksen vaikutukset. Muutoksenhakijat ovat virheellisesti esitt\u00e4neet, ettei kaavamuutokselle yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueiden osalta ole ollut laillista oikeutta tai erityisen painavaa syyt\u00e4. Asiaa ei tule arvioida toisin, vaikka yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueet on perustettu rasitetoimituksessa. Voimassa olevat rasitteet est\u00e4v\u00e4t alueen k\u00e4yt\u00f6n sellaiseen toimintaan, joka est\u00e4\u00e4 tai haittaa rasitteiden k\u00e4ytt\u00f6\u00e4. Rasitteet otetaan huomioon my\u00f6s alueen rakentamisessa.<\/p>\n

(26) Kaavamuutoksen my\u00f6t\u00e4 RM-1-korttelialue on yhten\u00e4isempi, ja eri toiminnot voidaan sijoittaa alueelle tarkoituksenmukaisemmin. Rakentamiseen varatun alueen pinta-ala kasvaa noin hehtaarilla, mutta kokonaisrakennusoikeus pysyy suurin piirtein samana. Alueen p\u00e4\u00e4k\u00e4ytt\u00f6tarkoitus tai maank\u00e4yt\u00f6lliset vaikutukset eiv\u00e4t muutu olennaisesti aiempaan verrattuna. Kaavan sis\u00e4lt\u00f6 ja tarkoitus ovat selv\u00e4t. Asemakaava ohjaa riitt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 tavalla maank\u00e4ytt\u00f6\u00e4 alueella.<\/p>\n

(27)<\/p>\n

on antanut lausuman, jossa h\u00e4n on yhtynyt Lopen kunnan lausumaan sek\u00e4 vaatinut muutoksenhakijoiden valituslupahakemuksen ja valituksen hylk\u00e4\u00e4mist\u00e4 sek\u00e4 muutoksenhakijoiden velvoittamista yhteisvastuullisesti korvaamaan h\u00e4nen oikeudenk\u00e4yntikulunsa hallinto-oikeudessa ja korkeimmassa hallinto-oikeudessa viiv\u00e4styskorkoineen.<\/p>\n

(28)<\/p>\n

eiv\u00e4t ole varatusta mahdollisuudesta huolimatta toimittaneet lausumaa.<\/p>\n

(29)<\/p>\n

ovat antaneet vastaselityksen, jossa on todettu muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

(30) Voimassa olevan kaavan mukaiset ranta-alueen yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueet ovat kiinteist\u00f6n Z k\u00e4yt\u00f6n kannalta olennaisia ja tarpeellisia, mink\u00e4 vuoksi alueille on haettu ja saatu kiinteist\u00f6nmuodostamislain 154 a \u00a7:n mukaiset k\u00e4ytt\u00f6oikeudet. Ranta-alue ei ole tasalaatuista. Kaavamuutoksen my\u00f6t\u00e4 kiinteist\u00f6ll\u00e4 Z ei olisi mahdollisuutta venepaikkoihin. Kaavamuutoksen mukaisella VV-yk-alueella, jolla nykyisin on muun ohella laituri, ranta on syvemp\u00e4\u00e4 kuin VL-yk-alueilla. Syvin osa rantaa on alueella, johon kiinteist\u00f6ll\u00e4 Z ei olisi k\u00e4ytt\u00f6oikeutta. T\u00e4ll\u00e4 osalla rantaa on olennainen merkitys, ja sen pit\u00e4isi olla kaikkien k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4.<\/p>\n

(31) RM-1-aluetta koskevat m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset ovat ep\u00e4selvi\u00e4 ja tulkinnanvaraisia. Kaava ei ohjaa riitt\u00e4v\u00e4sti rakentamista ja eri toimintojen sijoittamista alueelle. Asiakirjoista ei ilmene, mihin perustuu se, ett\u00e4 25 k-m<\/p>\n

:n rakennusoikeuden k\u00e4ytt\u00f6 v\u00e4hent\u00e4isi asuntovaunupaikkojen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 yhdell\u00e4. Kaavaselostuksessa ei ole tarkkaa rakennusoikeuslaskelmaa.<\/p>\n

V\u00e4lip\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/h3>\n

(32)<\/p>\n

on 29.4.2025 p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt katselmuksen j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4.<\/p>\n

Katselmus<\/h3>\n

(33)<\/p>\n

on 2.6.2025 j\u00e4rjest\u00e4nyt valituksenalaisen ranta-asemakaavamuutoksen alueella katselmuksen. Katselmuksella tehtiin havaintoja yhteisk\u00e4ytt\u00f6isten l\u00e4hivirkistysalueiden ja uimaranta-alueen, matkailua palvelevien rakennusten korttelialueen sek\u00e4 energiahuollon alueen ominaispiirteist\u00e4, sijainnista ja alueiden rajauksista.<\/p>\n

(34) Katselmuksesta laadittu p\u00f6yt\u00e4kirja on l\u00e4hetetty asianosaisille tiedoksi ja liitetty asiakirjoihin.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun perustelut<\/h3>\n

1. Vaatimuksen tutkimatta j\u00e4tt\u00e4minen<\/p>\n

(35) F ei ole hakenut muutosta hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen, jolla h\u00e4nen vaatimuksensa oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamisesta on hyl\u00e4tty. Valitusajan p\u00e4\u00e4ttymisen j\u00e4lkeen esitetty vaatimus hallinto-oikeudessa aiheutuneiden oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamisesta on siten j\u00e4tett\u00e4v\u00e4 tutkimatta.<\/p>\n

2. Yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueet ja matkailua palvelevien rakennusten korttelialue<\/p>\n

(36) Asiassa on kysymys siit\u00e4, onko kunnanvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s ranta-asemakaavamuutoksen hyv\u00e4ksymisest\u00e4 lainvastainen yhteisk\u00e4ytt\u00f6isten l\u00e4hivirkistysalueiden (VL-1\/yk ja VL-2\/yk) ja yhteisk\u00e4ytt\u00f6isen uimaranta-alueen (VV-1\/yk) k\u00e4ytt\u00f6oikeuksien sek\u00e4 matkailua palvelevien rakennusten korttelialueen RM-1 ja sen kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten osalta.<\/p>\n

2.2 Sovellettavat s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset<\/p>\n

(37) Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 9 \u00a7:n 1 momentin mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkitt\u00e4v\u00e4t vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellytt\u00e4miin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavan vaikutuksia selvitett\u00e4ess\u00e4 otetaan huomioon kaavan teht\u00e4v\u00e4 ja tarkoitus.<\/p>\n

(38) Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa m\u00e4\u00e4rin selvitett\u00e4v\u00e4 suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ymp\u00e4rist\u00f6vaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on teht\u00e4v\u00e4 koko silt\u00e4 alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia.<\/p>\n

(39) Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 54 \u00a7:n 2 momentin mukaan asemakaava on laadittava siten, ett\u00e4 luodaan edellytykset terveelliselle, turvalliselle ja viihtyis\u00e4lle elinymp\u00e4rist\u00f6lle, palvelujen alueelliselle saatavuudelle ja liikenteen j\u00e4rjest\u00e4miselle. Rakennettua ymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 ja luonnonymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 tulee vaalia eik\u00e4 niihin liittyvi\u00e4 erityisi\u00e4 arvoja saa h\u00e4vitt\u00e4\u00e4. Kaavoitettavalla alueella tai sen l\u00e4hiymp\u00e4rist\u00f6ss\u00e4 on oltava riitt\u00e4v\u00e4sti puistoja tai muita l\u00e4hivirkistykseen soveltuvia alueita.<\/p>\n

(40) Saman pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin mukaan asemakaavalla ei saa aiheuttaa kenenk\u00e4\u00e4n elinymp\u00e4rist\u00f6n laadun sellaista merkityksellist\u00e4 heikkenemist\u00e4, joka ei ole perusteltua asemakaavan tarkoitus huomioon ottaen. Asemakaavalla ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n saa asettaa maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle sellaista kohtuutonta rajoitusta tai aiheuttaa sellaista kohtuutonta haittaa, joka kaavalle asetettavia tavoitteita tai vaatimuksia syrj\u00e4ytt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 voidaan v\u00e4ltt\u00e4\u00e4.<\/p>\n

(41) Saman pyk\u00e4l\u00e4n 4 momentin mukaan, jos asemakaava laaditaan alueelle, jolla ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, on asemakaavaa laadittaessa soveltuvin osin otettava huomioon my\u00f6s mit\u00e4 yleiskaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimuksista s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

(42) Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 73 \u00a7:n 1 momentin mukaan laadittaessa yleiskaavaa tai asemakaavaa (<\/p>\n

) p\u00e4\u00e4asiassa loma-asutuksen j\u00e4rjest\u00e4miseksi ranta-alueelle on sen lis\u00e4ksi, mit\u00e4 yleis- tai asemakaavasta muutoin s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n, katsottava, ett\u00e4:<\/p>\n

1) suunniteltu rakentaminen ja muu maank\u00e4ytt\u00f6 sopeutuu rantamaisemaan ja muuhun ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n;<\/p>\n

2) luonnonsuojelu, maisema-arvot, virkistystarpeet, vesiensuojelu ja vesihuollon j\u00e4rjest\u00e4minen sek\u00e4 vesist\u00f6n, maaston ja luonnon ominaispiirteet otetaan muutoinkin huomioon; sek\u00e4<\/p>\n

3) ranta-alueille j\u00e4\u00e4 riitt\u00e4v\u00e4sti yhten\u00e4ist\u00e4 rakentamatonta aluetta.<\/p>\n

(43) Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 75 \u00a7:n 1 momentin mukaan ranta-asema\u00adkaavassa voidaan osoittaa alueita kaava-alueen sis\u00e4ist\u00e4 tarvetta varten (<\/p>\n

). Yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueiden toteuttaminen ja yll\u00e4pito kuuluu niille kiinteist\u00f6ille, joiden k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 varten yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueet on kaavassa osoitettu. Oikeus muun kuin kulkuyhteytt\u00e4 varten osoitetun yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueen k\u00e4ytt\u00e4miseen perustetaan kiinteist\u00f6toimituksessa kiinteist\u00f6nmuodostamislain 154 a \u00a7:n mukaisena rasitteena.<\/p>\n

(44) Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain nimike on muutettu lailla 752\/2023 alueidenk\u00e4ytt\u00f6laiksi. Samassa yhteydess\u00e4 on muutettu er\u00e4it\u00e4 maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4. Laki 752\/2023 on tullut voimaan 1.1.2025. Lain toisen siirtym\u00e4s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen mukaan mainitun lain voimaan tullessa vireill\u00e4 oleva asia k\u00e4sitell\u00e4\u00e4n loppuun soveltaen mainitun lain voimaan tullessa voimassa olleita s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4, jollei j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 toisin s\u00e4\u00e4det\u00e4. Koska siirtym\u00e4s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksist\u00e4 ei ranta-asemakaavojen osalta ole s\u00e4\u00e4detty toisin, asiaan sovelletaan edell\u00e4 selostettuja maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4.<\/p>\n

(45) Kiinteist\u00f6nmuodostamislain 154 a \u00a7:n 1 momentin mukaan ranta-asemakaava-alueella olevan kiinteist\u00f6n hyv\u00e4ksi perustetaan toisen rekisteriyksik\u00f6n alueelle rasitteena muu kuin kulkuyhteytt\u00e4 koskeva oikeus maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 75 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitetun yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueen k\u00e4ytt\u00e4miseen niit\u00e4 kiinteist\u00f6j\u00e4 varten, joiden k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n alue on kaavassa osoitettu.<\/p>\n

2.3 Asiassa saatua selvityst\u00e4<\/p>\n

(46) Lopen kunnanvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 hyv\u00e4ksytyn ranta-asemakaavamuutoksen alue k\u00e4sitt\u00e4\u00e4, hallinto-oikeuden osittainen kaavan kumoamisp\u00e4\u00e4t\u00f6s huomioon ottaen, Lopen kunnassa Laakasalon niemell\u00e4 Kaartj\u00e4rven ranta-alueella sijaitsevat kiinteist\u00f6t X ja Y. Kaava-alueen pinta-ala on noin 6,7 hehtaaria. Ranta-asemakaavan muutos on laadittu mainittujen kiinteist\u00f6jen omistajien aloitteesta.<\/p>\n

(47) Kiinteist\u00f6n X omistaa F ja kiinteist\u00f6n Y omistavat G sek\u00e4 H ja I. A, B, C ja D omistavat kiinteist\u00f6n Z, joka rajautuu kiinteist\u00f6\u00f6n X.<\/p>\n

(48) Kaavaselostuksen mukaan ranta-asemakaavamuutoksen tavoitteena on selkeytt\u00e4\u00e4 kaava-alueella voimassa olevat ranta-asemakaavat m\u00e4\u00e4r\u00e4yksineen yhdist\u00e4m\u00e4ll\u00e4 ne yhdeksi kaava-alueeksi. Tavoitteena on samoin selkeytt\u00e4\u00e4 kaava-alueen k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 ja k\u00e4ytt\u00f6oikeuksia niin, ett\u00e4 kaava-alueen p\u00e4\u00e4k\u00e4ytt\u00f6tarkoituksen mukaisia matkailu-, leirint\u00e4- ja loma-asumispalveluja voidaan kehitt\u00e4\u00e4 pitk\u00e4ll\u00e4 t\u00e4ht\u00e4imell\u00e4 ja kest\u00e4v\u00e4ll\u00e4 pohjalla sek\u00e4 p\u00e4ivitt\u00e4\u00e4 kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset vastaamaan t\u00e4m\u00e4n p\u00e4iv\u00e4n vaatimuksia ja tulevia tarpeita.<\/p>\n

(49) Kaava-alueella ei ole voimassa yleiskaavaa. Kaava-alueella on voimassa vuonna 1991 laadittu rantakaava sek\u00e4 vuosina 2008, 2010 ja 2011 laaditut ranta-asemakaavan muutokset. Vuonna 1991 laadittu rantakaava ja vuoden 2010 ranta-asemakaavan muutos kohdistuvat my\u00f6s kiinteist\u00f6n Z alueelle.<\/p>\n

(50) Vuonna 1991 hyv\u00e4ksytyss\u00e4 rantakaavassa kiinteist\u00f6jen X, Y ja Z alueelle on osoitettu matkailupalvelujen ja loma-asuntojen korttelialueita. Rantakaava-alueen rakennuspaikkojen yhteiseen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n on osoitettu yhteisk\u00e4ytt\u00f6inen uimaranta-alue, yhteisk\u00e4ytt\u00f6inen urheilualue ja yhteisk\u00e4ytt\u00f6inen l\u00e4hivirkistysalue.<\/p>\n

(51) Vuonna 2008 hyv\u00e4ksytyss\u00e4 ranta-asemakaavan muutoksessa on muodostettu kiinteist\u00f6n X alueelle sijoittuvat kaksi yhteisrantaisten loma-asuntojen korttelialuetta ja yhteisk\u00e4ytt\u00f6inen l\u00e4hivirkistysalue. Kiinteist\u00f6n Y alue on osoitettu yhteisrantaisten loma-asuntojen korttelialueeksi.<\/p>\n

(52) Vuonna 2010 hyv\u00e4ksytyss\u00e4 ranta-asemakaavan muutoksessa kiinteist\u00f6n X alueelle on muodostettu matkailua palvelevien rakennusten korttelialue ja kiinteist\u00f6n Z alueelle matkailua palvelevien rakennusten ja yhteisrantaisten loma-asuntojen korttelialueita. Kiinteist\u00f6jen X, Y ja Z alueelle sijoittuvien kortteleiden 2, 2A, 3, 5, 4, 4A ja 7 k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n on osoitettu kaksi yhteisk\u00e4ytt\u00f6ist\u00e4 l\u00e4hivirkistysaluetta (VL-yk) ja yhteisk\u00e4ytt\u00f6inen uimaranta-alue (VV-yk), jotka sijoittuvat kaava-alueen l\u00e4nsiosaan Kaartj\u00e4rven rantaan. Toinen yhteisk\u00e4ytt\u00f6isist\u00e4 l\u00e4hivirkistysalueista jatkuu kapeana alueena kaava-alueen sis\u00e4osiin. Yhteisk\u00e4ytt\u00f6isille l\u00e4hivirkistysalueille (VL-yk) saa kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan rakentaa oleskelua, uintia ja veneily\u00e4 palvelevia rakenteita ja laitteita sek\u00e4 pelikentti\u00e4. Yhteisk\u00e4ytt\u00f6iselle uimaranta-alueelle (VV-yk) saa kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan rakentaa oleskelua, veneily\u00e4 ja uintia palvelevia laitteita ja rakenteita sek\u00e4 yhden enint\u00e4\u00e4n 60 k-m<\/p>\n

:n suuruisen saunarakennuksen ja yhden enint\u00e4\u00e4n 30 k-m<\/p>\n

:n suuruisen savusaunarakennuksen erikseen osoitetuille rakennusaloille (rs).<\/p>\n

(53) Vuonna 2011 hyv\u00e4ksytyss\u00e4 ranta-asemakaavan muutoksessa on muodostettu kiinteist\u00f6n X alueelle sijoittuva matkailua palvelevien rakennusten korttelialue.<\/p>\n

(54) Kiinteist\u00f6ille X, Y ja Z on perustettu maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 75 \u00a7:n mukainen oikeus (52) kohdassa todettujen yhteisk\u00e4ytt\u00f6isten l\u00e4hivirkistysalueiden (VL-yk) ja yhteisk\u00e4ytt\u00f6isen uimaranta-alueen (VV-yk) k\u00e4ytt\u00e4miseen kiinteist\u00f6n X alueella rasitteena. Rasitteet on rekister\u00f6ity vuonna 2022.<\/p>\n

(55) Kysymyksess\u00e4 olevassa ranta-asemakaavamuutoksessa Kaartj\u00e4rven ranta-alueet kaava-alueen l\u00e4nsiosassa on osoitettu yhteisk\u00e4ytt\u00f6isiksi l\u00e4hivirkistysalueiksi (VL-1\/yk ja VL-2\/yk) sek\u00e4 yhteisk\u00e4ytt\u00f6iseksi uimaranta-alueeksi (VV-1\/yk).<\/p>\n

(56) Yhteisk\u00e4ytt\u00f6inen l\u00e4hivirkistysalue VL-1\/yk sijaitsee yhteisk\u00e4ytt\u00f6isist\u00e4 l\u00e4hivirkistysalueista ja yhteisk\u00e4ytt\u00f6isest\u00e4 uimaranta-alueesta muodostuvan alueen pohjoisp\u00e4\u00e4ss\u00e4. Kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan kyseinen yhteisk\u00e4ytt\u00f6inen l\u00e4hivirkistysalue on tarkoitettu kiinteist\u00f6jen X, Y ja Z korttelialueiden RM-1, RA-1\/7, RA-1\/2, RA-1\/2A ja RM\/3 yhteiseen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n oleskelua, virkist\u00e4ytymist\u00e4 ja uintia varten. Katselmuksella tehdyn havainnon mukaan kyseisen yhteisk\u00e4ytt\u00f6isen virkistysalueen ranta on matala.<\/p>\n

(57) Yhteisk\u00e4ytt\u00f6inen uimaranta-alue VV-1\/yk sijaitsee yhteisk\u00e4ytt\u00f6isten l\u00e4hivirkistysalueiden VL-1\/yk ja VL-2\/yk v\u00e4liss\u00e4. Kyseinen yhteisk\u00e4ytt\u00f6inen uimaranta-alue on kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan tarkoitettu kiinteist\u00f6jen X ja Y korttelialueiden RM-1 ja RA-1\/7 k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n oleskelua, virkistyst\u00e4, uintia ja telttailua varten. Alueelle saa rakentaa pienen kioskin, pukusuojia tai vastaavia kevyit\u00e4 rakennelmia matkailupalveluja, uintia ja virkistyst\u00e4 varten sek\u00e4 yhden enint\u00e4\u00e4n 60 k-m<\/p>\n

:n suuruisen savusauna\u00adrakennuksen. Katselmuksella on todettu, ett\u00e4 yhteisk\u00e4ytt\u00f6iselle uimaranta-alueelle on rakennettu jo aiemmin kaksi saunarakennusta.<\/p>\n

(58) Yhteisk\u00e4ytt\u00f6inen l\u00e4hivirkistysalue VL-2\/yk sijaitsee yhteisk\u00e4ytt\u00f6isist\u00e4 l\u00e4hivirkistysalueista ja yhteisk\u00e4ytt\u00f6isest\u00e4 uimaranta-alueesta muodostuvan alueen etel\u00e4p\u00e4\u00e4ss\u00e4 jatkuen kapeana kaistaleena kaava-alueen etel\u00e4osassa. Kyseinen yhteisk\u00e4ytt\u00f6inen l\u00e4hivirkistysalue on kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan tarkoitettu kiinteist\u00f6jen X ja Y korttelialueiden RM-1 ja RA-1\/7 yhteiseen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n oleskelua ja virkistyst\u00e4 varten. Alueelle saa rakentaa oleskelua, uintia ja veneily\u00e4 palvelevia rakenteita ja laitteita. Katselmuksella tehdyn havainnon mukaan kyseisen yhteisk\u00e4ytt\u00f6isen l\u00e4hivirkistysalueen rantaa k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n veneiden s\u00e4ilytt\u00e4miseen.<\/p>\n

(59) Kaavaselostuksessa on perusteena yhteisk\u00e4ytt\u00f6oikeuksien m\u00e4\u00e4rittelemiselle todettu, ett\u00e4 yhteisk\u00e4yt\u00f6n tarpeeseen vaikuttaa eniten ranta-alueen k\u00e4ytt\u00e4j\u00e4m\u00e4\u00e4r\u00e4 ja korttelialueiden k\u00e4ytt\u00f6tarkoitus. Kaavaselostuksen mukaan kiinteist\u00f6n X osalta k\u00e4ytt\u00e4jien laskennallinen enimm\u00e4ism\u00e4\u00e4r\u00e4 on 2 henkil\u00f6\u00e4\/matkailuautopaikkam\u00e4\u00e4r\u00e4 eli noin 240 henkil\u00f6\u00e4. Kiinteist\u00f6n Z osalta loma-asuntojen k\u00e4ytt\u00e4j\u00e4m\u00e4\u00e4r\u00e4 on laskettu rakennuspaikkojen rakennusoikeuden perusteella laskentakaavalla noin 40 k-m<\/p>\n

\/henkil\u00f6 tai 4 henkil\u00f6\u00e4\/rakennuspaikka eli yhteens\u00e4 noin 53 henkil\u00f6\u00e4.<\/p>\n

(60) Kaavaselostuksen mukaan kiinteist\u00f6ll\u00e4 Z on oma 1 800 neli\u00f6metrin ranta-alue yhteisk\u00e4ytt\u00f6isen\u00e4 voimassa olevassa ranta-asemakaavassa. Kiinteist\u00f6n Z yhteisk\u00e4ytt\u00f6osuus rantaviivasta on noin 80 metri\u00e4, josta noin 60 metri\u00e4 on kiinteist\u00f6n X omistuksessa. Kaavaselostuksen mukaan ranta-alue muodostaa yhten\u00e4isen, mutta eriytetyn yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueen molemmille kiinteist\u00f6ille X ja Z.<\/p>\n

(61) Ranta-asemakaavamuutoksessa kaava-alueen keskiosaan on osoitettu matkailua palvelevien rakennusten korttelialue (RM-1). Kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten mukaan korttelialueelle saa rakentaa erilaisia, enint\u00e4\u00e4n 1\u00bd-kerroksisia majoitusrakennuksia ja muita matkailua palvelevia rakennuksia ja rakenteita sek\u00e4 sijoittaa asuntovaunu- ja telttapaikkoja. Majoitus- ja huoltorakennuksia saa rakentaa yhteens\u00e4 enint\u00e4\u00e4n 2 500 k-m<\/p>\n

ja muita matkailua palvelevia yhteistila- ja liikerakennuksia enint\u00e4\u00e4n 600 k-m<\/p>\n

. Korttelialueella saa olla enint\u00e4\u00e4n 124 asuntovaunupaikkaa. Majoitustilojen rakentaminen v\u00e4hent\u00e4\u00e4 asuntovaunupaikkojen suurinta sallittua lukum\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 yhdell\u00e4 (1) jokaista korttelialueelle rakennettavaa 25 k-m<\/p>\n

kohti. Rakennuspaikoille, jotka ovat kooltaan enint\u00e4\u00e4n 750 m<\/p>\n

, saa rakentaa enint\u00e4\u00e4n 100 k-m<\/p>\n

asuinrakennuksen varasto- ja taloustiloineen. Kaavassa osoitettujen rakennuspaikkojen lukum\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 ei saa ylitt\u00e4\u00e4. Rakennusten runkosyvyys saa olla enint\u00e4\u00e4n 12 metri\u00e4. Korttelialue voidaan aidata enint\u00e4\u00e4n 150 cm korkealla, maaseutumaiseen ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n sopivalla puu- tai pensasaidalla. Korttelialueen pinta-alasta v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 10 prosenttia tulee s\u00e4ilytt\u00e4\u00e4 korttelialueiden RM-1 ja RA-1\/7 yhteisk\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 yhten\u00e4isen\u00e4, luonnontilaisena tai istutettuna viher-, puutarha- ja puistoalueena. Korttelialueelle saa rakentaa rakenteita uusiutuvan energian tuotantoa, kuten aurinkopaneeleita ja maal\u00e4mp\u00f6\u00e4 sek\u00e4 niihin tarvittavia teknisi\u00e4 huoltotiloja varten niin, etteiv\u00e4t ne heikenn\u00e4 pohjaveden laatua.<\/p>\n

(62) Kaava-alueen keskiosassa RM-1-korttelialueen vieress\u00e4 oleva kiinteist\u00f6 Y on merkitty ranta-asemakaavamuutoksessa yhteisrantaisten loma-asuntojen korttelialueeksi (RA-1\/7). Kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan rakennuspaikalle saa sijoittaa yhden enint\u00e4\u00e4n kaksiasuntoisen lomarakennuksen ja tarpeellisia talousrakennuksia. Yhteenlaskettu kerrosala rakennuspaikalla saa olla enint\u00e4\u00e4n 160 k-m<\/p>\n

. Kiinteist\u00f6ll\u00e4 on ollut sama k\u00e4ytt\u00f6tarkoitus jo vuoden 2008 ranta-asemakaavassa.<\/p>\n

(63) Ranta-asemakaavamuutoksessa Laakasalontien pohjoispuolelle kaava-alueen koillisosaan on osoitettu energiahuollon alue (EN\/u). Kaava-alueen koillis-, it\u00e4- ja etel\u00e4reunaan muodostuu l\u00e4hivirkistysalue (VL-2), joka on tarkoitettu h\u00e4iri\u00f6it\u00e4 aiheuttamattomaan virkistykseen ja ulkoiluun.<\/p>\n

2.4 Oikeudellinen arviointi ja johtop\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/p>\n

(64) Muutoksenhakijoiden kiinteist\u00f6n Z kortteleilla 2, 2A ja 3 on oikeus k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vuonna 2010 hyv\u00e4ksytyn ranta-asemakaavamuutoksen mukaista kahta yhteisk\u00e4ytt\u00f6ist\u00e4 l\u00e4hivirkistysaluetta (VL-yk) sek\u00e4 yhteisk\u00e4ytt\u00f6ist\u00e4 uimaranta-aluetta (VV-yk). Kyseiset yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueet sijaitsevat Kaartj\u00e4rven ranta-alueella ja p\u00e4\u00e4osin kiinteist\u00f6n X alueella. Muutoksenhakijoiden kiinteist\u00f6n Z hyv\u00e4ksi on kiinteist\u00f6nmuodostamislain 154 a \u00a7:n 1 momentin nojalla perustettu rasitteena oikeus kyseisten yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueiden k\u00e4ytt\u00e4miseen.<\/p>\n

(65) Kysymyksess\u00e4 olevassa ranta-asemakaavamuutoksessa edell\u00e4 mainitut yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueet on kaavan keskiosan kapeaa kaistaletta lukuun ottamatta s\u00e4ilytetty l\u00e4hes ennallaan. Kaavamuutoksessa kiinteist\u00f6lle Z on osoitettu k\u00e4ytt\u00f6oikeus yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueiden pohjoisosaan VL-1\/yk-alueelle, eik\u00e4 kiinteist\u00f6lle ole osoitettu k\u00e4ytt\u00f6oikeutta muihin voimassa olevan kaavan mukaisiin kysymyksess\u00e4 oleviin yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueisiin.<\/p>\n

(66) Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 ranta-asemakaavan muutoksella ei voida poistaa kiinteist\u00f6rekisteriin merkittyj\u00e4 rasitteita. K\u00e4ytt\u00f6oikeuden poistavan kaavamuutoksen voimaantulon j\u00e4lkeen on kuitenkin mahdollista hakea rasitteen poistamista, mink\u00e4 vuoksi kaavamuutos voi johtaa k\u00e4ytt\u00f6oikeutta koskevan rasitteen poistamiseen.<\/p>\n

(67) Kaavamuutos ei ole lainvastainen pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 siin\u00e4 on muutettu tai poistettu voimassa olevan kaavan mukaisia rasitteena rekister\u00f6ityj\u00e4 oikeuksia yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueiden k\u00e4ytt\u00e4miseen. Arvioitaessa k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4n\u00e4 olevan ranta-asemakaavamuutoksen lainmukaisuutta yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueiden k\u00e4ytt\u00f6oikeuksien osalta ratkaisevaa on, voidaanko kaavamuutoksen katsoa aiheuttavan kohtuutonta haittaa kiinteist\u00f6n Z maanomistajille, joiden kiinteist\u00f6lle osoitettuja k\u00e4ytt\u00f6oikeuksia on poistettu voimassa olevan ranta-asemakaavan mukaisiin oikeuksiin verrattuna. Kaavaratkaisun kohtuuttomuutta on siten arvioitava suhteessa voimassa olevaan kaavaan. Voimassa olevat ranta-asemakaavamuutokset ovat silloisten maanomistajien yhdess\u00e4 laatimia, mik\u00e4 l\u00e4ht\u00f6kohtana korostaa maanomistajien tasapuolisen kohtelun vaatimusta.<\/p>\n

(68) Kiinteist\u00f6t X ja Y k\u00e4sitt\u00e4v\u00e4lle kaava-alueelle sek\u00e4 kiinteist\u00f6lle Z on aiemmilla ranta-asemakaavoilla muodostettu useita yhteisrantaisten loma-asuntojen ja matkailua palvelevien rakennusten korttelialueita, joille on varmistettu rannan virkistysk\u00e4ytt\u00f6mahdollisuudet yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueiden avulla. Ranta-alueen yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueet mahdollistavat uinnin, veneilyn ja muun ranta-alueella tapahtuvan virkist\u00e4ytymisen. Toisin kuin kaavaselostuksessa on esitetty, kiinteist\u00f6ll\u00e4 Z ei ole omaa vesist\u00f6\u00f6n rajoittuvaa rantaviivaa. Ranta-alueen yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueilla ja niiden laajuudella on katsottava olevan olennainen merkitys arvioitaessa kaavamuutoksen l\u00e4ht\u00f6kohtia ja tavoitteita kiinteist\u00f6n Z ja kaava-alueen kiinteist\u00f6jen kannalta.<\/p>\n

(69) K\u00e4ytt\u00f6oikeudet ranta-alueen yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueisiin on kaavaselostuksessa m\u00e4\u00e4ritelty t\u00e4m\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen (59) kohdassa selostetulla tavalla matkailuautopaikkojen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4n ja rakennusoikeuteen perustuvalla laskelmalla. Kaavaselostuksessa ei ole tehty k\u00e4ytt\u00e4j\u00e4m\u00e4\u00e4riin perustuvaa laskelmaa kiinteist\u00f6n Y osalta, jolle on kaavamuutoksessa osoitettu oikeus k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 kaikkia kysymyksess\u00e4 olevia yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueita. Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 kyseisen kiinteist\u00f6n korttelin RA-1\/7 rakennusoikeus on huomattavasti v\u00e4h\u00e4isempi kuin kiinteist\u00f6n Z kortteleiden 2, 2A ja 3 rakennusoikeus. Kun otetaan huomioon kiinteist\u00f6lle Y osoitettu oikeus ranta-alueen yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueiden k\u00e4ytt\u00e4miseen sek\u00e4 ranta-alueen k\u00e4ytt\u00f6oikeuden merkitys matkailupalvelujen ja yhteisrantaisten loma-asuntojen kannalta, kiinteist\u00f6n Z kortteleiden 2, 2A ja 3 k\u00e4ytt\u00f6oikeuden v\u00e4hent\u00e4mist\u00e4 kaavamuutoksen mukaisesti ei voida perustaa pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n kaavaselostuksen mukaisiin k\u00e4ytt\u00e4j\u00e4m\u00e4\u00e4r\u00e4laskelmiin.<\/p>\n

(70) Kiinteist\u00f6n Z oikeutta Kaartj\u00e4rven ranta-alueella olevien yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueiden k\u00e4ytt\u00e4miseen on kaavamuutoksella v\u00e4hennetty niin, ett\u00e4 k\u00e4ytt\u00f6oikeus kohdistuu vain osaan yhdest\u00e4 yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueesta 60 metrin pituiselle ranta-alueelle, kun voimassa olevan kaavan mukaan kiinteist\u00f6ll\u00e4 on oikeus kaikkien kolmen yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueen k\u00e4ytt\u00e4miseen yhteens\u00e4 noin 350 metrin pituisella ranta-alueella. Kaavamuutos v\u00e4hent\u00e4\u00e4 siten olennaisella tavalla kiinteist\u00f6n Z rasitteena perustettua oikeutta yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueisiin supistamalla k\u00e4ytt\u00e4viss\u00e4 olevan ranta-alueen noin yhteen kuudesosaan rantaviivan pituudella laskettuna.<\/p>\n

(71) Lis\u00e4ksi ranta-alueen yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueet ovat ominaisuuksiltaan ja k\u00e4ytett\u00e4vyydelt\u00e4\u00e4n erilaisia. Kiinteist\u00f6lle Z osoitetulla yhteisk\u00e4ytt\u00f6isell\u00e4 l\u00e4hivirkistysalueella (VL-1\/yk) ranta on matala. Kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset eiv\u00e4t mahdollista veneily\u00e4 palvelevien rakenteiden rakentamista kyseiselle VL-1\/yk-alueelle. Ranta-alueella jo olemassa oleva venevalkama sijaitsee kaavamuutoksen mukaisella yhteisk\u00e4ytt\u00f6isell\u00e4 l\u00e4hivirkistysalueella (VL-2\/yk), jonka k\u00e4ytt\u00e4miseen kiinteist\u00f6lle Z ei ole osoitettu oikeutta. Kiinteist\u00f6ll\u00e4 Z ei ole k\u00e4ytt\u00f6oikeutta my\u00f6sk\u00e4\u00e4n kaavamuutoksen mukaiseen yhteisk\u00e4ytt\u00f6iseen uimaranta-alueeseen (VV-1\/yk).<\/p>\n

(72) Korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 ranta-asemakaavamuutosta laadittaessa olisi tullut selvitt\u00e4\u00e4 tarkemmin, mik\u00e4 vaikutus yhteisk\u00e4ytt\u00f6oikeuksien osoittamisella kaavamuutoksen mukaisesti on kiinteist\u00f6lle Z sek\u00e4 muille alueen kiinteist\u00f6ille. Yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueiden k\u00e4ytt\u00f6oikeuksien jakaminen kaavassa osoitetulla tavalla ei siten ole perustunut maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 9 \u00a7:n mukaisiin riitt\u00e4viin selvityksiin ja vaikutusten arviointeihin. T\u00e4ll\u00f6in ei ole my\u00f6sk\u00e4\u00e4n mahdollista arvioida, aiheuttaako kaavamuutos maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 54 \u00a7:n 3 momentissa tarkoitettua kohtuutonta haittaa maanomistajille.<\/p>\n

(73) Kysymyksess\u00e4 olevassa ranta-asemakaavamuutoksessa matkailua palvelevien rakennusten korttelialueen (RM-1) rakentamiseen varatun alueen pinta-ala kasvaa voimassa olevaan kaavaan verrattuna. Kokonaisrakennusoikeus pysyy kuitenkin suurin piirtein samana. Kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan korttelialueelle saa rakentaa erilaisia, enint\u00e4\u00e4n 1\u00bd-kerroksisia majoitusrakennuksia ja muita matkailua palvelevia rakennuksia ja rakenteita sek\u00e4 sijoittaa asuntovaunu- ja telttapaikkoja. Kaavaselostuksen mukaan korttelialueen RM-1 sis\u00e4iset toiminnot on kaavassa sijoitettu p\u00e4\u00e4osin sijainniltaan ohjeellisina.<\/p>\n

(74) Kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset mahdollistavat 124 asuntovaunupaikan sijoittamisen RM-1-korttelialueelle, mit\u00e4 voidaan pit\u00e4\u00e4 alueen kokoon n\u00e4hden melko suurena m\u00e4\u00e4r\u00e4n\u00e4. Kaavassa ei m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 asuntovaunupaikkojen sijoittamisesta tarkemmin. Kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ys, jonka mukaan majoitustilojen rakentaminen v\u00e4hent\u00e4\u00e4 asuntovaunupaikkojen suurinta sallittua lukum\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 yhdell\u00e4 jokaista korttelialueelle rakennettavaa 25 k-m<\/p>\n

:n majoitusrakennusta kohti, j\u00e4tt\u00e4\u00e4 ep\u00e4selv\u00e4ksi, miten ja mihin rakennusoikeus RM-1-korttelialueella t\u00e4ll\u00f6in sijoittuu.<\/p>\n

(75) Kaavaselostuksen mukaan ohjeellinen tonttijako ja rakennuspaikkojen maksimim\u00e4\u00e4r\u00e4 n\u00e4ytet\u00e4\u00e4n kaavakartalla ja rakennusoikeuden jakautuminen kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiss\u00e4. Kaavakarttaan on merkitty Laakasalontien etel\u00e4puolelle seitsem\u00e4n rakennuspaikkaa vierekk\u00e4in. N\u00e4iden rakennuspaikkojen voidaan p\u00e4\u00e4tell\u00e4 tarkoittavan kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaisia enint\u00e4\u00e4n 100 k-m<\/p>\n

:n suuruisia asuinrakennuksia varasto- ja taloustiloineen. Kaavassa ei kuitenkaan m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 muiden rakennusten sijoittamisesta. Toisaalta kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiss\u00e4 on todettu, ettei kaavassa osoitettujen rakennuspaikkojen lukum\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 saa ylitt\u00e4\u00e4. Edell\u00e4 todettu kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ys viittaa lis\u00e4ksi vakituisen asuinrakennuksen rakentamiseen, mik\u00e4 ei vastaa sit\u00e4, ett\u00e4 kysymys on matkailua palvelevien rakennusten korttelialueesta. Kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 voidaan pit\u00e4\u00e4 n\u00e4ilt\u00e4 osin tulkinnanvaraisina ja ep\u00e4selvin\u00e4.<\/p>\n

(76) Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 matkailua palvelevien rakennusten korttelialueen aluevaraus mahdollistaa l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti erilaiset matkailua palvelevat maank\u00e4yt\u00f6lliset ratkaisut ja joustavuuden eri toimintojen sijoittamisessa. RM-1-korttelialueen kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset ovat kuitenkin edell\u00e4 mainitulla tavalla tulkinnanvaraiset silt\u00e4 osin, miten lis\u00e4rakentaminen alueelle kokonaisuudessaan sijoittuu ja miten asuntovaunupaikkoja sek\u00e4 majoitusrakennuksia koskevaa niin sanottua muuntokerrointa on tarkoitus k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 toteuttaa. Kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten ep\u00e4selvyyden vuoksi ei ole mahdollista arvioida, t\u00e4ytt\u00e4\u00e4k\u00f6 ranta-asemakaavamuutos RM-1-korttelialueen osalta maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 54 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitetut kaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimukset.<\/p>\n

Johtop\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/h3>\n

(77) Kun otetaan huomioon, mit\u00e4 edell\u00e4 on lausuttu ranta-alueen yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueisiin ja matkailua palvelevien rakennusten korttelialueen kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiin liittyen, Lopen kunnanvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s ranta-asemakaavamuutoksen hyv\u00e4ksymisest\u00e4 on kuntalain 135 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitetulla tavalla lainvastainen.<\/p>\n

(78) Ranta-alueen yhteisk\u00e4ytt\u00f6alueet ja matkailua palvelevien rakennusten korttelialue muodostavat olennaisen osan kaavamuutosalueesta, mink\u00e4 vuoksi kaavamuutoksen hyv\u00e4ksymist\u00e4 koskevaa p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 ei voida kumota vain osittain.<\/p>\n

(79) Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s on t\u00e4m\u00e4n vuoksi kumottava silt\u00e4 osin kuin hallinto-oikeus on hyl\u00e4nnyt muutoksenhakijoiden valituksen, ja kunnanvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s on kumottava my\u00f6s silt\u00e4 osin kuin sit\u00e4 ei ole jo kumottu hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4.<\/p>\n

3. Oikeudenk\u00e4yntikulut korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/p>\n

(80) Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun lopputulos huomioon ottaen olisi kohtuutonta, jos muutoksenhakijat joutuisivat itse vastaamaan kokonaan oikeudenk\u00e4yntikuluistaan. T\u00e4m\u00e4n vuoksi Lopen kunta on oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetun lain 95 \u00a7:n 1 momentin nojalla velvoitettava korvaamaan muutoksenhakijoiden oikeudenk\u00e4yntikulut korkeimmassa hallinto-oikeudessa edell\u00e4 ratkaisuosasta ilmenev\u00e4ll\u00e4 tavalla.<\/p>\n

(81) Asian n\u00e4in p\u00e4\u00e4ttyess\u00e4 ja kun otetaan huomioon oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetun lain 95 \u00a7, F:lle ei ole m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4v\u00e4 maksettavaksi korvausta oikeudenk\u00e4yntikuluista korkeimmassa hallinto-oikeudessa.<\/p>\n

4. Valituslupahakemuksen hylk\u00e4\u00e4minen muilta osin<\/p>\n

(82) Oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetun lain 111 \u00a7:n 1 momentin mukaan valituslupa on my\u00f6nnett\u00e4v\u00e4, jos:<\/p>\n

1) lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa tapauksissa tai oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n yhten\u00e4isyyden vuoksi on t\u00e4rke\u00e4t\u00e4 saattaa asia korkeimman hallinto-oikeuden ratkaistavaksi;<\/p>\n

2) asian saattamiseen korkeimman hallinto-oikeuden ratkaistavaksi on erityist\u00e4 aihetta asiassa tapahtuneen ilmeisen virheen vuoksi; tai<\/p>\n

3) valitusluvan my\u00f6nt\u00e4miseen on muu painava syy.<\/p>\n

Sen perusteella, mit\u00e4 muutoksenhakijat ovat esitt\u00e4neet ja mit\u00e4 asiakirjoista muutoin ilmenee, asian saattamiseen korkeimman hallinto-oikeuden ratkaistavaksi ei muilta osin ole valitusluvan my\u00f6nt\u00e4misen perustetta.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Eija Siitari, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Anne Nenonen, Joni Heliskoski ja Tero Leskinen. Asian esittelij\u00e4 Anna Soininen.<\/p>\n

Lopen kunnanvaltuusto<\/h3>\n

Hallinto-oikeus<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Ria Savolainen, Maria Jokinen ja Maria Kuusinen, joka on my\u00f6s esitellyt asian.<\/p>\n

Lopen kunnan<\/h3>\n

F<\/h3>\n

G, H ja I, J ja K ja L<\/h3>\n

Korkein hallinto-oikeus<\/h3>\n

ranta-asemakaava<\/p>\n

yhteisk\u00e4ytt\u00f6alue<\/p>\n

2<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Asia Ranta-asemakaavan hyv\u00e4ksymist\u00e4 koskeva valituslupahakemus ja valitus Muutoksenhakijat A, B, C, D ja E P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee H\u00e4meenlinnan hallinto-oikeus 14.2.2024 nro 258\/2024 Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu 1. F:n vaatimus oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamisesta hallinto-oikeudessa j\u00e4tet\u00e4\u00e4n tutkimatta. 2. Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 muutoksenhakijoille valitusluvan ja tutkii asian niiden valitusperusteiden osalta, jotka koskevat Lopen kunnanvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 hyv\u00e4ksytyn ranta-asemakaavamuutoksen yhteisk\u00e4ytt\u00f6isi\u00e4 l\u00e4hivirkistysalueita…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":[],"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[28809],"kji_year":[8463],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[28824,29670,29595,29668,29669],"kji_language":[7746],"class_list":["post-646088","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-autres-decisions-publiees","kji_year-8463","kji_subject-divers","kji_keyword-besvar","kji_keyword-campingomrade","kji_keyword-gallande","kji_keyword-godkannandet","kji_keyword-stranddetaljplan","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO 24.10.2025\/2384 - Besv\u00e4r g\u00e4llande godk\u00e4nnandet av en stranddetaljplan f\u00f6r ett campingomr\u00e5de (Laakasalo, Loppis) - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho-24-10-2025-2384-besvar-gallande-godkannandet-av-en-stranddetaljplan-for-ett-campingomrade-laakasalo-loppis\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO 24.10.2025\/2384 - Besv\u00e4r g\u00e4llande godk\u00e4nnandet av en stranddetaljplan f\u00f6r ett campingomr\u00e5de (Laakasalo, Loppis)\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Asia Ranta-asemakaavan hyv\u00e4ksymist\u00e4 koskeva valituslupahakemus ja valitus Muutoksenhakijat A, B, C, D ja E P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee H\u00e4meenlinnan hallinto-oikeus 14.2.2024 nro 258\/2024 Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu 1. F:n vaatimus oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamisesta hallinto-oikeudessa j\u00e4tet\u00e4\u00e4n tutkimatta. 2. Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 muutoksenhakijoille valitusluvan ja tutkii asian niiden valitusperusteiden osalta, jotka koskevat Lopen kunnanvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 hyv\u00e4ksytyn ranta-asemakaavamuutoksen yhteisk\u00e4ytt\u00f6isi\u00e4 l\u00e4hivirkistysalueita...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho-24-10-2025-2384-besvar-gallande-godkannandet-av-en-stranddetaljplan-for-ett-campingomrade-laakasalo-loppis\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"24 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/kho-24-10-2025-2384-besvar-gallande-godkannandet-av-en-stranddetaljplan-for-ett-campingomrade-laakasalo-loppis\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/kho-24-10-2025-2384-besvar-gallande-godkannandet-av-en-stranddetaljplan-for-ett-campingomrade-laakasalo-loppis\\\/\",\"name\":\"KHO 24.10.2025\\\/2384 - Besv\u00e4r g\u00e4llande godk\u00e4nnandet av en stranddetaljplan f\u00f6r ett campingomr\u00e5de (Laakasalo, Loppis) - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-22T07:11:22+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/kho-24-10-2025-2384-besvar-gallande-godkannandet-av-en-stranddetaljplan-for-ett-campingomrade-laakasalo-loppis\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"en-US\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/kho-24-10-2025-2384-besvar-gallande-godkannandet-av-en-stranddetaljplan-for-ett-campingomrade-laakasalo-loppis\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/kho-24-10-2025-2384-besvar-gallande-godkannandet-av-en-stranddetaljplan-for-ett-campingomrade-laakasalo-loppis\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/criminal-law-attorneys-in-paris-counsel-and-strategic-defense\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO 24.10.2025\\\/2384 – Besv\u00e4r g\u00e4llande godk\u00e4nnandet av en stranddetaljplan f\u00f6r ett campingomr\u00e5de (Laakasalo, Loppis)\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"en-US\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"en-US\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/05\\\/Logo-Kohen-1000.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/05\\\/Logo-Kohen-1000.webp\",\"width\":1000,\"height\":1000,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO 24.10.2025\/2384 - Besv\u00e4r g\u00e4llande godk\u00e4nnandet av en stranddetaljplan f\u00f6r ett campingomr\u00e5de (Laakasalo, Loppis) - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho-24-10-2025-2384-besvar-gallande-godkannandet-av-en-stranddetaljplan-for-ett-campingomrade-laakasalo-loppis\/","og_locale":"en_US","og_type":"article","og_title":"KHO 24.10.2025\/2384 - Besv\u00e4r g\u00e4llande godk\u00e4nnandet av en stranddetaljplan f\u00f6r ett campingomr\u00e5de (Laakasalo, Loppis)","og_description":"Asia Ranta-asemakaavan hyv\u00e4ksymist\u00e4 koskeva valituslupahakemus ja valitus Muutoksenhakijat A, B, C, D ja E P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee H\u00e4meenlinnan hallinto-oikeus 14.2.2024 nro 258\/2024 Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu 1. F:n vaatimus oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamisesta hallinto-oikeudessa j\u00e4tet\u00e4\u00e4n tutkimatta. 2. Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 muutoksenhakijoille valitusluvan ja tutkii asian niiden valitusperusteiden osalta, jotka koskevat Lopen kunnanvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 hyv\u00e4ksytyn ranta-asemakaavamuutoksen yhteisk\u00e4ytt\u00f6isi\u00e4 l\u00e4hivirkistysalueita...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho-24-10-2025-2384-besvar-gallande-godkannandet-av-en-stranddetaljplan-for-ett-campingomrade-laakasalo-loppis\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Est. reading time":"24 minutes"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho-24-10-2025-2384-besvar-gallande-godkannandet-av-en-stranddetaljplan-for-ett-campingomrade-laakasalo-loppis\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho-24-10-2025-2384-besvar-gallande-godkannandet-av-en-stranddetaljplan-for-ett-campingomrade-laakasalo-loppis\/","name":"KHO 24.10.2025\/2384 - Besv\u00e4r g\u00e4llande godk\u00e4nnandet av en stranddetaljplan f\u00f6r ett campingomr\u00e5de (Laakasalo, Loppis) - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/#website"},"datePublished":"2026-04-22T07:11:22+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho-24-10-2025-2384-besvar-gallande-godkannandet-av-en-stranddetaljplan-for-ett-campingomrade-laakasalo-loppis\/#breadcrumb"},"inLanguage":"en-US","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho-24-10-2025-2384-besvar-gallande-godkannandet-av-en-stranddetaljplan-for-ett-campingomrade-laakasalo-loppis\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho-24-10-2025-2384-besvar-gallande-godkannandet-av-en-stranddetaljplan-for-ett-campingomrade-laakasalo-loppis\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/criminal-law-attorneys-in-paris-counsel-and-strategic-defense\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO 24.10.2025\/2384 – Besv\u00e4r g\u00e4llande godk\u00e4nnandet av en stranddetaljplan f\u00f6r ett campingomr\u00e5de (Laakasalo, Loppis)"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"en-US"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"en-US","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/Logo-Kohen-1000.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/Logo-Kohen-1000.webp","width":1000,"height":1000,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/646088","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=646088"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=646088"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=646088"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=646088"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=646088"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=646088"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=646088"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=646088"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}