{"id":646160,"date":"2026-04-22T09:27:16","date_gmt":"2026-04-22T07:27:16","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho-12-6-2025-1326-ansokan-om-besvarstillstand-och-besvar-i-ett-tillstandsarende-enligt-miljoskyddslagen-och-vattenlagen-i-samband-ett-gruvprojekt-uutela-gruva-i-sotkamo\/"},"modified":"2026-04-22T09:27:16","modified_gmt":"2026-04-22T07:27:16","slug":"kho-12-6-2025-1326-ansokan-om-besvarstillstand-och-besvar-i-ett-tillstandsarende-enligt-miljoskyddslagen-och-vattenlagen-i-samband-ett-gruvprojekt-uutela-gruva-i-sotkamo","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho-12-6-2025-1326-ansokan-om-besvarstillstand-och-besvar-i-ett-tillstandsarende-enligt-miljoskyddslagen-och-vattenlagen-i-samband-ett-gruvprojekt-uutela-gruva-i-sotkamo\/","title":{"rendered":"KHO 12.6.2025\/1326 – Ans\u00f6kan om besv\u00e4rstillst\u00e5nd och besv\u00e4r i ett tillst\u00e5nds\u00e4rende enligt milj\u00f6skyddslagen och vattenlagen i samband ett gruvprojekt (Uutela gruva i Sotkamo)"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Asia<\/h3>\n

Valituslupahakemukset ja valitus kaivoshanketta koskevassa ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain ja vesilain mukaisessa yhteisk\u00e4sittelyasiassa<\/p>\n

Muutoksenhakijat<\/h3>\n

1. Elementis Minerals B.V. Branch Finland<\/p>\n

2. Suomen luonnonsuojeluliiton Kainuun piiri ry, Kansalaisten kaivosvaltuuskunta – MiningWatch Finland ry ja Vesiluonnon puolesta ry<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee<\/h3>\n

Vaasan hallinto-oikeus, 14.5.2024, 643\/2024<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

1. Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 Elementis Minerals B.V. Branch Finlandille valitusluvan ja tutkii asian.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus kumoaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen silt\u00e4 osin, kuin hallinto-oikeus on kumonnut Pohjois-Suomen aluehallintoviraston my\u00f6nt\u00e4m\u00e4n ymp\u00e4rist\u00f6luvan Uutelan kaivoksen nykyisen sivukivialueen laajennusosalle. Aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6s saatetaan t\u00e4lt\u00e4 osin voimaan.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus kumoaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen my\u00f6s silt\u00e4 osin, kuin hallinto-oikeus on muuttanut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 30. Aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6s lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 30 osalta saatetaan voimaan.<\/p>\n

Muutetut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset 26 ja 27 kuuluvat seuraavasti (korkeimman hallinto-oikeuden tekem\u00e4t<\/h3>\n

):<\/p>\n

\u201d26. Uutelan louhoksesta muodostuva sivukivi, jonka rikkipitoisuus on yli 0,3 % ja hapon neutralointi- ja muodostuspotentiaalin suhde alle 3, on sijoitettava nykyiselle sivukivialueelle siten, ett\u00e4 et\u00e4isyys sivukivikasan reunoihin ja pohjaveden pintaan on v\u00e4hint\u00e4\u00e4n viisi metri\u00e4. Rikkipitoisen sivukiven yl\u00e4- ja alapuolelle on sijoitettava riitt\u00e4v\u00e4sti neutralointipotentiaalia omaavaa kive\u00e4. Rikkipitoisen sivukiven louhinta, lastaus, kuljetus ja l\u00e4jitys on teht\u00e4v\u00e4 siten, ett\u00e4 l\u00e4jitett\u00e4v\u00e4n kiven palakoko on mahdollisimman suuri. Rikkipitoista sivukive\u00e4 saa l\u00e4jitt\u00e4\u00e4 nykyiselle alueelle enint\u00e4\u00e4n siihen asti, kunnes Uutelan sivukivialueen laajennusosa on hyv\u00e4ksytty k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n otettavaksi.<\/p>\n

Nykyinen sivukivialue<\/h3>\n

on suljettava<\/p>\n

l\u00e4jityksen siirrytty\u00e4 Viinakorpi 1 ja 2 alueille.<\/p>\n

Sulkemissuunnitelman<\/h3>\n

aikatauluineen on esitett\u00e4v\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 21 m\u00e4\u00e4r\u00e4tyss\u00e4 j\u00e4tehuoltosuunnitelmassa<\/p>\n

.\u201d<\/p>\n

\u201d27. Uutelan sivukivialueen laajennus on toteutettava tyyppipoikkileikkauskuvassa (Tyyppipoikkileikkaus; Pohjarakenne, moreenialue ja turvealue: Nykyisen sivukivialueen laajennus, Piirustusnumero P02 2\/2, MK 1:200,<\/p>\n

m\/s.<\/p>\n

Uutelan sivukiven l\u00e4jitysalueen ylin t\u00e4ytt\u00f6taso saa olla enint\u00e4\u00e4n N<\/h3>\n

+270 m, Viinakorpi 1 sivukiven l\u00e4jitysalueen ylin t\u00e4ytt\u00f6taso saa olla enint\u00e4\u00e4n N<\/p>\n

+250 m ja Viinakorpi 2 sivukiven l\u00e4jitysalueen ylin t\u00e4ytt\u00f6taso saa olla enint\u00e4\u00e4n N<\/p>\n

+270 m.<\/p>\n

Sivukivialueita on t\u00e4ytett\u00e4v\u00e4 suunnitelmallisesti siten, ett\u00e4 l\u00e4jitysalueen pinta-alan tarve pysyy mahdollisimman pienen\u00e4 ja ett\u00e4 rikkipitoisen sivukiven yl\u00e4- ja alapuolelle sijoitetaan riitt\u00e4v\u00e4sti neutralointipotentiaalia omaavaa kive\u00e4.\u201d<\/p>\n

Elementis Minerals B.V. Branch Finlandin valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n enemm\u00e4lti.<\/p>\n

2. Suomen luonnonsuojeluliiton Kainuun piiri ry:n ja sen asiakumppanien valituslupahakemus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Korkein hallinto-oikeus ei siten anna ratkaisua niiden valitukseen.<\/p>\n

Asian tausta<\/h3>\n

1.<\/p>\n

$146<\/p>\n

(2) P\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 on annettu lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset 1 \u2014 44, joista lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset 26, 27 ja 30 ovat kuuluneet seuraavasti:<\/p>\n

26. Uutelan louhoksesta muodostuva sivukivi, jonka rikkipitoisuus on yli 0,3 % ja hapon neutralointi- ja muodostuspotentiaalin suhde alle 3, on sijoitettava nykyiselle sivukivialueelle siten, ett\u00e4 et\u00e4isyys sivukivikasan reunoihin ja pohjaveden pintaan on v\u00e4hint\u00e4\u00e4n viisi metri\u00e4. Rikkipitoisen sivukiven yl\u00e4- ja alapuolelle on sijoitettava riitt\u00e4v\u00e4sti neutralointipotentiaalia omaavaa kive\u00e4. Rikkipitoisen sivukiven louhinta, lastaus, kuljetus ja l\u00e4jitys on teht\u00e4v\u00e4 siten, ett\u00e4 l\u00e4jitett\u00e4v\u00e4n kiven palakoko on mahdollisimman suuri. Rikkipitoista sivukive\u00e4 saa l\u00e4jitt\u00e4\u00e4 nykyiselle alueelle enint\u00e4\u00e4n siihen asti, kunnes Uutelan sivukivialueen laajennusosa on hyv\u00e4ksytty k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n otettavaksi.<\/p>\n

Sivukivialueita on t\u00e4ytett\u00e4v\u00e4 suunnitelmallisesti siten, ett\u00e4 l\u00e4jitysalueen pinta-alan tarve pysyy mahdollisimman pienen\u00e4 ja ett\u00e4 rikkipitoisen sivukiven yl\u00e4- ja alapuolelle sijoitetaan riitt\u00e4v\u00e4sti neutralointipotentiaalia omaavaa kive\u00e4.<\/p>\n

30. Toiminnan aikana muodostuvat pinta- ja ylij\u00e4\u00e4m\u00e4maat on varastoitava kaivosalueelle siten, ett\u00e4 ne ovat helposti hy\u00f6dynnett\u00e4viss\u00e4 sivukivialueiden maisemoinnissa. Moreenimaat on varastoitava erilleen kasvukerrokseksi soveltuvista turpeista ja humusmaista. Varastokasojen luiskat on muotoiltava eroosion rajoittamiseksi riitt\u00e4v\u00e4n loiviksi ja muutoin mahdollisimman hyvin maastoon sopeutuviksi.<\/p>\n

Ne mahdolliset hy\u00f6dynt\u00e4miseen kelpaamattomat pintamaat, joissa yhden tai useamman niiss\u00e4 luontaisesti olevan aineen osalta ylittyy valtioneuvoston asetuksessa maaper\u00e4n pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214\/2007) annetut ylemm\u00e4t ohjearvot tai jotka ovat mahdollisesti happoa tuottavia, on sijoitettava sivukivialueille Viinakorpi 1 tai 2 tai Uutelan sivukivialueen laajennusosaan. Maat on sijoitettava niin, ett\u00e4 ne j\u00e4\u00e4v\u00e4t l\u00e4jitysalueelle t\u00e4yt\u00f6n loppuvaiheessa muodostuvan huokosvesipinnan alapuolelle. Maiden peitt\u00e4minen on teht\u00e4v\u00e4 l\u00e4jityksen yhteydess\u00e4 viivyttelem\u00e4tt\u00e4.<\/p>\n

(3)<\/p>\n

on Suomen luonnonsuojeluliiton Kainuun piiri ry:n, Kansalaisten Kaivosvaltuuskunta \u2014 MiningWatch Finland ry:n ja Vesiluonnon Puolesta ry:n valituksen enemm\u00e4lti hyl\u00e4ten kumonnut aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen ja hyl\u00e4nnyt lupahakemuksen silt\u00e4 osin kuin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 on my\u00f6nnetty ymp\u00e4rist\u00f6lupa kaivoksen nykyisen sivukivialueen laajennusosalle. Hallinto-oikeus on muuttanut muun ohella lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 26, 27 ja 30, jotka muutettuina kuuluvat seuraavasti (hallinto-oikeuden tekem\u00e4t<\/p>\n

26. Uutelan<\/p>\n

louhoksissa muodostuva sivukivi, jonka rikkipitoisuus on yli 0,3 % ja hapon neutralointi- ja muodostuspotentiaalin suhde alle 3, on sijoitettava<\/p>\n

. Rikkipitoisen sivukiven louhinta, lastaus, kuljetus ja l\u00e4jitys on teht\u00e4v\u00e4 siten, ett\u00e4 l\u00e4jitett\u00e4v\u00e4n kiven palakoko on mahdollisimman suuri. Rikkipitoista sivukive\u00e4 saa l\u00e4jitt\u00e4\u00e4 nykyiselle<\/p>\n

enint\u00e4\u00e4n siihen asti, kunnes<\/p>\n

on hyv\u00e4ksytty k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n otettavaksi.<\/p>\n

27.<\/p>\n

Viinakorpi 1 ja 2 sivukivialueet on toteutettava tyyppipoikkileikkauskuvassa (Tyyppipoikkileikkaus; Pohjarakenne, uudet sivukivialueet Piirustusnumero P02 1\/2, MK 1:200,<\/p>\n

) sivukivialueelle Viinakorpi 1 esitetyill\u00e4 tai vastaavilla rakenteilla (<\/p>\n

m\/s<\/p>\n

Ne mahdolliset hy\u00f6dynt\u00e4miseen kelpaamattomat pintamaat, joissa yhden tai useamman niiss\u00e4 luontaisesti olevan aineen osalta ylittyy valtioneuvoston asetuksessa maaper\u00e4n pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214\/2007) annetut ylemm\u00e4t ohjearvot tai jotka ovat mahdollisesti happoa tuottavia, on sijoitettava sivukivialueille Viinakorpi 1 tai 2 (<\/p>\n

). Maat on sijoitettava niin, ett\u00e4 ne j\u00e4\u00e4v\u00e4t l\u00e4jitysalueelle t\u00e4yt\u00f6n loppuvaiheessa muodostuvan huokosvesipinnan alapuolelle. Maiden peitt\u00e4minen on teht\u00e4v\u00e4 l\u00e4jityksen yhteydess\u00e4 viivyttelem\u00e4tt\u00e4.<\/p>\n

(4) Hallinto-oikeus on perustellut ratkaisuaan silt\u00e4 osin kuin se on kumonnut lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen koskien<\/p>\n

muun ohella seuraavasti:<\/p>\n

(5) Nykyiselle Uutelan sivukivialueelle my\u00f6nnetyn ymp\u00e4rist\u00f6luvan mukaan l\u00e4jityksen t\u00e4ytt\u00f6korkeus saa olla enint\u00e4\u00e4n N<\/p>\n

+270 metri\u00e4. Sivukivialueelle on l\u00e4jitetty sekal\u00e4jityksen\u00e4 kaikki toiminnassa syntynyt sivukivi. Talkkimalmia on louhittu yhteens\u00e4 2,4 Mt ja sivukive\u00e4 on l\u00e4jitetty yhteens\u00e4 3 Mt. Sivukiven nykyinen l\u00e4jitysalue sijaitsee Likosuon suoalueella. Turpeeseen on sekoitettu suurikokoista kiilleliusketta, jonka p\u00e4\u00e4lle on l\u00e4jitetty keskim\u00e4\u00e4rin 5,1 metrin paksuinen kerros neutralointipotentiaalia omaavaa talkkimagnesiittilouhetta. T\u00e4m\u00e4n kerroksen p\u00e4\u00e4lle on l\u00e4jitetty rikkipitoisia kiille- ja mustaliuskeita kerroksittain.<\/p>\n

(6) Valituksenalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 on sallittu nykyisen sivukivialueen laajentaminen 10 hehtaarista 14 hehtaariin. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 26 on annettu m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset nykyisen sivukivialueen laajentamisen l\u00e4jitt\u00e4mistavasta. Aluehallintovirasto on perustellut kaivannaisj\u00e4tteiden j\u00e4tealueita koskevia lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 26 \u2014 29 muun muassa siten, ett\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4yksill\u00e4 varmistetaan, ett\u00e4 j\u00e4tealueiden rakenteet toteutetaan j\u00e4tteen ominaisuudet huomioiden oikein ja j\u00e4tteet sijoitetaan asianmukaisesti. Keskeist\u00e4 on tunnistaa kivilajit, etenkin happoa muodostavat mustaliuskeet ja kiilleliuskeet, jotta ne voidaan l\u00e4jitt\u00e4\u00e4 siten, ettei niist\u00e4 aiheudu ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumista tai sen vaaraa, ja ett\u00e4 happamat suoto- ja valumavedet voidaan ohjata hallitusti vesienk\u00e4sittelyyn.<\/p>\n

(7) Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiss\u00e4 on annettu luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytysten kannalta keskeiset vaatimukset rakenteiden toteuttamiseen. Yksityiskohtaisemmat vaatimukset tarkentuvat p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen antamisen j\u00e4lkeen teht\u00e4v\u00e4ss\u00e4 rakennesuunnittelussa ja siihen liittyviss\u00e4 ty\u00f6tapaohjeissa. Rakenteet on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty teht\u00e4v\u00e4ksi siten, ett\u00e4 saavutetaan pohjarakenteiden vaadittu tiiveys ei-pysyv\u00e4lle j\u00e4tteelle. Rakenteiden suunnittelussa ja toteuttamisessa on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty noudatettavaksi rakentamistapa- ja asennusohjeita, jotta saavutetaan teknisesti kest\u00e4v\u00e4t ja toimivat luvan mukaiset rakenteet. Rakenteisiin on arvioitu tarpeelliseksi sallia ELY-keskuksen hyv\u00e4ksym\u00e4ll\u00e4 tavalla tehtyj\u00e4 v\u00e4h\u00e4isi\u00e4 muutoksia.<\/p>\n

(8) Nykyisen sivukivialueen laajennusta on kuvattu hakemuksen t\u00e4ydennyksess\u00e4 esitetyss\u00e4 tyyppipoikkileikkauksessa (piirustusnumero P02 2\/2, MK 1:200, p\u00e4iv\u00e4ys 29.9.2020). Hakemuksen mukaan nykyisen sivukivialueen laajennusalueelle tultaisiin l\u00e4jitt\u00e4m\u00e4\u00e4n NAF-sivukive\u00e4. Nykyisen sivukivialueen pohjarakenteena toimii luontainen turvetiiviste. Laajennusalueen pohjarakenteena voi hakemuksen mukaan toimia luontainen tai rakennettu turvetiiviste alueilla, joissa esiintyy selke\u00e4sti turvetta. Laajennusalue sijaitsee osittain moreenialueella ja moreenin laatu on vaihtelevaa. Moreenialueille teht\u00e4isiin lis\u00e4tiivistys k\u00e4ytt\u00e4en geomembraania. Turvetiiviste ja geomembraani limitett\u00e4isiin.<\/p>\n

(9) Kaivosalueella on tarkkailtu louhoksesta pumpattavan veden laatua (pH, nikkeli) vuodesta 2008, lis\u00e4ksi kaivoksella on ollut oma tarkkailu vesienk\u00e4sittelyst\u00e4 l\u00e4htev\u00e4lle vedelle sek\u00e4 UPM-tien pisteelle. Sulfaatti ja arseeni on lis\u00e4tty kaivoksen sis\u00e4iseen tarkkailuun vuonna 2016. Sivukivialueelta l\u00e4htev\u00e4n veden laatua on mitattu kertaluontoisesti lokakuussa 2018.<\/p>\n

(10) Hakemuksen mukaan vesienk\u00e4sittelyaltaan veden sulfaattipitoisuus on vaihdellut vuosina 2008 \u2014 2018 v\u00e4lill\u00e4 72 \u2014 850 mg\/l keskiarvon ollessa 482 mg\/l, nikkelipitoisuus on vaihdellut v\u00e4lill\u00e4 4 \u2014 2710 mg\/l keskiarvon ollessa 549 mg\/l ja pH on vaihdellut v\u00e4lill\u00e4 5,3 \u2014 7,4 keskiarvon ollessa 6,6. Avolouhoksen veden sulfaattipitoisuus on samalla aikav\u00e4lill\u00e4 vaihdellut 117 \u2014 837 mg\/l keskiarvon ollessa 434 mg\/l, nikkelipitoisuus on vaihdellut 40 \u2014 5790 mg\/l keskiarvon ollessa 1628 mg\/l ja pH on vaihdellut v\u00e4lill\u00e4 5,4 \u2014 12,4 keskiarvon ollessa 7,3. Nykyiselt\u00e4 sivukivialueelta on 24.10.2018 mitattu sulfaattipitoisuus 845 mg\/l, nikkelipitoisuus 7278 mg\/l ja pH 5,9 (hakemus taulukko 5.2.).<\/p>\n

(11) Kaivoksen sulkemissuunnitelmassa on arveltu peitettyjen l\u00e4jitysalueiden suotovesien m\u00e4\u00e4r\u00e4n v\u00e4henev\u00e4n noin 25 \u2014 50 % verrattuna peitt\u00e4m\u00e4tt\u00f6miin l\u00e4jitysalueisiin. Peitetyilt\u00e4 l\u00e4jitysalueilta muodostuu pintavaluntana puhtaita pintavesi\u00e4, jotka ohjautuvat p\u00e4\u00e4osin valuma-alueen mukaisesti purkuvesist\u00f6\u00f6n.<\/p>\n

(12) Kaivoksen toiminnan aikana nykyisen sivukivialueen ja sen laajennuksen suotovedet on tarkoitus johtaa uuteen vesienk\u00e4sittelyyn suotovesiojan kautta, mutta sulkemisen j\u00e4lkeen vedet johdetaan Uutelan avolouhokseen. Suotovesiojan pohjarakenne on moreeni, joten ojaa ei ole suunniteltu vett\u00e4 l\u00e4p\u00e4isem\u00e4tt\u00f6m\u00e4ksi. Sulkemissuunnitelman mukaan erityisesti nykyisell\u00e4 sivukivialueella pintarakenteen lis\u00e4tiivist\u00e4mist\u00e4 suositellaan riskiperusteisesti. Riskiperuste on liittynyt muun muassa ep\u00e4varmuuksiin koskien louhosj\u00e4rven toimintaa suotovesien hallinnassa sek\u00e4 ep\u00e4varmuuteen koskien l\u00e4jitykseen jo varastoitunutta haitta-ainekapasiteettia.<\/p>\n

(13) Valituksenalaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 30 on sallittu sijoittaa Uutelan sivukivialueen laajennusosaan hy\u00f6dynt\u00e4miseen kelpaamattomia pintamaita, joissa yhden tai useamman niiss\u00e4 luontaisesti olevan aineen osalta ylittyy valtioneuvoston asetuksessa maaper\u00e4n pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214\/2007) annetut ylemm\u00e4t ohjearvot tai jotka ovat mahdollisesti happoa tuottavia.<\/p>\n

(14) Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 30 aluehallintovirasto on perustellut muun muassa siten, ett\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4yksell\u00e4 ohjataan toiminnassa muodostuvat pintamaat hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6\u00f6n siten, ett\u00e4 siit\u00e4 ei aiheudu ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen vaaraa. Uutelan louhos laajenee osin entisen pintavalutuskent\u00e4n reuna-alueelle. Pintavalutuskent\u00e4n turpeeseen ja alapuoliseen maaper\u00e4\u00e4n voi olla kertynyt kaivosvesien raskasmetalleja siin\u00e4 m\u00e4\u00e4rin, ett\u00e4 poistettavat maa-ainekset on sijoitettava erilleen puhtaista ylij\u00e4\u00e4m\u00e4maista huolehtien, ettei niist\u00e4 aiheudu ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumista tai sen vaaraa.<\/p>\n

(15) Hallinto-oikeus katsoo nykyisen sivukivialueen ja sen laajennuksen osalta, ett\u00e4 kyseisen sivukivialueen olemassa olevan osan pohjarakenteita ei voida pit\u00e4\u00e4 tiiveydelt\u00e4\u00e4n riitt\u00e4vin\u00e4 eik\u00e4 parhaan k\u00e4ytt\u00f6kelpoisen tekniikan mukaisina. Olemassa olevan sivukivialueen pohjarakenteita ei ole mahdollista m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 muutettavaksi haetun laajennuksen lupaharkinnan yhteydess\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 tiukentamalla, eik\u00e4 se olisi my\u00f6sk\u00e4\u00e4n teknisesti mahdollista. Hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 nykyisen sivukivialueen suotovedet ovat happamia ja sulfaatti- ja nikkelipitoisia, eik\u00e4 tarkkailutulosten perusteella neutraloiva talkkimagnesiittilouhe ole toiminut odotetulla tavalla. Kun otetaan huomioon olemassa olevan sivukivialueen laajennuksen toteuttamistapa ja kuormituksen lis\u00e4\u00e4ntyminen toiminnan laajentuessa huomattavasti, my\u00f6s vanhan sivukivialueen rakenteet on otettava huomioon toiminnan muuttamista koskevassa lupaharkinnassa.<\/p>\n

(16) Yhti\u00f6 on lupahakemuksen t\u00e4ydennyksess\u00e4\u00e4n esitt\u00e4nyt, ett\u00e4 korkearikkisen uuden sivukiven l\u00e4jitysalueella Viinakorpi 1:ll\u00e4 tavoitteena on hallita sivukiven hapettumista jo toiminnan aikana esimerkiksi tuotannonaikaisilla peittorakenteilla, jolloin happamia ja metallisia valumavesi\u00e4 ei p\u00e4\u00e4sisi syntym\u00e4\u00e4n. My\u00f6s sulkemissuunnitelmassaan yhti\u00f6 on esitt\u00e4nyt, ett\u00e4 sivukivialueita suljetaan suksessiivisesti soveltuvin osin, koska t\u00e4m\u00e4 pienent\u00e4\u00e4 toiminnan aikana alueelle kertyv\u00e4\u00e4 hapettumistuotevarastoa (haitta-ainevarastoa) ja heijastuu parempana suotoveden laatuna my\u00f6s alueiden peitt\u00e4misen j\u00e4lkeen.<\/p>\n

(17) Koska nykyiselle sivukivialueelle on l\u00e4jitetty sekal\u00e4jityksen\u00e4 kaikki alueella syntynyt sivukivi mukaan lukien korkearikkinen sivukivi, alueen pohjarakenteet eiv\u00e4t ole tiiviit eik\u00e4 aluetta ole peitetty, hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 alueen asianmukainen ja nopea sulkeminen on ymp\u00e4rist\u00f6kuormituksen v\u00e4hent\u00e4miseksi t\u00e4rke\u00e4\u00e4. Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 38 toisen kappaleen mukaan luvan saajan on aloitettava j\u00e4tealueiden sulkeminen toiminnan aikana, kun sulkemisrakenteet ovat tiedossa ja kun alueet saavuttavat lopullisen kokonsa ja muotonsa.<\/p>\n

(18) Hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytykset eiv\u00e4t ole t\u00e4yttyneet Uutelan sivukivialueen laajentamisen osalta. Nykyisest\u00e4 sivukivialueesta ja sen laajennuksesta voi sen rakenteista sek\u00e4 toiminnasta ja sijoituspaikasta saatu selvitys huomioon ottaen aiheutua merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumista tai sen vaaraa. N\u00e4in ollen aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6s ymp\u00e4rist\u00f6luvan ja aloittamisoikeuden my\u00f6nt\u00e4misest\u00e4 on t\u00e4lt\u00e4 osin valituskirjelm\u00e4ss\u00e4 esitetyn perusteella kumottava ja hakemus hyl\u00e4tt\u00e4v\u00e4. Koska lupap\u00e4\u00e4t\u00f6s on kumottu Uutelan sivukivialueen laajennuksen osalta, hallinto-oikeus on muuttanut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 26, 27 ja 30 ratkaisuosasta ilmenev\u00e4ll\u00e4 tavalla.<\/p>\n

(19) Hallinto-oikeus on perustellut ratkaisuaan<\/p>\n

osalta muun ohella seuraavasti:<\/p>\n

(20) Ymp\u00e4rist\u00f6lupahakemuksessa on haettu lupaa kahdelle uudelle Viinakorven sivukivialueelle, joiden pohjarakenteet poikkeavat toisistaan, ja todettu suunnitelman poikkeavan t\u00e4lt\u00e4 osin ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointiselostuksesta.<\/p>\n

m\/s. Hakemuksen t\u00e4ydennyksess\u00e4 esitetyn Viinakorpi 1 -alueen tyyppipoikkileikkauksen (piirustusnumero P02 1\/2, MK 1:200, p\u00e4iv\u00e4ys 29.9.2020) mukaan sivukiven l\u00e4jitysalueelle tulee suojakerros (louhe\/sivukivi), suojakerrosmoreeni, geosynteettinen tiivistemateriaali (bentoniittimatto tai vastaava) ja hienoainesmoreeni tyyppipoikkileikkauksessa tarkemmin kuvatulla tavalla.<\/p>\n

(22) Hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 asiakirjoissa kaivannaisj\u00e4tteiden karakterisoinnista esitetty perustuu suppeaan n\u00e4ytem\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4n. T\u00e4m\u00e4 aiheuttaa ep\u00e4varmuutta niiden pitk\u00e4aikaisk\u00e4ytt\u00e4ytymisen ja j\u00e4tealueille parhaiten soveltuvien rakenteiden arviointiin ja edelleen niist\u00e4 aiheutuvan vesist\u00f6kuormituksen arviointiin.<\/p>\n

(23) Karakterisointitulosten perusteella kaikki sivukivijakeet luokittuvat ei-pysyviksi kaivannaisj\u00e4tteiksi ja lis\u00e4ksi mustaliuske ja kenties my\u00f6s kiilleliuske ovat happoa tuottavia. Talkkimagnesiitti ei ole happoa tuottavaa, mutta n\u00e4ytem\u00e4\u00e4r\u00e4t ovat v\u00e4h\u00e4iset. Kaikkien sivukivien metallien kokonaispitoisuuksissa on valtioneuvoston maaper\u00e4n pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista antaman asetuksen (214\/2007) ylempi\u00e4 tai alempia ohjearvoja ylitt\u00e4vi\u00e4 pitoisuuksia. Sivukivien luokittelu tapahtuu silm\u00e4m\u00e4\u00e4r\u00e4isesti. Lis\u00e4ksi k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n soijan\u00e4ytteist\u00e4 analysoituja pitoisuuksia, joiden perusteella laaditaan lastauskartta, jonka perusteella kent\u00e4n lastaus tehd\u00e4\u00e4n selektiivisesti ja korkearikkinen sivukivi voidaan erottaa muusta kivest\u00e4.<\/p>\n

(24) Sivukiven vaaraominaisuuksien tarkastelu jatkuu edelleen muun ohella vuoden 2024 loppuun menness\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4v\u00e4ksi esitetyn j\u00e4tehuoltosuunnitelman tarkistamisen yhteydess\u00e4 ja tuolloin voi tulla arvioitavaksi sivukiven mahdollinen uudelleen luokittelu ja mahdollinen luvan tarpeen muutos. Sulkemissuunnitelman mukaan hakemuksessa esitetyll\u00e4 rakenneratkaisulla uusien sivukivialueiden suotovesist\u00e4 noin 70 % saadaan otettua talteen ja ohjattua sulkemisvaiheen vesikiertoon. Loput 30 % suotovesist\u00e4 suotautuu maahan pohjavedeksi.<\/p>\n

(25) Hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 sivukivikasojen korkeus on noin 40 metri\u00e4, l\u00e4jitett\u00e4v\u00e4t sivukivet on luokiteltu ei-pysyviksi, happoa muodostaviksi ja sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t erilaisia ymp\u00e4rist\u00f6lle haitallisia metalleja. Kaivannaisj\u00e4tteiden hallinnan MWEI BREF -vertailuasiakirjan mukaisesti BAT-tekniikkaa on k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 ei-pysyv\u00e4n kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tealueiden pohjarakenteina tiivist\u00e4 vett\u00e4 l\u00e4p\u00e4isem\u00e4t\u00f6nt\u00e4 luonnonmaata (BAT 35a) tai tiivist\u00e4 keinotekoista materiaalia (BAT 35b) sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4\u00e4 monikerroksista yhdistelm\u00e4pohjarakennetta. MWEI BREF -vertailuasiakirjan BAT-p\u00e4\u00e4telmien mukaisesti kaikilla ei-pysyv\u00e4n kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tealueilla pohjarakenteen vedenl\u00e4p\u00e4isevyyden tulee olla pienempi kuin 10<\/p>\n

m\/s. Pohjarakenteen on oltava kerrospaksuudeltaan, tiiveydelt\u00e4\u00e4n ja vedenjohtavuusominaisuuksiltaan sellainen, ett\u00e4 se vastaa v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 0,5 metrin paksuista kerrosta, jonka vedenjohtavuus on pienempi kuin 1*10<\/p>\n

m\/s. Lis\u00e4ksi sivukivialueiden pohjarakenteissa on huomioitava uuden sivukivialueen kohdalla oleva kallioper\u00e4n ruhje sek\u00e4 alueella sijaitseva l\u00e4hde.<\/p>\n

(26) Hallinto-oikeus katsoo edell\u00e4 esitettyyn viitaten, ett\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 27 m\u00e4\u00e4r\u00e4tty uusien sivukivialueiden pohjarakenneratkaisu ei ole riitt\u00e4v\u00e4 varmistamaan haitallisten p\u00e4\u00e4st\u00f6jen v\u00e4henemist\u00e4 ottaen huomioon pohjan l\u00e4pi suotautuvien vesien m\u00e4\u00e4r\u00e4, sivukivien ominaisuudet ja BAT-p\u00e4\u00e4telm\u00e4t sek\u00e4 varovaisuusperiaate. T\u00e4m\u00e4n vuoksi hallinto-oikeus on viel\u00e4 lis\u00e4nnyt lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen 27 vaatimuksen pohjan lis\u00e4tiivist\u00e4misest\u00e4 yhdistelm\u00e4rakenteena k\u00e4ytt\u00e4en esimerkiksi 2 mm HDPE-kalvoa bentoniittimaton lis\u00e4ksi. Lis\u00e4ksi hallinto-oikeus on viran puolesta muuttanut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 27 mainitun uusien sivukivialueiden tyyppipoikkileikkauksen p\u00e4iv\u00e4yksen vastaamaan hakemuksen t\u00e4ydennyksess\u00e4 esitetty\u00e4.<\/p>\n

Vaatimukset ja selvitykset korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

(27)<\/p>\n

(j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 my\u00f6s<\/p>\n

) on pyyt\u00e4nyt valituslupaa. Yhti\u00f6 on valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten 25, 26 ja 30 osalta lukuun ottamatta lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 27 muutettua tyyppipoikkileikkauskuvan p\u00e4iv\u00e4m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 29.9.2020 ja ett\u00e4 aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6s saatetaan kumotuilta osin voimaan.<\/p>\n

(28) Vaatimustensa tueksi yhti\u00f6 on esitt\u00e4nyt<\/p>\n

s<\/p>\n

koskien muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

$167<\/p>\n

m\/s, mik\u00e4 on ollut sek\u00e4 aluehallintoviraston ett\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 asetettu, MWEI BREF -vertailuasiakirjan mukainen edellytys.<\/p>\n

(31) Uutelan vanhan sivukivialueen alla oleva maaper\u00e4 on tiivistynyt, kun p\u00e4\u00e4lle on l\u00e4jitetty tonneittain kive\u00e4, mik\u00e4 osaltaan v\u00e4hent\u00e4\u00e4 veden p\u00e4\u00e4sy\u00e4 maaper\u00e4\u00e4n. Sivukivialue sijaitsee avolouhoksen v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4. Sivukivialueen sijaitessa selke\u00e4sti ylemm\u00e4ll\u00e4 tasolla verrattuna alemmalla tasolla olevaan louhokseen sivukivialueen pohjan l\u00e4pi maaper\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4tyv\u00e4t suotovedet valuvat avolouhokseen, josta ne kaivoksen ollessa toiminnassa pumpataan avolouhoksen kuivatusvesien mukana vesien k\u00e4sittelyyn. Suotovedet eiv\u00e4t siten p\u00e4\u00e4dy k\u00e4sittelem\u00e4tt\u00f6min\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n. Uutelan vanhan sivukivialueen l\u00e4jitys on toteutettu l\u00e4hes t\u00e4ysim\u00e4\u00e4r\u00e4isesti, joten sen osalta kuormitus ei toiminnan laajentumisesta huolimatta tule merkitt\u00e4v\u00e4sti lis\u00e4\u00e4ntym\u00e4\u00e4n. N\u00e4in ollen asiassa ei ole perusteita esitt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 Uutelan vanhan sivukivialueen rakenteet eiv\u00e4t olisi sill\u00e4 tavoin riitt\u00e4vi\u00e4, ett\u00e4 kuormituksen lis\u00e4\u00e4ntyminen muodostaisi asiassa luvan my\u00f6nt\u00e4misen esteen.<\/p>\n

(32) Sivukivialueen sulkemisen j\u00e4lkeen suotovesi\u00e4 syntyy v\u00e4hemm\u00e4n ja niiden laatu paranee ajan kuluessa. My\u00f6s sulkemisen j\u00e4lkeen sivukivialueen suotovedet kulkeutuvat avolouhosj\u00e4rveen.<\/p>\n

(33) Uutelan kaivoksen p\u00e4\u00e4st\u00f6t ovat l\u00e4hes parin vuosikymmenen toiminnan aikana vakiintuneet ja niiden koostumus tunnetaan, eik\u00e4 niist\u00e4 aiheudu merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumista tai sen vaaraa. Alueen luontaiset ominaisuudet vaikuttavat ainakin nikkelin ja sinkin ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormien ylittymiseen, eli kaikki ylitykset eiv\u00e4t ole seurausta Uutelan kaivoksen toiminnasta. Sivukiven haitallisten aineiden liukoiset pitoisuudet ovat niin alhaisia, ett\u00e4 niist\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6lle ja terveydelle aiheutuva vaara lyhyell\u00e4 ja pitk\u00e4ll\u00e4 aikav\u00e4lill\u00e4 on v\u00e4h\u00e4inen.<\/p>\n

(34) Pintavesien tarkkailutulosten perusteella kaivoksen vaikutukset ovat n\u00e4ht\u00e4viss\u00e4 voimakkaimmin Kohisevanpurossa. Mustinjoessa on todettu vain lievi\u00e4 kaivoksen purkuvesien vaikutuksia, eik\u00e4 vedenlaatu ole heikentynyt merkitt\u00e4v\u00e4sti tarkkailun aikana. Ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormit eiv\u00e4t ole Mustinjoessa ylittyneet. Vesist\u00f6jen pilaantumista ei ole tarkkailutulosten perusteella arvioituna tapahtunut.<\/p>\n

(35) Uutelan nykyisen avolouhoksen vaikutuksesta pohjavesien virtaussuunnat ovat laajalti my\u00f6s Talvijoen valuma-alueelta satojen metrien s\u00e4teell\u00e4 k\u00e4\u00e4ntyneet kohti avolouhosta. T\u00e4m\u00e4n vuoksi pohjavedet p\u00e4\u00e4tyv\u00e4t louhoksen kuivatuspumppausten vuoksi vesienk\u00e4sittelyyn. Vaikutus voimistuu tulevaisuudessa, koska Uutelan avolouhos laajenee ja syvenee, ja lis\u00e4ksi Viinakorven uusi louhos otetaan k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n. Kallion pintaosan tyypillinen, alueella noin 75 metrin syvyyteen ulottuva syvempi\u00e4 osia voimakkaampi rikkonaisuus voimistaa t\u00e4t\u00e4 virtausten suuntautumista. Pohjavesitarkkailutulosten perusteella voidaan sanoa, ettei kaivoksesta ole aiheutunut ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumista.<\/p>\n

(36)<\/p>\n

osalta yhti\u00f6 on todennut muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

(37) Hallinto-oikeuden muuttaman lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 26 perusteella ei ole t\u00e4ysin selv\u00e4\u00e4, mihin rikkipitoinen sivukivi lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen nojalla tulee sijoittaa. Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys ei siten t\u00e4yt\u00e4 hallintolain 44 \u00a7:n vaatimuksia lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten t\u00e4sm\u00e4llisyydest\u00e4. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 on poistettu oikeus sijoittaa tietty rikkipitoinen sivukivi aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisesti ja p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 m\u00e4\u00e4ritetyin edellytyksin vanhalle sivukivialueelle, ja sen sijaan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 on velvoitettu l\u00e4jitt\u00e4m\u00e4\u00e4n kyseinen sivukivi sivukivialueille Viinakorpi 1 ja 2. Kuitenkin muutetussa lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 todetaan, ett\u00e4 rikkipitoista sivukive\u00e4 saakin l\u00e4jitt\u00e4\u00e4 vanhalle sivukivialueelle ilman mit\u00e4\u00e4n lis\u00e4edellytyksi\u00e4 korkeuteen N<\/p>\n

+270 m enint\u00e4\u00e4n sivukivialueiden Viinakorpi 1 ja 2 k\u00e4ytt\u00f6\u00f6nottoon saakka.<\/p>\n

(38) Hallinto-oikeuden lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen 26 tekem\u00e4 tarkennus sulkemissuunnitelman esitt\u00e4misest\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 21 m\u00e4\u00e4r\u00e4tyss\u00e4 j\u00e4tehuoltosuunnitelmassa ei merkitt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 tavoin muuta aluehallintoviraston asiassa antamaa lupap\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4.<\/p>\n

(39) Yhti\u00f6 on lausunut<\/p>\n

osalta muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

(40) Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s on sivukivialueiden Viinakorpi 1 ja Viinakorpi 2 pohjarakenteeseen lis\u00e4tt\u00e4v\u00e4ksi m\u00e4\u00e4r\u00e4tyn ylim\u00e4\u00e4r\u00e4isen suojakerroksen ja vastaavasti Uutelan sivukivialueen laajennuksen osalta perustunut virheelliseen k\u00e4sitykseen aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisella pohjarakenteella talteen otettavien ja sulkemisvaiheen vesikiertoon ohjattavien suotovesien osuudesta.<\/p>\n

(41) Uutelan nykyisen sivukivialueen suotovedet eiv\u00e4t p\u00e4\u00e4dy hallitsemattomasti ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n, vaan noin 70 % suotovesist\u00e4 ker\u00e4t\u00e4\u00e4n toiminnan aikana sadevesien kanssa keruuojista ja avolouhoksen kuivatusvesien kanssa k\u00e4sitelt\u00e4viksi.<\/p>\n

(42) Sulkemissuunnitelmassa alueiden Viinakorpi 1 ja Viinakorpi 2 suotovesien talteenoton osalta esitetty jakauma 70 %\/30 % (tilanne hakemuksen mukaiselle rakenteelle Viinakorpi 2, jossa ei ole bentoniittimattoa) ei vastaa aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4, jossa sivukivialueiden pohjarakenteen vedenjohtavuus on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty tasoon 10<\/p>\n

m\/s. Aluehallintoviraston m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4m\u00e4n tiiviin pohjarakenteen oikea suhdeluku on konsultin esitt\u00e4m\u00e4n arvion mukaan 95 %\/5 %, eli rakenteen p\u00e4\u00e4lt\u00e4 voidaan ohjata 95 % suotovesist\u00e4 vesienk\u00e4sittelyyn. N\u00e4in ollen aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisten Viinakorpi 1 ja Viinakorpi 2 sivukivialueiden pohjarakenteilla sek\u00e4 Uutelan sivukivialueen laajennuksen niit\u00e4 vastaavalla pohjarakenteella saadaan ker\u00e4tty\u00e4 95 % suotovesist\u00e4 talteen hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n viittaaman 70 %:n sijaan.<\/p>\n

$16d<\/p>\n

(44) Yhti\u00f6 on todennut<\/p>\n

(45) Hy\u00f6dynt\u00e4miseen kelpaamattomat pintamaat, joissa yhden tai useamman niiss\u00e4 luontaisesti olevan aineen osalta ylittyy PIMA-asetuksessa annetut ylemm\u00e4t ohjearvot tai jotka ovat mahdollisesti happoa tuottavia, tulee voida sijoittaa hallitusti kaivosalueen l\u00e4jitysalueille. Uutelan sivukivialueen laajennusosassa on kyseisten pintamaiden sijoittamiseen sopiva ja tiiveydelt\u00e4\u00e4n riitt\u00e4v\u00e4 pohjarakenne, joten kyseiset materiaalit tulee voida sijoittaa my\u00f6s Uutelan sivukivialueen laajennusosaan.<\/p>\n

(46)<\/p>\n

,<\/p>\n

) ovat pyyt\u00e4neet valituslupaa. Yhdistykset ovat valituksestaan tarkemmin ilmenevill\u00e4 perusteilla vaatineet, ett\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan ja lupahakemus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n tai toissijaisesti asia palautetaan aluehallintovirastolle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi tai lupa muutetaan m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaiseksi ja lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 muutetaan. Yhdistykset ovat my\u00f6s vaatineet, ett\u00e4 asiasta pyydet\u00e4\u00e4n ennakkoratkaisu Euroopan unionin tuomioistuimelta.<\/p>\n

(47)<\/p>\n

on antanut lausuman, jossa se on todennut muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

(48) Luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytyksi\u00e4 arvioitaessa uusille Viinakorven sivukivialueille ja nykyisen Uutelan sivukivialueen laajennusosalle oli aluehallintoviraston n\u00e4kemyksen mukaan ensisijaisesti selvitett\u00e4v\u00e4, aiheutuuko hakemuksen mukaisesta toiminnan olennaisesta muuttamisesta ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumista tai sen vaaraa yhdess\u00e4 muiden toimintojen kanssa, eik\u00e4 sit\u00e4, millaisilla rakenteilla toiminnan olennaista muuttamista koskevat rakenteet on toteuttava. Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 52 \u00a7:n 3 momentin mukaan p\u00e4\u00e4st\u00f6raja-arvoa sek\u00e4 p\u00e4\u00e4st\u00f6jen ehk\u00e4isemist\u00e4 ja rajoittamista koskevien lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten tulee perustua parhaaseen k\u00e4ytt\u00f6kelpoiseen tekniikkaan. Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiss\u00e4 ei kuitenkaan saa velvoittaa k\u00e4ytt\u00e4m\u00e4\u00e4n vain tietty\u00e4 tekniikkaa.<\/p>\n

m\/s), joka on my\u00f6s parhaan k\u00e4ytt\u00f6kelpoisen tekniikan (MWEI BREF) mukainen eritt\u00e4in alhainen pohjarakenteen vedenjohtavuus. Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 27 sek\u00e4 uusien sivukivialueiden ett\u00e4 nykyisen sivukivialueen laajennusosan pohjarakenteet on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty toteutettavaksi siten, ett\u00e4 edell\u00e4 mainittua vedenl\u00e4p\u00e4isevyytt\u00e4 ei ylitet\u00e4.<\/p>\n

(50) Rikkipitoista sivukive\u00e4 sallittiin lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksell\u00e4 26 l\u00e4jitt\u00e4\u00e4 nykyiselle, pohjarakenteiltaan vett\u00e4 l\u00e4p\u00e4isev\u00e4mm\u00e4lle alueelle enint\u00e4\u00e4n siihen asti, kunnes Uutelan sivukivialueen laajennusosa on hyv\u00e4ksytty k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n otettavaksi. Laajennusosalta, jonne sen j\u00e4lkeen tultaisiin sijoittamaan happoa muodostava kiviaines, suotovedet voitaisiin aluehallintoviraston arvion mukaan ker\u00e4t\u00e4 tiiviiden pohjarakenteiden ansiosta tehokkaammin vesienk\u00e4sittelyyn kuin vanhalta alueelta. Vanhalle alueelle olisi mahdollista l\u00e4jitt\u00e4\u00e4 laajennusosan valmistuttua vain matalarikkist\u00e4 kive\u00e4. Vaasan hallinto-oikeuden ratkaisullaan muuttama lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys 26 sen sijaan mahdollistaisi happoa muodostuvan kiviaineksen l\u00e4jitt\u00e4misen jatkossakin pohjarakenteiltaan huonommalle, vanhalle sivukivialueelle. Aluehallintovirasto puoltaa asian ratkaisemista yhti\u00f6n ensisijaisen vaatimuksen mukaisesti.<\/p>\n

(51)<\/p>\n

on ilmoittanut, ettei sill\u00e4 ole lausuttavaa aiemmin asiassa antamiensa lausuntojen lis\u00e4ksi.<\/p>\n

(52)<\/p>\n

on antanut vastineen yhdistysten valituslupahakemuksen ja valituksen johdosta.<\/p>\n

(53)<\/p>\n

on varattu tilaisuus lausua yhti\u00f6n valituslupahakemuksesta ja valituksesta.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun perustelut<\/h3>\n

A. Elementis Minerals B.V. Branch Finlandin valitus<\/p>\n

Kysymyksenasettelu<\/h3>\n

(54) Korkeimmassa hallinto-oikeudessa on yhti\u00f6n valituksesta ratkaistavana, ovatko ymp\u00e4rist\u00f6luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytykset Uutelan kaivoksen toiminnan olennaiseen muuttamiseen t\u00e4yttyneet jo aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset huomioon ottaen. Kysymys on erityisesti Uutelan nykyisen sivukivialueen laajennusosalle ja uusille sivukivialueille Viinakorpi 1 ja Viinakorpi 2 sek\u00e4 hy\u00f6dynnett\u00e4v\u00e4ksi kelpaamattomien pintamaiden l\u00e4jitykselle my\u00f6nnetyst\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6luvasta.<\/p>\n

Sovellettavat oikeusohjeet<\/h3>\n

(55)<\/p>\n

48 \u00a7:n 2 momentin mukaan ymp\u00e4rist\u00f6lupa on my\u00f6nnett\u00e4v\u00e4, jos toiminta t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain ja j\u00e4telain sek\u00e4 niiden nojalla annettujen s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten vaatimukset. Pyk\u00e4l\u00e4n 4 momentin mukaan toiminnan olennaista muuttamista koskeva lupahakemus on ratkaistava siten, ett\u00e4 harkinta kattaa ne toiminnan osat, joihin olennainen muutos voi vaikuttaa ja ne ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n kohdistuvat vaikutukset ja riskit, joita muutos voi aiheuttaa.<\/p>\n

(56) Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 49 \u00a7:n 1 \u2014 5 kohtien mukaan ymp\u00e4rist\u00f6luvan my\u00f6nt\u00e4minen edellytt\u00e4\u00e4, ettei toiminnasta, asetettavat lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen, aiheudu yksin\u00e4\u00e4n tai yhdess\u00e4 muiden toimintojen kanssa 1) terveyshaittaa, 2) merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 muuta 5 \u00a7:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettua seurausta tai sen vaaraa, 3) 16 \u2014 18 \u00a7:ss\u00e4 kielletty\u00e4 seurausta, 4) erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiselt\u00e4 kannalta t\u00e4rke\u00e4n muun k\u00e4ytt\u00f6mahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella tai 5) er\u00e4ist\u00e4 naapuruussuhteista annetun lain 17 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta.<\/p>\n

$178<\/p>\n

(58) Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 53 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n parhaan k\u00e4ytt\u00f6kelpoisen tekniikan arvioinnista.<\/p>\n

(59) Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 54 \u00a7:n 1 momentin mukaan ymp\u00e4rist\u00f6luvassa voidaan m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4, ett\u00e4 toiminnanharjoittajan on teht\u00e4v\u00e4 erityinen selvitys toiminnasta aiheutuvan ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen tai sen vaaran selvitt\u00e4miseksi, jos lupaharkintaa varten ei ole voitu toimittaa yksityiskohtaisia tietoja p\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4, j\u00e4tteist\u00e4 tai toiminnan vaikutuksista. 2 momentin mukaan selvitys on toimitettava lupaviranomaiselle luvassa m\u00e4\u00e4r\u00e4ttyn\u00e4 ajankohtana. Selvityksen tekemiselle on annettava riitt\u00e4v\u00e4 aika. Luvan muuttamisesta saadun selvityksen perusteella s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n 90 \u00a7:ss\u00e4.<\/p>\n

(60) Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 90 \u00a7:n mukaan lupaviranomainen voi t\u00e4sment\u00e4\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 tai t\u00e4ydent\u00e4\u00e4 lupaa 54 \u00a7:n nojalla saadun erityisen selvityksen perusteella. Asian k\u00e4sittelyss\u00e4 noudatetaan, mit\u00e4 96 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

(61) Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 113 \u00a7:n 1 momentin mukaan kaivannaistoimintaa koskevassa ymp\u00e4rist\u00f6luvassa on annettava tarpeelliset m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset kaivannaisj\u00e4tteest\u00e4 sek\u00e4 toimintaa koskevasta kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tehuoltosuunnitelmasta ja sen noudattamisesta. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tealueen luvassa on annettava tarpeelliset m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset muun muassa j\u00e4tealueen perustamisesta, hoidosta, k\u00e4yt\u00f6st\u00e4 poistamisesta ja j\u00e4lkihoidosta.<\/p>\n

(62) Euroopan komissio on joulukuussa 2018 julkaissut kaivannaisteollisuuden j\u00e4tehuollosta annetun direktiivin (2006\/21\/EY,<\/p>\n

) 21 artiklan 3 kohdan perusteella referenssidokumentin parhaista k\u00e4ytt\u00f6kelpoisista tekniikoista kaivannaisj\u00e4tteiden k\u00e4sittelyss\u00e4: \u201d<\/p>\n

). Dokumentin kohdassa 5, \u201dBest available techniques (BAT) conclusions\u201d on julkaistu keskeiset parhaat k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6t ja tekniikat, joita tulisi k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 kaivannaisj\u00e4tteiden j\u00e4tehuollon j\u00e4rjest\u00e4misess\u00e4.<\/p>\n

(63) MWEI BREF -vertailuasiakirjan p\u00e4\u00e4telm\u00e4 35 koskee pohjaveden tilan huononemista ja maaper\u00e4n pilaantumisen ehk\u00e4isemist\u00e4 ja v\u00e4hent\u00e4mist\u00e4 kaivannaisj\u00e4tteen sijoitusalueiden hallintaan liittyvien pohjarakenteiden ja fysikaalisten esteiden avulla koko kaivannaisj\u00e4tteen sijoitusalueen elinkaaren ajan. BAT 35 a (pohjarakenteena tiivis ja vett\u00e4 l\u00e4p\u00e4isem\u00e4t\u00f6n luonnonmaa) ja BAT 35 b (pohjarakenteena tiivis vett\u00e4 l\u00e4p\u00e4isem\u00e4t\u00f6n keinotekoinen materiaali) tarkoittavat vett\u00e4 l\u00e4p\u00e4isem\u00e4tt\u00f6m\u00e4ll\u00e4 rakenteella rakennetta, jonka vedenl\u00e4p\u00e4isy on v\u00e4hemm\u00e4n kuin 10<\/p>\n

m\/s. BAT 35 -p\u00e4\u00e4telm\u00e4n tekniikka soveltuu altaille, padoille ja kasoille, joille l\u00e4jitet\u00e4\u00e4n ei-pysyv\u00e4\u00e4 kaivannaisj\u00e4tett\u00e4. Lis\u00e4ksi tiiviit pohjarakenteet (BAT 35a ja BAT 35b) soveltuvat uusille maan p\u00e4\u00e4lle rakennettaville kaivannaisj\u00e4tteen sijoitusalueille sek\u00e4 laajennusosille, jotka valtaavat uutta maa-alaa. Ne soveltuvat erityisesti potentiaalisesti happoa tuottaville (PAG) kaivannaisj\u00e4tteille ja j\u00e4tteille, joista mahdollisesti liukenee metalleja, syanidia tai muita haitta-aineita.<\/p>\n

Oikeudellinen arviointi<\/h3>\n

Uutelan nykyisen sivukivialueen laajennusosa<\/h3>\n

(64) Sotkamossa sijaitsevan Uutelan talkkikaivoksen nykyinen sivukivialue sijaitsee Likosuon suoalueella ja on kooltaan noin 10 hehtaaria. Sivukivialueelle on l\u00e4jitetty sekal\u00e4jityksen\u00e4 kaikki Uutelan talkkikaivostoiminnassa syntynyt sivukivi, yhteens\u00e4 noin 3 Mt. Sivukivialueen pohjana olevaan luontaiseen turvekerrokseen on sekoitettu suurikokoista kiilleliusketta, jonka p\u00e4\u00e4lle on l\u00e4jitetty noin 5,1 metrin kerros neutralointipotentiaalia omaavaa talkkimagnesiittilouhetta.<\/p>\n

(65) Elementis Minerals B.V. Branch Finlandin toiminnan olennaista muuttamista koskeva ymp\u00e4rist\u00f6lupahakemus on koskenut muun ohella nykyisen sivukivialueen laajennusosaa, joka on kooltaan noin 4 hehtaaria ja joka sijoittuisi sivukivialueen olemassa olevan osan ja Komulanlammentien v\u00e4liin. Laajennusosa sijaitsee osin moreenialueella ja moreenin laatu vaihtelee.<\/p>\n

(67) Hallinto-oikeus on kumonnut aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen silt\u00e4 osin kuin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 on my\u00f6nnetty lupa edell\u00e4 mainitulle Uutelan sivukivialueen laajennusosalle, ja hyl\u00e4nnyt lupahakemuksen t\u00e4lt\u00e4 osin. Hallinto-oikeus on muuttanut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 26 ja 27 edell\u00e4 kohdassa (3) mainitulla tavalla muun ohella siten, ett\u00e4 rikkipitoinen sivukivi on sijoitettava Viinakorven uusille sivukivialueille. Hallinto-oikeus on kuitenkin sallinut rikkipitoisen sivukiven l\u00e4jitt\u00e4misen Uutelan nykyiselle sivukivialueelle enint\u00e4\u00e4n siihen asti, kunnes uudet Viinakorpi 1 ja 2 sivukivialueet on hyv\u00e4ksytty k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n otettaviksi. Hallinto-oikeus on samalla poistanut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksest\u00e4 26 velvoitteet siit\u00e4, ett\u00e4 et\u00e4isyys sivukivikasan reunoihin ja pohjaveden pintaan on v\u00e4hint\u00e4\u00e4n viisi metri\u00e4 ja rikkipitoisen sivukiven yl\u00e4- ja alapuolelle on sijoitettava riitt\u00e4v\u00e4sti neutralointipotentiaalia omaavaa kive\u00e4.<\/p>\n

$17e<\/p>\n

$17f<\/p>\n

m\/s, joka olisi vastaava kuin Viinakorven uusille sivukivialueille aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 asetettu vedenl\u00e4p\u00e4isevyysvaatimus. Laajennusosalla saataisiin n\u00e4in ollen suotovesi\u00e4 talteen tehokkaammin kuin nykyisell\u00e4 sivukivialueella, jossa vastaavaa pohjarakennetta ei ole. Suotovesien ker\u00e4\u00e4miseen vaikuttaa my\u00f6s nykyisen sivukivialueen t\u00e4yt\u00f6n vaihe eli se, mihin rikkipitoinen sivukivi olisi nykyisell\u00e4 sivukivialueella sijoitettava. Yhti\u00f6n mukaan mit\u00e4 kauempana sivukivialuetta kiert\u00e4v\u00e4\u00e4 ojaa suotovesi muodostuu, sit\u00e4 pienempi on ojituksen kuivatustehokkuus.<\/p>\n

(71) Edell\u00e4 sanottuun n\u00e4hden korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 hallinto-oikeus ei esitt\u00e4mill\u00e4\u00e4n perusteilla ole voinut kumota Uutelan sivukivialueen laajennusosalle my\u00f6nnetty\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6lupaa ja hyl\u00e4t\u00e4 sit\u00e4 koskevaa lupahakemusta. T\u00e4m\u00e4n vuoksi hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s on t\u00e4lt\u00e4 osin kumottava.<\/p>\n

(72) Korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksill\u00e4 26 ja 27 on l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti riitt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 tavalla estetty erityisesti pohjaveden kielletty pilaaminen, kun otetaan huomioon sivukivialueen laajennusosalle asetettu pohjarakenteen vedenl\u00e4p\u00e4isevyysvaatimus ja se, ett\u00e4 nykyiselle sivukivialueelle ei saa l\u00e4jitt\u00e4\u00e4 rikkipitoista sivukive\u00e4 en\u00e4\u00e4 sen j\u00e4lkeen, kun laajennusosa on hyv\u00e4ksytty k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n otettavaksi. N\u00e4in ollen aluehallintoviraston my\u00f6nt\u00e4m\u00e4 lupap\u00e4\u00e4t\u00f6s sivukivialueen laajennusosalle sek\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset 26 ja 27 saatetaan voimaan kuitenkin siten, ett\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 27 toiseen kappaleeseen j\u00e4tet\u00e4\u00e4n hallinto-oikeuden muuttama tyyppipoikkileikkauskuvan oikea p\u00e4iv\u00e4ys ja lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen ensimm\u00e4iseen kappaleeseen tehd\u00e4\u00e4n vastaava p\u00e4iv\u00e4ysmuutos.<\/p>\n

(73) T\u00e4m\u00e4n lis\u00e4ksi korkein hallinto-oikeus pit\u00e4\u00e4 nykyisen sivukivialueen pohjarakenteissa ilmenneiden ongelmien vuoksi perusteltuna, ett\u00e4 rikkipitoisen kiven l\u00e4jitys my\u00f6s nykyisen sivukivialueen laajennusosalle pidet\u00e4\u00e4n mahdollisimman v\u00e4h\u00e4isen\u00e4 ja ett\u00e4 nykyisen sivukivialueen ja sen laajennusosan sulkemiseen ryhdyt\u00e4\u00e4n viipym\u00e4tt\u00e4 l\u00e4jityksen siirrytty\u00e4 uusille Viinakorpi 1 ja Viinakorpi 2 sivukivialueille. Nykyiselle sivukivialueelle ja sen laajennusosalle on t\u00e4m\u00e4n j\u00e4lkeen perusteltua l\u00e4jitt\u00e4\u00e4 l\u00e4hinn\u00e4 sellaista kive\u00e4, joka on tarpeellista alueiden sulkemiseen liittyen, kuten alueiden muotoilemiseksi.<\/p>\n

(74) T\u00e4m\u00e4n vuoksi korkein hallinto-oikeus pit\u00e4\u00e4 voimassa hallinto-oikeuden lis\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4n lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 26 toisen kappaleen muutettuna kuitenkin ratkaisuosasta ilmenev\u00e4ll\u00e4 tavalla. Ottaen huomioon lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksest\u00e4 ilmenev\u00e4n tavoitteen sulkea sivukivialue mahdollisimman pian, m\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen on lis\u00e4tty my\u00f6s m\u00e4\u00e4r\u00e4aika sulkemissuunnitelman tarkistamiselle.<\/p>\n

Hy\u00f6dynt\u00e4miseen kelpaamattomien pintamaiden l\u00e4jitys<\/h3>\n

(75) Aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 30 on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty toiminnan aikana muodostuvien pinta- ja ylij\u00e4\u00e4m\u00e4maiden varastoimisesta kaivosalueella. Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 on muun ohella m\u00e4\u00e4r\u00e4tty, ett\u00e4 ne mahdolliset hy\u00f6dynt\u00e4miseen kelpaamattomat pintamaat, joissa yhden tai useamman niiss\u00e4 luontaisesti olevan aineen osalta ylittyy valtioneuvoston asetuksessa maaper\u00e4n pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214\/2007) annetut ylemm\u00e4t ohjearvot tai jotka ovat mahdollisesti happoa tuottavia, on sijoitettava sivukivialueille Viinakorpi 1 tai 2 tai Uutelan sivukivialueen laajennusosaan.<\/p>\n

(76) Hallinto-oikeus on muuttanut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 30 poistamalla lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksest\u00e4 hy\u00f6dynt\u00e4miseen kelpaamattomien pintamaiden l\u00e4jitt\u00e4misen Uutelan sivukivialueen laajennusosaan. Hallinto-oikeus on viitannut aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ilmeneviin lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 30 perusteluihin, joissa todetaan muun ohella, ett\u00e4 Uutelan louhos laajenee osin entisen pintavalutuskent\u00e4n reuna-alueelle. Pintavalutuskent\u00e4n turpeeseen ja alapuoliseen maaper\u00e4\u00e4n on voinut kerty\u00e4 kaivosvesien raskasmetalleja siin\u00e4 m\u00e4\u00e4rin, ett\u00e4 poistettavat maa-ainekset on sijoitettava erilleen puhtaista ylij\u00e4\u00e4m\u00e4maista huolehtien, ettei niist\u00e4 aiheudu ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumista tai sen vaaraa.<\/p>\n

(77) Korkein hallinto-oikeus on edell\u00e4 kumonnut hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen silt\u00e4 osin, kuin hallinto-oikeus on kumonnut Uutelan sivukivialueen laajennusosalle my\u00f6nnetyn ymp\u00e4rist\u00f6luvan, ja saattanut t\u00e4lt\u00e4 osin aluehallintoviraston my\u00f6nt\u00e4m\u00e4n ymp\u00e4rist\u00f6luvan laajennusosalle voimaan. Kun otetaan huomioon sivukivialueen laajennusosalle lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 27 asetettu vedenl\u00e4p\u00e4isykykyvaatimus, joka on vastaava kuin Viinakorven uusilla sivukivialueilla, sek\u00e4 se, ett\u00e4 Uutelan sivukivialue laajennuksineen tullaan sulkemaan mahdollisimman pian sen j\u00e4lkeen, kun sivukiven l\u00e4jitys on siirtynyt uusille Viinakorven sivukivialueille, korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 hy\u00f6dynt\u00e4miseen kelpaamattomia pintamaita on mahdollista l\u00e4jitt\u00e4\u00e4 my\u00f6s Uutelan sivukivialueen laajennusosaan. N\u00e4in ollen hallinto-oikeuden tekem\u00e4 muutos lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen 30 on kumottava ja aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys 30 saatettava voimaan.<\/p>\n

Uudet Viinakorpi 1 ja 2 sivukivialueet<\/h3>\n

(78) Uudet sivukivialueet Viinakorpi 1 ja Viinakorpi 2 sijoittuvat toiminnan laajennusalueelle nykyisen sivukivialueen ja avolouhoksen it\u00e4-koillispuolelle. Pienemm\u00e4lle alueelle Viinakorpi 1 tullaan l\u00e4jitt\u00e4m\u00e4\u00e4n korkearikkiset potentiaalisesti happoa tuottavat PAF-sivukivet (mustaliuske ja osittain kiilleliuske) ja isommalle alueelle Viinakorpi 2 l\u00e4jitet\u00e4\u00e4n NAF-sivukivet eli happoa tuottamattomat sivukivet.<\/p>\n

m\/s. Hallinto-oikeus on lis\u00e4nnyt lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen vaatimuksen lis\u00e4tiivist\u00e4misest\u00e4 yhdistelm\u00e4rakenteena k\u00e4ytt\u00e4en keinotekoista eristett\u00e4, joka hallinto-oikeuden perustelujen mukaan voi olla esimerkiksi kahden millimetrin HDPE-kalvo bentoniittimaton lis\u00e4ksi. Perusteluinaan lis\u00e4ykselle hallinto-oikeus on muun ohella katsonut, ett\u00e4 aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys 27 ei ole riitt\u00e4v\u00e4 ottaen huomioon sivukiven ominaisuudet, pohjan l\u00e4pi suotautuvien vesien m\u00e4\u00e4r\u00e4, BAT-p\u00e4\u00e4telm\u00e4t ja varovaisuusperiaate. Hallinto-oikeus on viitannut my\u00f6s sivukivialueella olevaan kallioruhjeeseen sek\u00e4 Viinakorpi 2<\/p>\n

-sivukivialueella sijaitsevaan l\u00e4hteeseen. Hallinto-oikeuden mukaan sivukiven karakterisointi on perustunut suppeaan n\u00e4ytem\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4n, ja sivukiven vaaraominaisuuksia tarkastellaan viel\u00e4 vuoden 2024 loppuun menness\u00e4 p\u00e4ivitett\u00e4v\u00e4ss\u00e4 j\u00e4tehuoltosuunnitelmassa, jossa luokittelu voi muuttua.<\/p>\n

m\/s, jolloin yhti\u00f6n mukaan kummankin uuden sivukivialueen vedenpit\u00e4vyys on parempi kuin lupahakemuksen tietoihin perustuvan sulkemissuunnitelman mukainen 70 %\/30 % -jakauma. Yhti\u00f6n mukaan lupahakemuksessa esitetyt rakenteet suunnitelleen konsultin arvion mukaan 95 % suotovesist\u00e4 saataisiin ker\u00e4tty\u00e4 talteen ja k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi, ja loput suotovedet valuvat maaper\u00e4ss\u00e4 avolouhokseen, josta ne pumpataan kuivatusvesien yhteydess\u00e4 talteen.<\/p>\n

m\/s, p\u00e4\u00e4st\u00e4\u00e4n jo silloin, kun noudatetaan aluehallintoviraston lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 27 mukaisia pohjarakennevaatimuksia.<\/p>\n

(82) Hallinto-oikeus on viel\u00e4 todennut perusteluissaan, ett\u00e4 sivukivialueiden pohjarakenteissa on lis\u00e4ksi otettava huomioon uuden sivukivialueen kohdalla oleva kallioper\u00e4n ruhje sek\u00e4 alueella sijaitseva l\u00e4hde. Yhti\u00f6 on t\u00e4lt\u00e4 osin todennut, ett\u00e4 l\u00e4hteen kohdalta poistetaan karkeat maa-ainekset ja sen kohdalle rakennetaan tiivis hienoainesmoreenikerros, jolloin pohjavesi ei p\u00e4\u00e4se purkautumaan sivukivialueella. Ruhjeen osalta yhti\u00f6 on viitannut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen 43, jossa on edellytetty asentamaan pohjavesiputket kallioper\u00e4n ruhjevy\u00f6hykkeille ennen toiminnan laajentamist\u00f6iden aloittamista.<\/p>\n

(83) Vuonna 2024 p\u00e4ivitetyn kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tehuoltosuunnitelman (AFRY 20.12.2024) mukaan Uutelan kaivoksen sivukivet luokittuvat edelleen ei-pysyviksi ja vaarattomiksi, eli luokittelu ei vuoden 2024 vaaraominaisuustarkastelussa muuttunut.<\/p>\n

m\/s, mik\u00e4 sin\u00e4ns\u00e4 on jo edell\u00e4 mainittujen BAT-p\u00e4\u00e4telmien tasoinen vaatimus. Hakemuksen mukaisen tyyppipoikkileikkauskuvan 29.9.2020 mukaisten pohjarakenteiden, kuten geosynteettisen tiivistemateriaalin ja hienoainesmoreenin, voidaan l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti arvioida est\u00e4v\u00e4n vedenl\u00e4p\u00e4isy\u00e4 hyvin. Lis\u00e4eristeell\u00e4 ei arvioida olevan my\u00f6sk\u00e4\u00e4n pitk\u00e4ll\u00e4 aikav\u00e4lill\u00e4 ratkaisevaa merkityst\u00e4 haitallisten aineiden suotautumisen kannalta ja olennaisempaa on varmistaa, ett\u00e4 pohjarakenteiden toteutus tehd\u00e4\u00e4n riitt\u00e4v\u00e4n huolellisesti varmistaen eri kerrosten paksuus ja tiivist\u00e4minen. Aluehallintovirasto on lausumassaan korkeimmalle hallinto-oikeudelle arvioinut, ett\u00e4 hakijan esitt\u00e4mill\u00e4 rakenteilla p\u00e4\u00e4st\u00e4\u00e4n lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 27 vaadittuun vedenl\u00e4p\u00e4isevyyteen.<\/p>\n

(85) Kun otetaan huomioon alueelle l\u00e4jitett\u00e4v\u00e4n sivukiven suurehko partikkelikoko ja se, ett\u00e4 se luokittuu edelleen ei-pysyv\u00e4ksi ja vaarattomaksi, aluehallintoviraston lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset vedenl\u00e4p\u00e4isevyyden osalta, l\u00e4jitysalueen t\u00e4yt\u00f6n aiheuttama tiivistysvaikutus ja luvassa m\u00e4\u00e4r\u00e4tty pohjavesien tarkkailu sivukivialueen ruhjevy\u00f6hykkeill\u00e4 sek\u00e4 se seikka, ett\u00e4 hallinto-oikeuden ratkaisu keinotekoista eristett\u00e4 koskevan lis\u00e4vaatimuksen osalta on perustunut sivukivialueiden vedenl\u00e4p\u00e4isevyyden suhteen osittain lupahakemuksen eik\u00e4 lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaiseen tilanteeseen, korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 yksin\u00e4\u00e4n varovaisuusperiaate ei t\u00e4ss\u00e4 tilanteessa edellyt\u00e4 hallinto-oikeuden edellytt\u00e4m\u00e4\u00e4 keinotekoista eristett\u00e4.<\/p>\n

(86) Korkein hallinto-oikeus kuitenkin toteaa, ett\u00e4 sivukivialueella Viinakorpi 2 sijaitseva l\u00e4hde voi merkit\u00e4 sit\u00e4, ett\u00e4 pohjaveden korkeus kyseisell\u00e4 alueella saattaa olla l\u00e4hell\u00e4 t\u00e4ytt\u00f6alueen pohjaa. Asiakirjoista saatava selvitys alueen pohjaveden pinnan korkeudesta on kuitenkin puutteellinen. Aluehallintovirasto on lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 3 muun ohella edellytt\u00e4nyt, ett\u00e4 selvityst\u00e4 maaper\u00e4n vedenl\u00e4p\u00e4isevyydest\u00e4 suunniteltujen sivukivialueiden alueilla on t\u00e4ydennett\u00e4v\u00e4 l\u00e4jitysalueiden rakentamisen yhteydess\u00e4 osana rakentamisen aikaista suunnitelmaa. Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 koskevissa perusteluissaan aluehallintovirasto on muun ohella todennut, ett\u00e4 selvitysten t\u00e4ydent\u00e4misell\u00e4 voidaan varmistua alueiden pohjarakenteiden vakaudesta ja rakenteiden toimivuudesta pitk\u00e4ll\u00e4 aikav\u00e4lill\u00e4 huomioiden my\u00f6s h\u00e4vitett\u00e4v\u00e4 l\u00e4hde. Aluehallintoviraston perustelujen mukaan l\u00e4hde ilment\u00e4\u00e4 maaper\u00e4n ja\/tai kallioper\u00e4n vedenjohtamisominaisuuksia ainakin paikallisesti.<\/p>\n

(87) Koska lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 3 mukainen selvityksen t\u00e4ydent\u00e4minen koskee erityisesti maaper\u00e4n vedenl\u00e4p\u00e4isevyytt\u00e4 ja koska Vaasan hallinto-oikeuden vaatimukselle, joka on koskenut keinotekoisen eristeen lis\u00e4\u00e4mist\u00e4 rakenteeseen, ei edell\u00e4 todetulla tavalla ole perusteita, korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 asiassa tulee varmistua ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 54 \u00a7:n mukaisella erityisell\u00e4 selvityksell\u00e4 viel\u00e4 siit\u00e4, ett\u00e4 pohjaveden pinnan ja sivukiven t\u00e4ytt\u00f6kerroksen v\u00e4linen suojakerros on pohjaveden suojaamiseksi riitt\u00e4v\u00e4. T\u00e4m\u00e4n vuoksi korkein hallinto-oikeus on lis\u00e4nnyt lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen 27 velvoitteen selvitt\u00e4\u00e4 pohjaveden korkeus sivukivialueen Viinakorpi 2 alueella. Selvitys tulee tehd\u00e4 ennen sivukivialueen rakentamista. Aluehallintovirasto voi selvityksen perusteella antaa tarkempia m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 esimerkiksi sivukiven l\u00e4jitysalueen pohjarakenteiden paksuudesta tai suojaet\u00e4isyyksist\u00e4 pohjaveteen n\u00e4hden Viinakorpi 2 sivukivialueella tai sen osalla.<\/p>\n

(88) Kun otetaan huomioon aluehallintoviraston asettamat lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset sivukivialueista Viinakorpi 1 ja 2 sek\u00e4 korkeimman hallinto-oikeuden lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen 27 lis\u00e4\u00e4m\u00e4 selvitysvelvoite, ymp\u00e4rist\u00f6luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytykset ennalta arvioiden t\u00e4yttyv\u00e4t sivukivialueiden Viinakorpi 1 ja 2 osalta. Hallinto-oikeuden tekem\u00e4 lis\u00e4vaatimus keinotekoisesta eristeest\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 27 on n\u00e4in ollen kumottava ja aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6s saatettava edell\u00e4 tavoin muutettuna voimaan.<\/p>\n

Yhteenveto ja johtop\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/h3>\n

(89) Korkein hallinto-oikeus viitaten edell\u00e4 lausuttuun kumoaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen silt\u00e4 osin kuin hallinto-oikeus on kumonnut ymp\u00e4rist\u00f6luvan Uutelan sivukivialueen laajennusosalle ja muuttanut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 30. Aluehallintoviraston lupap\u00e4\u00e4t\u00f6s saatetaan n\u00e4ilt\u00e4 osin voimaan.<\/p>\n

(90) Edell\u00e4 lausutuilla perusteilla korkein hallinto-oikeus my\u00f6s kumoaa hallinto-oikeuden tekem\u00e4t muutokset lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiin 26 ja 27 osittain ja saattaa aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset 26 ja 27 muutettuina voimaan siten kuin edell\u00e4 ratkaisuosasta ilmenee. Hallinto-oikeuden muuttama tyyppipoikkileikkauskuvan p\u00e4iv\u00e4ys lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen 27 j\u00e4\u00e4 voimaan.<\/p>\n

(91) Korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 kun noudatetaan aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisia lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 siten muutettuna kuin edell\u00e4 ratkaisuosasta ilmenee, Uutelan kaivoksen toiminnan olennaisen muuttamisen ymp\u00e4rist\u00f6luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytykset ennalta arvioiden t\u00e4yttyv\u00e4t.<\/p>\n

Oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetun lain 111 \u00a7:n 1 momentin mukaan valituslupa on my\u00f6nnett\u00e4v\u00e4, jos:<\/h3>\n

1) lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa tapauksissa tai oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n yhten\u00e4isyyden vuoksi on t\u00e4rke\u00e4t\u00e4 saattaa asia korkeimman hallinto-oikeuden ratkaistavaksi;<\/p>\n

2) asian saattamiseen korkeimman hallinto-oikeuden ratkaistavaksi on erityist\u00e4 aihetta asiassa tapahtuneen ilmeisen virheen vuoksi; tai<\/p>\n

3) valitusluvan my\u00f6nt\u00e4miseen on muu painava syy.<\/p>\n

Sen perusteella, mit\u00e4 yhdistykset ovat esitt\u00e4neet ja mit\u00e4 asiakirjoista muutoin ilmenee, asian saattamiseen korkeimman hallinto-oikeuden ratkaistavaksi ei ole valitusluvan my\u00f6nt\u00e4misen perustetta.<\/p>\n

Muutoksenhakijan esitt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 unionin oikeutta koskevalla kysymyksell\u00e4 ei voida todeta olevan asian ratkaisun kannalta merkityst\u00e4. Asiassa ei siten ole todettavissa sellaista unionin oikeutta koskevaa kysymyst\u00e4, jonka johdosta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 267 artiklan mukaisen ennakkoratkaisupyynn\u00f6n esitt\u00e4minen olisi tarpeen.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Riitta Mutikainen, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Kari Tornikoski, Jaakko Autio ja Joni Heliskoski sek\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6asiantuntijaneuvokset Olli Dahl ja Seija Kultti. Asian esittelij\u00e4 P\u00e4ivi Korkeakoski.<\/p>\n

muutokset kursiivilla<\/p>\n

ja sen laajennusosa<\/p>\n

viipym\u00e4tt\u00e4<\/p>\n

Nykyisen sivukivialueen sulkeminen on kuitenkin aloitettava mahdollisuuksien mukaan jo ennen laajennusosan l\u00e4jityksen saattamista hakemuksen mukaisesti loppuun.<\/p>\n

tarkistus<\/p>\n

31.12.2025 menness\u00e4<\/p>\n

p\u00e4iv\u00e4ys 29.9.2020<\/p>\n

Ennen sivukivialueen Viinakorpi 2 rakentamista on teht\u00e4v\u00e4 selvitys pohjaveden korkeudesta kyseisen sivukivialueen alueella sen varmistamiseksi, ett\u00e4 sivukivialueen pohjarakenne ja suojakerros ovat riitt\u00e4v\u00e4t pohjaveden suojaamiseksi. Selvitys tulee toimittaa Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle, joka voi selvityksen perusteella t\u00e4sment\u00e4\u00e4 tai t\u00e4ydent\u00e4\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 pohjarakenteesta Viinakorpi 2 -sivukivialueella tai sen osalla.<\/p>\n

Pohjois-Suomen aluehallintovirasto<\/h3>\n

Hallinto-oikeus<\/h3>\n

ja Viinakorven<\/p>\n

Viinakorpi 1 ja 2 sivukivialueille<\/h3>\n

Uutelan sivukivialueelle korkeuteen N<\/h3>\n

Viinakorpi 1 ja 2 sivukivialueet<\/h3>\n

Nykyinen sivukivialue on suljettava l\u00e4jityksen siirrytty\u00e4 Viinakorpi 1 ja 2 alueille ja sulkemissuunnitelma aikatauluineen on esitett\u00e4v\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 21 m\u00e4\u00e4r\u00e4tyss\u00e4 j\u00e4tehuoltosuunnitelmassa.<\/p>\n

(poistettu ensimm\u00e4inen kappale)<\/p>\n

poistettu teksti\u00e4<\/p>\n

ja tyyppipoikkileikkauskuvan mukaisen tai vastaavan pohjarakenteen tiiveytt\u00e4 on parannettava lis\u00e4\u00e4m\u00e4ll\u00e4 rakenteeseen keinotekoinen eriste.<\/p>\n

nykyisen sivukivialueen laajennusosaa ja muuttanut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 26, 27 ja 30<\/p>\n

uusien sivukivialueiden ja lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 27 muuttamisen<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet lainoppineet hallinto-oikeustuomarit Kirsi Stark ja Hanna Nieminen-Finne, joka on my\u00f6s esitellyt asian, sek\u00e4 luonnontieteiden alan hallinto-oikeustuomari Juha V\u00e4is\u00e4nen.<\/p>\n

Elementis Minerals B. V. Branch Finland<\/p>\n

yhti\u00f6<\/p>\n

nykyisen Uutelan sivukivialueen laajennu<\/p>\n

osaa<\/p>\n

Uutelan sivukivialueen ja sen laajennusosan sek\u00e4 uusien Viinakorpi 1 ja Viinakorpi 2 sivukivialueiden pohjarakenteiden<\/h3>\n

hy\u00f6dynt\u00e4miseen kelpaamattomien pintamaiden sijoittamisen ja lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 30 muuttamisen<\/p>\n

Suomen luonnonsuojeluliiton Kainuun piiri ry<\/h3>\n

Kansalaisten kaivosvaltuuskunta – MiningWatch Finland ry ja Vesiluonnon puolesta ry<\/h3>\n

yhdistykset<\/p>\n

Kainuun ELY-keskus<\/h3>\n

Yhti\u00f6<\/h3>\n

Yhdistyksille<\/h3>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain<\/h3>\n

kaivannaisj\u00e4tedirektiivi<\/p>\n

Best Available Techniques (BAT) Reference Document for the Management of Waste from Extractive Industries, JRC Science for policy report, 2018\u201d (MWEI BREF<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Asia Valituslupahakemukset ja valitus kaivoshanketta koskevassa ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain ja vesilain mukaisessa yhteisk\u00e4sittelyasiassa Muutoksenhakijat 1. Elementis Minerals B.V. Branch Finland 2. Suomen luonnonsuojeluliiton Kainuun piiri ry, Kansalaisten kaivosvaltuuskunta – MiningWatch Finland ry ja Vesiluonnon puolesta ry P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee Vaasan hallinto-oikeus, 14.5.2024, 643\/2024 Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu 1. Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 Elementis Minerals B.V. Branch Finlandille valitusluvan…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":[],"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[28809],"kji_year":[8463],"kji_subject":[7612],"kji_keyword":[19363,28824,28823,11076,29776],"kji_language":[7746],"class_list":["post-646160","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-autres-decisions-publiees","kji_year-8463","kji_subject-fiscal","kji_keyword-ansokan","kji_keyword-besvar","kji_keyword-besvarstillstand","kji_keyword-enligt","kji_keyword-tillstandsarende","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO 12.6.2025\/1326 - Ans\u00f6kan om besv\u00e4rstillst\u00e5nd och besv\u00e4r i ett tillst\u00e5nds\u00e4rende enligt milj\u00f6skyddslagen och vattenlagen i samband ett gruvprojekt (Uutela gruva i Sotkamo) - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho-12-6-2025-1326-ansokan-om-besvarstillstand-och-besvar-i-ett-tillstandsarende-enligt-miljoskyddslagen-och-vattenlagen-i-samband-ett-gruvprojekt-uutela-gruva-i-sotkamo\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO 12.6.2025\/1326 - Ans\u00f6kan om besv\u00e4rstillst\u00e5nd och besv\u00e4r i ett tillst\u00e5nds\u00e4rende enligt milj\u00f6skyddslagen och vattenlagen i samband ett gruvprojekt (Uutela gruva i Sotkamo)\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Asia Valituslupahakemukset ja valitus kaivoshanketta koskevassa ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain ja vesilain mukaisessa yhteisk\u00e4sittelyasiassa Muutoksenhakijat 1. Elementis Minerals B.V. Branch Finland 2. Suomen luonnonsuojeluliiton Kainuun piiri ry, Kansalaisten kaivosvaltuuskunta - MiningWatch Finland ry ja Vesiluonnon puolesta ry P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee Vaasan hallinto-oikeus, 14.5.2024, 643\/2024 Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu 1. Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 Elementis Minerals B.V. Branch Finlandille valitusluvan...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho-12-6-2025-1326-ansokan-om-besvarstillstand-och-besvar-i-ett-tillstandsarende-enligt-miljoskyddslagen-och-vattenlagen-i-samband-ett-gruvprojekt-uutela-gruva-i-sotkamo\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"32 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/kho-12-6-2025-1326-ansokan-om-besvarstillstand-och-besvar-i-ett-tillstandsarende-enligt-miljoskyddslagen-och-vattenlagen-i-samband-ett-gruvprojekt-uutela-gruva-i-sotkamo\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/kho-12-6-2025-1326-ansokan-om-besvarstillstand-och-besvar-i-ett-tillstandsarende-enligt-miljoskyddslagen-och-vattenlagen-i-samband-ett-gruvprojekt-uutela-gruva-i-sotkamo\\\/\",\"name\":\"KHO 12.6.2025\\\/1326 - Ans\u00f6kan om besv\u00e4rstillst\u00e5nd och besv\u00e4r i ett tillst\u00e5nds\u00e4rende enligt milj\u00f6skyddslagen och vattenlagen i samband ett gruvprojekt (Uutela gruva i Sotkamo) - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-22T07:27:16+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/kho-12-6-2025-1326-ansokan-om-besvarstillstand-och-besvar-i-ett-tillstandsarende-enligt-miljoskyddslagen-och-vattenlagen-i-samband-ett-gruvprojekt-uutela-gruva-i-sotkamo\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"en-US\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/kho-12-6-2025-1326-ansokan-om-besvarstillstand-och-besvar-i-ett-tillstandsarende-enligt-miljoskyddslagen-och-vattenlagen-i-samband-ett-gruvprojekt-uutela-gruva-i-sotkamo\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/kho-12-6-2025-1326-ansokan-om-besvarstillstand-och-besvar-i-ett-tillstandsarende-enligt-miljoskyddslagen-och-vattenlagen-i-samband-ett-gruvprojekt-uutela-gruva-i-sotkamo\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/criminal-law-attorneys-in-paris-counsel-and-strategic-defense\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO 12.6.2025\\\/1326 – Ans\u00f6kan om besv\u00e4rstillst\u00e5nd och besv\u00e4r i ett tillst\u00e5nds\u00e4rende enligt milj\u00f6skyddslagen och vattenlagen i samband ett gruvprojekt (Uutela gruva i Sotkamo)\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"en-US\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"en-US\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/05\\\/Logo-Kohen-1000.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/05\\\/Logo-Kohen-1000.webp\",\"width\":1000,\"height\":1000,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO 12.6.2025\/1326 - Ans\u00f6kan om besv\u00e4rstillst\u00e5nd och besv\u00e4r i ett tillst\u00e5nds\u00e4rende enligt milj\u00f6skyddslagen och vattenlagen i samband ett gruvprojekt (Uutela gruva i Sotkamo) - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho-12-6-2025-1326-ansokan-om-besvarstillstand-och-besvar-i-ett-tillstandsarende-enligt-miljoskyddslagen-och-vattenlagen-i-samband-ett-gruvprojekt-uutela-gruva-i-sotkamo\/","og_locale":"en_US","og_type":"article","og_title":"KHO 12.6.2025\/1326 - Ans\u00f6kan om besv\u00e4rstillst\u00e5nd och besv\u00e4r i ett tillst\u00e5nds\u00e4rende enligt milj\u00f6skyddslagen och vattenlagen i samband ett gruvprojekt (Uutela gruva i Sotkamo)","og_description":"Asia Valituslupahakemukset ja valitus kaivoshanketta koskevassa ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain ja vesilain mukaisessa yhteisk\u00e4sittelyasiassa Muutoksenhakijat 1. Elementis Minerals B.V. Branch Finland 2. Suomen luonnonsuojeluliiton Kainuun piiri ry, Kansalaisten kaivosvaltuuskunta - MiningWatch Finland ry ja Vesiluonnon puolesta ry P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee Vaasan hallinto-oikeus, 14.5.2024, 643\/2024 Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu 1. Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 Elementis Minerals B.V. Branch Finlandille valitusluvan...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho-12-6-2025-1326-ansokan-om-besvarstillstand-och-besvar-i-ett-tillstandsarende-enligt-miljoskyddslagen-och-vattenlagen-i-samband-ett-gruvprojekt-uutela-gruva-i-sotkamo\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Est. reading time":"32 minutes"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho-12-6-2025-1326-ansokan-om-besvarstillstand-och-besvar-i-ett-tillstandsarende-enligt-miljoskyddslagen-och-vattenlagen-i-samband-ett-gruvprojekt-uutela-gruva-i-sotkamo\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho-12-6-2025-1326-ansokan-om-besvarstillstand-och-besvar-i-ett-tillstandsarende-enligt-miljoskyddslagen-och-vattenlagen-i-samband-ett-gruvprojekt-uutela-gruva-i-sotkamo\/","name":"KHO 12.6.2025\/1326 - Ans\u00f6kan om besv\u00e4rstillst\u00e5nd och besv\u00e4r i ett tillst\u00e5nds\u00e4rende enligt milj\u00f6skyddslagen och vattenlagen i samband ett gruvprojekt (Uutela gruva i Sotkamo) - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/#website"},"datePublished":"2026-04-22T07:27:16+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho-12-6-2025-1326-ansokan-om-besvarstillstand-och-besvar-i-ett-tillstandsarende-enligt-miljoskyddslagen-och-vattenlagen-i-samband-ett-gruvprojekt-uutela-gruva-i-sotkamo\/#breadcrumb"},"inLanguage":"en-US","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho-12-6-2025-1326-ansokan-om-besvarstillstand-och-besvar-i-ett-tillstandsarende-enligt-miljoskyddslagen-och-vattenlagen-i-samband-ett-gruvprojekt-uutela-gruva-i-sotkamo\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho-12-6-2025-1326-ansokan-om-besvarstillstand-och-besvar-i-ett-tillstandsarende-enligt-miljoskyddslagen-och-vattenlagen-i-samband-ett-gruvprojekt-uutela-gruva-i-sotkamo\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/criminal-law-attorneys-in-paris-counsel-and-strategic-defense\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO 12.6.2025\/1326 – Ans\u00f6kan om besv\u00e4rstillst\u00e5nd och besv\u00e4r i ett tillst\u00e5nds\u00e4rende enligt milj\u00f6skyddslagen och vattenlagen i samband ett gruvprojekt (Uutela gruva i Sotkamo)"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"en-US"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"en-US","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/Logo-Kohen-1000.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/Logo-Kohen-1000.webp","width":1000,"height":1000,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/646160","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=646160"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=646160"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=646160"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=646160"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=646160"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=646160"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=646160"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=646160"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}