{"id":646996,"date":"2026-04-22T11:12:34","date_gmt":"2026-04-22T09:12:34","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho202463-extraordinart-andringssokande\/"},"modified":"2026-04-22T11:12:34","modified_gmt":"2026-04-22T09:12:34","slug":"kho202463-extraordinart-andringssokande","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho202463-extraordinart-andringssokande\/","title":{"rendered":"KHO:2024:63 – Extraordin\u00e4rt \u00e4ndringss\u00f6kande"},"content":{"rendered":"
\n
\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen \u00e5terbr\u00f6t p\u00e5 ans\u00f6kan av justitieministeriet dess beslut att registera en f\u00f6rening som parti. F\u00f6reningens allm\u00e4nna program hade i registreringsskedet \u00e4ndrats till godtagbar form i vilseledande syfte f\u00f6r att erh\u00e5lla partiregistrering. Av detta sk\u00e4l och d\u00e5 f\u00f6reningens stadgar inte kunde anses s\u00e4kerst\u00e4lla att demokratiska principer iakttas vid f\u00f6reningens beslutsfattande och i dess verksamhet samt med h\u00e4nsyn tagen ocks\u00e5 till Europeiska m\u00e4nniskor\u00e4ttsdomstolens r\u00e4ttspraxis m\u00e5ste ett allm\u00e4nt intresse anses kr\u00e4va \u00e5terbrytande av beslutet.<\/p>\n

Lagen om r\u00e4tteg\u00e5ng i f\u00f6rvaltnings\u00e4renden 117 \u00a7 1 mom. 2 punkten och 2 mom. samt 118 \u00a7 2 mom.<\/p>\n

Partilagen 2 \u00a7, 3 \u00a7 2 mom., 5 \u00a7 och 6 \u00a7<\/p>\n

F\u00f6reningslagen 43 \u00a7<\/h3>\n

Finlands grundlag 12 och 13 \u00a7<\/h3>\n

Europeiska m\u00e4nniskor\u00e4ttskonventionen art. 10 och 11<\/p>\n

Europeiska m\u00e4nniskor\u00e4ttsdomstolens dom (stora kammaren) i m\u00e5let Refah Partisi m.fl. mot Turkiet (13.2.2003, ECLI:ECHR:2003:0213JUD004134098) och domarna i m\u00e5len Linkov mot republiken Tjeckien (7.12.2006, ECLI:CE:ECHR:2006:1207JUD001050403), Ignatencu och rum\u00e4nska kommunistpartiet mot Rum\u00e4nien (5.5.2020, ECLI:CE:ECHR:2020:0505JUD007863513), Turkiets f\u00f6renade kommunistparti m.fl. mot Turkiet (30.1.1998, ECLI:CE:ECHR:1998:0130JUD001939292), Socialistiska partiet m. fl. mot Turkiet (25.5.1998, ECLI:CE:ECHR:1998:0525JUD002123793), Glimmerveen och Hagenbeek mot Nederl\u00e4nderna (11.10.1979, ECLI:CE:ECHR:1979:1011DEC000834878) och Turkiets socialistiska parti (STP) m. fl. mot Turkiet (12.11.2003, ECLI:CE:ECHR:2003:1112JUD002648295)<\/p>\n

\u00c4rendet har avgjorts av justitier\u00e5den Outi Suviranta, Petri Helander, Taina Pyysaari, Juha Lavapuro och Robert Utter. F\u00f6redragande Kristina Bj\u00f6rkvall.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus purki oikeusministeri\u00f6n hakemuksesta oikeusministeri\u00f6n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen, jolla yhdistys oli rekister\u00f6ity puolueeksi. Yhdistyksen yleisohjelman muuttaminen rekister\u00f6intivaiheessa hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4\u00e4n muotoon oli tapahtunut erehdytt\u00e4mistarkoituksessa puoluerekister\u00f6innin saamiseksi. T\u00e4m\u00e4n vuoksi ja koska yhdistyksen s\u00e4\u00e4nt\u00f6jen ei voitu katsoa turvaavan kansanvaltaisten periaatteiden noudattamista yhdistyksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteossa ja toiminnassa, yleisen edun oli Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6kin huomioiden katsottava vaativan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen purkamista.<\/p>\n

Laki oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa 117 \u00a7 1 momentti 2 kohta ja 2 momentti sek\u00e4 118 \u00a7 2 momentti<\/h3>\n

Puoluelaki 2 \u00a7, 3 \u00a7 2 momentti, 5 \u00a7 ja 6 \u00a7<\/h3>\n

Yhdistyslaki 43 \u00a7<\/h3>\n

Suomen perustuslaki 12 ja 13 \u00a7<\/h3>\n

Euroopan ihmisoikeussopimus 10 artikla ja 11 artikla<\/h3>\n

Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen suuren jaoston tuomio asiassa Refah Partisi ym. v. Turkki (13.2.2003, ECLI:ECHR:2003:0213JUD004134098) ja tuomiot asioissa Linkov v. Tsekin tasavalta (7.12.2006, ECLI:CE:ECHR:2006:1207JUD001050403), Ignatencu ja Romanian kommunistinen puolue v. Romania (5.5.2020, ECLI:CE:ECHR:2020:0505JUD007863513), Turkin yhdistynyt kommunistinen puolue ym. v. Turkki (30.1.1998, ECLI:CE:ECHR:1998:0130JUD001939292), Sosialistinen puolue ym. v. Turkki (25.5.1998, ECLI:CE:ECHR:1998:0525JUD002123793), Glimmerveen ja Hagenbeek v. Alankomaat (11.10.1979, ECLI:CE:ECHR:1979:1011DEC000834878) ja Turkin sosialistinen puolue (STP) ym. v. Turkki (12.11.2003, ECLI:CE:ECHR:2003:1112JUD002648295)<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota hakemus koskee<\/h3>\n

Oikeusministeri\u00f6 16.6.2022 nro VN\/10624\/2021<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Korkein hallinto-oikeus purkaa oikeusministeri\u00f6n 16.6.2022 tekem\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen, jolla Sinimusta Liike ry on merkitty puolueena puoluerekisteriin.<\/p>\n

Sinimusta Liike r.p:n vaatimus oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamisesta hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Asian tausta<\/h3>\n

(1)<\/p>\n

-niminen rekister\u00f6ity yhdistys (j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 my\u00f6s yhdistys tai puolue) on 30.1.2021 toimittanut oikeusministeri\u00f6lle rekister\u00f6intihakemuksen ja siihen liitetyt yhdistysrekisteriotteen, yhdistyksen voimassa olevat s\u00e4\u00e4nn\u00f6t ja yleisohjelman.<\/p>\n

(2)<\/p>\n

on 28.4.2021 antanut yhdistykselle luvan kannatusilmoitusten ker\u00e4\u00e4miseen todettuaan, ett\u00e4 rekister\u00f6intihakemukseen liitetyt yhdistyksen s\u00e4\u00e4nn\u00f6t, yleisohjelma ja yhdistysrekisteriote t\u00e4ytt\u00e4v\u00e4t puoluelain 2 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4detyt edellytykset. T\u00e4t\u00e4 ennen oikeusministeri\u00f6 oli kirjeill\u00e4\u00e4n 9.2.2021 ja 12.4.2021 palauttanut hakemuksen yhdistykselle korjattavaksi.<\/p>\n

(3)<\/p>\n

on 15.6.2022 ilmoittanut oikeusministeri\u00f6lle, ett\u00e4 yhdistyksell\u00e4 on puoluelaissa vaadittu v\u00e4himm\u00e4ism\u00e4\u00e4r\u00e4 hyv\u00e4ksyttyj\u00e4 kannatusilmoituksia.<\/p>\n

(4)<\/p>\n

on hakemuksen kohteena olevalla p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n hyv\u00e4ksynyt rekister\u00f6intihakemuksen ja merkinnyt yhdistyksen puolueena puoluerekisteriin. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perustelujen mukaan yhdistyksen on katsottava t\u00e4ytt\u00e4v\u00e4n rekister\u00f6imiselle asetetut edellytykset.<\/p>\n

Vaatimukset korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

(5)<\/p>\n

on hakemuksessaan vaatinut, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6s Sinimusta Liike ry:n rekister\u00f6imisest\u00e4 puolueeksi puretaan<\/p>\n

(6)<\/p>\n

on vaatinut, ett\u00e4 hakemus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n ja Suomen valtio velvoitetaan korvaamaan sen oikeudenk\u00e4yntikulut viiv\u00e4styskorkoineen.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun perustelut<\/h3>\n

Purkuhakemuksen arvioinnin l\u00e4ht\u00f6kohdat<\/h3>\n

$122<\/p>\n

(8) Oikeusministeri\u00f6 on toissijaisena purkuperusteena vedonnut siihen, ett\u00e4 asiaan on tullut uutta selvityst\u00e4, joka olisi voinut olennaisesti vaikuttaa asiaan, eik\u00e4 johdu hakijasta, ett\u00e4 selvityst\u00e4 ei ole aikanaan esitetty.<\/p>\n

(9) Ministeri\u00f6 on edelleen katsonut, ett\u00e4 yleinen etu vaatii p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen purkamista.<\/p>\n

(10) Sinimusta Liike r.p. katsoo, ettei erehdyst\u00e4 ole tapahtunut eik\u00e4 uutena selvityksen\u00e4 pidett\u00e4vi\u00e4 seikkoja ole esitetty. Kynnys purkaa puolueen rekister\u00f6inti ylim\u00e4\u00e4r\u00e4isen muutoksenhaun kautta on korkea eik\u00e4 se ylity tulkinnanvaraisissa tilanteissa.<\/p>\n

(12) Puolueen rekister\u00f6innist\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n<\/p>\n

2 \u00a7:ss\u00e4. Pyk\u00e4l\u00e4n 1 momentin mukaan puolueena rekister\u00f6id\u00e4\u00e4n kirjallisesta hakemuksesta yhdistys:<\/p>\n

1) jonka varsinaisena tarkoituksena on valtiollisiin asioihin vaikuttaminen;<\/p>\n

2) jolla on v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 5 000 eduskuntavaaleissa, kuntavaaleissa tai europarlamenttivaaleissa \u00e4\u00e4nioikeutettua kannattajaa;<\/p>\n

3) jonka s\u00e4\u00e4nn\u00f6t turvaavat kansanvaltaisten periaatteiden noudattamisen yhdistyksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteossa ja toiminnassa; ja<\/p>\n

4) jolla on s\u00e4\u00e4nn\u00f6ist\u00e4 ilmenev\u00e4n tarkoituksen toteuttamiseksi laadittu, yhdistyksen valtiollisessa toiminnassa noudatettavat periaatteet ja tavoitteet ilmaiseva yleisohjelma.<\/p>\n

(13) Lain 3 \u00a7:n 2 momentin mukaan rekister\u00f6intihakemukseen on liitett\u00e4v\u00e4 muun ohella yhdistysrekisteriin merkityt voimassa olevat s\u00e4\u00e4nn\u00f6t ja yleisohjelma.<\/p>\n

(14) Lain 5 \u00a7:n 1 momentin mukaan puolueen on ilmoitettava oikeusministeri\u00f6lle s\u00e4\u00e4nt\u00f6jens\u00e4 ja yleisohjelmansa muuttamisesta. S\u00e4\u00e4nt\u00f6jen muutos on voimassa vasta kun se on merkitty puoluerekisteriin. Puolueen s\u00e4\u00e4nt\u00f6ihin tehty muutos on pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan merkitt\u00e4v\u00e4 puoluerekisteriin, mik\u00e4li s\u00e4\u00e4nn\u00f6t muutoksen j\u00e4lkeenkin vastaavat t\u00e4ss\u00e4 laissa s\u00e4\u00e4dettyj\u00e4 edellytyksi\u00e4.<\/p>\n

(15) Puolueen poistamisesta rekisterist\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n puoluelain 6 \u00a7:ss\u00e4. Pyk\u00e4l\u00e4n 1 momentin mukaan rekisterist\u00e4 poistetaan puolue, jonka ehdokkaista ket\u00e4\u00e4n ei ole valittu edustajaksi ja joka ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n ole saanut v\u00e4hint\u00e4\u00e4n kahta prosenttia koko maassa annetuista \u00e4\u00e4nist\u00e4 viimeksi toimitetuissa eik\u00e4 niit\u00e4 edelt\u00e4neiss\u00e4 eduskuntavaaleissa. Puolue poistetaan rekisterist\u00e4 my\u00f6s, jos se on lakannut olemasta rekister\u00f6ityn\u00e4 yhdistyksen\u00e4.<\/p>\n

(16) Puolue lakkaa olemasta rekister\u00f6ityn\u00e4 yhdistyksen\u00e4 esimerkiksi siin\u00e4 tapauksessa, ett\u00e4 yleinen tuomioistuin julistaa<\/p>\n

43 \u00a7:n nojalla syytt\u00e4j\u00e4n, Poliisihallituksen tai yhdistyksen j\u00e4senen kanteesta yhdistyksen lakkautetuksi. Lakkauttamisp\u00e4\u00e4t\u00f6s voi perustua muun ohella siihen, ett\u00e4 yhdistys toimii olennaisesti vastoin lakia tai hyvi\u00e4 tapoja tai ett\u00e4 se toimii olennaisesti vastoin sen s\u00e4\u00e4nn\u00f6iss\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4tty\u00e4 tarkoitusta.<\/p>\n

(17) Puoluelaki on tullut voimaan 1.2.1969. Lakia sittemmin muutettaessa sen edell\u00e4 voimassa olevan lain mukaisina selostettuihin s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksiin ei ole tehty sis\u00e4ll\u00f6llisi\u00e4 muutoksia.<\/p>\n

(18) Puoluerekisteriin merkitsemisen keskeinen merkitys rekister\u00f6inti\u00e4 hakevan yhdistyksen kannalta liittyy vaaleja koskevaan lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00f6n. Puoluerekisteriin merkityn puolueen oikeus asettaa ehdokkaita eduskuntavaaleissa on vahvistettu perustuslain 25 \u00a7:n 3 momentissa. Vaalilain perusteella rekister\u00f6idyt puolueet voivat puolueena asettaa ehdokkaita eduskunta-, presidentin-, alue- ja kuntavaaleihin sek\u00e4 europarlamenttivaaleissa. Muiden, jotka haluavat asettaa ehdokkaita vaaleihin, on perustettava valitsijayhdistys jokaisia vaaleja varten erikseen vaalilaista tarkemmin ilmenev\u00e4ll\u00e4 tavalla. Siin\u00e4 tapauksessa, ett\u00e4 yhdistyst\u00e4 ei ole merkitty puolueena puoluerekisteriin, vaaleihin osallistuminen edellytt\u00e4\u00e4 n\u00e4in ollen vaalilaissa tarkoitetun ja vaalikohtaisen valitsijayhdistyksen perustamista siten kuin vaalilaissa erikseen s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

(19) Puolueen poistaminen puoluerekisterist\u00e4 merkitsee sit\u00e4, ett\u00e4 puolueella ei ole en\u00e4\u00e4 rekister\u00f6idyn puolueen asemaa vaaleja toimitettaessa. Puolueen poistaminen puoluerekisterist\u00e4 ei muilta osin vaikuta sen toimintamahdollisuuksiin yhdistyksen\u00e4.<\/p>\n

Kysymyksenasettelu<\/h3>\n

(20) Korkeimmassa hallinto-oikeudessa on ratkaistavana, onko oikeusministeri\u00f6n p\u00e4\u00e4t\u00f6s, jolla Sinimusta Liike ry on merkitty puolueena puoluerekisteriin, purettava oikeusministeri\u00f6n hakemuksen johdosta. Asiassa on aluksi otettava kantaa siihen, onko oikeusministeri\u00f6n p\u00e4\u00e4t\u00f6s hyv\u00e4ksy\u00e4 yhdistyksen rekister\u00f6intihakemus ja merkit\u00e4 yhdistys puolueena puoluerekisteriin sellainen p\u00e4\u00e4t\u00f6s, jonka korkein hallinto-oikeus voi purkaa oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetun lain (hallintoprosessilaki) perusteella, ja voiko oikeusministeri\u00f6 hakea kyseisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksens\u00e4 purkamista.<\/p>\n

(21) T\u00e4m\u00e4n j\u00e4lkeen, jos mainittujen edellytysten katsotaan olevan k\u00e4sill\u00e4, on ensin ratkaistava, voiko esill\u00e4 oleva puoluerekister\u00f6inti\u00e4 koskeva p\u00e4\u00e4t\u00f6s tulla purettavaksi sill\u00e4 hallintoprosessilain 117 \u00a7:n 1 momentin 2 kohdan mukaisella perusteella, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6s on perustunut erehdykseen, joka on voinut olennaisesti vaikuttaa p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen.<\/p>\n

(22) Jos p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen ei voida katsoa perustuneen erehdykseen lainkohdassa tarkoitetulla tavalla, ratkaistavana on, onko p\u00e4\u00e4t\u00f6s kuitenkin purettavissa sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 asiaan on saatu uutta selvityst\u00e4 hallintoprosessilain 117 \u00a7:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitetulla tavalla.<\/p>\n

(23) Jos p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen katsotaan voivan tulla puretuksi jommallakummalla edell\u00e4 mainituista perusteista, asiassa on edelleen ratkaistavana, vaatiiko yleinen etu p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen purkamista. Hallintoprosessilain 117 \u00a7:n 2 momentin mukaan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen saa nimitt\u00e4in purkaa vain, jos p\u00e4\u00e4t\u00f6s loukkaa yksityisen oikeutta tai jos yleinen etu vaatii p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen purkamista.<\/p>\n

Purkuhakemuksen oikeudellinen arviointi<\/h3>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden purkutoimivalta<\/h3>\n

(25) Hallintoprosessilain 117 \u00a7:n 1 momentin perusteella korkein hallinto-oikeus voi purkaa lainvoimaisen hallintop\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tai hallintotuomioistuimen lainvoimaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen pyk\u00e4l\u00e4st\u00e4 tarkemmin ilmenevill\u00e4 perusteilla.<\/p>\n

(26) Oikeusministeri\u00f6n p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen rekister\u00f6id\u00e4 yhdistys hakemuksesta puolueena puoluerekisteriin liittyy selkeit\u00e4 oikeusvaikutuksia, kuten edelt\u00e4 kohdasta 18 ilmenee. Selv\u00e4\u00e4 on my\u00f6s, ett\u00e4 jos oikeusministeri\u00f6 hylk\u00e4\u00e4 yhdistyksen hakemuksen tulla rekister\u00f6idyksi puolueena puoluerekisteriin, hakijalla on hallintoprosessilain yleisten s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten perusteella oikeus hakea ministeri\u00f6n p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen valittamalla muutosta. Puoluerekister\u00f6inti\u00e4 koskevaa p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 on siten pidett\u00e4v\u00e4 sellaisena hallintop\u00e4\u00e4t\u00f6ksen\u00e4, johon voidaan kohdistaa hallintoprosessilain mukainen ylim\u00e4\u00e4r\u00e4inen muutoksenhaku.<\/p>\n

(27) Puoluelaista ilmenee edelleen, ettei oikeusministeri\u00f6ll\u00e4 ole toimivaltaa itse hallintop\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 puolueen poistamisesta puoluerekisterist\u00e4, vaikka ministeri\u00f6 katsoisi, ettei puolue en\u00e4\u00e4 t\u00e4yt\u00e4 rekister\u00f6imisen edellytyksi\u00e4, kun k\u00e4sill\u00e4 ei ole mik\u00e4\u00e4n puoluelain 6 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitetuista tilanteista.<\/p>\n

(28) Hallintoprosessilain 118 \u00a7:n 2 momentissa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n puolestaan nimenomaisesti, ett\u00e4 viranomainen saa hakea oman p\u00e4\u00e4t\u00f6ksens\u00e4 purkamista.<\/p>\n

(29) Korkein hallinto-oikeus toteaa edell\u00e4 mainituilla perusteilla, ett\u00e4 se on toimivaltainen p\u00e4\u00e4tt\u00e4m\u00e4\u00e4n rekister\u00f6intip\u00e4\u00e4t\u00f6kseen kohdistuvasta oikeusministeri\u00f6n purkuhakemuksesta. T\u00e4h\u00e4n toimivaltaan ei vaikuta se, ett\u00e4 yleiset tuomioistuimet ovat edelt\u00e4 kohdasta 16 ilmenev\u00e4ll\u00e4 tavalla yhdistyslain perusteella toimivaltaisia p\u00e4\u00e4tt\u00e4m\u00e4\u00e4n yhdistyksen lakkauttamisesta, vaikka my\u00f6s tuollainen p\u00e4\u00e4t\u00f6s johtaisi puolueen poistamiseen puoluerekisterist\u00e4.<\/p>\n

Erehdys, joka on voinut olennaisesti vaikuttaa p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen<\/h3>\n

(30) Hallintoprosessilain 117 \u00a7:n 1 momentin 2 kohdan mukaan korkein hallinto-oikeus voi purkaa lainvoimaisen hallintop\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tai hallintotuomioistuimen lainvoimaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen, jos p\u00e4\u00e4t\u00f6s perustuu sellaiseen erehdykseen, joka on voinut olennaisesti vaikuttaa p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen.<\/p>\n

(31) Korkein hallinto-oikeus kiinnitt\u00e4\u00e4 t\u00e4lt\u00e4 osin huomiota Sinimusta Liike ry:n menettelyyn puolueen rekister\u00f6intihakemuksen k\u00e4sittelyn yhteydess\u00e4 sek\u00e4 sen j\u00e4lkeen.<\/p>\n

(32) Sinimusta Liike ry:n oikeusministeri\u00f6lle 30.1.2021 tekem\u00e4\u00e4n puoluerekister\u00f6intihakemukseen on liitetty muun ohella yhdistyksen s\u00e4\u00e4nn\u00f6t ja puolueohjelma.<\/p>\n

(33) Oikeusministeri\u00f6 on 9.2.2022 palauttanut hakemuksen korjattavaksi. Yleisohjelman tulee korjauspyynn\u00f6n mukaan ilmaista puolueen yleisi\u00e4 periaatteita ja tavoitteita. Yleisohjelman ja s\u00e4\u00e4nt\u00f6jen tulee kokonaisuudessaan t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 Suomen lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6st\u00e4 ja Suomea sitovista kansainv\u00e4lisist\u00e4 sopimuksista johtuvat vaatimukset, mukaan lukien perus- ja ihmisoikeusn\u00e4k\u00f6kulmat.<\/p>\n

(35) Oikeusministeri\u00f6 on 12.4.2022 palauttanut hakemuksen toisen kerran korjattavaksi ja toistanut, etteiv\u00e4t yleisohjelma ja s\u00e4\u00e4nn\u00f6t saa olla kokonaisuutena arvioiden ristiriidassa Suomen lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6st\u00e4 ja Suomea sitovista kansainv\u00e4lisist\u00e4 sopimuksista johtuvien vaatimusten, mukaan lukien perus- ja ihmisoikeudet, kanssa.<\/p>\n

(36) Oikeusministeri\u00f6 on t\u00e4ss\u00e4 korjauspyynn\u00f6ss\u00e4\u00e4n kiinnitt\u00e4nyt huomiota muun ohella kirjauksiin, joiden nimenomaisena tarkoituksena on est\u00e4\u00e4 ennakolta oikeus k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 sananvapautta. Kirjaukset voidaan oikeusministeri\u00f6n mukaan tulkita ennakkosensuuriksi, jonka kielt\u00e4minen sis\u00e4ltyy sananvapauden ytimeen, eik\u00e4 niit\u00e4 n\u00e4in ollen voida sananvapauden kannalta pit\u00e4\u00e4 hyv\u00e4ksytt\u00e4vin\u00e4.<\/p>\n

(37) Yhdenvertaisuuden ja syrjint\u00e4kiellon vastaisina oikeusministeri\u00f6 on kiinnitt\u00e4nyt huomiota kirjauksiin, joiden mukaan puolue kannattaa etnisen rekisterin k\u00e4ytt\u00f6\u00f6nottoa.<\/p>\n

(39) Oikeusministeri\u00f6 on purettavaksi haetussa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n todennut, ett\u00e4 yhdistyksen on katsottava t\u00e4ytt\u00e4v\u00e4n rekister\u00f6imiselle puoluelain 2 \u00a7:ss\u00e4 asetetut edellytykset.<\/p>\n

(40) Oikeusministeri\u00f6 on 29.3.2023 pyyt\u00e4nyt puoluetta ilmoittamaan uuden yleisohjelmansa oikeusministeri\u00f6\u00f6n, jos puolueen yleisohjelmaa on muutettu. Sinimusta Liike r.p. on toimittanut 31.3.2023 uuden puolueohjelmaksi nimetyn yleisohjelmansa oikeusministeri\u00f6lle. Puolueen toimittama yleisohjelma vastaa sis\u00e4ll\u00f6lt\u00e4\u00e4n puoluerekisterihakemukseen liitetty\u00e4 ensimm\u00e4ist\u00e4 yleisohjelmaa ja osittain my\u00f6s toista yleisohjelmaa, joiden osalta oikeusministeri\u00f6 on 9.2.2021 ja 12.4.2021 todennut, etteiv\u00e4t ne vastaa yleisohjelmalle puoluelaissa asetettuja edellytyksi\u00e4.<\/p>\n

(41) Oikeusministeri\u00f6 on purkuhakemuksessaan tuonut esille muun ohella, ett\u00e4 uudessa yleisohjelmassa mainitaan puolueen valtiollisessa toiminnassa noudatettavana tavoitteena esimerkiksi kulttuurisen palomuurin luominen.<\/p>\n

(42) Puolueen politiikan tavoitteena on uuden yleisohjelman mukaan my\u00f6s etnisen rekisterin k\u00e4ytt\u00f6\u00f6notto ja maassa jo olevien vierasmaalaisten oleskeluoikeuden v\u00e4lit\u00f6n uudelleenk\u00e4sittely. Kansalaisille kuuluvat velvollisuudet tai oikeudet eiv\u00e4t koskisi maassa asuvia ei-suomalaisia.<\/p>\n

(43) Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 oikeusministeri\u00f6 ei ole esitt\u00e4nyt erehtyneens\u00e4 hakemukseen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekohetkell\u00e4 liitettyjen s\u00e4\u00e4nt\u00f6jen tai yleisohjelman sis\u00e4ll\u00f6st\u00e4. Hallintoprosessilain 117 \u00a7:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettu erehdys voi kuitenkin johtua my\u00f6s siit\u00e4, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6s on perustunut hakijan erehdytt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 antamiin virheellisiksi tai puutteellisiksi osoittautuneisiin tietoihin eik\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekij\u00e4 ole t\u00e4m\u00e4n vuoksi arvioinut asiaa oikeiden tietojen ja selvitysten pohjalta.<\/p>\n

(44) Puolue on rekister\u00f6innin j\u00e4lkeen toimittanut oikeusministeri\u00f6lle yleisohjelmana 52-sivuisen asiakirjan, joka on sek\u00e4 muodollisesti ett\u00e4 sis\u00e4ll\u00f6llisesti identtinen puoluerekister\u00f6intihakemukseen alun perin liitetyn yleisohjelman kanssa. T\u00e4m\u00e4n perusteella on p\u00e4\u00e4telt\u00e4viss\u00e4, ettei puolueen tarkoituksena ole ollut j\u00e4tt\u00e4\u00e4 toiminnassaan noudattamatta niit\u00e4 aiempien yleisohjelmien kirjauksia, jotka oli poistettu oikeusministeri\u00f6lle korjauspyynt\u00f6jen j\u00e4lkeen toimitetusta yleisohjelmasta. Korkein hallinto-oikeus katsoo kuvatun menettelyn osoittavan, ett\u00e4 yleisohjelman muuttaminen rekister\u00f6intivaiheessa hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4\u00e4n muotoon on tapahtunut erehdytt\u00e4mistarkoituksessa puoluerekister\u00f6innin saamiseksi. Puolueen menettely on siten vaikuttanut olennaisesti siihen, ett\u00e4 oikeusministeri\u00f6 on rekister\u00f6inyt yhdistyksen puolueena puoluerekisteriin.<\/p>\n

(45) Kun ensisijaiseksi esitetty purkuperuste eli erehdys, joka on voinut olennaisesti vaikuttaa p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen, n\u00e4in ollen on k\u00e4sill\u00e4, toissijaiseen purkuperusteeseen eli uuteen selvitykseen, ei ole tarpeen ottaa kantaa.<\/p>\n

Yleinen etu, joka vaatii p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen purkamista<\/h3>\n

(46) Hallintoprosessilain 117 \u00a7:n 2 momentin mukaan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen saa purkaa vain, jos p\u00e4\u00e4t\u00f6s loukkaa yksityisen oikeutta tai jos yleinen etu vaatii p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen purkamista.<\/p>\n

Osapuolten kannat<\/h3>\n

(47) Asian molemmat osapuolet ovat todenneet, ett\u00e4 purkukynnys on puoluerekister\u00f6innin purkamista koskevassa asiassa asetettava korkealle. Kyseess\u00e4 on poikkeuksellinen ja muun ohella kokoontumis- ja yhdistymisoikeuden toteuttamisen sek\u00e4 puolueen ehdokasasettamisoikeuden kannalta merkitt\u00e4v\u00e4 toimenpide. Puolueen poistamisella rekisterist\u00e4 puututaan my\u00f6s v\u00e4lillisesti sananvapauden toteutumiseen.<\/p>\n

(48) Oikeusministeri\u00f6n purkuhakemuksen mukaan Sinimusta Liike r.p:n valtiollisessa toiminnassa noudatettavat periaatteet ja tavoitteet ovat vastoin perustuslaissa ja kansainv\u00e4lisess\u00e4 oikeudessa turvattua yhdenvertaisuutta ja syrjint\u00e4kieltoa ja ilment\u00e4v\u00e4t niin sanottua kielletty\u00e4 segregaatiota, jonka voidaan katsoa olevan pakottavan kansainv\u00e4lisen oikeuden vastaista. Oikeusministeri\u00f6 edelleen katsoo yleisohjelman tavoitteiden olevan ongelmallisia sananvapauden ytimeen kuuluvan ennakkosensuurin kiellon kannalta. Oikeusministeri\u00f6 on korjauspyynn\u00f6ss\u00e4\u00e4n 12.4.2021 todennut, ett\u00e4 yleisohjelmaa, joka sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 pakottavan kansainv\u00e4lisen oikeuden sek\u00e4 perustuslain vastaisia kirjauksia puolueen valtiollisessa toiminnassa noudatettavista periaatteista ja tavoitteista, ei voida pit\u00e4\u00e4 kansanvaltaisten periaatteiden noudattamisen turvaavia s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 toteuttavana.<\/p>\n

(49) Oikeusministeri\u00f6 katsoo, ett\u00e4 puolue on muuttanut yleisohjelmaa vain hetkellisesti puoluerekister\u00f6innin saamiseksi. Puolueen t\u00e4llainen toiminta on oikeusministeri\u00f6n mukaan otettava huomioon my\u00f6s sen arvioinnissa, edellytt\u00e4\u00e4k\u00f6 yleinen etu rekister\u00f6intip\u00e4\u00e4t\u00f6ksen purkamista. Oikeusministeri\u00f6 on my\u00f6s todennut, ettei puoluerekister\u00f6innin purkaminen ole esteen\u00e4 jatkaa yhdistyksen toimintaa ja hakea uudelleen puoluerekister\u00f6inti\u00e4.<\/p>\n

(50) Puolue on pit\u00e4nyt tulkinnanvaraisena sit\u00e4, ovatko oikeusministeri\u00f6n esille tuomat yleisohjelman kirjaukset v\u00e4itetyll\u00e4 tavalla kansanvaltaisten periaatteiden vastaisia tai ongelmallisia sananvapauden, yhdenvertaisuuden ja syrjint\u00e4kiellon kannalta. Puoluerekister\u00f6innin j\u00e4lkik\u00e4teinen purkaminen loukkaa sen poliittisia toimintavapauksia voimakkaasti. Puolueen tilanne ei rinnastu purkuhakemuksessa mainittuihin oikeustapauksiin.<\/p>\n

(51) Puolue my\u00f6s kiist\u00e4\u00e4, ett\u00e4 oikeusministeri\u00f6n esille tuomat kirjaukset poikkeaisivat merkityksellisell\u00e4 tavalla ministeri\u00f6n hyv\u00e4ksymisen perusteena olleesta yleisohjelmasta, sek\u00e4 huomauttaa, ett\u00e4 kirjaukset sis\u00e4ltyv\u00e4t ohjelman temaattisiin osioihin eiv\u00e4tk\u00e4 varsinaiseen yleisohjelmaan. Oikeusministeri\u00f6n teht\u00e4v\u00e4 rekisterinpit\u00e4j\u00e4n\u00e4 rajoittuu rekister\u00f6innin muodollisten edellytysten tarkastamiseen.<\/p>\n

Yleisohjelman kirjaukset<\/h3>\n

(52) Sinimusta Liike r.p:n oikeusministeri\u00f6lle puolueen rekister\u00f6innin j\u00e4lkeen toimittamassa yleisohjelmassa puolueen todetaan olevan radikaali, traditionalistinen ja suomenmielinen puolue. Puolueen maailmankatsomus perustuu kansankokonaisuuden ihanteelle, jossa ihmisten ja ihmisryhmien v\u00e4lisi\u00e4 suhteita arvioidaan heid\u00e4n edustamansa etnisyyden n\u00e4k\u00f6kulmasta. Puolueen politiikan tavoitteena on ohjelman mukaan etnisesti yhdenmukainen Suomi, jossa ei esiinny etnisi\u00e4 eturistiriitoja eri v\u00e4hemmist\u00f6kansojen ja kantav\u00e4est\u00f6n v\u00e4lill\u00e4. Yleisohjelman mukaan puolue ei ainoastaan kritisoi l\u00f6yh\u00e4n maahanmuuttopolitiikan synnytt\u00e4mi\u00e4 lieveilmi\u00f6it\u00e4, vaan vastustaa jo l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti ei-suomalaista siirtolaisuutta.<\/p>\n

(53) Puolue haluaa yleisohjelman mukaan luoda lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00f6mme kulttuurillisen palomuurin, jonka tarkoituksena on puolueen n\u00e4k\u00f6kulmasta katsottuna haitalliseksi m\u00e4\u00e4ritelt\u00e4v\u00e4n mielipidevaikuttamisen kitkeminen. Puolue pyrkii s\u00e4\u00e4t\u00e4m\u00e4\u00e4n laittomaksi muun ohella kaiken sellaisen, mik\u00e4 viestitt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 suomalaisilla ei olisi oikeutta omaan kansallisvaltioon, Suomen valtiolla ei tulisi olla itsem\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misoikeutta, Suomi ei olisi sotilaallisen puolustamisen arvoinen, suomalaisilla ei olisi oikeutta puolustaa oman etnisen kollektiivinsa olemassaoloa ja sen jatkuvuutta, mit\u00e4\u00e4n suomalaisuutta ei ole edes olemassa, suomalaisten ei tulisi tehd\u00e4 lapsia tai ett\u00e4 suomalaisten tulisi tehd\u00e4 v\u00e4hemm\u00e4n lapsia, is\u00e4n, \u00e4idin ja lasten muodostama ydinperhe olisi korvattavissa oleva asia ja ett\u00e4 avoimesti heteronormatiivisuudesta poikkeava el\u00e4m\u00e4ntyyli olisi ihailtavaa tai ett\u00e4 sellaiseen tulisi rohkaista.<\/p>\n

(54) Yleisohjelman mukaan puolue kannattaa sellaisen etnisen rekisterin k\u00e4ytt\u00f6\u00f6nottoa, josta k\u00e4yv\u00e4t ilmi maassamme asuvien ihmisten etniset, kielelliset ja uskonnolliset taustat. Etnisen tilastoinnin avulla julkinen valta kykenee yleisohjelman mukaan valvomaan nykyist\u00e4 paremmin maassamme asuvien v\u00e4est\u00f6ryhmien ja kulttuurien koostumusta sek\u00e4 niiden vaikutusta suomalaiseen yhteiskuntaan.<\/p>\n

(55) Puolueen yleisohjelman mukaan Suomi on allekirjoittanut sopimuksia, jotka sallivat muun muassa ihmisten vapaan liikkuvuuden ja est\u00e4v\u00e4t haitallisten ihmisten poistamisen maasta. Puolue haluaa irtaantua kaikista kansainv\u00e4lisist\u00e4 sopimuksista, jotka ovat ristiriidassa sen tavoitteiden kanssa.<\/p>\n

(56) Puolue toteaa kannattavansa kaikkien vuonna 1990 ja sen j\u00e4lkeen my\u00f6nnettyjen kansalaisuuksien ja oleskelulupien uudelleentarkastelua, jossa selvitet\u00e4\u00e4n oleskelun syy, henkil\u00f6n oleskeluaikainen toiminta ja kotimaan tilanne mahdollista paluuta varten. Jos henkil\u00f6n oleskelulle Suomessa ei ole p\u00e4tev\u00e4\u00e4 perustetta ja kotimaan tilanne sen sallii, tarjotaan h\u00e4nelle mahdollisuutta j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 asiansa ja palata kotimaahansa annetun aikam\u00e4\u00e4reen puitteissa. Henkil\u00f6n kielt\u00e4ydytty\u00e4 tarjouksesta tai ylitt\u00e4ess\u00e4 annetun aikam\u00e4\u00e4reen siirret\u00e4\u00e4n h\u00e4net viipym\u00e4tt\u00e4 k\u00e4sittelykeskukseen, joka erist\u00e4\u00e4 h\u00e4net suomalaisesta yhteiskunnasta ja josta voi poistua ainoastaan Suomen rajojen ulkopuolelle.<\/p>\n

Purkukynnys ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen ratkaisuk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n merkitys<\/h3>\n

(57) Hallintoprosessilain esit\u00f6iden mukaan oikeusvarmuuden periaate edellytt\u00e4\u00e4, ettei lainvoimaisiin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksiin yleens\u00e4 puututa. Purkukynnyksen tarkoituksena on turvata viranomaisten ja hallintotuomioistuinten lainvoimaisten p\u00e4\u00e4t\u00f6sten pysyvyys niin, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6s voidaan sen virheellisyydest\u00e4 huolimatta purkaa vain erityisen painavista syist\u00e4 (ks. HE 29\/2018 vp, s. 187).<\/p>\n

(58) Purkukynnyksen merkityst\u00e4 t\u00e4ss\u00e4 asiassa korostaa, ett\u00e4 puoluerekister\u00f6innin purkaminen rajoittaa merkitt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 tavalla yhdistyksen ja sen j\u00e4senten mahdollisuutta osallistua kansanvaltaiseen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoon. T\u00e4llaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 my\u00f6s puututaan perustuslain 13 \u00a7:ss\u00e4 sek\u00e4 Euroopan ihmisoikeussopimuksen 11 artiklassa turvattuun yhdistymisvapauteen sek\u00e4 perustuslain 12 \u00a7:ss\u00e4 ja Euroopan ihmisoikeussopimuksen 10 artiklassa turvattuun sananvapauteen.<\/p>\n

(59) Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen suuri jaosto on tuomiossaan asiassa<\/p>\n

aikaisempaan oikeusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6ns\u00e4 viitaten todennut, ett\u00e4 puolueet ovat olennaisia demokratian hyv\u00e4n toimivuuden kannalta. Puolueiden teht\u00e4v\u00e4\u00e4n n\u00e4hden kaikki niit\u00e4 vastaan suunnatut toimet vaikuttavat yhdistymisvapauteen ja siten demokratiaan. Yhdistymisvapauden tavoitteisiin kuuluu yhten\u00e4 osana mielipiteiden suoja ja sananvapaus. Sanottu koskee varsinkin poliittisia puolueita, kun otetaan huomioon niiden olennainen teht\u00e4v\u00e4 pluralismin ja toimivan demokratian varmistamisessa. Yhdistymisvapautta voidaan t\u00e4m\u00e4n vuoksi rajoittaa poliittisten puolueiden kohdalla vain poikkeuksellisen painavista syist\u00e4 (<\/p>\n

13.2.2003, 100 kohta, ks. my\u00f6s<\/p>\n

7.12.2006, 34 kohta ja<\/p>\n

5.5.2020, 76 ja 77 kohta)<\/p>\n

(60) Yhdistymisvapaus ja sananvapaus eiv\u00e4t kuitenkaan ole ehdottomia. Ihmisoikeustuomioistuin on korostanut, ett\u00e4 valtio voi olla oikeutettu Euroopan ihmisoikeussopimuksen 11 artiklan 2 kohdassa mainituista syist\u00e4 sek\u00e4 1 artiklassa tarkoitettujen positiivisten velvoitteidensa nojalla asettamaan poliittisille puolueille velvollisuuden kunnioittaa ja turvata ihmisoikeussopimuksessa taatut oikeudet ja vapaudet sek\u00e4 velvollisuuden olla esitt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 poliittista ohjelmaa, joka on ristiriidassa kansanvaltaisuuden periaatteiden kanssa<\/p>\n

, 35 kohta).<\/p>\n

(61) Ihmisoikeustuomioistuin on my\u00f6s katsonut, ett\u00e4 arvioitaessa t\u00e4llaisten velvoitteiden toteutumista tilanteessa, jossa puolueen tavoitteiden arvioidaan olevan ristiriidassa kansanvaltaisuuden periaatteiden kanssa, tarkastelussa on syyt\u00e4 ottaa huomioon puolueen ja sen johdon toiminta kokonaisuudessaan (<\/p>\n

, 30.1.1998, 58 kohta,<\/p>\n

, 25.5.1998, 48 kohta). Valtion ei ihmisoikeustuomioistuimen mukaan tarvitse odottaa siihen saakka, ett\u00e4 puolue on p\u00e4\u00e4ssyt valtaan ja ryhtynyt konkreettisiin toimiin toteuttaakseen ihmisoikeussopimuksen ja demokratian vaatimusten kanssa yhteensopimatonta politiikkaa, jos politiikasta demokratialle aiheutuvasta vaarasta on n\u00e4ytt\u00f6\u00e4 ja vaara on ilmeinen (<\/p>\n

, 102 kohta).<\/p>\n

(62) Ihmisoikeussopimus ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n anna suojaa sellaiselle yhdistymisvapauden ja sananvapauden k\u00e4yt\u00f6lle, jonka tarkoituksena on tehd\u00e4 tyhj\u00e4ksi jokin yleissopimuksessa tunnustettu oikeus tai vapaus. Sopimuksen tulkintak\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 on t\u00e4h\u00e4n liittyen j\u00e4tetty 17 artiklan nojalla yleissopimuksen kanssa yhteensopimattomana tutkimatta muun muassa v\u00e4itteet sananvapauden loukkauksista tilanteessa, jossa sananvapauden k\u00e4ytt\u00f6 liittyi tavoitteeseen poistaa kaikki ei-valkoiset ihmiset Alankomaiden alueelta ottamatta huomioon heid\u00e4n kansalaisuuttaan, asumisaikaansa ja perhesiteit\u00e4\u00e4n (<\/p>\n

, Euroopan ihmisoikeustoimikunta 11.10.1979, s. 195 \u2014 196).<\/p>\n

(63) Asiassa<\/p>\n

on vastaavasti todettu, ett\u00e4 poliittinen puolue saa ryhty\u00e4 ajamaan lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n ja valtion perustuslaillisten rakenteiden muuttamista, jos k\u00e4ytetyt keinot ovat kaikilta osin laillisia ja demokraattisia ja esitetty muutos on itsess\u00e4\u00e4n demokratian perusperiaatteiden kanssa yhteensopiva. Ihmisoikeussopimus ei anna suojaa tilanteessa, jossa puolueen tavoitteet rikkovat demokratian s\u00e4\u00e4nt\u00f6j\u00e4 tai joilla tarkoitetaan demokratian tai sen tunnustamien oikeuksien ja vapauksien lakkauttamista tai rikkomista. (<\/p>\n

, 12.11.2003, 38 kohta.)<\/p>\n

Oikeudellinen arvio<\/h3>\n

(64) Puoluerekister\u00f6inti edellytt\u00e4\u00e4 puoluelain 2 \u00a7:n 1 momentin mukaan muun ohella, ett\u00e4 sit\u00e4 hakevan yhdistyksen s\u00e4\u00e4nn\u00f6t turvaavat kansanvaltaisten periaatteiden noudattamisen yhdistyksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteossa ja toiminnassa ja ett\u00e4 sill\u00e4 on s\u00e4\u00e4nn\u00f6ist\u00e4 ilmenev\u00e4n tarkoituksen toteuttamiseksi laadittu, yhdistyksen valtiollisessa toiminnassa noudatettavat periaatteet ja tavoitteet ilmaiseva yleisohjelma.<\/p>\n

(65) Kansanvaltaisten periaatteiden turvaamista koskeva edellytys kohdistuu nimenomaisesti vain yhdistyksen s\u00e4\u00e4nt\u00f6ihin. Yleisohjelmasta ilmenevill\u00e4 toiminnassa noudatettavilla periaatteilla ja tavoitteilla on kuitenkin vaikutusta arvioitaessa s\u00e4\u00e4nt\u00f6jen kansanvaltaisten periaatteiden mukaisuutta. Korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 oikeusministeri\u00f6 voi arvioidessaan t\u00e4ytt\u00e4\u00e4k\u00f6 yhdistys rekister\u00f6innin edellytykset tarkastella my\u00f6s yhdistyksen yleisohjelman sis\u00e4lt\u00f6\u00e4 t\u00e4lt\u00e4 kannalta eik\u00e4 sen teht\u00e4v\u00e4 siten rajaudu ainoastaan puolueen rekister\u00f6inti\u00e4 koskevien muodollisten edellytysten tarkastamiseen.<\/p>\n

(66) Korkein hallinto-oikeus toteaa edell\u00e4 kohdissa 59 \u2014 63 k\u00e4sitellyn Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6st\u00e4 todetun perusteella, ett\u00e4 hallintoprosessilain 117 \u00a7:n 2 momentissa tarkoitetun yleisen edun arvioinnissa on otettava huomioon yhdistyksen puolueen tavoitteista ja toiminnasta puoluerekister\u00f6innin yhteydess\u00e4 esitt\u00e4m\u00e4 sek\u00e4 puolueen toiminnasta rekister\u00f6innin j\u00e4lkeen esitetty selvitys kokonaisuudessaan.<\/p>\n

(67) Korkein hallinto-oikeus pit\u00e4\u00e4 puolueen esitt\u00e4mien yleisohjelmien kokonaisuuden ja erityisesti edell\u00e4 kohdissa 52 \u2014 56 todettujen seikkojen valossa selvitettyn\u00e4, ett\u00e4 puolueen tavoitteet ovat olennaisesti kohdistuneet Suomessa v\u00e4hemmist\u00f6n asemassa olevien ulkomaalaistaustaisten henkil\u00f6iden seuraamiseen, erist\u00e4miseen ja maasta poistamiseen. Tavoitteeksi asetettu erilainen kohtelu perustuu yleisohjelman kokonaisuuden valossa kyseisten henkil\u00f6iden etniseen alkuper\u00e4\u00e4n. Puolueen yleisohjelman vaatimukset ovat t\u00e4m\u00e4n vuoksi ilmeisen syrjivi\u00e4. Edelleen puolue on esitt\u00e4nyt tavoitteekseen puolueen n\u00e4k\u00f6kulmasta katsottuna haitalliseksi m\u00e4\u00e4ritelt\u00e4v\u00e4n mielipidevaikuttamisen kitkemisen s\u00e4\u00e4t\u00e4m\u00e4ll\u00e4 t\u00e4llaiset ilmaisut laittomiksi. Vaatimuksen toteutuminen tekisi t\u00e4lt\u00e4 osin tyhj\u00e4ksi perustuslaissa ja kansanvaltaisissa ihmisoikeussopimuksissa turvatun sananvapauden.<\/p>\n

(68) Korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 puolueen tavoitteita ei voida pit\u00e4\u00e4 Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen edell\u00e4 selostetussa oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 tarkoitetulla tavalla yhteensopivina ihmisoikeussopimuksella turvattujen oikeuksien ja vapauksien sek\u00e4 niihin kytkeytyvien demokraattisten periaatteiden kanssa. Yhdistyksen s\u00e4\u00e4nt\u00f6jen ei t\u00e4m\u00e4n vuoksi voida katsoa turvaavan kansanvaltaisten periaatteiden noudattamista yhdistyksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteossa ja toiminnassa.<\/p>\n

(69) Sinimusta Liike r.p:n on selvitetty puoluerekisterihakemuksensa hyv\u00e4ksymisen j\u00e4lkeen hyv\u00e4ksyneen uuden yleisohjelman, joka vastaa sis\u00e4ll\u00f6lt\u00e4\u00e4n puoluerekisterihakemukseen liitetty\u00e4 ensimm\u00e4ist\u00e4 yleisohjelmaa ja osittain my\u00f6s toista yleisohjelmaa. Uuteen yleisohjelmaan on t\u00e4m\u00e4n seurauksena sis\u00e4llytetty ne kohdat, joiden oikeusministeri\u00f6 katsoi puoluerekisterihakemusta k\u00e4sitelless\u00e4\u00e4n olevan esteen\u00e4 puoluerekister\u00f6intihakemuksen hyv\u00e4ksymiselle ja joiden on edell\u00e4 katsottu olevan yhteensopimattomia perus- ja ihmisoikeuksien sek\u00e4 kansanvaltaisten periaatteiden kanssa.<\/p>\n

(70) Puolueen edell\u00e4 kuvatun oman menettelyn perusteella on selv\u00e4\u00e4, ettei sen tarkoituksena ole rekister\u00f6intihetkell\u00e4k\u00e4\u00e4n ollut t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 puoluerekister\u00f6innille s\u00e4\u00e4dettyj\u00e4 vaatimuksia. Yhdistyksen s\u00e4\u00e4nt\u00f6jen ei voida katsoa turvaavan kansanvaltaisten periaatteiden noudattamista yhdistyksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteossa ja toiminnassa. T\u00e4m\u00e4n vuoksi yleisen edun on katsottava vaativan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen purkamista. Rekister\u00f6intip\u00e4\u00e4t\u00f6ksen purkaminen ei est\u00e4 puoluetta jatkamasta toimintaansa yhdistyksen\u00e4 eik\u00e4 hakemasta puoluerekister\u00f6inti\u00e4 uudestaan.<\/p>\n

Johtop\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/h3>\n

(71) Hakemus on edell\u00e4 lausutuilla perusteilla hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4 ja puoluerekister\u00f6inti\u00e4 koskeva p\u00e4\u00e4t\u00f6s purettava.<\/p>\n

Oikeudenk\u00e4yntikulut<\/h3>\n

(72) Asian n\u00e4in p\u00e4\u00e4ttyess\u00e4 ja kun otetaan huomioon hallintoprosessilain 95 \u00a7, puolueelle ei ole m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4v\u00e4 maksettavaksi korvausta oikeudenk\u00e4yntikuluista korkeimmassa hallinto-oikeudessa.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Outi Suviranta, Petri Helander, Taina Pyysaari, Juha Lavapuro ja Robert Utter. Asian esittelij\u00e4 Kristina Bj\u00f6rkvall.<\/p>\n

Sinimusta Liike ry<\/h3>\n

Oikeusministeri\u00f6<\/h3>\n

Digi- ja v\u00e4est\u00f6tietovirasto<\/h3>\n

Sinimusta Liike r.p.<\/p>\n

puoluelain<\/p>\n

yhdistyslain<\/p>\n

Refah Partisi ym. v. Turkki<\/p>\n

Linkov v. Tsekin tasavalta<\/p>\n

Ignatencu ja Romanian kommunistinen puolue v. Romania<\/p>\n

(Linkov v. Tsekin tasavalta<\/p>\n

Turkin yhdistynyt kommunistinen puolue ym. v. Turkki<\/p>\n

Sosialistinen puolue ym. v. Turkki<\/p>\n

Turkin sosialistinen puolue (STP) ym. v. Turkki<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen \u00e5terbr\u00f6t p\u00e5 ans\u00f6kan av justitieministeriet dess beslut att registera en f\u00f6rening som parti. F\u00f6reningens allm\u00e4nna program hade i registreringsskedet \u00e4ndrats till godtagbar form i vilseledande syfte f\u00f6r att erh\u00e5lla partiregistrering. Av detta sk\u00e4l och d\u00e5 f\u00f6reningens stadgar inte kunde anses s\u00e4kerst\u00e4lla att demokratiska principer iakttas vid f\u00f6reningens beslutsfattande och i dess verksamhet samt…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":[],"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[8677],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[11234,29990,11233,30508,11926],"kji_language":[7746],"class_list":["post-646996","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-8677","kji_subject-divers","kji_keyword-andringssokande","kji_keyword-anses","kji_keyword-extraordinart","kji_keyword-foreningens","kji_keyword-hogsta","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2024:63 - Extraordin\u00e4rt \u00e4ndringss\u00f6kande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho202463-extraordinart-andringssokande\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2024:63 - Extraordin\u00e4rt \u00e4ndringss\u00f6kande\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen \u00e5terbr\u00f6t p\u00e5 ans\u00f6kan av justitieministeriet dess beslut att registera en f\u00f6rening som parti. F\u00f6reningens allm\u00e4nna program hade i registreringsskedet \u00e4ndrats till godtagbar form i vilseledande syfte f\u00f6r att erh\u00e5lla partiregistrering. Av detta sk\u00e4l och d\u00e5 f\u00f6reningens stadgar inte kunde anses s\u00e4kerst\u00e4lla att demokratiska principer iakttas vid f\u00f6reningens beslutsfattande och i dess verksamhet samt...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho202463-extraordinart-andringssokande\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"19 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/kho202463-extraordinart-andringssokande\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/kho202463-extraordinart-andringssokande\\\/\",\"name\":\"KHO:2024:63 - Extraordin\u00e4rt \u00e4ndringss\u00f6kande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-22T09:12:34+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/kho202463-extraordinart-andringssokande\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"en-US\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/kho202463-extraordinart-andringssokande\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/kho202463-extraordinart-andringssokande\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/criminal-law-attorneys-in-paris-counsel-and-strategic-defense\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2024:63 – Extraordin\u00e4rt \u00e4ndringss\u00f6kande\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"en-US\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"en-US\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/05\\\/Logo-Kohen-1000.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/05\\\/Logo-Kohen-1000.webp\",\"width\":1000,\"height\":1000,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2024:63 - Extraordin\u00e4rt \u00e4ndringss\u00f6kande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho202463-extraordinart-andringssokande\/","og_locale":"en_US","og_type":"article","og_title":"KHO:2024:63 - Extraordin\u00e4rt \u00e4ndringss\u00f6kande","og_description":"H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen \u00e5terbr\u00f6t p\u00e5 ans\u00f6kan av justitieministeriet dess beslut att registera en f\u00f6rening som parti. F\u00f6reningens allm\u00e4nna program hade i registreringsskedet \u00e4ndrats till godtagbar form i vilseledande syfte f\u00f6r att erh\u00e5lla partiregistrering. Av detta sk\u00e4l och d\u00e5 f\u00f6reningens stadgar inte kunde anses s\u00e4kerst\u00e4lla att demokratiska principer iakttas vid f\u00f6reningens beslutsfattande och i dess verksamhet samt...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho202463-extraordinart-andringssokande\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Est. reading time":"19 minutes"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho202463-extraordinart-andringssokande\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho202463-extraordinart-andringssokande\/","name":"KHO:2024:63 - Extraordin\u00e4rt \u00e4ndringss\u00f6kande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/#website"},"datePublished":"2026-04-22T09:12:34+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho202463-extraordinart-andringssokande\/#breadcrumb"},"inLanguage":"en-US","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho202463-extraordinart-andringssokande\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho202463-extraordinart-andringssokande\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/criminal-law-attorneys-in-paris-counsel-and-strategic-defense\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2024:63 – Extraordin\u00e4rt \u00e4ndringss\u00f6kande"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"en-US"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"en-US","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/Logo-Kohen-1000.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/Logo-Kohen-1000.webp","width":1000,"height":1000,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/646996","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=646996"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=646996"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=646996"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=646996"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=646996"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=646996"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=646996"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=646996"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}