{"id":647819,"date":"2026-04-22T12:47:12","date_gmt":"2026-04-22T10:47:12","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho20242-markanvandning-och-byggande\/"},"modified":"2026-04-22T12:47:12","modified_gmt":"2026-04-22T10:47:12","slug":"kho20242-markanvandning-och-byggande","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho20242-markanvandning-och-byggande\/","title":{"rendered":"KHO:2024:2 – Markanv\u00e4ndning och byggande"},"content":{"rendered":"
\n
\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen hade att avg\u00f6ra huruvida byggnadstillsynsmyndigheten hade kunnat avsl\u00e5 ans\u00f6kan om \u00e4ndring av bygglov som beviljats f\u00f6r ett sm\u00e5hus s\u00e5 att som brandteknisk klassificering f\u00f6r byggnaden best\u00e4ms brandklass P3 i st\u00e4llet f\u00f6r brandklass P2.<\/p>\n

Den brandtekniska klassificeringen av en byggnad best\u00e4ms i enlighet med milj\u00f6ministeriets f\u00f6rordning om byggnaders brands\u00e4kerhet utg\u00e5ende ifr\u00e5n byggnadens storlek, personantal och anv\u00e4ndnings\u00e4ndam\u00e5l. Enligt den n\u00e4mnda f\u00f6rordningen ska brandklassen f\u00f6r en byggnad med fler \u00e4n tv\u00e5 v\u00e5ningar vara P2, f\u00f6r byggnader med h\u00f6gst 2 v\u00e5ningar eller mindre \u00e4n tv\u00e5 v\u00e5ningar r\u00e4cker brandklass P3. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen hade d\u00e4rmed att bed\u00f6ma om den i en sluttning placerade byggnaden hade fler \u00e4n tv\u00e5 v\u00e5ningar p\u00e5 det s\u00e4tt som avses i f\u00f6rordningen.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterade att det i milj\u00f6ministeriets f\u00f6rordning om byggnaders brands\u00e4kerhet inte hade specificerats p\u00e5 vilket s\u00e4tt byggnadens v\u00e5ningsantal ber\u00e4knas vid best\u00e4mmandet av byggnadens brandklass. Fastst\u00e4llandet av byggnadens v\u00e5ningsantal skulle d\u00e4rf\u00f6r ha sin utg\u00e5ngspunkt i de allm\u00e4nna definitionerna som anges i 115 \u00a7 2 mom. i markanv\u00e4ndnings- och bygglagen. Vid fastst\u00e4llandet m\u00e5ste emellertid \u00e4ven beaktas de m\u00e5l och s\u00e4rdrag i f\u00f6reskrifterna g\u00e4llande byggnadens brands\u00e4kerhet vilka beskrivits ovan. Det var d\u00e4rmed fr\u00e5ga om en separat pr\u00f6vning i f\u00f6rh\u00e5llande till best\u00e4mningen av byggnadens detaljplans\u00f6verensst\u00e4mmelse och v\u00e5ningsyta.<\/p>\n

Den nedersta v\u00e5ningen av den i en sluttning placerade byggnaden befann sig till sin volym till st\u00f6rsta del ovanf\u00f6r markytan. Byggnadens nedersta v\u00e5ning var d\u00e4rf\u00f6r inte enligt definitionen i 115 \u00a7 2 mom. i markanv\u00e4ndnings- och bygglagen en k\u00e4llarv\u00e5ning utan en v\u00e5ning. N\u00e4r det d\u00e4rut\u00f6ver beaktades att i delar av byggnaden fanns bostadsutrymmen i tre v\u00e5ningar skulle byggnaden bed\u00f6mas ha fler \u00e4n tv\u00e5 v\u00e5ningar p\u00e5 det s\u00e4tt som avses i f\u00f6rordningen om byggnaders brands\u00e4kerhet.<\/p>\n

Markanv\u00e4ndnings- och bygglagen 115 \u00a7 2 mom., 117 b \u00a7 1 och 3 mom., 125 \u00a7 3 mom.<\/p>\n

Milj\u00f6ministeriets f\u00f6rordning om byggnaders brands\u00e4kerhet 4 \u00a7 1 mom. och 8 \u00a7<\/p>\n

\u00c4rendet har avgjorts av president Kari Kuusiniemi samt justitier\u00e5den Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Kari Tornikoski, Tuomas Kuokkanen och Joni Heliskoski. F\u00f6redragande Petri Hellst\u00e9n.<\/p>\n

Asiassa oli ratkaistavana, oliko kunnan rakennusvalvontaviranomainen voinut hyl\u00e4t\u00e4 hakemuksen pientalolle my\u00f6nnetyn rakennusluvan muuttamisesta siten, ett\u00e4 rakennuksen paloluokaksi m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4isiin luokan P2 sijaan luokka P3.<\/p>\n

Rakennuksen paloluokka m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyi ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6n rakennusten paloturvallisuudesta antaman asetuksen mukaisesti rakennuksen koon, henkil\u00f6m\u00e4\u00e4r\u00e4n ja k\u00e4ytt\u00f6tarkoituksen perusteella. Mainitun asetuksen mukaan yli kaksikerroksisen asuinrakennuksen paloluokan oli oltava P2 ja kaksikerroksisen tai alle kaksikerroksisen rakennuksen paloluokaksi riitti P3. Asiassa oli t\u00e4m\u00e4n vuoksi arvioitava, oliko kysymyksess\u00e4 oleva rinteeseen sijoittuva rakennus asetuksessa tarkoitetulla tavalla yli kaksikerroksinen.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus totesi, ettei ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6n rakennusten paloturvallisuudesta antamassa asetuksessa ollut erikseen m\u00e4\u00e4ritelty, mill\u00e4 tavoin rakennuksen kerrosten lukum\u00e4\u00e4r\u00e4 oli rakennuksen paloluokkaa m\u00e4\u00e4ritett\u00e4ess\u00e4 laskettava. Rakennuksen kerrosten lukum\u00e4\u00e4r\u00e4n m\u00e4\u00e4rittelyn l\u00e4ht\u00f6kohdaksi oli siten otettava maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 115 \u00a7:n 2 momentissa esitetyt yleiset m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4t. M\u00e4\u00e4rittelyss\u00e4 oli kuitenkin otettava huomioon my\u00f6s rakennuksen paloturvallisuutta koskevan s\u00e4\u00e4ntelyn edell\u00e4 kuvatut tavoitteet ja erityispiirteet. Kysymys oli siten rakennuksen asemakaavanmukaisuuden ja kerrosalan m\u00e4\u00e4ritt\u00e4miseen n\u00e4hden erillisest\u00e4 tarkastelusta.<\/p>\n

Rinteeseen sijoittuvan rakennuksen alimman tason tilavuudesta suurin osa sijoittui maanpinnan yl\u00e4puolelle. Rakennuksen alin taso ei siten ollut maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 115 \u00a7:n 2 momentissa esitetyn m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4n mukainen kellarikerros vaan kerros. Kun lis\u00e4ksi otettiin huomioon, ett\u00e4 osassa rakennusta asuintiloja sijoittui kolmeen kerrokseen, rakennusta oli pidett\u00e4v\u00e4 rakennusten paloturvallisuudesta annetussa asetuksessa tarkoitetulla tavalla yli kaksikerroksisena.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslaki 115 \u00a7 2 momentti, 117 b \u00a7 1 ja 3 momentti, 125 \u00a7 3 momentti<\/h3>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6n asetus rakennusten paloturvallisuudesta 4 \u00a7 1 momentti ja 8 \u00a7<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee<\/h3>\n

Helsingin hallinto-oikeus 8.11.2022 nro H6227\/2022<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 valitusluvan ja tutkii asian.<\/p>\n

Valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulosta ei muuteta.<\/p>\n

Muutoksenhakijoiden vaatimus oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamisesta hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Asian tausta<\/h3>\n

(1)<\/p>\n

on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 12.3.2020 (\u00a7 164) my\u00f6nt\u00e4nyt muutoksenhakijoille rakennusluvan kellarillisen omakotitalon rakentamiseen tontille 91-49-180-11. Rakennuksen paloluokaksi on m\u00e4\u00e4ritelty P2. Rakennuslupa on saanut lainvoiman.<\/p>\n

(2)<\/p>\n

on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 8.12.2020 (\u00a7 770) hyl\u00e4nnyt muutoksenhakijoiden muutoslupahakemuksen edell\u00e4 mainitun rakennuksen paloluokan muuttamisesta P2:sta P3:ksi.<\/p>\n

(3)<\/p>\n

on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 15.4.2021 (\u00a7 75) hyl\u00e4nnyt muutoksenhakijoiden tekem\u00e4n oikaisuvaatimuksen lupa-arkkitehdin 8.12.2020 tekem\u00e4st\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4.<\/p>\n

(4)<\/p>\n

muutoksenhaun kohteena olevalla p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n hyl\u00e4nnyt muutoksenhakijoiden ymp\u00e4rist\u00f6- ja lupajaoston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 tekem\u00e4n valituksen sek\u00e4 oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamista koskevan vaatimuksen.<\/p>\n

Vaatimukset ja selvitykset korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

(5)<\/p>\n

ovat pyyt\u00e4neet lupaa valittaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ja valituksessaan vaatineet, ett\u00e4 hallinto-oikeuden ja ymp\u00e4rist\u00f6- ja lupajaoston p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan ja heid\u00e4n pientalonsa vahvistetaan kuuluvan paloluokkaan P3. Helsingin kaupunki on velvoitettava korvaamaan muutoksenhakijoiden oikeudenk\u00e4yntikulut korkoineen.<\/p>\n

Muutoksenhakijat ovat perustelleet vaatimuksiaan keskeisesti seuraavasti:<\/h3>\n

(6) Kysymyksess\u00e4 on asemakaavan salliman enimm\u00e4iskerrosm\u00e4\u00e4r\u00e4n (1\/2kII) mukaisesti rakennettu kaksikerroksinen pientalo, josta on hyv\u00e4t poistumismahdollisuudet joka tasolta sek\u00e4 hyv\u00e4t pelastus- ja sammutusty\u00f6n edellytykset. Rakennuksen suunnittelussa ja toteutuksessa on huomioitu se, ett\u00e4 kellarikerroksen maanalaisuus toteutuu maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 115 \u00a7:n 2 momentin mukaisesti. Rakennuksen kaksikerroksisuutta osoittaa my\u00f6s se, ett\u00e4 rakennusluvassa rakennuksen paloluokaksi on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty P2\/R30. Jos kysymyksess\u00e4 olisi kolmikerroksinen P2-paloluokan rakennus, tulisi luokkavaatimuksen olla R45.<\/p>\n

(7) Lupa-arkkitehdin p\u00e4\u00e4t\u00f6s tukeutuu yksinomaan teknillisen ty\u00f6ryhm\u00e4n tulkintaan siit\u00e4, ett\u00e4 rakennus on kolmikerroksinen. Teknillinen ty\u00f6ryhm\u00e4 on perustettu tukemaan kaupungin viranomaisten p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoa, mutta sille ei ole siirretty p\u00e4\u00e4t\u00f6svaltaa ratkaista viranomaisen ratkaistavaksi kuuluvia rakennuslupa-asioita. P\u00e4\u00e4t\u00f6sharkinnan muutosluvan edellytyksist\u00e4 on t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa tosiasiallisesti tehnyt muu kuin lain ja hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6n nojalla toimivaltainen viranomainen.<\/p>\n

(8) T\u00e4ysin vastaavilla kerrosalaratkaisuilla toteutettuja taloja on Helsingin rakennusvalvontaviranomaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksill\u00e4 katsottu kuuluvan paloluokkaan P3. Rakennusvalvontaviranomaisen tulkinta ei siten ole johdonmukainen ja yhdenvertainen muihin vastaaviin rakennushankkeisiin verrattuna.<\/p>\n

(9) Vaatimuksen tueksi on esitetty palotekninen selvitys (L2 Paloturvallisuus Oy, 16.10.2020), jossa on todettu, ett\u00e4 rakennuksessa t\u00e4yttyv\u00e4t kaikki edellytykset P3-paloluokan rakennukselle, jossa on kaksi kerrosta ja kellari.<\/p>\n

(10)<\/p>\n

on antanut korkeimman hallinto-oikeuden pyynn\u00f6st\u00e4 lausunnon valitusperusteesta, joka koskee rakennuksen paloluokan m\u00e4\u00e4ritt\u00e4mist\u00e4.<\/p>\n

(11) Ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6 on lausunnossaan todennut, ett\u00e4 rakennuksen paloluokka m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6n asetuksen 848\/2017 mukaisesti rakennuksen koon, henkil\u00f6m\u00e4\u00e4r\u00e4n ja k\u00e4ytt\u00f6tarkoituksen perusteella.<\/p>\n

(12) K\u00e4sitteet kerros, kellarikerros ja ullakko on m\u00e4\u00e4ritelty maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 115 \u00a7:n 2 momentissa. Mainitun lainkohdan mukaan rakennuksen kerros sijaitsee kokonaan tai p\u00e4\u00e4asiallisesti maanpinnan yl\u00e4puolella ja kellarikerros kokonaan tai p\u00e4\u00e4asiallisesti maanpinnan alapuolella. Jos tilavuudesta yli 50 prosenttia on maan alla, kysymyksess\u00e4 on palom\u00e4\u00e4r\u00e4ysten mukainen kellarikerros. Kellarikerros voi sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 kerrosalan laskennan kannalta sek\u00e4 p\u00e4\u00e4k\u00e4ytt\u00f6tarkoituksen mukaista ett\u00e4 siihen liittym\u00e4t\u00f6nt\u00e4 tilaa. Maanpinnan alapuolella sijaitsevan, kerrosalaan laskettavan tilan m\u00e4\u00e4r\u00e4ll\u00e4 ei ole merkityst\u00e4 palom\u00e4\u00e4r\u00e4ysten soveltamisen kannalta.<\/p>\n

(13)<\/p>\n

on antanut valituslupahakemuksen ja valituksen sek\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6n lausunnon johdosta lausuman.<\/p>\n

(14) Kysymyksess\u00e4 olevan rakennuksen maahan rajoittuvan kerroksen pinta-ala on ulkoseinien mukaan mitattuna 81 neli\u00f6metri\u00e4 ja tilavuus 243 kuutiometri\u00e4. Lainvoimaisen rakennusluvan p\u00e4\u00e4piirustuksista laskettuna t\u00e4m\u00e4n kerroksen julkisivupinnasta on maan p\u00e4\u00e4ll\u00e4 noin 60 prosenttia ja t\u00e4ten my\u00f6s tilavuudesta on maan p\u00e4\u00e4ll\u00e4 noin 60 prosenttia. Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 115 \u00a7:n 2 momentin ja ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6n lausunnon perusteella t\u00e4m\u00e4 maahan rajoittuva kerros on siten kokonaisuudessaan kerros. Koska t\u00e4m\u00e4n kerroksen p\u00e4\u00e4ll\u00e4 on kaksi t\u00e4ysimittaista asuinkerrosta, omakotitalo on kolmikerroksinen.<\/p>\n

(15)<\/p>\n

ovat antaneet ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6n lausunnon ja ymp\u00e4rist\u00f6- ja lupajaoston lausuman johdosta vastaselityksen.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun perustelut<\/h3>\n

Kysymyksenasettelu<\/h3>\n

(16) Muutoksenhakijat ovat hakeneet rakentamalleen pientalolle my\u00f6nnetyn rakennusluvan muuttamista siten, ett\u00e4 rakennuksen paloluokaksi m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4isiin luokan P2 sijaan P3. Asiassa on ratkaistavana, onko rakennusluvan muuttamista koskevan hakemuksen hylk\u00e4\u00e4miselle ollut maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain mukaiset perusteet.<\/p>\n

(17)<\/p>\n

125 \u00a7:n 3 momentin mukaan rakennuksen korjaus- ja muutosty\u00f6t\u00e4 varten tarvitaan rakennuslupa, jos ty\u00f6ll\u00e4 ilmeisesti voi olla vaikutusta rakennuksen k\u00e4ytt\u00e4jien turvallisuuteen tai terveydellisiin oloihin.<\/p>\n

(18) Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 117 b \u00a7:n 1 momentin mukaan rakennushankkeeseen ryhtyv\u00e4n on huolehdittava, ett\u00e4 rakennus suunnitellaan ja rakennetaan sen k\u00e4ytt\u00f6tarkoituksen edellytt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 tavalla paloturvalliseksi.<\/p>\n

(19) Mainitun pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin mukaan ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6n asetuksella voidaan antaa uuden rakennuksen rakentamista, rakennuksen korjaus- ja muutosty\u00f6t\u00e4 sek\u00e4 rakennuksen k\u00e4ytt\u00f6tarkoituksen muutosta varten tarvittavia tarkempia s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 muun ohella palon syttymisen ja levi\u00e4misen rajoittamisesta, rakenteiden kantavuudesta palotilanteessa sek\u00e4 poistumisturvallisuudesta.<\/p>\n

(20) Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 115 \u00a7:n 2 momentin mukaan rakennuksen kerros sijaitsee kokonaan tai p\u00e4\u00e4asiallisesti maanpinnan yl\u00e4puolella, kellarikerros kokonaan tai p\u00e4\u00e4asiallisesti maanpinnan alapuolella ja mahdollinen ullakko p\u00e4\u00e4asiallisesti julkisivun ja vesikaton leikkauslinjan tasoa ylemp\u00e4n\u00e4 kerroksen yl\u00e4puolella. Asemakaavassa voidaan sallia useamman kuin yhden kellarikerroksen rakentaminen sek\u00e4 rakennuksen p\u00e4\u00e4asiallisen k\u00e4ytt\u00f6tarkoituksen mukaisten tilojen sijoittaminen maanpinnan alapuolelle tai ullakon tasolle.<\/p>\n

(21)<\/p>\n

4 \u00a7:n 1 momentin mukaan rakennuksen paloluokkia ovat P0, P1, P2 ja P3.<\/p>\n

(22) Mainitun asetuksen 8 \u00a7:n mukaan P2- ja P3-paloluokan rakennuksen kokoa ja henkil\u00f6m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 on rakennuksen k\u00e4ytt\u00f6tarkoituksesta riippuen rajoitettava henkil\u00f6turvallisuuden takaamiseksi sek\u00e4 sammutus- ja pelastusty\u00f6n helpottamiseksi. Rakennuksen kokoa koskeviin rajoituksiin sovelletaan taulukoita 1 a ja 1 b ja henkil\u00f6m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 sek\u00e4 paikkalukua koskeviin rajoituksiin taulukkoa 2. P3-paloluokan rakennuksen k\u00e4ytt\u00f6tarkoitusta ja kokoa koskevia rajoituksia koskevan taulukko 1 a:n mukaan enint\u00e4\u00e4n 2- kerroksinen rakennus on yleens\u00e4 paloluokkaa P3. P2-paloluokan rakennuksen k\u00e4ytt\u00f6tarkoitusta ja kokoa koskevia rajoituksia koskevan taulukko 1 b:n mukaan yli 2-kerroksinen asuinrakennus kuuluu P2-paloluokkaan.<\/p>\n

Oikeudellinen arviointi ja johtop\u00e4\u00e4t\u00f6kset<\/h3>\n

(23) Helsingin rakennusvalvontapalveluiden lupa-arkkitehti on hyl\u00e4nnyt muutoksenhakijoiden hakemuksen heille my\u00f6nnetyn rakennusluvan muuttamisesta siten, ett\u00e4 rakennuksen paloluokaksi m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4isiin luokan P2 sijaan P3. P\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 on perusteltu ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6n rakennusten paloturvallisuudesta antaman asetuksen vaatimuksilla sek\u00e4 rakennuksen kerrosluvulla. Lupa-arkkitehdin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 on lis\u00e4ksi viitattu teknillisen ty\u00f6ryhm\u00e4n 12.11.2020 antamaan lausuntoon.<\/p>\n

(24) Korkein hallinto-oikeus toteaa arvioinnin l\u00e4ht\u00f6kohtana, ett\u00e4 lupa-arkkitehti on voinut ottaa asiaa ratkaistessaan huomioon kaupungin sis\u00e4isen\u00e4 asiantuntijaelimen\u00e4 toimivan teknillisen toimikunnan lausunnon, eik\u00e4 lausuntoon viittaaminen siten merkitse p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen syntymist\u00e4 virheellisess\u00e4 j\u00e4rjestyksess\u00e4. Lupa-arkkitehdin p\u00e4\u00e4t\u00f6s muutoslupahakemuksen hylk\u00e4\u00e4misest\u00e4 on perusteltu hallintolain 45 \u00a7:ss\u00e4 edellytetyll\u00e4 tavalla.<\/p>\n

(25) Rakennuksen paloluokka m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6n rakennusten paloturvallisuudesta antaman asetuksen mukaisesti rakennuksen koon, henkil\u00f6m\u00e4\u00e4r\u00e4n ja k\u00e4ytt\u00f6tarkoituksen perusteella. Paloluokka m\u00e4\u00e4ritt\u00e4\u00e4 esimerkiksi rakennuksen kantaville rakenteille ja poistumisturvallisuudelle asetettavia vaatimuksia siten, ett\u00e4 rakennus on sen k\u00e4ytt\u00f6tarkoituksen edellytt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 tavalla paloturvallinen ja ett\u00e4 palon sammuttamisen ja henkil\u00f6iden pelastamisen edellytykset rakennuksessa ja sen l\u00e4heisyydess\u00e4 varmistetaan.<\/p>\n

(26) Ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6n rakennusten paloturvallisuudesta antaman asetuksen 8 \u00a7:ss\u00e4 on s\u00e4\u00e4detty muun ohella, ett\u00e4 yli kaksikerroksisen asuinrakennuksen paloluokan on oltava P2. Vastaavasti kaksikerroksisen tai alle kaksikerroksisen rakennuksen paloluokaksi riitt\u00e4\u00e4 P3. Asiassa on t\u00e4m\u00e4n vuoksi arvioitava, onko muutoksenhakijoiden rinteeseen sijoittuva rakennus asetuksessa tarkoitetulla tavalla yli kaksikerroksinen.<\/p>\n

(27) Muutoksenhakijoille 12.3.2020 my\u00f6nnettyyn rakennuslupaan liittyvist\u00e4 p\u00e4\u00e4piirustuksista ilmenee, ett\u00e4 rinteeseen sijoittuvan rakennuksen alimmalla tasolla on rakennuksen p\u00e4\u00e4sis\u00e4\u00e4nk\u00e4ynti, eteistilat ja yksi asuinhuone, jotka on rakennusluvasta p\u00e4\u00e4tett\u00e4ess\u00e4 katsottu p\u00e4\u00e4k\u00e4ytt\u00f6tarkoituksen mukaisiksi asuintiloiksi. Lis\u00e4ksi alimmalla tasolla on kellaritiloiksi laskettavat pesutilat, tekninen tila ja askartelutila\/varasto. Rakennuksen alimman tason koko tilavuudesta noin 60 prosenttia sijoittuu saadun selvityksen perusteella maanpinnan yl\u00e4puolelle ja noin 40 prosenttia maanpinnan alapuolelle. Alimman tason lis\u00e4ksi rakennuksessa on kaksi kerrosta, joihin sijoittuu asuintiloja.<\/p>\n

(28) Korkein hallinto-oikeus toteaa, ettei ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6n rakennusten paloturvallisuudesta antamassa asetuksessa ole erikseen m\u00e4\u00e4ritelty, mill\u00e4 tavoin rakennuksen kerrosten lukum\u00e4\u00e4r\u00e4 on rakennuksen paloluokkaa m\u00e4\u00e4ritett\u00e4ess\u00e4 laskettava. Rakennuksen kerrosten lukum\u00e4\u00e4r\u00e4n m\u00e4\u00e4rittelyn l\u00e4ht\u00f6kohdaksi on siten otettava maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 115 \u00a7:n 2 momentissa esitetyt yleiset m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4t. M\u00e4\u00e4rittelyss\u00e4 on kuitenkin otettava huomioon my\u00f6s rakennuksen paloturvallisuutta koskevan s\u00e4\u00e4ntelyn edell\u00e4 kuvatut tavoitteet ja erityispiirteet. Kysymys on siten esimerkiksi rakennuksen asemakaavanmukaisuuden ja kerrosalan m\u00e4\u00e4ritt\u00e4miseen n\u00e4hden erillisest\u00e4 tarkastelusta.<\/p>\n

(29) Rinteeseen sijoittuvan rakennuksen alimman tason tilavuudesta suurin osa sijoittuu maanpinnan yl\u00e4puolelle. Rakennuksen alin taso ei siten ole maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 115 \u00a7:n 2 momentissa esitetyn m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4n mukainen kellarikerros vaan kerros. Kun lis\u00e4ksi otetaan huomioon, ett\u00e4 osassa rakennusta asuintiloja sijoittuu kolmeen kerrokseen, rakennusta on pidett\u00e4v\u00e4 rakennusten paloturvallisuudesta annetussa asetuksessa tarkoitetulla tavalla yli kaksikerroksisena.<\/p>\n

(30) Rakennuksen paloluokaksi on edell\u00e4 todetun perusteella tullut m\u00e4\u00e4ritell\u00e4 P2. Se muutoksenhakijoiden esitt\u00e4m\u00e4 seikka, ett\u00e4 kantavien ja j\u00e4ykist\u00e4vien rakenteiden luokkavaatimukseksi on lainvoimaisessa rakennuslupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 m\u00e4\u00e4ritelty R30 eik\u00e4 R45, ei anna aihetta arvioida asiaa toisin. Asiaa ei ole arvioitava toisin my\u00f6sk\u00e4\u00e4n sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 muutoksenhakijoiden mukaan tiettyjen alueen muiden vastaavien rakennusten rakennusluvissa rakennusten paloluokaksi on aiemmin m\u00e4\u00e4ritelty P3.<\/p>\n

(31) T\u00e4m\u00e4n vuoksi ja kun otetaan huomioon korkeimmassa hallinto-oikeudessa esitetyt vaatimukset ja asiassa saatu selvitys, hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputuloksen muuttamiseen ei ole perusteita p\u00e4\u00e4asian eik\u00e4 oikeudenk\u00e4yntikulujen korvausvelvollisuuden osalta.<\/p>\n

Oikeudenk\u00e4yntikulut korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

(32) Asian n\u00e4in p\u00e4\u00e4ttyess\u00e4 ja kun otetaan huomioon oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetun lain 95 \u00a7, muutoksenhakijoille ei ole m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4v\u00e4 maksettavaksi korvausta oikeudenk\u00e4yntikuluista korkeimmassa hallinto-oikeudessa.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet presidentti Kari Kuusiniemi sek\u00e4 oikeusneuvokset Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Kari Tornikoski, Tuomas Kuokkanen ja Joni Heliskoski. Asian esittelij\u00e4 Petri Hellst\u00e9n.<\/p>\n

Helsingin rakennusvalvontapalveluiden lupa-arkkitehti<\/h3>\n

Lupa-arkkitehti<\/h3>\n

Kaupunginymp\u00e4rist\u00f6lautakunnan ymp\u00e4rist\u00f6- ja lupajaosto<\/h3>\n

Hallinto-oikeus<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Petteri Leppikorpi, Joonas Ahtonen ja Paula Kovari, joka on my\u00f6s esitellyt asian.<\/p>\n

Muutoksenhakijat<\/h3>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6<\/h3>\n

Helsingin ymp\u00e4rist\u00f6- ja lupajaosto<\/h3>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain<\/h3>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6n rakennusten paloturvallisuudesta antaman asetuksen<\/h3>\n<\/div>\n
\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen hade att avg\u00f6ra huruvida byggnadstillsynsmyndigheten hade kunnat avsl\u00e5 ans\u00f6kan om \u00e4ndring av bygglov som beviljats f\u00f6r ett sm\u00e5hus s\u00e5 att som brandteknisk klassificering f\u00f6r byggnaden best\u00e4ms brandklass P3 i st\u00e4llet f\u00f6r brandklass P2. Den brandtekniska klassificeringen av en byggnad best\u00e4ms i enlighet med milj\u00f6ministeriets f\u00f6rordning om byggnaders brands\u00e4kerhet utg\u00e5ende ifr\u00e5n byggnadens storlek, personantal…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":[],"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[8677],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[30999,28741,28676,11926,28740],"kji_language":[7746],"class_list":["post-647819","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-8677","kji_subject-divers","kji_keyword-brandklass","kji_keyword-byggande","kji_keyword-forvaltningsdomstolen","kji_keyword-hogsta","kji_keyword-markanvandning","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2024:2 - Markanv\u00e4ndning och byggande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho20242-markanvandning-och-byggande\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2024:2 - Markanv\u00e4ndning och byggande\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen hade att avg\u00f6ra huruvida byggnadstillsynsmyndigheten hade kunnat avsl\u00e5 ans\u00f6kan om \u00e4ndring av bygglov som beviljats f\u00f6r ett sm\u00e5hus s\u00e5 att som brandteknisk klassificering f\u00f6r byggnaden best\u00e4ms brandklass P3 i st\u00e4llet f\u00f6r brandklass P2. Den brandtekniska klassificeringen av en byggnad best\u00e4ms i enlighet med milj\u00f6ministeriets f\u00f6rordning om byggnaders brands\u00e4kerhet utg\u00e5ende ifr\u00e5n byggnadens storlek, personantal...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho20242-markanvandning-och-byggande\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"11 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/kho20242-markanvandning-och-byggande\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/kho20242-markanvandning-och-byggande\\\/\",\"name\":\"KHO:2024:2 - Markanv\u00e4ndning och byggande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-22T10:47:12+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/kho20242-markanvandning-och-byggande\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"en-US\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/kho20242-markanvandning-och-byggande\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/kho20242-markanvandning-och-byggande\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/criminal-law-attorneys-in-paris-counsel-and-strategic-defense\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2024:2 – Markanv\u00e4ndning och byggande\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"en-US\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"en-US\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/05\\\/Logo-Kohen-1000.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/05\\\/Logo-Kohen-1000.webp\",\"width\":1000,\"height\":1000,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2024:2 - Markanv\u00e4ndning och byggande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho20242-markanvandning-och-byggande\/","og_locale":"en_US","og_type":"article","og_title":"KHO:2024:2 - Markanv\u00e4ndning och byggande","og_description":"H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen hade att avg\u00f6ra huruvida byggnadstillsynsmyndigheten hade kunnat avsl\u00e5 ans\u00f6kan om \u00e4ndring av bygglov som beviljats f\u00f6r ett sm\u00e5hus s\u00e5 att som brandteknisk klassificering f\u00f6r byggnaden best\u00e4ms brandklass P3 i st\u00e4llet f\u00f6r brandklass P2. Den brandtekniska klassificeringen av en byggnad best\u00e4ms i enlighet med milj\u00f6ministeriets f\u00f6rordning om byggnaders brands\u00e4kerhet utg\u00e5ende ifr\u00e5n byggnadens storlek, personantal...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho20242-markanvandning-och-byggande\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Est. reading time":"11 minutes"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho20242-markanvandning-och-byggande\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho20242-markanvandning-och-byggande\/","name":"KHO:2024:2 - Markanv\u00e4ndning och byggande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/#website"},"datePublished":"2026-04-22T10:47:12+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho20242-markanvandning-och-byggande\/#breadcrumb"},"inLanguage":"en-US","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho20242-markanvandning-och-byggande\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/kho20242-markanvandning-och-byggande\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/criminal-law-attorneys-in-paris-counsel-and-strategic-defense\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2024:2 – Markanv\u00e4ndning och byggande"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"en-US"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"en-US","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/Logo-Kohen-1000.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/Logo-Kohen-1000.webp","width":1000,"height":1000,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/647819","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=647819"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=647819"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=647819"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=647819"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=647819"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=647819"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=647819"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=647819"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}