{"id":919828,"date":"2026-05-18T15:12:49","date_gmt":"2026-05-18T13:12:49","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/eclibegbapd2026avis-20260430-1\/"},"modified":"2026-05-18T15:12:49","modified_gmt":"2026-05-18T13:12:49","slug":"eclibegbapd2026avis-20260430-1","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/eclibegbapd2026avis-20260430-1\/","title":{"rendered":"ECLI:BE:GBAPD:2026:AVIS.20260430.1"},"content":{"rendered":"
\n
JUPORTAL Base de donn\u00e9es publique de la jurisprudence belge<\/p>\n

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Nouvelle recherche JUPORTAL
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\nAutorit\u00e9 de protection des donn\u00e9es <\/p>\n

Avis du 30 avril 2026 <\/p>\n

No ECLI:<\/p>\n

ECLI:BE:GBAPD:2026:AVIS.20260430.1<\/p>\n

No R\u00f4le:<\/p>\n

85\/2026<\/p>\n

Domaine juridique:<\/p>\n

\n Droit civil<\/p>\n

Date d’introduction:<\/p>\n

2026-05-05<\/p>\n

Consultations:<\/p>\n

74 – derni\u00e8re vue 2026-05-18 11:52<\/p>\n

Fiche <\/p>\n

L'Autorit\u00e9 est d'avis qu'il convient de : – Pr\u00e9ciser
\n davantage les finalit\u00e9s mentionn\u00e9es aux points 2\u00b0 et 3\u00b0 de l'article
\n 6 (cons. 14) ; – D\u00e9terminer la port\u00e9e exacte de la notion de \u00ab mise
\n \u00e0 disposition \u00bb (cons. 15 et 16) ; – Pr\u00e9ciser de mani\u00e8re explicite
\n les cat\u00e9gories de donn\u00e9es concern\u00e9es (cons. 18) ; – Envisager la possibilit\u00e9
\n de circonscrire plus pr\u00e9cis\u00e9ment les cat\u00e9gories de personnes concern\u00e9es,
\n par exemple en pr\u00e9voyant des crit\u00e8res permettant de viser prioritairement
\n les personnes susceptibles de recourir effectivement aux services de l'ILA
\n (cons. 20) ; – D\u00e9finir des d\u00e9lais de conservation plus concrets et diff\u00e9renci\u00e9s,
\n en fonction des cat\u00e9gories de donn\u00e9es et des finalit\u00e9s poursuivies
\n (cons. 22 \u00e0 24) ; – Clarifier l'articulation entre l'ILA et
\n les bases de donn\u00e9es vis\u00e9es \u00e0 l'article 1er, 5\u00b0 du projet (cons.
\n 25 \u00e0 27) ; – Supprimer l'article 3 du projet (cons. 28).\n <\/p>\n

Th\u00e9saurus UTU:<\/p>\n

DROIT CIVIL – VIE PRIV\u00c9E – Traitement donn\u00e9es \u00e0 caract\u00e8re personnel – Autorit\u00e9 de protection des donn\u00e9es (Commission de la protection de la vie priv\u00e9e)\n <\/p>\n

Mots libres:<\/p>\n

\nAvis concernant un projet d'accord de coop\u00e9ration entre l'Etat
\n f\u00e9d\u00e9ral, la R\u00e9gion flamande, la R\u00e9gion wallonne, la R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale,
\n la Communaut\u00e9 flamande, la Communaut\u00e9 fran\u00e7aise, la Communaut\u00e9 germanophone
\n et la Commission communautaire fran\u00e7aise relatif \u00e0 la cr\u00e9ation et la
\n gestion de l'Individual Learning Account et l'\u00e9change \u00e9lectronique
\n de donn\u00e9es relatives \u00e0 la formation (CO-A-2026-120).<\/p>\n

Texte de la d\u00e9cision <\/p>\n

\n Avis n\u00b0 85\/2026 du 30 avril 2026
\n Objet : Avis concernant un projet d\u2019accord de coop\u00e9ration entre l\u2019Etat f\u00e9d\u00e9ral, la R\u00e9gion flamande, la R\u00e9gion wallonne, la R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale, la Communaut\u00e9 flamande, la Communaut\u00e9 fran\u00e7aise, la Communaut\u00e9 germanophone et la Commission communautaire fran\u00e7aise relatif \u00e0 la cr\u00e9ation et la gestion de l\u2019Individual Learning Account et l\u2019\u00e9change \u00e9lectronique de donn\u00e9es relatives \u00e0 la formation (CO-A-2026-120)
\n Version originale
\n Mots-cl\u00e9s : Individual Learning Account \u2013 Principes de pr\u00e9visibilit\u00e9 et de minimisation des donn\u00e9es \u2013
\n D\u00e9lai de conservation \u2013 Articulation avec les bases de donn\u00e9es existantes \u2013 Interdiction de retranscription du RGPD
\n Vu la loi du 3 d\u00e9cembre 2017 portant cr\u00e9ation de l’Autorit\u00e9 de protection des donn\u00e9es , en particulier ses articles 23 et 26 (ci-apr\u00e8s \u00ab LCA \u00bb) ;
\n Vu le r\u00e8glement (UE) 2016\/679 du Parlement europ\u00e9en et du Conseil du 27 avril 2016 relatif \u00e0 la protection des personnes physiques \u00e0 l’\u00e9gard du traitement des donn\u00e9es \u00e0 caract\u00e8re personnel et \u00e0 la libre circulation de ces donn\u00e9es, et abrogeant la directive 95\/46\/CE (ci-apr\u00e8s \u00ab RGPD \u00bb) ;
\n Vu la loi du 30 juillet 2018 relative \u00e0 la protection des personnes physiques \u00e0 l’\u00e9gard des traitements de donn\u00e9es \u00e0 caract\u00e8re personnel (ci-apr\u00e8s \u00ab LTD \u00bb) ;
\n Vu la demande d’avis de Monsieur David Clarinval, Vice-premier ministre et ministre de l\u2019Emploi, de l\u2019Economie et de l\u2019Agriculture (ci-apr\u00e8s \u00ab le demandeur \u00bb), re\u00e7ue le 24 avril 2026 ;
\n Le Service d\u2019Autorisation et d\u2019Avis de l\u2019Autorit\u00e9 de protection des donn\u00e9es (ci-apr\u00e8s, \u00ab l\u2019Autorit\u00e9 \u00bb), \u00e9met, le 30 avril 2026, l’avis suivant :
\n I. Objet et contexte de la demande d\u2019avis
\n 1. Le demandeur sollicite, en urgence, l\u2019avis de l\u2019Autorit\u00e9 concernant un projet d\u2019accord de coop\u00e9ration entre l\u2019Etat f\u00e9d\u00e9ral, la R\u00e9gion flamande, la R\u00e9gion wallonne, la R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale, la Communaut\u00e9 flamande, la Communaut\u00e9 fran\u00e7aise, la Communaut\u00e9 germanophone et la Commission communautaire fran\u00e7aise relatif \u00e0 la cr\u00e9ation et la gestion de l\u2019Individual Learning Account et l\u2019\u00e9change \u00e9lectronique de donn\u00e9es relatives \u00e0 la formation (ci-apr\u00e8s, \u00ab l\u2019accord de coop\u00e9ration \u00bb ou \u00ab le projet \u00bb).
\n 2. La demande ne r\u00e9pond pas aux conditions requises pour obtenir le b\u00e9n\u00e9fice d\u2019un traitement en urgence. Cette proc\u00e9dure d’urgence est en effet r\u00e9serv\u00e9e aux cas exceptionnels dans lesquels un texte normatif doit \u00eatre \u00e9labor\u00e9 de toute urgence afin de faire face \u00e0 une situation impr\u00e9vue et exceptionnelle (qui met le demandeur dans l\u2019impossibilit\u00e9 mat\u00e9rielle de transmettre le projet de texte \u00e0 l’Autorit\u00e9 en vue d\u2019un traitement dans le d\u00e9lai ordinaire). Les situations dans lesquelles l’urgence r\u00e9sulte d’un retard dans les travaux l\u00e9gislatifs ne peuvent justifier un traitement en urgence.
\n 3. Vu l\u2019insistance du demandeur et les \u00e9l\u00e9ments avanc\u00e9s, notamment le lien du projet avec les engagements d\u00e9coulant du r\u00e8glement (UE) 2021\/241 relatif au plan de relance et de r\u00e9silience, ainsi que l\u2019\u00e9ch\u00e9ance fix\u00e9e au 30 juin 2026 et les cons\u00e9quences financi\u00e8res potentielles en cas de non-respect de celle-ci, l\u2019Autorit\u00e9 a d\u00e9cid\u00e9 \u00e0 titre exceptionnel et malgr\u00e9 une charge de travail importante, de mobiliser les moyens n\u00e9cessaires afin d\u2019\u00e9mettre un avis sous le b\u00e9n\u00e9fice de l\u2019urgence et d\u00e8s lors limit\u00e9 \u00e0 l\u2019essentiel.
\n 4. L\u2019Autorit\u00e9 rel\u00e8ve qu\u2019en raison des contraintes li\u00e9es \u00e0 l\u2019urgence, elle n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 en mesure de solliciter des informations compl\u00e9mentaires aupr\u00e8s du demandeur ni donc d\u2019en tenir compte dans son analyse.
\n 5. Le projet s\u2019inscrit dans le cadre de la recommandation du Conseil de l\u2019Union europ\u00e9enne du 16 juin 20221 invitant les Etats membres \u00e0 envisager la cr\u00e9ation de comptes individuels de formation accessibles via un portail num\u00e9rique national s\u00e9curis\u00e9, afin de faciliter l\u2019acc\u00e8s des citoyens \u00e0 des formations et de renforcer leur employabilit\u00e9.
\n 6. Dans ce contexte, le l\u00e9gislateur belge a adopt\u00e9 la loi du 3 octobre 2022 instaurant un droit individuel \u00e0 la formation2, compl\u00e9t\u00e9e par la loi du 20 octobre 2023 portant cr\u00e9ation du Federal Learning Account3 (ci-apr\u00e8s, \u00ab FLA \u00bb), une plateforme destin\u00e9e \u00e0 centraliser les droits \u00e0 la formation et les formations suivies par les travailleurs.
\n 7. Le FLA, bien qu\u2019ayant pour objectif de centraliser les droits \u00e0 la formation et les formations suivies dans le cadre de la relation de travail, a rencontr\u00e9 des difficult\u00e9s op\u00e9rationnelles. Il a d\u00e8s lors \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 d\u2019y mettre fin au 1er janvier 2026, tout en pr\u00e9servant le droit individuel \u00e0 la formation. Le projet pr\u00e9voit \u00e0 cet effet la mise en place d\u2019un nouveau dispositif, l\u2019Individual Learning Account (ci-apr\u00e8s, \u00ab ILA \u00bb), pr\u00e9sent\u00e9 comme plus simple, mieux coordonn\u00e9 entre les diff\u00e9rents niveaux de pouvoir et conforme aux orientations europ\u00e9ennes.
\n 8. Compte tenu de la r\u00e9partition des comp\u00e9tences en Belgique, la mise en \u0153uvre de ce dispositif n\u00e9cessite la conclusion d\u2019un accord de coop\u00e9ration4. Celui-ci vise notamment le d\u00e9veloppement d\u2019une application num\u00e9rique s\u00e9curis\u00e9e permettant aux personnes concern\u00e9es d\u2019exercer leurs droits \u00e0 la formation et de consulter les formations suivies.
\n 9. Il ressort de l\u2019article 2 de l\u2019accord de coop\u00e9ration que celui-ci poursuit deux objectifs principaux :
\n \u00ab 1\u00b0 l\u2019\u00e9change \u00e9lectronique de donn\u00e9es relatives \u00e0 la formation entre les entit\u00e9s f\u00e9d\u00e9r\u00e9es et l\u2019Etat f\u00e9d\u00e9ral ainsi qu\u2019entre les entit\u00e9s f\u00e9d\u00e9r\u00e9es en vue de r\u00e9aliser les finalit\u00e9s de traitement des donn\u00e9es vis\u00e9es \u00e0 l\u2019article 6 ;
\n 2\u00b0 le d\u00e9veloppement de l\u2019application s\u00e9curis\u00e9e appel\u00e9e \u00ab Individual Learning Account \u00bb, qui permet aux personnes concern\u00e9es d\u2019acc\u00e9der \u00e0 leurs propres donn\u00e9es de formation et leur permet de les compl\u00e9ter elles-m\u00eames, conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 8, \u00a71er, alin\u00e9a 2 \u00bb.
\n 10. L\u2019Autorit\u00e9 rappelle s\u2019\u00eatre d\u00e9j\u00e0 prononc\u00e9e sur une version ant\u00e9rieure de ce projet dans son avis n\u00b046\/2024 du 17 mai 20245. Elle regrette que les observations formul\u00e9es \u00e0 cette occasion n\u2019aient pas \u00e9t\u00e9 suffisamment prises en compte. Elle constate en effet que plusieurs probl\u00e9matiques subsistent dans la version actuelle, notamment en ce qui concerne la d\u00e9termination des finalit\u00e9s des traitements de donn\u00e9es \u00e0 caract\u00e8re personnel encadr\u00e9s par le projet et les d\u00e9lais de conservation de ces donn\u00e9es. L\u2019Autorit\u00e9 renvoie d\u00e8s lors, pour ces aspects, aux consid\u00e9rations d\u00e9velopp\u00e9es dans son avis pr\u00e9cit\u00e9.
\n 11. Sans pr\u00e9judice de ce qui pr\u00e9c\u00e8de, l\u2019Autorit\u00e9 rel\u00e8ve que le projet soul\u00e8ve \u00e9galement de nouvelles difficult\u00e9s au regard des principes applicables en mati\u00e8re de protection des donn\u00e9es. Compte tenu du d\u00e9lai restreint dont elle dispose, l\u2019Autorit\u00e9 n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 en mesure de proc\u00e9der \u00e0 un examen exhaustif de l\u2019ensemble des dispositions du projet. Elle se limite d\u00e8s lors \u00e0 formuler les observations qu\u2019elle estime les plus importantes et prioritaires au regard des enjeux identifi\u00e9s.
\n II. Analyse du projet d\u2019accord de coop\u00e9ration
\n 12. De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, l\u2019Autorit\u00e9 constate que de nombreux \u00e9l\u00e9ments du projet relatifs \u00e0 la protection des donn\u00e9es \u00e0 caract\u00e8re personnel manquent de pr\u00e9cision. Or, en vertu du principe de pr\u00e9visibilit\u00e9, toute norme encadrant des traitements de donn\u00e9es \u00e0 caract\u00e8re personnel doit \u00eatre formul\u00e9e en des termes suffisamment clairs et pr\u00e9cis afin de permettre aux personnes concern\u00e9es de comprendre, \u00e0 sa seule lecture, la raison, la port\u00e9e et les modalit\u00e9s des traitements qui sont effectu\u00e9s de leurs donn\u00e9es par les autorit\u00e9s publiques.
\n 13. L\u2019Autorit\u00e9 constate que cette exigence n\u2019est pas rencontr\u00e9e en l\u2019esp\u00e8ce. De nombreux \u00e9l\u00e9ments essentiels des traitements de donn\u00e9es pr\u00e9vus par le projet sont d\u00e9finis de mani\u00e8re trop large et impr\u00e9cise. Cette observation concerne en particulier les aspects suivants :
\n a) Finalit\u00e9s des traitements de donn\u00e9es et transmission de ces donn\u00e9es \u00e0 des tiers
\n 14. L\u2019article 6 du projet pr\u00e9voit que les donn\u00e9es \u00e0 caract\u00e8re personnel vis\u00e9es \u00e0 l\u2019article 5 du projet sont trait\u00e9es pour les finalit\u00e9s suivantes :
\n \u00ab 1\u00b0 offrir aux personnes vis\u00e9es \u00e0 l\u2019article 4 un aper\u00e7u de leurs donn\u00e9es relatives \u00e0 la formation et leur donner acc\u00e8s \u00e0 ces donn\u00e9es et faciliter l\u2019exercice de leurs droits en vertu des articles 12 \u00e0 22 du R\u00e8glement g\u00e9n\u00e9ral sur la Protection des donn\u00e9es, ainsi de leur permettre de les compl\u00e9ter elles-m\u00eames, conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 8, \u00a71er, alin\u00e9a 2 ;
\n 2\u00b0 d\u2019assurer l\u2019accompagnement, l\u2019information et le conseil, ainsi que le contr\u00f4le de la disponibilit\u00e9 des chercheurs d\u2019emploi par les institutions de placement des travailleurs et de formation professionnelle aux personnes vis\u00e9es \u00e0 l\u2019article 4 ;
\n 3\u00b0 l\u2019organisation, le suivi et l\u2019orientation et l\u2019accompagnement des parcours d\u2019enseignement et de formation par les autorit\u00e9s publiques comp\u00e9tentes en mati\u00e8re d\u2019enseignement et de formation \u00bb
\n 14. L\u2019Autorit\u00e9 estime que les finalit\u00e9s mentionn\u00e9es aux points 2\u00b0 et 3\u00b0 ne sont pas suffisamment d\u00e9termin\u00e9es. En particulier, la finalit\u00e9 de \u00ab contr\u00f4le de la disponibilit\u00e9 des chercheurs d\u2019emploi \u00bb manque de clart\u00e9 quant \u00e0 sa port\u00e9e concr\u00e8te et \u00e0 ses modalit\u00e9s d\u2019ex\u00e9cution. Il n\u2019appara\u00eet notamment pas clairement si ce contr\u00f4le est susceptible de d\u00e9boucher sur des mesures, voire des sanctions, \u00e0 l\u2019\u00e9gard des personnes concern\u00e9es ou s\u2019il s\u2019agit juste de v\u00e9rifier (plut\u00f4t que de contr\u00f4ler) leur disponibilit\u00e9. Une telle impr\u00e9cision n\u2019est pas admissible au regard des exigences de pr\u00e9visibilit\u00e9 et doit d\u00e8s lors \u00eatre corrig\u00e9e.
\n 15. L\u2019Autorit\u00e9 souligne que cette exigence de pr\u00e9cision est d\u2019autant plus importante que l\u2019article 7 du projet pr\u00e9voit des \u00e9changes, des transferts et la \u00ab mise \u00e0 disposition \u00bb des donn\u00e9es \u00e0 caract\u00e8re personnel n\u00e9cessaires \u00e0 la r\u00e9alisation de ces finalit\u00e9s \u00e0 diverses entit\u00e9s. \u00c0 cet \u00e9gard, l\u2019Autorit\u00e9 rel\u00e8ve que la notion de \u00ab mise \u00e0 disposition \u00bb n\u2019est pas d\u00e9finie et demeure ambigu\u00eb. Il convient d\u00e8s lors de pr\u00e9ciser sa port\u00e9e exacte.
\n 16. L\u2019Autorit\u00e9 invite notamment \u00e0 clarifier si cette \u00ab mise \u00e0 disposition \u00bb implique un acc\u00e8s direct aux donn\u00e9es, par exemple via l\u2019ILA, pour les institutions de placement des travailleurs, les organismes de formation professionnelle6, les autorit\u00e9s comp\u00e9tentes en mati\u00e8re d\u2019enseignement et de formation7, ainsi que, le cas \u00e9ch\u00e9ant, les employeurs actuels ou futurs des personnes concern\u00e9es.
\n b) Cat\u00e9gories de donn\u00e9es \u00e0 caract\u00e8re personnel trait\u00e9es
\n 17. L\u2019article 5 du projet pr\u00e9voit le traitement du num\u00e9ro d\u2019identification8 et des donn\u00e9es relatives \u00e0
\n la formation pour accomplir les finalit\u00e9s vis\u00e9es aux articles 6, 7 et 8 du projet 9. L\u2019article 1er, 4\u00b0 du projet d\u00e9finit ces derni\u00e8res comme \u00ab toutes les donn\u00e9es \u00e0 caract\u00e8re personnel qui se rapportent aux informations relatives \u00e0 la formation d\u2019une personne, y compris les donn\u00e9es relatives \u00e0 un parcours de qualification professionnelles, de validation de comp\u00e9tences, de reconnaissance des comp\u00e9tences acquises, et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, qui ont pour objet :
\n A) Les caract\u00e9ristiques de base des titres de l\u2019enseignement obtenus dans les \u00e9tablissements d\u2019enseignement belge reconnus par les entit\u00e9s f\u00e9d\u00e9r\u00e9es ;
\n B) Les caract\u00e9ristiques de base des titres de l\u2019enseignement obtenus dans des \u00e9tablissements d\u2019enseignement \u00e9trangers reconnus par l\u2019entit\u00e9 f\u00e9d\u00e9r\u00e9e comp\u00e9tente ;
\n C) Les caract\u00e9ristiques de base des titres de qualifications professionnelles obtenus aupr\u00e8s des \u00e9tablissements d\u2019enseignement belges reconnus par les entit\u00e9s f\u00e9d\u00e9r\u00e9es, des prestataires de formation et des institutions de placement des travailleurs et de formation professionnelle ;
\n D) Les caract\u00e9ristiques de base des titres de l\u2019enseignement aupr\u00e8s des prestataires de formation et des institutions de placement des travailleurs et de formation professionnelle \u00bb
\n 18. L\u2019Autorit\u00e9 estime que la r\u00e9f\u00e9rence aux \u00ab caract\u00e9ristiques de base \u00bb des titres de l\u2019enseignement et de qualification professionnelle ne permet pas d\u2019identifier avec certitude les donn\u00e9es \u00e0 caract\u00e8re personnel effectivement vis\u00e9es. Une telle formulation demeure trop vague et laisse place \u00e0 des interpr\u00e9tations divergentes. Il n\u2019appara\u00eet notamment pas clairement si cette notion se limite \u00e0 des informations strictement limit\u00e9es (telles que l\u2019identit\u00e9 de la personne concern\u00e9e, l\u2019intitul\u00e9 de la formation et le nom de l\u2019\u00e9tablissement) ou si elle inclut \u00e9galement d\u2019autres donn\u00e9es, telles que les r\u00e9sultats obtenus, ou d\u2019\u00e9ventuels commentaires relatifs au parcours de formation. Afin de satisfaire aux exigences de pr\u00e9visibilit\u00e9, il convient d\u00e8s lors de pr\u00e9ciser de mani\u00e8re explicite les cat\u00e9gories de donn\u00e9es concern\u00e9es.
\n c) Cat\u00e9gories de personnes concern\u00e9es
\n 19. Selon l\u2019article 4 de l\u2019accord de coop\u00e9ration, les traitements portent sur les donn\u00e9es \u00e0 caract\u00e8re personnel des personnes physiques \u00e2g\u00e9es d\u2019au moins quinze ans et disposant d\u2019un num\u00e9ro d\u2019identification.
\n 20. L\u2019Autorit\u00e9 constate que les personnes concern\u00e9es sont ainsi d\u00e9finies de mani\u00e8re particuli\u00e8rement large, au point de recouvrir, en pratique, une tr\u00e8s grande partie de la population. Si elle comprend la volont\u00e9 d\u2019assurer un champ d\u2019application \u00e9tendu au dispositif, une telle d\u00e9finition appelle n\u00e9anmoins des r\u00e9serves au regard du principe de minimisation. \u00c0 cet \u00e9gard, l\u2019Autorit\u00e9 ne per\u00e7oit pas en quoi la cr\u00e9ation d\u2019un compte et le traitement des donn\u00e9es seraient pertinents pour certaines cat\u00e9gories de personnes, telles que, par exemple, un \u00e9tudiant de 16 ans encore scolaris\u00e9 ou une personne exer\u00e7ant depuis toujours la m\u00eame activit\u00e9 professionnelle sans avoir suivi ni envisag\u00e9 de suivre une formation. L\u2019Autorit\u00e9 s\u2019interroge d\u00e8s lors sur la possibilit\u00e9 de circonscrire plus pr\u00e9cis\u00e9ment les cat\u00e9gories de personnes concern\u00e9es, par exemple en pr\u00e9voyant des crit\u00e8res permettant de viser prioritairement les personnes susceptibles de recourir effectivement aux services de l\u2019ILA.
\n d) Dur\u00e9e de conservation des donn\u00e9es \u00e0 caract\u00e8re personnel
\n 21. L\u2019article 9 du projet pr\u00e9voit que \u00ab \u00a71er. Les donn\u00e9es relatives \u00e0 la formation g\u00e9r\u00e9es dans des bases de donn\u00e9es relatives \u00e0 la formation sont conserv\u00e9es par le responsable initial du traitement de chaque base de donn\u00e9es 10. \u00a72. Sans pr\u00e9judice de la possibilit\u00e9 de retrait du consentement, les donn\u00e9es et documents relatif \u00e0 la formation qui ont \u00e9t\u00e9 introduits par la personne concern\u00e9e dans l\u2019Individual Learning Account en application de l\u2019article 8, \u00a71 er, alin\u00e9a 2, ne sont pas conserv\u00e9s par Sigedis plus longtemps que n\u00e9cessaire pour la r\u00e9alisation des finalit\u00e9s et sont d\u00e9truits au plus tard un mois apr\u00e8s la date du d\u00e9c\u00e8s de la personne concern\u00e9e \u00bb.
\n 22. L\u2019Autorit\u00e9 estime que cette disposition manque de pr\u00e9cision. Conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 5.1.e) du RGPD, les donn\u00e9es \u00e0 caract\u00e8re personnel ne peuvent pas \u00eatre conserv\u00e9es sous une forme permettant l\u2019identification des personnes concern\u00e9es pendant une dur\u00e9e exc\u00e9dant celle n\u00e9cessaire \u00e0 la r\u00e9alisation des finalit\u00e9s pour lesquelles elles sont trait\u00e9es.
\n 23. En l\u2019esp\u00e8ce, le projet se limite \u00e0 pr\u00e9voir une conservation pour une dur\u00e9e \u00ab n\u00e9cessaire \u00e0 la r\u00e9alisation des finalit\u00e9s \u00bb, avec une limite ultime fix\u00e9e \u00e0 un mois apr\u00e8s le d\u00e9c\u00e8s de la personne concern\u00e9e. Une telle formulation n\u2019encadre pas de mani\u00e8re suffisamment pr\u00e9cise la dur\u00e9e de conservation des donn\u00e9es et revient, en pratique, \u00e0 autoriser une conservation potentiellement tr\u00e8s longue, voire ind\u00e9termin\u00e9e, de ces donn\u00e9es. Si l\u2019Autorit\u00e9 comprend que certaines donn\u00e9es puissent devoir \u00eatre conserv\u00e9es pendant une p\u00e9riode \u00e9tendue, notamment en lien avec le parcours professionnel d\u2019une personne, il n\u2019en demeure pas moins que le projet doit d\u00e9finir des d\u00e9lais de conservation plus concrets et diff\u00e9renci\u00e9s, en fonction des cat\u00e9gories de donn\u00e9es et des finalit\u00e9s poursuivies.
\n 24. Toutes les donn\u00e9es relatives aux titres d\u2019enseignement ou aux qualifications professionnelles ne pr\u00e9sentent pas n\u00e9cessairement une utilit\u00e9 identique dans le temps. Ainsi, certaines donn\u00e9es relatives \u00e0 une formation ponctuelle peuvent ne pr\u00e9senter un int\u00e9r\u00eat que sur une p\u00e9riode limit\u00e9e, notamment dans le cadre d\u2019un parcours professionnel \u00e9volutif, tandis que leur conservation int\u00e9grale jusqu\u2019au d\u00e9c\u00e8s de la personne concern\u00e9e n\u2019appara\u00eet pas toujours justifi\u00e9e. De m\u00eame, le maintien pendant plusieurs d\u00e9cennies d\u2019informations relatives aux r\u00e9sultats obtenus dans le cadre d\u2019un titre d\u2019enseignement, alors que la personne concern\u00e9e est engag\u00e9e depuis longtemps dans la vie active et a d\u00e9velopp\u00e9 un nouveau parcours professionnel sans lien avec ces formations initiales, interroge au regard du principe de limitation de la conservation. L\u2019Autorit\u00e9 invite d\u00e8s lors l\u2019auteur du projet \u00e0 pr\u00e9ciser davantage ces d\u00e9lais et \u00e0 en limiter la port\u00e9e.
\n e) Articulation entre l\u2019ILA et les bases de donn\u00e9es vis\u00e9es \u00e0 l\u2019article 1er, 5\u00b0 du projet
\n 25. L\u2019Autorit\u00e9 constate que l\u2019articulation entre l\u2019ILA et les bases de donn\u00e9es vis\u00e9es par le projet n\u2019est pas clairement d\u00e9finie. En particulier, il n\u2019est pas possible de d\u00e9terminer si les donn\u00e9es relatives \u00e0 la formation sont reproduites dans l\u2019application num\u00e9rique de Sigedis ou si elles font uniquement l\u2019objet d\u2019un acc\u00e8s direct aux bases de donn\u00e9es vis\u00e9es \u00e0 l\u2019article 1er, 5\u00b0 du projet.
\n 26. Cette incertitude se refl\u00e8te \u00e9galement dans la formulation du \u00a72 de l\u2019article 5 du projet, selon laquelle les donn\u00e9es \u00ab peuvent \u00eatre prises en consid\u00e9ration pour traitement \u00bb 11, laquelle ne permet pas de comprendre si les donn\u00e9es concern\u00e9es sont effectivement int\u00e9gr\u00e9es dans l\u2019ILA ou simplement consult\u00e9es via les bases de donn\u00e9es d\u2019origine. L\u2019Autorit\u00e9 invite l\u2019auteur du projet \u00e0 clarifier ce point.
\n 27. L\u2019Autorit\u00e9 rappelle \u00e0 cet \u00e9gard qu\u2019il convient, dans la mesure du possible, de privil\u00e9gier des m\u00e9canismes d\u2019acc\u00e8s directs aux sources authentiques plut\u00f4t que la reproduction ou la duplication de donn\u00e9es issues de bases de donn\u00e9es existantes, afin de limiter les risques de multiplication des traitements et de garantir la coh\u00e9rence des donn\u00e9es utilis\u00e9es.
\n f) Remarque compl\u00e9mentaire
\n 28. L\u2019Autorit\u00e9 fait remarquer que l\u2019article 3 du projet12, dans la mesure o\u00f9 il rappelle que les traitements de donn\u00e9es tels qu\u2019encadr\u00e9s par le projet doivent \u00eatre conformes au RGPD, n\u2019apporte aucune plus-value juridique. L\u2019applicabilit\u00e9 du RGPD ne d\u00e9coule pas en effet de cette disposition mais du RGPD lui-m\u00eame \u00e9tant donn\u00e9 que les traitements de donn\u00e9es en question rel\u00e8vent du champ d\u2019application du RGPD. Le renvoi au RGPD est donc contraire \u00e0 l\u2019interdiction de retranscription du RGPD13 et doit d\u00e8s lors \u00eatre supprim\u00e9.
\n PAR CES MOTIFS,
\n L\u2019Autorit\u00e9 est d\u2019avis qu\u2019il convient de :
\n – Pr\u00e9ciser davantage les finalit\u00e9s mentionn\u00e9es aux points 2\u00b0 et 3\u00b0 de l\u2019article 6 (cons. 14) ;
\n – D\u00e9terminer la port\u00e9e exacte de la notion de \u00ab mise \u00e0 disposition \u00bb (cons. 15 et 16) ;
\n – Pr\u00e9ciser de mani\u00e8re explicite les cat\u00e9gories de donn\u00e9es concern\u00e9es (cons. 18) ;
\n – Envisager la possibilit\u00e9 de circonscrire plus pr\u00e9cis\u00e9ment les cat\u00e9gories de personnes concern\u00e9es, par exemple en pr\u00e9voyant des crit\u00e8res permettant de viser prioritairement les personnes susceptibles de recourir effectivement aux services de l\u2019ILA (cons. 20) ;
\n – D\u00e9finir des d\u00e9lais de conservation plus concrets et diff\u00e9renci\u00e9s, en fonction des cat\u00e9gories de donn\u00e9es et des finalit\u00e9s poursuivies (cons. 22 \u00e0 24) ;
\n – Clarifier l\u2019articulation entre l\u2019ILA et les bases de donn\u00e9es vis\u00e9es \u00e0 l\u2019article 1er, 5\u00b0 du projet (cons. 25 \u00e0 27) ;
\n – Supprimer l\u2019article 3 du projet (cons. 28).
\n Pour le Service d\u2019Autorisation et d\u2019Avis,
\n (s\u00e9.) Alexandra Jaspar, Directrice\n <\/p>\n

Document PDF ECLI:BE:GBAPD:2026:AVIS.20260430.1\n <\/p>\n

Publication(s) li\u00e9e(s) <\/p>\n

pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 par:<\/p>\n

ECLI:BE:GBAPD:2026:DEC.20260422.3 <\/p>\n

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Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

JUPORTAL. L avertissement officiel du portail precise qu il n existe pas de droit d auteur sur les arrets et jugements.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

JUPORTAL Base de donn\u00e9es publique de la jurisprudence belge Imprimer cette page Taille d’impression S M L XL Nouvelle recherche JUPORTAL Fermer l’onglet Autorit\u00e9 de protection des donn\u00e9es Avis du 30 avril 2026 No ECLI: ECLI:BE:GBAPD:2026:AVIS.20260430.1 No R\u00f4le: 85\/2026 Domaine juridique: Droit civil Date d’introduction: 2026-05-05 Consultations: 74 – derni\u00e8re vue 2026-05-18 11:52 Fiche L’Autorit\u00e9 est d’avis qu’il convient de…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":[],"kji_country":[7731],"kji_court":[93176],"kji_chamber":[],"kji_year":[7610],"kji_subject":[7612],"kji_keyword":[7735,32672,7734,39513,7736],"kji_language":[7733],"class_list":["post-919828","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-belgique","kji_court-eclibegbapd2026avis-20260430-1","kji_year-7610","kji_subject-fiscal","kji_keyword-article","kji_keyword-autorite","kji_keyword-donnees","kji_keyword-formation","kji_keyword-projet","kji_language-francais"],"yoast_head":"\nECLI:BE:GBAPD:2026:AVIS.20260430.1 - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/eclibegbapd2026avis-20260430-1\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"ECLI:BE:GBAPD:2026:AVIS.20260430.1\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"JUPORTAL Base de donn\u00e9es publique de la jurisprudence belge Imprimer cette page Taille d'impression S M L XL Nouvelle recherche JUPORTAL Fermer l'onglet Autorit\u00e9 de protection des donn\u00e9es Avis du 30 avril 2026 No ECLI: ECLI:BE:GBAPD:2026:AVIS.20260430.1 No R\u00f4le: 85\/2026 Domaine juridique: Droit civil Date d'introduction: 2026-05-05 Consultations: 74 - derni\u00e8re vue 2026-05-18 11:52 Fiche L'Autorit\u00e9 est d'avis qu'il convient de...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/eclibegbapd2026avis-20260430-1\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"19 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibegbapd2026avis-20260430-1\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibegbapd2026avis-20260430-1\\\/\",\"name\":\"ECLI:BE:GBAPD:2026:AVIS.20260430.1 - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-05-18T13:12:49+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibegbapd2026avis-20260430-1\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"en-US\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibegbapd2026avis-20260430-1\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/eclibegbapd2026avis-20260430-1\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/criminal-law-attorneys-in-paris-counsel-and-strategic-defense\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"ECLI:BE:GBAPD:2026:AVIS.20260430.1\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/en\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. 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