{"id":919875,"date":"2026-05-18T15:28:25","date_gmt":"2026-05-18T13:28:25","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/eclibegbapd2026avis-20260427-1\/"},"modified":"2026-05-18T15:28:25","modified_gmt":"2026-05-18T13:28:25","slug":"eclibegbapd2026avis-20260427-1","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/en\/jurisprudences\/eclibegbapd2026avis-20260427-1\/","title":{"rendered":"ECLI:BE:GBAPD:2026:AVIS.20260427.1"},"content":{"rendered":"
\n
JUPORTAL Base de donn\u00e9es publique de la jurisprudence belge<\/p>\n

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Nouvelle recherche JUPORTAL
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\nAutorit\u00e9 de protection des donn\u00e9es <\/p>\n

Avis du 27 avril 2026 <\/p>\n

No ECLI:<\/p>\n

ECLI:BE:GBAPD:2026:AVIS.20260427.1<\/p>\n

No R\u00f4le:<\/p>\n

81\/2026<\/p>\n

Domaine juridique:<\/p>\n

\n Droit civil<\/p>\n

Date d’introduction:<\/p>\n

2026-04-30<\/p>\n

Consultations:<\/p>\n

88 – derni\u00e8re vue 2026-05-18 11:54<\/p>\n

Fiche <\/p>\n

L'Autorit\u00e9 est d'avis que: 1. Le caract\u00e8re n\u00e9cessaire et
\n efficace de la mesure doit \u00eatre d\u00e9montr\u00e9 (consid\u00e9rants n\u00b018 \u00e0 21)
\n ; 2. Une \u00e9valuation de l'efficacit\u00e9 de la modification de l'art.
\n 112quinquies du CICr doit \u00eatre r\u00e9alis\u00e9e (consid\u00e9rant n\u00b020) ; 3. La
\n r\u00e9alisation d'un rapport d'\u00e9valuation p\u00e9riodique de la mesure
\n doit \u00eatre pr\u00e9vue (consid\u00e9rant n\u00b022) ; 4. Un avis du parquet et des
\n magistrats instructeurs devrait \u00eatre demand\u00e9 (consid\u00e9rant n\u00b023) ;
\n 5. La notification syst\u00e9matique, \u00e0 un magistrat, de toute nouvelle autorisation
\n d'intervention sous code devrait \u00eatre envisag\u00e9e (consid\u00e9rant n\u00b023)
\n ; 6. Il convient de pr\u00e9ciser si le Projet est susceptible de s'appliquer
\n aux fonctionnaires des douanes rev\u00eatus de la qualit\u00e9 d'officier
\n de police judiciaire auxiliaire du procureur du Roi et de l'auditeur
\n du travail (consid\u00e9rant n\u00b024) ; 7. L'impact du Projet sur l'obligation
\n de pr\u00e9senter une carte de l\u00e9gitimation doit \u00eatre clarifi\u00e9 (consid\u00e9rants
\n n\u00b025-26) ; 8. Des mesures minimisant le risque d'impunit\u00e9 des agents
\n concern\u00e9s doivent \u00eatre pr\u00e9vues (consid\u00e9rant n\u00b027) ; 9. La journalisation
\n des acc\u00e8s au registre doit \u00eatre impos\u00e9e (consid\u00e9rant n\u00b031) ; 10.
\n Une dur\u00e9e maximale de conservation des donn\u00e9es doit \u00eatre pr\u00e9vue (consid\u00e9rant
\n n\u00b031).\n <\/p>\n

Th\u00e9saurus UTU:<\/p>\n

DROIT CIVIL – VIE PRIV\u00c9E – Traitement donn\u00e9es \u00e0 caract\u00e8re personnel – Autorit\u00e9 de protection des donn\u00e9es (Commission de la protection de la vie priv\u00e9e)\n <\/p>\n

Mots libres:<\/p>\n

\nAvis concernant un projet de loi visant \u00e0 prot\u00e9ger l'identit\u00e9
\n des agents de l'Administration Recherche de l'Administration
\n g\u00e9n\u00e9rale des douanes et accises (CO-A-2026-067).<\/p>\n

Texte de la d\u00e9cision <\/p>\n

\n Avis n\u00b0 81\/2026 du 27 avril 2026
\n Objet : Avis concernant un projet de loi visant \u00e0 prot\u00e9ger l\u2019identit\u00e9 des agents de l\u2019Administration Recherche de l\u2019Administration g\u00e9n\u00e9rale des douanes et accises (CO-A-2026-067).
\n Mots-cl\u00e9s : Douanes \u2013 Intervention sous code \u2013 Balance avec les droits fondamentaux \u2013 Efficacit\u00e9 \u2013
\n Rapport d\u2019\u00e9valuation
\n Version originale
\n Vu la loi du 3 d\u00e9cembre 2017 portant cr\u00e9ation de l’Autorit\u00e9 de protection des donn\u00e9es , en particulier ses articles 23 et 26 (ci-apr\u00e8s \u00ab LCA \u00bb) ;
\n Vu le r\u00e8glement (UE) 2016\/679 du Parlement europ\u00e9en et du Conseil du 27 avril 2016 relatif \u00e0 la protection des personnes physiques \u00e0 l’\u00e9gard du traitement des donn\u00e9es \u00e0 caract\u00e8re personnel et \u00e0 la libre circulation de ces donn\u00e9es, et abrogeant la directive 95\/46\/CE (ci-apr\u00e8s \u00ab RGPD \u00bb) ;
\n Vu la loi du 30 juillet 2018 relative \u00e0 la protection des personnes physiques \u00e0 l’\u00e9gard des traitements de donn\u00e9es \u00e0 caract\u00e8re personnel (ci-apr\u00e8s \u00ab LTD \u00bb) ;
\n Vu la demande d’avis de Monsieur Jan Jambon, Ministre des Finances (ci-apr\u00e8s \u00ab le demandeur \u00bb), re\u00e7ue le 9 mars 2026 ;
\n Le Service d\u2019Autorisation et d\u2019Avis de l\u2019Autorit\u00e9 de protection des donn\u00e9es (ci-apr\u00e8s \u00ab l\u2019Autorit\u00e9 \u00bb) \u00e9met, le 27 avril 2026, l’avis suivant :
\n I. OBJET ET CONTEXTE DE LA DEMANDE D\u2019AVIS
\n 1. Le demandeur a sollicit\u00e9 l\u2019avis de l\u2019Autorit\u00e9 concernant un projet de loi visant \u00e0 prot\u00e9ger l\u2019identit\u00e9 des agents de l\u2019Administration Recherche de l\u2019Administration g\u00e9n\u00e9rale des douanes et accises (ci-apr\u00e8s \u00ab le Projet \u00bb).
\n 2. Le Projet entend ins\u00e9rer un nouveau chapitre dans la loi g\u00e9n\u00e9rale sur les douanes et accises du 18 juillet 19771 (ci-apr\u00e8s \u00ab LGDA \u00bb) en vue de permettre la pseudonymisation de l\u2019identit\u00e9 des agents de l\u2019Administration Recherche de l\u2019Administration g\u00e9n\u00e9rale des douanes et accises (ci-apr\u00e8s \u00ab AGD&A \u00bb.
\n L\u2019expos\u00e9 des motifs accompagnant le Projet est libell\u00e9 de mani\u00e8re plus restrictive puisqu\u2019il pr\u00e9cise que l\u2019objectif est de \u00ab garantir la protection n\u00e9cessaire aux agents de [l\u2019AGD&A] charg\u00e9s de missions relatives \u00e0 des formes graves de criminalit\u00e9 (\u2026) \u00bb.
\n 3. Le Projet pr\u00e9voit que la possibilit\u00e9 d\u2019intervention \u00ab sous code \u00bb est octroy\u00e9e \u00ab en cas de n\u00e9cessit\u00e9 \u00bb par l\u2019Administrateur de l’Administration Recherche.
\n 4. L\u2019art. 5 dispose que l\u2019identit\u00e9 et le code des agents sont consign\u00e9s sans d\u00e9lai, par l\u2019Administrateur de l’Administration Recherche dans un registre confidentiel.
\n 5. L\u2019expos\u00e9 des motifs du Projet pr\u00e9cise que le code d\u2019instruction criminelle pr\u00e9voit d\u00e9j\u00e0 des formes particuli\u00e8res de protection susceptibles de s\u2019appliquer aux agents de l\u2019AGD&A 2. L \u2019expos\u00e9 des motifs pr\u00e9cise aussi que \u00ab cette protection automatique et partielle est insuffisante \u00e0 l\u2019\u00e9gard des organisations criminelles qui visent l\u2019enqu\u00eateur par l\u2019intimidation, la menace ou la violence. La r\u00e9alit\u00e9 montre que ces organisations sont capables de retrouver le v\u00e9ritable domicile d\u2019un enqu\u00eateur assez facilement et de diverses mani\u00e8res \u00bb.
\n 6. L\u2019Administration Recherche est charg\u00e9e de rechercher et constater les infractions et les d\u00e9lits commis \u00e0 l’encontre de toute disposition l\u00e9gale et r\u00e9glementaire, nationale et internationale, pour laquelle l\u2019Administration g\u00e9n\u00e9rale des douanes et accises est comp\u00e9tente. Sur le plan douanier, elle ex\u00e9cute diverses missions telles que la lutte contre la fraude commerciale ou l\u2019anti-dumping. Elle est aussi charg\u00e9e de \u00ab mati\u00e8res non-fiscales \u00bb (trafics de drogues et d\u2019armes, contrefa\u00e7ons, piraterie et aux atteintes aux droits de propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle, etc.).
\n 7. Le Projet dispose que seul le procureur du Roi ou le juge d\u2019instruction dans le cadre d\u2019une instruction peut prendre connaissance de l\u2019identit\u00e9 compl\u00e8te de l\u2019agent de l\u2019Administration Recherche dot\u00e9 d\u2019un code. Il n\u2019y a donc pas de communication syst\u00e9matique de l\u2019identit\u00e9 compl\u00e8te de l\u2019agent b\u00e9n\u00e9ficiant d\u2019un code de protection au Procureur du Roi ou au Juge d\u2019Instruction (mais uniquement \u00e0 la demande de l\u2019un d\u2019eux \u00ab lorsque cela s\u2019av\u00e8re n\u00e9cessaire \u00bb).
\n 8. Les proc\u00e8s-verbaux dress\u00e9s par les services de police, de douane ou d\u2019enqu\u00eate ne peuvent mentionner aucun \u00e9l\u00e9ment susceptible de compromettre l\u2019anonymat des agents de l\u2019Administration Recherche intervenant sous code.
\n 9. Lorsqu\u2019ils sont entendus comme t\u00e9moins, les agents concern\u00e9s indiquent uniquement leur qualit\u00e9 et le code qui leur a \u00e9t\u00e9 attribu\u00e9.
\n 10. Lorsque l\u2019agent concern\u00e9 est cit\u00e9 en qualit\u00e9 de pr\u00e9venu par le minist\u00e8re public, son identit\u00e9 peut \u00eatre r\u00e9v\u00e9l\u00e9e. De m\u00eame, apr\u00e8s une d\u00e9cision de renvoi, d\u2019internement ou de suspension du prononc\u00e9 par une juridiction d\u2019instruction, l\u2019identit\u00e9 de l\u2019agent concern\u00e9 est mentionn\u00e9e, sur r\u00e9quisition du minist\u00e8re public, dans une ordonnance ou un arr\u00eat distinct.
\n 11. La divulgation de l\u2019identit\u00e9 et la consultation non autoris\u00e9e du registre sont punies d\u2019une peine d\u2019emprisonnement et d\u2019une amende.
\n 12. L\u2019Autorit\u00e9 constate que le Projet s\u2019inspire largement de l\u2019art. 8 de la loi du 25 d\u00e9cembre 2016 3, modifiant l\u2019art. 112quinquies du Code d\u2019instruction criminelle (CICr). Cependant, cette modification s\u2019inscrivait dans le contexte o\u00f9 la situation des membres des services de police charg\u00e9s d\u2019enqu\u00eater sur la criminalit\u00e9 organis\u00e9e et le terrorisme \u00e9tait particuli\u00e8rement critique, en raison de la r\u00e9duction drastique des budgets allou\u00e9s \u00e0 la police f\u00e9d\u00e9rale \u00e0 partir de 2013 et des attentats ayant frapp\u00e9 la Belgique en mars 20164. A titre de comparaison, dans une p\u00e9riode plus \u00ab normale \u00bb, l\u2019art. 41 de la loi sur la fonction de police (LFP) a fait l\u2019objet d\u2019une modification \u00ab en vue de garantir l’identification des policiers tout en am\u00e9liorant la protection de leur vie priv\u00e9e \u00bb par l\u2019art. 2 de la loi du 4 avril 2014, apr\u00e8s un rapport d\u2019enqu\u00eate du Comit\u00e9 P et un travail parlementaire fouill\u00e9 s\u2019\u00e9tendant d\u2019avril 2012 \u00e0 avril 2014 et de nombreuses auditions5.
\n II. EXAMEN DU PROJET
\n II.1. Balance avec d\u2019autres droits fondamentaux
\n 13. Sur le plan des principes, l\u2019Autorit\u00e9 est g\u00e9n\u00e9ralement tr\u00e8s favorable \u00e0 une application maximaliste du principe de minimisation des donn\u00e9es et donc \u00e0 l\u2019anonymisation et \u00e0 la pseudonymisation des donn\u00e9es relatives \u00e0 tout citoyen.
\n 14. Cependant, le l\u00e9gislateur a r\u00e9cemment ins\u00e9r\u00e9 un nouvel alin\u00e9a \u00e0 l\u2019art. 4 de la LCA6, lequel dispose qu\u2019 \u00ab en application de la pr\u00e9sente loi, il est tenu compte d\u2019un principe directeur du R\u00e8glement 2016\/679 qui stipule que le traitement des donn\u00e9es \u00e0 caract\u00e8re personnel devrait \u00eatre con\u00e7u pour servir l\u2019humanit\u00e9 et que le droit \u00e0 la protection des donn\u00e9es \u00e0 caract\u00e8re personnel qui n\u2019est pas un droit absolu doit \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 par rapport \u00e0 sa fonction dans la soci\u00e9t\u00e9 et \u00eatre mis en balance avec d\u2019autres droits fondamentaux, conform\u00e9ment au principe de proportionnalit\u00e9 \u00bb7. Par cons\u00e9quent, l\u2019Autorit\u00e9 ne peut \u00e9valuer l\u2019impact du Projet sur la protection des donn\u00e9es des agents concern\u00e9, sans avoir, au pr\u00e9alable, attir\u00e9 l\u2019attention du demandeur sur la n\u00e9cessit\u00e9 de d\u00e9montrer que cette mesure visant \u00e0 renforcer le droit \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 des agents, est bien conciliable avec les autres droits fondamentaux et notamment avec le droit \u00e0 un recours effectif (et donc la lutte contre l\u2019impunit\u00e9 d\u2019agents intervenant sous pseudonyme qui commettraient des actes pouvant \u00eatre consid\u00e9r\u00e9s comme des traitements inhumains et d\u00e9gradants), comme exig\u00e9 par la jurisprudence de la CourEDH8.
\n 15. Pour r\u00e9pondre \u00e0 ces exigences, il convient que le besoin des agents de l\u2019Administration Recherche soit objectivement d\u00e9montr\u00e9 (n\u00e9cessit\u00e9 de la mesure), que l\u2019effet sur le risque d\u2019impunit\u00e9 et l\u2019efficacit\u00e9 en termes de s\u00e9curit\u00e9 de la modification de l\u2019art. 112quinquies du CICr soit \u00e9tudi\u00e9e, que la mesure soit entour\u00e9e de garanties contre les abus potentiels (risque de corruption, risque d\u2019impossibilit\u00e9 d\u2019identification, risque d\u2019accroissement des cas de vols par ruse, etc.) et que le caract\u00e8re exceptionnel de l\u2019application de la mesure soit clairement affirm\u00e9.
\n 16. L\u2019Autorit\u00e9 v\u00e9rifie ci-apr\u00e8s si tel est bien le cas.
\n II.2. N\u00e9cessit\u00e9 et efficacit\u00e9 de la mesure
\n 17. En ce qui concerne la n\u00e9cessit\u00e9 de la mesure, l\u2019expos\u00e9 des motifs pr\u00e9cise que \u00ab cette protection automatique et partielle est insuffisante \u00e0 l\u2019\u00e9gard des organisations criminelles qui visent l\u2019enqu\u00eateur par l\u2019intimidation, la menace ou la violence. La r\u00e9alit\u00e9 montre que ces organisations sont capables de retrouver le v\u00e9ritable domicile d\u2019un enqu\u00eateur assez facilement et de diverses mani\u00e8res \u00bb.
\n 18. L\u2019Autorit\u00e9 ne remet aucunement en cause le droit \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 de ces enqu\u00eateurs. Cependant, elle estime que cette affirmation ne constitue pas une d\u00e9monstration ad\u00e9quate du caract\u00e8re n\u00e9cessaire et proportionn\u00e9 de la mesure propos\u00e9e.
\n 19. A l\u2019inverse, il ressort d\u2019une enqu\u00eate du Comit\u00e9 P relative aux violences commises contre les membres des services de police bruxellois ou subies par ceux-ci9 qu\u2019 \u00ab en service, la grande majorit\u00e9 du personnel dit ne pas se sentir en ins\u00e9curit\u00e9 (\u2026) en service. Par contre, en dehors du service, la proportion du personnel ne portant pas de signes permettant de les identifier comme policier passe \u00e0 pr\u00e8s de 40% \u00bb10. La situation des agents de l\u2019Administration Recherche doit donc \u00eatre \u00e9tudi\u00e9e. S\u2019il n\u2019existe pas d\u2019enqu\u00eate comparable \u00e0 celle r\u00e9alis\u00e9e par le Comit\u00e9 P et qu\u2019il n\u2019y a pas de volont\u00e9 d\u2019en commander une, l\u2019audition de repr\u00e9sentants syndicaux des agents de l\u2019Administration g\u00e9n\u00e9rale des Douanes et Accises pourrait \u00eatre envisag\u00e9e.
\n 20. De m\u00eame, 10 ans apr\u00e8s la modification de l\u2019art. 112quinquies du CICr, il ne peut \u00eatre admis de reproduire cette disposition sans int\u00e9grer dans le commentaire de l\u2019article concern\u00e9 une \u00e9valuation empirique de l\u2019effet de cette modification sur la s\u00e9curit\u00e9 des agents, la possibilit\u00e9 d\u2019identification des agents, etc.) et donc du respect, par la disposition concern\u00e9e, de la condition de n\u00e9cessit\u00e9 et du principe de proportionnalit\u00e9.
\n 21. Par cons\u00e9quent, en l\u2019\u00e9tat, le Projet ne peut valablement fonder un traitement de donn\u00e9es \u00e0 caract\u00e8re personnel (pas m\u00eame lorsqu\u2019il s\u2019agit de pseudonymiser des donn\u00e9es d\u2019identification) et il y a lieu de d\u00e9montrer, aussi objectivement que possible 11, le caract\u00e8re n\u00e9cessaire et efficace de la mesure, dans l\u2019expos\u00e9 des motifs du Projet.
\n 22. Dans le m\u00eame ordre d\u2019id\u00e9es, l\u2019Autorit\u00e9 estime que le Projet devrait pr\u00e9voir la r\u00e9alisation d\u2019un rapport d\u2019\u00e9valuation p\u00e9riodique de la mesure. En effet, la r\u00e9alisation de statistiques et leur publication sous forme anonymis\u00e9e constitue un bon moyen de d\u00e9montrer l\u2019actualit\u00e9 du caract\u00e8re n\u00e9cessaire et proportionn\u00e9 d\u2019une mesure ou, \u00e0 l\u2019inverse, son caract\u00e8re inutile (et donc ni n\u00e9cessaire, ni a fortiori proportionn\u00e9), au regard des finalit\u00e9s vis\u00e9es (en l\u2019esp\u00e8ce, le droit \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 des agents de l\u2019Administration Recherche).
\n II.3. Garanties
\n 23. L\u2019Autorit\u00e9 prend acte du fait que, pour des raisons de s\u00e9curit\u00e9, le Projet entend exclure la communication syst\u00e9matique de l\u2019identit\u00e9 des agents aux magistrats. L\u2019Autorit\u00e9 estime cependant qu\u2019un avis du parquet et des magistrats instructeurs devrait \u00eatre demand\u00e9 sur cette question et qu\u2019il convient de justifier de la raison pour laquelle une notification syst\u00e9matique, \u00e0 un magistrat, de toute nouvelle autorisation d\u2019intervention sous code (sans identification de l\u2019agent concern\u00e9) n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 envisag\u00e9e. Ce faisant, il serait \u00e9galement possible d\u2019instaurer un contr\u00f4le effectif du respect du caract\u00e8re exceptionnel de la mesure.
\n 24. L\u2019Autorit\u00e9 estime en outre qu\u2019il convient de pr\u00e9ciser si le Projet est susceptible de s\u2019appliquer aux fonctionnaires des douanes rev\u00eatus de la qualit\u00e9 d\u2019officier de police judiciaire auxiliaire du procureur du Roi et de l’auditeur du travail et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, en quoi le fait de ne pas communiquer l\u2019identit\u00e9 de ces agents au procureur serait une mesure efficace.
\n 25. Le commentaire de l\u2019art. 3 du Projet pr\u00e9cise que l\u2019anonymat implique que l\u2019identit\u00e9 compl\u00e8te des agents est tenue secr\u00e8te, \u00ab y compris au moyen d\u2019une protection visuelle et auditive \u00bb. L\u2019Autorit\u00e9 estime que ce libell\u00e9 ne permet pas d\u2019\u00e9tablir clairement si les agents concern\u00e9s sont susceptibles d\u2019entrer directement en contact avec des suspects et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, quel impact concret ce Projet aura sur leur obligation de pr\u00e9senter une carte de l\u00e9gitimation ou sur celle de porter une \u00ab nominette \u00bb sur leur uniforme. Ce point doit donc \u00eatre clarifi\u00e9.
\n 26. Si le code devait \u00eatre port\u00e9 par les agents concern\u00e9s et que ceux-ci sont susceptibles d\u2019entrer (\u00ab anonymement \u00bb) en contact avec des personnes (et\/ou des suspects), l\u2019Autorit\u00e9 attire l\u2019attention sur la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019accorder une attention particuli\u00e8re \u00e0 la pr\u00e9servation de la confiance des citoyens envers les titulaires de fonctions officielles. En effet, des repr\u00e9sentants des syndicats de police auditionn\u00e9s \u00e0 l\u2019occasion de l\u2019adoption de la loi modifiant la LFP (susmentionn\u00e9e) ont notamment relev\u00e9 le fait que l\u2019objectif de l\u2019art. 41 de la LFP n\u2019\u00e9tait pas uniquement de garantir que les fonctionnaires de police puissent \u00eatre identifi\u00e9s par les personnes \u00e0 l’\u00e9gard desquelles ils interviennent, mais \u00e9galement d\u2019 \u00ab \u00e9viter que des criminels ne puissent trop facilement se faire passer pour des membres d’un service de police et exercer des comp\u00e9tences de police en \u00e9tant anim\u00e9s de mauvaises intentions \u00bb12. Or, tant la police que le parquet mettent r\u00e9guli\u00e8rement en garde contre les vols par ruse commis par des personnes usurpant les fonctions de policiers ou m\u00eame de douaniers. Il convient donc que le Projet veille \u00e0 conforter la possibilit\u00e9 pour les agents concern\u00e9s de se l\u00e9gitimer de mani\u00e8re cr\u00e9dible pour \u00e9viter de nuire \u00e0 la confiance du public et de conduire \u00e0 ce que les agents concern\u00e9s soient confront\u00e9s \u00e0 des personnes qui se montrent r\u00e9calcitrantes parce qu’elles doutent de la qualit\u00e9 de leur interlocuteur.
\n 27. Par ailleurs, toujours dans l\u2019hypoth\u00e8se o\u00f9 ce code serait port\u00e9, il y a lieu de veiller \u00e0 ce que le num\u00e9ro soit clair, court et identifiable. Sa longueur ou sa complexit\u00e9 ne peuvent avoir pour effet de rendre l\u2019identification d\u2019un agent qui serait l\u2019auteur d\u2019une infraction d\u00e9mesur\u00e9ment difficile. En outre, le changement de code de protection, pour chaque nouvelle enqu\u00eate (qui r\u00e9pond \u00e0 un souci bien compr\u00e9hensible de risque de r\u00e9identification), ne peut pas non plus rendre impossible la d\u00e9couverte d\u2019agissements suspects ou la preuve de la r\u00e9p\u00e9tition de tels comportements. A cet \u00e9gard, le commentaire de l\u2019art. 3 du Projet, lequel pr\u00e9cise que \u00ab cet octroi suppose de maintenir les garanties n\u00e9cessaires de pr\u00e9servation des droits des parties en cause et la possibilit\u00e9 de poursuites dans le cas o\u00f9 un membre du personnel aurait commis une faute ou une infraction \u00bb est tr\u00e8s insuffisant et doit donc \u00eatre op\u00e9rationnalis\u00e9 dans le Projet.
\n II.4. El\u00e9ments essentiels relatifs aux traitements de donn\u00e9es \u00e0 caract\u00e8re personnel
\n 28. En ce qui concerne les traitements de donn\u00e9es \u00e0 caract\u00e8re personnel \u00e0 proprement parler, l\u2019Autorit\u00e9 interpr\u00e8te l\u2019art. 5 du Projet comme une d\u00e9signation de l\u2019Administrateur de l\u2019Administration Recherche de l\u2019AGD&A en tant que responsable du traitement. L\u2019Autorit\u00e9 en prend acte et se r\u00e9jouit du fait que l\u2019art. 2 de la loi du 3 ao\u00fbt 2012 portant dispositions relatives aux traitements de donn\u00e9es \u00e0 caract\u00e8re personnel r\u00e9alis\u00e9s par le Service public f\u00e9d\u00e9ral Finances dans le cadre de ses missions ne soit pas invoqu\u00e9 pour d\u00e9signer le SPF Finances comme responsable du traitement.
\n 29. L\u2019Autorit\u00e9 estime par ailleurs que les finalit\u00e9s ayant trait \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 des agents concern\u00e9s sont suffisamment explicites et sans aucun doute l\u00e9gitimes.
\n 30. En outre, les destinataires de ces donn\u00e9es et les finalit\u00e9s de cette communication sont un mod\u00e8le de respect du principe de minimisation des donn\u00e9es. L\u2019Autorit\u00e9 encourage le demandeur \u00e0 veiller \u00e0 ce que les donn\u00e9es de tous les contribuables soient trait\u00e9es, par les services du SPF Finances, dont le demandeur a la charge, avec la m\u00eame parcimonie.
\n 31. L\u2019Autorit\u00e9 invite le demandeur \u00e0 pr\u00e9voir une journalisation des acc\u00e8s au registre ainsi qu\u2019une dur\u00e9e maximale de conservation des donn\u00e9es permettant de relier l\u2019identit\u00e9 de l\u2019agent concern\u00e9 avec le num\u00e9ro qui lui a \u00e9t\u00e9 attribu\u00e9. L\u2019Autorit\u00e9 ne doute pas du fait que la dur\u00e9e pr\u00e9vue sera tr\u00e8s raisonnable, mais rappelle qu\u2019elle doit \u00eatre justifi\u00e9e au regard de la possibilit\u00e9 de garantir un recours effectif aux \u00e9ventuelles victimes d\u2019infractions commises par ces agents.
\n PAR CES MOTIFS,
\n L\u2019Autorit\u00e9 est d\u2019avis que:
\n 1. Le caract\u00e8re n\u00e9cessaire et efficace de la mesure doit \u00eatre d\u00e9montr\u00e9 (consid\u00e9rants n\u00b018 \u00e0 21) ;
\n 2. Une \u00e9valuation de l\u2019efficacit\u00e9 de la modification de l\u2019art. 112quinquies du CICr doit \u00eatre r\u00e9alis\u00e9e (consid\u00e9rant n\u00b020) ;
\n 3. La r\u00e9alisation d\u2019un rapport d\u2019\u00e9valuation p\u00e9riodique de la mesure doit \u00eatre pr\u00e9vue (consid\u00e9rant n\u00b022) ;
\n 4. Un avis du parquet et des magistrats instructeurs devrait \u00eatre demand\u00e9 (consid\u00e9rant n\u00b023) ;
\n 5. La notification syst\u00e9matique, \u00e0 un magistrat, de toute nouvelle autorisation d\u2019intervention sous code devrait \u00eatre envisag\u00e9e (consid\u00e9rant n\u00b023) ;
\n 6. Il convient de pr\u00e9ciser si le Projet est susceptible de s\u2019appliquer aux fonctionnaires des douanes rev\u00eatus de la qualit\u00e9 d\u2019officier de police judiciaire auxiliaire du procureur du Roi et de l’auditeur du travail (consid\u00e9rant n\u00b024) ;
\n 7. L\u2019impact du Projet sur l\u2019obligation de pr\u00e9senter une carte de l\u00e9gitimation doit \u00eatre clarifi\u00e9 (consid\u00e9rants n\u00b025-26) ;
\n 8. Des mesures minimisant le risque d\u2019impunit\u00e9 des agents concern\u00e9s doivent \u00eatre pr\u00e9vues (consid\u00e9rant n\u00b027) ;
\n 9. La journalisation des acc\u00e8s au registre doit \u00eatre impos\u00e9e (consid\u00e9rant n\u00b031) ;
\n 10. Une dur\u00e9e maximale de conservation des donn\u00e9es doit \u00eatre pr\u00e9vue (consid\u00e9rant n\u00b031).
\n Pour le Service d\u2019Autorisation et d\u2019Avis,
\n (s\u00e9) Alexandra Jaspar, Directrice\n <\/p>\n

Document PDF ECLI:BE:GBAPD:2026:AVIS.20260427.1\n <\/p>\n

Publication(s) li\u00e9e(s) <\/p>\n

pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 par:<\/p>\n

ECLI:BE:GBAPD:2026:DEC.20260421.3 <\/p>\n

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JUPORTAL Base de donn\u00e9es publique de la jurisprudence belge Imprimer cette page Taille d’impression S M L XL Nouvelle recherche JUPORTAL Fermer l’onglet Autorit\u00e9 de protection des donn\u00e9es Avis du 27 avril 2026 No ECLI: ECLI:BE:GBAPD:2026:AVIS.20260427.1 No R\u00f4le: 81\/2026 Domaine juridique: Droit civil Date d’introduction: 2026-04-30 Consultations: 88 – derni\u00e8re vue 2026-05-18 11:54 Fiche L’Autorit\u00e9 est d’avis que: 1. 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