{"id":645985,"date":"2026-04-22T08:53:20","date_gmt":"2026-04-22T06:53:20","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho202544-hyvinvointialueen-viranhaltija\/"},"modified":"2026-04-22T08:53:20","modified_gmt":"2026-04-22T06:53:20","slug":"kho202544-hyvinvointialueen-viranhaltija","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202544-hyvinvointialueen-viranhaltija\/","title":{"rendered":"KHO:2025:44 — Hyvinvointialueen viranhaltija"},"content":{"rendered":"
\n
\n

En tj\u00e4nsteinnehavare som varit anst\u00e4lld inom samkommunen f\u00f6r h\u00e4lso- och sjukv\u00e5rd hade i samband med att v\u00e4lf\u00e4rdsomr\u00e5det bildades anm\u00e4lt sig och blivit vald till en ny tj\u00e4nst som bildats inom v\u00e4lf\u00e4rdsomr\u00e5det. Fr\u00e5gan g\u00e4llde om man f\u00f6r tj\u00e4nsteinnehavarens nya tj\u00e4nstef\u00f6rh\u00e5llande kunde best\u00e4mma en pr\u00f6votid med st\u00f6d av vilken tj\u00e4nstef\u00f6rh\u00e5llandet kunde h\u00e4vas.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen ans\u00e5g p\u00e5 de grunder som n\u00e4rmare framg\u00e5r av beslutet att tj\u00e4nsteinnehavaren hade \u00f6verg\u00e5tt i v\u00e4lf\u00e4rdsomr\u00e5dets tj\u00e4nst genom \u00f6verl\u00e5telse av r\u00f6relse som en s\u00e5 kallad gammal anst\u00e4lld. Eftersom det f\u00f6rutom tj\u00e4nstef\u00f6rh\u00e5llandet med pr\u00f6votid inte fanns n\u00e5got annat skydd f\u00f6r \u00e4ndringss\u00f6kandens tj\u00e4nstef\u00f6rh\u00e5llandes kontinuitet, hade \u00e4ndringss\u00f6kandens \u00f6verg\u00e5ng till anst\u00e4lld hos v\u00e4lf\u00e4rdsomr\u00e5det inte ordnats p\u00e5 ett s\u00e4tt som hade garanterat hen ett upps\u00e4gningsskydd enligt principerna f\u00f6r \u00f6verl\u00e5telse av r\u00f6relse. Pr\u00f6votiden hade d\u00e4rmed inneburit en f\u00f6rsvagning av \u00e4ndringss\u00f6kandens anst\u00e4llningsskydd i strid med de krav som st\u00e4lls p\u00e5 \u00f6verl\u00e5telse av r\u00f6relse. \u00c4ndringss\u00f6kandens tj\u00e4nstef\u00f6rh\u00e5llande kunde inte h\u00e4vas att upph\u00f6ra under pr\u00f6votiden trots att man i beslutet att v\u00e4lja \u00e4ndringss\u00f6kandens till den nya tj\u00e4nsten hade tagit in en best\u00e4mmelse om pr\u00f6votid.<\/p>\n

Lagen om tj\u00e4nsteinnehavare i kommuner och v\u00e4lf\u00e4rdsomr\u00e5den 8 \u00a7 1 och 4 mom. samt 25 \u00a7 1 \u2014 2 mom.<\/p>\n

Lagen om genomf\u00f6rande av reformen av social- och h\u00e4lsov\u00e5rden och r\u00e4ddningsv\u00e4sendet och om inf\u00f6rande av den lagstiftning som g\u00e4ller reformen 18 \u00a7 1 mom.<\/p>\n

\u00c4rendet har avgjorts av justitier\u00e5den Outi Suviranta, Taina Pyysaari, Emil Waris, P\u00e4ivi Pietarinen och Antti Belinskij. F\u00f6redragande Elina Ranz.<\/p>\n

Sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtym\u00e4n palveluksessa ty\u00f6skennellyt viranhaltija oli hyvinvointialueen perustamisen yhteydess\u00e4 ilmoittautunut ja tullut valituksi hyvinvointialueelle perustettuun uuteen virkaan. Asiassa oli ratkaistavana, oliko viranhaltijan uuteen virkasuhteeseen voitu m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 koeaika, jonka perusteella h\u00e4nen virkasuhteensa oli voitu purkaa.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus katsoi sen ratkaisusta tarkemmin ilmenevill\u00e4 perusteilla, ett\u00e4 viranhaltija oli siirtynyt hyvinvointialueen palvelukseen liikkeen luovutuksen perusteella niin sanottuna vanhana ty\u00f6ntekij\u00e4n\u00e4. Koska muutoksenhakijan palvelussuhteen jatkuvuuden turvana ei ollut muuta kuin koeajallinen virkasuhde, ei h\u00e4nen siirtymist\u00e4\u00e4n hyvinvointialueen palvelukseen ollut j\u00e4rjestetty tavalla, joka olisi turvannut h\u00e4nelle liikkeen luovutuksen periaatteiden mukaisen irtisanomissuojan. Koeajan m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4minen oli n\u00e4in ollen merkinnyt h\u00e4nen palvelussuhdeturvansa heikent\u00e4mist\u00e4 liikkeen luovutusta koskevien vaatimusten vastaisesti. Muutoksenhakijan virkasuhdetta ei ollut voitu purkaa p\u00e4\u00e4ttym\u00e4\u00e4n koeajalla siit\u00e4 huolimatta, ett\u00e4 uuteen virkaan valitsemista koskevaan p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen oli otettu m\u00e4\u00e4r\u00e4ys koeajasta.<\/p>\n

Laki kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta 8 \u00a7 1 ja 4 momentti sek\u00e4 25 \u00a7 1 ja 2 momentti<\/h3>\n

Laki sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sit\u00e4 koskevan lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n voimaanpanosta 18 \u00a7 1 momentti<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee<\/h3>\n

It\u00e4-Suomen hallinto-oikeus 30.5.2024 nro 1268\/2024<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 valitusluvan ja tutkii asian.<\/p>\n

Etel\u00e4-Savon hyvinvointialue velvoitetaan korvaamaan muutoksenhakijan oikeudenk\u00e4yntikulut korkeimmassa hallinto-oikeudessa 2 340,40 eurolla viiv\u00e4styskorkoineen. Viiv\u00e4styskorko m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy korkolain 4 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaisesti siit\u00e4 lukien, kun kuukausi on kulunut t\u00e4m\u00e4n korkeimman hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen antamisesta.<\/p>\n

Asian tausta<\/h3>\n

(1) Etel\u00e4-Savon sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtym\u00e4 on siirtynyt sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sit\u00e4 koskevan lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n voimaanpanosta annetun lain (voimaanpanolaki) nojalla Etel\u00e4-Savon hyvinvointialueelle 1.1.2023 lukien.<\/p>\n

(2)<\/p>\n

, joka on ollut Etel\u00e4-Savon sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtym\u00e4n talousjohtajan virassa, on 30.9.2022 valittu Etel\u00e4-Savon hyvinvointialueen hankinta- ja talousjohtajan virkasuhteeseen 1.1.2023 alkaen. Virkasuhteessa on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty noudatettavaksi kuuden kuukauden koeaikaa.<\/p>\n

(3)<\/p>\n

on 15.6.2023 p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt purkaa muutoksenhakijan hankinta- ja talousjohtajan virkasuhteen p\u00e4\u00e4ttym\u00e4\u00e4n koeajalla 16.6.2023.<\/p>\n

(4)<\/p>\n

on 14.8.2023 hyl\u00e4nnyt muutoksenhakijan oikaisuvaatimuksen.<\/p>\n

(5)<\/p>\n

on hyl\u00e4nnyt muutoksenhakijan valituksen. Hallinto-oikeus on katsonut, ett\u00e4 ty\u00f6nantajalla on liikkeen luovutuksen sit\u00e4 est\u00e4m\u00e4tt\u00e4 ollut kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain (viranhaltijalaki) nojalla oikeus koeajan m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4miseen ja ett\u00e4 virkasuhteen purkamiseen koeajalla on esitetty viranhaltijalaissa tarkoitetut perusteet.<\/p>\n

Vaatimukset korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

(6)<\/p>\n

on pyyt\u00e4nyt lupaa valittaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ja on valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan. Etel\u00e4-Savon hyvinvointialue on velvoitettava korvaamaan muutoksenhakijan oikeudenk\u00e4yntikulut korkeimmassa hallinto-oikeudessa 2 430,40 eurolla viiv\u00e4styskorkoineen.<\/p>\n

(7) Asiassa on kuultu<\/p>\n

, joka on vaatinut, ett\u00e4 valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n, sek\u00e4<\/p>\n

.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun perustelut<\/h3>\n

Kysymyksenasettelu<\/h3>\n

(8) Korkeimmassa hallinto-oikeudessa on ratkaistavana, onko hyvinvointialue ty\u00f6nantajana voinut purkaa muutoksenhakijan virkasuhteen p\u00e4\u00e4ttym\u00e4\u00e4n koeajalla.<\/p>\n

(9) Muutoksenhakija on esitt\u00e4nyt, ett\u00e4 koeaikapurku on laiton. H\u00e4nelle ei ole voitu m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 hyvinvointialueen virkasuhteeseen koeaikaa, koska h\u00e4n on liikkeen luovutuksella siirtynyt kuntayhtym\u00e4n palveluksesta hyvinvointialueen palvelukseen aiempaa virkasuhdettaan vastaaviin teht\u00e4viin.<\/p>\n

(11) Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 kysymys m\u00e4\u00e4r\u00e4tyn koeajan p\u00e4tevyydest\u00e4 on vakiintuneen oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n mukaan voitu riitauttaa haettaessa muutosta p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen, jolla virkasuhde on koeajan kuluessa purettu (ks. esimerkiksi KHO 2017:190).<\/p>\n

(12) Korkeimmassa hallinto-oikeudessa on n\u00e4in ollen ratkaistavana, onko muutoksenhakijan virkasuhteeseen hyvinvointialueen hankinta- ja talousjohtajana voitu m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 koeaika, jonka perusteella h\u00e4nen virkasuhteensa hyvinvointialueeseen on voitu purkaa. Arvioitavana on keskeisesti, mik\u00e4 merkitys on annettava sille, ett\u00e4 virkasuhteeseen valinta on tehty hyvinvointialueen perustamisen my\u00f6t\u00e4 tapahtuneen liikkeen luovutuksen yhteydess\u00e4.<\/p>\n

Sovellettavat oikeusohjeet esit\u00f6ineen<\/h3>\n

Viranhaltijan asema liikkeen luovutuksessa<\/h3>\n

(13) Siit\u00e4, mit\u00e4 liikkeen luovutuksella tarkoitetaan, s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetussa laissa (viranhaltijalaki) 25 \u00a7:n 1 momentissa.<\/p>\n

(14) Viranhaltijalain 25 \u00a7:n 2 momentin mukaan edell\u00e4 1 momentissa tarkoitetussa luovutuksessa ty\u00f6nantajan luovutushetkell\u00e4 voimassa olevista virkasuhteista johtuvat oikeudet ja velvollisuudet siirtyv\u00e4t uudelle omistajalle tai haltijalle.<\/p>\n

(15) Viranhaltijalain esit\u00f6iss\u00e4 (HE 196\/2002 vp, s. 44) on 25 \u00a7:n 2 momenttia koskevissa yksityiskohtaisissa perusteluissa todettu, ett\u00e4 viranhaltijat siirtyisiv\u00e4t automaattisesti luovuttajan palveluksesta luovutuksensaajan palvelukseen ja heid\u00e4n virkasuhteensa ehdot s\u00e4ilyisiv\u00e4t entisin\u00e4 liikkeen luovutuksesta huolimatta.<\/p>\n

(17) Voimaanpanolain s\u00e4\u00e4t\u00e4miseen johtaneessa hallituksen esityksess\u00e4 (HE 241\/2020 vp, s. 892) on edell\u00e4 selostettua s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00e4 koskevissa yksityiskohtaisissa perusteluissa todettu, ett\u00e4 liikkeen luovutuksessa henkil\u00f6st\u00f6 siirtyy uuden organisaation palvelukseen niin sanottuina vanhoina ty\u00f6ntekij\u00f6in\u00e4 ja s\u00e4ilytt\u00e4\u00e4 siirtym\u00e4hetkell\u00e4 voimassa olevat ty\u00f6- tai virkasuhteeseen liittyv\u00e4t oikeudet ja velvollisuudet. Ty\u00f6nantajan luovutushetkell\u00e4 voimassa olevista ty\u00f6- tai virkasuhteista johtuvat oikeudet ja velvollisuudet sek\u00e4 niihin liittyv\u00e4t edut siirtyv\u00e4t uudelle ty\u00f6nantajalle.<\/p>\n

Koeaikaa koskevat s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset<\/h3>\n

(18) Viranhaltijalain 8 \u00a7:n 1 momentin mukaan virkasuhteeseen otettaessa voidaan m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 virantoimituksen aloittamisesta alkavasta enint\u00e4\u00e4n kuuden kuukauden koeajasta.<\/p>\n

(19) Saman pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin mukaan, jos viranhaltija otetaan saman ty\u00f6nantajan palveluksessa virkasuhteesta toiseen, ty\u00f6nantaja voi m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 koeajan noudatettavaksi uudessa virkasuhteessa, jos viranhaltijan teht\u00e4viss\u00e4 tai h\u00e4nen asemassaan tapahtuu huomattava muutos.<\/p>\n

(20) Pyk\u00e4l\u00e4n 4 momentin mukaan koeajan kuluessa virkasuhde voidaan molemmin puolin purkaa p\u00e4\u00e4ttym\u00e4\u00e4n v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti. Purkaminen ei saa tapahtua syrjivill\u00e4 tai koeajan tarkoitukseen n\u00e4hden muutoin ep\u00e4asiallisilla perusteilla.<\/p>\n

Keskeiset tosiseikat<\/h3>\n

(21) Muutoksenhakija on ty\u00f6skennellyt Etel\u00e4-Savon sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtym\u00e4n palveluksessa talousjohtajan virkasuhteessa vuodesta 2009 lukien.<\/p>\n

(22) Sosiaali- ja terveydenhuollon j\u00e4rjest\u00e4misvastuun siirrytty\u00e4 kunnilta ja kuntayhtymilt\u00e4 1.1.2023 hyvinvointialueille Etel\u00e4-Savon sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtym\u00e4 on lakannut ja sen toiminta on siirtynyt Etel\u00e4-Savon hyvinvointialueelle. Hyvinvointialueelle ovat siirtyneet my\u00f6s It\u00e4-Savon sairaanhoitopiirin, Vaalijalan kuntayhtym\u00e4n, Mikkelin kaupungin pelastustoimen sek\u00e4 Pieks\u00e4m\u00e4en kaupungin sosiaali- ja terveydenhuollon toiminnot. Voimaapanolain 18 \u00a7:n mukainen henkil\u00f6st\u00f6 on siirtynyt liikkeen luovutuksena hyvinvointialueen palvelukseen.<\/p>\n

(23) Etel\u00e4-Savon hyvinvointialueen aluehallitus on 31.8.2022 p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt perustaa palvelualuejohtajien ja -p\u00e4\u00e4llik\u00f6iden virat. Se on t\u00e4ss\u00e4 yhteydess\u00e4 p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt muun muassa hankinta- ja talouspalveluiden hankinta- ja talousjohtajan viran perustamisesta sek\u00e4 viran kelpoisuusvaatimuksista.<\/p>\n

(24) Hankinta- ja talousjohtajan virkasuhde on ollut sis\u00e4isesti haettavana ilmoittautumismenettelyss\u00e4 2. \u2014 16.9.2022 siten, ett\u00e4 siihen ovat voineet ilmoittautua liikkeen luovutuksen piiriss\u00e4 olevat, kelpoisuusvaatimukset t\u00e4ytt\u00e4v\u00e4t henkil\u00f6t.<\/p>\n

(25) Hyvinvointialuejohtaja on 30.9.2022 p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt valita muutoksenhakijan hankinta- ja talousjohtajan 1.1.2023 lukien t\u00e4ytett\u00e4v\u00e4\u00e4n virkasuhteeseen. Virkasuhteessa noudetaan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaan kuuden kuukauden koeaikaa.<\/p>\n

(26) Aluevaltuusto on 19.12.2022 hyv\u00e4ksynyt henkil\u00f6st\u00f6n siirtosopimuksen. Sopimuksen mukaan henkil\u00f6t siirtyv\u00e4t luovuttavista organisaatioista automaattisesti ilman hakumenettely\u00e4 hyvinvointialueen perustamiin virkoihin. Siirtosopimuksen liitteen\u00e4 on ollut luettelo siirtyv\u00e4st\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6st\u00e4 1.12.2022 tilanteen mukaisena. Muutoksenhakijaa ei ole mainittu luettelossa siirtyv\u00e4n\u00e4 henkil\u00f6n\u00e4.<\/p>\n

(27) Konsernipalvelujen toimialajohtaja on 15.6.2023 tekem\u00e4ll\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 purkanut muutoksenhakijan hankinta- ja talousjohtajan virkasuhteen koeajalla p\u00e4\u00e4ttym\u00e4\u00e4n 16.6.2023.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden ratkaisu ja osapuolten n\u00e4k\u00f6kannat<\/h3>\n

(28) Hallinto-oikeus on katsonut, ett\u00e4 vaikka muutoksenhakija on kuulunut liikkeen luovutuksen piiriss\u00e4 oleviin henkil\u00f6ihin, h\u00e4net on otettu hyvinvointialueen palvelukseen kokonaan uuteen virkasuhteeseen. Hallinto-oikeuden mukaan hyvinvointialueen hankinta- ja talousjohtajan teht\u00e4v\u00e4\u00e4n liittyv\u00e4t vastuut ovat kuntayhtym\u00e4n talousjohtajan virkasuhdetta laajemmat, mik\u00e4 on tarkoittanut muutosta muutoksenhakijan teht\u00e4viss\u00e4 ja asemassa. Painoarvoa on annettu my\u00f6s koeajan merkitykselle julkisen hallinnon luotettavuuden ja kansalaisten oikeusturvan takaamisessa. Hallinto-oikeuden mukaan ei ole perusteltua katsoa, ett\u00e4 ty\u00f6nantaja olisi koeajan m\u00e4\u00e4r\u00e4tess\u00e4\u00e4n pyrkinyt kiert\u00e4m\u00e4\u00e4n virkasuhteen purkamista ja irtisanomista koskevia s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4.<\/p>\n

(29) Hyvinvointialueen aluehallituksen n\u00e4kemyksen mukaan muutoksenhakija on hakeutunut oma-aloitteisesti uuteen talous- ja hankintajohtajan virkasuhteeseen. Koeajan m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4minen ei edellyt\u00e4 viranhaltijan suostumusta. Mik\u00e4li viranhaltija ei hyv\u00e4ksy koeaikaa, h\u00e4n voi kielt\u00e4yty\u00e4 viran vastaanottamisesta. Tilanne rinnastuu siihen, ett\u00e4 viranhaltija irtisanoutuu virastaan tultuaan otetuksi hakemaansa toiseen virkasuhteeseen. Viranhaltijalla ei t\u00e4ll\u00f6in ole oikeutta automaattisesti palata entiseen virkaansa. Muutoksenhakija on siirtynyt toisen ty\u00f6nantajan palvelukseen, eik\u00e4 kyse ole ollut my\u00f6sk\u00e4\u00e4n viranhaltijalain 8 \u00a7:n 3 momentin mukaisesta tilanteesta.<\/p>\n

(30) Muutoksenhakijan n\u00e4kemyksen mukaan h\u00e4n on voimaanpanolain 18 \u00a7:n mukaisesti siirtynyt entisin palvelussuhteensa ehdoin hyvinvointialueen palvelukseen ilman, ett\u00e4 palvelussuhteessa olisi tapahtunut katkosta. Liikkeen luovutus ei sellaisenaan ole mahdollistanut uuden koeajan m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4, vaan koeajan m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4minen olisi edellytt\u00e4nyt huomattavaa muutosta viranhaltijan ty\u00f6teht\u00e4viss\u00e4 tai asemassa. Mik\u00e4li kysymys olisi ollut uudesta virasta, olisi se tullut julistaa avoimesti haettavaksi.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden arviointi ja p\u00e4\u00e4telm\u00e4t<\/h3>\n

(31) Henkil\u00f6st\u00f6n siirtyminen muun muassa kuntayhtymist\u00e4 hyvinvointialueelle hyvinvointialueen perustamisen yhteydess\u00e4 katsotaan voimaanpanolain 18 \u00a7:n mukaan liikkeen luovutukseksi. Hyvinvointialue ei ole edes v\u00e4itt\u00e4nyt, ett\u00e4 muutoksenhakija Etel\u00e4-Savon sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtym\u00e4n talousjohtajana ei olisi alun perin kuulunut liikkeen luovutuksena hyvinvointialueelle siirtyv\u00e4\u00e4n henkil\u00f6st\u00f6\u00f6n.<\/p>\n

(32) Voimassa olleista virkasuhteista johtuvat oikeudet ja velvollisuudet ovat siirtyneet liikkeen luovutuksen yhteydess\u00e4 hyvinvointialueelle uutena ty\u00f6nantajana voimaanpanolain 18 \u00a7:n ja viranhaltijalain 25 \u00a7:n 2 ja 4 momentissa tarkoitettujen liikkeen luovutuksen periaatteiden mukaisesti. Henkil\u00f6st\u00f6ll\u00e4 on siten ollut oikeus jatkaa hyvinvointialueen palveluksessa entisten palvelussuhteidensa mukaisin ehdoin.<\/p>\n

(33) Hyvinvointialueella on liikkeen luovutuksesta huolimatta ollut oikeus p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 organisaatiorakenteestaan sek\u00e4 muun muassa perustaa organisaationsa kannalta tarpeelliset virat. Hyvinvointialue on viranhaltijalain 4 \u00a7:n 3 momentin nojalla voinut ilman julkista hakumenettely\u00e4 p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4, ketk\u00e4 liikkeen luovutuksen piiriin kuuluvista henkil\u00f6ist\u00e4 valitaan hyvinvointialueen uusiin virkoihin. Se on voinut hankinta- ja talousjohtajan virkasuhdetta t\u00e4ytt\u00e4ess\u00e4\u00e4n k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 sis\u00e4ist\u00e4 ilmoittautumismenettely\u00e4, johon ovat voineet osallistua voimaanpanolain 18 \u00a7:n mukaisen liikkeen luovutuksen piiriss\u00e4 olevat henkil\u00f6t.<\/p>\n

(34) Muutoksenhakija on ilmoittautunut ja h\u00e4net on valittu hankinta- ja talousjohtajan virkasuhteeseen. Muutoksenhakijan valitsemisessa t\u00e4h\u00e4n virkasuhteeseen ei ole ollut kysymys kokonaan uuden henkil\u00f6n ottamisesta hyvinvointialueen palvelukseen, vaan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 on osaltaan toteutettu liikkeen luovutusta.<\/p>\n

(35) Muutoksenhakija on ilmoittautuessaan hankinta- ja talousjohtajan virkasuhteeseen hakeutunut aiemman talousjohtajan virkansa kaltaiseen teht\u00e4v\u00e4\u00e4n. Asiassa ei ole ilmennyt, ett\u00e4 h\u00e4nelle olisi tarjottu sis\u00e4isesti haettavien teht\u00e4vien lis\u00e4ksi tai vaihtoehtona mahdollisuutta ilman hakumenettely\u00e4 siirty\u00e4 muuhun teht\u00e4v\u00e4\u00e4n. N\u00e4iss\u00e4 olosuhteissa sit\u00e4, ett\u00e4 muutoksenhakija on ilmoittautunut liikkeen luovutuksen yhteydess\u00e4 j\u00e4rjestettyyn sis\u00e4iseen hakumenettelyyn, ei voida hyvinvointialueen esitt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 tavalla rinnastaa oma-aloitteiseen toiseen virkasuhteeseen hakeutumiseen. Muutoksenhakijan ei voida katsoa tosiasiallisesti irtisanoutuneen aiemmasta virkasuhteestaan tai muuten luopuneen asemastaan niin sanottuna vanhana ty\u00f6ntekij\u00e4n\u00e4 liikkeen luovutuksessa. T\u00e4h\u00e4n n\u00e4hden merkityst\u00e4 ei voida antaa sille, ett\u00e4 muutoksenhakijaa ei ole mainittu siirtosopimuksessa automaattisesti hyvinvointialueen palvelukseen siirtyv\u00e4n\u00e4 viranhaltijana.<\/p>\n

(36) Edelt\u00e4 ilmenevist\u00e4 syist\u00e4 muutoksenhakijan on katsottava siirtyneen hyvinvointialueen palvelukseen liikkeen luovutuksen perusteella eli niin sanottuna vanhana ty\u00f6ntekij\u00e4n\u00e4 siit\u00e4 huolimatta, ett\u00e4 h\u00e4n on ilmoittautumismenettelyn j\u00e4lkeen tullut valituksi hankinta- ja talousjohtajan virkasuhteeseen. T\u00e4st\u00e4 puolestaan seuraa edell\u00e4 kohdassa 32 todetun mukaisesti, ett\u00e4 h\u00e4nen irtisanomissuojaansa ei ole voitu heikent\u00e4\u00e4 liikkeen luovutuksen toimeenpanemiseksi toteutetulla virkasuhteeseen valitsemista koskevalla p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4.<\/p>\n

(37) Muutoksenhakijan palvelussuhteen jatkuvuuden turvana ei ole ollut muuta kuin koeajallinen virkasuhde. Esill\u00e4 olevassa tapauksessa muutoksenhakijan siirtymist\u00e4 hyvinvointialueen palvelukseen ei siten ole j\u00e4rjestetty tavalla, joka turvaisi h\u00e4nelle liikkeen luovutuksen periaatteiden mukaisen irtisanomissuojan. Koeajan m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4minen muutoksenhakijan hankinta- ja talousjohtajan virkasuhteeseen on n\u00e4in ollen merkinnyt h\u00e4nen palvelussuhdeturvansa heikent\u00e4mist\u00e4 liikkeen luovutusta koskevien vaatimusten vastaisesti.<\/p>\n

(38) Edell\u00e4 todetun perusteella muutoksenhakijan hankinta- ja talousjohtajan virkasuhdetta ei valintap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen koeaikaa koskevasta m\u00e4\u00e4r\u00e4yksest\u00e4 huolimatta ole voitu purkaa p\u00e4\u00e4ttym\u00e4\u00e4n koeajalla. P\u00e4\u00e4t\u00f6s muutoksenhakijan virkasuhteen purkamisesta on lainvastainen.<\/p>\n

Lopputulos<\/h3>\n

(39) Edell\u00e4 lausutuilla perusteilla Etel\u00e4-Savon hyvinvointialueen aluehallituksen ja konsernipalvelujen toimialajohtajan sek\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6kset on kumottava.<\/p>\n

Oikeudenk\u00e4yntikulut<\/h3>\n

(40) Koska Etel\u00e4-Savon hyvinvointialueen aluehallituksen ja konsernipalvelujen toimialajohtajan p\u00e4\u00e4t\u00f6kset sek\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s on muutoksenhakijan valituksesta kumottu, on hyvinvointialue viranhaltijalain 53 \u00a7 huomioon ottaen velvoitettava korvaamaan muutoksenhakijan edell\u00e4 ratkaisuosasta ilmenev\u00e4t korkeimman hallinto-oikeuden kohtuullisiksi arvioimat oikeudenk\u00e4yntikulut.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Outi Suviranta, Taina Pyysaari, Emil Waris, P\u00e4ivi Pietarinen ja Antti Belinskij. Asian esittelij\u00e4 Elina Ranz.<\/p>\n

Muutoksenhakija<\/h3>\n

Hyvinvointialueen konsernipalvelujen toimialajohtaja<\/h3>\n

Hyvinvointialueen aluehallitus<\/h3>\n

Hallinto-oikeus<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Timo Tervonen, Heli M\u00e4ki-Rautila ja Olli Rautsi (eri mielt\u00e4), joka on my\u00f6s esitellyt asian.<\/p>\n

hyvinvointialuetta<\/p>\n

muutoksenhakijaa<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En tj\u00e4nsteinnehavare som varit anst\u00e4lld inom samkommunen f\u00f6r h\u00e4lso- och sjukv\u00e5rd hade i samband med att v\u00e4lf\u00e4rdsomr\u00e5det bildades anm\u00e4lt sig och blivit vald till en ny tj\u00e4nst som bildats inom v\u00e4lf\u00e4rdsomr\u00e5det. Fr\u00e5gan g\u00e4llde om man f\u00f6r tj\u00e4nsteinnehavarens nya tj\u00e4nstef\u00f6rh\u00e5llande kunde best\u00e4mma en pr\u00f6votid med st\u00f6d av vilken tj\u00e4nstef\u00f6rh\u00e5llandet kunde h\u00e4vas. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen ans\u00e5g p\u00e5 de…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[8463],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[29373,14672,29375,29372,29374],"kji_language":[7746],"class_list":["post-645985","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-8463","kji_subject-divers","kji_keyword-hyvinvointialueen","kji_keyword-kunde","kji_keyword-tjansteinnehavare","kji_keyword-valfardsomradet","kji_keyword-viranhaltija","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2025:44 - Hyvinvointialueen viranhaltija - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202544-hyvinvointialueen-viranhaltija\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ru_RU\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2025:44 - Hyvinvointialueen viranhaltija\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"En tj\u00e4nsteinnehavare som varit anst\u00e4lld inom samkommunen f\u00f6r h\u00e4lso- och sjukv\u00e5rd hade i samband med att v\u00e4lf\u00e4rdsomr\u00e5det bildades anm\u00e4lt sig och blivit vald till en ny tj\u00e4nst som bildats inom v\u00e4lf\u00e4rdsomr\u00e5det. Fr\u00e5gan g\u00e4llde om man f\u00f6r tj\u00e4nsteinnehavarens nya tj\u00e4nstef\u00f6rh\u00e5llande kunde best\u00e4mma en pr\u00f6votid med st\u00f6d av vilken tj\u00e4nstef\u00f6rh\u00e5llandet kunde h\u00e4vas. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen ans\u00e5g p\u00e5 de...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202544-hyvinvointialueen-viranhaltija\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"11 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202544-hyvinvointialueen-viranhaltija\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202544-hyvinvointialueen-viranhaltija\\\/\",\"name\":\"KHO:2025:44 - Hyvinvointialueen viranhaltija - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-22T06:53:20+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202544-hyvinvointialueen-viranhaltija\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202544-hyvinvointialueen-viranhaltija\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202544-hyvinvointialueen-viranhaltija\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2025:44 – Hyvinvointialueen viranhaltija\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ru-RU\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2025:44 - Hyvinvointialueen viranhaltija - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202544-hyvinvointialueen-viranhaltija\/","og_locale":"ru_RU","og_type":"article","og_title":"KHO:2025:44 - Hyvinvointialueen viranhaltija","og_description":"En tj\u00e4nsteinnehavare som varit anst\u00e4lld inom samkommunen f\u00f6r h\u00e4lso- och sjukv\u00e5rd hade i samband med att v\u00e4lf\u00e4rdsomr\u00e5det bildades anm\u00e4lt sig och blivit vald till en ny tj\u00e4nst som bildats inom v\u00e4lf\u00e4rdsomr\u00e5det. Fr\u00e5gan g\u00e4llde om man f\u00f6r tj\u00e4nsteinnehavarens nya tj\u00e4nstef\u00f6rh\u00e5llande kunde best\u00e4mma en pr\u00f6votid med st\u00f6d av vilken tj\u00e4nstef\u00f6rh\u00e5llandet kunde h\u00e4vas. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen ans\u00e5g p\u00e5 de...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202544-hyvinvointialueen-viranhaltija\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f":"11 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202544-hyvinvointialueen-viranhaltija\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202544-hyvinvointialueen-viranhaltija\/","name":"KHO:2025:44 - Hyvinvointialueen viranhaltija - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website"},"datePublished":"2026-04-22T06:53:20+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202544-hyvinvointialueen-viranhaltija\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ru-RU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202544-hyvinvointialueen-viranhaltija\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202544-hyvinvointialueen-viranhaltija\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2025:44 – Hyvinvointialueen viranhaltija"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ru-RU"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ru-RU","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/645985","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=645985"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=645985"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=645985"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=645985"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=645985"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=645985"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=645985"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=645985"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}