{"id":646064,"date":"2026-04-22T09:01:03","date_gmt":"2026-04-22T07:01:03","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho202521-tjanstemannaratt\/"},"modified":"2026-04-22T09:01:03","modified_gmt":"2026-04-22T07:01:03","slug":"kho202521-tjanstemannaratt","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202521-tjanstemannaratt\/","title":{"rendered":"KHO:2025:21 — Tj\u00e4nstemannar\u00e4tt"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Efter intern rekrytering hade man i en myndighet beslutat att f\u00f6rordna A till en ledande uppgift. B som ocks\u00e5 hade s\u00f6kt uppgiften anf\u00f6rde besv\u00e4r hos f\u00f6rvaltningsdomstolen. F\u00f6rvaltningsdomstolen avvisade besv\u00e4ren p\u00e5 den grunden att ett beslut enligt lagen inte f\u00e5r \u00f6verklagas genom besv\u00e4r om det g\u00e4ller f\u00f6rordnande till en uppgift, n\u00e4r tj\u00e4nstemannen har gett sitt samtycke till f\u00f6rordnandet.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen avgjorde f\u00f6rst om det besv\u00e4rsunderkastade myndighetsbeslutet handlade om ett i lagen avsett f\u00f6rordnande till en uppgift det vill s\u00e4ga om A hade kunnat v\u00e4ljas och f\u00f6rordnas till uppgiften enligt f\u00f6rfarandet f\u00f6r att f\u00f6rordna till en uppgift.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterade att best\u00e4mmelserna om en tj\u00e4nstemans tj\u00e4nst eller uppgifter enligt tj\u00e4nsteben\u00e4mningen och en tj\u00e4nstemans organisatoriska st\u00e4llning samt om offentlig rekrytering begr\u00e4nsar anv\u00e4ndningsomr\u00e5det f\u00f6r f\u00f6rfarandet att f\u00f6rordna till en tj\u00e4nst i de situationer d\u00e4r detta f\u00f6rfarande grundar sig endast p\u00e5 arbetsgivarens direktionsr\u00e4tt och myndighetens arbetsordning. En tj\u00e4nsteman kan inte med ett f\u00f6rordnande som grundar sig enbart p\u00e5 direktionsr\u00e4tten eller myndighetens arbetsordning f\u00f6rordnas tills vidare eller f\u00f6r l\u00e5ng tid till en s\u00e5dan uppgift d\u00e4r arbetsuppgifterna och den organisatoriska st\u00e4llningen avviker v\u00e4sentligt fr\u00e5n de arbetsuppgifter och den st\u00e4llning som tj\u00e4nstemannen i sin egen tj\u00e4nst har.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen ans\u00e5g att f\u00f6rordnandet till uppgiften inte hade skett inom de gr\u00e4nser d\u00e4r detta f\u00f6rfarande \u00e4r m\u00f6jligt med st\u00f6d av arbetsgivarens direktionsr\u00e4tt och myndighetens arbetsordning. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen ans\u00e5g vidare att B som ocks\u00e5 hade s\u00f6kt uppgiften hade r\u00e4tt att \u00f6verklaga myndighetens beslut eftersom beslutet till sina r\u00e4ttsverkningar l\u00e5ngt motsvarade en tj\u00e4nsteutn\u00e4mning eller utn\u00e4mning till ett tj\u00e4nstef\u00f6rh\u00e5llande.<\/p>\n

Finlands grundlag 125 \u00a7 2 mom.<\/p>\n

Lagen om statens revisionsverk 9 \u00a7 och 20 \u00a7 1 mom.<\/p>\n

Lagen om riksdagens tj\u00e4nstem\u00e4n 3 \u00a7 1 mom., 7 \u00a7 1 mom., 63 a \u00a7 1 och 2 mom. och 63 b \u00a7 1 mom.<\/p>\n

Lagen om r\u00e4tteg\u00e5ng i f\u00f6rvaltnings\u00e4renden 6 \u00a7 och 7 \u00a7 1 mom.<\/p>\n

\u00c4rendet har avgjorts av justitier\u00e5den Outi Suviranta, Petri Helander, Toni Kaarresalo, Robert Utter och Emil Waris. F\u00f6redragande Elina Ranz.<\/p>\n

Viranomaisessa oli sis\u00e4isen haun j\u00e4lkeen tehty p\u00e4\u00e4t\u00f6s A:n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misest\u00e4 johtavaan teht\u00e4v\u00e4\u00e4n. Hallinto-oikeus oli j\u00e4tt\u00e4nyt teht\u00e4v\u00e4\u00e4 my\u00f6s hakeneen B:n valituksen tutkimatta siit\u00e4 syyst\u00e4, ett\u00e4 lain mukaan teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4 koskevaan p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen, johon virkamies on antanut suostumuksensa, ei saanut hakea muutosta valittamalla.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus arvioi ensin, oliko viranomaisen valituksenalaisessa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 kysymys laissa tarkoitetusta teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misest\u00e4 eli oliko A voitu valita ja m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 kyseiseen teht\u00e4v\u00e4\u00e4n noudattaen teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4 koskevaa menettelytapaa.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus totesi, ett\u00e4 virkamiehen viran tai virkanimikkeen mukaiset teht\u00e4v\u00e4t ja organisatorinen asema sek\u00e4 julkista hakumenettely\u00e4 koskevat s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset asettavat rajoja teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4 koskevan menettelytavan k\u00e4ytt\u00f6alalle tilanteissa, joissa t\u00e4m\u00e4n menettelytavan k\u00e4ytt\u00e4minen perustuu vain ty\u00f6nantajan ty\u00f6njohtovaltaan ja viraston ty\u00f6j\u00e4rjestykseen. Virkamiest\u00e4 ei voida vain ty\u00f6njohtovaltaan ja viraston ty\u00f6j\u00e4rjestykseen perustuvalla teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misell\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 pysyv\u00e4isluonteisesti tai pitk\u00e4ksi m\u00e4\u00e4r\u00e4ajaksi sellaiseen teht\u00e4v\u00e4\u00e4n, johon kuuluvat teht\u00e4v\u00e4t ja jonka organisatorinen asema poikkeavat olennaisesti h\u00e4nen oman virkansa ja virkanimikkeens\u00e4 mukaisesta organisatorisesta asemasta ja teht\u00e4vist\u00e4.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus katsoi, ett\u00e4 teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4minen ei ollut tapahtunut niiss\u00e4 rajoissa, joissa t\u00e4t\u00e4 menettelytapaa on mahdollista k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 ty\u00f6nantajan ty\u00f6njohtovallan ja viraston ty\u00f6j\u00e4rjestyksen perusteella. Korkein hallinto-oikeus katsoi edelleen, ett\u00e4 teht\u00e4v\u00e4\u00e4 my\u00f6s hakeneella B:ll\u00e4 oli oikeus valittaa viranomaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4, koska p\u00e4\u00e4t\u00f6s vastasi oikeusvaikutuksiltaan pitk\u00e4lti virkaan tai virkasuhteeseen nimitt\u00e4mist\u00e4.<\/p>\n

Suomen perustuslaki 125 \u00a7 2 momentti<\/h3>\n

Laki valtiontalouden tarkastusvirastosta 9 \u00a7 ja 20 \u00a7 1 momentti<\/h3>\n

Laki eduskunnan virkamiehist\u00e4 3 \u00a7 1 momentti, 7 \u00a7 1 momentti, 63 a \u00a7 1 ja 2 momentti ja 63 b \u00a7 1 momentti<\/h3>\n

Laki oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa 6 \u00a7 ja 7 \u00a7 1 momentti<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee<\/h3>\n

Helsingin hallinto-oikeus 8.3.2024 nro 1451\/2024<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 valitusluvan ja tutkii valituksen.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan. Valtiontalouden tarkastusviraston p\u00e4\u00e4johtajan p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan ja poistetaan.<\/p>\n

Muutoksenhakijan vaatimus oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamisesta hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/h3>\n

Asian tausta ja hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/h3>\n

(1)<\/p>\n

on 12.9.2022 tekem\u00e4ll\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 valinnut johtajan (tarkastusyksikk\u00f6) teht\u00e4v\u00e4\u00e4n A:n. Teht\u00e4v\u00e4 oli ilmoitettu haettavaksi sis\u00e4isess\u00e4 haussa. P\u00e4\u00e4t\u00f6kseen on sis\u00e4llytetty ilmoitus valituskiellosta.<\/p>\n

(2)<\/p>\n

(j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 muutoksenhakija)<\/p>\n

joka oli my\u00f6s hakenut teht\u00e4v\u00e4\u00e4, on valittanut p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 hallinto-oikeuteen.<\/p>\n

(3)<\/p>\n

on j\u00e4tt\u00e4nyt muutoksenhakijan valituksen tutkimatta.<\/p>\n

(4) Hallinto-oikeus on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksens\u00e4 perusteluissa katsonut, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4johtajan tekem\u00e4\u00e4 tarkastusyksik\u00f6n johtajan valintap\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 on pidett\u00e4v\u00e4 tosiasiallisesti teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4 koskevana p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen\u00e4, vaikka teht\u00e4v\u00e4\u00e4n valitulle on my\u00f6hemmin annettu viel\u00e4 erikseen varsinainen teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4ys. Hallinto-oikeuden mukaan kysymys on ollut teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4 koskevasta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4, johon eduskunnan virkamiehist\u00e4 annetun lain (j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 eduskunnan virkamieslaki) 63 a \u00a7:n 2 momentin 2 kohdan mukaan ei saa hakea muutosta valittamalla.<\/p>\n

(5) Hallinto-oikeus on lis\u00e4ksi arvioinut, onko valituksenalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 sellaisia vaikutuksia muutoksenhakijan virkamiesoikeudelliseen asemaan ja etuihin, joiden vuoksi h\u00e4nell\u00e4 olisi oikeus hakea p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen muutosta eduskunnan virkamieslaissa s\u00e4\u00e4detyst\u00e4 valituskiellosta huolimatta. Hallinto-oikeus on katsonut, ett\u00e4 valintap\u00e4\u00e4t\u00f6s ei ole vaikuttanut muutoksenhakijan virkamiesoikeudelliseen asemaan ja etuihin v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti eik\u00e4 muutoksenhakijalla siten ole asiassa sellaisia oikeussuojatarpeita, joiden vuoksi h\u00e4nell\u00e4 olisi katsottava olevan muutoksenhakuoikeus valintap\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 eduskunnan virkamieslaissa olevan muutoksenhakukiellon est\u00e4m\u00e4tt\u00e4.<\/p>\n

Vaatimukset ja selvitykset korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

(6)<\/p>\n

on pyyt\u00e4nyt valituslupaa ja valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan ja asia palautetaan hallinto-oikeuden k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

(7) Vaatimustaan muutoksenhakija on perustellut muun ohella sill\u00e4, ett\u00e4 valintap\u00e4\u00e4t\u00f6s rinnastuu sis\u00e4ll\u00f6lt\u00e4\u00e4n ja vaikutuksiltaan virkaan tai virkasuhteeseen nimitt\u00e4miseen, mink\u00e4 takia muutoksenhakijalla teht\u00e4v\u00e4\u00e4 hakeneena on valitusoikeus eduskunnan virkamieslain 63 b \u00a7:n nojalla. Toissijaisesti muutoksenhakijan on voitava valittaa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4, koska se vaikuttaa v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti h\u00e4nen virkamiesoikeudelliseen asemaansa ja taloudellisiin etuihinsa valtiontalouden tarkastusviraston ylijohtajan virkaan nimitettyn\u00e4 virkamiehen\u00e4.<\/p>\n

(8)<\/p>\n

on lausunnossaan vaatinut valituslupahakemuksen ja valituksen hylk\u00e4\u00e4mist\u00e4. Valintap\u00e4\u00e4t\u00f6s on valituskelvoton teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4 koskeva p\u00e4\u00e4t\u00f6s. Toissijaisena perusteena valituksen hylk\u00e4\u00e4miselle on se, ett\u00e4 valitus on kohdistettu valituskelvottomaan teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misen valmistelua koskevaan valintap\u00e4\u00e4t\u00f6kseen. Teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4ys valitulle on annettu vasta 20.12.2022.<\/p>\n

(9)<\/p>\n

on varattu tilaisuus selityksen antamiseen.<\/p>\n

(10)<\/p>\n

on antanut vastaselityksen. Muutoksenhakija on vaatinut, ett\u00e4 valtiontalouden tarkastusvirasto m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4\u00e4n korvaamaan h\u00e4nen oikeudenk\u00e4yntikulunsa, mutta ei ole h\u00e4nelle varatusta tilaisuudesta huolimatta antanut selvityst\u00e4 oikeudenk\u00e4yntikuluvaatimuksensa m\u00e4\u00e4r\u00e4st\u00e4 ja sen perusteista.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun perustelut<\/h3>\n

Kysymyksenasettelu<\/h3>\n

(11) Korkeimmassa hallinto-oikeudessa on ensin ratkaistavana, onko hallinto-oikeuden tullut j\u00e4tt\u00e4\u00e4 muutoksenhakijan valitus tutkimatta siit\u00e4 syyst\u00e4, ett\u00e4 eduskunnan virkamieslain 63 a \u00a7:n 2 momentin 2 kohdan mukaan teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4 koskevaan p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen, johon virkamies on antanut suostumuksensa, ei saa hakea muutosta valittamalla. T\u00e4m\u00e4n kysymyksen ratkaiseminen edellytt\u00e4\u00e4 sen arvioimista, onko p\u00e4\u00e4johtajan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 kysymys mainitussa lainkohdassa tarkoitetusta teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misest\u00e4 eli onko A voitu valita ja m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 valtiontalouden tarkastusviraston johtajan (tarkastusyksikk\u00f6) teht\u00e4v\u00e4\u00e4n noudattaen teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4 koskevaa menettelytapaa.<\/p>\n

(12) Mik\u00e4li A:ta ei ole voitu valita kyseiseen teht\u00e4v\u00e4\u00e4n teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4 koskevaa menettelytapaa noudattaen, seuraavaksi on ratkaistava, onko p\u00e4\u00e4johtajan p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 pidett\u00e4v\u00e4 sellaisena valituskelpoisena hallintop\u00e4\u00e4t\u00f6ksen\u00e4, johon muutoksenhakijalla on katsottava olleen oikeus hakea muutosta valittamalla.<\/p>\n

Viraston teht\u00e4vien j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4 saatu selvitys<\/h3>\n

(13) Valtiontalouden tarkastusviraston ajalla 1.4.2019 \u2014 31.3.2023 voimassa olleen ty\u00f6j\u00e4rjestyksen mukaan tarkastusviraston virkamiehelle voidaan antaa johtamis-, ohjaus- tai asiantuntijateht\u00e4v\u00e4n hoitamista varten m\u00e4\u00e4r\u00e4aikainen tai toistaiseksi voimassa oleva teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4ys. Teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misess\u00e4 noudatetaan soveltuvin osin virkaan nimitt\u00e4mist\u00e4 koskevia s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 ja menettelytapoja.<\/p>\n

(14) Valtiontalouden tarkastusvirastossa on valmisteltu vuoden 2022 aikana organisaatiouudistusta, jolla vuonna 2019 toteutettu matriisiorganisaatiomalli muutettaisiin toimintaperusteiseksi linjaorganisaatioksi. Virastossa olisi uudessa organisaatiomallissa kolme yksikk\u00f6\u00e4: tarkastusyksikk\u00f6, valvontayksikk\u00f6 ja hallintoyksikk\u00f6. Uusien perustettavien yksikk\u00f6jen johtajat valitaan sis\u00e4isell\u00e4 haulla, johon voivat osallistua kaikki viraston virkamiehet. P\u00e4\u00e4johtaja nime\u00e4\u00e4 johtajat teht\u00e4viins\u00e4 teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4yksill\u00e4 viiden vuoden m\u00e4\u00e4r\u00e4ajaksi 1.1.2023 lukien. Yksik\u00f6t jakautuisivat edelleen ryhmiin, joiden esimiehin\u00e4 tulisivat olemaan p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti p\u00e4\u00e4llik\u00f6t, jotka valitaan my\u00f6s sis\u00e4isell\u00e4 haulla johtajien valinnan j\u00e4lkeen. P\u00e4\u00e4llik\u00f6ille annetaan teht\u00e4vien hoitamista koskevat viisi vuotta voimassa olevat teht\u00e4v\u00e4m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset. Jos johtajien tai p\u00e4\u00e4llik\u00f6iden teht\u00e4viin ei ilmoittaudu teht\u00e4v\u00e4n edellytykset t\u00e4ytt\u00e4vi\u00e4 sis\u00e4isi\u00e4 hakijoita, teht\u00e4v\u00e4t voidaan laittaa ulkoiseen hakuun.<\/p>\n

(15) Valtiontalouden tarkastusviraston johtajan (tarkastusyksikk\u00f6) m\u00e4\u00e4r\u00e4aikainen teht\u00e4v\u00e4 ajalle 1.1.2023 \u2014 31.12.2027 on ollut haettavana sis\u00e4isess\u00e4 haussa ajalla 2.6.2022 \u2014 16.6.2022. Teht\u00e4v\u00e4\u00e4 on hakenut nelj\u00e4 viraston virkamiest\u00e4, mukaan lukien muutoksenhakija. P\u00e4\u00e4johtaja on haastattelujen j\u00e4lkeen 12.9.2022 tekem\u00e4ll\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 valinnut teht\u00e4v\u00e4\u00e4n A:n, joka on nimitettyn\u00e4 viraston tilintarkastusp\u00e4\u00e4llik\u00f6n virkaan ja jolle oli vuonna 2019 annettu teht\u00e4v\u00e4m\u00e4\u00e4r\u00e4ys vaikuttavuusalueen johtajan teht\u00e4v\u00e4\u00e4n. A:lle on 20.12.2022 annettu teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4ys valtiontalouden tarkastusviraston johtajan (tarkastusyksikk\u00f6) teht\u00e4v\u00e4\u00e4n viideksi vuodeksi 1.1.2023 lukien. Tarkastusvirasto on tuonut esille, ett\u00e4 teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4 on vuodesta 2008 alkaen vakiintuneesti k\u00e4ytetty tarkastusvirastossa esihenkil\u00f6teht\u00e4vi\u00e4 t\u00e4ytett\u00e4ess\u00e4.<\/p>\n

Sovellettavat s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset<\/h3>\n

Suomen perustuslaki<\/h3>\n

(16) Perustuslain 125 \u00a7:n 2 momentin mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto.<\/p>\n

Laki valtiontalouden tarkastusvirastosta<\/h3>\n

(17) Valtiontalouden tarkastusvirastosta annetun lain 9 \u00a7:n mukaan tarkastusviraston virkamiehist\u00e4, viroista ja virkasuhteista sek\u00e4 virkamiesten palvelussuhteen ehtojen m\u00e4\u00e4r\u00e4ytymisest\u00e4 on voimassa, mit\u00e4 eduskunnan virkamiehist\u00e4 annetussa laissa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Laki eduskunnan virkamiehist\u00e4<\/h3>\n

(19) Eduskunnan virkamieslain 3 \u00a7:n 1 momentin mukaan valtiontalouden tarkastusviraston p\u00e4\u00e4johtaja p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 tarkastusviraston muiden virkojen perustamisesta, muuttamisesta ja lakkauttamisesta.<\/p>\n

(20) Lain 7 \u00a7:n 1 momentin mukaan virkaan nimitt\u00e4misen edellytyksen\u00e4 on julkinen hakumenettely, jollei mainitussa laissa toisin s\u00e4\u00e4det\u00e4.<\/p>\n

(21) Lain 63 a \u00a7:n 1 momentin mukaan virkamies saa hakea muutosta itse\u00e4\u00e4n koskevaan ty\u00f6nantajan p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen valittamalla Helsingin hallinto-oikeuteen noudattaen, mit\u00e4 oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetussa laissa (808\/2019) s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n. Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin 2 kohdan mukaan p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen ei saa hakea muutosta valittamalla, jos se koskee teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4, johon virkamies on antanut suostumuksensa.<\/p>\n

(22) Lain 63 b \u00a7:n 1 momentin mukaan viranhakija saa hakea virkaan tai virkasuhteeseen nimitt\u00e4mist\u00e4 koskevaan p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen muutosta valittamalla Helsingin hallinto-oikeuteen siten kuin oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetussa laissa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n, jollei eduskunnan virkamieslaissa toisin s\u00e4\u00e4det\u00e4. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen saa hakea muutosta valittamalla vain, jos korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 valitusluvan.<\/p>\n

Laki oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa<\/h3>\n

(23) Oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetun lain 6 \u00a7:n 1 momentin mukaan valittamalla saa hakea muutosta p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen, jolla viranomainen on ratkaissut hallintoasian tai j\u00e4tt\u00e4nyt sen tutkimatta. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan valittamalla ei saa hakea muutosta p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen, joka koskee vain asian valmistelua tai t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanoa. Valittamalla ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n saa hakea muutosta hallinnon sis\u00e4iseen m\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen, joka koskee teht\u00e4v\u00e4n tai muun toimenpiteen suorittamista.<\/p>\n

(24) Lain 7 \u00a7:n 1 momentin mukaan hallintop\u00e4\u00e4t\u00f6kseen saa hakea muutosta valittamalla se, johon p\u00e4\u00e4t\u00f6s on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun p\u00e4\u00e4t\u00f6s v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti vaikuttaa, ja se, jonka valitusoikeudesta laissa erikseen s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Oikeudellinen arviointi ja johtop\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/h3>\n

Teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4 koskevan menettelytavan k\u00e4ytt\u00f6alan rajoista<\/h3>\n

(25) Teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misest\u00e4 tai sen edellytyksist\u00e4 ei ole eduskunnan virkamieslaissa muita s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 kuin lain 63 a \u00a7:n 2 momentin 2 kohdassa s\u00e4\u00e4detty muutoksenhakukielto. Puhemiesneuvoston ehdotuksesta eduskunnan virkamieslain muuttamiseksi (PNE 1\/2015 vp) ilmenee, ett\u00e4 kyseinen s\u00e4\u00e4nn\u00f6s muutoksenhakukiellosta vastaa sis\u00e4ll\u00f6lt\u00e4\u00e4n valtion virkamieslain 57 \u00a7:n 3 momentin 3 kohtaa.<\/p>\n

$116<\/p>\n

(27) Perustuslakivaliokunta oli t\u00e4t\u00e4 ennen arvioinut s\u00e4\u00e4nn\u00f6sehdotusta muutoksenhakukielloksi teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4 koskevasta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4v\u00e4n virkamiehen oikeusturvan n\u00e4k\u00f6kulmasta lausunnossaan (PeVL 51\/2010 vp), joka koski sittemmin rauennutta hallituksen esityst\u00e4 valtion virkamieslain muuttamisesta (HE 181\/2010 vp):<\/p>\n

$117<\/p>\n

$118<\/p>\n

(30) Viran muuttamista koskevassa lausuntok\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4\u00e4n (PeVL 51\/2010 vp) perustuslakivaliokunta on puolestaan todennut, ett\u00e4 virkanimikett\u00e4 ja viran teht\u00e4vi\u00e4 voidaan muuttaa, mutta yleens\u00e4 katsotaan, ettei virka saa muuttua kokonaan toiseksi. Olennaiset muutokset on toteutettava lakkauttamalla virka ja perustamalla uusi virka.<\/p>\n

(31) Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misess\u00e4 ei ole kysymys virkaan tai virkasuhteeseen nimitt\u00e4misest\u00e4. Teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4tyn virkamiehen virkasuhde perustuu edelleen aiempaan p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen, jolla h\u00e4net on nimitetty virkaan tai virkasuhteeseen. Ty\u00f6nantaja voi teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misell\u00e4 organisoida t\u00f6it\u00e4 ja j\u00e4rjestell\u00e4 teht\u00e4vi\u00e4 ty\u00f6njohto- ja valvontaoikeutensa perusteella. Virkamiehen teht\u00e4vi\u00e4 ei teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misell\u00e4 voida kuitenkaan muuttaa siten, ett\u00e4 h\u00e4nen virkansa muuttuisi olennaisesti.<\/p>\n

(32) Arvioitaessa teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4 koskevan, lain tasolla s\u00e4\u00e4ntelem\u00e4tt\u00f6m\u00e4n menettelytavan k\u00e4ytt\u00f6alaa, huomiota on syyt\u00e4 kiinnitt\u00e4\u00e4 my\u00f6s perustuslain 125 \u00a7:n 2 momentin s\u00e4\u00e4nn\u00f6kseen yleisist\u00e4 nimitysperusteista julkisiin virkoihin sek\u00e4 julkista hakumenettely\u00e4 edellytt\u00e4viin s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksiin virkamieslains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6ss\u00e4. Vahvana l\u00e4ht\u00f6kohtana on, ett\u00e4 kaikilla julkisyhteis\u00f6jen virkasuhteisista teht\u00e4vist\u00e4 kiinnostuneilla on mahdollisuus osallistua hakumenettelyyn. Puhemiesneuvoston ehdotuksessa eduskunnan virkamieslaiksi (PNE 1\/2003 vp) on julkista hakumenettely\u00e4 koskevaan lain 7 \u00a7:n s\u00e4\u00e4nn\u00f6kseen liittyen todettu, ett\u00e4 julkinen hakumenettely on yksi julkisen hallinnon perusteisiin liittyv\u00e4 olennainen seikka, jolla turvataan hallinnon uskottavuutta, oikeudenmukaisuutta, tasapuolisuutta ja parhaan mahdollisen henkil\u00f6st\u00f6n saamista julkisyhteis\u00f6n palvelukseen.<\/p>\n

(33) Merkityksellisen\u00e4 voidaan pit\u00e4\u00e4 lis\u00e4ksi sit\u00e4, ett\u00e4 eduskunnan virkamieslain 63 b \u00a7:n 1 momentin perusteella viranhakija saa nykyisin vahvan p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nn\u00f6n mukaan hakea valittamalla muutosta virkaan tai virkasuhteeseen nimitt\u00e4mist\u00e4 koskevaan p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen. Muutoksenhakuoikeutta pidettiin perusteltuna viranhakijoiden oikeusturvan kannalta (PNE 2\/2019 vp).<\/p>\n

(34) Virkamiehen viran tai virkanimikkeen mukaiset teht\u00e4v\u00e4t ja organisatorinen asema sek\u00e4 julkista hakumenettely\u00e4 koskevat s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset asettavat siten rajoja teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4 koskevan menettelytavan k\u00e4ytt\u00f6alalle tilanteissa, joissa t\u00e4m\u00e4n menettelytavan k\u00e4ytt\u00e4minen perustuu vain ty\u00f6nantajan ty\u00f6njohtovaltaan ja viraston ty\u00f6j\u00e4rjestykseen. Virkamiest\u00e4 ei voida vain ty\u00f6njohtovaltaan ja viraston ty\u00f6j\u00e4rjestykseen perustuvalla teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misell\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 pysyv\u00e4isluonteisesti tai pitk\u00e4ksi m\u00e4\u00e4r\u00e4ajaksi sellaiseen teht\u00e4v\u00e4\u00e4n, johon kuuluvat teht\u00e4v\u00e4t ja jonka organisatorinen asema poikkeavat olennaisesti h\u00e4nen oman virkansa ja virkanimikkeens\u00e4 mukaisesta organisatorisesta asemasta ja teht\u00e4vist\u00e4.<\/p>\n

Teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4 koskevan menettelytavan soveltuvuus esill\u00e4 olevaan tilanteeseen<\/h3>\n

(35) Valtiontalouden tarkastusviraston johtajan (tarkastusyksikk\u00f6) teht\u00e4v\u00e4 on t\u00e4ytetty sis\u00e4isell\u00e4 hakumenettelyll\u00e4 siten, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4johtaja on antanut teht\u00e4v\u00e4\u00e4n valitsemalleen viraston virkamiehelle m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaisen teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen.<\/p>\n

(36) Valtiontalouden tarkastusviraston organisaatiossa on saadun selvityksen mukaan suoraan p\u00e4\u00e4johtajan alaisuudessa kolme yksik\u00f6n johtajaa, joista yksi on nyt kysymyksess\u00e4 oleva tarkastusyksik\u00f6n johtaja. Tarkastusyksik\u00f6n johtaja vastaa yksikk\u00f6ns\u00e4 teht\u00e4vien j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4, tuloksellisuudesta ja tavoitteiden saavuttamisesta sek\u00e4 toiminnan suunnittelusta ja kehitt\u00e4misest\u00e4. Tarkastusyksik\u00f6n johtajan teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misess\u00e4 ei voida katsoa olleen kysymys vain ty\u00f6njohdollisesta viraston t\u00f6iden ja teht\u00e4vien j\u00e4rjestelemisest\u00e4, vaan kysymys on ollut uuden johtavan teht\u00e4v\u00e4n t\u00e4ytt\u00e4misest\u00e4.<\/p>\n

(37) Johtajan teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4tty A on aikanaan nimitetty valtiontalouden tarkastusviraston tilintarkastusp\u00e4\u00e4llik\u00f6n virkaan. Tarkastusyksik\u00f6n johtajan organisatorinen asema ja johtajalle kuuluvat teht\u00e4v\u00e4t poikkeavat olennaisesti A:n tilintarkastusp\u00e4\u00e4llik\u00f6n viran teht\u00e4vist\u00e4 ja organisatorisesta asemasta. Teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4minen ei ole tapahtunut niiss\u00e4 rajoissa, joissa t\u00e4t\u00e4 menettelytapaa on mahdollista k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 ty\u00f6nantajan ty\u00f6njohtovallan ja viraston ty\u00f6j\u00e4rjestyksen perusteella.<\/p>\n

(38) Edell\u00e4 mainituista syist\u00e4 korkein hallinto-oikeus katsoo, ettei A:ta ole voitu valita tarkastusyksik\u00f6n johtajaksi teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4 koskevaa menettelytapaa noudattaen. Menettelytavan k\u00e4ytt\u00e4mist\u00e4 ei voida my\u00f6sk\u00e4\u00e4n perustaa siihen, ett\u00e4 sit\u00e4 on viraston esitt\u00e4m\u00e4n mukaan jo pidemp\u00e4\u00e4n vakiintuneesti k\u00e4ytetty esihenkil\u00f6teht\u00e4vi\u00e4 t\u00e4ytett\u00e4ess\u00e4. Hallinto-oikeuden ei olisi tullut j\u00e4tt\u00e4\u00e4 muutoksenhakijan valitusta tutkimatta sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 kysymys on teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4 koskevasta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4, johon eduskunnan virkamieslain 63 a \u00a7:n 2 momentin 2 kohdan mukaan ei saa hakea muutosta valittamalla.<\/p>\n

Valintap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen valituskelpoisuus ja muutoksenhakijan valitusoikeus<\/h3>\n

(39) Valtiontalouden tarkastusviraston johtajan (tarkastusyksikk\u00f6) teht\u00e4v\u00e4 on ollut virastossa sis\u00e4isesti haettavana. P\u00e4\u00e4johtajan tekem\u00e4ll\u00e4 valintap\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 on hakijoita sitovasti ratkaistu se, kenelle teht\u00e4v\u00e4n hoitaminen teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4yksell\u00e4 osoitetaan. P\u00e4\u00e4t\u00f6s ei siten koske valtiontalouden tarkastusviraston esitt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 tavalla yksinomaan valmistelua, vaikka sit\u00e4 onkin seurannut viel\u00e4 ty\u00f6njohdollisen teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen antaminen valitulle virkamiehelle.<\/p>\n

(40) Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 esill\u00e4 oleva p\u00e4\u00e4johtajan tekem\u00e4 valintap\u00e4\u00e4t\u00f6s vastaa oikeusvaikutuksiltaan pitk\u00e4lti virkaan tai virkasuhteeseen nimitt\u00e4mist\u00e4. Valintap\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 on nimitt\u00e4misp\u00e4\u00e4t\u00f6kseen rinnastuvalla tavalla olennainen merkitys hakijoiden oikeudellisen aseman kannalta. Koska virkaan tai virkasuhteeseen nimitt\u00e4mist\u00e4 koskevaan p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen voi hakea p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nn\u00f6n mukaan muutosta eduskunnan virkamieslain 63 b \u00a7:n 1 momentista ilmenev\u00e4sti, my\u00f6s esill\u00e4 olevaa, oikeusvaikutuksiltaan t\u00e4llaiseen p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen l\u00e4heisesti rinnastuvaa p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 on pidett\u00e4v\u00e4 valituskelpoisena hallintop\u00e4\u00e4t\u00f6ksen\u00e4.<\/p>\n

(41) Asiassa on viel\u00e4 arvioitava, onko muutoksenhakijalla ollut oikeus valittaa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 hallinto-oikeuteen eli olisiko hallinto-oikeuden tullut muutoksenhakijan valituksen perusteella tutkia kysymys valintap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lainmukaisuudesta.<\/p>\n

(42) Korkein hallinto-oikeus on edell\u00e4 katsonut, ett\u00e4 teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4 koskevaa menettelytapaa k\u00e4ytt\u00e4en tehdyn valintap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen oikeusvaikutukset ovat k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 hyvin samankaltaiset kuin jos A olisi nimitetty johtajan (tarkastusyksikk\u00f6) virkaan tai virkasuhteeseen vastaavaksi m\u00e4\u00e4r\u00e4ajaksi. Nimitt\u00e4mist\u00e4 olisi kuitenkin edelt\u00e4nyt julkinen hakumenettely eduskunnan virkamieslain 7 \u00a7:n mukaisesti. Muilla hakijoilla olisi ollut eduskunnan virkamieslain 63 b \u00a7:n 1 momentin perusteella oikeus hakea muutosta valtiontalouden tarkastusviraston p\u00e4\u00e4johtajan saman lain 10 \u00a7:n 5 momentin nojalla tekem\u00e4\u00e4n nimitt\u00e4misp\u00e4\u00e4t\u00f6kseen. N\u00e4ist\u00e4 syist\u00e4 korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 muutoksenhakijalla on katsottava olleen oikeus hakea muutosta esill\u00e4 olevaan valintap\u00e4\u00e4t\u00f6kseen. Hallinto-oikeuden olisi siten h\u00e4nen valituksestaan tullut ottaa tutkittavakseen kysymys valintap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lainmukaisuudesta.<\/p>\n

Johtop\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/h3>\n

(43) Korkein hallinto-oikeus on edell\u00e4 katsonut, ett\u00e4 valtiontalouden tarkastusviraston p\u00e4\u00e4johtajan p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4, jolla tarkastusviraston johtajan (tarkastusyksikk\u00f6) teht\u00e4v\u00e4\u00e4n on valittu A, ei voida pit\u00e4\u00e4 eduskunnan virkamieslain 63 a \u00a7:n 2 momentin 2 kohdassa tarkoitettuna valituskelvottomana teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4 koskevana p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen\u00e4. Korkein hallinto-oikeus on edelleen katsonut, ett\u00e4 muutoksenhakijalla, joka oli viraston sis\u00e4isess\u00e4 haussa hakenut kyseist\u00e4 teht\u00e4v\u00e4\u00e4, on katsottava olleen oikeus hakea p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen muutosta. Hallinto-oikeuden olisi n\u00e4in ollen muutoksenhakijan valituksen johdosta tullut ottaa p\u00e4\u00e4johtajan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen laillisuus tutkittavakseen. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s, jolla valitus on j\u00e4tetty tutkimatta, on siten kumottava.<\/p>\n

(44) Korkein hallinto-oikeus on edell\u00e4 valtiontalouden tarkastusviraston p\u00e4\u00e4johtajan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen valituskelpoisuutta tarkastellessaan katsonut, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4 koskevaa menettelytapaa on k\u00e4ytetty sen hyv\u00e4ksytt\u00e4viss\u00e4 olevan k\u00e4ytt\u00f6alan ulkopuolella. Koska p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lainvastaisuus on n\u00e4in jo tullut ratkaistuksi, asiaa ei ole en\u00e4\u00e4 tarvetta palauttaa hallinto-oikeudelle muutoksenhakijan valituksen tutkimiseksi. T\u00e4h\u00e4n n\u00e4hden valtiontalouden tarkastusviraston p\u00e4\u00e4johtajan p\u00e4\u00e4t\u00f6s on kumottava ja poistettava.<\/p>\n

Oikeudenk\u00e4yntikulut<\/h3>\n

(45) Oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetun lain 98 \u00a7:n 1 momentin mukaan oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamista on vaadittava ennen kuin hallintotuomioistuin tekee p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen p\u00e4\u00e4asiassa. Vaatimuksessa on eritelt\u00e4v\u00e4 oikeudenk\u00e4yntikulujen m\u00e4\u00e4r\u00e4 ja sen perusteet.<\/p>\n

(46) Muutoksenhakija ei ole h\u00e4nelle varatusta tilaisuudesta huolimatta eritellyt eik\u00e4 perustellut oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamista koskevaa vaatimustaan. Vaatimus on t\u00e4st\u00e4 syyst\u00e4 hyl\u00e4tt\u00e4v\u00e4.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Outi Suviranta, Petri Helander, Toni Kaarresalo, Robert Utter ja Emil Waris. Asian esittelij\u00e4 Elina Ranz.<\/p>\n

Valtiontalouden tarkastusviraston p\u00e4\u00e4johtaja<\/h3>\n

B<\/h3>\n

,<\/p>\n

Hallinto-oikeus<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Pia Repo, Henna Rintala ja Joel Oksanen, joka on my\u00f6s esitellyt asian.<\/p>\n

Muutoksenhakija<\/h3>\n

Valtiontalouden tarkastusvirasto<\/h3>\n

A:lle<\/h3>\n<\/div>\n
\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Efter intern rekrytering hade man i en myndighet beslutat att f\u00f6rordna A till en ledande uppgift. B som ocks\u00e5 hade s\u00f6kt uppgiften anf\u00f6rde besv\u00e4r hos f\u00f6rvaltningsdomstolen. F\u00f6rvaltningsdomstolen avvisade besv\u00e4ren p\u00e5 den grunden att ett beslut enligt lagen inte f\u00e5r \u00f6verklagas genom besv\u00e4r om det g\u00e4ller f\u00f6rordnande till en uppgift, n\u00e4r tj\u00e4nstemannen har gett sitt samtycke…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[8463],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[28824,28676,29541],"kji_language":[7746],"class_list":["post-646064","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-8463","kji_subject-divers","kji_keyword-besvar","kji_keyword-forvaltningsdomstolen","kji_keyword-uppgift","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2025:21 - Tj\u00e4nstemannar\u00e4tt - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202521-tjanstemannaratt\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ru_RU\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2025:21 - Tj\u00e4nstemannar\u00e4tt\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Efter intern rekrytering hade man i en myndighet beslutat att f\u00f6rordna A till en ledande uppgift. B som ocks\u00e5 hade s\u00f6kt uppgiften anf\u00f6rde besv\u00e4r hos f\u00f6rvaltningsdomstolen. F\u00f6rvaltningsdomstolen avvisade besv\u00e4ren p\u00e5 den grunden att ett beslut enligt lagen inte f\u00e5r \u00f6verklagas genom besv\u00e4r om det g\u00e4ller f\u00f6rordnande till en uppgift, n\u00e4r tj\u00e4nstemannen har gett sitt samtycke...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202521-tjanstemannaratt\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"17 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202521-tjanstemannaratt\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202521-tjanstemannaratt\\\/\",\"name\":\"KHO:2025:21 - Tj\u00e4nstemannar\u00e4tt - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-22T07:01:03+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202521-tjanstemannaratt\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202521-tjanstemannaratt\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202521-tjanstemannaratt\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2025:21 – Tj\u00e4nstemannar\u00e4tt\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ru-RU\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2025:21 - Tj\u00e4nstemannar\u00e4tt - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202521-tjanstemannaratt\/","og_locale":"ru_RU","og_type":"article","og_title":"KHO:2025:21 - Tj\u00e4nstemannar\u00e4tt","og_description":"Efter intern rekrytering hade man i en myndighet beslutat att f\u00f6rordna A till en ledande uppgift. B som ocks\u00e5 hade s\u00f6kt uppgiften anf\u00f6rde besv\u00e4r hos f\u00f6rvaltningsdomstolen. F\u00f6rvaltningsdomstolen avvisade besv\u00e4ren p\u00e5 den grunden att ett beslut enligt lagen inte f\u00e5r \u00f6verklagas genom besv\u00e4r om det g\u00e4ller f\u00f6rordnande till en uppgift, n\u00e4r tj\u00e4nstemannen har gett sitt samtycke...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202521-tjanstemannaratt\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f":"17 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202521-tjanstemannaratt\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202521-tjanstemannaratt\/","name":"KHO:2025:21 - Tj\u00e4nstemannar\u00e4tt - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website"},"datePublished":"2026-04-22T07:01:03+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202521-tjanstemannaratt\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ru-RU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202521-tjanstemannaratt\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202521-tjanstemannaratt\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2025:21 – Tj\u00e4nstemannar\u00e4tt"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ru-RU"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ru-RU","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/646064","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=646064"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=646064"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=646064"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=646064"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=646064"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=646064"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=646064"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=646064"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}