{"id":646093,"date":"2026-04-22T09:11:36","date_gmt":"2026-04-22T07:11:36","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho-25-6-2025-1455-valituslupahakemus-ja-valitus-elaintautilain-mukaisessa-asiassa-turkiselaimet-ja-korkeapatogeeninen-lintuinfluenssa\/"},"modified":"2026-04-22T09:11:36","modified_gmt":"2026-04-22T07:11:36","slug":"kho-25-6-2025-1455-valituslupahakemus-ja-valitus-elaintautilain-mukaisessa-asiassa-turkiselaimet-ja-korkeapatogeeninen-lintuinfluenssa","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-25-6-2025-1455-valituslupahakemus-ja-valitus-elaintautilain-mukaisessa-asiassa-turkiselaimet-ja-korkeapatogeeninen-lintuinfluenssa\/","title":{"rendered":"KHO 25.6.2025\/1455 — Valituslupahakemus ja valitus el\u00e4intautilain mukaisessa asiassa (turkisel\u00e4imet ja korkeapatogeeninen lintuinfluenssa)"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Asia<\/h3>\n

El\u00e4intautilain mukaista asiaa koskeva valituslupahakemus ja valitus<\/h3>\n

Muutoksenhakija<\/h3>\n

Lumita Oy<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee<\/h3>\n

Vaasan hallinto-oikeus 26.2.2024 nro 241\/2024<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 valitusluvan ja tutkii asian.<\/p>\n

1. Vaatimus suullisen k\u00e4sittelyn j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4 hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

2. Valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulosta ei muuteta.<\/p>\n

3. Lumita Oy:n vaatimus oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamisesta hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Asian tausta<\/h3>\n

1)<\/p>\n

on 25.9.2023 p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 mainitussa Lumita Oy:n (muutoksenhakija) pitopaikassa on noudatettava seuraavia m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 ja kieltoja:<\/p>\n

1. El\u00e4vien turkisel\u00e4inten siirt\u00e4minen pitopaikkaan ja pitopaikasta pois on kielletty.<\/p>\n

2. Turkisel\u00e4inten rehun, lannan ja turkisel\u00e4imist\u00e4 saatujen sivutuotteiden sek\u00e4 tartuntaa mahdollisesti levitt\u00e4vien muiden aineiden sek\u00e4 v\u00e4lineiden, koneiden ja muiden tavaroiden siirt\u00e4minen pitopaikasta pois on kielletty. El\u00e4interveysviranomaisen j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4t siirrot ovat sallittuja.<\/p>\n

3. Sen lis\u00e4ksi, mit\u00e4 muualla s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n turkisel\u00e4inten luetteloinnista, on pidett\u00e4v\u00e4 luetteloa kaikista pitopaikassa kuolleista ja sairastuneista turkisel\u00e4imist\u00e4, niin ett\u00e4 kirjanpidosta selvi\u00e4\u00e4 my\u00f6s el\u00e4imen sijainti tarhalla. T\u00e4ss\u00e4 mainittu kirjanpito toimitetaan aluehallintovirastoon viikoittain.<\/p>\n

4. Henkil\u00f6iden liikkuminen pitopaikkaan on rajoitettava v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6m\u00e4\u00e4n asiointiin. Henkil\u00f6iden ja ajoneuvojen liikkuminen pitopaikasta toiseen turkisel\u00e4inten pitopaikkaan tai lintujen tai sikojen pitopaikkaan, ennen kuin pitopaikasta poistumisesta on kulunut v\u00e4hint\u00e4\u00e4n kaksi vuorokautta, on kielletty. Ajoneuvon osalta riitt\u00e4\u00e4 kuitenkin yksi vuorokausi, mik\u00e4li ajoneuvolle on tehty perusteellinen puhdistus ja desinfektio t\u00e4ss\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 mainitun pitopaikan ulkopuolella ennen sen liikkumista toiseen turkisel\u00e4inten pitopaikkaan.<\/p>\n

Edell\u00e4 mainittu henkil\u00f6iden liikkumista koskeva kielto ei koske joukkolopetuksiin osallistuvien henkil\u00f6iden liikkumista. Edell\u00e4 mainittu ajoneuvojen liikkumista koskeva kielto ei koske pitopaikkaan rehua toimittavaa ajoneuvoa eik\u00e4 joukkolopetuksia tekevien henkil\u00f6iden k\u00e4ytt\u00e4mi\u00e4 ajoneuvoja eik\u00e4 joukkolopetuksiin k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4\u00e4 kalustoa.<\/p>\n

5. Luonnonvaraisten el\u00e4inten ja lemmikkiel\u00e4inten, erityisesti kissojen ja koirien, p\u00e4\u00e4sy kosketuksiin pitopaikan el\u00e4inten kanssa on pyritt\u00e4v\u00e4 est\u00e4m\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

6. Pinnat, v\u00e4lineet, koneet, muut tavarat sek\u00e4 piha-alueet, jotka ovat olleet kosketuksissa turkisel\u00e4inten tai niist\u00e4 saatavien sivutuotteiden (mukaan lukien lanta) kanssa, on tarvittaessa k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4 korkeapatogeenisen lintuinfluenssan taudinaiheuttajan h\u00e4vitt\u00e4miseksi.<\/p>\n

7. El\u00e4inten pitopaikassa on k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4 riitt\u00e4vi\u00e4 suojavaatteita ja -varusteita. T\u00e4m\u00e4 koskee my\u00f6s pitopaikkaan rehua tuovia rehun kuljettajia. Pitopaikassa on j\u00e4rjestett\u00e4v\u00e4 kannellinen roska-astia rehun kuljettajan ja muiden pitopaikassa k\u00e4yvien k\u00e4ytt\u00e4mille suojavarusteille.<\/p>\n

8. El\u00e4inten pitopaikassa on huolehdittava henkil\u00f6iden suojavarusteiden sek\u00e4 ajoneuvojen asianmukaisesta puhdistuksesta ja desinfektiosta el\u00e4insuojien ja pitopaikan sis\u00e4\u00e4n- ja ulosk\u00e4yntien yhteydess\u00e4.<\/p>\n

2) P\u00e4\u00e4t\u00f6s tulee voimaan heti ja on voimassa toistaiseksi. P\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4.<\/p>\n

3) Perustelujen mukaan pitopaikassa pidett\u00e4viss\u00e4 turkisel\u00e4imiss\u00e4 on todettu tai ep\u00e4ill\u00e4\u00e4n esiintyv\u00e4n korkeapatogeenista lintuinfluenssaa. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset ja kiellot ovat taudin tarttuvuus, levi\u00e4vyys ja taudin aiheuttamat haitat huomioon ottaen v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 taudin levi\u00e4misen est\u00e4miseksi.<\/p>\n

4)<\/p>\n

on hyl\u00e4nnyt muutoksenhakijan vaatimuksen suullisen k\u00e4sittelyn j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4, valituksen ja vaatimuksen oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamisesta.<\/p>\n

$10f<\/p>\n

Vaatimukset ja selvitykset korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

6)<\/p>\n

on pyyt\u00e4nyt lupaa valittaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4. Valituksessa muutoksenhakija on vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden ja aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan. Toissijaisesti asia on palautettava hallinto-oikeudelle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

7) Muutoksenhakija on lis\u00e4ksi vaatinut, ett\u00e4 korkein hallinto-oikeus j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 asiassa suullisen k\u00e4sittelyn ja ett\u00e4 aluehallintovirasto velvoitetaan korvaamaan muutoksenhakijan oikeudenk\u00e4yntikulut asiassa laillisine viiv\u00e4styskorkoineen.<\/p>\n

8) Asiaan liittyy merkitt\u00e4v\u00e4 taloudellinen intressi ja perusoikeusulottuvuus, ja suullisen k\u00e4sittelyn j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4tt\u00e4 j\u00e4tt\u00e4minen on my\u00f6s vaikuttanut asian lopputulokseen. N\u00e4ytt\u00f6 on arvioitu virheellisesti. Kun otetaan huomioon el\u00e4interveyss\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00f6n 55 artiklan 1 kohta, aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6lliset perusteet ovat lakanneet sen j\u00e4lkeen, kun muutoksenhakijan turkisel\u00e4imist\u00e4 otetut tutkimusn\u00e4ytteet ovat osoittaneet, ett\u00e4 turkistarhalla ei ole ollut lintuinfluenssaa. P\u00e4\u00e4t\u00f6s olisi siten tullut kumota. Ep\u00e4ily\u00e4 tartunnasta ei voida perustaa toisella tilalla vallitsevaan tartuntatautitilanteeseen, vaikka tilat sijaitsisivat l\u00e4hekk\u00e4inkin. Epidemiologista yhteytt\u00e4 ei ole m\u00e4\u00e4ritelty lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6ss\u00e4. Vasta-ainetesteill\u00e4 ei ole lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6llist\u00e4 perustetta. Riski\u00e4 lintuinfluenssan levi\u00e4misest\u00e4 ihmiseen ei ole. Muutoksenhakija on viitannut filosofian tohtori Janne O. Koskisen asiantuntijalausuntoihin.<\/p>\n

9)<\/p>\n

on antanut lausunnon ja vaatinut ensisijaisesti valituslupahakemuksen hylk\u00e4\u00e4mist\u00e4 ja toissijaisesti valituksen ja oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamista koskevan vaatimuksen hylk\u00e4\u00e4mist\u00e4.<\/p>\n

10)<\/p>\n

on antanut vastaselityksen.<\/p>\n

11)<\/p>\n

on ilmoittanut muutoksenhakijalle, ett\u00e4 tuon hetkisen arvion mukaan asiassa ei tulla j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4\u00e4n suullista k\u00e4sittely\u00e4, ja varannut muutoksenhakijalle tilaisuuden esitt\u00e4\u00e4 kirjallista lis\u00e4selvityst\u00e4.<\/p>\n

12)<\/p>\n

on toimittanut lis\u00e4selvityst\u00e4, muun ohella filosofian tohtori Petri Suden asiantuntijalausunnon.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun perustelut<\/h3>\n

1. Suullinen k\u00e4sittely<\/p>\n

13) Oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetun lain 57 \u00a7:n 1 momentin mukaan hallintotuomioistuimen on j\u00e4rjestett\u00e4v\u00e4 suullinen k\u00e4sittely, jos tuomioistuin pit\u00e4\u00e4 sit\u00e4 tarpeellisena tai yksityinen asianosainen sit\u00e4 vaatii. Suullisessa k\u00e4sittelyss\u00e4 voidaan kuulla asianosaista, p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tehnytt\u00e4 viranomaista, todistajia ja asiantuntijoita sek\u00e4 ottaa vastaan muuta selvityst\u00e4.<\/p>\n

14) Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan tuomioistuin voi asianosaisen vaatimuksesta huolimatta j\u00e4tt\u00e4\u00e4 suullisen k\u00e4sittelyn j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4tt\u00e4, jos:<\/p>\n

1) suullista k\u00e4sittely\u00e4 vaatineen asianosaisasema perustuu hyvinvointialueen, kunnan tai muun yhteis\u00f6n j\u00e4senyyteen;<\/p>\n

2) asian ratkaisemiseksi merkityksellisist\u00e4 tosiseikoista on jo saatu riitt\u00e4v\u00e4 selvitys, jonka perusteella asia voidaan ratkaista ilman, ett\u00e4 tuomioistuimelle j\u00e4\u00e4 varteenotettavaa ep\u00e4ilyst\u00e4 tosiseikoista;<\/p>\n

3) tosiseikat voidaan selvitt\u00e4\u00e4 muulla tavoin;<\/p>\n

4) suullinen k\u00e4sittely on jo j\u00e4rjestetty samassa asiassa hallintotuomioistuimessa; tai<\/p>\n

5) suullisen k\u00e4sittelyn j\u00e4rjest\u00e4minen on muuten ilmeisen tarpeetonta, kun otetaan huomioon asian laatu ja merkitys asianosaiselle sek\u00e4 oikeudenmukaisen oikeudenk\u00e4ynnin vaatimukset.<\/p>\n

15) Pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin mukaan korkein hallinto-oikeus voi asianosaisen vaatimuksesta huolimatta j\u00e4tt\u00e4\u00e4 suullisen k\u00e4sittelyn j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4tt\u00e4 my\u00f6s, jos asiassa on kyse muutoksenhausta hallintotuomioistuimen p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen eik\u00e4 suullisen k\u00e4sittelyn j\u00e4rjest\u00e4minen ole tarpeen asian selvitt\u00e4miseksi.<\/p>\n

16) Pyk\u00e4l\u00e4n 5 momentin mukaan, jos asiassa vedotaan asiantuntijalausuntoon tai yksityisluonteiseen kirjalliseen todistajankertomukseen, suullinen k\u00e4sittely asiantuntijan tai todistajan kuulemiseksi j\u00e4rjestet\u00e4\u00e4n vain, jos se on tarpeen asian selvitt\u00e4miseksi.<\/p>\n

17) Muutoksenhakija on hallinto-oikeudessa ja korkeimmassa hallinto-oikeudessa vaatinut suullista k\u00e4sittely\u00e4. Muutoksenhakija on perustellut vaatimustaan asiaan liittyv\u00e4n n\u00e4yt\u00f6n tieteellisell\u00e4 yksityiskohtaisuudella, tarpeella kuulla asiantuntijoita filosofian tohtori Janne O. Koskista ja filosofian tohtori Petri Sutta, jonka 22.5.2025 p\u00e4iv\u00e4tty asiantuntijalausunto on toimitettu korkeimpaan hallinto-oikeuteen, sek\u00e4 merkityksell\u00e4, joka asialla muutoksenhakijan elinkeinolle on.<\/p>\n

18) Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetun lain 57 \u00a7:\u00e4 sovellettaessa on otettava huomioon my\u00f6s Euroopan ihmisoikeussopimuksen 6 artikla ja sit\u00e4 koskeva Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6. Koska asia kuuluu my\u00f6s unionin oikeuden soveltamisalaan, asiassa on otettava huomioon my\u00f6s Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla, jossa m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4\u00e4n oikeudesta oikeudenmukaiseen oikeudenk\u00e4yntiin, ja sit\u00e4 koskeva unionin tuomioistuimen oikeusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6.<\/p>\n

19) Suullisen k\u00e4sittelyn j\u00e4rjest\u00e4mist\u00e4 koskevaan perusteltuunkin pyynt\u00f6\u00f6n voidaan oikeudenmukaisen oikeudenk\u00e4ynnin periaatteita loukkaamatta j\u00e4tt\u00e4\u00e4 suostumatta, jos asiassa ei ole kysymys henkil\u00f6todistelua tai muuta suullista kuulemista edellytt\u00e4vist\u00e4 uskottavuuskysymyksist\u00e4, vaan selv\u00e4sti asiakirjojen perusteella ratkaistavasta kysymyksest\u00e4. Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n mukaan velvollisuus j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 t\u00e4llainen kuuleminen ei ole ehdoton, sill\u00e4 olosuhteet, joiden vallitessa suullisen k\u00e4sittelyn toimittamisesta voidaan luopua, riippuvat olennaisesti kansallisissa tuomioistuimissa ratkaistavana olevien asioiden luonteesta (esimerkiksi tuomio 23.2.2017<\/p>\n

, kohta 163).<\/p>\n

20) Euroopan ihmisoikeustuomioistuin on suuren jaoston tuomiossa 6.11.2018<\/p>\n

k\u00e4sitellyt ihmisoikeustuomioistuimen siihenastisen oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n perusteella suullisen k\u00e4sittelyn toimittamisen tarvetta. Tuomion (kohta 190) mukaan suullisen k\u00e4sittelyn toimittamisesta voidaan poiketa, kun:<\/p>\n

a) tosiseikkoja ei ole kiistetty tai kysymys ei ole niiden luotettavuuden arvioinnista, jolloin tuomioistuimet voivat tehd\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksens\u00e4 oikeudenmukaisesti ja perustellusti (\u201dfairly and reasonably\u201d) asiakirja-aineiston perusteella (viittaus tuomioon 12.11.2002<\/p>\n

, kohta 37, sek\u00e4 tuomioon 18.12.2008<\/p>\n

, kohta 73);<\/p>\n

b) kysymys on rajoitetuista, puhtaasti oikeudellisista kysymyksist\u00e4 (viittaukset tuomioon 19.2.1998, Allan Jacobsson v. Sweden (no. 2), kohta 49 ja tuomioon 28.2.2012 Mehmet Emin \u015eim\u015fek v. Turkey, kohdat 28 \u2014 31) tai ei erityisen monimutkaisesta lain tulkinnasta (viittaukset tuomioihin 25.4.2002<\/p>\n

ja 5.9.2002<\/p>\n

);<\/p>\n

c) kysymys on eritt\u00e4in teknisist\u00e4 kysymyksist\u00e4 (\u201dhighly technical issues\u201d).<\/p>\n

21) Unionin tuomioistuimen oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 on vastaavasti katsottu, ett\u00e4 perusoikeuskirjan 47 artiklassa vahvistettu oikeus tulla kuulluksi ei edellyt\u00e4 ehdotonta velvollisuutta j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 kaikissa menettelyiss\u00e4 suullinen k\u00e4sittely. N\u00e4in on erityisesti silloin, kun asiassa ei ole tullut esille sellaisia tosiseikkoihin tai oikeudellisiin seikkoihin liittyvi\u00e4 kysymyksi\u00e4, joita ei voitaisi asianmukaisesti ratkaista asiakirja-aineiston ja asianosaisten kirjallisten huomautusten nojalla (yhdistetyt asiat C-357\/19, C-379\/19, C-547\/19, C-811\/19 ja C-840\/19,<\/p>\n

, 123 kohta).<\/p>\n

22) Muutoksenhakija on esitt\u00e4nyt hallinto-oikeudessa filosofian tohtori Janne O. Koskisen 26.10.2023, 22.11.2023, 10.12.2023 ja 3.3.2024 p\u00e4iv\u00e4tyt nelj\u00e4 kirjallista asiantuntijalausuntoa. Lausunnoissa on muun ohella selvitetty eri testimenetelmien soveltuvuutta lintuinfluenssan eri vaiheiden osoittamiseen ja torjuntatoimista p\u00e4\u00e4tt\u00e4miseen sek\u00e4 epidemiologista yhteytt\u00e4. Lausunnoissa on kyse tieteellis-teknisist\u00e4 seikoista. Osapuolet ovat voineet esitt\u00e4\u00e4 kommenttinsa lausunnoista. Asiassa ei ole keskeist\u00e4 vasta-ainetestien luotettavuus, koska muutoksenhakijan pitopaikan vasta-ainetesteiss\u00e4 ei ole todettu lintuinfluenssaa. Kun lis\u00e4ksi otetaan huomioon j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 esitett\u00e4v\u00e4t perustelut, asia on voitu ratkaista kirjallisen aineiston perusteella eik\u00e4 asiaa ole syyt\u00e4 palauttaa hallinto-oikeudelle suullisen k\u00e4sittelyn siell\u00e4 j\u00e4rjest\u00e4miseksi. Samasta syyst\u00e4 suullista k\u00e4sittely\u00e4 ei ole tarpeen j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 my\u00f6sk\u00e4\u00e4n korkeimmassa hallinto-oikeudessa.<\/p>\n

2. P\u00e4\u00e4asia<\/p>\n

2.1 Kysymyksenasettelu<\/p>\n

23) Muutoksenhakija on pit\u00e4nyt turkisel\u00e4imi\u00e4\u00e4n varjotaloissa, jotka ovat toisen turkistarhaajan varjotalojen v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4, osaksi vierekk\u00e4in niiden kanssa. Muutoksenhakija on pit\u00e4nyt el\u00e4imi\u00e4\u00e4n my\u00f6s samassa varjotalossa mainitun toisen tarhaajan el\u00e4inten kanssa. Tuon toisen tarhaajan kahdella el\u00e4imell\u00e4 on todettu olevan korkeapatogeeninen lintuinfluenssa. Muutoksenhakijan el\u00e4imiss\u00e4 ei ole todettu lintuinfluenssan vasta-aineita.<\/p>\n

24) Asiassa on ratkaistava, onko muutoksenhakijan el\u00e4imill\u00e4 voitu ep\u00e4ill\u00e4 korkeapatogeenista lintuinfluenssaa muutoksenhakijan varjotalojen mainitun sijainnin ja el\u00e4inten mainitun sijoittelun perusteella. Jos el\u00e4imill\u00e4 on voitu ep\u00e4ill\u00e4 olevan lintuinfluenssaa, on ratkaistava, ovatko aluehallintoviraston antamat m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset ja kiellot olleet v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 el\u00e4intaudin levi\u00e4misen est\u00e4mist\u00e4 koskevia toimenpiteit\u00e4.<\/p>\n

2.2.1 Kansallinen lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6<\/p>\n

25) El\u00e4intautilain 1 \u00a7:n 1 momentin mukaan el\u00e4intautilaissa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n momentissa mainittujen el\u00e4intautien vastustamista koskevien Euroopan unionin s\u00e4\u00e4d\u00f6sten, muun ohella parlamentin ja neuvoston asetusten (EU) 2016\/429 (\u201del\u00e4interveyss\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00f6\u201d), ja niiden nojalla annettujen s\u00e4\u00e4d\u00f6sten, kuten komission delegoidun asetuksen (EU) 2020\/689, t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanosta silt\u00e4 osin kuin niiden t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanosta ei s\u00e4\u00e4det\u00e4 muun lain nojalla.<\/p>\n

26) Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan el\u00e4intautilaissa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n lis\u00e4ksi 1 momentissa mainittujen asetusten sallimista kansallisista toimenpiteist\u00e4, lis\u00e4toimenpiteist\u00e4 ja tiukemmista toimenpiteist\u00e4 el\u00e4intautien vastustamiseksi.<\/p>\n

27) El\u00e4intautilain 4 \u00a7:n 1 momentin mukaan el\u00e4interveyss\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00f6ss\u00e4 ja sen nojalla s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n luetteloiduista taudeista ja luetteloiduista lajeista sek\u00e4 luetteloitujen tautien jakautumisesta a \u2014 e-luokan taudeiksi. El\u00e4interveyss\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00f6n 6 artiklassa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n uusista taudeista.<\/p>\n

28) El\u00e4intautilain 4 \u00a7:n 2 momentin mukaan muu el\u00e4intauti kuin a \u2014 c-luokan tauti voidaan nimet\u00e4:<\/p>\n

1. muuhun kuin a \u2014 c luokkaan kuuluvaksi torjuttavaksi el\u00e4intaudiksi, j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4<\/p>\n

, jos el\u00e4intauti merkitt\u00e4v\u00e4sti vaikeuttaa el\u00e4intuotannon toimintaedellytyksi\u00e4, merkitt\u00e4v\u00e4sti vahingoittaa luonnonvaraisia el\u00e4inkantoja, merkitt\u00e4v\u00e4sti est\u00e4\u00e4 tai haittaa el\u00e4inten tai tuotteiden vienti\u00e4 ja kauppaa taikka voi tarttua el\u00e4imest\u00e4 ihmiseen aiheuttaen vakavan sairauden;tai<\/p>\n

2.<\/p>\n

, jos el\u00e4intauti ei t\u00e4yt\u00e4 1 kohdassa s\u00e4\u00e4dettyj\u00e4 kriteereit\u00e4, mutta aiheuttaa sellaista taloudellista vahinkoa el\u00e4intenpidolle, vahinkoa luonnonvaraisille el\u00e4inkannoille, vaaraa ihmisten terveydelle taikka vahinkoa el\u00e4inten tai tavaroiden viennille ja kaupalle, ett\u00e4 el\u00e4intaudin levi\u00e4misen est\u00e4minen on n\u00e4iden suojaamiseksi perusteltua.<\/p>\n

29) El\u00e4intautilain 4 \u00a7:n 3 momentin mukaan el\u00e4intauti voidaan nimet\u00e4 muuksi torjuttavaksi tai valvottavaksi el\u00e4intaudiksi, jos sen esiintymiseen voidaan vaikuttaa el\u00e4intautien vastustamisella. Jos el\u00e4intaudin aiheuttamien haittojen taikka el\u00e4intaudin vastustamistoimenpiteiden tehokkuuden kannalta on tarkoituksenmukaista, el\u00e4intauti voidaan nimet\u00e4 muuksi torjuttavaksi tai valvottavaksi el\u00e4intaudiksi tietyll\u00e4 maantieteellisesti rajatulla alueella taikka tiettyjen el\u00e4inlajien tai tuotantomuotojen osalta. El\u00e4intauti voidaan nimet\u00e4 muuksi torjuttavaksi tai valvottavaksi el\u00e4intaudiksi, vaikka sen tarttuvuudesta, levi\u00e4vyydest\u00e4 tai el\u00e4intaudin aiheuttamista haitoista ei ole varmuutta, jos el\u00e4intaudin katsotaan aiheuttavan v\u00e4lit\u00f6nt\u00e4 uhkaa el\u00e4inten tai ihmisten terveydelle.<\/p>\n

30) El\u00e4intautilain 4 \u00a7:n 5 momentin mukaan muut torjuttavat el\u00e4intaudit, valvottavat el\u00e4intaudit ja muut ilmoitettavat el\u00e4intaudit nimet\u00e4\u00e4n maa- ja mets\u00e4talousministeri\u00f6n asetuksella.<\/p>\n

31) Muista torjuttavista, valvottavista ja muista ilmoitettavista el\u00e4intaudeista, el\u00e4intautien ilmoittamisesta sek\u00e4 mikrobikantojen toimittamisesta annetun maa- ja mets\u00e4talousministeri\u00f6n asetuksen (325\/2021) 3 \u00a7:n (909\/2023) 7 kohdassa muuna torjuttavana el\u00e4intautina mainitaan korkeapatogeeninen lintuinfluenssa turkistuotantoa varten tarhatuissa ketuissa, siniketuissa, minkeiss\u00e4, supikoirissa ja soopeleissa.<\/p>\n

32) El\u00e4intautilain 32 \u00a7:n 1 momentin mukaan, jos el\u00e4imell\u00e4 ep\u00e4ill\u00e4\u00e4n muuta torjuttavaa tai valvottavaa el\u00e4intautia 19 tai 20 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitetun ilmoituksen perusteella tai muusta syyst\u00e4, el\u00e4interveysviranomaisten tulee viipym\u00e4tt\u00e4 pyrki\u00e4 selvitt\u00e4m\u00e4\u00e4n tautitilanne. T\u00e4ss\u00e4 tarkoituksessa el\u00e4interveysviranomaiset voivat toteuttaa niit\u00e4 tutkimuksia, joista a-luokan taudin osalta s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n el\u00e4interveyss\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00f6n 54 artiklassa. Jos aluehallintovirasto tutkimusten perusteella tai muusta syyst\u00e4 ep\u00e4ilee el\u00e4imell\u00e4 muuta torjuttavaa el\u00e4intautia tai valvottavaa el\u00e4intautia tai mainittu el\u00e4intauti on todettu, aluehallintovirasto voi toteuttaa v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 epidemiologista selvityst\u00e4 sek\u00e4 el\u00e4intaudin levi\u00e4misen est\u00e4mist\u00e4 koskevia toimenpiteit\u00e4, joista el\u00e4interveyss\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00f6n<\/p>\n

55 \u2014 57 ja 70 artiklassa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n a-luokan taudin osalta. Aluehallintoviraston on saatettava luonnolliseen henkil\u00f6\u00f6n tai oikeushenkil\u00f6\u00f6n kohdistamansa taudin levi\u00e4misen est\u00e4miseksi tehty p\u00e4\u00e4t\u00f6s v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti Ruokaviraston tietoon.<\/p>\n

33) El\u00e4intautilain 34 \u00a7:n 1 momentin mukaan aluehallintoviraston on kumottava 32 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitettu p\u00e4\u00e4t\u00f6s v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti, kun se ei en\u00e4\u00e4 ep\u00e4ile el\u00e4intautia. P\u00e4\u00e4t\u00f6s on kumottava v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti my\u00f6s, kun on voitu laboratoriotutkimuksin tai muulla riitt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 tavalla varmistua siit\u00e4, ettei el\u00e4intautia en\u00e4\u00e4 esiinny pitopaikassa tai muussa paikassa, tai ettei el\u00e4intaudista en\u00e4\u00e4 aiheudu vaaraa ihmisten tai el\u00e4inten terveydelle tehtyjen taudintorjuntatoimenpiteiden seurauksena.<\/p>\n

2.2.2 El\u00e4interveyss\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00f6<\/p>\n

34) El\u00e4interveyss\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00f6n 55 artiklan 1 kohdassa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n, ett\u00e4 jos toimivaltainen viranomainen ep\u00e4ilee 9 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetun luetteloidun taudin esiintymist\u00e4 pidett\u00e4viss\u00e4 el\u00e4imiss\u00e4, sen on toteutettava seuraavat alustavat taudintorjuntatoimenpiteet odotettaessa 54 artiklan 1 kohdassa s\u00e4\u00e4detyn tutkimuksen tuloksia ja 61 artiklan 1 kohdassa s\u00e4\u00e4dettyjen taudintorjuntatoimenpiteiden suorittamista, jollei yksityisasuntojen tutkintaa koskevista kansallisista vaatimuksista muuta johdu:<\/p>\n

a) asetettava viralliseen valvontaan asianomainen pitopaikka, elintarvike- tai rehualan yritys tai sivutuotealan laitos tai mik\u00e4 tahansa muu paikka, jossa tautia ep\u00e4ill\u00e4\u00e4n esiintyneen, mukaan lukien paikat, joista ep\u00e4ilty tauti voi olla per\u00e4isin;<\/p>\n

b) teht\u00e4v\u00e4 luettelo: i) pidett\u00e4vist\u00e4 el\u00e4imist\u00e4, jotka ovat asianomaisessa pitopaikassa, elintarvike- tai rehualan yrityksess\u00e4 tai sivutuotealan laitoksessa tai miss\u00e4 tahansa muussa paikassa; ii) tuotteista kyseisess\u00e4 pitopaikassa, elintarvike- tai rehualan yrityksess\u00e4 tai sivutuotealan laitoksessa tai miss\u00e4 tahansa muussa paikassa, jos t\u00e4m\u00e4 tieto on kyseisen luetteloidun taudin levi\u00e4misen kannalta merkityksellinen;<\/p>\n

c) varmistettava, ett\u00e4 asianmukaisia bioturvaamistoimenpiteit\u00e4 sovelletaan, ehk\u00e4ist\u00e4kseen luetteloidun taudin aiheuttajan levi\u00e4misen muihin el\u00e4imiin tai ihmisiin;<\/p>\n

d) soveltuvissa tapauksissa ehk\u00e4ist\u00e4kseen taudinaiheuttajan levi\u00e4minen edelleen varmistettava, ett\u00e4 kyseisen luetteloidun taudin osalta luetteloituun lajiin kuuluvat pidett\u00e4v\u00e4t el\u00e4imet pidet\u00e4\u00e4n eristettyin\u00e4 ja niiden kontaktit luonnonvaraisiin el\u00e4imiin ehk\u00e4ist\u00e4\u00e4n;<\/p>\n

e) rajoitettava pidett\u00e4vien el\u00e4inten ja tuotteiden siirtoja ja tarvittaessa henkil\u00f6iden liikkumista sek\u00e4 ajoneuvojen ja kaikkien muiden materiaalien siirtoja, joiden v\u00e4lityksell\u00e4 taudinaiheuttaja olisi voinut levit\u00e4 pitopaikkaan, elintarvike tai rehualan yrityksiin, sivutuotealan laitoksiin tai muihin paikkoihin taikka levit\u00e4 pitopaikasta, elintarvike- tai rehualan yrityksist\u00e4, sivutuotealan laitoksista tai muista paikoista, joissa kyseisen luetteloidun taudin ep\u00e4ill\u00e4\u00e4n esiintyv\u00e4n, siin\u00e4 m\u00e4\u00e4rin kuin on tarpeen sen levi\u00e4misen ehk\u00e4isemiseksi;<\/p>\n

f) toteutettava kaikki muut tarvittavat taudintorjuntatoimenpiteet ottaen huomioon t\u00e4m\u00e4n luvun 4 jaksossa s\u00e4\u00e4detyt taudintorjuntatoimenpiteet, jotka koskevat: i) 54 artiklan 1 kohdassa s\u00e4\u00e4detyn toimivaltaisen viranomaisen suorittaman tutkimuksen ja t\u00e4m\u00e4n kohdan a \u2014 d alakohdassa s\u00e4\u00e4dettyjen taudintorjuntatoimenpiteiden soveltamista muihin pitopaikkoihin, elintarvike- tai rehualan yrityksiin tai sivutuotealan laitoksiin tai muihin paikkoihin; ii) tarkoituksenmukaisten v\u00e4liaikaisten rajoitusvy\u00f6hykkeiden perustamista, tautiprofiili huomioon ottaen;<\/p>\n

g) k\u00e4ynnistett\u00e4v\u00e4 57 artiklan 1 kohdassa s\u00e4\u00e4detty epidemiologinen selvitys.<\/p>\n

35) El\u00e4interveyss\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00f6n 171 artiklan mukaan, jos jokin muu kuin luetteloitu tauti aiheuttaa merkitt\u00e4v\u00e4n riskin pidett\u00e4vien maael\u00e4inten terveydelle jossakin j\u00e4senvaltiossa, asianomainen j\u00e4senvaltio voi toteuttaa kansallisia toimenpiteit\u00e4 t\u00e4m\u00e4n taudin torjumiseksi edellytt\u00e4en ett\u00e4 kyseisill\u00e4 toimenpiteill\u00e4: a) ei estet\u00e4 el\u00e4inten ja tuotteiden siirtoa j\u00e4senvaltioiden v\u00e4lill\u00e4; b) ei ylitet\u00e4 sit\u00e4, mik\u00e4 on asianmukaista ja tarpeen t\u00e4m\u00e4n taudin torjumiseksi.<\/p>\n

2.3 Saatu selvitys<\/p>\n

36) Varjotalot, joissa muutoksenhakija on pit\u00e4nyt turkisel\u00e4imi\u00e4\u00e4n, ovat toisen turkistarhaajan varjotalojen v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4. T\u00e4m\u00e4n toisen tarhaajan siniketussa ja risteytysketussa on 26.7.2023 todettu korkeapatogeeninen lintuinfluenssa.<\/p>\n

37) Muutoksenhakijan el\u00e4imiss\u00e4 ei ole todettu lintuinfluenssavirusta tai sen vasta-aineita.<\/p>\n

38) L\u00e4nsi- ja Sis\u00e4-Suomen aluehallintovirasto on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n kielt\u00e4nyt el\u00e4vien turkisel\u00e4inten siirt\u00e4misen muutoksenhakijan mainittuun pitopaikkaan ja pitopaikasta pois sek\u00e4 antanut muut edell\u00e4 kohdassa (1) mainitut m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset ja kiellot. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perustelujen mukaan pitopaikassa pidett\u00e4viss\u00e4 turkisel\u00e4imiss\u00e4 on todettu tai ep\u00e4ill\u00e4\u00e4n esiintyv\u00e4n korkeapatogeenista lintuinfluenssaa. Aluehallintoviraston mukaan annetut m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset ja kiellot ovat taudin tarttuvuus, levi\u00e4vyys ja taudin aiheuttamat haitat huomioon ottaen v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 taudin levi\u00e4misen est\u00e4miseksi.<\/p>\n

39) Muutoksenhakija ei ole kiist\u00e4nyt, ett\u00e4 naapuritarhaajan pitopaikan turkisel\u00e4imiss\u00e4 olisi todettu lintuinfluenssaa. Muutoksenhakija on kiist\u00e4nyt epidemiologisen yhteyden pitopaikkansa osalta. Muutoksenhakija on viitannut omista turkisel\u00e4imist\u00e4\u00e4n otettuihin n\u00e4ytteisiin ja niiden tutkimustodistukseen ja todennut pit\u00e4v\u00e4ns\u00e4 todistusta riitt\u00e4v\u00e4n\u00e4 selvityksen\u00e4 siit\u00e4, ett\u00e4 muutoksenhakijan pitopaikassa ei ole lintuinfluenssaa. Muutoksenhakijan mukaan aluehallintoviraston olisi joka tapauksessa tullut kumota p\u00e4\u00e4t\u00f6ksens\u00e4 muutoksenhakijan el\u00e4imi\u00e4 koskevien tutkimusn\u00e4ytteiden valmistuttua.<\/p>\n

2.4 Oikeudellinen arviointi<\/p>\n

2.4.1 P\u00e4\u00e4asia<\/p>\n

40) Lintuinfluenssa turkisel\u00e4imiss\u00e4 ei kuulu el\u00e4interveyss\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00f6ss\u00e4 mainittuihin luetteloituihin tauteihin, eik\u00e4 el\u00e4interveyss\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00f6\u00e4 ja sen nojalla annettuja s\u00e4\u00e4d\u00f6ksi\u00e4 sovelleta v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti turkisel\u00e4inten lintuinfluenssan torjuntatoimenpiteist\u00e4 p\u00e4\u00e4tt\u00e4miseen. El\u00e4interveyss\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00f6n perusteella j\u00e4senvaltio saa, merkitt\u00e4v\u00e4n riskin el\u00e4inten terveydelle aiheuttavan muun kuin luetteloidun taudin esiintyess\u00e4, toteuttaa kansallisia toimenpiteit\u00e4 taudin torjumiseksi.<\/p>\n

41) Korkeapatogeeninen lintuinfluenssa turkistuotantoa varten tarhatuissa ketuissa, siniketuissa, minkeiss\u00e4, supikoirissa ja soopeleissa on el\u00e4intautilain 4 \u00a7:n sek\u00e4 aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 annettaessa voimassa olleen maa- ja mets\u00e4talousministeri\u00f6n asetuksen nojalla kansallisesti s\u00e4\u00e4detty muuksi torjuttavaksi el\u00e4intaudiksi, koska tauti voi tarttua ihmiseen aiheuttaen vakavan sairauden. H5N1-alatyypin lintuinfluenssa on lis\u00e4ksi s\u00e4\u00e4detty ihmisille yleisvaaralliseksi tartuntataudiksi.<\/p>\n

42) Asiakirjojen perusteella lintuinfluenssa ei ole toistaiseksi tarttunut ihmiseen helposti, mutta tartunnan saaneiden kuolleisuus on ollut korkea, noin 50 prosenttia. Vuoden 2023 epidemian ajalta on havaintoja lintuinfluenssaviruksen muuntumisesta nis\u00e4kk\u00e4isiin paremmin sopeutuneeksi. Muuntuminen voi lis\u00e4t\u00e4 viruksen kyky\u00e4 tarttua my\u00f6s ihmiseen ja vaaraa ihmisten v\u00e4lisist\u00e4 tartunnoista ja pandemiasta.<\/p>\n

43) Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 muutoksenhakijan turkisel\u00e4imiss\u00e4 ei ole todettu lintuinfluenssavirusta tai viruksen vasta-aineita. Asiakirjoista ei ilmene, ett\u00e4 naapuritarhaajan pitopaikan turkisel\u00e4imiss\u00e4 todettu lintuinfluenssa perustuisi yksin vasta-ainestestien tuloksiin. T\u00e4h\u00e4n n\u00e4hden vasta-ainetestej\u00e4 koskevilla valitusperusteilla ja muutoksenhakijan esitt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 selvityksell\u00e4 ei ole asiassa ratkaisevaa merkityst\u00e4.<\/p>\n

44) Asiakirjoissa olevan varjotalojen sijaintia koskevan asemapiirroksen perusteella voidaan havaita, ett\u00e4 varjotalot, joissa muutoksenhakija on pit\u00e4nyt el\u00e4imi\u00e4, sijaitsevat toisen turkistarhaajan varjotalojen v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4 ja osin vierekk\u00e4in niiden kanssa. Asiakirjoissa olevan selvityksen, jota muutoksenhakija ei ole kiist\u00e4nyt, perusteella muutoksenhakija on pit\u00e4nyt el\u00e4imi\u00e4\u00e4n osin my\u00f6s samassa varjotalossa tuon toisen tarhaajan el\u00e4inten kanssa. Tuon toisen tarhaajan kahdessa el\u00e4imess\u00e4 on todettu lintuinfluenssavirus.<\/p>\n

45) Epidemiologisen yhteyden osoittamisen osalta korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 kysymys ei ole kansallisessa lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 asetetusta nimenomaisesta kriteerist\u00e4 lintuinfluenssan vahvistamiseksi. Asiassa on tulkinnallista merkityst\u00e4 my\u00f6s unionin s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksill\u00e4, kun arvioidaan, onko muutoksenhakijan pitopaikan turkisel\u00e4imiss\u00e4 ollut perusteita ep\u00e4ill\u00e4 olevan lintuinfluenssaa.<\/p>\n

46) Komission delegoidun asetuksen (EU) 2020\/689 9 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaan toimivaltaisen viranomaisen on luokiteltava el\u00e4in tai el\u00e4inryhm\u00e4 luetteloidun taudin tai uuden taudin ep\u00e4illyksi tapaukseksi, kun on osoitettu epidemiologinen yhteys vahvistettuun tapaukseen. Korkein hallinto-oikeus katsoo muutoksenhakijan ja naapuritarhaajan pitopaikkojen varjotalojen l\u00e4heiset sijainnit huomioon ottaen, ett\u00e4 muutoksenhakijan ja mainitun toisen tarhaajan varjotalot niiss\u00e4 pidettyine el\u00e4imineen ovat muodostaneet yhden epidemiologisen kokonaisuuden. Aluehallintovirasto on siten voinut el\u00e4intautilain 32 \u00a7:n 1 momentin mukaisesti ep\u00e4ill\u00e4 muutoksenhakijan el\u00e4imiss\u00e4 olevan H5N1-lintuinfluenssaa.<\/p>\n

47) El\u00e4intautilain 32 \u00a7:n 1 momentin mukaan muuta torjuttavaa el\u00e4intautia ep\u00e4ilt\u00e4ess\u00e4 aluehallintovirasto voi toteuttaa v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 taudin levi\u00e4misen est\u00e4mist\u00e4 koskevia toimenpiteit\u00e4, joista el\u00e4interveyss\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00f6n 55 \u2014 57 ja 70 artiklassa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n a-luokan taudin osalta. Momentissa oleva viittaus ei koske artikloja sin\u00e4ns\u00e4, vaan niiss\u00e4 mainittuja toimenpiteit\u00e4. El\u00e4interveyss\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00f6n 55 artiklan 1 kohdan johtovirkkeen s\u00e4\u00e4nn\u00f6s 54 artiklan 1 kohdassa s\u00e4\u00e4detyn tutkimuksen tuloksista ja 61 artiklan 1 kohdassa s\u00e4\u00e4dettyjen taudintorjuntatoimenpiteiden suorittamisesta ei siten tule sovellettavaksi, kun kyseess\u00e4 ovat turkisel\u00e4imiss\u00e4 esiintyv\u00e4n korkeapatogeenisen lintuinfluenssan vastustamisen kaltaiset kansalliset toimenpiteet.<\/p>\n

48) El\u00e4interveyss\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00f6n 55 artiklan 1 kohdan e alakohdassa mainitaan el\u00e4inten siirtojen rajoittaminen. My\u00f6s muut aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset ja kiellot kuuluvat 55 artiklan 1 kohdassa mainittuihin alustaviin taudintorjuntatoimenpiteisiin, joita tautiep\u00e4ilyn vuoksi on voitu el\u00e4intautilain 32 \u00a7:n 1 momentti huomioon ottaen toteuttaa.<\/p>\n

49) Aluehallintoviraston on el\u00e4intautilain 34 \u00a7:n 1 momentin nojalla kumottava 32 \u00a7:n nojalla tekem\u00e4ns\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6s v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti, kun 34 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4detyt edellytykset p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen kumoamiselle t\u00e4yttyv\u00e4t. Korkein hallinto-oikeus ei voi ensi asteena ottaa ratkaistavakseen sit\u00e4, milloin 34 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4detyt 32 \u00a7:n mukaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen kumoamisedellytykset t\u00e4yttyv\u00e4t.<\/p>\n

50) Kun otetaan huomioon kyseiseen epidemiaan v\u00e4est\u00f6n kannalta liittyneet vaarat sek\u00e4 annettujen m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten ja kieltojen laatu, aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6s ei ole suhteettomasti loukannut muutoksenhakijan omaisuudensuojaa ja elinkeinovapautta. M\u00e4\u00e4r\u00e4yksist\u00e4 ja kielloista aiheutuneiden kustannusten korvaamisesta s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n el\u00e4intautilain 14 luvussa.<\/p>\n

2.4.2 Asiakokonaisuuden yhdess\u00e4 k\u00e4sitteleminen<\/p>\n

$125<\/p>\n

3. Oikeudenk\u00e4yntikulut<\/p>\n

52) Asian n\u00e4in p\u00e4\u00e4ttyess\u00e4 ja kun otetaan huomioon oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetun lain 95 \u00a7, muutoksenhakijalle ei ole m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4v\u00e4 maksettavaksi korvausta oikeudenk\u00e4yntikuluista korkeimmassa hallinto-oikeudessa.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet presidentti Kari Kuusiniemi sek\u00e4 oikeusneuvokset Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Kari Tornikoski, Anne Nenonen ja Joni Heliskoski. Asian esittelij\u00e4 Petri Leinonen.<\/p>\n

L\u00e4nsi- ja Sis\u00e4-Suomen aluehallintovirasto<\/h3>\n

Hallinto-oikeus<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Riikka M\u00e4ki, Janne Marttila ja Hanna Nieminen-Finne. Esittelij\u00e4 Oscar Sp\u00e5re.<\/p>\n

Aluehallintovirasto<\/h3>\n

Korkein hallinto-oikeus<\/h3>\n

De Tommaso v. Italy<\/p>\n

Ramos Nunes de Carvalho e S\u00e1 v. Portugal<\/p>\n

D\u00f6ry v. Sweden<\/p>\n

Saccoccia v. Austria<\/p>\n

Varela Assalino v. Portugal<\/p>\n

Speil v. Austria<\/p>\n

Euro Box Promotion ym.<\/p>\n

muu torjuttava el\u00e4intauti<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Asia El\u00e4intautilain mukaista asiaa koskeva valituslupahakemus ja valitus Muutoksenhakija Lumita Oy P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee Vaasan hallinto-oikeus 26.2.2024 nro 241\/2024 Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 valitusluvan ja tutkii asian. 1. Vaatimus suullisen k\u00e4sittelyn j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4 hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. 2. Valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulosta ei muuteta. 3. Lumita Oy:n vaatimus oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamisesta hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Asian tausta 1) on…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[28809],"kji_year":[8463],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[11740,29689,29690,28815,28814],"kji_language":[7746],"class_list":["post-646093","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-autres-decisions-publiees","kji_year-8463","kji_subject-divers","kji_keyword-asiassa","kji_keyword-elaintautilain","kji_keyword-mukaisessa","kji_keyword-valitus","kji_keyword-valituslupahakemus","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO 25.6.2025\/1455 - Valituslupahakemus ja valitus el\u00e4intautilain mukaisessa asiassa (turkisel\u00e4imet ja korkeapatogeeninen lintuinfluenssa) - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-25-6-2025-1455-valituslupahakemus-ja-valitus-elaintautilain-mukaisessa-asiassa-turkiselaimet-ja-korkeapatogeeninen-lintuinfluenssa\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ru_RU\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO 25.6.2025\/1455 - Valituslupahakemus ja valitus el\u00e4intautilain mukaisessa asiassa (turkisel\u00e4imet ja korkeapatogeeninen lintuinfluenssa)\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Asia El\u00e4intautilain mukaista asiaa koskeva valituslupahakemus ja valitus Muutoksenhakija Lumita Oy P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee Vaasan hallinto-oikeus 26.2.2024 nro 241\/2024 Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 valitusluvan ja tutkii asian. 1. Vaatimus suullisen k\u00e4sittelyn j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4 hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. 2. Valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulosta ei muuteta. 3. Lumita Oy:n vaatimus oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamisesta hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Asian tausta 1) on...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-25-6-2025-1455-valituslupahakemus-ja-valitus-elaintautilain-mukaisessa-asiassa-turkiselaimet-ja-korkeapatogeeninen-lintuinfluenssa\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"18 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho-25-6-2025-1455-valituslupahakemus-ja-valitus-elaintautilain-mukaisessa-asiassa-turkiselaimet-ja-korkeapatogeeninen-lintuinfluenssa\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho-25-6-2025-1455-valituslupahakemus-ja-valitus-elaintautilain-mukaisessa-asiassa-turkiselaimet-ja-korkeapatogeeninen-lintuinfluenssa\\\/\",\"name\":\"KHO 25.6.2025\\\/1455 - Valituslupahakemus ja valitus el\u00e4intautilain mukaisessa asiassa (turkisel\u00e4imet ja korkeapatogeeninen lintuinfluenssa) - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-22T07:11:36+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho-25-6-2025-1455-valituslupahakemus-ja-valitus-elaintautilain-mukaisessa-asiassa-turkiselaimet-ja-korkeapatogeeninen-lintuinfluenssa\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho-25-6-2025-1455-valituslupahakemus-ja-valitus-elaintautilain-mukaisessa-asiassa-turkiselaimet-ja-korkeapatogeeninen-lintuinfluenssa\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho-25-6-2025-1455-valituslupahakemus-ja-valitus-elaintautilain-mukaisessa-asiassa-turkiselaimet-ja-korkeapatogeeninen-lintuinfluenssa\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO 25.6.2025\\\/1455 – Valituslupahakemus ja valitus el\u00e4intautilain mukaisessa asiassa (turkisel\u00e4imet ja korkeapatogeeninen lintuinfluenssa)\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ru-RU\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO 25.6.2025\/1455 - Valituslupahakemus ja valitus el\u00e4intautilain mukaisessa asiassa (turkisel\u00e4imet ja korkeapatogeeninen lintuinfluenssa) - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-25-6-2025-1455-valituslupahakemus-ja-valitus-elaintautilain-mukaisessa-asiassa-turkiselaimet-ja-korkeapatogeeninen-lintuinfluenssa\/","og_locale":"ru_RU","og_type":"article","og_title":"KHO 25.6.2025\/1455 - Valituslupahakemus ja valitus el\u00e4intautilain mukaisessa asiassa (turkisel\u00e4imet ja korkeapatogeeninen lintuinfluenssa)","og_description":"Asia El\u00e4intautilain mukaista asiaa koskeva valituslupahakemus ja valitus Muutoksenhakija Lumita Oy P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee Vaasan hallinto-oikeus 26.2.2024 nro 241\/2024 Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 valitusluvan ja tutkii asian. 1. Vaatimus suullisen k\u00e4sittelyn j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4 hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. 2. Valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulosta ei muuteta. 3. Lumita Oy:n vaatimus oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamisesta hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Asian tausta 1) on...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-25-6-2025-1455-valituslupahakemus-ja-valitus-elaintautilain-mukaisessa-asiassa-turkiselaimet-ja-korkeapatogeeninen-lintuinfluenssa\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f":"18 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-25-6-2025-1455-valituslupahakemus-ja-valitus-elaintautilain-mukaisessa-asiassa-turkiselaimet-ja-korkeapatogeeninen-lintuinfluenssa\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-25-6-2025-1455-valituslupahakemus-ja-valitus-elaintautilain-mukaisessa-asiassa-turkiselaimet-ja-korkeapatogeeninen-lintuinfluenssa\/","name":"KHO 25.6.2025\/1455 - Valituslupahakemus ja valitus el\u00e4intautilain mukaisessa asiassa (turkisel\u00e4imet ja korkeapatogeeninen lintuinfluenssa) - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website"},"datePublished":"2026-04-22T07:11:36+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-25-6-2025-1455-valituslupahakemus-ja-valitus-elaintautilain-mukaisessa-asiassa-turkiselaimet-ja-korkeapatogeeninen-lintuinfluenssa\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ru-RU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-25-6-2025-1455-valituslupahakemus-ja-valitus-elaintautilain-mukaisessa-asiassa-turkiselaimet-ja-korkeapatogeeninen-lintuinfluenssa\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-25-6-2025-1455-valituslupahakemus-ja-valitus-elaintautilain-mukaisessa-asiassa-turkiselaimet-ja-korkeapatogeeninen-lintuinfluenssa\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO 25.6.2025\/1455 – Valituslupahakemus ja valitus el\u00e4intautilain mukaisessa asiassa (turkisel\u00e4imet ja korkeapatogeeninen lintuinfluenssa)"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ru-RU"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ru-RU","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/646093","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=646093"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=646093"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=646093"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=646093"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=646093"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=646093"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=646093"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=646093"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}