{"id":646732,"date":"2026-04-22T10:31:42","date_gmt":"2026-04-22T08:31:42","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho2024125-lotteri-2\/"},"modified":"2026-04-22T10:31:42","modified_gmt":"2026-04-22T08:31:42","slug":"kho2024125-lotteri-2","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2024125-lotteri-2\/","title":{"rendered":"KHO:2024:125 — Lotteri"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Avg\u00f6randet g\u00e4llde om Polisstyrelsen med st\u00f6d av 62 a \u00a7 1 mom. 2 punkten i lotterilagen hade kunnat f\u00f6rbjuda Eurosport att p\u00e5 den fr\u00e5n Frankrike s\u00e4nda till Finland riktade kanalen Eurosport 1 (Finland) visa reklam f\u00f6r andra \u00e4n av Veikkaus Oy anordnade penningspel. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen hade s\u00e4rskilt att avg\u00f6ra om det av AV- och AVMS-direktiven f\u00f6ljer att den medlemsstats, d\u00e4r tv-s\u00e4ndningen emottas, myndighet inte i dylika fall med st\u00f6d av nationell lagstiftning kan f\u00f6rbjuda marknadsf\u00f6ring av penningspel.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen ans\u00e5g att regleringen av audiovisuella kommersiella meddelanden g\u00e4llande penningspel inte genom AV- och AVMS-direktiven har sammanj\u00e4mkats. D\u00e4rf\u00f6r, och eftersom det f\u00f6rbud Polisstyrelsen meddelat Eurosport inte hindrade \u00e5teruts\u00e4ndning inom Finland av en tv-s\u00e4ndning fr\u00e5n en annan medlemsstat, var n\u00e4mnda direktiv inte ett hinder f\u00f6r f\u00f6rbud av den ifr\u00e5gavarande marknadsf\u00f6ringen. Polisstyrelsens beslut var inte heller i strid med art. 56 FEUF om friheten att tillhandah\u00e5lla tj\u00e4nster eller EU-domstolens relaterade r\u00e4ttspraxis.<\/p>\n

Lotterilagen 62 a \u00a7 1 mom. (1286\/2016) 2 punkten och 2 mom. (677\/2019)<\/p>\n

F\u00f6rdraget om Europeiska unionens funktionss\u00e4tt art. 56.1<\/p>\n

Europaparlamentets och r\u00e5dets direktiv 2010\/13\/EU av den 10 mars 2010 om samordning av vissa best\u00e4mmelser som fastst\u00e4lls i medlemsstaternas lagar och andra f\u00f6rfattningar om tillhandah\u00e5llande av audiovisuella medietj\u00e4nster (direktiv om audiovisuella medietj\u00e4nster)<\/p>\n

Europaparlamentets och r\u00e5dets direktiv (EU) 2018\/1808 av den 14 mars 2018 om \u00e4ndring av direktiv 2010\/13\/EU om samordning av vissa best\u00e4mmelser som fastst\u00e4lls i medlemsstaternas lagar och andra f\u00f6rfattningar om tillhandah\u00e5llande av audiovisuella medietj\u00e4nster (direktivet om audiovisuella medietj\u00e4nster), mot bakgrund av \u00e4ndrade marknadsf\u00f6rh\u00e5llanden<\/p>\n

EU-domstolens domar i de sammansatta m\u00e5len C-34\/95, C-35\/95 och C-36\/95, De Agostini och TV-shop, C-124\/97, L\u00e4\u00e4r\u00e4 m.fl. och C-42\/07, Liga Portuguesa de Futebol Profissional och Bwin International<\/p>\n

EU-domstolens domar C-622\/17, Baltic Media Alliance, i de sammansatta m\u00e5len C-316\/07, C-358\/07 \u2014 C-360\/07, C-409\/07 och C-410\/07, Stoss, i de sammansatta m\u00e5len C\u2011447\/08 ja C\u2011448\/08, Sj\u00f6berg och Gerdin, C-176\/11, HIT och HIT LARIX, C-3\/17, Sporting Odds och C-695\/21, Recreatieprojecten Zeeland BV m.fl.<\/p>\n

\u00c4rendet har avgjorts av justitier\u00e5den Hannele Ranta-Lassila, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Vesa-Pekka Nuotio, Jaakko Autio och Joni Heliskoski. F\u00f6redragande Anna Ahlberg.<\/p>\n

Asiassa oli ratkaistavana, oliko Poliisihallitus voinut arpajaislain 62 a \u00a7:n 1 momentin 2 kohdan nojalla kielt\u00e4\u00e4 Eurosportia esitt\u00e4m\u00e4st\u00e4 Ranskasta l\u00e4hetetyll\u00e4 ja Suomeen suunnatulla Eurosport 1 (Finland) -televisiokanavalla muita kuin Veikkaus Oy:n toimeenpanemia rahapelej\u00e4 koskevia mainoksia. Erityisesti korkeimman hallinto-oikeuden arvioitavana oli, seuraako AV- ja AVMS-direktiivist\u00e4, ettei sen j\u00e4senvaltion, jossa televisiol\u00e4hetys vastaanotetaan, viranomainen voi kyseisen kaltaisissa tilanteissa kielt\u00e4\u00e4 rahapelien mainontaa kansallisen lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n nojalla.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus katsoi, ett\u00e4 rahapelej\u00e4 koskevaa audiovisuaalista kaupallista viestint\u00e4\u00e4 koskevia s\u00e4\u00e4nt\u00f6j\u00e4 ei ollut yhteensovitettu AV- ja AVMS- direktiiveill\u00e4. T\u00e4h\u00e4n n\u00e4hden ja kun Poliisihallituksen Eurosportille asettamalla kiellolla ei ollut estetty toisesta j\u00e4senvaltiosta tulevan televisiol\u00e4hetyksen edelleenl\u00e4hetyst\u00e4 Suomen alueella, sanotut direktiivit eiv\u00e4t olleet esteen\u00e4 kysymyksess\u00e4 olevan mainonnan kielt\u00e4miselle. Poliisihallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6s ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n ollut palvelujen tarjoamisen vapautta koskevan SEUT 56 artiklan ja sit\u00e4 koskevan unionin tuomioistuimen oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n vastainen.<\/p>\n

Arpajaislaki 62 a \u00a7 1 momentti (1286\/2016) 2 kohta ja 2 momentti (677\/2019)<\/h3>\n

Sopimus Euroopan unionin toiminnasta 56 artikla 1 kohta<\/h3>\n

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010\/13\/EU, annettu 10 p\u00e4iv\u00e4n\u00e4 maaliskuuta 2010, audiovisuaalisten mediapalvelujen tarjoamista koskevien j\u00e4senvaltioiden tiettyjen lakien, asetusten ja hallinnollisten m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten yhteensovittamisesta<\/p>\n

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2018\/1808, annettu 14 p\u00e4iv\u00e4n\u00e4 marraskuuta 2018, audiovisuaalisten mediapalvelujen tarjoamista koskevien j\u00e4senvaltioiden tiettyjen lakien, asetusten ja hallinnollisten m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten yhteensovittamisesta annetun direktiivin 2010\/13\/EU (audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva direktiivi) muuttamisesta vaihtuvien markkinarealiteettien vuoksi<\/p>\n

Euroopan yhteis\u00f6jen tuomioistuimen tuomiot yhdistetyiss\u00e4 asioissa C-34\/95, C-35\/95 ja C-36\/95, De Agostini ja TV-shop, C-124\/97, L\u00e4\u00e4r\u00e4 ym. ja C-42\/07, Liga Portuguesa<\/p>\n

de Futebol Profissional ja Bwin International<\/p>\n

Unionin tuomioistuimen tuomiot C-622\/17, Baltic Media Alliance, yhdistetyiss\u00e4 asioissa C-316\/07, C-358\/07 \u2014 C-360\/07, C-409\/07 ja C-410\/07, Stoss, yhdistetyiss\u00e4 asioissa C\u2011447\/08 ja C\u2011448\/08, Sj\u00f6berg ja Gerdin, C-176\/11, HIT ja HIT LARIX, C-3\/17, Sporting Odds ja C-695\/21, Recreatieprojecten Zeeland BV ja muut<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee<\/h3>\n

Helsingin hallinto-oikeus 19.4.2023 nro 2280\/2023<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

1. Vaatimus ennakkoratkaisun pyyt\u00e4misest\u00e4 unionin tuomioistuimelta hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan ja asia palautetaan hallinto-oikeudelle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

Asian tausta<\/h3>\n

(1)<\/p>\n

(j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 my\u00f6s Eurosport) on 5.1.2017 my\u00f6nnetty ohjelmistotoimilupa televisiotoiminnan harjoittamiseen Suomessa. Eurosportin kanavien l\u00e4hetystoiminta tapahtuu Ranskasta k\u00e4sin.<\/p>\n

(2)<\/p>\n

on 16.9.2021 antamallaan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 kielt\u00e4nyt Eurosportia markkinoimasta rahapelej\u00e4 Eurosport 1 (Finland) -televisiokanavalla. Kielto on koskenut Eurosport 1 -televisiokanavan Suomen l\u00e4hetyksiss\u00e4 sis\u00e4ll\u00f6lt\u00e4\u00e4n Suomeen tai Suomessa oleskeleville kuluttajille kohdistettua kaupallista mainossis\u00e4lt\u00f6\u00e4, jolla joko suoraan tai ep\u00e4suorasti markkinoidaan arpajaislain 62 \u00a7:n 2 momentin 1 kohdan vastaisesti rahapelej\u00e4 Suomessa. Kielto on ollut voimassa kolmen kuukauden ajan. Kiellon tehosteeksi Poliisihallitus on asettanut 800 000 euron uhkasakon.<\/p>\n

(3) Poliisihallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteluissa on todettu muun ohella, ett\u00e4 Eurosport 1 (Finland) -televisiokanavalla esiintyy s\u00e4\u00e4nn\u00f6llisesti ja runsaasti rahapelien markkinointia. Mainoksissa on esiintynyt muun ohella SpeedyBet, Mobilebet, AhtiGames, ComeOn!, SpeedyCasino, Nopeampi.com, Rizk, Kolikkopelit.com, Ninja Casino, Casinohuone, Suomikasino, Mr Green, Thrills Casino, LeoVegas, SpeedyCasino, NordicBet, Betsson, Galaksino, Casumo, Pikakasino, Otto Kasino, Gogo Casino ja Casinoeuro -rahapelibr\u00e4ndien markkinointia.<\/p>\n

(4) Arpajaislain 14 b \u00a7:n mukaan Veikkaus Oy saa markkinoida rahapelej\u00e4 ja yhti\u00f6t\u00e4, jos markkinointi ei edist\u00e4 taloudellisia, sosiaalisia ja terveydellisi\u00e4 haittoja aiheuttavaa pelaamista ja jos markkinoinnilla ohjataan rahapelikysynt\u00e4\u00e4 arpajaislain nojalla harjoitettavaan rahapelitoimintaan.<\/p>\n

(5) Suomen valtion rahapelij\u00e4rjestelm\u00e4 perustuu lakis\u00e4\u00e4teiseen yksinoikeusj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n. Rahapelimonopolilla pyrit\u00e4\u00e4n muun muassa rahapeleihin kytkeytyvien haittojen ehk\u00e4isyyn. Rajat ylitt\u00e4v\u00e4st\u00e4 arpajaislain vastaisesta ulkomaisten rahapelien markkinoinnista aiheutuu erityisesti haittaa tavoitteelle kanavoida rahapeleihin kohdistuvaa kysynt\u00e4\u00e4 valvottuun, korkean kuluttajansuojan piiriss\u00e4 olevaan kotimaiseen rahapelitarjontaan. Suomessa oleskelevien kuluttajien suojelemiseksi on t\u00e4rke\u00e4\u00e4, ettei Eurosportin Eurosport 1 (Finland) -televisiokanavalla esitet\u00e4 rahapelien markkinointia.<\/p>\n

(6) P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaan kieltop\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 tulee k\u00e4sitell\u00e4 Euroopan unionin tuomioistuimen oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 mainittuihin, yleiseen etuun liittyviin pakottaviin syihin perustuvana tarpeellisena toimena, koska Suomessa rahapelihaittojen ehk\u00e4isy on rahapelipolitiikan keskeisin tavoite. Poliisihallitus on katsonut valvontatoimiensa olevan EU-oikeuden suhteellisuusperiaatteen mukaisesti oikeasuhtaisia ottaen huomioon yleisen edun mukaiset pakottavat syyt sek\u00e4 Suomen arpajaislain keskeiset tavoitteet. Lis\u00e4ksi Poliisihallitus on katsonut sen valvontatoimien olevan syrjim\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 ottaen huomioon, ett\u00e4 arpajaislain mukainen rahapelien toimeenpanokielto koskee kaikkia arpajaislain vastaisia toimijoita niiden sijoittautumispaikasta huolimatta. Poliisihallitus on katsonut, ett\u00e4 sen arpajaislain nojalla asettamat rajoitukset sellaiselle rahapelimarkkinoinnille, joka kohdistuu Suomeen ja Suomessa oleskeleviin kuluttajiin, perustuvat EU-tuomioistuimen oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 hyv\u00e4ksyttyihin pakottaviin syihin.<\/p>\n

(7) P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaan marraskuussa 2018 hyv\u00e4ksytyn audiovisuaalisten mediapalvelujen tarjoamista koskevien j\u00e4senvaltioiden tiettyjen lakien, asetusten ja hallinnollisten m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten yhteensovittamisesta annetun direktiivin 2010\/13\/EU (audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva direktiivi) (j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4<\/p>\n

) muuttamisesta vaihtuvien markkinarealiteettien vuoksi annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018\/1808 (j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4<\/p>\n

) johdanto-osan 10. perustelukappaleessa on selkiytetty mahdollisuutta puuttua rahapelien markkinointiin kansallisen lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n nojalla. Edell\u00e4 mainitussa kappaleessa on selvennetty, ett\u00e4 rahapelimainontaa ei ole tarkoitus yhdenmukaistaa direktiivill\u00e4. AV-direktiivi ei siten vaikuta j\u00e4senvaltion toimivaltaan p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 kansallisesta l\u00e4hestymistavasta rahapelimainontaan, jos toimenpiteet ovat perusteltuja ja oikeasuhteisia tavoiteltuun p\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4n n\u00e4hden sek\u00e4 v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6mi\u00e4. Rahapelitoiminta ei kuulu direktiivill\u00e4 koordinoituihin aloihin, eik\u00e4 direktiivin 4 artiklassa s\u00e4\u00e4dettyj\u00e4 menettelyj\u00e4 sovelleta rahapelitoimintaan. Poliisihallituksen n\u00e4kemyksen mukaan direktiivi ja EU:n prim\u00e4\u00e4rioikeus eiv\u00e4t muodosta estett\u00e4 sille, ett\u00e4 Poliisihallitus voi tehd\u00e4 yksitt\u00e4isi\u00e4 valvonta-asioita koskien p\u00e4\u00e4t\u00f6ksens\u00e4 voimassa olevan kansallisen s\u00e4\u00e4ntelyn mukaisesti.<\/p>\n

(8) Poliisihallitus on katsonut, ett\u00e4 Eurosportin Eurosport 1 (Finland) -televisiokanavalla rikotaan arpajaislain 62 \u00a7:n 2 momentin 1 kohdassa s\u00e4\u00e4detty\u00e4 rahapelien markkinoinnin kieltoa.<\/p>\n

(9)<\/p>\n

on valituksenalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n kumonnut Poliisihallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen Eurosportin valituksesta. Hallinto-oikeus on hyl\u00e4nnyt Eurosportin vaatimuksen oikeudenk\u00e4yntikulujensa korvaamisesta.<\/p>\n

(10) Hallinto-oikeus on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksens\u00e4 perusteluissa esitt\u00e4nyt muun ohella, ett\u00e4 kansallista lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00e4 on tulkittava AV-direktiivin sanamuodon ja tarkoituksen mukaisesti. AV-direktiivin 1 artiklan 1 kohdan a alakohdan ii alakohdasta ilmenev\u00e4n m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4n perusteella direktiivi kattaa l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti kaiken audiovisuaalisen kaupallisen viestinn\u00e4n. Audiovisuaalista rahapelimainontaa ei ole AV-direktiivin artikloissa rajattu direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle. AV-direktiivin johdanto-osan 22. kappaleessa on nimenomaisesti todettu, ett\u00e4 vedonly\u00f6ntiin tai rahapeleihin kohdistuvaa yleisradiotoimintaa ei ole j\u00e4tett\u00e4v\u00e4 direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle, ja AVMS-direktiivin johdanto-osan 30. kappaleessa on erikseen mainittu tavoitteena alaik\u00e4isten tehokas suojelu altistumiselta audiovisuaaliselle rahapelimainonnalle.<\/p>\n

$14f<\/p>\n

(12) Hallinto-oikeus on todennut, ett\u00e4 AV-direktiivin mukaan audiovisuaalisella mediapalvelulla tarkoitetaan muun muassa audiovisuaalista kaupallista viestint\u00e4\u00e4, joka puolestaan sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 muun muassa televisiomainonnan. Televisiomainonta on n\u00e4in ollen osa l\u00e4hetyst\u00e4. Viestint\u00e4palvelulaissa ei ole t\u00e4lt\u00e4 osin s\u00e4\u00e4detty toisin. Audiovisuaalisen rahapelimainonnan kielt\u00e4minen on merkinnyt televisiol\u00e4hetyksen kielt\u00e4mist\u00e4.<\/p>\n

(13) AV-direktiivin johdanto-osan perustelukappaleissa on korostettu direktiivin 2 ja 3 artiklaan sis\u00e4ltyvi\u00e4 alkuper\u00e4maan periaatetta ja sit\u00e4, ett\u00e4 l\u00e4hetykseen ei tule kohdentaa l\u00e4hett\u00e4v\u00e4n valtion lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00f6n perustuvan valvonnan lis\u00e4ksi vastaanottavan valtion valvontaa muutoin kuin poikkeustapauksissa, erityisin edellytyksin ja t\u00e4ll\u00f6inkin vain v\u00e4liaikaisesti. Vastaavasti my\u00f6s AV-direktiivi\u00e4 ja sit\u00e4 edelt\u00e4nytt\u00e4 televisiodirektiivi\u00e4 koskevassa unionin tuomioistuimen oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 on vahvistettu, ett\u00e4 vaikka j\u00e4senvaltiolla on oikeus soveltaa l\u00e4hetystoiminnan harjoittajien sen alueella harjoittamaan toimintaan yleisesti esimerkiksi kuluttajansuojan alalla sovellettuja s\u00e4\u00e4nt\u00f6j\u00e4, ei n\u00e4ill\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6ill\u00e4 voida rajoittaa toisesta j\u00e4senvaltiosta tulevien televisiol\u00e4hetysten varsinaista edelleen l\u00e4hett\u00e4mist\u00e4 eik\u00e4 ottaa k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n toista televisiol\u00e4hetysten valvontamekanismia sen valvonnan lis\u00e4ksi, joka l\u00e4hett\u00e4j\u00e4j\u00e4senvaltion on toteutettava.<\/p>\n

(14) Vaikka j\u00e4senvaltiot voivat sin\u00e4ns\u00e4 tietyin edellytyksin ryhty\u00e4 toimenpiteisiin rahapelimainonnan suhteen kuluttajansuojas\u00e4\u00e4nn\u00f6stens\u00e4 noudattamisen varmistamiseksi, ne eiv\u00e4t kuitenkaan saa muutoin kuin AV-direktiiviss\u00e4 s\u00e4\u00e4detyiss\u00e4 tilanteissa ryhty\u00e4 toimenpiteisiin, joilla estet\u00e4\u00e4n toisesta j\u00e4senvaltiosta tulevan televisiol\u00e4hetyksen edelleen l\u00e4hett\u00e4minen niiden alueella.<\/p>\n

(15) Tilap\u00e4isest\u00e4 poikkeamisesta televisiol\u00e4hetysten vastaanottamisen ja edelleen l\u00e4hett\u00e4misen vapaudesta ja poikkeamisen edellytyksist\u00e4 on s\u00e4\u00e4detty AV-direktiivin 3 artiklan 2 ja 3 kohdassa, jotka on implementoitu kansalliseen lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00f6n viestint\u00e4palvelulain 339 \u00a7:ss\u00e4. Viestint\u00e4palvelulain 339 \u00a7:n mukaan toimivalta Suomen ulkopuolelta tulevan televisio-ohjelmiston edelleen l\u00e4hett\u00e4misen tilap\u00e4iseen keskeytt\u00e4miseen pyk\u00e4l\u00e4ss\u00e4 s\u00e4\u00e4detyill\u00e4 perusteilla, joista ei nyt ole kysymys, on valtioneuvostolla, ja televisiotoiminnan harjoittajan ollessa sijoittautunut johonkin ETA-valtioon on noudatettava AV-direktiivin 3 artiklan 2 ja 3 kohdassa s\u00e4\u00e4detty\u00e4 menettely\u00e4. Lis\u00e4ksi AV-direktiivin 4 artiklassa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n menettelyst\u00e4, jota noudattamalla j\u00e4senvaltio voi pyrki\u00e4 vaikuttamaan toisen j\u00e4senvaltion alueelta l\u00e4hetett\u00e4v\u00e4n televisiol\u00e4hetyksen sis\u00e4lt\u00f6\u00f6n. Audiovisuaalisen rahapelimainonnan rajoittaminen ei kuitenkaan ole perustunut AV-direktiivin 4 artiklaan vaan kansallisen arpajaislain 62 a \u00a7:\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

(16) Hallinto-oikeus on katsonut, ett\u00e4 Poliisihallitus on kielt\u00e4ess\u00e4\u00e4n valituksenalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n toiseen j\u00e4senvaltioon sijoittautunutta Eurosportia esitt\u00e4m\u00e4st\u00e4 l\u00e4hetyksiss\u00e4\u00e4n rahapelimainoksia rajoittanut AV-direktiivin ja unionin tuomioistuimen oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n vastaisesti toisesta j\u00e4senvaltiosta l\u00e4hetett\u00e4v\u00e4n televisiol\u00e4hetyksen edelleen l\u00e4hett\u00e4mist\u00e4 Suomessa ja ottanut k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n toisen televisiol\u00e4hetysten valvontamekanismin sen valvonnan lis\u00e4ksi, joka l\u00e4hett\u00e4j\u00e4valtion on toteutettava.<\/p>\n

(17) Hallinto-oikeus on todennut, ett\u00e4 Poliisihallitus ei ole viestint\u00e4palvelulain nojalla toimivaltainen viranomainen keskeytt\u00e4m\u00e4\u00e4n Suomen ulkopuolelta tulevaa televisiol\u00e4hetyst\u00e4. Valituksenalaista p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 ei ole tehty viestint\u00e4palvelulain vaan arpajaislain nojalla. Arpajaislain nojalla Poliisihallitus ei puolestaan ole voinut kielt\u00e4\u00e4 Eurosportin Suomen ulkopuolelta tulevien televisiol\u00e4hetysten edelleen l\u00e4hett\u00e4mist\u00e4. Valituksenalainen p\u00e4\u00e4t\u00f6s on n\u00e4in ollen kumottava.<\/p>\n

(18) Kumotessaan Poliisihallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen edell\u00e4 mainitulla tavoin AV-direktiiviin ja unionin tuomioistuimen oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n vastaisena, hallinto-oikeus ei ole ottanut kantaa Eurosportin valituksessaan hallinto-oikeudessa esitt\u00e4miin muihin valitusperusteisiin.<\/p>\n

Vaatimukset korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

(19)<\/p>\n

on pyyt\u00e4nyt lupaa valittaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ja valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan ja Poliisihallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6s saatetaan voimaan. Poliisihallitus on pyyt\u00e4nyt korkeinta hallinto-oikeutta my\u00f6s harkitsemaan ennakkoratkaisupyynn\u00f6n tekemist\u00e4 Euroopan unionin tuomioistuimelle.<\/p>\n

(20)<\/p>\n

on vaatinut valituksen hylk\u00e4\u00e4mist\u00e4.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun perustelut<\/h3>\n

1. Vaatimus ennakkoratkaisun pyyt\u00e4misest\u00e4<\/p>\n

(21) Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 267 artiklan mukaan unionin tuomioistuimella on toimivalta antaa ennakkoratkaisu muun ohella perussopimuksen ja unionin toimielimen s\u00e4\u00e4d\u00f6ksen tulkinnasta. Jos t\u00e4llainen kysymys tulee esille sellaisessa kansallisessa tuomioistuimessa k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4n\u00e4 olevassa asiassa, jonka p\u00e4\u00e4t\u00f6ksiin ei kansallisen lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n mukaan saa hakea muutosta, t\u00e4m\u00e4n tuomioistuimen on saatettava kysymys unionin tuomioistuimen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi. Korkein hallinto-oikeus k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 Suomessa ylint\u00e4 tuomiovaltaa hallintolaink\u00e4ytt\u00f6asioissa.<\/p>\n

(22) Unionin tuomioistuimen oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6st\u00e4 ilmenee, ett\u00e4 velvollisuutta tehd\u00e4 Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 267 artiklassa tarkoitettu ennakkoratkaisupyynt\u00f6 ei kuitenkaan ole silloin, jos kansallinen tuomioistuin toteaa, ett\u00e4 asiassa esille tullut unionin oikeuden tulkintaa koskeva kysymys on vailla merkityst\u00e4 tai ett\u00e4 unionin tuomioistuin on jo tulkinnut kyseess\u00e4 olevaa unionin oikeuden s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00e4 tai m\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 taikka ett\u00e4 se, miten unionin oikeutta on tulkittava, on niin ilmeist\u00e4, ettei t\u00e4st\u00e4 ole mit\u00e4\u00e4n perusteltua ep\u00e4ilyst\u00e4.<\/p>\n

(23) Kun otetaan huomioon unionin tuomioistuimen j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 t\u00e4ss\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 mainittu oikeusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6 ja sen soveltamismahdollisuus kysymyksess\u00e4 olevaan asiaan sek\u00e4 ne perusteet, joilla korkein hallinto-oikeus on ratkaissut asian, asiassa ei ole tullut esille sellaista kysymyst\u00e4, jonka johdosta ennakkoratkaisupyynn\u00f6n tekeminen olisi tarpeen. T\u00e4t\u00e4 koskeva vaatimus on siten hyl\u00e4tt\u00e4v\u00e4.<\/p>\n

2. Rahapelien markkinointi<\/p>\n

2.1. Kysymyksenasettelu<\/p>\n

(24) Asiassa on ratkaistavana, onko Poliisihallitus voinut arpajaislain 62 a \u00a7:n 1 momentin 2 kohdan nojalla kielt\u00e4\u00e4 Eurosportia esitt\u00e4m\u00e4st\u00e4 sen Suomeen suunnatulla Eurosport 1 (Finland) -televisiokanavalla muita kuin Veikkaus Oy:n toimeenpanemia rahapelej\u00e4 koskevia mainoksia.<\/p>\n

2.2. Osapuolten kannat<\/p>\n

(26)<\/p>\n

mukaan AVMS-direktiivin johdanto-osan 10. perustelukappaleesta ilmenee, ett\u00e4 rahapelimainontaa ei ole tarkoitus yhdenmukaistaa direktiivill\u00e4. Direktiivi ei siten vaikuta j\u00e4senvaltion toimivaltaan p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 kansallisesta l\u00e4hestymistavasta rahapelimainontaan, jos toimenpiteet ovat perusteltuja ja oikeasuhteisia tavoiteltuun p\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4n n\u00e4hden sek\u00e4 v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6mi\u00e4. Rahapelitoiminta ei kuulu AV-direktiivill\u00e4 koordinoituihin aloihin, eik\u00e4 direktiivin 4 artiklassa s\u00e4\u00e4dettyj\u00e4 menettelyj\u00e4 sovelleta rahapelitoimintaan. N\u00e4in ollen Poliisihallitus ei ole ottanut k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n toista televisiol\u00e4hetysten valvontamekanismia sen valvonnan lis\u00e4ksi, joka l\u00e4hett\u00e4j\u00e4valtion on toteutettava.<\/p>\n

(27) Kieltop\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tarkoituksena ei ole est\u00e4\u00e4 toisesta j\u00e4senvaltiosta l\u00e4hetett\u00e4v\u00e4n televisiol\u00e4hetyksen edelleen l\u00e4hett\u00e4mist\u00e4. Rahapelien markkinointia koskeva kielto kohdistuu ainoastaan mainoskatkoilla esiintyv\u00e4\u00e4n sis\u00e4lt\u00f6\u00f6n. Mainokset ja teleostol\u00e4hetykset keskeytt\u00e4v\u00e4t varsinaisen ohjelman, eik\u00e4 mainoskatkolla esiintyv\u00e4\u00e4n markkinointiin kohdistuvassa kiellossa siten ole kysymys kiellosta l\u00e4hett\u00e4\u00e4 uudelleen toisesta j\u00e4senvaltiosta l\u00e4hetett\u00e4v\u00e4\u00e4 televisiol\u00e4hetyst\u00e4.<\/p>\n

(28)<\/p>\n

mukaan kukin j\u00e4senvaltio valvoo ja varmistaa, ett\u00e4 kaikki audiovisuaaliset mediapalvelut, joita sen laink\u00e4ytt\u00f6vallan piiriin kuuluvat mediapalvelun tarjoajat l\u00e4hett\u00e4v\u00e4t, ovat sen oikeusj\u00e4rjestyksen s\u00e4\u00e4nt\u00f6jen mukaiset. Vastaanottamisen ja edelleen l\u00e4hett\u00e4misen vapaudesta seuraa, ett\u00e4 vastaanottava j\u00e4senvaltio ei saa harjoittaa toisen j\u00e4senvaltion audiovisuaalisten mediapalvelujen toissijaista valvontaa.<\/p>\n

(29) AVMS-direktiivin johdanto-osan 10. perustelukappaleessa ei todeta, ettei rahapelien mainonta kuuluisi AV-direktiivill\u00e4 yhteensovitettuihin aloihin. Kaikki audiovisuaalinen kaupallinen viestint\u00e4, mukaan lukien rahapelien mainonta, on yhteensovitettu AV-direktiivill\u00e4. Kaupallinen viestint\u00e4, mukaan lukien televisiomainonta, on osa audiovisuaalisia mediapalveluja, joiden edelleen l\u00e4hett\u00e4misen rajoittaminen on kokonaisuudessaan kielletty\u00e4. Poliisihallituksen asettama kielto rajoittaa audiovisuaalisten mediapalvelujen edelleen l\u00e4hett\u00e4mist\u00e4 EU-oikeuden vastaisesti, vaikka kielto kohdistuu ainoastaan mainontaan.<\/p>\n

2.3. Sovellettavat oikeusohjeet ja oikeusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6<\/p>\n

2.3.1. Asiassa merkityksellisi\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4<\/p>\n

(30)<\/p>\n

2 \u00a7:n 1 momentin mukaan mainitussa laissa tarkoitetaan arpajaisilla toimintaa, johon osallistutaan vastiketta vastaan ja jossa osallistuja voi saada kokonaan tai osittain sattumaan perustuvan rahanarvoisen voiton.<\/p>\n

(31) Arpajaislain 11 \u00a7:n mukaan Veikkaus Oy:ll\u00e4 on yksinoikeus rahapelien toimeenpanemiseen.<\/p>\n

(32) Arpajaislain 14 b \u00a7:n 1 momentin (1286\/2016) mukaan Veikkaus Oy saa markkinoida rahapelej\u00e4 ja yhti\u00f6t\u00e4, jos markkinointi ei edist\u00e4 taloudellisia, sosiaalisia ja terveydellisi\u00e4 haittoja aiheuttavaa pelaamista ja jos markkinoinnilla ohjataan rahapelikysynt\u00e4\u00e4 t\u00e4m\u00e4n lain nojalla harjoitettavaan rahapelitoimintaan. Markkinointia ei saa kohdistaa alaik\u00e4isiin. Markkinoinnissa ei saa kuvata runsasta pelaamista my\u00f6nteisesti eik\u00e4 pelaamattomuutta tai kohtuullista pelaamista kielteisesti. Rahapelien markkinointi on kielletty sellaisessa televisio- ja radiotoiminnassa, kuvaohjelman elokuvateatterissa tapahtuvassa julkisessa esitt\u00e4misess\u00e4 ja julkaisutoiminnassa, joka on suunnattu alaik\u00e4isille.<\/p>\n

(33) Saman pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin (1286\/2016) mukaan Poliisihallituksen teht\u00e4v\u00e4n\u00e4 on valvoa, ett\u00e4 rahapelien markkinoinnissa noudatetaan t\u00e4m\u00e4n lain ja kuluttajansuojalain (38\/1978) s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4. Veikkaus Oy:n on annettava vuosittain sis\u00e4ministeri\u00f6lle ja Poliisihallitukselle selvitys rahapelien markkinoinnista.<\/p>\n

(34) Arpajaislain 62 \u00a7:n 2 momentin 1 kohdan mukaan kielletty\u00e4 on arpojen myyminen tai v\u00e4litt\u00e4minen ilman mainitussa laissa edellytetty\u00e4 lupaa toimeenpantuihin arpajaisiin ja muun kuin Veikkaus Oy:n toimeenpanemaan rahapeliin sek\u00e4 t\u00e4llaisten arpajaisten markkinointi.<\/p>\n

(35) Arpajaislain 62 a \u00a7:n 1 momentin (1286\/2016) 2 kohdan mukaan Poliisihallitus voi kielt\u00e4\u00e4 rahapelin toimeenpanon, jos rahapelin toimeenpanossa rikotaan 62 \u00a7:n 1 \u2014 4 momentissa s\u00e4\u00e4detty\u00e4 kieltoa.<\/p>\n

(36) Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin (677\/2019) mukaan kielto voidaan kohdistaa rahapelin toimeenpanijaan sek\u00e4 sellaiseen elinkeinonharjoittajaan tai yhteis\u00f6\u00f6n, joka v\u00e4litt\u00e4\u00e4 rahapeleihin liittyvi\u00e4 osallistumisilmoituksia ja maksuja, luovuttaa tilan raha-automaattien k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4n\u00e4 pit\u00e4miseen tai markkinoi rahapelej\u00e4.<\/p>\n

(37) Arpajaislain 62 c \u00a7:n (661\/2010) 1 momentin mukaan Poliisihallitus voi asettaa 62 a tai 62 b \u00a7:ss\u00e4 tarkoitetun kiellon tehosteeksi uhkasakon.<\/p>\n

(38)<\/p>\n

339 \u00a7:n (1207\/2020) 1 momentin mukaan Valtioneuvosto voi m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 enint\u00e4\u00e4n kuukauden ajaksi keskeytett\u00e4v\u00e4ksi Suomen ulkopuolelta tulevan televisio-ohjelmiston ja tilausohjelmapalvelun ohjelmiston edelleen l\u00e4hett\u00e4misen, jos ohjelmistossa ilmeisell\u00e4 tavalla toistuvasti:<\/p>\n

1) syyllistyt\u00e4\u00e4n rikoslain 11 luvun 10 \u00a7:ss\u00e4 rangaistavaksi s\u00e4\u00e4dettyyn kiihottamiseen kansanryhm\u00e4\u00e4 vastaan tai 10 a \u00a7:ss\u00e4 rangaistavaksi s\u00e4\u00e4dettyyn t\u00f6rke\u00e4\u00e4n kiihottamiseen kansanryhm\u00e4\u00e4 vastaan;<\/p>\n

2) t\u00f6rke\u00e4sti rikotaan kuvaohjelmalain 6 \u00a7:n s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4;<\/p>\n

3) syyllistyt\u00e4\u00e4n rikoslain 34 a luvun 1 \u00a7:n 1 momentin 2 kohdassa rangaistavaksi s\u00e4\u00e4dettyyn terroristisessa tarkoituksessa tehtyyn julkiseen kehottamiseen rikokseen.<\/p>\n

(39)<\/p>\n

(j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4<\/p>\n

) 56 artiklan 1 kohdan mukaan j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 olevien m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten mukaisesti kiellet\u00e4\u00e4n rajoitukset, jotka koskevat muuhun j\u00e4senvaltioon kuin palvelujen vastaanottajan valtioon sijoittautuneen j\u00e4senvaltion kansalaisen vapautta tarjota palveluja unionissa.<\/p>\n

(40) Audiovisuaalisten mediapalvelujen tarjoamista koskevien j\u00e4senvaltioiden tiettyjen lakien, asetusten ja hallinnollisten m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten yhteensovittamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010\/13\/EU (j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4<\/p>\n

, sellaisena kuin se on muutettuna AVMS-direktiivill\u00e4) johdanto-osan 22. perustelukappaleen mukaan direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle olisi j\u00e4tett\u00e4v\u00e4 my\u00f6s tietyn rahallisen panoksen k\u00e4sitt\u00e4v\u00e4t pelit kuten arpajaiset, vedonly\u00f6nnit ja muu rahapelitoiminta, online-pelit ja hakukoneet, mutta ei vedonly\u00f6ntiin tai rahapeleihin kohdistuva yleisradiotoiminta.<\/p>\n

(41) Audiovisuaalisten mediapalvelujen tarjoamista koskevien j\u00e4senvaltioiden tiettyjen lakien, asetusten ja hallinnollisten m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten yhteensovittamisesta annetun direktiivin 2010\/13\/EU (audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva direktiivi) muuttamisesta vaihtuvien markkinarealiteettien vuoksi annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018\/1808 (<\/p>\n

$15b<\/p>\n

(42) AVMS-direktiivin johdanto-osan 30. perustelukappaleen mukaan on t\u00e4rke\u00e4\u00e4 suojella tehokkaasti alaik\u00e4isi\u00e4 altistumiselta rahapelej\u00e4 koskevalle audiovisuaaliselle kaupalliselle viestinn\u00e4lle. T\u00e4ss\u00e4 yhteydess\u00e4 unionin ja kansallisella tasolla on useita itse- tai yhteiss\u00e4\u00e4ntelyyn perustuvia j\u00e4rjestelmi\u00e4 vastuullisen rahapelien pelaamisen edist\u00e4miseksi, my\u00f6s audiovisuaalisessa kaupallisessa viestinn\u00e4ss\u00e4.<\/p>\n

(43) AV-direktiivin 1 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaan t\u00e4ss\u00e4 direktiiviss\u00e4 tarkoitetaan \u2019audiovisuaalisella mediapalvelulla\u2019<\/p>\n

i) Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 56 ja 57 artiklassa m\u00e4\u00e4ritelty\u00e4 palvelua, kun palvelun tai siit\u00e4 erotettavissa olevan osan p\u00e4\u00e4asiallisena tarkoituksena on tarjota yleis\u00f6lle ohjelmia mediapalvelun tarjoajan toimituksellisella vastuulla tiedonv\u00e4litys-, viihdytys- tai valistustarkoituksessa direktiivin 2002\/21\/EY 2 artiklan a alakohdassa tarkoitettujen s\u00e4hk\u00f6isten viestint\u00e4verkkojen avulla; t\u00e4llaiset audiovisuaaliset mediapalvelut ovat joko t\u00e4m\u00e4n kohdan e alakohdassa m\u00e4\u00e4riteltyj\u00e4 televisiol\u00e4hetyksi\u00e4 tai t\u00e4m\u00e4n kohdan g alakohdassa m\u00e4\u00e4riteltyj\u00e4 tilattavia audiovisuaalisia mediapalveluja;<\/p>\n

ii) audiovisuaalista kaupallista viestint\u00e4\u00e4;.<\/p>\n

(44) Saman kohdan b alakohdan mukaan t\u00e4ss\u00e4 direktiiviss\u00e4 tarkoitetaan \u2019ohjelmalla\u2019 \u00e4\u00e4nt\u00e4 sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4\u00e4 tai \u00e4\u00e4nt\u00e4 sis\u00e4lt\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4 liikkuvien kuvien sarjaa, joka muodostaa pituudestaan riippumatta yhden yksitt\u00e4isen osan mediapalvelun tarjoajan laatimassa ohjelma-aikataulussa tai ohjelmaluettelossa, mukaan lukien pitk\u00e4t elokuvat, videoleikkeet, urheilutapahtumat, tilannekomediat, dokumenttiohjelmat, lastenohjelmat ja draamaohjelmat;.<\/p>\n

(45) Saman kohdan e alakohdan mukaan t\u00e4ss\u00e4 direktiiviss\u00e4 tarkoitetaan \u2019televisiol\u00e4hetystoiminnalla\u2019 tai \u2019televisiol\u00e4hetyksell\u00e4\u2019 (lineaarinen audiovisuaalinen mediapalvelu) audiovisuaalista mediapalvelua, jonka mediapalvelun tarjoaja tarjoaa ohjelmien seuraamiseksi reaaliajassa tietyn ohjelma-aikataulun mukaisesti.<\/p>\n

(46) Saman kohdan h alakohdan mukaan t\u00e4ss\u00e4 direktiiviss\u00e4 tarkoitetaan \u2019audiovisuaalisella kaupallisella viestinn\u00e4ll\u00e4\u2019 \u00e4\u00e4nen kanssa tai ilman \u00e4\u00e4nt\u00e4 l\u00e4hetett\u00e4v\u00e4\u00e4 kuvaa, jonka tarkoituksena on suoraan tai ep\u00e4suorasti edist\u00e4\u00e4 taloudellista toimintaa harjoittavan luonnollisen henkil\u00f6n tai oikeushenkil\u00f6n tavaroiden tai palvelujen myynti\u00e4 taikka kyseisen luonnollisen henkil\u00f6n tai oikeushenkil\u00f6n julkista kuvaa. T\u00e4llaista kuvaa l\u00e4hetet\u00e4\u00e4n ohjelman yhteydess\u00e4 tai se sis\u00e4llytet\u00e4\u00e4n ohjelmaan maksua tai muuta samankaltaista vastiketta vastaan tai omiin myynninedist\u00e4mistarkoituksiin. Audiovisuaalinen kaupallinen viestint\u00e4 sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 muun muassa televisiomainonnan, sponsoroinnin, teleostosl\u00e4hetykset ja tuotesijoittelun.<\/p>\n

(47) Saman kohdan i alakohdan mukaan t\u00e4ss\u00e4 direktiiviss\u00e4 tarkoitetaan \u2019televisiomainonnalla\u2019 kaikenlaista kauppaan, liike-el\u00e4m\u00e4\u00e4n tai ammattitoimintaan liittyv\u00e4\u00e4 ilmoitusta, jonka julkinen tai yksityinen yritys taikka luonnollinen henkil\u00f6 l\u00e4hett\u00e4\u00e4 joko maksua tai muuta vastiketta vastaan tai omiin myynninedist\u00e4mistarkoituksiinsa edist\u00e4\u00e4kseen tavaroiden tai palvelujen, mukaan lukien kiinte\u00e4 omaisuus, oikeudet ja sitoumukset, toimittamista maksua vastaan.<\/p>\n

(48) AV-direktiivin 2 artiklan 1 kohdan mukaan kunkin j\u00e4senvaltion on varmistettava, ett\u00e4 kaikki sen laink\u00e4ytt\u00f6vallan piiriin kuuluvien mediapalvelun tarjoajien l\u00e4hett\u00e4m\u00e4t audiovisuaaliset mediapalvelut ovat sen oikeusj\u00e4rjestyksen s\u00e4\u00e4nt\u00f6jen mukaiset, jota sovelletaan kyseisess\u00e4 j\u00e4senvaltiossa yleis\u00f6lle tarkoitettuihin audiovisuaalisiin mediapalveluihin.<\/p>\n

(49) AV-direktiivin 3 artiklan 1 kohdan mukaan j\u00e4senvaltioiden on varmistettava alueellaan vapaus vastaanottaa audiovisuaalisia mediapalveluja muista j\u00e4senvaltioista, eiv\u00e4tk\u00e4 ne saa rajoittaa niiden edelleen l\u00e4hett\u00e4mist\u00e4 alueellaan perustein, jotka liittyv\u00e4t t\u00e4ll\u00e4 direktiivill\u00e4 yhteensovitettaviin aloihin.<\/p>\n

(50) AV-direktiivin 20 artiklan 1 kohdan mukaan j\u00e4senvaltioiden on varmistettava, ett\u00e4 sijoitettaessa televisiomainoksia tai teleostosl\u00e4hetyksi\u00e4 ohjelmien keskelle ohjelmien eheys ei k\u00e4rsi ohjelman luonnolliset tauot sek\u00e4 ohjelman kesto ja luonne huomioon ottaen, eik\u00e4 oikeuksien haltijoiden oikeuksia loukata.<\/p>\n

(51) AV-direktiivin 20 artiklan 2 kohdan mukaan televisiota varten tehtyjen elokuvien, lukuun ottamatta sarjoja, sarjafilmej\u00e4 ja dokumenttiohjelmia, elokuvateosten ja uutisohjelmien l\u00e4hetyksen saa keskeytt\u00e4\u00e4 televisiomainoksilla, teleostosl\u00e4hetyksill\u00e4 tai molemmilla kerran kutakin aikataulun mukaista v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 30 minuutin jaksoa kohti. Lastenohjelmien l\u00e4hetyksen saa keskeytt\u00e4\u00e4 televisiomainoksilla kerran kutakin aikataulun mukaista v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 30 minuutin jaksoa kohti edellytt\u00e4en, ett\u00e4 ohjelman aikataulun mukainen kesto on pitempi kuin 30 minuuttia. Teleostosl\u00e4hetysten v\u00e4litt\u00e4minen on kielletty lastenohjelmien aikana. Uskonnollisten tilaisuuksien l\u00e4hetyksiin ei saa sijoittaa televisiomainoksia eik\u00e4 teleostosl\u00e4hetyksi\u00e4.<\/p>\n

2.3.2. Unionin tuomioistuimen oikeusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00e4<\/p>\n

2.3.2.1. Audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva oikeusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6<\/p>\n

(52) Televisio-ohjelmien l\u00e4hetystoiminnan vapauden varmistamiseksi televisiotoimintaa koskevien j\u00e4senvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten yhteensovittamisesta annetun neuvoston direktiivin 89\/552\/ETY (j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4<\/p>\n

) 2 artiklassa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n, ett\u00e4 kaikissa yhteis\u00f6st\u00e4 per\u00e4isin olevissa ja siell\u00e4 vastaanotettaviksi tarkoitetuissa l\u00e4hetyksiss\u00e4, ja erityisesti toisessa j\u00e4senvaltiossa vastaanotettaviksi tarkoitetuissa l\u00e4hetyksiss\u00e4, on noudatettava l\u00e4hetysten alkuper\u00e4maan niit\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4, joita sovelletaan kyseisess\u00e4 j\u00e4senvaltiossa yleis\u00f6lle tarkoitettuihin l\u00e4hetyksiin, sek\u00e4 t\u00e4m\u00e4n direktiivin s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4. Vastaavasti j\u00e4senvaltioiden on taattava vapaus vastaanottaa televisiol\u00e4hetyksi\u00e4 toisista j\u00e4senvaltioista, eiv\u00e4tk\u00e4 ne saa rajoittaa niiden l\u00e4hett\u00e4mist\u00e4 alueelleen perustein, jotka kuuluvat t\u00e4ss\u00e4 direktiiviss\u00e4 yhteensovitettuihin aloihin, t\u00e4m\u00e4n est\u00e4m\u00e4tt\u00e4 direktiivin 2 artiklan 2 kohdassa j\u00e4senvaltioille annettua toimintamahdollisuutta (27 kohta).<\/p>\n

(53) Direktiivi\u00e4 sovelletaan my\u00f6s televisiomainonnan sis\u00e4lt\u00f6\u00f6n. Sen 12 artiklassa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n, ett\u00e4 televisiomainonta ei saa loukata ihmisarvoa, sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 mink\u00e4\u00e4nlaista rotuun, sukupuoleen tai kansallisuuteen perustuvaa syrjint\u00e4\u00e4, loukata uskonnollista tai poliittista vakaumusta, suosia terveytt\u00e4 tai turvallisuutta vahingoittavaa toimintaa tai suosia ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelun vastaista toimintaa. Direktiivin 13 ja 14 artiklassa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n ehdottomasta televisiomainontakiellosta, joka koskee savukkeita ja muita tupakkatuotteita sek\u00e4 sellaisia l\u00e4\u00e4ketuotteita ja l\u00e4\u00e4kehoitoja, jotka ovat saatavissa vain l\u00e4\u00e4k\u00e4rin m\u00e4\u00e4r\u00e4yksest\u00e4 siin\u00e4 j\u00e4senvaltiossa, jonka laink\u00e4ytt\u00f6valtaan televisiol\u00e4hetystoiminnan harjoittaja kuuluu. Direktiivin 15 artiklassa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n joitakin rajoituksia televisiomainonnalle, joka koskee alkoholijuomia. Direktiivin 16 artiklassa taas s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n useista periaatteista, jotka koskevat erityisesti alaik\u00e4isten suojelua, jota koskee my\u00f6s V luku ja sen 22 artikla (31 kohta).<\/p>\n

(54) Direktiivill\u00e4 toteutetaan televisiol\u00e4hetystoiminnan ja televisio-ohjelmien jakelun osalta televisiomainontaa ja sponsorointia koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten yhteensovittaminen, joka on kuitenkin ainoastaan osittaista (32 kohta).<\/p>\n

(55) Direktiiviss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n, ett\u00e4 j\u00e4senvaltioiden on taattava vapaus vastaanottaa televisiol\u00e4hetyksi\u00e4 toisista j\u00e4senvaltioista, eiv\u00e4tk\u00e4 ne saa rajoittaa niiden l\u00e4hett\u00e4mist\u00e4 alueelleen perustein, jotka koskevat televisiomainontaa ja sponsorointia, mutta direktiivin vaikutuksena ei kuitenkaan ole sulkea t\u00e4ysin ja automaattisesti pois sit\u00e4, ett\u00e4 sovelletaan muita oikeuss\u00e4\u00e4nt\u00f6j\u00e4 kuin niit\u00e4, jotka koskevat erityisesti ohjelmien l\u00e4hetyst\u00e4 ja jakelua (33 kohta).<\/p>\n

(56) Ei siis ole l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti direktiivin vastaista soveltaa kansallista lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00e4, jonka yleinen tavoite on kuluttajansuoja, mutta jolla ei oteta k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n toista televisiol\u00e4hetysten valvontamekanismia sen valvonnan lis\u00e4ksi, joka l\u00e4hett\u00e4j\u00e4valtion on toteutettava. Direktiivill\u00e4 kiellettyn\u00e4 rajoituksena ei voida pit\u00e4\u00e4 sit\u00e4, ett\u00e4 j\u00e4senvaltio soveltaa muista j\u00e4senvaltioista l\u00e4hetettyihin televisio-ohjelmiin kansallisessa tuomioistuimessa vireill\u00e4 olevissa asioissa k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4n kaltaista lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00e4, jonka tavoitteena on kuluttajansuoja ja jossa t\u00e4t\u00e4 varten s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n kielloista ja velvoitteista, joita mainostajien on taloudellisten seuraamusten uhalla noudatettava (34 kohta).<\/p>\n

(57) Direktiivill\u00e4 ei estet\u00e4 sit\u00e4, ett\u00e4 j\u00e4senvaltio ryhtyy kuluttajien suojaa harhaanjohtavalta mainonnalta koskevan yleisen lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n mukaisesti toimenpiteisiin mainostajaa vastaan toisesta j\u00e4senvaltiosta l\u00e4hetetyn televisiomainoksen takia, jos n\u00e4ill\u00e4 toimenpiteill\u00e4 ei estet\u00e4 varsinaista televisio-ohjelmien l\u00e4hett\u00e4mist\u00e4 sen alueelle kyseisest\u00e4 toisesta j\u00e4senvaltiosta (38 kohta).<\/p>\n

(58) Kansallinen toimenpide, jolla yleisesti pyrit\u00e4\u00e4n yleiseen j\u00e4rjestykseen perustuvaan tavoitteeseen ja jolla s\u00e4\u00e4nnell\u00e4\u00e4n j\u00e4rjestelyj\u00e4, jotka koskevat televisiokanavan jakelua kuluttajille vastaanottavassa j\u00e4senvaltiossa, ei ole t\u00e4llainen rajoitus silt\u00e4 osin kuin t\u00e4llaiset j\u00e4rjestelyt eiv\u00e4t est\u00e4 mainitun kanavan varsinaista edelleenl\u00e4hett\u00e4mist\u00e4. T\u00e4llaisella toimenpiteell\u00e4 ei n\u00e4et oteta k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n toista kyseess\u00e4 olevan kanavan l\u00e4hetyksen valvontamekanismia sen valvonnan lis\u00e4ksi, joka l\u00e4hett\u00e4j\u00e4j\u00e4senvaltion on toteutettava (77 kohta).<\/p>\n

2.3.2.2. Rahapelej\u00e4 koskeva oikeusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6<\/p>\n

(59) Palvelujen tarjoamisen vapautta koskevat Euroopan yhteis\u00f6n perustamissopimuksen (j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4<\/p>\n

) m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset eiv\u00e4t ole esteen\u00e4 sellaiselle Suomen lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n kaltaiselle kansalliselle lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6lle, jossa yhdelle ainoalle julkiselle toimielimelle annetaan raha-automaattitoiminnan harjoittamiseen yksinoikeuksia, kun huomioon otetaan ne yleisen edun mukaiset p\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4r\u00e4t, joiden vuoksi t\u00e4t\u00e4 lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00e4 on pidett\u00e4v\u00e4 perusteltuna (43 kohta).<\/p>\n

(60) Rahapelej\u00e4 koskeva lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6 kuuluu alueisiin, joilla on huomattavia eroja j\u00e4senvaltioiden v\u00e4lill\u00e4 moraalisten, uskonnollisten ja kulttuuristen n\u00e4k\u00f6kohtien osalta. Koska alaa ei ole yhdenmukaistettu yhteis\u00f6ss\u00e4, jokaisen j\u00e4senvaltion on arvioitava n\u00e4ill\u00e4 alueilla omien arvoarvostelmiensa mukaisesti, mit\u00e4 vaatimuksia on asetettava kyseisten intressien suojaamiseksi (57 kohta).<\/p>\n

(61) Jos toimenpide on niin rajoittava kuin monopoli, sen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6nottoon \u2014 joka voi olla perusteltua ainoastaan kuluttajansuojan erityisen korkean tason takaamiseksi \u2014 on liitytt\u00e4v\u00e4 sellaisten oikeuss\u00e4\u00e4nt\u00f6jen antaminen, joilla voidaan taata, ett\u00e4 kyseisen monopolin haltija kykenee tosiasiallisesti tavoittelemaan johdonmukaisesti ja j\u00e4rjestelm\u00e4llisesti haluttua p\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 siihen m\u00e4\u00e4r\u00e4llisesti oikein mitoitetulla ja laadullisesti sit\u00e4 varten muokatulla tarjonnalla, jota viranomaiset valvovat tiukasti (kohta 83).<\/p>\n

(62) EY 49 artiklaa on tulkittava niin, ettei sen kanssa ole ristiriidassa p\u00e4\u00e4asioissa kyseess\u00e4 olevan kaltainen j\u00e4senvaltion s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00f6, jossa kiellet\u00e4\u00e4n mainostamasta mainitussa valtiossa asuville henkil\u00f6ille yksityisten talouden toimijoiden muissa j\u00e4senvaltioissa ansaintatarkoituksessa j\u00e4rjest\u00e4mi\u00e4 onnenpelej\u00e4 (46 kohta).<\/p>\n

(63) SEUT 56 artiklaa on tulkittava siten, ettei sen vastainen ole j\u00e4senvaltion lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6, jossa toiseen j\u00e4senvaltioon sijoittautuneiden pelikasinoiden mainonta t\u00e4ss\u00e4 j\u00e4senvaltiossa sallitaan ainoastaan sill\u00e4 edellytyksell\u00e4, ett\u00e4 pelaajien suojelua koskevissa t\u00e4m\u00e4n toisen j\u00e4senvaltion lain s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksiss\u00e4 annetaan olennaisilta osin samantasoiset takeet kuin vastaavissa ensimm\u00e4isen j\u00e4senvaltion lain s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksiss\u00e4 (36 kohta).<\/p>\n

(64) Vaikka unionin tuomioistuin on todennut, ettei SEUT 56 artikla ole esteen\u00e4 kansalliselle lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6lle, jossa kiellet\u00e4\u00e4n toimijoita, jotka ovat sijoittautuneet muihin j\u00e4senvaltioihin, joissa ne tarjoavat laillisesti onnenpelej\u00e4 internetiss\u00e4, tarjoamasta vastaavia palveluja asianomaisen j\u00e4senvaltion alueella, on muistutettava, ett\u00e4 kyseiseen tuomioon johtaneessa asiassa tutkitulla kansallisella lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6ll\u00e4 otettiin k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n onnenpelimonopoli, jossa valtion tehokkaasti valvomalle elimelle annettiin yksinoikeudet harjoittaa onnenpelitoimintaa (36 kohta).<\/p>\n

(65) On ilmeist\u00e4, ett\u00e4 rajoitus, jolla mahdollisuus mainostamiseen kyseess\u00e4 olevassa j\u00e4senvaltiossa varataan ainoastaan sen alueella sijaitseville onnenpelilaitoksille, joilla on toimintaansa varten toimilupa, ylitt\u00e4\u00e4 sen, mit\u00e4 voidaan pit\u00e4\u00e4 oikeasuhteisena, koska Belgian hallituksen ilmoittamien tavoitteiden saavuttamiseksi on k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 v\u00e4hemm\u00e4n rajoittavia keinoja, kuten se, ett\u00e4 toisessa j\u00e4senvaltiossa sijaitseville onnenpelilaitoksille sallittaisiin mainostaminen sill\u00e4 ehdolla, ett\u00e4 t\u00e4m\u00e4n toisen j\u00e4senvaltion lain s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksiss\u00e4, joiden noudattamista siell\u00e4 my\u00f6s valvotaan, annetaan olennaisilta osin samantasoiset takeet kuin asianomaisessa j\u00e4senvaltiossa voimassa olevissa vastaavissa lain s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksiss\u00e4 (28 kohta).<\/p>\n

2.4. Oikeudellinen arviointi<\/p>\n

2.4.1. AV- ja AVMS-direktiivit<\/p>\n

(66) Asiassa on ensin arvioitava, seuraako AV- ja AVMS-direktiiveist\u00e4, ettei Poliisihallitus ole voinut arpajaislain nojalla kielt\u00e4\u00e4 Eurosportia markkinoimasta rahapelej\u00e4 Eurosport 1 (Finland) -televisiokanavalla.<\/p>\n

(67) Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 Poliisihallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen kohteena olevassa rahapelej\u00e4 koskevassa markkinoinnissa on ollut kysymys AV-direktiivin 1 artiklan 1 kohdan h alakohdassa tarkoitetusta audiovisuaalisesta kaupallisesta viestinn\u00e4st\u00e4, johon muun ohella televisiomainonta sanotun s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen perusteella kuuluu. Saman kohdan a alakohdan ii alakohdan perusteella kysymys on siten ollut direktiivin soveltamisalaan kuuluvasta audiovisuaalisesta mediapalvelusta. Direktiiviss\u00e4 ei ole s\u00e4\u00e4detty siit\u00e4, ett\u00e4 rahapelej\u00e4 koskeva audiovisuaalinen kaupallinen viestint\u00e4 ei kuuluisi direktiivin soveltamisalaan. T\u00e4st\u00e4 seuraa, ett\u00e4 direktiivi\u00e4 sovelletaan my\u00f6s Poliisihallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen kohteena oleviin palveluihin.<\/p>\n

(68) AV-direktiivin 3 artiklan 1 kohdasta puolestaan seuraa, ett\u00e4 j\u00e4senvaltioiden on varmistettava alueellaan vapaus vastaanottaa audiovisuaalisia mediapalveluja muista j\u00e4senvaltioista, eiv\u00e4tk\u00e4 ne saa rajoittaa niiden edelleen l\u00e4hett\u00e4mist\u00e4 alueellaan perustein, jotka liittyv\u00e4t t\u00e4ll\u00e4 direktiivill\u00e4 yhteensovitettaviin aloihin.<\/p>\n

(69) AV-direktiivin VII luku sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 muun ohella televisiomainonnasta. Luvussa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n joistakin yleisist\u00e4 periaatteista koskien televisiomainontaa (19 ja 20 artikla), tiettyj\u00e4 l\u00e4\u00e4ketuotteita (21 artikla) ja alkoholituotteita (22 artikla) koskevasta televisiomainonnasta sek\u00e4 televisiomainospalojen osuudesta l\u00e4hetyksiss\u00e4. Sanotussa luvussa tai direktiivin muissakaan s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksiss\u00e4 ei ole kuitenkaan s\u00e4\u00e4detty rahapelej\u00e4 koskevasta audiovisuaalisesta kaupallisesta viestinn\u00e4st\u00e4.<\/p>\n

(70) AV-direktiivin johdanto-osan 22. perustelukappaleen mukaan direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle olisi j\u00e4tett\u00e4v\u00e4 tietyn rahallisen panoksen k\u00e4sitt\u00e4v\u00e4t pelit kuten arpajaiset, vedonly\u00f6nnit ja muu rahapelitoiminta, online-pelit ja hakukoneet, mutta ei vedonly\u00f6ntiin tai rahapeleihin kohdistuvaa yleisradiotoimintaa.<\/p>\n

$167<\/p>\n

(72) Saman direktiivin johdanto-osan 30. perustelukappaleen mukaan on t\u00e4rke\u00e4\u00e4 suojella tehokkaasti alaik\u00e4isi\u00e4 altistumiselta rahapelej\u00e4 koskevalle audiovisuaaliselle kaupalliselle viestinn\u00e4lle. Edelleen saman kappaleen mukaan t\u00e4ss\u00e4 yhteydess\u00e4 unionin ja kansallisella tasolla on useita itse- tai yhteiss\u00e4\u00e4ntelyyn perustuvia j\u00e4rjestelmi\u00e4 vastuullisen rahapelien pelaamisen edist\u00e4miseksi, my\u00f6s audiovisuaalisessa kaupallisessa viestinn\u00e4ss\u00e4.<\/p>\n

(73) Korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 AV- ja AVMS-direktiivien johdanto-osien edell\u00e4 mainituissa perustelukappaleissa todetun sek\u00e4 AV-direktiivin VII luvun perusteella rahapelitoiminta ja rahapelej\u00e4 koskeva audiovisuaalinen kaupallinen viestint\u00e4, mukaan lukien televisiomainonta, eiv\u00e4t kuulu aloihin, joita AV-direktiivill\u00e4 toteutettu yhteensovittaminen koskee.<\/p>\n

(74) Unionin tuomioistuimen vakiintuneen oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n mukaan rahapelej\u00e4 koskeva lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6 kuuluu alueisiin, joilla on huomattavia eroja j\u00e4senvaltioiden v\u00e4lill\u00e4 moraalisten, uskonnollisten ja kulttuuristen n\u00e4k\u00f6kohtien osalta. Koska alaa ei ole yhdenmukaistettu yhteis\u00f6ss\u00e4, jokaisen j\u00e4senvaltion on arvioitava n\u00e4ill\u00e4 alueilla omien arvoarvostelmiensa mukaisesti, mit\u00e4 vaatimuksia on asetettava kyseisten intressien suojaamiseksi (esimerkiksi asia C42\/07,<\/p>\n

, 57 kohta, ja siin\u00e4 viitattu oikeusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6). AV- ja AVMS-direktiivit eiv\u00e4t merkitse poikkeusta t\u00e4h\u00e4n vakiintuneessa oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 tunnustettuun periaatteeseen.<\/p>\n

(75) T\u00e4st\u00e4 seuraa, ett\u00e4 niiden perusteiden, joilla Poliisihallitus on kielt\u00e4nyt Eurosportia markkinoimasta rahapelej\u00e4, ei ole katsottava liittyv\u00e4n AV-direktiivin 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla direktiivill\u00e4 yhteensovitettaviin aloihin. Kielto ei siten ole ollut direktiivin 3 artiklan vastainen.<\/p>\n

(76) AVMS-direktiivin johdanto-osan 10. perustelukappaleeseen n\u00e4hden asiassa on kuitenkin lis\u00e4ksi arvioitava, merkitseek\u00f6 Poliisihallituksen asettama kielto toisesta j\u00e4senvaltiosta tulevan televisiol\u00e4hetyksen edelleenl\u00e4hetyksen est\u00e4mist\u00e4 Suomen alueella AV-direktiivin vastaisesti.<\/p>\n

(77) AV-direktiivin 1 artiklan 1 kohdan a alakohdassa on m\u00e4\u00e4ritelty \u201daudiovisuaalinen mediapalvelu\u201d. S\u00e4\u00e4nn\u00f6ksess\u00e4 erotetaan toisistaan yht\u00e4\u00e4lt\u00e4 muun ohella 1 artiklan 1 kohdan e alakohdassa tarkoitetut \u201dtelevisiol\u00e4hetykset\u201d ja toisaalta audiovisuaalinen kaupallinen viestint\u00e4.<\/p>\n

(78) Kun otetaan huomioon, ett\u00e4 Poliisihallituksen Eurosportille asettama kielto on koskenut yksinomaan AV-direktiivin 1 artiklan 1 kohdan a alakohdan ii alakohdassa tarkoitettua audiovisuaalista kaupallista viestint\u00e4\u00e4, johon saman kohdan h alakohdan mukaan muun ohella televisiomainonta kuuluu, direktiivin 1 artiklan 1 kohdan a alakohtaan sis\u00e4ltyv\u00e4st\u00e4 audiovisuaalisen mediapalvelun m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4st\u00e4 seuraa, ett\u00e4 kielto ei ole merkinnyt toisesta j\u00e4senvaltiosta tulevan televisiol\u00e4hetyksen edelleenl\u00e4hetyksen est\u00e4mist\u00e4 Suomen alueella.<\/p>\n

(79) Asiassa ei ole my\u00f6sk\u00e4\u00e4n edes v\u00e4itetty, ett\u00e4 Poliisihallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 olisi keskeytetty Eurosport 1 (Finland) -televisiokanavan edelleen l\u00e4hett\u00e4minen Suomessa, vaan kyseist\u00e4 kanavaa voidaan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 huolimatta jakaa edelleen Suomessa ja suomalaiset kuluttajat voivat edelleen sit\u00e4 katsoa.<\/p>\n

(80) Edell\u00e4 todetusta seuraa, ett\u00e4 Poliisihallituksen asettamassa kiellossa ei ole ollut kysymys s\u00e4hk\u00f6isen viestinn\u00e4n palveluista annetun lain 339 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitetusta televisio-ohjelmiston edelleen l\u00e4hett\u00e4misen keskeytt\u00e4misest\u00e4, jota koskeva toimivalta kuuluu sanotun s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen mukaan valtioneuvostolle.<\/p>\n

(81) Edell\u00e4 esitetyill\u00e4 perusteilla korkein hallinto-oikeus katsoo, ettei AV- ja AVMS-direktiiveist\u00e4 seuraa, ettei Poliisihallitus ole voinut arpajaislain nojalla kielt\u00e4\u00e4 Eurosportia markkinoimasta rahapelej\u00e4 Eurosport 1 (Finland) -televisiokanavalla.<\/p>\n

2.4.2. SEUT 56 artikla ja sit\u00e4 koskeva oikeusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6<\/p>\n

(83) Unionin tuomioistuimen oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n mukaan SEUT 56 artikla ei ole esteen\u00e4 kansalliselle lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6lle, jossa kiellet\u00e4\u00e4n toimijoita, jotka ovat sijoittautuneet muihin j\u00e4senvaltioihin, joissa ne tarjoavat laillisesti onnenpelej\u00e4 internetiss\u00e4, tarjoamasta vastaavia palveluja asianomaisen j\u00e4senvaltion alueella, kun kansallisella lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6ll\u00e4 on otettu k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n rahapelimonopoli, jossa valtion tehokkaasti valvomalle elimelle on annettu yksinoikeus harjoittaa rahapelitoimintaa (asia C-3\/17,<\/p>\n

, 36 kohta ja yhdistetyt asiat C\u2011447\/08 ja C\u2011448\/08,<\/p>\n

, 46 kohta).<\/p>\n

(84) Arpajaislain 11 \u00a7:n mukaan Veikkaus Oy:ll\u00e4 on yksinoikeus rahapelien toimeenpanemiseen.<\/p>\n

(85) Asiassa ei ole edes v\u00e4itetty, ett\u00e4 kyseinen Suomen arpajaislains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00f6n perustuva j\u00e4rjestely tai sen toimeenpano ei olisi unionin tuomioistuimen rahapelej\u00e4 koskevalle yksinoikeusj\u00e4rjestelm\u00e4lle asettamien vaatimusten (ks. erityisesti yhdistetyt asiat C-316\/07, C-358\/07 \u2014 C-360\/07, C-409\/07 ja C-410\/07,<\/p>\n

) mukainen. Asiassa C-124\/97,<\/p>\n

, tuomioistuin on lis\u00e4ksi katsonut, ett\u00e4 palvelujen tarjoamisen vapautta koskevat EY:n perustamissopimuksen m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset eiv\u00e4t ole esteen\u00e4 sellaiselle Suomen lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n kaltaiselle kansalliselle lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6lle, jossa yhdelle ainoalle julkiselle toimielimelle annetaan raha-automaattitoiminnan harjoittamiseen yksinoikeuksia, kun huomioon otetaan ne yleisen edun mukaiset p\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4r\u00e4t, joiden vuoksi t\u00e4t\u00e4 lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00e4 on pidett\u00e4v\u00e4 perusteltuna.<\/p>\n

(86) Edell\u00e4 esitetyill\u00e4 perusteilla korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 Poliisihallituksen Eurosportille asettama kielto markkinoida rahapelej\u00e4 Eurosport 1 (Finland) -televisiokanavalla ei ole ollut my\u00f6sk\u00e4\u00e4n palvelujen tarjoamisen vapautta koskevan SEUT 56 artiklan ja sit\u00e4 koskevan unionin tuomioistuimen oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n vastainen.<\/p>\n

(87) Asiaa ei ole syyt\u00e4 arvioida toisin my\u00f6sk\u00e4\u00e4n unionin tuomioistuimen asioissa C-176\/11,<\/p>\n

, ja C-695\/21,<\/p>\n

, annettujen tuomioiden perusteella, kun otetaan huomioon, ett\u00e4 n\u00e4m\u00e4 tuomiot eiv\u00e4t ole koskeneet Suomen arpajaislains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n kaltaisia rahapelitoimintaa koskevia yksinoikeusj\u00e4rjestelmi\u00e4 vaan useiden toimijoiden malliin perustuvia konsessio- tai lisenssij\u00e4rjestelmi\u00e4.<\/p>\n

2.5. Johtop\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/p>\n

(88) Edell\u00e4 esitetyn perusteella korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 Poliisihallitus on voinut arpajaislain 62 a \u00a7:n 1 momentin 2 kohdan nojalla kielt\u00e4\u00e4 Eurosportia Suomeen suunnatulla Eurosport 1 (Finland) -televisiokanavalla esitt\u00e4m\u00e4st\u00e4 muita kuin Veikkaus Oy:n toimeenpanemia rahapelej\u00e4 koskevia mainoksia.<\/p>\n

(89) Edell\u00e4 todettuun n\u00e4hden hallinto-oikeuden ei olisi mainitsemillaan perusteilla tullut kumota Poliisihallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4. Koska hallinto-oikeus ei ole p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n ottanut kantaa Eurosport SAS:n valituksessaan hallinto-oikeudelle esitt\u00e4miin kaikkiin muihin valitusperusteisiin, hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s on kumottava oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamista koskevine ratkaisuineen, ja asia on palautettava hallinto-oikeudelle Eurosport SAS:n valituksessaan hallinto-oikeudelle esitt\u00e4mien muiden valitusperusteiden k\u00e4sittelemiseksi ja asian ratkaisemiseksi uudelleen.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Hannele Ranta-Lassila, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Vesa-Pekka Nuotio, Jaakko Autio ja Joni Heliskoski. Asian esittelij\u00e4 Anna Ahlberg.<\/p>\n

Eurosport SAS:lle<\/h3>\n

Poliisihallitus<\/h3>\n

AV-direktiivi<\/h3>\n

AVMS-direktiivi<\/h3>\n

Helsingin hallinto-oikeus<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Maarit Lindroos, Jukka Reinikainen ja Henna Nevalainen, joka on my\u00f6s esitellyt asian.<\/p>\n

Eurosport SAS<\/h3>\n

Eurosport SAS:n<\/h3>\n

Arpajaislain<\/h3>\n

S\u00e4hk\u00f6isen viestinn\u00e4n palveluista annetun lain<\/h3>\n

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen<\/h3>\n

SEUT<\/h3>\n

Yhdistetyt asiat C-34\/95, C-35\/95 ja C-36\/95 De Agostini ja TV-shop<\/h3>\n

televisiodirektiivi<\/p>\n

Asia C-622\/17 Baltic Media Alliance<\/h3>\n

Asia C-124\/97 L\u00e4\u00e4r\u00e4 ym.<\/h3>\n

EY<\/h3>\n

Asia C-42\/07 Liga Portuguesa de Futebol Profissional ja Bwin International<\/h3>\n

Yhdistetyt asiat C-316\/07, C-358\/07 \u2014 C-360\/07, C-409\/07 ja C-410\/07 Stoss<\/h3>\n

Yhdistetyt asiat C\u2011447\/08 ja C\u2011448\/08 Sj\u00f6berg ja Gerdin<\/h3>\n

Asia C-176\/11 HIT ja HIT LARIX<\/h3>\n

Asia C-3\/17 Sporting Odds<\/h3>\n

Asia C-695\/21 Recreatieprojecten Zeeland BV ja muut<\/h3>\n

Liga Portuguesa de Futebol Profissional ja Bwin International<\/h3>\n

Sporting Odds<\/h3>\n

Sj\u00f6berg ja Gerdin<\/h3>\n

Stoss<\/h3>\n

L\u00e4\u00e4r\u00e4 ym.<\/p>\n

HIT ja HIT LARIX<\/h3>\n<\/div>\n
\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Avg\u00f6randet g\u00e4llde om Polisstyrelsen med st\u00f6d av 62 a \u00a7 1 mom. 2 punkten i lotterilagen hade kunnat f\u00f6rbjuda Eurosport att p\u00e5 den fr\u00e5n Frankrike s\u00e4nda till Finland riktade kanalen Eurosport 1 (Finland) visa reklam f\u00f6r andra \u00e4n av Veikkaus Oy anordnade penningspel. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen hade s\u00e4rskilt att avg\u00f6ra om det av AV- och AVMS-direktiven…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[8677],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[29972,13133,29971,29967],"kji_language":[7746],"class_list":["post-646732","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-8677","kji_subject-divers","kji_keyword-eurosport","kji_keyword-finland","kji_keyword-forbjuda","kji_keyword-penningspel","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2024:125 - Lotteri - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2024125-lotteri-2\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ru_RU\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2024:125 - Lotteri\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Avg\u00f6randet g\u00e4llde om Polisstyrelsen med st\u00f6d av 62 a \u00a7 1 mom. 2 punkten i lotterilagen hade kunnat f\u00f6rbjuda Eurosport att p\u00e5 den fr\u00e5n Frankrike s\u00e4nda till Finland riktade kanalen Eurosport 1 (Finland) visa reklam f\u00f6r andra \u00e4n av Veikkaus Oy anordnade penningspel. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen hade s\u00e4rskilt att avg\u00f6ra om det av AV- och AVMS-direktiven...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2024125-lotteri-2\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"28 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho2024125-lotteri-2\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho2024125-lotteri-2\\\/\",\"name\":\"KHO:2024:125 - Lotteri - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-22T08:31:42+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho2024125-lotteri-2\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho2024125-lotteri-2\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho2024125-lotteri-2\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2024:125 – Lotteri\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ru-RU\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2024:125 - Lotteri - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2024125-lotteri-2\/","og_locale":"ru_RU","og_type":"article","og_title":"KHO:2024:125 - Lotteri","og_description":"Avg\u00f6randet g\u00e4llde om Polisstyrelsen med st\u00f6d av 62 a \u00a7 1 mom. 2 punkten i lotterilagen hade kunnat f\u00f6rbjuda Eurosport att p\u00e5 den fr\u00e5n Frankrike s\u00e4nda till Finland riktade kanalen Eurosport 1 (Finland) visa reklam f\u00f6r andra \u00e4n av Veikkaus Oy anordnade penningspel. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen hade s\u00e4rskilt att avg\u00f6ra om det av AV- och AVMS-direktiven...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2024125-lotteri-2\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f":"28 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2024125-lotteri-2\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2024125-lotteri-2\/","name":"KHO:2024:125 - Lotteri - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website"},"datePublished":"2026-04-22T08:31:42+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2024125-lotteri-2\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ru-RU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2024125-lotteri-2\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2024125-lotteri-2\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2024:125 – Lotteri"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ru-RU"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ru-RU","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/646732","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=646732"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=646732"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=646732"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=646732"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=646732"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=646732"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=646732"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=646732"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}