{"id":647012,"date":"2026-04-22T11:13:16","date_gmt":"2026-04-22T09:13:16","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho202448-lagen-om-bildprogram\/"},"modified":"2026-04-22T11:13:16","modified_gmt":"2026-04-22T09:13:16","slug":"kho202448-lagen-om-bildprogram","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202448-lagen-om-bildprogram\/","title":{"rendered":"KHO:2024:48 — Lagen om bildprogram"},"content":{"rendered":"
\n
\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen hade att avg\u00f6ra om \u00e4ndringss\u00f6kanden hade kunnat f\u00f6rpliktas att bifoga \u00e5ldersgr\u00e4nsm\u00e4rkningar enligt klassificeringen i lagen om bildprogram till de bildprogramsupptagningar som \u00e4ndringss\u00f6kanden tillhandah\u00f6ll i sin webbutik. I \u00e4rendet skulle s\u00e4rskilt bed\u00f6mas om skyldigheten att m\u00e4rka de i webbutiken saluf\u00f6rda bildprogrammen \u00e4r f\u00f6renlig med de krav som h\u00e4rr\u00f6r fr\u00e5n unionsr\u00e4tten.<\/p>\n

Enligt EU-domstolens f\u00f6rhandsavg\u00f6rande kan man inte f\u00f6ruts\u00e4tta att man avst\u00e5r fr\u00e5n kravet att enligt lagen om bildprogram klassificera och m\u00e4rka bildprogram som s\u00e4ljs i en webbutik, f\u00f6r att uppn\u00e5 den nationella niv\u00e5n av skydd av minder\u00e5riga, p\u00e5 den grunden att motsvarande \u00e5ldersgr\u00e4nsklassificering och \u00e5ldersgr\u00e4nsm\u00e4rkning redan har gjorts i en annan medlemsstat. Enligt EU-domstolen kan best\u00e4mmelserna i lagen om bildprogram vara \u00e4gande att s\u00e4kerst\u00e4lla syftet att skydda minder\u00e5riga endast under f\u00f6ruts\u00e4ttning att detta syfte verkligen f\u00f6rverkligas och om best\u00e4mmelserna genomf\u00f6rs p\u00e5 ett konsekvent och systematiskt s\u00e4tt.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen ans\u00e5g utg\u00e5ende fr\u00e5n EU-domstolens dom att man hade kunnat f\u00f6ruts\u00e4tta en klassificering av bildprogrammen enligt lagen om bildprogram i syfte att uppn\u00e5 m\u00e5let att skydda minder\u00e5riga, trots att det varit m\u00f6jligt p\u00e5visa att k\u00f6paren var myndig och trots att inga bildprogramsupptagningar \u00e4nnu hade skickats till Finland d\u00e5 n\u00e4r de fanns till salu i webbutiken.<\/p>\n

I enlighet med EU-domstolens f\u00f6rhandsavg\u00f6rande skulle i \u00e4rendet \u00e4nnu avg\u00f6ras om begr\u00e4nsningen i best\u00e4mmelsen om lagens till\u00e4mpningsomr\u00e5de i lagen om bildprogram leder till att syftet med lagen att skydda minder\u00e5riga inte uppfylls och att regleringen inte \u00e4r konsekvent och systematisk n\u00e4r en bildprogramsleverant\u00f6r som \u00e4r placerad utanf\u00f6r Finland i sin webbutik kan tillhandah\u00e5lla bildprogram f\u00f6r finska konsumenter att k\u00f6pas, som inte \u00e4r klassificerade och m\u00e4rkta enligt lagen om bildprogram.<\/p>\n

I enlighet med vad EU-domstolen konstaterar i sin dom ska den nationella domstolen utg\u00e5ende fr\u00e5n den utredning som myndigheterna lagt fram g\u00f6ra en objektiv bed\u00f6mning av huruvida best\u00e4mmelserna i lagen om bildprogram leder till den niv\u00e5n av skydd av minder\u00e5riga som efterstr\u00e4vas.<\/p>\n

I \u00e4rendet hade inte med statistiska uppgifter eller p\u00e5 annat s\u00e4tt utretts i vilken utstr\u00e4ckning finska konsumenter k\u00f6per bildprogramsupptagningar fr\u00e5n utl\u00e4ndska webbutiker. Med beaktande av undervisnings- och kulturministeriets och \u00e4ndringss\u00f6kandens utsagor om s\u00e5dana utl\u00e4ndska webbutiker som har finskspr\u00e5kiga sidor eller vars bildprogramsutbud kan anses rikta sig till Finland, kunde antalet bildprogram som finska konsumenter k\u00f6per fr\u00e5n utl\u00e4ndska webbutiker inte anses ringa i f\u00f6rh\u00e5llande till bildprogramsf\u00f6rs\u00e4ljningen hos de leverant\u00f6rer som har placerat sig h\u00e4r.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen ans\u00e5g att best\u00e4mmelsen som begr\u00e4nsar till\u00e4mpningsomr\u00e5det f\u00f6r lagen om bildprogram \u00e4r \u00e4gnad \u00e4ventyra att niv\u00e5n p\u00e5 det skydd av minder\u00e5riga som lagen om bildprogram efterstr\u00e4var uppn\u00e5s, eftersom finska konsumenter fr\u00e5n utl\u00e4ndska webbutiker kan k\u00f6pa bildprogram som inte \u00e4r klassificerade och m\u00e4rkta enligt lagen om bildprogram. Best\u00e4mmelserna i lagen om bildprogram kunde f\u00f6ljaktligen inte anses leda till att syftet enligt lagen, att skydda minder\u00e5riga, uppn\u00e5s. Best\u00e4mmelserna i lagen om bildprogram kunde till den del inte heller anses konsekventa.<\/p>\n

Till den del kravet att klassificera och m\u00e4rka bildprogramsupptagningar riktade sig till bildprogramsupptagningar som redan var klassificerade och m\u00e4rkta i en annan medlemsstat enligt lagstiftningen i ifr\u00e5gavarande medlemsstat handlade det om kvantitativa importrestriktioner samt \u00e5tg\u00e4rder med motsvarande verkan enligt art. 34 FEUF, vilka inte g\u00e5r att motivera med st\u00f6d av art. 36 FEUF.<\/p>\n

\u00c4ndringss\u00f6kanden kunde inte \u00e5l\u00e4ggas bifoga \u00e5ldersgr\u00e4nsm\u00e4rkningar enligt lagen om bildprogram till de bildprogramsupptagningar som var till salu i webbutiken till den bildprogrammen hade genom g\u00e5tt en motsvarande f\u00f6rfarande och klassificering enligt en annan medlemsstats lagstiftning och upptagningarna var m\u00e4rkta p\u00e5 motsvarande s\u00e4tt enligt ifr\u00e5gavarande lagstiftning. Nationella audiovisuella institutets och f\u00f6rvaltningsdomstolens beslut upph\u00e4vdes.<\/p>\n

Lagen om bildprogram 1 \u00a7, 2 \u00a7 1 mom., 3 \u00a7 5 punkten, 5 \u00a7 1 mom., 15 \u00a7, 16 \u00a7<\/p>\n

F\u00f6rdraget om Europeiska unionens funktionss\u00e4tt (FEUF) art. 34 och 36<\/p>\n

EU-domstolens dom i m\u00e5let C-662\/21, Booky.fi Oy (EU:C:2023:239)<\/p>\n

\u00c4rendet har avgjorts av justitier\u00e5den Irma Telivuo, Mikko Pikkuj\u00e4ms\u00e4, Vesa-Pekka Nuotio, Anne Nenonen och Tero Leskinen. F\u00f6redragande Jukka Koivusalo.<\/p>\n

(<\/p>\n

Korkeimmassa hallinto-oikeudessa oli ratkaistavana, oliko muutoksenhakija voitu velvoittaa lis\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4n verkkokaupassa tarjoamiensa kuvaohjelmatallenteiden yhteyteen kuvaohjelmalain mukaiset ik\u00e4rajamerkinn\u00e4t. Asiassa oli erityisesti arvioitava, oliko verkkokaupassa myyt\u00e4v\u00e4n\u00e4 olevia kuvaohjelmatallenteita koskeva merkitsemisvelvollisuus unionin oikeudesta seuraavien vaatimusten mukainen.<\/p>\n

Euroopan unionin tuomioistuimen antaman ennakkoratkaisun mukaisesti<\/h3>\n

kansallisesti m\u00e4\u00e4ritetyn alaik\u00e4isten suojelemisen tason toteuttamiseksi velvollisuudesta luokitella ja merkit\u00e4 verkkokaupassa tarjottavat kuvaohjelmatallenteet kuvaohjelmalain mukaisesti ei voitu edellytt\u00e4\u00e4 luovuttavan sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 kuvaohjelmat oli jo luokiteltu ja merkitty toisessa j\u00e4senvaltiossa samaa tarkoitusta varten. Unionin tuomioistuimen tuomion perusteella kuvaohjelmalain s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten voidaan kuitenkin katsoa olevan omiaan takaamaan alaik\u00e4isten suojelemisen tavoitteen toteutuminen vain, jos niill\u00e4 tosiaan voidaan saavuttaa kyseinen tavoite ja jos ne pannaan t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6n johdonmukaisella ja j\u00e4rjestelm\u00e4llisell\u00e4 tavalla.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus katsoi unionin tuomioistuimen tuomion perusteella, ett\u00e4 kuvaohjelmalain mukaisen alaik\u00e4isten suojelemista koskevan tavoitteen saavuttamiseksi kuvaohjelmatallenteiden luokittelemista oli voitu edellytt\u00e4\u00e4, vaikka kuvaohjelmatallenteen ostajan olisi voitu osoittaa olevan t\u00e4ysi-ik\u00e4inen ja vaikka kuvaohjelmatallenteita ei ollut viel\u00e4 toimitettu Suomeen tarjottaessa niit\u00e4 verkkokaupassa myyt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

Euroopan unionin tuomioistuimen ennakkoratkaisun mukaisesti asiassa oli lis\u00e4ksi ratkaistava, johtiko kuvaohjelmalain soveltamisalan rajaamista koskeva s\u00e4\u00e4nn\u00f6s siihen, ettei kuvaohjelmalain mukaista tavoitetta alaik\u00e4isten suojelemisesta saavuteta ja ettei s\u00e4\u00e4ntely ole johdonmukaista ja j\u00e4rjestelm\u00e4llist\u00e4, kun muualle kuin Suomeen sijoittautuneet kuvaohjelmatallenteiden tarjoajat voivat tarjota verkkokaupoissaan suomalaisten kuluttajien ostettavaksi kuvaohjelmatallenteita, joita ei ole luokiteltu ja merkitty kuvaohjelmalain s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten mukaisesti.<\/p>\n

Unionin tuomioistuimen tuomiossa todetuin tavoin kansallisen tuomioistuimen teht\u00e4v\u00e4n\u00e4 oli arvioida objektiivisesti viranomaisten esitt\u00e4m\u00e4n selvityksen perusteella, johtaako kuvaohjelmalain s\u00e4\u00e4ntely sill\u00e4 tavoiteltuun alaik\u00e4isten suojelemisen tasoon.<\/p>\n

Asiassa ei ollut esitetty tilastotietoja tai muuta selvityst\u00e4 siit\u00e4, miss\u00e4 m\u00e4\u00e4rin suomalaiset kuluttajat ostavat kuvaohjelmatallenteita ulkomaisista verkkokaupoista. Kun otettiin huomioon Opetus- ja kulttuuriministeri\u00f6n sek\u00e4 muutoksenhakijan lausumat sellaisista ulkomaisista verkkokaupoista, joilla on suomenkieliset sivut tai joiden kuvaohjelmatallenteiden tarjonnan voidaan katsoa suuntautuvan Suomeen, suomalaisten kuluttajien ulkomaisista verkkokaupoista ostamien kuvaohjelmatallenteiden m\u00e4\u00e4r\u00e4n ei voitu p\u00e4\u00e4tell\u00e4 olevan v\u00e4h\u00e4inen suhteessa t\u00e4nne sijoittautuneiden tarjoajien kuvaohjelmatallennemyynnin m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus katsoi, ett\u00e4 kuvaohjelmalain soveltamisalan rajaamista koskeva s\u00e4\u00e4nn\u00f6s oli omiaan vaarantamaan kuvaohjelmalailla tavoitellun alaik\u00e4isten suojelemisen tason saavuttamisen, koska suomalaiset kuluttajat voivat ostaa ulkomaisista verkkokaupoista kuvaohjelmatallenteita, joita ei ole luokiteltu ja merkitty kuvaohjelmalain mukaisesti. Kuvaohjelmalain s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksill\u00e4 ei voitu siten katsoa saavutettavan kuvaohjelmalailla tavoiteltua alaik\u00e4isten suojelemisen tasoa, eik\u00e4 kuvaohjelmalain mukaista s\u00e4\u00e4ntely\u00e4 voitu my\u00f6sk\u00e4\u00e4n pit\u00e4\u00e4 mainituilta osin johdonmukaisena.<\/p>\n

Silt\u00e4 osin kuin kuvaohjelmatallenteiden luokittelemista ja merkitsemist\u00e4 koskeva velvollisuus kohdistui toisessa j\u00e4senvaltiossa kyseisen j\u00e4senvaltion oikeuden mukaisesti luokiteltuihin ja merkittyihin kuvaohjelmatallenteisiin, kysymys oli SEUT 34 artiklassa tarkoitetusta tuonnin m\u00e4\u00e4r\u00e4llisi\u00e4 rajoituksia vaikutukseltaan vastaavasta toimenpiteest\u00e4, joka ei ollut perusteltavissa SEUT 36 artiklan mukaisilla perusteilla.<\/p>\n

Muutoksenhakijaa ei ollut voitu velvoittaa lis\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4n kuvaohjelmalain mukaisia ik\u00e4rajamerkint\u00f6j\u00e4 verkkokaupassa tarjoamiensa kuvaohjelmatallenteiden yhteyteen silt\u00e4 osin kuin kuvaohjelmat olivat k\u00e4yneet l\u00e4pi toisen j\u00e4senvaltion oikeuden mukaisen vastaavan menettelyn sek\u00e4 luokittelun ja niihin oli tehty vastaavat merkinn\u00e4t kyseisen oikeuden mukaisesti. Kansallisen audiovisuaalisen instituutin ja hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumottiin.<\/p>\n

Kuvaohjelmalaki 1 \u00a7, 2 \u00a7 1 momentti, 3 \u00a7 5 kohta, 5 \u00a7 1 momentti, 15 \u00a7, 16 \u00a7<\/h3>\n

Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus (SEUT) 34 ja 36 artikla<\/h3>\n

EU:C:2023:239)<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee<\/h3>\n

Helsingin hallinto-oikeus 9.12.2019 nro 19\/0902\/3<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 Booky.fi Oy:lle valitusluvan ja tutkii asian.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus kumoaa Kansallisen audiovisuaalisen instituutin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen sek\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen p\u00e4\u00e4asian osalta.<\/p>\n

Asian tausta<\/h3>\n

(1)<\/p>\n

(j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 my\u00f6s KAVI) on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 9.7.2018 (dnro 39\/821\/2018) velvoittanut Booky.fi Oy:n (j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 my\u00f6s Booky) lis\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4n verkkokaupassa tarjoamiensa kuvaohjelmatallenteiden tuotetietojen yhteyteen kuvaohjelmalain mukaiset ik\u00e4merkinn\u00e4t 31.12.2018 menness\u00e4. Lis\u00e4ksi yhti\u00f6 on velvoitettu 31.8.2018 menness\u00e4 osoittamaan, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 yksil\u00f6idyiss\u00e4 kuvaohjelmatallenteissa on lain mukaiset ik\u00e4merkinn\u00e4t.<\/p>\n

(2) Kansallinen audiovisuaalinen instituutti on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 9.10.2018 (dnro 90\/812\/2018) hyl\u00e4nnyt Bookyn edell\u00e4 mainitusta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 tekem\u00e4t oikaisuvaatimukset.<\/p>\n

(3)<\/p>\n

on muutoksenhaun kohteena olevalla p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n hyl\u00e4nnyt Bookyn valituksen ja oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamista koskevan vaatimuksen. Hallinto-oikeus on pident\u00e4nyt velvoitteiden t\u00e4ytt\u00e4miselle asetetut m\u00e4\u00e4r\u00e4ajat p\u00e4\u00e4ttym\u00e4\u00e4n 29.2.2020.<\/p>\n

(4) Hallinto-oikeus on katsonut, ett\u00e4 KAVI on voinut velvoittaa Bookyn lis\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4n ik\u00e4merkinn\u00e4t tarjoamiensa kuvaohjelmatallenteiden tuotetietojen yhteyteen KAVI:n ohjeessa esitetyin tavoin. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaan kuvaohjelmatallenteessa tai sen yhteydess\u00e4 tulee olla kuvaohjelmalaissa tarkoitettu ik\u00e4merkint\u00e4 siin\u00e4 vaiheessa, kun kuvaohjelmatallenne tulee verkkokaupassa myyt\u00e4v\u00e4ksi tai muulla tavalla tilattavaksi. Verkkokaupasta ostetussa kuvaohjelmatallenteessa tai sen yhteydess\u00e4 tulee olla s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen mukainen ik\u00e4merkint\u00e4 my\u00f6s siin\u00e4 vaiheessa, kun tallenne saapuu tilaajalle.<\/p>\n

(5) Hallinto-oikeus on lis\u00e4ksi katsonut, ett\u00e4 KAVI on voinut velvoittaa Bookyn toimittamaan selvityksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 yksil\u00f6ityjen kuvaohjelmatallenteiden takakansista sen varmistamiseksi, ett\u00e4 tallenteissa on lain mukaiset ik\u00e4merkinn\u00e4t.<\/p>\n

Vaatimukset ja niiden keskeiset perusteet korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

(6)<\/p>\n

on pyyt\u00e4nyt lupaa valittaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ja valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden ja Kansallisen audiovisuaalisen instituutin p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan. Lis\u00e4ksi Booky on vaatinut, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6sten t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npano kiellet\u00e4\u00e4n, kunnes asia on lainvoimaisesti ratkaistu. Booky on my\u00f6s vaatinut, ett\u00e4 Kansallinen audiovisuaalinen instituutti velvoitetaan korvaamaan sen oikeudenk\u00e4ynti- ja asianosaiskulut hallinto-oikeudessa ja korkeimmassa hallinto-oikeudessa viiv\u00e4styskorkoineen.<\/p>\n

(7) Booky on korkeimmassa hallinto-oikeudessa esitt\u00e4nyt muun ohella, ett\u00e4 sen verkkokaupassaan markkinoimat kuvaohjelmatallenteet on luokiteltu toisessa j\u00e4senvaltiossa ja varustettu kyseisen j\u00e4senvaltion ik\u00e4rajamerkinn\u00f6ill\u00e4. Vaatimus kuvaohjelmalain mukaisesta luokittelusta ja ik\u00e4rajamerkint\u00f6jen tekemisest\u00e4 on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 my\u00f6s SEUT) 34 artiklassa tarkoitettu tuonnin m\u00e4\u00e4r\u00e4llisi\u00e4 rajoituksia vaikutukseltaan vastaava toimenpide.<\/p>\n

(8)<\/p>\n

on antanut lausunnon, jossa se on vaatinut Bookyn oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamista koskevan vaatimuksen hylk\u00e4\u00e4mist\u00e4.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden v\u00e4lip\u00e4\u00e4t\u00f6kset<\/h3>\n

(9) Korkein hallinto-oikeus on 18.2.2020 antamallaan v\u00e4lip\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 taltionumero H20\/2020 kielt\u00e4nyt Kansallisen audiovisuaalisen instituutin ja Helsingin hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6sten t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanon, kunnes korkein hallinto-oikeus on ratkaissut valituslupahakemuksen tai asiassa toisin m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

(10) Korkein hallinto-oikeus on 29.10.2021 antamallaan v\u00e4lip\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 taltionumero H3795\/2021 (KHO 2021:151) p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt lyk\u00e4t\u00e4 asian k\u00e4sittely\u00e4 ja pyyt\u00e4\u00e4 unionin tuomioistuimelta ennakkoratkaisua seuraaviin kysymyksiin:<\/p>\n

1. Onko SEUT 34 artikla, ottaen huomioon SEUT 36 artiklan, esteen\u00e4 kuvaohjelmalain 5 \u00a7:n 1 momentin s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen tulkinnalle, joka edellytt\u00e4\u00e4 kuvaohjelmatallenteiden luokittelua kuvaohjelmalain mukaisesti ja kuvaohjelmalain mukaiseen luokitteluun perustuvien ik\u00e4rajamerkint\u00f6jen tekemist\u00e4 tuotetietojen yhteyteen jo siin\u00e4 vaiheessa, kun kuvaohjelmatallenteet ovat verkkokaupassa myyt\u00e4vin\u00e4, vaikka kuvaohjelmatallenteet on luokiteltu ja merkitty toisessa j\u00e4senvaltiossa, eik\u00e4 tallenteita ole viel\u00e4 toimitettu Suomeen?<\/p>\n

Onko kysymyksen arvioinnissa merkityst\u00e4 sill\u00e4, ettei kuvaohjelmalaki sis\u00e4ll\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00e4 luokittelusta ja merkitsemisest\u00e4 poikkeamisesta sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 kuvaohjelmatallenteen ostajan t\u00e4ysi-ik\u00e4isyydest\u00e4 on varmistuttu, ja ett\u00e4 edell\u00e4 todettua uudelleen luokittelua ja merkitsemist\u00e4 koskevaa vaatimusta sovelletaan kuvaohjelmatallenteen tarjoamiseen verkkokaupassa vain, jos ohjelmaa tarjoaa yhteis\u00f6 tai elinkeinonharjoittaja, joka on rekister\u00f6ity Suomessa tai jolla on toimipaikka Suomessa, tai ohjelmaa tarjoaa henkil\u00f6, joka on Suomen kansalainen tai jolla on vakinainen asuinpaikka Suomessa, taikka p\u00e4\u00e4t\u00f6s ohjelman tarjoamisesta on tehty Suomessa?<\/p>\n

2. Jos edell\u00e4 todetun uudelleen luokittelua ja merkitsemist\u00e4 koskevan vaatimuksen oikeasuhteisuus edellytt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 vaatimuksesta voidaan poiketa sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 kuvaohjelmatallenteen ostajan t\u00e4ysi-ik\u00e4isyydest\u00e4 on varmistuttu, onko t\u00e4ysi-ik\u00e4isille tapahtuvan myynnin osalta edellytett\u00e4v\u00e4, ett\u00e4 kuvaohjelmatallenteiden tilaus- ja ostovaiheessa ostajan t\u00e4ysi-ik\u00e4isyydest\u00e4 on t\u00e4ysi varmuus vai riitt\u00e4\u00e4k\u00f6, ett\u00e4 kuvaohjelmatallenteen myyj\u00e4 pyrkii varmistumaan ostajan t\u00e4ysi-ik\u00e4isyydest\u00e4?<\/p>\n

Unionin tuomioistuimen ennakkoratkaisu<\/h3>\n

(11)<\/p>\n

on 23.3.2023 antamallaan tuomiolla (asia C-662\/21) lausunut vastauksena korkeimman hallinto-oikeuden ennakkoratkaisupyynt\u00f6\u00f6n seuraavaa:<\/p>\n

SEUT 34 ja SEUT 36 artiklaa on tulkittava siten, ett\u00e4 ne eiv\u00e4t ole esteen\u00e4 j\u00e4senvaltion s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00f6lle, jossa alaik\u00e4isten suojelemiseksi audiovisuaaliselta sis\u00e4ll\u00f6lt\u00e4, joka on omiaan haittaamaan heid\u00e4n hyvinvointiaan ja kehityst\u00e4\u00e4n, edellytet\u00e4\u00e4n, ett\u00e4 fyysiselle alustalle tallennetut ja verkkokaupassa markkinoitavat kuvaohjelmat ovat etuk\u00e4teen k\u00e4yneet l\u00e4pi tarkastusmenettelyn ja luokittelun, jotka perustuvat ik\u00e4rajoihin, t\u00e4m\u00e4n j\u00e4senvaltion oikeuden mukaisesti ja ett\u00e4 niihin on tehty vastaavat merkinn\u00e4t kyseisen oikeuden mukaisesti, my\u00f6s silloin, kun n\u00e4m\u00e4 ohjelmat ovat k\u00e4yneet l\u00e4pi toisen j\u00e4senvaltion oikeuden mukaisen vastaavan menettelyn sek\u00e4 luokittelun ja niihin on tehty vastaavat merkinn\u00e4t kyseisen oikeuden mukaisesti, kunhan kyseinen s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00f6 on omiaan takaamaan t\u00e4m\u00e4n tavoitteen toteutumisen eik\u00e4 sill\u00e4 ylitet\u00e4 sit\u00e4, mik\u00e4 on tarpeen tavoitteen saavuttamiseksi.<\/p>\n

Sill\u00e4 seikalla, ett\u00e4 osa tallenteista, joita kyseisess\u00e4 j\u00e4senvaltiossa voidaan markkinoida toisesta j\u00e4senvaltiosta k\u00e4sin, on suljettu mainitun s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00f6n soveltamisalan ulkopuolelle, ei ole ratkaisevaa merkityst\u00e4, kunhan t\u00e4llainen rajoitus ei vaaranna tavoitellun p\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4r\u00e4n toteutumista. Ratkaisevaa ei ole my\u00f6sk\u00e4\u00e4n se, ett\u00e4 kyseisess\u00e4 kansallisessa s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00f6ss\u00e4 ei s\u00e4\u00e4det\u00e4 t\u00e4t\u00e4 vaatimusta koskevasta poikkeuksesta tilanteessa, jossa voidaan osoittaa, ett\u00e4 t\u00e4ss\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00f6ss\u00e4 tarkoitetun tallenteen ostaja on t\u00e4ysi-ik\u00e4inen.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun perustelut<\/h3>\n

1. Ratkaistavana olevat kysymykset<\/p>\n

(12) Asiassa on ensiksi ratkaistava, onko kuvaohjelmatallenteiden tarjoaminen verkkokaupassa myyt\u00e4v\u00e4ksi kuvaohjelman tarjoamista kuvaohjelmalaissa tarkoitetulla tavalla ja edellytt\u00e4v\u00e4tk\u00f6 siten kuvaohjelmalain s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset ik\u00e4rajamerkint\u00f6jen tekemist\u00e4 verkkokaupassa myyt\u00e4vin\u00e4 olevien kuvaohjelmatallenteiden tuotetietojen yhteyteen.<\/p>\n

(13) Mik\u00e4li kuvaohjelmalain s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten katsotaan edellytt\u00e4v\u00e4n ik\u00e4rajamerkint\u00f6jen tekemist\u00e4, asiassa on seuraavaksi arvioitava, onko kuvaohjelmalakiin perustuva velvollisuus ik\u00e4rajamerkint\u00f6jen tekemisest\u00e4 verkkokaupassa myyt\u00e4vin\u00e4 olevien kuvaohjelmatallenteiden yhteyteen unionin oikeudesta seuraavien vaatimusten mukainen.<\/p>\n

2. Kuvaohjelmalain vaatimus ik\u00e4rajamerkint\u00f6jen tekemisest\u00e4<\/p>\n

2.1 Kysymyksenasettelu<\/p>\n

(15) Edell\u00e4 todetun mukaisesti asiassa on ensiksi ratkaistava, onko kuvaohjelmatallenteiden tarjoaminen verkkokaupassa myyt\u00e4v\u00e4ksi kuvaohjelmalaissa tarkoitettua kuvaohjelman tarjoamista, jossa noudatettavaksi tulevat ik\u00e4rajamerkint\u00f6j\u00e4 koskevat kuvaohjelmalain s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset.<\/p>\n

(16)<\/p>\n

on esitt\u00e4nyt, ett\u00e4 kuvaohjelmalain mukaan kuvaohjelman tarjoamista on ainoastaan kuvaohjelman katseltavaksi saattaminen. Katseltavaksi saattaminen on aikaan sidottu tapahtuma, joka konkreettisesti tekee mahdolliseksi kuvaohjelman katselemisen. Kuvaohjelmatallenteen tietojen julkaiseminen verkkokaupassa markkinointitarkoituksessa ei viel\u00e4 ole toimenpide, joka tekee mahdolliseksi kuvaohjelman katselemisen. Vasta tallenteen luovuttaminen tilaajalle t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 lain m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4n katseltavaksi saattamisesta.<\/p>\n

(17)<\/p>\n

on esitt\u00e4nyt, ett\u00e4 Booky on ilmoittautunut kuvaohjelmien tarjoajaksi ja samalla ilmoittanut tarjoavansa kuvaohjelmia tallenteina internetiss\u00e4 verkko-osoitteessa booky.fi. Kuvaohjelmalain n\u00e4k\u00f6kulmasta Booky tarjoaa eli myy yleis\u00f6lle kuvaohjelmia verkkokaupassa, joten se on velvollinen noudattamaan kuvaohjelmalain s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4. Verkkokauppa on kuvaohjelmalaissa tarkoitettu toimintapaikka, jossa yritys tarjoaa yleis\u00f6lle tuotteita ostettavaksi s\u00e4hk\u00f6isen kaupank\u00e4ynnin avulla.<\/p>\n

2.2 Sovellettavat oikeusohjeet<\/p>\n

(18) Kuvaohjelmalain 3 \u00a7:n mukaan mainitussa laissa tarkoitetaan kuvaohjelman tarjoamisella sit\u00e4, ett\u00e4 yleis\u00f6lle saatetaan katseltavaksi kuvaohjelma (3 kohta) ja kuvaohjelman tarjoajalla sit\u00e4, joka saattaa kuvaohjelman yleis\u00f6lle katseltavaksi (4 kohta).<\/p>\n

(19) Kuvaohjelmalain 4 \u00a7:n 1 momentin mukaan kuvaohjelman tarjoajan on teht\u00e4v\u00e4 ilmoitus Kansalliselle audiovisuaaliselle instituutille ryhtyess\u00e4\u00e4n tarjoamaan kuvaohjelmia. Ilmoitus on teht\u00e4v\u00e4, kun ohjelmia tarjotaan taloudellisessa tarkoituksessa ja s\u00e4\u00e4nn\u00f6llisesti.<\/p>\n

(20) Kuvaohjelmalain 5 \u00a7:n 1 momentin mukaan kuvaohjelman saa tarjota, jollei 9 \u2014 11 \u00a7:ss\u00e4 toisin s\u00e4\u00e4det\u00e4, vain, jos se on luokiteltu siten kuin 16 \u00a7:n 1 momentissa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n ja siihen tai sen yhteyteen on tehty selv\u00e4sti havaittava merkint\u00e4 ik\u00e4rajasta ja sis\u00e4ll\u00f6st\u00e4 tai se on 16 \u00a7:n 3 momentissa tarkoitettu kuvaohjelma ja siihen tai sen yhteyteen on tehty selv\u00e4sti havaittava merkint\u00e4 ik\u00e4rajasta ja sis\u00e4ll\u00f6st\u00e4. Jos kyseess\u00e4 on 16 \u00a7:n 2 momentissa tarkoitettu kuvaohjelma, sen saa tarjota vain, jos siihen tai sen yhteyteen on tehty selv\u00e4sti havaittava merkint\u00e4 18 vuoden ik\u00e4rajasta.<\/p>\n

(21) Kuvaohjelmalain s\u00e4\u00e4t\u00e4miseen johtaneessa hallituksen esityksess\u00e4 (HE 190\/2010 vp) on 3 \u00a7:n 3 kohdan yksityiskohtaisissa perusteluissa todettu muun ohella, ett\u00e4 kuvaohjelman tarjoamisella tarkoitetaan kaikkia niit\u00e4 tapoja, joilla kuvaohjelma saatetaan yleis\u00f6n katseltavaksi. Siten laissa tarkoitettua tarjoamista olisi esimerkiksi kuvaohjelman julkinen esitt\u00e4minen l\u00e4sn\u00e4 olevalle yleis\u00f6lle, myyminen, vuokraaminen, lainaaminen ja muu luovuttaminen, mukaan lukien kuvaohjelman tarjoaminen postin v\u00e4lityksell\u00e4 yleis\u00f6lle toimitettavaksi. Ehdotetun m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4n mukaan kuvaohjelmaa olisi nimenomaisesti tarjottava yleis\u00f6lle, jotta kysymyksess\u00e4 olisi laissa tarkoitettu tarjoaminen. Yleis\u00f6lle tarjoamista olisi siten toiminta, jossa periaatteessa kuka tahansa voisi esimerkiksi katsoa, ostaa, vuokrata tai lainata kuvaohjelman.<\/p>\n

(22) Hallituksen esityksess\u00e4 on 3 \u00a7:n 4 kohdan yksityiskohtaisissa perusteluissa todettu muun ohella, ett\u00e4 kuvaohjelman tarjoajalla tarkoitetaan sit\u00e4 viimek\u00e4tist\u00e4 toimijaa, joka saattaa kuvaohjelman yleis\u00f6n katseltavaksi. Esimerkiksi tallenteiden tarjoamisen yhteydess\u00e4 lain tarkoittama tarjoaja voi olla tallenteen myyj\u00e4 tai sen vuokraaja tai lainaaja. Kuvaohjelmien julkisen esitt\u00e4misen osalta tarjoaja on esimerkiksi elokuvateatterin omistaja, tilausohjelmapalvelujen kohdalla tilausohjelmapalvelun yll\u00e4pit\u00e4j\u00e4 ja yleis\u00f6lle l\u00e4hett\u00e4misen tapauksessa televisioyhti\u00f6. N\u00e4m\u00e4 henkil\u00f6t tai yhteis\u00f6t p\u00e4\u00e4tt\u00e4v\u00e4t siit\u00e4, ett\u00e4 tietty kuvaohjelma tarjotaan yleis\u00f6lle. Tarjoajalla ei tarkoiteta sellaisia toimijoita, jotka toimittavat pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n teknisi\u00e4 palveluja kuvaohjelmien tarjoajille.<\/p>\n

(23) Hallituksen esityksess\u00e4 5 \u00a7:n yksityiskohtaisissa perusteluissa lausutun mukaan kuvaohjelmien ik\u00e4raja- ja sis\u00e4lt\u00f6merkint\u00f6jen tulisi olla selv\u00e4sti havaittavia. Kuvaohjelman tarjoamistapa vaikuttaa siihen, miten merkinn\u00e4t tulisi tehd\u00e4 ja miten niiden tulisi olla yleis\u00f6n n\u00e4ht\u00e4vill\u00e4. Merkint\u00f6jen sijoittamisesta kuvaohjelmiin tai niiden yhteyteen sovittaisiin toimialojen kanssa Mediakasvatus- ja kuvaohjelmakeskuksen (nykyisin KAVI) johdolla. Merkinn\u00e4t tulisi laittaa kaikkiin muihin paitsi kuvaohjelmien markkinointiaineistoa (trailerit) sis\u00e4lt\u00e4viin ohjelmiin, jotka olisi vapautettu merkitsemisest\u00e4 lain 9 \u00a7:n 2 momentin nojalla. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 ehdotettu tarjoamisrajoitus koskisi sit\u00e4, joka viimek\u00e4dess\u00e4 saattaa kuvaohjelman yleis\u00f6n katseltavaksi.<\/p>\n

2.3 Oikeudellinen arviointi ja johtop\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/p>\n

(24) Hallinto-oikeus on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n todennut, ett\u00e4 Booky tarjoaa kuvaohjelmia yleis\u00f6lle verkkokaupassaan siten, ett\u00e4 kuvaohjelmatallenne myyd\u00e4\u00e4n verkkokaupassa tehdyn tilauksen yhteydess\u00e4 ja toimitetaan ostajalle postitse. Booky on siten kuvaohjelmalaissa tarkoitettu kuvaohjelman tarjoaja ja sen toiminta on t\u00e4lt\u00e4 osin laissa tarkoitettua kuvaohjelman tarjoamista yleis\u00f6lle. Yhti\u00f6 on my\u00f6s tehnyt lain 4 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitetun ilmoituksen harjoittamastaan kuvaohjelmien tarjoamisesta verkkokaupassaan.<\/p>\n

(25) Hallinto-oikeus on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n katsonut, ett\u00e4 ik\u00e4merkinn\u00e4n tekeminen on kuvaohjelmalain 5 \u00a7:n 1 momentin mukaan kuvaohjelman tarjoamisen edellytys, joten merkinn\u00e4n tulee olla tehty viimeist\u00e4\u00e4n siin\u00e4 vaiheessa, kun kuvaohjelmaa aletaan s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksess\u00e4 tarkoitetulla tavalla tarjota yleis\u00f6lle. Kuvaohjelman tarjoamisen k\u00e4site on kuvaohjelmalain esit\u00f6iden perusteella laaja ja k\u00e4sitt\u00e4\u00e4 muun ohella kuvaohjelman tarjoamisen postin v\u00e4lityksell\u00e4 yleis\u00f6lle toimitettavaksi. K\u00e4sitteen on siten tarkoitettu kattavan my\u00f6s sellaiset tilanteet, joissa kuvaohjelman katsominen ei tapahdu kiinte\u00e4ss\u00e4 ajallisessa yhteydess\u00e4 kuvaohjelmatallenteen ostamiseen tai luovuttamiseen.<\/p>\n

(26) Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaan verkkokaupan tapauksessa kuvaohjelmaa aletaan mainitulla tavalla tarjota postin v\u00e4lityksell\u00e4 yleis\u00f6lle toimitettavaksi siin\u00e4 vaiheessa, kun kuvaohjelmatallenne tulee verkkokaupassa myyt\u00e4v\u00e4ksi tai muulla tavalla tilattavaksi. Kuvaohjelmassa tai sen yhteydess\u00e4 tulee siten t\u00e4ss\u00e4 vaiheessa olla laissa tarkoitettu ik\u00e4merkint\u00e4, joka on selv\u00e4sti havaittavissa. S\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen kannalta riitt\u00e4v\u00e4\u00e4 ei ole Bookyn esitt\u00e4min tavoin se, ett\u00e4 merkint\u00e4 on kuvaohjelmassa tai sen yhteydess\u00e4 vasta siin\u00e4 vaiheessa, kun sit\u00e4 koskeva tallenne postitetaan tilaajalle.<\/p>\n

(27) Kun otetaan huomioon edell\u00e4 ilmenev\u00e4t hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perustelut ja hallinto-oikeuden soveltamat oikeusohjeet sek\u00e4 korkeimmassa hallinto-oikeudessa esitetyt vaatimukset ja asiassa saatu selvitys, hallinto-oikeus on voinut p\u00e4\u00e4t\u00f6ksens\u00e4 mukaisilla perusteluilla katsoa, ett\u00e4 Bookyn tarjotessa verkkokaupassaan kuvaohjelmatallenteita myyt\u00e4v\u00e4ksi tai muulla tavalla tilattavaksi kysymys on kuvaohjelmalain 3 \u00a7:n 3 kohdassa ja 5 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitetusta kuvaohjelman tarjoamisesta ja ett\u00e4 kuvaohjelmalain s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten perusteella kuvaohjelmiin on tullut tehd\u00e4 selv\u00e4sti havaittava merkint\u00e4 ik\u00e4rajasta.<\/p>\n

3. Ik\u00e4rajamerkint\u00f6j\u00e4 koskevan vaatimuksen unionin oikeuden mukaisuus<\/p>\n

3.1 Kysymyksenasettelu<\/p>\n

(28) Asiassa on seuraavaksi ratkaistava, onko verkkokaupassa myyt\u00e4v\u00e4ksi tarjottujen kuvaohjelmatallenteiden luokittelemista ja merkitsemist\u00e4 koskeva velvollisuus perusteltavissa alaik\u00e4isten suojelemisella heid\u00e4n kehitykselleen haitallisilta kuvaohjelmilta, takaavatko kuvaohjelmalain s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset kuvaohjelmalain mukaisen alaik\u00e4isten suojelemista koskevan tavoitteen saavuttamisen ja onko kuvaohjelmalain s\u00e4\u00e4ntely oikeasuhteista sek\u00e4 johdonmukaista ja j\u00e4rjestelm\u00e4llist\u00e4 t\u00e4h\u00e4n tavoitteeseen n\u00e4hden.<\/p>\n

3.2 Osapuolten kannat ja ministeri\u00f6n lausunto<\/p>\n

(29)<\/p>\n

on esitt\u00e4nyt, ett\u00e4 kuvaohjelmalain luokittelua ja merkint\u00e4\u00e4 koskevilla s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksill\u00e4 ylitet\u00e4\u00e4n se, mik\u00e4 on tarpeen lasten suojelemista koskevan tavoitteen saavuttamiseksi silloin, kun kuvaohjelmatallenteita tarjotaan yksinomaan t\u00e4ysi-ik\u00e4isille ostajille.<\/p>\n

(30) Kuvaohjelmatallenteen esitteleminen verkkokaupassa ei voi saada aikaan velvollisuutta luokitella ja merkit\u00e4 kuvaohjelmatallenne, vaan kyseinen velvollisuus voi synty\u00e4 vasta siin\u00e4 vaiheessa, kun tallenne toimitetaan ostajalle. Kaikkien verkkokaupassa esitelt\u00e4vien kuvaohjelmatallenteiden luokittelemista koskeva vaatimus on suhteellisuusperiaatteen vastainen.<\/p>\n

(31) Booky on lis\u00e4ksi esitt\u00e4nyt, ett\u00e4 ulkomainen kuvaohjelmien tarjoaja saa esitell\u00e4 tallenteita verkkokaupassaan ja toimittaa tallenteet suomalaiselle asiakkaalle ilman velvollisuutta noudattaa kuvaohjelmalain s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4. Suomeen sijoittunut kuvaohjelmien tarjoaja ei sen sijaan saa esitell\u00e4 kuvaohjelmien tietoja verkkosivuillaan ilman, ett\u00e4 kuvaohjelmatallenteet on luokiteltu kuvaohjelmalain tarkoittamalla tavalla, vaikka tallenteita ei ole viel\u00e4 tuotu Suomeen. Rajoitustoimenpiteet kohdistuvat yksinomaan Suomeen sijoittautuneisiin toimijoihin. Kuvaohjelmalain s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksill\u00e4 ylitet\u00e4\u00e4n se, mik\u00e4 k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4n\u00e4 olevan tapauksen olosuhteissa olisi tarpeen lailla tavoitellun lasten suojelemisen tavoitteen saavuttamiseksi.<\/p>\n

(32)<\/p>\n

on esitt\u00e4nyt, ett\u00e4 Euroopan unionin j\u00e4senmaissa on laajasti k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 tallennemuotoisia kuvaohjelmia koskevia kansallisia ik\u00e4luokittelu- ja merkint\u00e4j\u00e4rjestelmi\u00e4. Useiden j\u00e4senmaiden kansalliset luokitteluk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6t poikkeavat sis\u00e4ll\u00f6llisesti merkitt\u00e4v\u00e4sti kuvaohjelmalaista sek\u00e4 lasten suojelun ett\u00e4 lasten sananvapauden n\u00e4k\u00f6kulmista. Mik\u00e4li kaikki unionin alueella annetut ik\u00e4rajat ja sis\u00e4lt\u00f6symbolit hyv\u00e4ksytt\u00e4isiin k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4ksi Suomessa ilman kansallisen lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n mukaista luokittelua, kuvaohjelmalain p\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4rien saavuttamista ei voitaisi taata.<\/p>\n

(33)<\/p>\n

on pyyt\u00e4nyt opetus- ja kulttuuriministeri\u00f6lt\u00e4 lausunnon kuvaohjelmalain soveltamisalaa koskevasta kysymyksest\u00e4. Opetus- ja kulttuuriministeri\u00f6 on pyydetty muun ohella esitt\u00e4m\u00e4\u00e4n tilastotietoja ja muita t\u00e4sm\u00e4llisi\u00e4 tietoja Suomen hallituksen unionin tuomioistuimelle esitt\u00e4mien lausumien perusteena olevista seikoista sek\u00e4 selvitt\u00e4m\u00e4\u00e4n soveltamisalan rajoittamisen taustalla olevaa tarkoitusta ja sen tosiasiallisia seurauksia alaik\u00e4isten suojelemista koskevan p\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4r\u00e4n saavuttamiselle, kun kuvaohjelmalain s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset eiv\u00e4t tule sovellettavaksi kaikkiin kuvaohjelmatallenteiden ulkomaisiin tarjoajiin.<\/p>\n

3.3 Sovellettavat oikeusohjeet<\/p>\n

3.3.1 Kuvaohjelmalaki ja sen esity\u00f6t<\/p>\n

(34) Kuvaohjelmalain 1 \u00a7:n mukaan mainitun lain tarkoituksena on lasten suojeleminen heid\u00e4n kehitykselleen haitallisilta kuvaohjelmilta.<\/p>\n

(35) Kuvaohjelmalain 2 \u00a7:n 1 momentin mukaan mainittua lakia sovelletaan kuvaohjelman tarjoamiseen ja sen valvontaan Suomessa, jos ohjelmaa tarjotaan sellaisessa televisiotoiminnassa tai tilausohjelmapalvelussa, johon sovelletaan s\u00e4hk\u00f6isen viestinn\u00e4n palveluista annettua lakia (917\/2014). Muuhun kuvaohjelman tarjoamiseen ja sen valvontaan Suomessa lakia sovelletaan, jos:<\/p>\n

1) ohjelmaa tarjoaa yhteis\u00f6 tai elinkeinonharjoittaja, joka on rekister\u00f6ity Suomessa tai jolla on toimipaikka Suomessa;<\/p>\n

2) ohjelmaa tarjoaa henkil\u00f6, joka on Suomen kansalainen tai jolla on vakinainen asuinpaikka Suomessa; tai<\/p>\n

3) p\u00e4\u00e4t\u00f6s ohjelman tarjoamisesta on tehty Suomessa.<\/p>\n

(36) Kuvaohjelmalain 3 \u00a7:n 5 kohdan mukaan mainitussa laissa tarkoitetaan luokittelulla kuvaohjelman katsomiseen perustuvaa arviointia siit\u00e4, onko kuvaohjelma omiaan vaikuttamaan haitallisesti tietty\u00e4 ik\u00e4\u00e4 nuoremman lapsen kehitykseen.<\/p>\n

(37) Kuvaohjelmalain 5 \u00a7:n 1 momentin mukaan kuvaohjelman saa tarjota, jollei 9 \u2014 11 \u00a7:ss\u00e4 toisin s\u00e4\u00e4det\u00e4, vain, jos se on luokiteltu siten kuin 16 \u00a7:n 1 momentissa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n ja siihen tai sen yhteyteen on tehty selv\u00e4sti havaittava merkint\u00e4 ik\u00e4rajasta ja sis\u00e4ll\u00f6st\u00e4 tai se on 16 \u00a7:n 3 momentissa tarkoitettu kuvaohjelma ja siihen tai sen yhteyteen on tehty selv\u00e4sti havaittava merkint\u00e4 ik\u00e4rajasta ja sis\u00e4ll\u00f6st\u00e4. Jos kyseess\u00e4 on 16 \u00a7:n 2 momentissa tarkoitettu kuvaohjelma, sen saa tarjota vain, jos siihen tai sen yhteyteen on tehty selv\u00e4sti havaittava merkint\u00e4 18 vuoden ik\u00e4rajasta.<\/p>\n

(38) Kuvaohjelmalain 6 \u00a7:n 5 momentin mukaan kuvaohjelman tarjoajan on tiedotettava ik\u00e4rajoista ja muista lasten suojelemista edist\u00e4vist\u00e4 keinoista ohjelmien tarjoamisen yhteydess\u00e4.<\/p>\n

(39) Kuvaohjelmalain 9 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n sis\u00e4ll\u00f6n perusteella luokittelusta ja merkitsemisest\u00e4 vapautetuista kuvaohjelmista, kuvaohjelmalain 10 \u00a7:ss\u00e4 valmistustarkoituksen perusteella luokittelusta ja merkitsemisest\u00e4 vapautetuista kuvaohjelmista ja kuvaohjelmalain 11 \u00a7:ss\u00e4 luvan perusteella luokittelusta ja merkitsemisest\u00e4 vapautetuista kuvaohjelmista.<\/p>\n

(40) Kuvaohjelmalain 15 \u00a7:n 1 momentin mukaan lapsen kehitykselle haitallisena pidet\u00e4\u00e4n kuvaohjelmaa, joka v\u00e4kivaltaisuutensa tai seksuaalisen sis\u00e4lt\u00f6ns\u00e4 vuoksi tai ahdistusta aiheuttamalla taikka muulla n\u00e4ihin rinnastettavalla tavalla on omiaan vaikuttamaan haitallisesti lapsen kehitykseen. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan kuvaohjelman haitallisuutta arvioitaessa on otettava huomioon, millaisessa yhteydess\u00e4 ja miten tapahtumat ohjelmassa kuvataan.<\/p>\n

(41) Kuvaohjelmalain 16 \u00a7:n 1 momentin mukaan, jos kuvaohjelma on 15 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitetulla tavalla haitallinen lapsen kehitykselle, sille on ohjelman sis\u00e4ll\u00f6n mukaan luokiteltava 7, 12, 16 tai 18 vuoden ik\u00e4raja ja annettava ohjelman sis\u00e4lt\u00f6\u00e4 kuvaava symboli. Jos ohjelmaa ei ole pidett\u00e4v\u00e4 lapsen kehitykselle haitallisena, se on luokiteltava tarjottavaksi kaikenik\u00e4isille. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan, jos kyseess\u00e4 on ohjelma, joka on yksiselitteisesti tarkoitettu tarjottavaksi ainoastaan 18 vuotta t\u00e4ytt\u00e4neille, ohjelmaa ei luokitella. T\u00e4llaisen ohjelman saa tarjota vain, jos siihen tai sen yhteyteen on tehty selv\u00e4sti havaittava merkint\u00e4 18 vuoden ik\u00e4rajasta. Pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin mukaan Kansallinen audiovisuaalinen instituutti voi hyv\u00e4ksy\u00e4 ohjelmalle Euroopan unionin alueella annetun ik\u00e4rajan ja sis\u00e4lt\u00f6\u00e4 kuvaavan symbolin Suomessa k\u00e4ytett\u00e4viksi kuvaohjelmalaissa tarkoitetulla tavalla ilman, ett\u00e4 ohjelma luokitellaan Suomessa.<\/p>\n

(42) Kuvaohjelmalain s\u00e4\u00e4t\u00e4miseen johtaneessa hallituksen esityksess\u00e4 (HE 190\/2010 vp) on 2 \u00a7:n yksityiskohtaisissa perusteluissa todettu, ett\u00e4 lakia sovellettaisiin ehdotetun pyk\u00e4l\u00e4n mukaisesti kuvaohjelmien tarjoamiseen Suomessa. Tarjoaminen kattaa kaikki kuvaohjelmien yleis\u00f6n katseltavaksi saattamisen muodot. Televisiotoiminnassa ja tilausohjelmapalveluissa tapahtuvan kuvaohjelmien tarjoamisen osalta ehdotetaan pyk\u00e4l\u00e4n 1 momentissa, ett\u00e4 lain soveltaminen m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyisi televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain (nykyisin s\u00e4hk\u00f6isen viestinn\u00e4n palveluista annetun lain) s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten mukaisesti. Televisioyritykset ja tilausohjelmapalvelujen tarjoajat kuuluisivat n\u00e4iden s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten mukaisesti lain soveltamisalaan, jos ne ovat sijoittautuneet Suomeen ja tarjottavia ohjelmia koskevat p\u00e4\u00e4t\u00f6kset tehd\u00e4\u00e4n Suomessa. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 soveltamisala kattaisi kaikki suurimmat katseluosuudet saavat valtakunnalliset televisiokanavat.<\/p>\n

(43) Hallituksen esityksen mukaan kuvaohjelmien kaiken muun tarjoamisen osalta ehdotetaan, ett\u00e4 lakia sovellettaisiin kaikkeen sellaiseen tarjoamiseen, jolla on lasten suojelemisen n\u00e4k\u00f6kulmasta riitt\u00e4v\u00e4 liittym\u00e4 Suomeen. N\u00e4iden kriteereiden mukaisesti lakia sovellettaisiin kuvaohjelmien julkiseen esitystoimintaan muun muassa elokuvateattereissa ja tallenteiden levitt\u00e4miseen myym\u00e4ll\u00e4, vuokraamalla ja lainaamalla.<\/p>\n

3.3.2 Unionin oikeus<\/p>\n

(44) SEUT 34 artiklan mukaan j\u00e4senvaltioiden v\u00e4liset tuonnin m\u00e4\u00e4r\u00e4lliset rajoitukset ja kaikki vaikutukseltaan vastaavat toimenpiteet ovat kiellettyj\u00e4.<\/p>\n

(45) SEUT 36 artiklan mukaan mit\u00e4 34 ja 35 artiklassa m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4\u00e4n, ei est\u00e4 sellaisia tuontia, vienti\u00e4 tai kauttakuljetusta koskevia kieltoja tai rajoituksia, jotka ovat perusteltuja julkisen moraalin, yleisen j\u00e4rjestyksen tai turvallisuuden kannalta, ihmisten, el\u00e4inten tai kasvien terveyden ja el\u00e4m\u00e4n suojelemiseksi, taiteellisten, historiallisten tai arkeologisten kansallisaarteiden suojelemiseksi taikka teollisen ja kaupallisen omaisuuden suojelemiseksi. N\u00e4m\u00e4 kiellot tai rajoitukset eiv\u00e4t kuitenkaan saa olla keino mielivaltaiseen syrjint\u00e4\u00e4n tai j\u00e4senvaltioiden v\u00e4lisen kaupan peiteltyyn rajoittamiseen.<\/p>\n

(46) Euroopan unionin perusoikeuskirjan 24 artiklan 1 kohdan mukaan lapsella on oikeus h\u00e4nen hyvinvoinnilleen v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6m\u00e4\u00e4n suojeluun ja huolenpitoon.<\/p>\n

(47) Audiovisuaalisten mediapalvelujen tarjoamista koskevien j\u00e4senvaltioiden tiettyjen lakien, asetusten ja hallinnollisten m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten yhteensovittamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010\/13\/EU (audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva direktiivi) johdanto\u2011osan 59 perustelukappaleessa todetaan, ett\u00e4 audiovisuaalisten mediapalvelujen haitallisen sis\u00e4ll\u00f6n saatavuus huolestuttaa lains\u00e4\u00e4t\u00e4ji\u00e4, media\u2011alaa ja lasten vanhempia. Edess\u00e4 on my\u00f6s uusia haasteita, jotka liittyv\u00e4t erityisesti uusiin jakeluteknologioihin ja uusiin tuotteisiin. Sen vuoksi s\u00e4\u00e4nn\u00f6t, joilla suojellaan alaik\u00e4isten fyysist\u00e4, henkist\u00e4 ja moraalista kehityst\u00e4 sek\u00e4 yksil\u00f6iden ihmisarvoa kaikissa audiovisuaalisissa mediapalveluissa, ovat tarpeen my\u00f6s audiovisuaalisessa kaupallisessa viestinn\u00e4ss\u00e4.<\/p>\n

(48) Mainitun direktiivin johdanto\u2011osan 104 perustelukappaleessa lausutun mukaan j\u00e4senvaltiot eiv\u00e4t voi riitt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 tavalla toteuttaa mainitun direktiivin tavoitetta, joka on ilman sis\u00e4rajoja olevan alueen luominen audiovisuaalisille palveluille samalla kun varmistetaan yleist\u00e4 etua koskevien tavoitteiden suojan korkea taso, erityisesti alaik\u00e4isten ja ihmisarvon suojelu sek\u00e4 vammaisten oikeuksien edist\u00e4minen, vaan se voidaan t\u00e4m\u00e4n direktiivin laajuuden ja vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin Euroopan unionin tasolla, joten unioni voi toteuttaa toimenpiteit\u00e4 Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti t\u00e4ss\u00e4 direktiiviss\u00e4 ei ylitet\u00e4 sit\u00e4, mik\u00e4 on t\u00e4m\u00e4n tavoitteen saavuttamiseksi tarpeen.<\/p>\n

3.3.3 Lapsen oikeuksia koskeva yleissopimus<\/p>\n

(49) Lapsen oikeuksia koskevan yleissopimuksen 17 artiklan e alakohdan mukaan yleissopimuksen sopimusvaltiot rohkaisevat kehitt\u00e4m\u00e4\u00e4n asianmukaisia ohjelmia lasten suojelemiseksi heid\u00e4n hyvinvoinnilleen vahingolliselta tiedolta ja aineistolta muistaen 13 ja 18 artiklojen m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset.<\/p>\n

3.4 Oikeudellinen arviointi<\/p>\n

3.4.1 Arvioinnin l\u00e4ht\u00f6kohdat ja arvioitavat kysymykset<\/p>\n

(50) Korkeimman hallinto-oikeuden ennakkoratkaisupyynn\u00f6st\u00e4 annetun unionin tuomioistuimen tuomion (asia C-662\/21) mukaan asiassa kyseess\u00e4 olevan kaltainen toimenpide, jonka nojalla kuvaohjelmien on sen j\u00e4senvaltion oikeuden mukaisesti, jossa niit\u00e4 markkinoidaan verkkokaupassa, ensin k\u00e4yt\u00e4v\u00e4 l\u00e4pi lasten suojelemiseksi asetettuihin ik\u00e4rajoihin perustuva tarkastusmenettely sek\u00e4 luokittelu ja merkitseminen, on omiaan vaikeuttamaan muista j\u00e4senvaltioista per\u00e4isin olevien kuvaohjelmatallenteiden p\u00e4\u00e4sy\u00e4 kyseess\u00e4 olevan j\u00e4senvaltion markkinoille ja se muodostaa SEUT 34 artiklassa tarkoitetun m\u00e4\u00e4r\u00e4llisi\u00e4 rajoituksia vaikutukseltaan vastaavan toimenpiteen, joka on l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti ristiriidassa kyseiseen artiklaan perustuvien velvoitteiden kanssa (unionin tuomioistuimen tuomion 35 ja 36 kohta oikeusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6viittauksineen).<\/p>\n

(51) Unionin tuomioistuin on katsonut, ett\u00e4 alaik\u00e4isten suojeleminen kuvaohjelmilta, joiden sis\u00e4lt\u00f6 on omiaan haittaamaan heid\u00e4n hyvinvointiaan ja kehityst\u00e4\u00e4n, on yleist\u00e4 etua koskeva pakottava vaatimus, jonka vuoksi tavaroiden vapaan liikkuvuuden rajoittaminen voi l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti olla perusteltua. Unionin tuomioistuimen tuomiossa todetun mukaan on arvioitava, voidaanko asiassa kyseess\u00e4 olevalla s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00f6ll\u00e4 taata t\u00e4m\u00e4n hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4n p\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4r\u00e4n toteuttaminen, ja selvitett\u00e4v\u00e4, ettei s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00f6ll\u00e4 ylitet\u00e4 sit\u00e4, mik\u00e4 on tarpeen p\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4r\u00e4n saavuttamiseksi (unionin tuomioistuimen tuomion 41 ja 42 kohta oikeusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6viittauksineen).<\/p>\n

(52) Unionin tuomioistuimen mukaan vaatimus siit\u00e4, ett\u00e4 j\u00e4senvaltiossa markkinoitavat kuvaohjelmat on etuk\u00e4teen luokiteltava ja\/tai niihin on etuk\u00e4teen merkitt\u00e4v\u00e4 niiden katselulle suositeltu v\u00e4himm\u00e4isik\u00e4 kyseisess\u00e4 j\u00e4senvaltiossa, on omiaan suojelemaan alaik\u00e4isi\u00e4 ohjelmilta, joiden sis\u00e4lt\u00f6 on omiaan haittaamaan heid\u00e4n hyvinvointiaan ja kehityst\u00e4\u00e4n, koska kuluttajat voivat t\u00e4m\u00e4n vaatimuksen avulla saada tietoa n\u00e4iden ohjelmien sis\u00e4ll\u00f6st\u00e4 ja n\u00e4in m\u00e4\u00e4ritt\u00e4\u00e4, mitk\u00e4 n\u00e4ist\u00e4 ohjelmista ovat heid\u00e4n vastuullaan olevien lasten ik\u00e4\u00e4n sopivia (unionin tuomioistuimen tuomion 45 kohta oikeusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6viittauksineen).<\/p>\n

(53) Unionin tuomioistuin on tuomiossaan todennut, ett\u00e4 koska kuvaohjelmien luokitteluun ja merkitsemiseen sovellettavia s\u00e4\u00e4nt\u00f6j\u00e4 ei ole yhdenmukaistettu unionin tasolla, j\u00e4senvaltioiden asiana on p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 siit\u00e4 tasosta, jolla ne aikovat varmistaa alaik\u00e4isten suojelemisen audiovisuaaliselta sis\u00e4ll\u00f6lt\u00e4, joka on omiaan haittaamaan heid\u00e4n hyvinvointiaan ja kehityst\u00e4\u00e4n. J\u00e4senvaltio voi perustellusti katsoa, ett\u00e4 sen alueella olevien kuluttajien on voitava tukeutua ik\u00e4rajoja ja sis\u00e4lt\u00f6\u00e4 koskeviin merkint\u00f6ihin, jotka ilment\u00e4v\u00e4t kyseisess\u00e4 j\u00e4senvaltiossa vallitsevia moraalisia ja kulttuurisia k\u00e4sityksi\u00e4, jotta he voivat tietoisesti p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4, soveltuuko tietty kuvaohjelma heid\u00e4n vastuullaan oleville alaik\u00e4isille (unionin tuomioistuimen tuomion 56 ja 59 kohta).<\/p>\n

(54) Unionin tuomioistuimen mukaan n\u00e4in ollen ei voida edellytt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 j\u00e4senvaltio luopuu sen velvollisuuden asettamisesta, jonka mukaan verkkokaupassa markkinoitavat kuvaohjelmat on etuk\u00e4teen luokiteltu ja merkitty ik\u00e4rajojen perusteella t\u00e4ss\u00e4 j\u00e4senvaltiossa alaik\u00e4isten suojelemiseksi, sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 t\u00e4llainen ohjelma on jo luokiteltu ja merkitty toisessa j\u00e4senvaltiossa samaa tarkoitusta varten (unionin tuomioistuimen tuomion 60 kohta).<\/p>\n

(55) Unionin tuomioistuimen mukaan s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00f6n, jossa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n t\u00e4llaisesta toimenpiteest\u00e4, voidaan kuitenkin katsoa olevan omiaan takaamaan alaik\u00e4isten suojelemisen tavoitteen toteutumisen vain, jos sill\u00e4 tosiaan voidaan saavuttaa kyseinen tavoite ja jos se pannaan t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6n johdonmukaisella ja j\u00e4rjestelm\u00e4llisell\u00e4 tavalla (unionin tuomioistuimen tuomion 46 kohta oikeusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6viittauksineen).<\/p>\n

(56) Asiassa on siten ensiksi arvioitava, voidaanko kuvaohjelmalain s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksill\u00e4 saavuttaa mainitun lain mukainen tavoite alaik\u00e4isten suojelemisesta ja onko s\u00e4\u00e4ntely johdonmukaista ja j\u00e4rjestelm\u00e4llist\u00e4, kun kuvaohjelmalaissa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n useista poikkeuksista kuvaohjelmalain mukaiseen luokittelua ja merkitsemist\u00e4 koskevaan velvollisuuteen.<\/p>\n

(57) Lis\u00e4ksi arvioitavana kysymyksen\u00e4 on, ylitet\u00e4\u00e4nk\u00f6 kuvaohjelmien luokittelua ja merkitsemist\u00e4 koskevalla velvollisuudella se, mik\u00e4 on tarpeen mainitun lain mukaisen alaik\u00e4isten suojelemista koskevan tavoitteen saavuttamiseksi, kun kuvaohjelmalaissa ei ole s\u00e4\u00e4detty luokittelua ja ik\u00e4rajamerkint\u00f6jen tekemist\u00e4 koskevasta poikkeuksesta ostajan t\u00e4ysi-ik\u00e4isyyden perusteella ja kun kuvaohjelmatallenteet on kuvaohjelmalain s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten mukaisesti luokiteltava ja merkitt\u00e4v\u00e4 jo ennen niiden toimittamista Suomeen.<\/p>\n

(58) Asiassa on viel\u00e4 ratkaistava, johtaako kuvaohjelmalain soveltamisalan rajaaminen siihen, ettei kuvaohjelmalain mukaista tavoitetta alaik\u00e4isten suojelemisesta saavuteta ja ettei s\u00e4\u00e4ntely ole johdonmukaista ja j\u00e4rjestelm\u00e4llist\u00e4, kun muualle kuin Suomeen sijoittautuneet kuvaohjelmien tarjoajat voivat tarjota verkkokaupoissaan suomalaisten kuluttajien ostettavaksi kuvaohjelmatallenteita, joita ei ole luokiteltu ja merkitty kuvaohjelmalain s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten mukaisesti.<\/p>\n

3.4.2 Kuvaohjelmalain poikkeuss\u00e4\u00e4nn\u00f6kset<\/p>\n

(59) Unionin tuomioistuimen tuomiossa on todettu, ett\u00e4 kuvaohjelmalaissa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n useista poikkeuksista, jotka koskevat velvollisuutta luokitella ja merkit\u00e4 kuvaohjelmia Suomessa. Kuvaohjelmalain 9 ja 10 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4detyt poikkeukset perustuvat kyseess\u00e4 olevan ohjelman sis\u00e4lt\u00f6\u00f6n tai yhteyteen, jossa ohjelma tarjotaan. Lis\u00e4ksi mainitun lain 11 \u00a7:n nojalla poikkeus voidaan tietyin edellytyksin my\u00f6nt\u00e4\u00e4 hakemuksesta (unionin tuomioistuimen tuomion 47 ja 48 kohta).<\/p>\n

(60) Unionin tuomioistuimen mukaan t\u00e4llaiset poikkeukset on kuitenkin m\u00e4\u00e4ritelty tarkasti ja\/tai ne koskevat kuvaohjelmia, joiden sis\u00e4lt\u00f6 ei ole l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti omiaan haittaamaan alaik\u00e4isten kehityst\u00e4, joten niiden ulottuvuus on rajoitettu. Jollei ennakkoratkaisua pyyt\u00e4neen tuomioistuimen suorittamasta tarkistuksesta muuta johdu, kyseiset poikkeukset eiv\u00e4t ole omiaan est\u00e4m\u00e4\u00e4n mainitun lain tavoitteen toteutumista (unionin tuomioistuimen tuomion 49 kohta).<\/p>\n

(61) Korkein hallinto-oikeus katsoo, etteiv\u00e4t kuvaohjelmalain 9 \u2014 11 \u00a7:n mukaiset poikkeuss\u00e4\u00e4nn\u00f6kset ole sis\u00e4lt\u00f6ns\u00e4 ja yhteytens\u00e4 perusteella omiaan est\u00e4m\u00e4\u00e4n kuvaohjelmalain mukaisen alaik\u00e4isten suojelemista koskevan tavoitteen saavuttamista eik\u00e4 kyseisten poikkeuss\u00e4\u00e4nn\u00f6sten voida katsoa osoittavan kuvaohjelmalain s\u00e4\u00e4ntelyn ep\u00e4johdonmukaisuutta alaik\u00e4isten suojelemista koskevan tavoitteen osalta.<\/p>\n

3.4.3 Ostajan t\u00e4ysi-ik\u00e4isyys<\/p>\n

(62) Unionin tuomioistuimen mukaan j\u00e4senvaltio ei ole velvollinen s\u00e4\u00e4t\u00e4m\u00e4\u00e4n poikkeuksesta, joka koskee velvollisuutta luokitella ja merkit\u00e4 kuvaohjelmat ik\u00e4rajojen perusteella, siin\u00e4 tapauksessa, ett\u00e4 tallenteen ostajan voitaisiin osoittaa olevan t\u00e4ysi\u2011ik\u00e4inen. Mik\u00e4li kuvaohjelmat luokiteltaisiin ja merkitt\u00e4isiin ik\u00e4rajojen perusteella ennen sen alustan l\u00e4hett\u00e4mist\u00e4, jolle ne on tallennettu, mutta vasta sen ostamisen j\u00e4lkeen, kuluttajat eiv\u00e4t voisi tietoisesti m\u00e4\u00e4ritt\u00e4\u00e4, soveltuuko ohjelma sen ik\u00e4isille alaik\u00e4isille, jotka ovat heid\u00e4n vastuullaan tai jotka voivat p\u00e4\u00e4st\u00e4 k\u00e4siksi kyseiseen tallenteeseen. Olisi siis olemassa enemm\u00e4n riskej\u00e4 siit\u00e4, ett\u00e4 alaik\u00e4inen p\u00e4\u00e4see k\u00e4siksi ik\u00e4iselleen soveltumattomaan ohjelmaan (unionin tuomioistuimen tuomion 61 kohta).<\/p>\n

(63) Korkein hallinto-oikeus katsoo unionin tuomioistuimen tuomion perusteella, ett\u00e4 kuvaohjelmalain mukaisen alaik\u00e4isten suojelemista koskevan tavoitteen saavuttamiseksi kuvaohjelmatallenteiden luokittelemista ja merkitsemist\u00e4 on voitu edellytt\u00e4\u00e4 siin\u00e4kin tapauksessa, ett\u00e4 kuvaohjelmatallenteen ostajan voitaisiin osoittaa olevan t\u00e4ysi-ik\u00e4inen.<\/p>\n

3.4.4 Luokittelu ja merkitseminen ennen Suomeen toimittamista<\/p>\n

(64) Unionin tuomioistuin on katsonut, ettei voida my\u00f6sk\u00e4\u00e4n edellytt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 j\u00e4senvaltio kohdistaa luokitusta ja merkitsemist\u00e4 koskevan velvollisuuden ainoastaan ohjelmiin, joiden tallenteet on tosiasiallisesti toimitettu t\u00e4h\u00e4n j\u00e4senvaltioon. Unionin tuomioistuin on perusteluna viitannut edell\u00e4 todettuihin seikkoihin siit\u00e4, ett\u00e4 kuvaohjelmien luokittelu ja ik\u00e4rajojen merkitseminen vasta kuvaohjelmatallenteen ostamisen j\u00e4lkeen merkitsisi, ett\u00e4 riskit alaik\u00e4isten p\u00e4\u00e4semisest\u00e4 k\u00e4siksi ik\u00e4iselleen soveltumattomaan ohjelmaan olisivat suuremmat (unionin tuomioistuimen tuomion 61 kohta).<\/p>\n

(65) Korkein hallinto-oikeus katsoo unionin tuomioistuimen tuomion perusteella, ett\u00e4 kuvaohjelmalain mukaisen alaik\u00e4isten suojelemista koskevan tavoitteen saavuttamiseksi luokittelua ja merkitsemist\u00e4 koskeva velvollisuus on voitu kohdistaa my\u00f6s sellaisiin kuvaohjelmatallenteisiin, joita ei ole viel\u00e4 toimitettu Suomeen tarjottaessa niit\u00e4 verkkokaupassa myyt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

3.4.5 Kuvaohjelmalain soveltamisala<\/p>\n

(66) Unionin tuomioistuin on todennut kuvaohjelmalain 2 \u00a7:st\u00e4 ilmenev\u00e4n, ett\u00e4 kyseist\u00e4 lakia sovelletaan kuvaohjelmatallenteeseen vain, jos tallennetta markkinoi Suomessa yhteis\u00f6 tai elinkeinonharjoittaja, joka on rekister\u00f6ity t\u00e4ss\u00e4 j\u00e4senvaltiossa tai jolla on siell\u00e4 toimipaikka, tai henkil\u00f6, joka on Suomen kansalainen tai jolla on vakinainen asuinpaikka Suomessa, taikka jos p\u00e4\u00e4t\u00f6s ohjelman markkinoimisesta on tehty Suomessa (unionin tuomioistuimen tuomion 50 kohta).<\/p>\n

(67) Unionin tuomioistuimen mukaan silt\u00e4 osin kuin t\u00e4llaisen s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen seurauksena on se, ett\u00e4 kuvaohjelmalain soveltamisalan ulkopuolelle j\u00e4tet\u00e4\u00e4n osa tallenteista, joita voidaan markkinoida Suomessa toisesta j\u00e4senvaltiosta k\u00e4sin, ja mahdollistetaan siten se, ett\u00e4 Suomessa markkinoidaan ohjelmatallenteita, joista puuttuu merkint\u00e4 niiden katselun edellytt\u00e4m\u00e4st\u00e4 v\u00e4himm\u00e4isi\u00e4st\u00e4, t\u00e4llainen s\u00e4\u00e4nn\u00f6s on omiaan rajoittamaan p\u00e4\u00e4asiassa kyseess\u00e4 olevan s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00f6n tehokkuutta alaik\u00e4isten suojelemisen tavoitteen saavuttamisen kustannuksella (unionin tuomioistuimen tuomion 51 kohta).<\/p>\n

(68) Unionin tuomioistuimen on lausunut, ett\u00e4 ennakkoratkaisua pyyt\u00e4neen tuomioistuimen teht\u00e4v\u00e4n\u00e4 on tutkia objektiivisesti muun muassa kyseess\u00e4 olevan j\u00e4senvaltion viranomaisten toimittamien tietojen perusteella, voidaanko \u2014 kun otetaan erityisesti huomioon asiassa kyseess\u00e4 olevan s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00f6n soveltamisala \u2014 Suomessa markkinoitavien kuvaohjelmatallenteiden luokittelua ja merkitsemist\u00e4 koskevalla velvollisuudella tosiaan saavuttaa tavoitteena oleva alaik\u00e4isten suojeleminen sellaisilta kyseisilt\u00e4 tallenteilta, joiden sis\u00e4lt\u00f6 on omiaan haittaamaan heid\u00e4n hyvinvointiaan ja kehityst\u00e4\u00e4n (unionin tuomioistuimen tuomion 54 kohta).<\/p>\n

(69) Unionin tuomioistuimen mukaan t\u00e4t\u00e4 varten on otettava huomioon erityisesti asiassa kyseess\u00e4 olevan s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00f6n soveltamisalan rajoittamisen taustalla oleva tarkoitus ja seuraukset, joita t\u00e4st\u00e4 rajoituksesta tosiasiallisesti aiheutuu tavoitellun p\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4r\u00e4n toteutumiselle (unionin tuomioistuimen tuomion 55 kohta).<\/p>\n

3.4.5.1 Soveltamisalan rajoittamisen tarkoitus<\/p>\n

(70) Suomen hallitus on asiaa unionin tuomioistuimessa k\u00e4sitelt\u00e4ess\u00e4 todennut, ett\u00e4 audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva direktiivi perustuu sen 2 artiklan mukaisesti niin sanottuun alkuper\u00e4maaperiaatteeseen, joka tarkoittaa sit\u00e4, ett\u00e4 kukin j\u00e4senvaltio s\u00e4\u00e4ntelee sinne sijoittautuneita mediapalvelujen tarjoajia kansallisen oikeusj\u00e4rjestyksen s\u00e4\u00e4nt\u00f6jen mukaisesti. Suomen hallituksen lausuman mukaan alkuper\u00e4maaperiaatteella on ollut yleisell\u00e4 tasolla vaikutusta siihen, miten kuvaohjelmia s\u00e4\u00e4nnell\u00e4\u00e4n Suomessa ja muissa j\u00e4senvaltioissa, vaikka t\u00e4m\u00e4 asia j\u00e4\u00e4 mainitun direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle.<\/p>\n

(71) Suomen hallitus on lis\u00e4ksi todennut kirjallisissa huomautuksissaan, ett\u00e4 kuvaohjelmalain esit\u00f6iss\u00e4 otettiin huomioon se seikka, ettei suomalainen laink\u00e4ytt\u00f6valta voi ulottua kaikkiin ulkomaisiin kuvaohjelmien tarjoajiin. Suomen hallituksen lausuman mukaan Suomessa ei ole ollut mahdollista luoda t\u00e4ysin aukotonta kansallista j\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4, jossa toisesta j\u00e4senvaltiosta Suomeen et\u00e4myyntin\u00e4 toimitettavat kuvaohjelmatallenteet saataisiin kuvaohjelmalaissa s\u00e4\u00e4detyn luokitteluvelvoitteen piiriin. Suomen hallituksen mukaan t\u00e4llaisen velvoitteen noudattamisen tehokas valvominen olisi joka tapauksessa ollut k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 mahdotonta.<\/p>\n

(72) My\u00f6s KAVI on lausumassaan todennut, ett\u00e4 valvontatoimien kohdistaminen ulkomaille on k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 mahdotonta. KAVI:n mukaan kuvaohjelmien tarjoamisen valvonta on kohdistunut niihin kuvaohjelmien tarjoajiin, jotka tosiasiallisesti ovat sijoittautuneet Suomeen, ja viranomaisen resursseista koko Suomen kattavaan kuvaohjelmien tarjoamisen valvontaan on k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 noin yksi henkil\u00f6ty\u00f6vuosi.<\/p>\n

(73) Bookyn esitt\u00e4m\u00e4n mukaan asian arviointia ei voida perustaa Suomen hallituksen esitt\u00e4miin oikeudellisen j\u00e4rjestelm\u00e4n luomiseen ja velvoitteen valvomiseen liittyviin perusteisiin, eik\u00e4 viranomaisten resurssien v\u00e4h\u00e4isyys ole peruste, jolla valvonta voitaisiin kohdistaa vain kotimaisiin toimijoihin. Bookyn mukaan rajoitusten soveltaminen pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n sill\u00e4 perusteella, mihin j\u00e4senvaltioon toimija on sijoittautumisvapautensa perusteella p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt sijoittua, on SEUT 36 artiklassa kielletyll\u00e4 tavalla mielivaltaista.<\/p>\n

(74) Kuvaohjelmalain soveltamisalan rajoittamista on perusteltu Suomen hallituksen ja KAVI:n lausumissa edell\u00e4 todetuin tavoin j\u00e4rjestelm\u00e4n luomiseen ja sen tehokkaaseen valvontaan liittyvill\u00e4 vaikeuksilla, ja n\u00e4ihin seikkoihin perustuen esitetty, ettei ulkomaisten verkkokauppayritysten toimesta suomalaisille kuluttajille suunnattua kuvaohjelmatallenteiden tarjontaa ole mahdollista saattaa luokitteluj\u00e4rjestelm\u00e4n piiriin. Suomen hallituksen ja KAVI:n lausumien perusteella kysymys on ennen kaikkea valvontaan k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 olevien resurssien riitt\u00e4vyydest\u00e4. Korkein hallinto-oikeus toteaa, ettei t\u00e4m\u00e4 seikka voi muodostaa perustetta kuvaohjelmatallenteiden ulkomaisten tarjoajien j\u00e4tt\u00e4miselle kuvaohjelmalain soveltamisalan ulkopuolelle, jos soveltamisalan rajoittamisen vuoksi kuvaohjelmalakiin perustuvaa alaik\u00e4isten suojelemisen tasoa ei voida saavuttaa.<\/p>\n

(75) Kuvaohjelmalain soveltamisalaa koskevan 2 \u00a7:n yksityiskohtaisista perusteluista (HE 190\/2010 vp) ilmenev\u00e4n mukaan tarkoituksena on ollut lain soveltaminen kaikkeen sellaiseen kuvaohjelmien tarjoamiseen, jolla on alaik\u00e4isten suojelemisen n\u00e4k\u00f6kulmasta riitt\u00e4v\u00e4 liittym\u00e4 Suomeen. S\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen esit\u00f6iss\u00e4 lausutun perusteella kuvaohjelmalain mukainen alaik\u00e4isten suojelemisen tavoite on katsottu saavutettavan sill\u00e4, ett\u00e4 kuvaohjelmalakia sovelletaan Suomeen sijoittautuneisiin yhteis\u00f6ihin ja elinkeinonharjoittajiin, eik\u00e4 ulkomaille sijoittautuneiden kuvaohjelmatallenteiden tarjoajien rajaamisen kuvaohjelmalain s\u00e4\u00e4ntelyn ulkopuolelle ole katsottu vaarantavan mainitun tavoitteen saavuttamista.<\/p>\n

(76) Kuvaohjelmalaki on s\u00e4\u00e4detty vuonna 2011, ja se on ollut voimassa vuodesta 2012, mink\u00e4 j\u00e4lkeen kuvaohjelmien hankkimisen ja katsomisen tavat ovat monipuolistuneet ja kuvaohjelmien tarjonta suomalaisille kuluttajille ulkomaille sijoittautuneiden toimijoiden taholta on lis\u00e4\u00e4ntynyt. T\u00e4h\u00e4n n\u00e4hden ratkaisevana arvioinnissa on pidett\u00e4v\u00e4 niit\u00e4 tosiasiallisia seurauksia alaik\u00e4isten suojelemisen tavoitteen saavuttamiselle, joita aiheutuu siit\u00e4, ettei ulkomaille sijoittautuneita kuvaohjelmatallenteiden tarjoajia koske kuvaohjelmalain mukainen luokittelua ja merkitsemist\u00e4 koskeva velvollisuus.<\/p>\n

3.4.5.2 Soveltamisalan rajoittamisen seuraukset alaik\u00e4isten suojelemista koskevan tavoitteen saavuttamiselle<\/p>\n

(77) Asiassa on arvioitava, voidaanko kuvaohjelmalain nojalla m\u00e4\u00e4ritetty alaik\u00e4isten suojelemisen taso saavuttaa kysymyksess\u00e4 olevasta soveltamisalan rajoittamisesta huolimatta. Arvioinnissa merkityksellist\u00e4 on, miss\u00e4 m\u00e4\u00e4rin ulkomaisista verkkokaupoista tarjotaan suomalaisille kuluttajille kuvaohjelmatallenteita, joita ei ole merkitty kuvaohjelmalain mukaisesti, miss\u00e4 m\u00e4\u00e4rin suomalaiset kuluttajat ostavat t\u00e4llaisia kuvaohjelmatallenteita ja mik\u00e4 vaikutus n\u00e4ill\u00e4 seikoilla on kuvaohjelmalailla tavoiteltuun alaik\u00e4isten suojelemista koskevaan tasoon.<\/p>\n

(78) Suomen hallitus on asiaa unionin tuomioistuimessa k\u00e4sitelt\u00e4ess\u00e4 lausunut, ett\u00e4 kuvaohjelmalain p\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4r\u00e4n toteutumista koskevassa arvioinnissa ei tule antaa merkityst\u00e4 kuvaohjelmalain soveltamisalan maantieteelliselle rajaamiselle, koska vallitsevissa sis\u00e4markkinaolosuhteissa kuvaohjelmalain luokitteluj\u00e4rjestelm\u00e4 edist\u00e4\u00e4 lain p\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4r\u00e4n toteutumista tehokkaalla tavalla, vaikka Suomen valitsemalle ratkaisulle voisikin kuvitella vaihtoehtoisia toteuttamistapoja. Suomen hallituksen lausuman mukaan suurin osa suomalaisista kuluttajista oletettavasti tekee ostoksensa Suomeen sijoittautuneista ja suomenkielisist\u00e4 verkkokaupoista, joten kuvaohjelmalain p\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4r\u00e4n toteutuminen ei oleellisella tavalla vaarannu, vaikka pieni osa kuluttajista p\u00e4\u00e4tyisikin ostamaan luokittelemattomia kuvatallenteita verkkokaupoista, jotka ovat sijoittautuneet toiseen j\u00e4senvaltioon tai kolmanteen maahan.<\/p>\n

(79) Booky on lausunut, ettei Suomen hallituksen esitt\u00e4mien kuluttajien ostotottumuksia koskevien v\u00e4itteiden tueksi ole esitetty todisteita. Bookyn mukaan j\u00e4senvaltioiden v\u00e4lisess\u00e4 kaupassa tapahtuneen kehityksen ja ulkomaisten verkkokauppatoimijoiden markkinaosuuden huomioon ottaen on ep\u00e4tavallista v\u00e4itt\u00e4\u00e4 tai olettaa, ett\u00e4 suomalaiset kuluttajat k\u00e4ytt\u00e4isiv\u00e4t p\u00e4\u00e4asiassa kotimaisia verkkokauppoja. Bookyn mukaan huomattavalla osalla merkitt\u00e4vist\u00e4 ulkomaille sijoittuneista verkkokaupoista on my\u00f6s suomenkieliset verkkosivut ja merkitt\u00e4v\u00e4 osa kaupallisesta kuvaohjelmien tarjonnasta Suomeen tarjotaan Suomen ulkopuolelta.<\/p>\n

$17a<\/p>\n

(81) Ministeri\u00f6 on lis\u00e4ksi lausunut, ett\u00e4 monilla yleisesti tunnetuilla verkkokaupoilla, jotka eiv\u00e4t kuitenkaan ole rekister\u00f6ityneet Suomeen, on yleens\u00e4 my\u00f6s suomenkielinen kotisivu ja verkkoasiointi tapahtuu suomen kielell\u00e4. T\u00e4m\u00e4n lis\u00e4ksi aikuiset elokuvien aktiiviharrastajat saattavat k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 hyv\u00e4kseen my\u00f6s pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n ulkomailla toimivia muulla kuin suomen kielell\u00e4 markkinoituja verkkokauppoja.<\/p>\n

(82) Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 opetus- ja kulttuuriministeri\u00f6n esitt\u00e4mist\u00e4 syist\u00e4 kuvaohjelmatallenteita koskevien suomalaisten kuluttajien ostosten verkkokaupoista voidaan olettaa painottuvan verkkokauppoihin, jotka ovat suomenkielisi\u00e4 tai jotka on suunnattu suomalaisille tai pohjoismaisille markkinoille. Ministeri\u00f6n lausumasta ilmenee, ett\u00e4 suomenkielisist\u00e4 ja suomalaisille kuluttajille suunnatuista verkkokaupoista osa on sijoittautunut Suomen ulkopuolelle ja ett\u00e4 monilla yleisesti tunnetuilla muualle kuin Suomeen rekister\u00f6ityneill\u00e4 verkkokaupoilla on my\u00f6s suomenkielinen kotisivu. Opetus- ja kulttuuriministeri\u00f6n lausuman perusteella voidaan p\u00e4\u00e4tell\u00e4, ettei kuvaohjelmatallenteiden tarjonta suomalaisille kuluttajille ulkomaisten verkkokauppojen toimesta ole v\u00e4h\u00e4ist\u00e4. T\u00e4t\u00e4 johtop\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 tukee my\u00f6s Bookyn asiassa lausuma.<\/p>\n

(83) Opetus- ja kulttuuriministeri\u00f6 on lausumassaan viitannut my\u00f6s siihen, ett\u00e4 kuvaohjelmalain voimaan tulon j\u00e4lkeen toimialalla on tapahtunut suuria muutoksia muun muassa tilausohjelmapalveluiden markkinoille tulon my\u00f6t\u00e4. Ministeri\u00f6n mukaan yritystoiminta media-alalla on entisest\u00e4\u00e4n kansainv\u00e4listynyt ja audiovisuaalisen sis\u00e4ll\u00f6n kulutus videonjakoalustoilla ja erilaisissa verkkopalveluissa, fyysisten tallenteiden katselun sijaan, on kasvanut voimakkaasti.<\/p>\n

(84) Kuvaohjelmatallenteiden myynnin osalta opetus- ja kulttuuriministeri\u00f6 on todennut, ett\u00e4 Suomen elokuvas\u00e4\u00e4ti\u00f6n tilastojen mukaan tallennemyynti on pudonnut Suomessa vuoden 2018 reilusta 2,5 miljoonasta kappaleesta vuoden 2022 alle 800 000 kappaleeseen. Nimikekohtaisesti myynti\u00e4 on edelleen vuositasolla usealla tuhannella eri nimikkeell\u00e4, ja suurinta osaa myyd\u00e4\u00e4n muutamia kappaleita. Videotallenteiden (dvd, blu-ray, vhs) myynnin arvo oli vuonna 2021 Suomessa yhteens\u00e4 13 miljoonaa euroa.<\/p>\n

(85) Kuvaohjelmatallenteiden tarjoamispaikkojen osalta ministeri\u00f6 on todennut Kansallisen audiovisuaalisen instituutin rekisteriss\u00e4 olevan 174 yrityst\u00e4, jotka tarjoavat kuvaohjelmatallenteita Suomessa, ja tarjoamispaikkoja on kaikkiaan 691. Useimmiten fyysiset tarjoamispaikat ovat suurimpien p\u00e4ivitt\u00e4istavarakauppojen ja kodinkoneliikeketjujen myym\u00e4l\u00f6it\u00e4. N\u00e4iden lis\u00e4ksi on yksitt\u00e4isi\u00e4 kivijalkaliikkeit\u00e4, ja verkkokauppoja yrityksist\u00e4 on noin 30.<\/p>\n

(86) Opetus- ja kulttuuriministeri\u00f6n tilausohjelmapalveluista esitt\u00e4mien tilastotietojen mukaan eniten tilatut ja katsotut ulkomaiset tilausohjelmapalvelut ja kotimaiset tilausohjelmapalvelut k\u00e4sitt\u00e4v\u00e4t noin 86 prosenttia suomalaisista tilausohjelmapalveluiden tilauksista ja kattavat noin 2,4 miljoonaa kotitaloutta. Kotimaiset tilausohjelmapalvelut k\u00e4sitt\u00e4v\u00e4t noin kolmanneksen tilauksista. Ministeri\u00f6 on lausumassaan viitannut siihen, ett\u00e4 Suomeen kuvaohjelmia tarjoavat tilausohjelmapalvelun tarjoajat noudattavat audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin alkuper\u00e4maaperiaatteen mukaisesti sen maan lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00e4, johon ne ovat sijoittautuneet.<\/p>\n

(87) Asiassa esitetyn selvityksen perusteella kuvaohjelmatallenteiden myynti on merkitt\u00e4v\u00e4sti v\u00e4hentynyt ja tilausohjelmapalveluiden k\u00e4ytt\u00f6 on puolestaan yleistynyt. Tilausohjelmapalveluiden tarjoajilta tilattuja kuvaohjelmia ei koske kuvaohjelmalain mukainen luokittelua ja merkitsemist\u00e4 koskeva velvollisuus, jos tilausohjelmapalvelun tarjoaja on sijoittautunut toiseen j\u00e4senvaltioon. Noudatettavaksi t\u00e4ll\u00f6in tulee sen j\u00e4senvaltion lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6, johon tilausohjelmapalvelun tarjoaja on sijoittautunut. T\u00e4m\u00e4 kehitys on sin\u00e4ns\u00e4 ollut omiaan merkitt\u00e4v\u00e4sti v\u00e4hent\u00e4m\u00e4\u00e4n kuvaohjelmalain mukaisten ik\u00e4rajamerkint\u00f6jen kattavuutta.<\/p>\n

(88) Unionin tuomioistuimen mukaan ennakkoratkaisua pyyt\u00e4neen tuomioistuimen on tarkasteltava objektiivisesti tilastotietojen ja muiden t\u00e4sm\u00e4llisten tietojen avulla tai muilla keinoin sit\u00e4, voidaanko viranomaisten esitt\u00e4mien todisteiden perusteella perustellusti katsoa, ett\u00e4 valitut keinot soveltuvat tavoiteltujen p\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4rien saavuttamiseen (unionin tuomioistuimen tuomion 43 kohta oikeusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6viittauksineen). Kansallisen tuomioistuimen teht\u00e4v\u00e4n\u00e4 on siten arvioida objektiivisesti viranomaisten esitt\u00e4m\u00e4n selvityksen perusteella, johtaako kuvaohjelmalain s\u00e4\u00e4ntely sill\u00e4 tavoiteltuun alaik\u00e4isten suojelemisen tasoon.<\/p>\n

(89) Asiassa ei ole esitetty tilastotietoja tai muuta selvityst\u00e4 siit\u00e4, miss\u00e4 m\u00e4\u00e4rin suomalaiset kuluttajat ostavat kuvaohjelmatallenteita ulkomaisista verkkokaupoista ja mik\u00e4 on ulkomaisten verkkokauppojen myynnin osuus suhteessa Suomeen sijoittautuneiden kuvaohjelmatallenteiden tarjoajien myyntiin. Tilastotietojen tai muiden t\u00e4sm\u00e4llisten tietojen avulla ei ole siten todettavissa, ett\u00e4 kuvaohjelmatallenteiden myynti tosiasiassa painottuisi Suomeen sijoittautuneisiin verkkokauppoihin ja kivijalkaliikkeisiin.<\/p>\n

(90) Kun otetaan huomioon Opetus- ja kulttuuriministeri\u00f6n sek\u00e4 Bookyn lausumat sellaisista ulkomaisista verkkokaupoista, joilla on suomenkieliset sivut tai joiden tarjonnan voidaan katsoa suuntautuvan Suomeen, suomalaisten kuluttajien ulkomaisista verkkokaupoista ostamien kuvaohjelmatallenteiden m\u00e4\u00e4r\u00e4n ei voida p\u00e4\u00e4tell\u00e4 olevan v\u00e4h\u00e4inen suhteessa t\u00e4nne sijoittautuneiden tarjoajien kuvaohjelmatallennemyynnin m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

(91) Kuvaohjelmalain soveltamisalaa koskevan 2 \u00a7:n perusteella muualle kuin Suomeen sijoittautuneita verkkokauppayrityksi\u00e4 ei koske kuvaohjelmalain mukainen luokittelua ja merkitsemist\u00e4 koskeva velvollisuus niiden tarjotessa kuvaohjelmatallenteita suomalaisille kuluttajille. Suomalaiset kuluttajat voivat siten ostaa ulkomaisista verkkokaupoista kuvaohjelmatallenteita, joita ei ole luokiteltu ja merkitty kuvaohjelmalain mukaisesti. Kuvaohjelmalain soveltamisalan rajoittamisen seurauksena on, ett\u00e4 suomalaisille kuluttajille tarjotaan kuvaohjelmatallenteita, joita ei ole luokiteltu ja merkitty kuvaohjelmalain mukaisesti ja joita markkinoidaan Suomessa toisesta j\u00e4senvaltiosta k\u00e4sin. Opetus- ja kulttuuriministeri\u00f6n ja KAVI:n toimittama selvitys ei osoita, ett\u00e4 kuvaohjelmalailla tavoiteltu alaik\u00e4isten suojelemisen taso voitaisiin saavuttaa kuvaohjelmalain soveltamisalan rajoittamisesta huolimatta.<\/p>\n

(92) Edell\u00e4 lausutuilla perusteluilla korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 kuvaohjelmalain soveltamisalaa koskeva s\u00e4\u00e4nn\u00f6s on omiaan rajoittamaan kuvaohjelmalain mukaisen luokittelua ja merkitsemist\u00e4 koskevan s\u00e4\u00e4ntelyn tehokkuutta alaik\u00e4isten suojelemisen kustannuksella ja on siten omiaan vaarantamaan kuvaohjelmalailla tavoitellun alaik\u00e4isten suojelemisen tason saavuttamisen.<\/p>\n

(93) Kuvaohjelmalailla ei n\u00e4in ollen voida katsoa saavutettavan mainitun lain mukaista tavoitetta alaik\u00e4isten suojelemisesta, kun kuvaohjelmalain mukainen velvollisuus luokitella ja merkit\u00e4 kuvaohjelmatallenteet ei koske kuvaohjelmalain soveltamisalan rajoittamisen vuoksi ulkomaisten tarjoajien kuvaohjelmatallenteita. Kuvaohjelmalain mukaista s\u00e4\u00e4ntely\u00e4 ei voida my\u00f6sk\u00e4\u00e4n pit\u00e4\u00e4 edell\u00e4 mainituilta osin johdonmukaisena.<\/p>\n

(94) Silt\u00e4 osin kuin kuvaohjelmalain mukainen kuvaohjelmatallenteiden luokittelemista ja merkitsemist\u00e4 koskeva velvollisuus kohdistuu toisessa j\u00e4senvaltiossa kyseisen j\u00e4senvaltion oikeuden mukaisesti luokiteltuihin ja merkittyihin kuvaohjelmiin, kysymys on SEUT 34 artiklassa tarkoitetusta tuonnin m\u00e4\u00e4r\u00e4llisi\u00e4 rajoituksia vaikutukseltaan vastaavasta toimenpiteest\u00e4, joka ei ole perusteltavissa SEUT 36 artiklan mukaisilla perusteilla.<\/p>\n

3.4.6 Johtop\u00e4\u00e4t\u00f6s ja lopputulos<\/p>\n

(95) Edell\u00e4 lausutun perusteella Kansallinen audiovisuaalinen instituutti ei ole voinut velvoittaa Booky.fi Oy:t\u00e4 lis\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4n kuvaohjelmalain mukaisia ik\u00e4rajamerkint\u00f6j\u00e4 verkkokaupassa tarjoamiensa kuvaohjelmatallenteiden yhteyteen silt\u00e4 osin kuin kuvaohjelmat ovat k\u00e4yneet l\u00e4pi toisen j\u00e4senvaltion oikeuden mukaisen vastaavan menettelyn sek\u00e4 luokittelun ja niihin on tehty vastaavat merkinn\u00e4t kyseisen oikeuden mukaisesti.<\/p>\n

(96) Asiassa ei ole selvityst\u00e4 siit\u00e4, mitk\u00e4 Booky.fi Oy:n verkkokaupassaan myyt\u00e4v\u00e4ksi tarjoamista kuvaohjelmatallenteista on luokiteltu ja merkitty toisen j\u00e4senvaltion oikeuden mukaisesti. T\u00e4m\u00e4n selvityksen puuttuessa Kansallisen audiovisuaalisen instituutin p\u00e4\u00e4t\u00f6s ja hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s p\u00e4\u00e4asian osalta on kumottava kokonaisuudessaan.<\/p>\n

4. Oikeudenk\u00e4yntikulut hallinto-oikeudessa ja korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/p>\n

(97) Kun otetaan huomioon asian laatu ja asiassa saatu selvitys sek\u00e4 hallinto-oikeudessa sovellettavaksi tullut hallintolaink\u00e4ytt\u00f6lain (586\/1996) 74 \u00a7, ei ole kohtuutonta, ett\u00e4 Booky.fi Oy joutuu korkeimman hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputuloksesta huolimatta itse vastaamaan oikeudenk\u00e4yntikuluistaan hallinto-oikeudessa. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen, jolla Booky.fi Oy:n vaatimus oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamisesta on hyl\u00e4tty, muuttamiseen ei ole perusteita.<\/p>\n

(98) Asian laatuun n\u00e4hden ja kun otetaan huomioon oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetun lain 95 \u00a7, Booky.fi Oy:lle ei ole m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4v\u00e4 maksettavaksi korvausta oikeudenk\u00e4yntikuluista korkeimmassa hallinto-oikeudessa.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Irma Telivuo, Mikko Pikkuj\u00e4ms\u00e4, Vesa-Pekka Nuotio, Anne Nenonen ja Tero Leskinen. Asian esittelij\u00e4 Jukka Koivusalo.<\/p>\n

Kansallinen audiovisuaalinen instituutti<\/h3>\n

Helsingin hallinto-oikeus<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Outi Siimes, Vesa Heikkil\u00e4 ja Toni Kaarresalo, joka on my\u00f6s esitellyt asian.<\/p>\n

Booky.fi Oy<\/p>\n

Unionin tuomioistuin<\/h3>\n

Booky<\/h3>\n

KAVI<\/h3>\n

Korkein hallinto-oikeus<\/h3>\n<\/div>\n
\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen hade att avg\u00f6ra om \u00e4ndringss\u00f6kanden hade kunnat f\u00f6rpliktas att bifoga \u00e5ldersgr\u00e4nsm\u00e4rkningar enligt klassificeringen i lagen om bildprogram till de bildprogramsupptagningar som \u00e4ndringss\u00f6kanden tillhandah\u00f6ll i sin webbutik. I \u00e4rendet skulle s\u00e4rskilt bed\u00f6mas om skyldigheten att m\u00e4rka de i webbutiken saluf\u00f6rda bildprogrammen \u00e4r f\u00f6renlig med de krav som h\u00e4rr\u00f6r fr\u00e5n unionsr\u00e4tten. Enligt EU-domstolens f\u00f6rhandsavg\u00f6rande kan…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[8677],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[28755,30598,10844],"kji_language":[7746],"class_list":["post-647012","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-8677","kji_subject-divers","kji_keyword-andringssokanden","kji_keyword-bildprogram","kji_keyword-lagen","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2024:48 - Lagen om bildprogram - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202448-lagen-om-bildprogram\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ru_RU\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2024:48 - Lagen om bildprogram\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen hade att avg\u00f6ra om \u00e4ndringss\u00f6kanden hade kunnat f\u00f6rpliktas att bifoga \u00e5ldersgr\u00e4nsm\u00e4rkningar enligt klassificeringen i lagen om bildprogram till de bildprogramsupptagningar som \u00e4ndringss\u00f6kanden tillhandah\u00f6ll i sin webbutik. I \u00e4rendet skulle s\u00e4rskilt bed\u00f6mas om skyldigheten att m\u00e4rka de i webbutiken saluf\u00f6rda bildprogrammen \u00e4r f\u00f6renlig med de krav som h\u00e4rr\u00f6r fr\u00e5n unionsr\u00e4tten. Enligt EU-domstolens f\u00f6rhandsavg\u00f6rande kan...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202448-lagen-om-bildprogram\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"38 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202448-lagen-om-bildprogram\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202448-lagen-om-bildprogram\\\/\",\"name\":\"KHO:2024:48 - Lagen om bildprogram - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-22T09:13:16+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202448-lagen-om-bildprogram\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202448-lagen-om-bildprogram\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202448-lagen-om-bildprogram\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2024:48 – Lagen om bildprogram\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ru-RU\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2024:48 - Lagen om bildprogram - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202448-lagen-om-bildprogram\/","og_locale":"ru_RU","og_type":"article","og_title":"KHO:2024:48 - Lagen om bildprogram","og_description":"H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen hade att avg\u00f6ra om \u00e4ndringss\u00f6kanden hade kunnat f\u00f6rpliktas att bifoga \u00e5ldersgr\u00e4nsm\u00e4rkningar enligt klassificeringen i lagen om bildprogram till de bildprogramsupptagningar som \u00e4ndringss\u00f6kanden tillhandah\u00f6ll i sin webbutik. I \u00e4rendet skulle s\u00e4rskilt bed\u00f6mas om skyldigheten att m\u00e4rka de i webbutiken saluf\u00f6rda bildprogrammen \u00e4r f\u00f6renlig med de krav som h\u00e4rr\u00f6r fr\u00e5n unionsr\u00e4tten. Enligt EU-domstolens f\u00f6rhandsavg\u00f6rande kan...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202448-lagen-om-bildprogram\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f":"38 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202448-lagen-om-bildprogram\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202448-lagen-om-bildprogram\/","name":"KHO:2024:48 - Lagen om bildprogram - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website"},"datePublished":"2026-04-22T09:13:16+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202448-lagen-om-bildprogram\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ru-RU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202448-lagen-om-bildprogram\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202448-lagen-om-bildprogram\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2024:48 – Lagen om bildprogram"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ru-RU"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ru-RU","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/647012","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=647012"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=647012"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=647012"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=647012"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=647012"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=647012"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=647012"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=647012"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}