{"id":647780,"date":"2026-04-22T12:44:34","date_gmt":"2026-04-22T10:44:34","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho202420-markanvandning-och-byggande\/"},"modified":"2026-04-22T12:44:34","modified_gmt":"2026-04-22T10:44:34","slug":"kho202420-markanvandning-och-byggande","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202420-markanvandning-och-byggande\/","title":{"rendered":"KHO:2024:20 — Markanv\u00e4ndning och byggande"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Enligt markanv\u00e4ndnings- och bygglagen har myndigheterna i \u00e4renden som h\u00f6r till deras verksamhetsomr\u00e5de r\u00e4tt att \u00f6verklaga ett beslut som g\u00e4ller godk\u00e4nnande av en plan. Fr\u00e5gan g\u00e4llde om Finlands skogscentral med st\u00f6d av n\u00e4mnda best\u00e4mmelse kan anf\u00f6ra besv\u00e4r hos f\u00f6rvaltningsdomstolen \u00f6ver kommunfullm\u00e4ktiges beslut att godk\u00e4nna en generalplan.<\/p>\n

Enligt lagen om Finlands skogscentral \u00e4r skogscentralen en sj\u00e4lvst\u00e4ndig offentligr\u00e4ttslig inr\u00e4ttning med lagstadgade offentliga f\u00f6rvaltningsuppgifter. De offentliga f\u00f6rvaltningsuppgifterna h\u00e4nf\u00f6r sig v\u00e4sentligt till h\u00e5llbar sk\u00f6tsel och anv\u00e4ndning av skogarna. Enligt lagen sk\u00f6ter skogscentralen dessa uppgifter i egenskap av en utvecklings- och verkst\u00e4llighetsorganisation som t\u00e4cker hela landet. Enbart p\u00e5 den grunden att Finlands skogscentral med st\u00f6d av lag har getts offentliga f\u00f6rvaltningsuppgifter skulle skogscentralen inte anses vara en i markanv\u00e4ndnings- och bygglagens best\u00e4mmelse om besv\u00e4rsr\u00e4tt avsedd myndighet.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterade ytterligare att man inte heller fr\u00e5n samarbetsplikten enligt skogslagen mellan Finlands skogscentral och kommunerna f\u00f6r att samordna m\u00e5len f\u00f6r skogslagen med m\u00e5len f\u00f6r markanv\u00e4ndnings- och bygglagen kan dra den slutsatsen att Finlands skogscentral \u00e4r en s\u00e5dan i markanv\u00e4ndnings- och bygglagens best\u00e4mmelse om besv\u00e4rsr\u00e4tt avsedd myndighet som har r\u00e4tt att \u00f6verklaga ett beslut som g\u00e4ller godk\u00e4nnande av en plan.<\/p>\n

Finlands skogscentral hade f\u00f6ljaktligen inte r\u00e4tt att som myndighet anf\u00f6ra besv\u00e4r hos f\u00f6rvaltningsdomstolen \u00f6ver kommunfullm\u00e4ktiges beslut att godk\u00e4nna generalplanen.<\/p>\n

Kommunallagen 137 \u00a7 1 mom.<\/p>\n

Markanv\u00e4ndnings- och bygglagen 191 \u00a7 1 mom.<\/p>\n

Lagen om Finlands skogscentral 1 \u00a7 1 mom. och 8 \u00a7<\/p>\n

Skogslagen 25 \u00a7<\/h3>\n

Finlands grundlag 124 \u00a7<\/h3>\n

\u00c4rendet har avgjorts av justitier\u00e5den Riitta Mutikainen, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Kari Tornikoski, Tuomas Kuokkanen och Joni Heliskoski. F\u00f6redragande Satu Sundberg.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain mukaan viranomaisella on toimialaansa kuuluvissa asioissa oikeus valittaa kaavan hyv\u00e4ksymist\u00e4 koskevasta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4. Asiassa oli ratkaistavana, oliko Suomen mets\u00e4keskuksella oikeus valittaa mainitun s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen nojalla yleiskaavan hyv\u00e4ksymist\u00e4 koskevasta kunnanvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 hallinto-oikeuteen.<\/p>\n

Suomen mets\u00e4keskuksesta annetun lain mukaan Suomen mets\u00e4keskus on itsen\u00e4inen julkisoikeudellinen laitos, jolle on lailla s\u00e4\u00e4detty julkisia hallintoteht\u00e4vi\u00e4. Julkiset hallintoteht\u00e4v\u00e4t liittyv\u00e4t keskeisesti metsien kest\u00e4v\u00e4\u00e4n hoitoon ja k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n. Lain mukaan Suomen mets\u00e4keskus hoitaa n\u00e4it\u00e4 teht\u00e4vi\u00e4\u00e4n koko maan kattavana kehitt\u00e4mis- ja toimeenpano-organisaationa. Pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 Suomen mets\u00e4keskukselle oli lailla annettu julkisia hallintoteht\u00e4vi\u00e4, Suomen mets\u00e4keskusta ei kuitenkaan ollut pidett\u00e4v\u00e4 maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain muutoksenhakus\u00e4\u00e4nn\u00f6ksess\u00e4 tarkoitettuna viranomaisena.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus lis\u00e4ksi totesi, ett\u00e4 mets\u00e4lain mukaisesta Suomen mets\u00e4keskuksen ja kuntien v\u00e4lisest\u00e4 yhteisty\u00f6velvoitteesta mets\u00e4lain ja maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain tavoitteiden yhteen sovittamiseksi ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n voitu tehd\u00e4 sit\u00e4 johtop\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4, ett\u00e4 Suomen mets\u00e4keskusta olisi pidett\u00e4v\u00e4 sellaisena maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain muutoksenhakus\u00e4\u00e4nn\u00f6ksess\u00e4 tarkoitettuna viranomaisena, jolla olisi oikeus valittaa kaavan hyv\u00e4ksymist\u00e4 koskevista p\u00e4\u00e4t\u00f6ksist\u00e4.<\/p>\n

Suomen mets\u00e4keskuksella ei siten ollut oikeutta valittaa viranomaisena kunnanvaltuuston yleiskaavan hyv\u00e4ksymist\u00e4 koskevasta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 hallinto-oikeuteen.<\/p>\n

Kuntalaki 137 \u00a7 1 momentti<\/h3>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslaki 191 \u00a7 1 momentti<\/h3>\n

Laki Suomen mets\u00e4keskuksesta 1 \u00a7 1 momentti ja 8 \u00a7<\/h3>\n

Mets\u00e4laki 25 \u00a7<\/h3>\n

Suomen perustuslaki 124 \u00a7<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee<\/h3>\n

Helsingin hallinto-oikeus 27.1.2023 nro 450\/2023<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

1. Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 valitusluvan Suomen mets\u00e4keskukselle ja tutkii asian silt\u00e4 osin kuin hallinto-oikeus on tutkinut ja hyl\u00e4nnyt Suomen mets\u00e4keskuksen valituksen.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan silt\u00e4 osin kuin hallinto-oikeus on tutkinut ja hyl\u00e4nnyt Suomen mets\u00e4keskuksen valituksen. Suomen mets\u00e4keskuksen hallinto-oikeudelle tekem\u00e4 valitus j\u00e4tet\u00e4\u00e4n tutkimatta.<\/p>\n

2. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskuksen, A:n ja B:n, C:n sek\u00e4 Espoon ymp\u00e4rist\u00f6yhdistys ry:n ja Suomen luonnonsuojeluliiton Uudenmaan piiri ry:n valituslupahakemukset hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Korkein hallinto-oikeus ei siten anna ratkaisua n\u00e4ihin valituksiin.<\/p>\n

Asian tausta<\/h3>\n

(1)<\/p>\n

on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 7.6.2021 (\u00a7 77) hyv\u00e4ksynyt 29.11.2017 p\u00e4iv\u00e4tyn ja 24.5.2021 muutetun Espoon pohjois- ja keskiosien yleiskaavan ja p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 15.11.2021 (\u00a7 153) hyv\u00e4ksynyt Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskuksen oikaisukehotuksen johdosta muutetun yleiskaavan.<\/p>\n

(2)<\/p>\n

on hyl\u00e4nnyt muiden ohella muutoksenhakijoiden valitukset kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4.<\/p>\n

Vaatimukset ja selvitykset korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

(3)<\/p>\n

sek\u00e4<\/p>\n

ovat pyyt\u00e4neet lupaa valittaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4.<\/p>\n

(4)<\/p>\n

on valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden ja kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 128 \u00a7:n vastaisena silt\u00e4 osin kuin maisematy\u00f6lupaa puunkaatoon edellytt\u00e4v\u00e4 kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ys koskee kaavassa arvokkaana kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6n\u00e4 (ma) rajattuun alueeseen sis\u00e4ltyvi\u00e4 maa- ja mets\u00e4talousvaltaisia alueita (M) ja avoimen maisematilan elinkeinoalueen alueita (AME) sek\u00e4 silt\u00e4 osin kuin kaavassa on osoitettu edell\u00e4 mainittuja AME-alueita.<\/p>\n

(5)<\/p>\n

on korkeimman hallinto-oikeuden pyynn\u00f6st\u00e4 antanut selityksen valitusoikeudestaan kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun perustelut<\/h3>\n

1. Suomen mets\u00e4keskuksen valitus<\/p>\n

L\u00e4ht\u00f6kohta ja kysymyksenasettelu<\/h3>\n

(6) Hallinto-oikeus on tutkinut Suomen mets\u00e4keskuksen valituksen kaupunginvaltuuston yleiskaavan hyv\u00e4ksymist\u00e4 koskevasta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ja hyl\u00e4nnyt sen. Hallinto-oikeus on perusteluissaan katsonut, ett\u00e4 kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s ei ole ollut valituksessa esitetyill\u00e4 perusteilla lainvastainen. Suomen mets\u00e4keskus on pyyt\u00e4nyt lupaa valittaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ja valituksestaan tarkemmin ilmenevill\u00e4 perusteilla vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden ja kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan valituksenalaiselta osin.<\/p>\n

(7) Korkeimmassa hallinto-oikeudessa on ensin viran puolesta ratkaistava, onko Suomen mets\u00e4keskuksella ollut oikeus valittaa kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 hallinto-oikeuteen.<\/p>\n

Muutoksenhakua koskevat oikeusohjeet<\/h3>\n

(8) Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 188 \u00a7:n 1 momentin mukaan kaavan ja rakennusj\u00e4rjestyksen hyv\u00e4ksymist\u00e4 koskevaan p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen saa hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten kuin kuntalaissa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen saa hakea muutosta valittamalla vain, jos korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 valitusluvan.<\/p>\n

(9) Kuntalain 137 \u00a7:n 1 momentin mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehd\u00e4 se, johon p\u00e4\u00e4t\u00f6s on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun p\u00e4\u00e4t\u00f6s v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti vaikuttaa (<\/p>\n

) sek\u00e4 kunnan j\u00e4sen.<\/p>\n

(11) Oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetun lain 15 \u00a7:n 1 momentin 4 kohdan mukaan valituksessa on ilmoitettava mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva p\u00e4\u00e4t\u00f6s ei kohdistu valittajaan.<\/p>\n

(12) Oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetun lain 81 \u00a7:n 2 momentin 4 kohdan mukaan tuomioistuin j\u00e4tt\u00e4\u00e4 valituksen tutkimatta, jos valittajalla ei ole valitusoikeutta.<\/p>\n

(13) Hallituksen esityksess\u00e4 laiksi oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa ja er\u00e4iksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 29\/2018 vp) mainitun lain 81 \u00a7:n 2 momenttia koskevien yksityiskohtaisten perustelujen mukaan valitus j\u00e4tet\u00e4\u00e4n tutkimatta, jos oikeudellisia edellytyksi\u00e4 sen tutkimiselle ei ole. Tuomioistuimen olisi otettava n\u00e4m\u00e4 edellytykset huomioon oma-aloitteisesti.<\/p>\n

Suomen mets\u00e4keskuksen teht\u00e4viin liittyv\u00e4t s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset<\/h3>\n

(15) Suomen mets\u00e4keskuksesta annetun lain 1 \u00a7:n 1 momentin mukaan mets\u00e4keskus on itsen\u00e4isen\u00e4 julkisoikeudellisena laitoksena metsien kest\u00e4v\u00e4\u00e4 hoitoa ja k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 sek\u00e4 niiden monimuotoisuuden s\u00e4ilytt\u00e4mist\u00e4 ja metsiin perustuvien elinkeinojen edist\u00e4mist\u00e4 koskevia teht\u00e4vi\u00e4 hoitava koko maan kattava kehitt\u00e4mis- ja toimeenpano-organisaatio. Mets\u00e4keskuksen teht\u00e4v\u00e4n\u00e4 on metsiin perustuvien elinkeinojen edist\u00e4minen, metsi\u00e4 koskevan lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n toimeenpano ja mets\u00e4tietoihin liittyvien teht\u00e4vien hoitaminen.<\/p>\n

(16) Mainitun lain 8 \u00a7:n mukaan mets\u00e4keskuksen julkisia hallintoteht\u00e4vi\u00e4 ovat:<\/p>\n

1) metsien kest\u00e4v\u00e4\u00e4n hoitoon ja k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n liittyvist\u00e4 suunnittelu- ja selvitysteht\u00e4vist\u00e4 sek\u00e4 muusta vastaavasta metsiin perustuvien elinkeinojen, ilmasto- ja energiatavoitteiden, metsien monimuotoisuuden s\u00e4ilymisen ja mets\u00e4talouden muun ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelun edist\u00e4misest\u00e4 vastaaminen; teht\u00e4v\u00e4t liittyv\u00e4t muun muassa kansallisen mets\u00e4ohjelman laatimiseen, alueellisten mets\u00e4ohjelmien laatimiseen ja edell\u00e4 mainittujen ohjelmien seurantaan ja toteuttamiseen;<\/p>\n

2) mets\u00e4talouden valtakunnallisen ja alueellisen yhteistoiminnan ja toiminnallisen yhteisty\u00f6n edist\u00e4minen;<\/p>\n

3) metsiin perustuvien elinkeinojen edist\u00e4minen yhteisty\u00f6ss\u00e4 alueellisten ja maakunnallisten elinkeinotoimintaa edist\u00e4vien organisaatioiden ja toimielinten kanssa;<\/p>\n

4) mets\u00e4taloutta edist\u00e4v\u00e4 koulutus, neuvonta ja tiedotus;<\/p>\n

5) mets\u00e4laissa (1093\/1996), mets\u00e4talouden rahoitusta koskevassa lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6ss\u00e4, Suomen mets\u00e4keskuksen mets\u00e4tietoj\u00e4rjestelm\u00e4st\u00e4 annetussa laissa (419\/2011), riistavahinkolaissa (105\/2009), mets\u00e4tuhojen torjunnasta annetussa laissa (1087\/2013), mets\u00e4nviljelyaineiston kaupasta annetussa laissa (241\/2002), yhteismets\u00e4laissa (109\/2003), puutavaran ja puutuotteiden markkinoille saattamisesta annetussa laissa (897\/2013), yhteisaluelaissa (758\/1989) ja varainsiirtoverolaissa (931\/1996) mets\u00e4keskukselle tai mets\u00e4keskuksille annetut teht\u00e4v\u00e4t sek\u00e4 kumottujen maatilalain (188\/1977), luontaiselinkeinolain (610\/1984) ja porotalouslain (161\/1990) mukaisten valtion saatavien turvaamiseen liittyv\u00e4t teht\u00e4v\u00e4t puun myyntien yhteydess\u00e4 mainittujen lakien nojalla muodostetuilta tiloilta;<\/p>\n

6) mets\u00e4talouden ja metsien tilan ja kehityksen seuraaminen sek\u00e4 niihin liittyvien esitysten ja aloitteiden tekeminen;<\/p>\n

7) varautuminen mets\u00e4tuhoihin ja pelastuslaissa (379\/2011) tarkoitetun virka-avun antaminen;<\/p>\n

8) teht\u00e4viin liittyv\u00e4\u00e4n kansainv\u00e4liseen yhteistoimintaan osallistuminen;<\/p>\n

9) muiden mets\u00e4keskukselle tai mets\u00e4keskuksille s\u00e4\u00e4dettyjen teht\u00e4vien hoitaminen sek\u00e4 maa- ja mets\u00e4talousministeri\u00f6n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mien mets\u00e4politiikan valmisteluun ja t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanoon liittyvien teht\u00e4vien hoitaminen.<\/p>\n

(17) Mets\u00e4lain 1 \u00a7:n mukaan mainitun lain tarkoituksena on edist\u00e4\u00e4 metsien taloudellisesti, ekologisesti ja sosiaalisesti kest\u00e4v\u00e4\u00e4 hoitoa ja k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 siten, ett\u00e4 mets\u00e4t antavat kest\u00e4v\u00e4sti hyv\u00e4n tuoton samalla, kun niiden biologinen monimuotoisuus s\u00e4ilytet\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

(19) Suomen perustuslain 124 \u00a7:n mukaan julkinen hallintoteht\u00e4v\u00e4 voidaan antaa muulle kuin viranomaiselle vain lailla tai lain nojalla, jos se on tarpeen teht\u00e4v\u00e4n tarkoituksenmukaiseksi hoitamiseksi eik\u00e4 vaaranna perusoikeuksia, oikeusturvaa tai muita hyv\u00e4n hallinnon vaatimuksia.<\/p>\n

Suomen mets\u00e4keskuksen valitus yleiskaavasta<\/h3>\n

(20) Suomen mets\u00e4keskus on valittanut Espoon pohjois- ja keskiosien yleiskaavan hyv\u00e4ksymist\u00e4 koskevasta kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 hallinto-oikeudelle ja vaatinut, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6s on kumottava maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 128 \u00a7:n vastaisena silt\u00e4 osin kuin maisematy\u00f6lupaa puunkaatoon edellytt\u00e4v\u00e4 kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4ys koskee kaavassa arvokkaana kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6n\u00e4 (ma) rajattuun alueeseen sis\u00e4ltyvi\u00e4 maa- ja mets\u00e4talousvaltaisia alueita (M) ja avoimen maisematilan elinkeinoalueen alueita (AME) sek\u00e4 silt\u00e4 osin kuin kaavassa on osoitettu edell\u00e4 mainittuja AME-alueita.<\/p>\n

(21) Hallinto-oikeus on tutkinut Suomen mets\u00e4keskuksen valituksen ja hyl\u00e4nnyt sen. Hallinto-oikeus on perusteluissaan katsonut, ettei kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s ole ollut Suomen mets\u00e4keskuksen valituksessa esitetyill\u00e4 perusteilla lainvastainen.<\/p>\n

(22) Suomen mets\u00e4keskus on valituksessaan korkeimmalle hallinto-oikeudelle vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s, jolla sen valitus oli hyl\u00e4tty, kumotaan, ja kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s yleiskaavan hyv\u00e4ksymisest\u00e4 kumotaan Suomen mets\u00e4keskuksen hallinto-oikeudelle tekem\u00e4ss\u00e4\u00e4n valituksessa vaatimilta osin. Vaatimustensa tueksi Suomen mets\u00e4keskus on uudistanut hallinto-oikeudessa esitt\u00e4m\u00e4ns\u00e4.<\/p>\n

Oikeudellinen arviointi ja johtop\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/h3>\n

(23) Hallinto-oikeus on hyl\u00e4nnyt Suomen mets\u00e4keskuksen valituksen yleiskaavan hyv\u00e4ksymist\u00e4 koskevasta kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4. Suomen mets\u00e4keskuksella on ollut oikeus hakea muutosta hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen.<\/p>\n

(25) Suomen mets\u00e4keskuksella ei ole ollut oikeutta valittaa kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 hallinto-oikeuteen kuntalain valitusoikeutta koskevan 137 \u00a7:n 1 momentin yleis\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen nojalla.<\/p>\n

(26) Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain valitusoikeutta koskevan 191 \u00a7:n 1 momentin erityiss\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen mukaan viranomaisella on toimialaansa kuuluvissa asioissa oikeus valittaa kaavan hyv\u00e4ksymist\u00e4 koskevasta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4. Asiassa on siten arvioitavana, onko Suomen mets\u00e4keskuksella ollut oikeus valittaa kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 mainitun maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen nojalla.<\/p>\n

(27) Kuten edell\u00e4 selostetuista Suomen mets\u00e4keskuksesta annetun lain 1 \u00a7:n 1 momentista ja 8 \u00a7:st\u00e4 ilmenee, Suomen mets\u00e4keskus on itsen\u00e4inen julkisoikeudellinen laitos, jolle on lailla s\u00e4\u00e4detty julkisia hallintoteht\u00e4vi\u00e4.<\/p>\n

(28) Julkiset hallintoteht\u00e4v\u00e4t, jotka Suomen mets\u00e4keskuksesta annetulla lailla on annettu Suomen mets\u00e4keskukselle, liittyv\u00e4t keskeisesti metsien kest\u00e4v\u00e4\u00e4n hoitoon ja k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n. Mainitun lain mukaan Suomen mets\u00e4keskus hoitaa n\u00e4it\u00e4 teht\u00e4vi\u00e4\u00e4n koko maan kattavana kehitt\u00e4mis- ja toimeenpano-organisaationa. Pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 Suomen mets\u00e4keskukselle on lailla annettu julkisia hallintoteht\u00e4vi\u00e4, Suomen mets\u00e4keskusta ei kuitenkaan ole pidett\u00e4v\u00e4 maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 191 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitettuna viranomaisena.<\/p>\n

(29) Korkein hallinto-oikeus lis\u00e4ksi toteaa, ett\u00e4 mets\u00e4lain 25 \u00a7:n 3 momenttiin perustuvasta Suomen mets\u00e4keskuksen ja kuntien v\u00e4lisest\u00e4 yhteisty\u00f6velvoitteesta mets\u00e4lain ja maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain tavoitteiden yhteensovittamiseksi ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n voida tehd\u00e4 sit\u00e4 johtop\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4, ett\u00e4 Suomen mets\u00e4keskusta olisi pidett\u00e4v\u00e4 sellaisena maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 191 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitettuna viranomaisena, jolla olisi oikeus valittaa kaavan hyv\u00e4ksymist\u00e4 koskevista p\u00e4\u00e4t\u00f6ksist\u00e4.<\/p>\n

(30) Kun otetaan huomioon edell\u00e4 lausuttu, Suomen mets\u00e4keskuksella ei ole ollut oikeutta valittaa viranomaisena yleiskaavan hyv\u00e4ksymist\u00e4 koskevasta Espoon kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 hallinto-oikeuteen. T\u00e4m\u00e4n vuoksi hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s on kumottava ja Suomen mets\u00e4keskuksen valitus hallinto-oikeudelle on j\u00e4tett\u00e4v\u00e4 tutkimatta.<\/p>\n

2. Muiden muutoksenhakijoiden valituslupahakemukset<\/p>\n

(31) Oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetun lain 111 \u00a7:n 1 momentin mukaan valituslupa on my\u00f6nnett\u00e4v\u00e4, jos:<\/p>\n

1) lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa tapauksissa tai oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n yhten\u00e4isyyden vuoksi on t\u00e4rke\u00e4t\u00e4 saattaa asia korkeimman hallinto-oikeuden ratkaistavaksi;<\/p>\n

2) asian saattamiseen korkeimman hallinto-oikeuden ratkaistavaksi on erityist\u00e4 aihetta asiassa tapahtuneen ilmeisen virheen vuoksi; tai<\/p>\n

3) valitusluvan my\u00f6nt\u00e4miseen on muu painava syy.<\/p>\n

(32) Sen perusteella, mit\u00e4 Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskus, A ja B, C sek\u00e4 Espoon ymp\u00e4rist\u00f6yhdistys ry ja sen asiakumppani ovat esitt\u00e4neet ja mit\u00e4 asiakirjoista muutoin ilmenee, asian saattamiseen korkeimman hallinto-oikeuden ratkaistavaksi ei ole mainittujen muutoksenhakijoiden osalta valitusluvan my\u00f6nt\u00e4misen perustetta.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Riitta Mutikainen, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Kari Tornikoski, Tuomas Kuokkanen ja Joni Heliskoski. Asian esittelij\u00e4 Satu Sundberg.<\/p>\n

Espoon kaupunginvaltuusto<\/h3>\n

Hallinto-oikeus<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Jaana Moilanen, Petteri Leppikorpi ja Esa Hakkola, joka on my\u00f6s esitellyt asian.<\/p>\n

Suomen mets\u00e4keskus<\/h3>\n

muut muutoksenhakijat<\/p>\n

asianosainen<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Enligt markanv\u00e4ndnings- och bygglagen har myndigheterna i \u00e4renden som h\u00f6r till deras verksamhetsomr\u00e5de r\u00e4tt att \u00f6verklaga ett beslut som g\u00e4ller godk\u00e4nnande av en plan. Fr\u00e5gan g\u00e4llde om Finlands skogscentral med st\u00f6d av n\u00e4mnda best\u00e4mmelse kan anf\u00f6ra besv\u00e4r hos f\u00f6rvaltningsdomstolen \u00f6ver kommunfullm\u00e4ktiges beslut att godk\u00e4nna en generalplan. Enligt lagen om Finlands skogscentral \u00e4r skogscentralen en sj\u00e4lvst\u00e4ndig…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[8677],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[15610,28741,11076,28740,30880],"kji_language":[7746],"class_list":["post-647780","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-8677","kji_subject-divers","kji_keyword-beslut","kji_keyword-byggande","kji_keyword-enligt","kji_keyword-markanvandning","kji_keyword-markanvandnings","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2024:20 - Markanv\u00e4ndning och byggande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202420-markanvandning-och-byggande\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ru_RU\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2024:20 - Markanv\u00e4ndning och byggande\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Enligt markanv\u00e4ndnings- och bygglagen har myndigheterna i \u00e4renden som h\u00f6r till deras verksamhetsomr\u00e5de r\u00e4tt att \u00f6verklaga ett beslut som g\u00e4ller godk\u00e4nnande av en plan. Fr\u00e5gan g\u00e4llde om Finlands skogscentral med st\u00f6d av n\u00e4mnda best\u00e4mmelse kan anf\u00f6ra besv\u00e4r hos f\u00f6rvaltningsdomstolen \u00f6ver kommunfullm\u00e4ktiges beslut att godk\u00e4nna en generalplan. Enligt lagen om Finlands skogscentral \u00e4r skogscentralen en sj\u00e4lvst\u00e4ndig...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202420-markanvandning-och-byggande\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"11 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202420-markanvandning-och-byggande\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202420-markanvandning-och-byggande\\\/\",\"name\":\"KHO:2024:20 - Markanv\u00e4ndning och byggande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-22T10:44:34+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202420-markanvandning-och-byggande\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202420-markanvandning-och-byggande\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202420-markanvandning-och-byggande\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2024:20 – Markanv\u00e4ndning och byggande\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ru-RU\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2024:20 - Markanv\u00e4ndning och byggande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202420-markanvandning-och-byggande\/","og_locale":"ru_RU","og_type":"article","og_title":"KHO:2024:20 - Markanv\u00e4ndning och byggande","og_description":"Enligt markanv\u00e4ndnings- och bygglagen har myndigheterna i \u00e4renden som h\u00f6r till deras verksamhetsomr\u00e5de r\u00e4tt att \u00f6verklaga ett beslut som g\u00e4ller godk\u00e4nnande av en plan. Fr\u00e5gan g\u00e4llde om Finlands skogscentral med st\u00f6d av n\u00e4mnda best\u00e4mmelse kan anf\u00f6ra besv\u00e4r hos f\u00f6rvaltningsdomstolen \u00f6ver kommunfullm\u00e4ktiges beslut att godk\u00e4nna en generalplan. Enligt lagen om Finlands skogscentral \u00e4r skogscentralen en sj\u00e4lvst\u00e4ndig...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202420-markanvandning-och-byggande\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f":"11 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202420-markanvandning-och-byggande\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202420-markanvandning-och-byggande\/","name":"KHO:2024:20 - Markanv\u00e4ndning och byggande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website"},"datePublished":"2026-04-22T10:44:34+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202420-markanvandning-och-byggande\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ru-RU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202420-markanvandning-och-byggande\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202420-markanvandning-och-byggande\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2024:20 – Markanv\u00e4ndning och byggande"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ru-RU"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ru-RU","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/647780","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=647780"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=647780"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=647780"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=647780"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=647780"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=647780"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=647780"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=647780"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}