{"id":647841,"date":"2026-04-22T12:59:02","date_gmt":"2026-04-22T10:59:02","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho2023118-kommunalbesvar\/"},"modified":"2026-04-22T12:59:02","modified_gmt":"2026-04-22T10:59:02","slug":"kho2023118-kommunalbesvar","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2023118-kommunalbesvar\/","title":{"rendered":"KHO:2023:118 — Kommunalbesv\u00e4r"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Kommunfullm\u00e4ktige besl\u00f6t att f\u00f6r egen del s\u00e4ga upp samarbetsavtalet mellan sex kommuner om ordnandet av milj\u00f6- och h\u00e4lsoskyddet. Tv\u00e5 av avtalskommunerna anf\u00f6rde kommunalbesv\u00e4r \u00f6ver beslutet hos f\u00f6rvaltningsdomstolen.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterade att besv\u00e4ren skulle l\u00e4mnas utan pr\u00f6vning i f\u00f6rvaltningsdomstolen. I bed\u00f6mningen av partsst\u00e4llningen ska man f\u00e4sta uppm\u00e4rksamhet p\u00e5 \u00e4rendets natur och behovet av r\u00e4ttsskydd. Med en kommuns st\u00e4llningstagande har man inte best\u00e4mt och har inte ens kunnat best\u00e4mma om de \u00f6vriga avtalsparterna, det vill s\u00e4ga kommunernas, r\u00e4ttigheter, skyldigheter eller f\u00f6rm\u00e5ner, utan dessa regleras i samarbetsavtalet. Det besv\u00e4rsunderkastade beslutet av kommunalfullm\u00e4ktige har inte direkta f\u00f6ljder f\u00f6r avtalskommunernas r\u00e4ttsst\u00e4llning. I sista hand avg\u00f6rs tvister som g\u00e4ller samarbetsavtal enligt 63 \u00a7 i kommunallagen som f\u00f6rvaltningstvist. Det finns inte sk\u00e4l anse att de kommuner som \u00e4r \u00e4ndringss\u00f6kande i \u00e4rendet skulle ha ett s\u00e5dant r\u00e4ttsskyddsbehov i f\u00f6rh\u00e5llande till en annan kommuns interna beslutsfattande att de med st\u00f6d av partsst\u00e4llning enligt 137 \u00a7 1 mom. i kommunallagen skulle ha r\u00e4tt att anf\u00f6ra kommunalbesv\u00e4r.<\/p>\n

Kommunallagen 8 \u00a7 1 mom., 135 \u00a7 1 mom., 137 \u00a7 1 mom.<\/p>\n

Lagen om samarbetsomr\u00e5den f\u00f6r milj\u00f6- och h\u00e4lsoskyddet 2 \u00a7 och 5 \u00a7<\/h3>\n

F\u00f6rvaltningslagen 2 \u00a7 och 11 \u00a7<\/h3>\n

Lagen om r\u00e4tteg\u00e5ng i f\u00f6rvaltnings\u00e4renden 7 \u00a7 1 mom.<\/p>\n

Se HFD 27.12.2018\/6173<\/p>\n

\u00c4rendet har avgjorts av justitier\u00e5den Anne E. Niemi, Outi Suviranta, Janne Aer, Petri Helander och Juha Lavapuro. F\u00f6redragande Elina Ranz.<\/p>\n

Kunnanvaltuusto oli p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt, ett\u00e4 se irtisanoo omalta osaltaan kuuden kunnan v\u00e4lisen yhteistoimintasopimuksen ymp\u00e4rist\u00f6terveydenhuollon j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4. Kaksi sopijakunnista teki p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 kunnallisvalituksen hallinto-oikeuteen.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus totesi, ett\u00e4 hallinto-oikeuden oli tullut j\u00e4tt\u00e4\u00e4 valitukset tutkimatta. Asianosaisaseman ulottuvuutta arvioitaessa oli kiinnitett\u00e4v\u00e4 huomiota asian laatuun ja oikeussuojan tarpeeseen. Yhden sopijapuolen kannanotolla ei ollut p\u00e4\u00e4tetty eik\u00e4 ollut voitukaan sitovasti p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 muiden sopijapuolina olevien kuntien oikeuksista, velvollisuuksista tai eduista, vaan n\u00e4ist\u00e4 on sovittu yhteistoimintasopimuksessa. Valituksen kohteena olleen kunnanvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen vaikutukset sopijakuntien oikeusasemaan eiv\u00e4t olleet v\u00e4litt\u00f6mi\u00e4. Viime k\u00e4dess\u00e4 yhteistoimintasopimusta koskevat erimielisyydet ratkaistaan kuntalain 63 \u00a7:n mukaisesti hallintoriitamenettelyss\u00e4. Asiassa ei ollut perustetta katsoa, ett\u00e4 muutoksenhakijoina olevilla kunnilla olisi toisen kunnan sis\u00e4isen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon suhteen sellaista oikeussuojan tarvetta, ett\u00e4 niill\u00e4 olisi kuntalain 137 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitetun asianosaisuuden perusteella oikeus tehd\u00e4 kunnallisvalitus.<\/p>\n

Kuntalaki 8 \u00a7 1 momentti, 135 \u00a7 1 momentti, 137 \u00a7 1 momentti<\/h3>\n

Laki ymp\u00e4rist\u00f6terveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta 2 \u00a7 ja 5 \u00a7<\/h3>\n

Hallintolaki 2 \u00a7 ja 11 \u00a7<\/h3>\n

Laki oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa 7 \u00a7 1 momentti<\/h3>\n

Ks. KHO 27.12.2018\/6173<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee<\/h3>\n

It\u00e4-Suomen hallinto-oikeus 2.2.2023 nro 313\/2023<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 valitusluvan ja tutkii valitukset.<\/p>\n

Valitukset hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulosta ei muuteta.<\/p>\n

Lausuminen t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanoa koskevasta vaatimuksesta raukeaa.<\/p>\n

Asian tausta<\/h3>\n

(1)<\/p>\n

on 19.12.2022 p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt, ett\u00e4 se irtisanoo omalta osaltaan Tervon, Keiteleen, Pielaveden, Rautalammin ja Vesannon kuntien sek\u00e4 Suonenjoen kaupungin yhteistoimintasopimuksen ymp\u00e4rist\u00f6terveydenhuollon j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4, kustannusten jaosta sek\u00e4 toimintaa koskevasta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteosta p\u00e4\u00e4ttym\u00e4\u00e4n viimeist\u00e4\u00e4n 31.12.2023.<\/p>\n

(2)<\/p>\n

on j\u00e4tt\u00e4nyt puuttuvan valitusoikeuden perusteella tutkimatta Tervon kunnanhallituksen ja Suonenjoen kaupunginhallituksen kunnallisvalitukset Pielaveden kunnanvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4. Hallinto-oikeus on perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n seuraavasti:<\/p>\n

(3) Valituksenalaisella Pielaveden kunnanvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 ei ole oikeudellisesti sitovasti p\u00e4\u00e4tetty yhteistoimintasopimuksen toisten osapuolten, t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa Tervon kunnan ja Suonenjoen kaupungin, oikeuksista ja velvollisuuksista. Valituksenalainen p\u00e4\u00e4t\u00f6s sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 vain Pielaveden kunnan yksipuolisen kannanoton yhteistoimintasopimuksesta irtautumista koskevaan asiaan. Mik\u00e4li kunnat eiv\u00e4t muutoin p\u00e4\u00e4se sopimukseen yhteistoiminta-alueesta, on valtioneuvostolla ymp\u00e4rist\u00f6terveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta annetun lain 5 \u00a7:n mukaan p\u00e4\u00e4t\u00f6svalta asiassa. Pielaveden kunnanvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s ei edell\u00e4 lausuttuun n\u00e4hden vaikuta Tervon kunnan tai Suonenjoen kaupungin oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti siten, ett\u00e4 niit\u00e4 olisi pidett\u00e4v\u00e4 asiassa kuntalain 137 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettuina asianosaisina.<\/p>\n

Vaatimukset ja selvitykset korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

Tervon kunnanhallituksen valitus<\/h3>\n

(4)<\/p>\n

on pyyt\u00e4nyt lupaa valittaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ja valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan ja asia palautetaan hallinto-oikeudelle valituksen tutkimista varten. Vaihtoehtoisesti korkeimman hallinto-oikeuden tulee tutkia asia ja kumota Pielaveden kunnanvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s. Kunnanvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npano tulee kielt\u00e4\u00e4.<\/p>\n

(5) Tervon kunta toimii yhteistoimintasopimuksen nojalla is\u00e4nt\u00e4kuntana, joten Pielaveden kunnanvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s vaikuttaa Tervon kunnan velvollisuuksiin yhteistoimintasopimukseen perustuvien velvoitteiden t\u00e4ytt\u00e4misess\u00e4. Kunnalla on valitusoikeus asianosaisaseman perusteella. Valitusperusteena on se, ett\u00e4 asianosaisia ei ollut ennen Pielaveden kunnanvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 kuultu hallintolain 34 \u00a7:n mukaisesti. Pielaveden kunta on rikkonut hyv\u00e4n hallinnon perusteita, laiminly\u00f6nyt kuulemisvelvoitteen sek\u00e4 rikkonut sopimusehtoja.<\/p>\n

Suonenjoen kaupunginhallituksen valitus<\/h3>\n

(6)<\/p>\n

$f5<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun perustelut<\/h3>\n

Ratkaisun l\u00e4ht\u00f6kohdat ja kysymyksenasettelu<\/h3>\n

(8) Tervon, Keiteleen, Pielaveden, Rautalammin ja Vesannon kunnat sek\u00e4 Suonenjoen kaupunki olivat solmineet kuntalain (365\/1995) 76 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitetun yhteistoimintasopimuksen ymp\u00e4rist\u00f6terveydenhuollon palveluista. Sopimuksen mukaan sit\u00e4 koskevat erimielisyydet ratkaistaan ensisijaisesti sopimuskuntien v\u00e4lisin neuvotteluin. Jos neuvottelut eiv\u00e4t johda tulokseen, ratkaistaan asia hallintoriita-asiana. Sopijakunnilla on oikeus irtisanoa sopimus p\u00e4\u00e4ttym\u00e4\u00e4n irtisanomista seuraavan kalenterivuoden lopussa.<\/p>\n

(9) Pielaveden kunnanvaltuusto on p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt irtisanoa sopimuksen omalta osaltaan. Edellisess\u00e4 kappaleessa todetun ja yhteistoimintasopimuksesta aiheutuvan erimielisyyden ratkaisemista koskevan kuntalain 63 \u00a7:n perusteella on selv\u00e4\u00e4, ett\u00e4 sopijakunnilla on mahdollisuus saattaa sopimusriita ratkaistavaksi hallintoriitana hallinto-oikeudessa.<\/p>\n

(10) Asiassa on ratkaistavana se, onko ymp\u00e4rist\u00f6terveyden j\u00e4rjest\u00e4mist\u00e4 koskevan yhteistoimintasopimuksen sopijaosapuolina olevilla kunnilla oikeus tehd\u00e4 kuntalain 135 \u00a7:n mukainen kunnallisvalitus toisen kunnan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4, jolla se on omalta osaltaan p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt irtisanoa sopimuksen.<\/p>\n

Huomioon otettavat oikeusohjeet esit\u00f6ineen<\/h3>\n

Kuntien yhteistoiminta<\/h3>\n

(12) Ymp\u00e4rist\u00f6terveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta annetun lain (410\/2009) 2 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n ymp\u00e4rist\u00f6terveydenhuollon j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4. Lain 2 \u00a7:n 1 momentti koskee tilannetta, jossa kunta huolehtii ymp\u00e4rist\u00f6terveydenhuollosta itse. Saman s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen 2 momentin mukaan, jos kunnalla ei ole k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4\u00e4n 1 momentissa tarkoitettuja henkil\u00f6resursseja, sen on yhdess\u00e4 jonkin toisen tai useamman kunnan kanssa muodostettava yhteistoiminta-alue. Teht\u00e4vien hoitamista varten perustetaan t\u00e4ll\u00f6in kuntalain (365\/1995) 77 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettu yhteistoiminta-alueen kuntien yhteinen toimielin taikka yhteistoiminta-alueen teht\u00e4vi\u00e4 hoitaa kuntayhtym\u00e4.<\/p>\n

(13) Ymp\u00e4rist\u00f6terveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta annetun lain 5 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n valtioneuvoston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteko-oikeudesta. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan valtioneuvostolla on 1 momentissa tarkemmin kuvattu p\u00e4\u00e4t\u00f6svalta tilanteessa, jossa kunta eroaa yhteistoiminta-alueesta tai jos yhteistoiminta-alueella ei ole k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4\u00e4n v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 10 henkil\u00f6ty\u00f6vuotta vastaavia henkil\u00f6resursseja, elleiv\u00e4t asianomaiset kunnat muutoin p\u00e4\u00e4se sopimukseen asiasta.<\/p>\n

Kunnallisvalitus<\/h3>\n

(14) Kuntalain 135 \u00a7:n 1 momentin mukaan valtuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella hallinto-oikeudelta. Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin perusteella valituksen saa tehd\u00e4 muun ohessa sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6s on syntynyt virheellisess\u00e4 j\u00e4rjestyksess\u00e4.<\/p>\n

(15) Kuntalain 137 \u00a7:n 1 momentin mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehd\u00e4 se, johon p\u00e4\u00e4t\u00f6s on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun p\u00e4\u00e4t\u00f6s v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti vaikuttaa<\/p>\n

sek\u00e4 kunnan j\u00e4sen.<\/p>\n

(16) Kuntalain esit\u00f6iss\u00e4 (HE 268\/2014 vp) on edell\u00e4 mainittua s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00e4 koskevissa yksityiskohtaisissa perusteluissa todettu, ett\u00e4 asianosaisen m\u00e4\u00e4rittely perustuu hallintolakiin ja hallintolaink\u00e4ytt\u00f6lakiin.<\/p>\n

(17) Hallintolain 2 \u00a7:n mukaan hallintolaissa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n hyv\u00e4n hallinnon perusteista sek\u00e4 hallintoasiassa noudatettavasta menettelyst\u00e4. Lain 3 \u00a7 koskee soveltamista hallintosopimuksiin. Hallintolain 11 \u00a7:n mukaan asianosainen on se, jonka oikeutta, etua tai velvollisuutta asia koskee.<\/p>\n

(18) Hallintolaink\u00e4ytt\u00f6laki on kumottu oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetulla lailla (808\/2019). Sen 7 \u00a7:n 1 momentin ensimm\u00e4isen virkkeen mukaan hallintop\u00e4\u00e4t\u00f6kseen saa hakea muutosta valittamalla se, johon p\u00e4\u00e4t\u00f6s on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun p\u00e4\u00e4t\u00f6s v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti vaikuttaa ja se, jonka valitusoikeudesta laissa erikseen s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Oikeudellinen arviointi ja johtop\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/h3>\n

(20) Ymp\u00e4rist\u00f6terveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta annettu laki edellytt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 kuntien on j\u00e4rjestett\u00e4v\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6terveydenhuolto sellaisessa yksik\u00f6ss\u00e4, jossa ymp\u00e4rist\u00f6terveydenhuollon teht\u00e4vien hoitamiseen on k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 10 henkil\u00f6ty\u00f6vuoden resurssit. Tervon kunta ja Suonenjoen kaupunki ovat Pielaveden kunnan sopimuskumppaneita julkisoikeudellisessa yhteistoimintasopimuksessa, jolla on sovittu muun ohella ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelun yhteistoiminta-alueesta annetun lain 1 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettujen ymp\u00e4rist\u00f6terveydenhuollon teht\u00e4vien j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4 kuntien v\u00e4lisen\u00e4 yhteistoimintana.<\/p>\n

(21) Pielaveden kunnanvaltuusto on perustuslaissa turvatun itsehallintonsa puitteissa p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt, ett\u00e4 se irtisanoo omalta osaltaan kuntien v\u00e4lisen yhteistoimintasopimuksen. P\u00e4\u00e4t\u00f6s ei koske vain valmistelua tai t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanoa, joten se on kuntalain 136 \u00a7 huomioon ottaen valituskelpoinen ja kunnan j\u00e4senill\u00e4 on oikeus tehd\u00e4 siit\u00e4 kunnallisvalitus laillisuusperusteilla.<\/p>\n

(22) Aiemmassa oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4\u00e4n korkein hallinto-oikeus on 27.12.2018 antamassaan muuna p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen\u00e4 julkaistussa ratkaisussa taltionumero 6173 pysytt\u00e4nyt hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen, jonka perustelujen mukaan kuntien yhteistoimintaa koskevassa sopimuksessa oli kysymys julkisoikeudellisesta sopimuksesta, jonka purkamista koskevan riidan voi saattaa erikseen hallintoriitana ratkaistavaksi. Perustelujen mukaan yhden sopijakunnan kunnanvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s ei vaikuttanut toisen sopijakunnan oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun siten v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti, ett\u00e4 sit\u00e4 olisi ollut pidett\u00e4v\u00e4 asiassa kuntalain 137 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettuna asianosaisena.<\/p>\n

(23) Asianosaisaseman ulottuvuutta arvioitaessa on kiinnitett\u00e4v\u00e4 huomiota asian laatuun ja oikeussuojan tarpeeseen. Yhden sopijapuolen kannanotolla ei ole p\u00e4\u00e4tetty eik\u00e4 ole voitukaan sitovasti p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 muiden sopijapuolina olevien kuntien oikeuksista, velvollisuuksista tai eduista, vaan n\u00e4ist\u00e4 on sovittu yhteistoimintasopimuksessa. Yhteistoimintasopimusta koskevat erimielisyydet ratkaistaan hallintoriitamenettelyss\u00e4. Pielaveden kunnanvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen vaikutukset sopijakuntien oikeusasemaan eiv\u00e4t ole v\u00e4litt\u00f6mi\u00e4, vaan ne riippuvat osapuolten neuvotteluista. Viime k\u00e4dess\u00e4 yhteistoimintasopimusta koskevat erimielisyydet ratkaistaan kuntalain 63 \u00a7:n mukaisesti hallintoriitamenettelyss\u00e4. Asianosaisasema hallintoriita-asiassa ei suoraan ratkaise sit\u00e4, onko sopijaosapuolilla kuntalaissa tarkoitettu valitusoikeus.<\/p>\n

(24) Pielaveden kunta on p\u00e4\u00e4tt\u00e4ess\u00e4\u00e4n irtisanoa omalta osaltaan yhteistoimintasopimuksen k\u00e4ytt\u00e4nyt kunnalliseen itsehallintoon perustuvaa p\u00e4\u00e4t\u00f6svaltaansa. Asiassa ei ole tasaveroisten kuntien asemaan tai muuhun vastaavaan syyhyn liittyv\u00e4\u00e4 perustetta katsoa, ett\u00e4 muutoksenhakijoina olevilla kunnilla olisi toisen kunnan sis\u00e4isen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon suhteen sellaista oikeussuojan tarvetta, ett\u00e4 niill\u00e4 olisi kuntalain 137 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitetun asianosaisuuden perusteella oikeus tehd\u00e4 kunnallisvalitus Pielaveden kunnanvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4. Kuten hallinto-oikeus on todennut perusteluissaan, valtioneuvostolla on yhteistoiminta-alueesta annetun lain mukaan p\u00e4\u00e4t\u00f6svaltaa tilanteissa, joissa asianomaiset kunnat eiv\u00e4t p\u00e4\u00e4se sopimukseen asiasta.<\/p>\n

(25) Edell\u00e4 esitetyill\u00e4 perusteilla hallinto-oikeuden on tullut j\u00e4tt\u00e4\u00e4 Tervon kunnan ja Suonenjoen kaupungin Pielaveden kunnanvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 tekem\u00e4t valitukset t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanokieltovaatimuksineen tutkimatta. T\u00e4m\u00e4n vuoksi ja kun otetaan huomioon korkeimmassa hallinto-oikeudessa esitetyt vaatimukset ja asiassa saatu selvitys, hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputuloksen muuttamiseen ei ole perusteita.<\/p>\n

T\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanoa koskeva vaatimus<\/h3>\n

(26) Valitusten tultua t\u00e4ll\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 ratkaistuksi ei t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanoa koskevasta vaatimuksesta ole tarpeen lausua.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Anne E. Niemi, Outi Suviranta, Janne Aer, Petri Helander ja Juha Lavapuro. Asian esittelij\u00e4 Elina Ranz.<\/p>\n

Pielaveden kunnanvaltuusto<\/h3>\n

Hallinto-oikeus<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Timo Tervonen, Marika Turunen ja Toni Nyk\u00e4nen, joka on my\u00f6s esitellyt asian.<\/p>\n

Tervon kunnanhallitus<\/h3>\n

Suonenjoen kaupunginhallitus<\/h3>\n

(asianosainen)<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Kommunfullm\u00e4ktige besl\u00f6t att f\u00f6r egen del s\u00e4ga upp samarbetsavtalet mellan sex kommuner om ordnandet av milj\u00f6- och h\u00e4lsoskyddet. Tv\u00e5 av avtalskommunerna anf\u00f6rde kommunalbesv\u00e4r \u00f6ver beslutet hos f\u00f6rvaltningsdomstolen. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterade att besv\u00e4ren skulle l\u00e4mnas utan pr\u00f6vning i f\u00f6rvaltningsdomstolen. I bed\u00f6mningen av partsst\u00e4llningen ska man f\u00e4sta uppm\u00e4rksamhet p\u00e5 \u00e4rendets natur och behovet av r\u00e4ttsskydd. Med en…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[24566],"kji_subject":[7612],"kji_keyword":[31071,28694,31070,17824,31072],"kji_language":[7746],"class_list":["post-647841","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-24566","kji_subject-fiscal","kji_keyword-beslot","kji_keyword-kommunalbesvar","kji_keyword-kommunfullmaktige","kji_keyword-mellan","kji_keyword-samarbetsavtalet","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2023:118 - Kommunalbesv\u00e4r - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2023118-kommunalbesvar\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ru_RU\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2023:118 - Kommunalbesv\u00e4r\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Kommunfullm\u00e4ktige besl\u00f6t att f\u00f6r egen del s\u00e4ga upp samarbetsavtalet mellan sex kommuner om ordnandet av milj\u00f6- och h\u00e4lsoskyddet. Tv\u00e5 av avtalskommunerna anf\u00f6rde kommunalbesv\u00e4r \u00f6ver beslutet hos f\u00f6rvaltningsdomstolen. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterade att besv\u00e4ren skulle l\u00e4mnas utan pr\u00f6vning i f\u00f6rvaltningsdomstolen. I bed\u00f6mningen av partsst\u00e4llningen ska man f\u00e4sta uppm\u00e4rksamhet p\u00e5 \u00e4rendets natur och behovet av r\u00e4ttsskydd. Med en...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2023118-kommunalbesvar\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"9 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho2023118-kommunalbesvar\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho2023118-kommunalbesvar\\\/\",\"name\":\"KHO:2023:118 - Kommunalbesv\u00e4r - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-22T10:59:02+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho2023118-kommunalbesvar\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho2023118-kommunalbesvar\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho2023118-kommunalbesvar\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2023:118 – Kommunalbesv\u00e4r\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ru-RU\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2023:118 - Kommunalbesv\u00e4r - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2023118-kommunalbesvar\/","og_locale":"ru_RU","og_type":"article","og_title":"KHO:2023:118 - Kommunalbesv\u00e4r","og_description":"Kommunfullm\u00e4ktige besl\u00f6t att f\u00f6r egen del s\u00e4ga upp samarbetsavtalet mellan sex kommuner om ordnandet av milj\u00f6- och h\u00e4lsoskyddet. Tv\u00e5 av avtalskommunerna anf\u00f6rde kommunalbesv\u00e4r \u00f6ver beslutet hos f\u00f6rvaltningsdomstolen. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterade att besv\u00e4ren skulle l\u00e4mnas utan pr\u00f6vning i f\u00f6rvaltningsdomstolen. I bed\u00f6mningen av partsst\u00e4llningen ska man f\u00e4sta uppm\u00e4rksamhet p\u00e5 \u00e4rendets natur och behovet av r\u00e4ttsskydd. Med en...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2023118-kommunalbesvar\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f":"9 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2023118-kommunalbesvar\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2023118-kommunalbesvar\/","name":"KHO:2023:118 - Kommunalbesv\u00e4r - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website"},"datePublished":"2026-04-22T10:59:02+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2023118-kommunalbesvar\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ru-RU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2023118-kommunalbesvar\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2023118-kommunalbesvar\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2023:118 – Kommunalbesv\u00e4r"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ru-RU"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ru-RU","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/647841","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=647841"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=647841"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=647841"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=647841"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=647841"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=647841"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=647841"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=647841"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}