{"id":647843,"date":"2026-04-22T12:59:07","date_gmt":"2026-04-22T10:59:07","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho2023115-erkannande-av-yrkeskvalifikationer\/"},"modified":"2026-04-22T12:59:07","modified_gmt":"2026-04-22T10:59:07","slug":"kho2023115-erkannande-av-yrkeskvalifikationer","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2023115-erkannande-av-yrkeskvalifikationer\/","title":{"rendered":"KHO:2023:115 — Erk\u00e4nnande av yrkeskvalifikationer"},"content":{"rendered":"
\n
\n

A ans\u00f6kte om erk\u00e4nnande av yrkeskvalifikationer som barntr\u00e4dg\u00e5rdsl\u00e4rare i Finland. A hade till sin ans\u00f6kan bifogat bland annat ett betyg \u00f6ver en i Estniska socialistiska sovjetrepubliken \u00e5r 1980 avlagd examen i f\u00f6rskolepedagogik.<\/p>\n

Efter att ha erh\u00e5llit EU-domstolens f\u00f6rhandsavg\u00f6rande ans\u00e5g h\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen f\u00f6r det f\u00f6rsta att eftersom barntr\u00e4dg\u00e5rdsl\u00e4raryrket inte i Estland \u00e4r ett enligt yrkeskvalifikationsdirektivet reglerat yrke, kan A:s ans\u00f6kan inte bed\u00f6mas enligt 6 \u00a7 1 mom. i lagen om erk\u00e4nnande av yrkeskvalifikationer.<\/p>\n

Enligt EU-domstolens f\u00f6rhandsavg\u00f6rande ska det examensbevis som A erh\u00f6ll i Estniska socialistiska sovjetrepubliken anses ha utf\u00e4rdats av en medlemsstat och inte av ett tredjeland som bevis p\u00e5 formella kvalifikationer. D\u00e4rf\u00f6r ska i \u00e4rendet f\u00f6ruts\u00e4ttningarna f\u00f6r att erk\u00e4nna yrkeskvalifikationerna bed\u00f6mas enligt 6 \u00a7 2 mom. i lagen om erk\u00e4nnande av yrkeskvalifikationer.<\/p>\n

Det examensbevis inom f\u00f6rskoleverksamhet som A erh\u00f6ll \u00e5r 1980 ska under de omst\u00e4ndigheter som r\u00e5der i \u00e4rendet betraktas som ett s\u00e5dant bevis p\u00e5 formella kvalifikationer som bekr\u00e4ftar en reglerad yrkesutbildning. D\u00e4rf\u00f6r kan man inte f\u00f6ruts\u00e4tta att A i minst ett \u00e5r under de senaste tio \u00e5ren har ut\u00f6vat sitt yrke i en annan medlemsstat f\u00f6r att hen ska kunna f\u00e5 sina yrkeskvalifikationer erk\u00e4nda enligt 6 \u00a7 2 mom. i lagen om erk\u00e4nnande av yrkeskvalifikationer.<\/p>\n

Lagen om erk\u00e4nnande av yrkeskvalifikationer 1 \u00a7 2 mom., 3 \u00a7 1, 2 och 3 punkten, 6 \u00a7 1, 2 och 4 mom.<\/p>\n

Europaparlamentets och r\u00e5dets direktiv 2005\/36\/EG av den 7 september 2005 om erk\u00e4nnande av yrkeskvalifikationer art. 1, art. 3.1, art. 12.2 och art. 13.1-2<\/p>\n

EU-domstolens dom i m\u00e5let C-270\/21 A (Lastentarhanopettaja) (EU:C:2023:147)<\/h3>\n

HFD 2021:42<\/h3>\n

\u00c4rendet har avgjorts av justitier\u00e5den Anne E. Niemi, Outi Suviranta, Janne Aer, Petri Helander och Juha Lavapuro. F\u00f6redragande Kaisa P\u00e4rssinen-Knight.<\/p>\n

A oli hakenut lastentarhanopettajan ammattip\u00e4tevyyden tunnustamista Suomessa. H\u00e4n oli liitt\u00e4nyt hakemukseensa muun ohella todistuksen vuonna 1980 Viron sosialistisessa neuvostotasavallassa suorittamastaan varhaiskasvatusalan tutkinnosta.<\/p>\n

Saatuaan Euroopan unionin tuomioistuimen ennakkoratkaisun korkein hallinto-oikeus katsoi ensinn\u00e4kin, ett\u00e4 koska lastentarhanopettajan ammatti ei ole Virossa ammattip\u00e4tevyysdirektiiviss\u00e4 tarkoitetulla tavalla s\u00e4\u00e4nnelty ammatti, A:n hakemus ei voinut tulla arvioitavaksi ammattip\u00e4tevyyslain 6 \u00a7:n 1 momentin nojalla.<\/p>\n

Euroopan unionin tuomioistuimen ennakkoratkaisun mukaisesti A:n Viron sosialistisessa neuvostotasavallassa saamaa tutkintotodistusta oli pidett\u00e4v\u00e4 j\u00e4senvaltion eik\u00e4 kolmannen maan my\u00f6nt\u00e4m\u00e4n\u00e4 muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittavana asiakirjana. T\u00e4m\u00e4n johdosta asiassa tuli arvioitavaksi ammattip\u00e4tevyyden tunnustamisen edellytysten t\u00e4yttyminen ammattip\u00e4tevyyslain 6 \u00a7:n 2 momentin nojalla.<\/p>\n

A:n vuonna 1980 varhaiskasvatusalan tutkinnosta saamaa todistusta oli asian olosuhteissa, mukaan lukien saavutetut oikeudet, pidett\u00e4v\u00e4 sellaisena muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittavana asiakirjana, jossa vahvistettiin s\u00e4\u00e4nnelty ammatillinen koulutus. T\u00e4m\u00e4n vuoksi A:lta ei voitu edellytt\u00e4\u00e4 v\u00e4hint\u00e4\u00e4n vuoden ammattikokemusta toisesta j\u00e4senvaltiosta hakemusta edelt\u00e4neiden kymmenen vuoden ajalta, jotta h\u00e4n voisi saada ammattip\u00e4tevyytens\u00e4 tunnustetuksi ammattip\u00e4tevyyslain 6 \u00a7:n 2 momentin perusteella.<\/p>\n

Laki ammattip\u00e4tevyyden tunnustamisesta 1 \u00a7 2 momentti, 3 \u00a7 1, 2 ja 3 kohta, 6 \u00a7 1, 2 ja 4 momentti<\/h3>\n

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi ammattip\u00e4tevyyden tunnustamisesta 2005\/36\/EY 1 artikla, 3 artikla 1 kohta, 12 artikla 2 kohta ja 13 artikla 1 ja 2 kohta<\/p>\n

Euroopan unionin tuomioistuimen tuomio asiassa C-270\/21<\/h3>\n

(EU:C:2023:147)<\/p>\n

KHO 2021:42<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee<\/h3>\n

Helsingin hallinto-oikeus 18.4.2019 nro 19\/0290\/2<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 valitusluvan ja tutkii asian.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s ja Opetushallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6s 8.3.2018 kumotaan ja asia palautetaan Opetushallitukselle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

Asian tausta<\/h3>\n

(1)<\/p>\n

on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 8.3.2018 hyl\u00e4nnyt A:n hakemuksen ammattip\u00e4tevyyden tunnustamisesta ja katsonut, ett\u00e4 A:n todistukset eiv\u00e4t tuota sosiaalihuollon ammatillisen henkil\u00f6st\u00f6n kelpoisuusvaatimuksista annetun lain (272\/2005) 7 \u00a7:n, sellaisena kuin se oli voimassa 1.1.2013, mukaista kelpoisuutta lastentarhanopettajan teht\u00e4v\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

(2) Opetushallitus on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksens\u00e4 perusteluissa muun ohella todennut, ett\u00e4 lastentarhanopettajan ammatti ei ole Virossa ammattip\u00e4tevyyslaissa tarkoitetulla tavalla s\u00e4\u00e4nnelty, koska pedagogisia kompetensseja koskevan vaatimuksen t\u00e4yttymisen arvioi Virossa ty\u00f6nantaja. Hakijan ammattip\u00e4tevyys ei ammattip\u00e4tevyyslain 1 \u00a7:n perusteella kuulu lain soveltamisalaan. Hakijalla ei esitt\u00e4miens\u00e4 asiakirjojen perusteella ole toisessa j\u00e4senvaltiossa varhaiskasvatuksen alalla suoritettua koulutusta tai toisessa j\u00e4senvaltiossa varhaiskasvatuksen teht\u00e4viss\u00e4 hankittua ammattikokemusta. Hakija ei ole esitt\u00e4nyt asiakirjoja, joiden perusteella h\u00e4nen Neuvostoliitossa hankkimansa ammattip\u00e4tevyys voitaisiin tunnustaa ammattip\u00e4tevyyslain 1 \u00a7:n 3 momentin perusteella.<\/p>\n

(3)<\/p>\n

on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 18.4.2019 hyl\u00e4nnyt A:n valituksen Opetushallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4, jolla A:n hakemus ammattip\u00e4tevyyden tunnustamisesta oli hyl\u00e4tty. Hallinto-oikeus on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksens\u00e4 perusteluissa muun ohella todennut, ett\u00e4 lastentarhanopettajan ammattia voidaan pit\u00e4\u00e4 Virossa s\u00e4\u00e4ntelem\u00e4tt\u00f6m\u00e4n\u00e4.<\/p>\n

$122<\/p>\n

(5) Johtop\u00e4\u00e4t\u00f6ksen\u00e4\u00e4n hallinto-oikeus on todennut, ett\u00e4 A:n suorittamat tutkinnot ja h\u00e4nen ty\u00f6kokemuksensa eiv\u00e4t t\u00e4yt\u00e4 ammattip\u00e4tevyyslain 6 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4dettyj\u00e4 edellytyksi\u00e4 ammattip\u00e4tevyyden tunnustamiselle ja Opetushallituksen on n\u00e4in ollen tullut hyl\u00e4t\u00e4 A:n hakemus.<\/p>\n

Vaatimukset ja selvitykset korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

(6)<\/p>\n

on pyyt\u00e4nyt lupaa valittaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ja valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden ja Opetushallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan. A:lla on lastentarhanopettajan ammattip\u00e4tevyys Virossa ja se tulee tunnustaa Suomessa.<\/p>\n

(7)<\/p>\n

on antanut lausunnon, jossa se on katsonut, ett\u00e4 A:n ammattip\u00e4tevyys ei voi tulla tunnustettavaksi ammattip\u00e4tevyyslain nojalla.<\/p>\n

(8)<\/p>\n

on antanut vastaselityksen.<\/p>\n

V\u00e4lip\u00e4\u00e4t\u00f6s: ennakkoratkaisupyynt\u00f6<\/h3>\n

(9)<\/p>\n

on v\u00e4lip\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 14.4.2021 taltionumero 150 (KHO 2021:42) p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt lyk\u00e4t\u00e4 asian k\u00e4sittely\u00e4 ja on pyyt\u00e4nyt unionin tuomioistuimelta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 267 artiklan nojalla ennakkoratkaisun seuraaviin kysymyksiin:<\/p>\n

$128<\/p>\n

2) Siin\u00e4 tapauksessa, ett\u00e4 vastaus ensimm\u00e4iseen kysymykseen on my\u00f6nteinen, voidaanko sellaista l\u00e4ht\u00f6j\u00e4senvaltion toimivaltaisen viranomaisen my\u00f6nt\u00e4m\u00e4\u00e4 ammattip\u00e4tevyyteen liittyv\u00e4\u00e4 todistusta, jonka saamisen edellytyksen\u00e4 on ty\u00f6kokemus kyseisest\u00e4 ammatista, pit\u00e4\u00e4 ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 13 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuna p\u00e4tevyystodistuksena tai muuna muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittavana asiakirjana, jos todistuksen my\u00f6nt\u00e4misen perusteena oleva ty\u00f6kokemus on l\u00e4ht\u00f6j\u00e4senvaltiosta ajalta, jolloin se on ollut sosialistinen neuvostotasavalta ja toisaalta vastaanottavasta j\u00e4senvaltiosta, mutta ei l\u00e4ht\u00f6j\u00e4senvaltiosta sen uudelleen itsen\u00e4istymisen j\u00e4lkeiselt\u00e4 ajalta?<\/p>\n

3) Tuleeko ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 3 artiklan 3 kohtaa tulkita siten, ett\u00e4 ammattip\u00e4tevyytt\u00e4, jonka perustana on tutkinto, joka on suoritettu j\u00e4senvaltion maantieteellisell\u00e4 alueella sijainneessa oppilaitoksessa aikana, jolloin j\u00e4senvaltio ei ole ollut olemassa itsen\u00e4isen\u00e4 valtiona vaan sosialistisena neuvostotasavaltana, sek\u00e4 ty\u00f6kokemusta, joka on hankittu t\u00e4m\u00e4n tutkinnon perusteella kyseisess\u00e4 sosialistisessa neuvostotasavallassa ennen j\u00e4senvaltion uudelleen itsen\u00e4istymist\u00e4, pidet\u00e4\u00e4n kolmannessa maassa hankittuna ammattip\u00e4tevyyten\u00e4 niin ett\u00e4 t\u00e4h\u00e4n ammattip\u00e4tevyyteen vetoaminen edellytt\u00e4isi lis\u00e4ksi kolmen vuoden ty\u00f6kokemusta l\u00e4ht\u00f6j\u00e4senvaltiosta sen uudelleen itsen\u00e4istymisen j\u00e4lkeiselt\u00e4 ajalta?<\/p>\n

Euroopan unionin tuomioistuimen ennakkoratkaisu<\/h3>\n

(10)<\/p>\n

on 2.3.2023 antamassaan tuomiossa asiassa C-270\/21<\/p>\n

(EU:C:2023:147) lausunut vastauksena korkeimman hallinto-oikeuden ennakkoratkaisupyynt\u00f6\u00f6n seuraavaa:<\/p>\n

1) Ammattip\u00e4tevyyden tunnustamisesta 7.9.2005 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005\/36\/EY, sellaisena kuin se on muutettuna 20.11.2013 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivill\u00e4 2013\/55\/EU, 3 artiklan 1 kohdan a alakohtaa on tulkittava siten, ett\u00e4 kyseisess\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksess\u00e4 tarkoitettuna s\u00e4\u00e4nneltyn\u00e4 ammattina ei ole pidett\u00e4v\u00e4 ammattia, jonka osalta kansallisessa lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 asetetaan sen harjoittamisen aloittamista ja harjoittamista koskevia kelpoisuusvaatimuksia, mutta j\u00e4tet\u00e4\u00e4n ty\u00f6nantajille harkintavaltaa sen arvioimiseksi, t\u00e4yttyv\u00e4tk\u00f6 kyseiset vaatimukset.<\/p>\n

2) Direktiivin 2005\/36, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivill\u00e4 2013\/55, 3 artiklan 3 kohtaa on tulkittava siten, ett\u00e4 kyseist\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00e4 ei sovelleta tilanteessa, jossa vastaanottavassa j\u00e4senvaltiossa esitetty muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittava asiakirja on saatu toisen j\u00e4senvaltion alueella aikana, jolloin kyseinen j\u00e4senvaltio ei ole ollut olemassa itsen\u00e4isen\u00e4 valtiona vaan sosialistisena neuvostotasavaltana, ja jossa mainittu j\u00e4senvaltio on rinnastanut kyseisen muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittavan asiakirjan sellaiseen muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittavaan asiakirjaan, joka on annettu kyseisess\u00e4 valtiossa sen j\u00e4lkeen, kun se oli uudelleen itsen\u00e4istynyt.<\/p>\n

(11)<\/p>\n

on antanut lausunnon Euroopan unionin tuomioistuimen antaman tuomion johdosta.<\/p>\n

(12)<\/p>\n

on antanut lis\u00e4vastaselityksen, joka on annettu tiedoksi<\/p>\n

.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun perustelut<\/h3>\n

Kysymyksenasettelu<\/h3>\n

(13) Korkeimmassa hallinto-oikeudessa on ratkaistavana, onko Opetushallitus esitt\u00e4mill\u00e4\u00e4n perusteluilla voinut katsoa, ett\u00e4 muutoksenhakijan hakemukseensa liitt\u00e4m\u00e4t asiakirjat eiv\u00e4t tuota Suomessa kelpoisuutta lastentarhanopettajan teht\u00e4viin. Erityisesti kysymys on siit\u00e4, t\u00e4yttyv\u00e4tk\u00f6 asiassa ammattip\u00e4tevyyden tunnustamisesta annetun lain 6 \u00a7:n mukaiset ammattip\u00e4tevyyden tunnustamisen edellytykset.<\/p>\n

Keskeinen kansallinen lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6<\/h3>\n

(15) Ammattip\u00e4tevyyslain m\u00e4\u00e4ritelmi\u00e4 koskevan 3 \u00a7:n 1 kohdan (1384\/2015) mukaan<\/p>\n

tarkoitetaan virkaa tai teht\u00e4v\u00e4\u00e4, jonka aloittamisen tai harjoittamisen edellytyksen\u00e4 on, ett\u00e4 henkil\u00f6 t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 tietyt laissa s\u00e4\u00e4detyt ammattip\u00e4tevyytt\u00e4 koskevat vaatimukset.<\/p>\n

(16) Ammattip\u00e4tevyyslain 3 \u00a7:n 2 kohdan mukaan<\/p>\n

tarkoitetaan p\u00e4tevyytt\u00e4, josta on osoituksena muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittava asiakirja, p\u00e4tevyystodistus tai ammattikokemus taikka n\u00e4iden yhdistelm\u00e4.<\/p>\n

(17) Ammattip\u00e4tevyyslain 3 \u00a7:n 3 kohdan mukaan<\/p>\n

tarkoitetaan j\u00e4senvaltion toimivaltaisen viranomaisen antamia tutkintotodistuksia, todistuksia ja muita asiakirjoja p\u00e4\u00e4osin yhteis\u00f6ss\u00e4 suoritetusta ammattiin johtaneesta koulutuksesta samoin kuin kolmannessa maassa j\u00e4senvaltion kansalaiselle my\u00f6nnettyj\u00e4 asiakirjoja suoritetusta ammattiin johtaneesta koulutuksesta.<\/p>\n

(18) Ammattip\u00e4tevyyslain 6 \u00a7:n 1 momentin mukaan ammattip\u00e4tevyyden tunnustaminen perustuu sellaiseen p\u00e4tevyystodistukseen, muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittavaan yksitt\u00e4iseen asiakirjaan tai t\u00e4llaisten asiakirjojen yhdistelm\u00e4\u00e4n, jonka toimivaltainen viranomainen on antanut toisessa j\u00e4senvaltiossa. Ammattip\u00e4tevyyden tunnustamisen edellytyksen\u00e4 on, ett\u00e4 henkil\u00f6ll\u00e4 on kotij\u00e4senvaltiossaan oikeus ty\u00f6skennell\u00e4 ammatissa, jonka harjoittamiseksi h\u00e4n hakee ammattip\u00e4tevyyden tunnustamisp\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4.<\/p>\n

(19) Ammattip\u00e4tevyyslain 6 \u00a7:n 2 momentin mukaan ammattip\u00e4tevyyden tunnustaminen koskee my\u00f6s hakijoita, jotka ovat kymmenen viimeksi kuluneen vuoden aikana harjoittaneet ammattiaan t\u00e4ysip\u00e4iv\u00e4isesti vuoden ajan tai osa-aikaisesti vastaavan ajan toisessa j\u00e4senvaltiossa, jossa kyseinen ammatti ei ole s\u00e4\u00e4nnelty, ja joilla on yksi tai useampi p\u00e4tevyystodistus tai muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittava asiakirja. N\u00e4iden asiakirjojen on osoitettava haltijansa valmius kyseisen ammatin harjoittamiseen. Vuoden ammattikokemusta ei kuitenkaan vaadita, jos hakijan muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittavissa asiakirjoissa vahvistetaan s\u00e4\u00e4nnelty ammatillinen koulutus.<\/p>\n

(20) Ammattip\u00e4tevyyslain 6 \u00a7:n 4 momentin mukaan, jos henkil\u00f6n aiemmin saama koulutus ei vastaa kotij\u00e4senvaltion voimassa olevia p\u00e4tevyysvaatimuksia ammatin harjoittamiseksi, 5 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitetun tason m\u00e4\u00e4ritt\u00e4misess\u00e4 tulee ottaa huomioon hakijan kotij\u00e4senvaltion saavutettuja oikeuksia koskeva lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6.<\/p>\n

(21) Ammattip\u00e4tevyyslain 7 \u00a7:n 1 momentin mukaan ammattip\u00e4tevyyden tunnustamisp\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 hakijalle voidaan asettaa vaatimus kelpoisuuskokeen suorittamisesta tai enint\u00e4\u00e4n kolme vuotta kest\u00e4v\u00e4st\u00e4 sopeutumisajasta, jos hakijan saaman koulutuksen sis\u00e4lt\u00f6 on olennaisesti erilainen kuin vastaavan kansallisen koulutuksen sis\u00e4lt\u00f6.<\/p>\n

Keskeinen Euroopan unionin lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6<\/h3>\n

(22) Ammattip\u00e4tevyyden tunnustamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005\/36\/EY, sellaisena kuin se on muutettuna 20.11.2013 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivill\u00e4 2013\/55\/EU (j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 ammattip\u00e4tevyysdirektiivi) 1 artiklan mukaan direktiiviss\u00e4 vahvistetaan s\u00e4\u00e4nn\u00f6t, joiden mukaisesti j\u00e4senvaltion, joka vaatii s\u00e4\u00e4nnellyn ammatin harjoittamisen aloittamiseksi tai sen harjoittamiseksi alueellaan m\u00e4\u00e4r\u00e4tty\u00e4 ammattip\u00e4tevyytt\u00e4 (j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 \u201dvastaanottava j\u00e4senvaltio\u201d), on tunnustettava kyseisen ammatin harjoittamisen aloittamiseen ja sen harjoittamiseen ammattip\u00e4tevyys, joka on hankittu yhdess\u00e4 tai useammassa muussa j\u00e4senvaltiossa (j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 \u201dkotij\u00e4senvaltio\u201d) ja joka antaa kyseisen p\u00e4tevyyden haltijalle oikeuden harjoittaa siell\u00e4 samaa ammattia.<\/p>\n

(23) Ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 2 artiklan 1 kohdan mukaan direktiivi\u00e4 sovelletaan niihin j\u00e4senvaltion kansalaisiin, jotka haluavat harjoittaa s\u00e4\u00e4nnelty\u00e4 ammattia joko itsen\u00e4isin\u00e4 ammatinharjoittajina tai palkattuina ty\u00f6ntekij\u00f6in\u00e4, vapaiden ammattien harjoittajat mukaan luettuina, muussa j\u00e4senvaltiossa kuin siin\u00e4, jossa he ovat hankkineet ammattip\u00e4tevyytens\u00e4.<\/p>\n

(24) Ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 3 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaan \u201ds\u00e4\u00e4nnellyll\u00e4 ammatilla\u201d tarkoitetaan yhdest\u00e4 tai useammasta toiminnan lajista koostuvaa ammattitoimintaa tai -toimintoja, jonka aloittamisen tai harjoittamisen tai jonkin harjoittamisen muodon edellytyksen\u00e4 on, suoraan tai v\u00e4lillisesti, lakien, asetusten tai hallinnollisten m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten nojalla tietyn ammattip\u00e4tevyyden omaaminen.<\/p>\n

(25) Ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 3 artiklan 1 kohdan e alakohdan mukaan \u201ds\u00e4\u00e4nnellyll\u00e4 ammatillisella koulutuksella\u201d tarkoitetaan koulutusta, joka on erityisesti suunnattu tietyn ammatin harjoittamiseen ja k\u00e4sitt\u00e4\u00e4 koulutuksen, jota tarvittaessa t\u00e4ydennet\u00e4\u00e4n ammattiin perehdytt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 koulutuksella tai ty\u00f6harjoittelulla tai ty\u00f6jaksolla. Ammatillisen koulutuksen, ty\u00f6harjoittelun tai ty\u00f6kokemuksen rakenne ja taso m\u00e4\u00e4ritell\u00e4\u00e4n asianomaisen j\u00e4senvaltion laeissa, asetuksissa tai hallinnollisissa m\u00e4\u00e4r\u00e4yksiss\u00e4, tai niit\u00e4 valvoo tai ne hyv\u00e4ksyy kyseist\u00e4 teht\u00e4v\u00e4\u00e4 varten nimetty viranomainen.<\/p>\n

(26) Ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 3 artiklan 3 kohdan mukaan muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittavaan asiakirjaan rinnastetaan kolmannessa maassa my\u00f6nnetty muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittava asiakirja edellytt\u00e4en, ett\u00e4 asiakirjan haltijalla on kolmen vuoden ammattikokemus kyseisest\u00e4 ammatista sen j\u00e4senvaltion alueella, joka on tunnustanut kyseisen asiakirjan 2 artiklan 2 kohdan mukaisesti ja joka on antanut siit\u00e4 todistuksen.<\/p>\n

(27) Ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 12 artiklan 2 kohdan mukaan ammattip\u00e4tevyyten\u00e4 on pidett\u00e4v\u00e4 samoin edellytyksin kuin ensimm\u00e4isess\u00e4 kohdassa ammattip\u00e4tevyytt\u00e4, joka ei vastaa kotij\u00e4senvaltion lakien, asetusten tai hallinnollisten m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten mukaisia vaatimuksia ammatin harjoittamisen aloittamiseksi tai ammatin harjoittamiseksi mutta joka antaa kyseisen p\u00e4tevyyden haltijalle asianomaisten s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten tai m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten nojalla saavutetut oikeudet. T\u00e4t\u00e4 sovelletaan erityisesti silloin, jos kotij\u00e4senvaltio korottaa ammatin harjoittamisen aloittamiseksi tai ammatin harjoittamiseksi vaadittavaa koulutustasoa ja jos henkil\u00f6, joka on saanut aiemmin koulutuksen, joka ei vastaa uusia p\u00e4tevyysvaatimuksia, nauttii saavutettuja oikeuksia kansallisten lakien, asetusten tai hallinnollisten m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten nojalla; t\u00e4ll\u00f6in vastaanottava j\u00e4senvaltio pit\u00e4\u00e4 13 artiklaa sovellettaessa aiempaa koulutusta uuden koulutuksen tasoa vastaavana.<\/p>\n

(28) Ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 13 artiklan 1 kohdan mukaan, kun vastaanottavassa j\u00e4senvaltiossa edellytet\u00e4\u00e4n s\u00e4\u00e4nnellyn ammatin harjoittamisen aloittamiseksi tai harjoittamiseksi tietty\u00e4 ammattip\u00e4tevyytt\u00e4, kyseisen j\u00e4senvaltion toimivaltainen viranomainen antaa hakijalle luvan ryhty\u00e4 harjoittamaan ja harjoittaa kyseist\u00e4 ammattia samoin edellytyksin kuin omille kansalaisilleen, jos hakijalla on toisen j\u00e4senvaltion alueellaan saman ammatin harjoittamisen aloittamiseksi tai harjoittamiseksi edellytt\u00e4m\u00e4, 11 artiklassa tarkoitettu p\u00e4tevyystodistus tai muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittava asiakirja. P\u00e4tevyystodistusten ja muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittavien asiakirjojen on oltava j\u00e4senvaltion lakien, asetusten tai hallinnollisten m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten mukaisesti nimetyn toimivaltaisen viranomaisen antamia.<\/p>\n

(29) Ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 13 artiklan 2 kohdan ensimm\u00e4isen alakohdan mukaan edell\u00e4 1 kohdassa kuvattu ammatin harjoittamisen aloittaminen ja ammatin harjoittaminen on sallittava my\u00f6s hakijoille, jotka ovat kymmenen viimeksi kuluneen vuoden aikana harjoittaneet kyseist\u00e4 ammattia t\u00e4ysip\u00e4iv\u00e4isesti vuoden ajan tai osa-aikaisesti vastaavan ajan toisessa j\u00e4senvaltiossa, jossa kyseinen ammatti ei ole s\u00e4\u00e4nnelty, ja joilla on yksi tai useampi p\u00e4tevyystodistus tai muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittava asiakirja, jonka on antanut toinen j\u00e4senvaltio, jossa kyseinen ammatti ei ole s\u00e4\u00e4nnelty.<\/p>\n

(30) Ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 13 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukaan p\u00e4tevyystodistusten ja muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittavien asiakirjojen on t\u00e4ytett\u00e4v\u00e4 seuraavat edellytykset:<\/p>\n

a) niiden on oltava j\u00e4senvaltion lakien, asetusten tai hallinnollisten m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten mukaisesti nimetyn toimivaltaisen viranomaisen antamia;<\/p>\n

b) niiden on oltava osoitus haltijansa valmiudesta kyseisen ammatin harjoittamiseen.<\/p>\n

(31) Ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 13 artiklan 2 kohdan kolmannen alakohdan mukaan ensimm\u00e4isess\u00e4 alakohdassa tarkoitettua vuoden ammattikokemusta ei kuitenkaan voida vaatia, jos hakijan muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittavissa asiakirjoissa vahvistetaan s\u00e4\u00e4nnelty ammatillinen koulutus.<\/p>\n

Muutoksenhakijan tutkinnot, esitetyt asiakirjat ja ammattikokemus<\/h3>\n

(32) A on hakenut Opetushallitukselta lastentarhanopettajan ammattip\u00e4tevyyden tunnustamista. H\u00e4n on liitt\u00e4nyt hakemukseensa todistukset suorittamistaan tutkinnoista:<\/p>\n

31.5.1980 annettu todistus \u201dKoolieelsete lasteasutuste kasvataja\u201d -tutkinnon suorittamisesta Tallinna Pedagoogiline Kool -oppilaitoksessa,<\/p>\n

27.10.2006 annettu todistus \u201dRakendusk\u00f5rghariduse tasemele vastava hotellimajanduse eriala \u00f5ppekava\u201d -tutkinnon suorittamisesta Eesti Hotelli- ja Turismimajanduse Erakool -oppilaitoksessa, ja<\/p>\n

15.6.2013 annettu todistus \u201d\u00c4rijuhtimise magistri kraad \u2014 Turismieetev\u00f5tlus ja teeninduse juhtimine\u201d -tutkinnon suorittamisesta Eesti Ettev\u00f5tlusk\u00f5rgkool Mainor -oppilaitoksessa.<\/p>\n

(33) Lis\u00e4ksi A on liitt\u00e4nyt hakemukseensa 22.11.2017 p\u00e4iv\u00e4tyn Eesti \u00d5petajate Liit -tahon antaman \u201dKutsetunnistus \u00d5petaja, tase 6\u201d -asiakirjan.<\/p>\n

(34) Viron ENIC\/NARIC -keskuksen johtajan 29.6.2018 p\u00e4iv\u00e4tyn kirjeen mukaan A:n suorittama tutkinto \u201dKoolieelsete lasteasutuste kasvataja\u201d on varhaiskasvatuksen alan keskiasteen tutkinto, joka vuoden 2005 lailla on rinnastettu Virossa suoritettuun keskiasteen tutkintoon.<\/p>\n

(35) A on toiminut lastentarhanopettajan teht\u00e4viss\u00e4 Viron sosialistisessa neuvostotasavallassa vuosina 1980\u22121984 sek\u00e4 Suomessa vuodesta 2016 lukien.<\/p>\n

(36) Viron opetus- ja tutkimusministeri\u00f6n johtajan allekirjoittaman 9.7.2018 p\u00e4iv\u00e4tyn kirjeen mukaan A:lla on p\u00e4tevyys toimia lastentarhanopettajana Virossa h\u00e4nen korkeakouluopintojensa sek\u00e4 pedagogisen osaamisen osoittavan \u201dKutsetunnistus \u00d5petaja, tase 6\u201d -asiakirjan perusteella.<\/p>\n

Oikeudellinen arviointi ja johtop\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/h3>\n

Arvioinnin l\u00e4ht\u00f6kohdat<\/h3>\n

(37) A on hakenut lastentarhanopettajan ammattip\u00e4tevyyden tunnustamista Suomessa edell\u00e4 mainittujen Virossa h\u00e4nelle my\u00f6nnettyjen tutkintotodistusten ja muiden asiakirjojen perusteella.<\/p>\n

(38) Euroopan unionissa ammattip\u00e4tevyyden tunnustamisen edellytyksist\u00e4 on s\u00e4\u00e4detty ammattip\u00e4tevyysdirektiiviss\u00e4, jonka sis\u00e4lt\u00f6 on Suomessa pantu t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6n ammattip\u00e4tevyyslailla. Ammattip\u00e4tevyyden tunnustamista koskevan eurooppalaisen j\u00e4rjestelm\u00e4n tarkoituksena on sallia henkil\u00f6n, jolla on yhdess\u00e4 j\u00e4senvaltiossa tunnustettu ammattip\u00e4tevyys, ryhty\u00e4 harjoittamaan t\u00e4t\u00e4 samaa ammattia toisessa j\u00e4senvaltiossa samoin edellytyksin kuin t\u00e4m\u00e4n j\u00e4senvaltion kansalaiset.<\/p>\n

(39) Lastentarhanopettajan ammatti on Suomessa ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 3 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetulla tavalla s\u00e4\u00e4nnelty ammatti, koska ammatin kelpoisuusvaatimukseksi on laissa asetettu tietyn, yksiselitteisesti m\u00e4\u00e4ritellyn ja ammattip\u00e4tevyytt\u00e4 koskevan koulutuksen suorittaminen. T\u00e4st\u00e4 seuraa, ett\u00e4 sit\u00e4, miten toisen j\u00e4senvaltion kansalainen voi harjoittaa lastentarhanopettajan ammattia Suomessa, arvioidaan l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti ammattip\u00e4tevyyden tunnustamista koskevien s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten mukaisesti (ks. my\u00f6s C-270\/21<\/p>\n

, 34 kohta).<\/p>\n

(40) Lastentarhanopettajan ammattip\u00e4tevyyden tunnustaminen perustuu ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 13 artiklassa s\u00e4\u00e4dettyyn niin sanottuun yleiseen j\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n, jota koskevat kansalliset s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset sis\u00e4ltyv\u00e4t ammattip\u00e4tevyyslain 6 \u00a7:\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

(41) Yleisess\u00e4 j\u00e4rjestelm\u00e4ss\u00e4 ammattip\u00e4tevyyden tunnustamisen edellytykset ovat erilaiset riippuen siit\u00e4, onko kyseisen ammatin harjoittaminen kotij\u00e4senvaltiossa s\u00e4\u00e4nnelty\u00e4 vai ei.<\/p>\n

(42) Jos ammatti on s\u00e4\u00e4nnelty my\u00f6s kotij\u00e4senvaltiossa, vastaanottavan j\u00e4senvaltion on ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 13 artiklan 1 kohdan ja ammattip\u00e4tevyyslain 6 \u00a7:n 1 momentin perusteella annettava lupa ryhty\u00e4 harjoittamaan kyseist\u00e4 ammattia ja harjoittaa sit\u00e4 samoin edellytyksin kuin omille kansalaisilleen niille muiden j\u00e4senvaltioiden kansalaisille, joilla on kotij\u00e4senvaltion edellytt\u00e4m\u00e4 p\u00e4tevyystodistus tai muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittava asiakirja.<\/p>\n

(43) Jos taas kyseinen ammatti ei ole s\u00e4\u00e4nnelty kotij\u00e4senvaltiossa, direktiivin 13 artiklan 2 kohdasta ja ammattip\u00e4tevyyslain 6 \u00a7:n 2 momentista seuraa, ett\u00e4 vastaanottavalla j\u00e4senvaltiolla on vastaava tunnustamisvelvollisuus, jos hakija t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 kyseisess\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksess\u00e4 mainitut erityiset edellytykset (ks. my\u00f6s C-270\/21<\/p>\n

, 37 kohta).<\/p>\n

Arviointi ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 13 artiklan 1 kohdan ja ammattip\u00e4tevyyslain 6 \u00a7:n 1 momentin kannalta<\/h3>\n

(44) Unionin tuomioistuin on antamassaan tuomiossa asiassa C-270\/21<\/p>\n

vastauksena korkeimman hallinto-oikeuden t\u00e4ss\u00e4 asiassa esitt\u00e4m\u00e4\u00e4n ennakkoratkaisupyynt\u00f6\u00f6n vahvistanut, ett\u00e4 lastentarhanopettajan ammattia ei ole pidett\u00e4v\u00e4 direktiivin 2005\/36\/EY 3 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetulla tavalla s\u00e4\u00e4nneltyn\u00e4 Virossa, sill\u00e4 vaikka Viron lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 asetetaan lastentarhanopettajan ammatin harjoittamista koskevia kelpoisuusvaatimuksia, ty\u00f6nantajille on s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksiss\u00e4 kuitenkin j\u00e4tetty harkintavaltaa arvioida n\u00e4iden kelpoisuusvaatimusten t\u00e4yttyminen.<\/p>\n

(45) A:n hakemus ei t\u00e4m\u00e4n vuoksi voi tulla arvioitavaksi ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 13 artiklan 1 kohdan ja ammattip\u00e4tevyyslain 6 \u00a7:n 1 momentin nojalla. Korkein hallinto-oikeus kuitenkin toteaa, ett\u00e4 siit\u00e4, ett\u00e4 lastentarhanopettajan ammatti ei ole Virossa s\u00e4\u00e4nnelty ammatti, ei viel\u00e4 seuraa, ett\u00e4 A:n hakemus ei voisi kuulua ammattip\u00e4tevyysdirektiivin soveltamisalaan.<\/p>\n

Arviointi ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 13 artiklan 2 kohdan ja ammattip\u00e4tevyyslain 6 \u00a7:n 2 momentin kannalta<\/h3>\n

(46) Asiassa on seuraavaksi arvioitava, voidaanko A:n ammattip\u00e4tevyys Suomessa tunnustaa ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 13 artiklan 2 kohdan ja ammattip\u00e4tevyyslain 6 \u00a7:n 2 momentin perusteella. Tunnustamisen edellytyksen\u00e4 on s\u00e4\u00e4ntelyn p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nn\u00f6n mukaan t\u00e4ll\u00f6in se, ett\u00e4 hakija on harjoittanut kymmenen viimeksi kuluneen vuoden aikana v\u00e4hint\u00e4\u00e4n vuoden ajan kyseist\u00e4 ammattia t\u00e4ysip\u00e4iv\u00e4isesti tai vastaavan ajan osa-aikaisesti toisessa j\u00e4senvaltiossa, jossa kyseinen ammatti ei ole s\u00e4\u00e4nnelty, mink\u00e4 lis\u00e4ksi hakijalla on my\u00f6s oltava p\u00e4tevyystodistus tai muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittava asiakirja, joka osoittaa h\u00e4nen valmiutensa kyseisen ammatin harjoittamiseen. Edell\u00e4 mainitusta p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00e4 poiketen vuoden ammattikokemusta ei kuitenkaan voida vaatia, jos hakijan muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittavissa asiakirjoissa vahvistetaan s\u00e4\u00e4nnelty ammatillinen koulutus.<\/p>\n

(47) Saadun selvityksen mukaan A ei ole harjoittanut lastentarhanopettajan ammattia hakemusta edelt\u00e4neiden kymmenen vuoden aikana Virossa tai muussa sellaisessa unionin j\u00e4senvaltiossa, jossa lastentarhanopettajan ammatti ei ole s\u00e4\u00e4nnelty. H\u00e4nen ammattip\u00e4tevyytens\u00e4 ei siten voi tulla tunnustetuksi ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 13 artiklan 2 kohdan ja ammattip\u00e4tevyyslain 6 \u00a7:n 2 momentin p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nn\u00f6n perusteella.<\/p>\n

(48) Asiassa on viel\u00e4 arvioitava, onko A:n muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittavissa asiakirjoissa vahvistettu s\u00e4\u00e4nnelty ammatillinen koulutus, jolloin sovellettavaksi tulisi direktiivin 13 artiklan 2 kohdan kolmanteen alakohtaan ja ammattip\u00e4tevyyslain 6 \u00a7:n 2 momentin viimeiseen virkkeeseen sis\u00e4ltyv\u00e4 poikkeus.<\/p>\n

(49) S\u00e4\u00e4nnellyn ammatillisen koulutuksen m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4st\u00e4 on s\u00e4\u00e4detty ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 3 artiklan 1 kohdan e alakohdassa. Sen mukaan s\u00e4\u00e4nnellyll\u00e4 ammatillisella koulutuksella tarkoitetaan koulutusta, joka on erityisesti suunnattu tietyn ammatin harjoittamiseen ja k\u00e4sitt\u00e4\u00e4 koulutuksen, jota tarvittaessa t\u00e4ydennet\u00e4\u00e4n ammattiin perehdytt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 koulutuksella tai ty\u00f6harjoittelulla tai ty\u00f6el\u00e4m\u00e4\u00e4n tutustumisella. Ammatillisen koulutuksen, ty\u00f6harjoittelun tai ty\u00f6kokemuksen rakenne ja taso m\u00e4\u00e4ritell\u00e4\u00e4n asianomaisen j\u00e4senvaltion laeissa, asetuksissa tai hallinnollisissa m\u00e4\u00e4r\u00e4yksiss\u00e4, tai niit\u00e4 valvoo tai ne hyv\u00e4ksyy kyseist\u00e4 teht\u00e4v\u00e4\u00e4 varten nimetty viranomainen.<\/p>\n

(50) Korkein hallinto-oikeus ensinn\u00e4kin toteaa, ett\u00e4 A:lle vuonna 2006 ja 2013 my\u00f6nnetyt todistukset tutkinnon suorittamisesta eiv\u00e4t ole asiakirjoja, joissa vahvistetaan h\u00e4nen saaneen koulutusta, joka on suunnattu lastentarhanopettajan ammatin harjoittamiseen. My\u00f6sk\u00e4\u00e4n h\u00e4nelle vuonna 2017 my\u00f6nnetty\u00e4 \u201dKutsetunnistus \u00d5petaja, tase 6\u201d -asiakirjaa ei ole pidett\u00e4v\u00e4 t\u00e4llaisena ammattip\u00e4tevyysdirektiiviss\u00e4 ja ammattip\u00e4tevyyslaissa tarkoitettuna asiakirjana.<\/p>\n

(51) A on kuitenkin lis\u00e4ksi liitt\u00e4nyt ammattip\u00e4tevyyden tunnustamista koskevaan hakemukseensa todistuksen 31.5.1980 Tallinna Pedagoogiline Kool -oppilaitoksessa suorittamastaan \u201dKoolieelsete lasteasutuste kasvataja\u201d -tutkinnosta, joka 50 kohdassa mainituista tutkinnoista poiketen on varhaiskasvatusalan tutkinto. Unionin tuomioistuin on asiassa C-270\/21<\/p>\n

vastauksena korkeimman hallinto-oikeuden t\u00e4ss\u00e4 asiassa esitt\u00e4m\u00e4\u00e4n ennakkoratkaisupyynt\u00f6\u00f6n vahvistanut, ett\u00e4 t\u00e4t\u00e4 A:n Viron sosialistisessa neuvostotasavallassa saamaa tutkintotodistusta on pidett\u00e4v\u00e4 sellaisena muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittavana asiakirjana, jonka on my\u00f6nt\u00e4nyt j\u00e4senvaltio eik\u00e4 kolmas maa. T\u00e4st\u00e4 seuraa, etteiv\u00e4t asiassa tule sovellettaviksi kolmannessa maassa hankittua ammattip\u00e4tevyytt\u00e4 koskevat s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset (tuomion 61\u221265 kohta).<\/p>\n

(52) Sen sijaan korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 edell\u00e4 mainitusta ei seuraa se, ett\u00e4 A:n ammattip\u00e4tevyyden tunnustamista koskeva hakemus ei voisi kuulua ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 13 artiklan 2 kohdan soveltamisalaan.<\/p>\n

(53) Asiassa on siten seuraavaksi tarkasteltava, onko kyseist\u00e4 A:lle Viron sosialistisessa neuvostotasavallassa my\u00f6nnetty\u00e4 varhaiskasvatusalan tutkintotodistusta pidett\u00e4v\u00e4 muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittavana asiakirjana, jossa on vahvistettu s\u00e4\u00e4nnelty ammatillinen koulutus.<\/p>\n

(54) Asian arvioinnissa on otettava huomioon Viron lastentarhanopettajien kelpoisuusvaatimuksia koskeva lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6 ja siin\u00e4 tapahtuneet muutokset.<\/p>\n

(55) Viron ENIC\/NARIC -viranomaisen lausunnon mukaan A:n vuonna 1980 suorittama \u201dKoolieelsete lasteasutuste kasvataja\u201d -tutkinto on varhaiskasvatusalan keskiasteen tutkinto, joka on antanut h\u00e4nelle tuolloin lastentarhanopettajan p\u00e4tevyyden. Tutkinnon suorittamista koskevasta Tallinnan yliopiston arkiston antamasta asiakirjakopiosta k\u00e4y niin ik\u00e4\u00e4n ilmi, ett\u00e4 kansallinen viranomainen on my\u00f6nt\u00e4nyt A:lle 30.5.1980 suoritetun tutkinnon johdosta lastentarhanopettajan p\u00e4tevyyden.<\/p>\n

(56) Saadun selvityksen perusteella Virossa on vuonna 2005 annetulla lailla rinnastettu Viron sosialistisessa neuvostotasavallassa suoritettu tutkinto Viron tasavallassa suoritettuun vastaavan tasoiseen tutkintoon.<\/p>\n

(57) Virossa lastentarhanopettajan kelpoisuusvaatimuksista on s\u00e4\u00e4detty opetusministerin antamissa asetuksissa (\u2019m\u00e4\u00e4rus\u2019). Vuonna 2002 annetun asetuksen (\u2019Pedagoogide kvalifikatsioonin\u00f5uded, 26.8.2002 nr 65\u2019, j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 vuoden 2002 asetus) mukaan varhaiskasvatuspedagogian korkea- tai keskiasteen erityiskoulutus (\u2019eelkoolipedagoogika alane k\u00f5rg- v\u00f5i keskeriharidus\u2019) t\u00e4ytti lastentarhanopettajalta (\u2019koolieelse lasteasutuse \u00f5petaja\u2019) edellytett\u00e4v\u00e4n kelpoisuusvaatimuksen.<\/p>\n

(58) Lastentarhanopettajan kelpoisuusvaatimuksia muutettiin vuonna 2013 (\u2019Koolieelse lasteasutuse pedagoogide kvalifikatsioonin\u00f5uded, 3.9.2013\u2019, j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 vuoden 2013 asetus). Vuoden 2013 asetuksen mukaan lastentarhanopettajan kelpoisuusvaatimuksia ovat korkeakoulututkinto ja pedagoginen kompetenssi. Asetuksessa ei edellytet\u00e4 varhaiskasvatusalan tutkintoa.<\/p>\n

(59) Vuoden 2013 asetuksen 37 \u00a7:\u00e4\u00e4n sis\u00e4ltyv\u00e4n siirtym\u00e4s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen perusteella asetuksella s\u00e4\u00e4dettyj\u00e4 kelpoisuuss\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 ei kuitenkaan sovelleta opettajiin, jotka ty\u00f6skentelev\u00e4t lastentarhanopettajana ennen 1.9.2013 ja joilla on saman asetuksen ennen 1.9.2013 voimassa olleiden s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten mukainen tai vastaavaksi katsottu kelpoisuus vastaavaan ty\u00f6teht\u00e4v\u00e4\u00e4n. Viron viranomaisilta saadun tiedon mukaan siirtym\u00e4s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksess\u00e4 tarkoitettu aiempien s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten mukainen kelpoisuus on tarkoittanut vuoden 2002 asetuksen mukaista kelpoisuutta.<\/p>\n

(60) Vuoden 2013 asetuksen siirtym\u00e4s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen tarkoituksena oli turvata se, ett\u00e4 aiemmin lastentarhanopettajaksi p\u00e4tev\u00f6itt\u00e4neen alemman tason koulutuksen suorittaneet henkil\u00f6t eiv\u00e4t menett\u00e4neet lastentarhanopettajan kelpoisuuttaan. Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 vastaavanlainen j\u00e4rjestely on toteutettu lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6toimin my\u00f6s Suomessa.<\/p>\n

(61) Vuoden 2013 asetuksen siirtym\u00e4s\u00e4\u00e4ntely on t\u00e4ss\u00e4 asiassa merkityksellist\u00e4 sen vuoksi, ett\u00e4 ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 12 artiklan 2 kohdassa ja ammattip\u00e4tevyyslain 6 \u00a7:n 4 momentissa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n niin sanotuista saavutetuista oikeuksista. T\u00e4m\u00e4n s\u00e4\u00e4ntelyn perusteella Suomen viranomaisten on pidett\u00e4v\u00e4 ammattip\u00e4tevyyden tunnustamista hakevan henkil\u00f6n suorittamaa aiempaa koulutusta uuden koulutuksen tasoa vastaavana, jos kotij\u00e4senvaltio on korottanut ammatin harjoittamiseksi vaadittavaa koulutustasoa ja jos henkil\u00f6, joka on saanut aiemmin koulutuksen, joka ei vastaa uusia p\u00e4tevyysvaatimuksia, nauttii saavutettuja oikeuksia kotij\u00e4senvaltion kansallisten lakien, asetusten tai hallinnollisten m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten nojalla.<\/p>\n

(62) Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 toimivaltainen viranomainen on Viron sosialistisessa neuvostotasavallassa antanut A:lle varhaiskasvatusalan tutkinnon suorittamisesta todistuksen, josta k\u00e4y ilmi, ett\u00e4 h\u00e4nelle on tuolloin my\u00f6nnetty lastentarhanopettajan p\u00e4tevyys. T\u00e4t\u00e4 tutkintotodistusta on unionin tuomioistuimen vahvistamalla tavalla pidett\u00e4v\u00e4 muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 koskevana asiakirjana, jonka on my\u00f6nt\u00e4nyt j\u00e4senvaltio eik\u00e4 kolmas maa. A:n vuonna 1980 suorittama tutkinto on ollut sellainen varhaiskasvatusalan keskiasteen tutkinto, joka on vuoden 2002 asetuksen perusteella antanut h\u00e4nelle p\u00e4tevyyden lastentarhanopettajan teht\u00e4v\u00e4\u00e4n Virossa. Lastentarhanopettajan p\u00e4tevyytt\u00e4 Virossa s\u00e4\u00e4ntelev\u00e4n vuoden 2013 asetuksen siirtym\u00e4s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten tarkoituksena on ollut saavutettujen oikeuksien my\u00f6nt\u00e4minen vuoden 2002 asetuksen perusteella p\u00e4teville lastentarhanopettajille.<\/p>\n

(63) Edell\u00e4 mainituin perustein A:lle my\u00f6nnetty\u00e4 tutkintotodistusta on pidett\u00e4v\u00e4 sellaisena muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittavana asiakirjana, jota tarkoitetaan ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 13 artiklan 2 kohdan ensimm\u00e4isess\u00e4 ja toisessa alakohdassa ja ammattip\u00e4tevyyslain 6 \u00a7:n 2 momentissa. Korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 n\u00e4iss\u00e4 olosuhteissa kyseisess\u00e4 asiakirjassa on my\u00f6s vahvistettu s\u00e4\u00e4nnelty ammatillinen koulutus, mink\u00e4 vuoksi asiaan on sovellettava ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 13 artiklan 2 kohdan kolmannessa alakohdassa ja ammattip\u00e4tevyyslain 6 \u00a7:n 2 momentissa s\u00e4\u00e4detty\u00e4 poikkeusta. T\u00e4m\u00e4 merkitsee sit\u00e4, ett\u00e4 A:lta ei voida edellytt\u00e4\u00e4 v\u00e4hint\u00e4\u00e4n vuoden ammattikokemusta toisesta j\u00e4senvaltiosta hakemusta edelt\u00e4neiden kymmenen vuoden ajalta, jotta h\u00e4n voi saada ammattip\u00e4tevyytens\u00e4 tunnustetuksi ammattip\u00e4tevyyden tunnustamisesta annetun lain 6 \u00a7:n 2 momentin nojalla.<\/p>\n

Johtop\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/h3>\n

(64) Opetushallitus ei ole mainitsemillaan perusteilla voinut hyl\u00e4t\u00e4 A:n hakemusta. Hallinto-oikeuden ja opetushallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6kset on siksi kumottava ja asia palautettava Opetushallitukselle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Anne E. Niemi, Outi Suviranta, Janne Aer, Petri Helander ja Juha Lavapuro. Asian esittelij\u00e4 Kaisa P\u00e4rssinen-Knight.<\/p>\n

A (Lastentarhanopettaja)<\/h3>\n

Opetushallitus<\/h3>\n

Helsingin hallinto-oikeus<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Pia Repo, Tuula P\u00e4\u00e4kk\u00f6nen ja Hanna V\u00e4limaa, joka on my\u00f6s esitellyt asian.<\/p>\n

A<\/h3>\n

Muutoksenhakija<\/h3>\n

Korkein hallinto-oikeus<\/h3>\n

Opetushallitukselle<\/h3>\n

s\u00e4\u00e4nnellyll\u00e4 ammatilla<\/p>\n

ammattip\u00e4tevyydell\u00e4<\/p>\n

muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittavalla asiakirjalla<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A ans\u00f6kte om erk\u00e4nnande av yrkeskvalifikationer som barntr\u00e4dg\u00e5rdsl\u00e4rare i Finland. A hade till sin ans\u00f6kan bifogat bland annat ett betyg \u00f6ver en i Estniska socialistiska sovjetrepubliken \u00e5r 1980 avlagd examen i f\u00f6rskolepedagogik. Efter att ha erh\u00e5llit EU-domstolens f\u00f6rhandsavg\u00f6rande ans\u00e5g h\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen f\u00f6r det f\u00f6rsta att eftersom barntr\u00e4dg\u00e5rdsl\u00e4raryrket inte i Estland \u00e4r ett enligt yrkeskvalifikationsdirektivet reglerat…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[24566],"kji_subject":[7712],"kji_keyword":[29578,31082,31080,13133,31081],"kji_language":[7746],"class_list":["post-647843","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-24566","kji_subject-social","kji_keyword-ansokte","kji_keyword-barntradgardslarare","kji_keyword-erkannande","kji_keyword-finland","kji_keyword-yrkeskvalifikationer","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2023:115 - Erk\u00e4nnande av yrkeskvalifikationer - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2023115-erkannande-av-yrkeskvalifikationer\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ru_RU\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2023:115 - Erk\u00e4nnande av yrkeskvalifikationer\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"A ans\u00f6kte om erk\u00e4nnande av yrkeskvalifikationer som barntr\u00e4dg\u00e5rdsl\u00e4rare i Finland. A hade till sin ans\u00f6kan bifogat bland annat ett betyg \u00f6ver en i Estniska socialistiska sovjetrepubliken \u00e5r 1980 avlagd examen i f\u00f6rskolepedagogik. Efter att ha erh\u00e5llit EU-domstolens f\u00f6rhandsavg\u00f6rande ans\u00e5g h\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen f\u00f6r det f\u00f6rsta att eftersom barntr\u00e4dg\u00e5rdsl\u00e4raryrket inte i Estland \u00e4r ett enligt yrkeskvalifikationsdirektivet reglerat...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2023115-erkannande-av-yrkeskvalifikationer\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"21 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\u0430\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho2023115-erkannande-av-yrkeskvalifikationer\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho2023115-erkannande-av-yrkeskvalifikationer\\\/\",\"name\":\"KHO:2023:115 - Erk\u00e4nnande av yrkeskvalifikationer - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-22T10:59:07+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho2023115-erkannande-av-yrkeskvalifikationer\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho2023115-erkannande-av-yrkeskvalifikationer\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho2023115-erkannande-av-yrkeskvalifikationer\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2023:115 – Erk\u00e4nnande av yrkeskvalifikationer\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ru-RU\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2023:115 - Erk\u00e4nnande av yrkeskvalifikationer - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2023115-erkannande-av-yrkeskvalifikationer\/","og_locale":"ru_RU","og_type":"article","og_title":"KHO:2023:115 - Erk\u00e4nnande av yrkeskvalifikationer","og_description":"A ans\u00f6kte om erk\u00e4nnande av yrkeskvalifikationer som barntr\u00e4dg\u00e5rdsl\u00e4rare i Finland. A hade till sin ans\u00f6kan bifogat bland annat ett betyg \u00f6ver en i Estniska socialistiska sovjetrepubliken \u00e5r 1980 avlagd examen i f\u00f6rskolepedagogik. Efter att ha erh\u00e5llit EU-domstolens f\u00f6rhandsavg\u00f6rande ans\u00e5g h\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen f\u00f6r det f\u00f6rsta att eftersom barntr\u00e4dg\u00e5rdsl\u00e4raryrket inte i Estland \u00e4r ett enligt yrkeskvalifikationsdirektivet reglerat...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2023115-erkannande-av-yrkeskvalifikationer\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f":"21 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\u0430"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2023115-erkannande-av-yrkeskvalifikationer\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2023115-erkannande-av-yrkeskvalifikationer\/","name":"KHO:2023:115 - Erk\u00e4nnande av yrkeskvalifikationer - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website"},"datePublished":"2026-04-22T10:59:07+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2023115-erkannande-av-yrkeskvalifikationer\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ru-RU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2023115-erkannande-av-yrkeskvalifikationer\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2023115-erkannande-av-yrkeskvalifikationer\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2023:115 – Erk\u00e4nnande av yrkeskvalifikationer"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ru-RU"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ru-RU","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/647843","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=647843"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=647843"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=647843"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=647843"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=647843"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=647843"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=647843"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=647843"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}