{"id":648408,"date":"2026-04-22T13:50:48","date_gmt":"2026-04-22T11:50:48","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho-21-6-2023-1938-ansokan-om-besvarstillstand-i-ett-arende-som-galler-gemensam-behandling-av-ansokningar-enligt-marktaktslagen-och-miljoskyddslagen-borga\/"},"modified":"2026-04-22T13:50:48","modified_gmt":"2026-04-22T11:50:48","slug":"kho-21-6-2023-1938-ansokan-om-besvarstillstand-i-ett-arende-som-galler-gemensam-behandling-av-ansokningar-enligt-marktaktslagen-och-miljoskyddslagen-borga","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-21-6-2023-1938-ansokan-om-besvarstillstand-i-ett-arende-som-galler-gemensam-behandling-av-ansokningar-enligt-marktaktslagen-och-miljoskyddslagen-borga\/","title":{"rendered":"KHO 21.6.2023\/1938 — Ans\u00f6kan om besv\u00e4rstillst\u00e5nd i ett \u00e4rende som g\u00e4ller gemensam behandling av ans\u00f6kningar enligt markt\u00e4ktslagen och milj\u00f6skyddslagen (Borg\u00e5)"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Asia<\/h3>\n

Valituslupahakemus ja valitus ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain ja maa-aineslain yhteisk\u00e4sittelyn piiriin kuuluvassa lupa-asiassa<\/h3>\n

Muutoksenhakija<\/h3>\n

Porvoon kaupunki<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee<\/h3>\n

Vaasan hallinto-oikeus 3.2.2022, 22\/0008\/1<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 valitusluvan ja tutkii asian.<\/p>\n

Vaasan hallinto-oikeuden ja Etel\u00e4-Suomen aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan silt\u00e4 osin kuin p\u00e4\u00e4t\u00f6kset koskevat valituksessa tarkoitettua Kilpilahden rautatien suuntaisesti rakennettavaa suojavallia. Lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tultua kumotuksi mainitun suojavallin osalta asia palautetaan aluehallintovirastolle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi ensin sen arvioimiseksi, onko rautatien suojaamiseksi louhinnan ja murskauksen aiheuttamilta haitoilta mahdollisesti asetettava uusia lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4, sek\u00e4 sen j\u00e4lkeen tarvittaessa n\u00e4iden lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten asettamiseksi.<\/p>\n

Asian tausta<\/h3>\n

(1)<\/p>\n

on 22.3.2019 my\u00f6nt\u00e4nyt Vekkox Oy:lle (luvanhaltijana sittemmin Massax Oy) maa-aineslain 6 \u00a7:n mukaisen luvan maa-ainesten ottamiseksi ja ymp\u00e4rist\u00f6luvan kalliokiviaineksen louhintaan ja murskaamiseen sek\u00e4 maa-aineksen ja maa-ainesj\u00e4tteen sijoittamiseen rakennettavaan suojavalliin kiinteist\u00f6ill\u00e4 638-470-9-6 (Sl\u00e5tliden) ja 638-470-15-20 (Sl\u00e5tliden III). Ottoaika on kymmenen vuotta. Luvassa on annettu lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset 1 \u2014 38.<\/p>\n

(2)<\/p>\n

on hyl\u00e4nnyt Porvoon kaupungin valituksen aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4.<\/p>\n

(3) Hallinto-oikeuden perustelujen mukaan maakuntakaavan ohjausvaikutus ei aseta estett\u00e4 luvan mukaiselle toiminnalle. Valmisteilla ollutta osayleiskaavaa ei voida ottaa Porvoon kaupungin valituksessa tarkoittamin tavoin huomioon aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lainmukaisuutta arvioitaessa.<\/p>\n

(4) Hallinto-oikeus on my\u00f6s todennut, ett\u00e4 hankkeessa tehdyst\u00e4 meluselvityksest\u00e4 ei k\u00e4y ilmi, olisivatko luvan mukaiset melun raja-arvot ylittyneet ilman Porvoon kaupungin valituksessa tarkoitettua suojavallia. Hallinto-oikeus on katsonut, ett\u00e4 saadun selvityksen perusteella suojavallilla on joka tapauksessa merkityst\u00e4 meluntorjunnan kannalta, ja suojavallilla on vaikutusta my\u00f6s viereisen rautatien suojaamiseen luvan mukaisesta louhinta- ja murskaustoiminnasta aiheutuvilta p\u00e4\u00e4st\u00f6ilt\u00e4. Vallien rakentaminen liittyy hankekokonaisuudesta aiheutuvien melu-, p\u00f6ly- ja t\u00e4rin\u00e4haittojen torjuntaan.<\/p>\n

(5) Asian ratkaiseminen yhdell\u00e4 lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 on hallinto-oikeuden mukaan ollut lainmukaista.<\/p>\n

Vaatimukset ja lausumat korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

(6)<\/p>\n

(j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 my\u00f6s muutoksenhakija) on pyyt\u00e4nyt valituslupaa ja valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden ja aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan suojavallin rakentamisen osalta silt\u00e4 osin kuin suojavalli sijoittuu kiinteist\u00f6jen Sl\u00e5tliden ja Sl\u00e5tliden III koillisrajalle junarata-alueeseen rajoittuen.<\/p>\n

(7) Muutoksenhakijan mukaan suojavalli vastaa maa-aineksen loppusijoittamista ja maankaatopaikan perustamista, eik\u00e4 kyse ole siten ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 47 a \u00a7:n ja maa-aineslain 4 a \u00a7:n edellytt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 tavalla ottamistoiminnan kanssa samasta hankkeesta. Massiivisten vallien rakentaminen ei liity hankekokonaisuuden melu-, p\u00f6ly- ja t\u00e4rin\u00e4haittojen torjuntaan. Valli my\u00f6s vaikeuttaa alueen k\u00e4ytt\u00e4mist\u00e4 maakuntakaavan mukaisena logistiikka-alueena tai ty\u00f6paikka-alueena ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 12 \u00a7:n vastaisesti. Vireill\u00e4 olevalla osayleiskaavalla on maakuntakaavaa tarkentavana kaavana merkityst\u00e4 asiassa. Joka tapauksessa asiassa ei ole esitetty ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 39 \u00a7:n 2 momentin edellytt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 tavalla riitt\u00e4v\u00e4sti selvityst\u00e4 vallien merkityksest\u00e4 p\u00e4\u00e4st\u00f6jen torjunnan, erityisesti meluntorjunnan kannalta.<\/p>\n

(8)<\/p>\n

on ilmoittanut, ettei sill\u00e4 ole asiassa uutta lausuttavaa.<\/p>\n

(9)<\/p>\n

(ELY-keskus) on antanut lausunnon, jossa se on muun ohella todennut, ett\u00e4 maakuntakaavatilanne alueella on muuttunut. Hankealue sijaitsee maakuntakaavaan merkityn maa-aineshuollon kehitt\u00e4misalueen tuntumassa. Maa-aineshuollon kehitt\u00e4misalueita osoitetaan maa-aineshuoltoa ja sit\u00e4 tukevia toimintoja varten. Alueelle voidaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa osoittaa tarkempien selvitysten perusteella maa-ainesten ottoa, k\u00e4sittely\u00e4 ja varastointia, puhtaiden ylij\u00e4\u00e4m\u00e4maiden loppusijoittamista sek\u00e4 kiertotalouteen liittyv\u00e4\u00e4 toimintaa. Alueen tarkka sijainti ja rajaus m\u00e4\u00e4ritell\u00e4\u00e4n yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa.<\/p>\n

(10) ELY-keskuksen lausunnon mukaan aluehallintovirasto on ollut lupaan liittyv\u00e4n suojavallin osalta toimivaltainen viranomainen ja voinut k\u00e4sitell\u00e4 asian kokonaisuudessaan ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 34 \u00a7:n 3 momentin ja 41 \u00a7:n nojalla. Uudenmaan alueella on lukuisia vastaavan tyyppisi\u00e4 hankealueita, joilla samanaikaisesti maa-ainesten oton yhteydess\u00e4 otetaan vastaan ylij\u00e4\u00e4m\u00e4maita joko sijoitettavaksi suojavalleihin tai loppusijoitettavaksi alueelle.<\/p>\n

(11)<\/p>\n

on antanut lausunnon, jossa se on muun ohella todennut, ett\u00e4 maakuntakaavassa logistiikka-alueen merkinn\u00e4ll\u00e4 osoitetut alueet tulee varata logistiikkakeskuksille, logistiikkaintensiiviselle teollisuudelle sek\u00e4 n\u00e4it\u00e4 tukeville toiminnoille. Lis\u00e4ksi alueelle voi sijoittua teollisuustoimintaa, joka hy\u00f6tyy sijoittumisesta l\u00e4helle logistiikkakeskuksia. Logistiikka-alueiden toteuttamisessa keskeisi\u00e4 ovat toimivat ja riitt\u00e4v\u00e4t alueiden sis\u00e4iset tie- ja katuyhteydet sek\u00e4 niiden liittyminen osaksi laajempaa liikenneverkostoa.<\/p>\n

(12) Sen arvioiminen, syntyyk\u00f6 luparatkaisun kautta asianmukaiset maank\u00e4yt\u00f6lliset edellytykset logistiikka- ja ty\u00f6paikkojen toteuttamiselle, on arvioitavissa vasta yksityiskohtaisemman kaavoituksen yhteydess\u00e4. Jos riitt\u00e4v\u00e4t vaihtoehtotarkastelut osoittavat, ettei suojavallia voi sovittaa osaksi asianmukaista ja toimivaa osayleiskaavaratkaisua, on perustelua harkita lupap\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 suojavallin osalta uudelleen.<\/p>\n

(13)<\/p>\n

on vastineessaan katsonut, ett\u00e4 muutoksenhakijan valitus on perusteltu.<\/p>\n

(14)<\/p>\n

ei ole antanut vastinetta sille varatusta tilaisuudesta huolimatta.<\/p>\n

(15)<\/p>\n

(16)<\/p>\n

on antanut vastineen, jossa se on muun ohella todennut, ett\u00e4 radansuuntainen suojavalli on tarkoitettu suojaamaan radan rakenteita hankkeen toimintojen mahdollisilta vaikutuksilta. Valli ei ole meluvalli asutusta varten, vaan suojavalli junarataa vasten. Ottoalueen etel\u00e4puoleisella R\u00e4nnarstenin maa-ainesten ottoalueella on louhittu kauempana, noin 200 metrin et\u00e4isyydell\u00e4 junaradasta, mink\u00e4 vuoksi junarataa ei ole siell\u00e4 tarvinnut suojata vallilla. Suojavalli ei est\u00e4 maakuntakaavan osoittamaa alueen j\u00e4lkik\u00e4ytt\u00f6\u00e4 logistiikka- tai ty\u00f6paikka-alueena. P\u00e4ivitetyss\u00e4 hankesuunnitelmassa suojavalli rakennetaan puhtaasta ylij\u00e4\u00e4m\u00e4maasta ja louheesta, joten valli ei sis\u00e4ll\u00e4 mit\u00e4\u00e4n j\u00e4tteisiin rinnastettavia materiaaleja. N\u00e4in ollen vallien sis\u00e4lt\u00e4m\u00e4n maa-aineksen jatkok\u00e4ytt\u00f6 on mahdollista esimerkiksi murskaustoiminnan p\u00e4\u00e4tytty\u00e4.<\/p>\n

(17) Yhti\u00f6n vastineen mukaan suojavallin ja radan v\u00e4liin on j\u00e4tetty sellainen tila, joka mahdollistaa kokoojakadun rakentamisen vallin ja radan v\u00e4liin.<\/p>\n

(18)<\/p>\n

on antanut vastaselityksen, jossa se on muun ohella katsonut, ett\u00e4 merkityst\u00e4 ei ole sill\u00e4, onko hankealue maa-ainesten ottoalueen tuntumassa, vaan merkityst\u00e4 on alueeseen kohdistuvalla nimenomaisella kaavamerkinn\u00e4ll\u00e4. Aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6s ei tosiasiallisesti anna kaavoittajalle sijaa suunnitella aluetta yksityiskohtaisemmin maakuntakaavan ohjausvaikutus huomioon ottaen, vaan se on pakotettu suunnittelemaan alueen maank\u00e4ytt\u00f6 luvanhaltijan ehdoilla. Suojavalli tulisi sijaitsemaan noin 20 metrin et\u00e4isyydell\u00e4 rata-alueen rajasta. Kyseinen ahdas tila on tarkoitettu louhinta-alueen huoltotieksi, jonka linjaus jatkuu rataa seuraten kohti pohjoista ja maantie 148:aa (\u00d6ljytie). Suojavalli vie suunnitteluvapauden liikenneverkon kehitt\u00e4miselt\u00e4, kun otetaan huomioon, ett\u00e4 rata-alue muodostaa esteen alueen liikenneverkkoon liitt\u00e4miseksi id\u00e4n suuntaan maantie 148:lle.<\/p>\n

(19)<\/p>\n

on toimittanut korkeimpaan hallinto-oikeuteen tiedoksi maa-ainesten ottamista koskevan oikeuden siirt\u00e4misp\u00e4\u00e4t\u00f6ksen 17.11.2022 nro 339\/2022, jolla Vekkox Oy:lle my\u00f6nnetty lupap\u00e4\u00e4t\u00f6s on siirretty hakemuksesta Massax Oy:lle.<\/p>\n

(20)<\/p>\n

vastaselitys on l\u00e4hetetty tiedoksi<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun perustelut<\/h3>\n

Kysymyksenasettelu<\/h3>\n

(21) Korkeimmassa hallinto-oikeudessa on Porvoon kaupungin valituksesta ratkaistavana, onko rautatien suuntaisesti rakennettavaa suojavallia koskeva ymp\u00e4rist\u00f6lupahakemus voitu k\u00e4sitell\u00e4 ja ratkaista maa-ainesten ottamista sek\u00e4 kallion louhintaa ja murskausta koskevien maa-aineslain ja ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain mukaan lupien kanssa yhteisk\u00e4sittelyss\u00e4 ja onko aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6s lainmukainen.<\/p>\n

Sovellettavat oikeusohjeet<\/h3>\n

(23)<\/p>\n

4 a \u00a7:n mukaan ainesten ottamista koskeva lupahakemus ja samaa hanketta koskeva ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain (527\/2014) mukainen ymp\u00e4rist\u00f6lupahakemus on k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4 yhdess\u00e4 ja ratkaistava samalla p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4, jollei sit\u00e4 ole erityisest\u00e4 syyst\u00e4 pidett\u00e4v\u00e4 tarpeettomana. Yhteist\u00e4 lupaa voidaan hakea yhdell\u00e4 lupahakemuksella.<\/p>\n

(24) Maa-aineslain 4 a \u00a7:\u00e4\u00e4 koskevissa hallituksen esityksen (HE 257\/2014 vp) yksityiskohtaisissa perusteluissa on muun ohella todettu, ett\u00e4 samalla hankkeella tarkoitettaisiin samalle toiminta-alueelle sijoittuvaa sellaista toimintaa, joka edellytt\u00e4\u00e4 samanaikaisesti sek\u00e4 maa-aineslupaa ett\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6lupaa.<\/p>\n

(25)<\/p>\n

11 \u00a7:n 1 momentin mukaan ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen vaaraa aiheuttava toiminta on mahdollisuuksien mukaan sijoitettava siten, ett\u00e4 toiminnasta ei aiheudu pilaantumista tai sen vaaraa ja pilaantuminen voidaan ehk\u00e4ist\u00e4. Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan toiminnan sijoituspaikan soveltuvuutta arvioitaessa on otettava huomioon toiminnan: 1) luonne, kesto, ajankohta ja vaikutusten merkitt\u00e4vyys sek\u00e4 pilaantumisen todenn\u00e4k\u00f6isyys ja onnettomuusriski; 2) vaikutusalueen herkkyys ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumiselle; 3) merkitys elinymp\u00e4rist\u00f6n terveellisyyden, ja viihtyisyyden kannalta; 4) sijoituspaikan ja vaikutusalueen nykyinen ja oikeusvaikutteisen kaavan osoittama k\u00e4ytt\u00f6tarkoitus; 5) muut mahdolliset sijoituspaikat alueella.<\/p>\n

(26) Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 12 \u00a7:n mukaan luvanvaraista, ilmoituksenvaraista tai rekister\u00f6it\u00e4v\u00e4\u00e4 toimintaa ei saa sijoittaa asemakaavan vastaisesti. Lis\u00e4ksi alueella, jolla on voimassa maakuntakaava tai oikeusvaikutteinen yleiskaava, on katsottava, ettei toiminnan sijoittaminen vaikeuta alueen k\u00e4ytt\u00e4mist\u00e4 kaavassa varattuun tarkoitukseen.<\/p>\n

(27) Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 27 \u00a7:n 1 momentin mukaan ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan, josta s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n liitteen 1 taulukossa 1 (<\/p>\n

) ja taulukossa 2, on oltava lupa (<\/p>\n

).<\/p>\n

(28) Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain liitteen 1 taulukon 2 kohdan 13 f mukaan luvanvaraista toimintaa on muu kuin taulukon 2 kohdissa 13 a, b ja e tarkoitettu j\u00e4telain soveltamisalaan kuuluvan j\u00e4tteen k\u00e4sittely, joka on ammattimaista tai laitosmaista.<\/p>\n

(29) Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 34 \u00a7:n 3 momentin mukaan, jos samalla toiminta-alueella sijaitsevien toimintojen lupa-asian ratkaisu kuuluu osaksi valtion ymp\u00e4rist\u00f6lupaviranomaisen ja osaksi kunnan ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluviranomaisen toimivaltaan ja toimintoihin on haettava lupaa siten kuin 41 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n, lupa-asian ratkaisee valtion ymp\u00e4rist\u00f6lupaviranomainen.<\/p>\n

(30) Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 39 \u00a7:n 1 momentin mukaan hakemukseen on liitett\u00e4v\u00e4 lupaharkinnan kannalta tarpeellinen selvitys toiminnasta, sen vaikutuksista, asianosaisista ja muista merkityksellisist\u00e4 seikoista. (—) Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan (—) hakemuksesta on k\u00e4yt\u00e4v\u00e4 tarvittaessa ilmi, mihin aineistoon ja laskenta-, tutkimus- tai arviointimenetelm\u00e4\u00e4n annetut tiedot perustuvat.<\/p>\n

(31) Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 41 \u00a7:n mukaan, jos samalla toiminta-alueella sijaitsevalla usealla luvanvaraisella toiminnalla on sellainen tekninen ja toiminnallinen yhteys, ett\u00e4 niiden ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksia tai j\u00e4tehuoltoa on tarpeen tarkastella yhdess\u00e4, toimintoihin on haettava lupaa samanaikaisesti eri lupahakemuksilla tai yhteisesti yhdell\u00e4 lupahakemuksella. Lupaa voidaan kuitenkin hakea erikseen, jos hakemuksen johdosta ei ole tarpeen muuttaa muita toimintoja koskevaa voimassa olevaa lupaa.<\/p>\n

(32) Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 47 a \u00a7:n 1 momentin mukaan, jos maa-ainesten ottamistoimintaa koskeva hanke edellytt\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6lupaa ja maa-aineslain (555\/1981) mukaista lupaa, niit\u00e4 koskevat lupahakemukset on k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4 yhdess\u00e4 ja ratkaistava samalla p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4, jollei sit\u00e4 ole erityisest\u00e4 syyst\u00e4 pidett\u00e4v\u00e4 tarpeettomana. Yhteist\u00e4 lupaa voidaan hakea yhdell\u00e4 lupahakemuksella.<\/p>\n

(33) Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 48 \u00a7:n 2 momentin mukaan ymp\u00e4rist\u00f6lupa on my\u00f6nnett\u00e4v\u00e4, jos toiminta t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 t\u00e4m\u00e4n lain ja j\u00e4telain sek\u00e4 niiden nojalla annettujen s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten vaatimukset.<\/p>\n

(34) Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 49 \u00a7:n 1 \u2014 5 kohtien mukaan ymp\u00e4rist\u00f6luvan my\u00f6nt\u00e4minen edellytt\u00e4\u00e4, ettei toiminnasta, asetettavat lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen, aiheudu yksin\u00e4\u00e4n tai yhdess\u00e4 muiden toimintojen kanssa: 1) terveyshaittaa; 2) merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 muuta 5 \u00a7:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettua seurausta tai sen vaaraa; 3) 16 \u2014 18 \u00a7:ss\u00e4 kielletty\u00e4 seurausta; 4) erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiselt\u00e4 kannalta t\u00e4rke\u00e4n muun k\u00e4ytt\u00f6mahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella; 5) er\u00e4ist\u00e4 naapuruussuhteista annetun lain 17 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta.<\/p>\n

(35)<\/p>\n

(713\/2014,<\/p>\n

) 1 \u00a7:n 2 momentin mukaan valtion ymp\u00e4rist\u00f6lupaviranomainen ratkaisee seuraavien ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain liitteen 1 taulukossa 2 tarkoitettujen toimintojen ymp\u00e4rist\u00f6lupa-asiat:<\/p>\n

13) j\u00e4tteiden ammattimainen tai laitosmainen k\u00e4sittely sek\u00e4 j\u00e4tevesien k\u00e4sittely:<\/p>\n

e) kaatopaikka, mukaan lukien v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 50 000 tonnin vuotuiselle j\u00e4tem\u00e4\u00e4r\u00e4lle mitoitettu maankaatopaikka;<\/p>\n

f) pilaantumattoman maa-ainesj\u00e4tteen, betoni-, tiili- tai asfalttij\u00e4tteen tai pysyv\u00e4n j\u00e4tteen muu k\u00e4sittely kuin sijoittaminen kaatopaikalle, kun k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4 on v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 50 000 tonnia vuodessa.<\/p>\n

(36) Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluasetuksen 6 \u00a7:n 1 momentin mukaan, jos toiminta koskee j\u00e4tteen hy\u00f6dynt\u00e4mist\u00e4 tai loppuk\u00e4sittely\u00e4, lupahakemuksessa on oltava selvitys:<\/p>\n

1) hy\u00f6dynnett\u00e4v\u00e4ksi tai loppuk\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi aiotun j\u00e4tteen laadusta ja m\u00e4\u00e4r\u00e4st\u00e4;<\/p>\n

2) alueesta, jolta j\u00e4tett\u00e4 aiotaan ottaa hy\u00f6dynnett\u00e4v\u00e4ksi tai loppuk\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi;<\/p>\n

4) j\u00e4tteen hy\u00f6dynt\u00e4misest\u00e4 ja loppuk\u00e4sittelyst\u00e4 sek\u00e4 kaaviopiirros hy\u00f6dynt\u00e4misen tai loppuk\u00e4sittelyn kulusta;<\/p>\n

5) hy\u00f6dynt\u00e4misen tai loppuk\u00e4sittelyn tuottaman j\u00e4tteen lajista, laadusta ja m\u00e4\u00e4r\u00e4st\u00e4 sek\u00e4 siin\u00e4 syntyv\u00e4n j\u00e4tteen hy\u00f6dynt\u00e4misest\u00e4 tai loppuk\u00e4sittelyst\u00e4.<\/p>\n

(37)<\/p>\n

(190\/2013) 4 \u00a7:n 1 momentin 2 kohdan mukaan kaivannaisj\u00e4tteen j\u00e4tehuoltosuunnitelman tulee sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 arvio kaivannaisj\u00e4tteen kokonaism\u00e4\u00e4r\u00e4st\u00e4, kuvaus j\u00e4tteen hy\u00f6dynt\u00e4misest\u00e4 ja loppuk\u00e4sittelyst\u00e4 sek\u00e4 tiedot kaivannaisj\u00e4tteen hy\u00f6dynt\u00e4misest\u00e4 tyhj\u00e4ss\u00e4 kaivoksessa tai louhoksessa.<\/p>\n

Lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukainen toiminta ja alueen kaavoitus<\/h3>\n

(38) Aluehallintovirasto on my\u00f6nt\u00e4nyt Vekkox Oy:lle (sittemmin Massax Oy) maa-aineslain 6 \u00a7:n mukaisen luvan maa-ainesten ottamiseksi ja ymp\u00e4rist\u00f6luvan kalliokiviaineksen louhintaan ja murskaamiseen sek\u00e4 maa-aineksen ja maa-ainesj\u00e4tteen sijoittamiseen kahteen rakennettavaan suojavalliin kiinteist\u00f6ill\u00e4 638-470-9-6 (Sl\u00e5tliden) ja 638-470-15-20 (Sl\u00e5tliden III) Porvoossa. Suojavalleihin saa lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaan vastaanottaa ja loppusijoittaa pilaantumattomia maa-ainesj\u00e4tteit\u00e4, maa- ja kiviaineksia ja louhetta enint\u00e4\u00e4n 400 000 t\/a. Vallien yhteenlaskettu kokonaist\u00e4ytt\u00f6tilavuus saa olla 1,37 miljoonaa kuutiometri\u00e4, josta tukirakenteena k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4n louheen osuus on noin kolmasosa. Lupahakemuksen mukaan rautatien suuntaisesti teht\u00e4v\u00e4n suojavallin tilavuus olisi noin 395 694 kuutiometri\u00e4 ja valli rakennettaisiin tasoon +45 (N2000). Valli olisi noin 440 metri\u00e4 pitk\u00e4, 80 metri\u00e4 leve\u00e4 ja louhosalueen alimmasta tasosta katsottuna noin 20 metri\u00e4 korkea.<\/p>\n

(39) Toiminta-alueen luoteispuolella noin 600 metrin et\u00e4isyydell\u00e4 sijaitsee kaksi lomarakennusta ja l\u00e4himm\u00e4t asuinrakennukset sijaitsevat toiminta-alueen kaakkoispuolella noin 600 metrin ja 700 metrin et\u00e4isyydell\u00e4. Yksi lomarakennus sijaitsee noin 800 metrin et\u00e4isyydell\u00e4 toiminta-alueesta kaakkoon. Partiolaisten er\u00e4maja sijaitsee noin 700 metrin et\u00e4isyydell\u00e4 luoteeseen. Hankealueen v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4 sen it\u00e4-kaakkoisrajalla kulkee teollisuusrautatie. Hankealueen etel\u00e4puolella toiminta-alueeseen rajautuen on R\u00e4nnarsten murskaamo, jossa louhitaan ja murskataan kalliokiviainesta.<\/p>\n

(40) Kallion louhinta aloitetaan toiminta-alueen kaakkoisosasta, joka on mahdollisimman kaukana luoteessa sijaitsevista melulle herkist\u00e4 kohteista. Aluehallintovirasto on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n katsonut, ett\u00e4 vallien meluntorjuntateho on hyv\u00e4, mutta koska vallit rakentuvat vasta sit\u00e4 mukaa kuin maa-aineksia on saatavilla, murskausmelua on torjuttava muilla tavoin ennen vallien rakentamista.<\/p>\n

(41) Lupahakemuksen t\u00e4ydennyksen 16.2.2018 mukaan suojavalleja esitet\u00e4\u00e4n rakennettavaksi, koska alueella on tarvetta sek\u00e4 ylij\u00e4\u00e4m\u00e4maiden sijoittamiseen ett\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6n suojaamiseen. Pohjoinen suojavalli suojaa loma-asutusta sek\u00e4 partiolaisten er\u00e4majaa louhintojen ja murskauksen tuottamalta meluhaitalta ja it\u00e4inen valli suojaa Kilpilahden junarataa louhintojen tuottamalta t\u00e4rin\u00e4haitalta. Lupahakemuksen liitteen\u00e4 esitetyss\u00e4 meluselvityksess\u00e4 on lis\u00e4ksi todettu, ett\u00e4 suojavalli tuo tehokkaan suojan sek\u00e4 pohjoisen ett\u00e4 id\u00e4n suuntaan.<\/p>\n

(42) Hankealueella on aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen antamisen aikaan ollut oikeusvaikutteisena kaavana voimassa It\u00e4-Uudenmaan maakuntakaava, Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaava ja Uudenmaan 4. maakuntakaava. Hankealueelle sijoittuvat seuraavat maakuntakaavamerkinn\u00e4t: logistiikka-alue (LOG), laaja, yhten\u00e4inen ja ekologisen verkoston kannalta merkitt\u00e4v\u00e4 mets\u00e4talousvaltainen alue (MLY) ja taajamatoimintojen ja ty\u00f6paikka-alueiden reservialue. LOG-merkinn\u00e4n suunnittelum\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan alue suunnitellaan logistiikkakeskuksille ja logistiikkaintensiiviselle teollisuudelle sek\u00e4 niit\u00e4 tukeville toiminnoille. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa alueelle ei tule osoittaa asumista eik\u00e4 muuta alueelle soveltumatonta toimintaa. Alueelle tulee suunnitella laajoja yhten\u00e4isi\u00e4 alueita suurten logistiikkakeskusten toteuttamiselle.<\/p>\n

(43) Aluehallintovirasto on lausunnossaan hallinto-oikeudelle todennut, ett\u00e4 Porvoon kaupungin valitus on perusteltu silt\u00e4 osin, kuin kaupunki on esitt\u00e4nyt, ett\u00e4 alueella tulee mahdollistaa pohjoiseen kulkeva maantieyhteys maakuntakaavan logistiikka-alueelta. Lausunnon mukaan tien tuleva rakentaminen voitaneen kuitenkin ottaa huomioon my\u00f6s lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 34 luvan mukaisen toiminnan j\u00e4lkihoitovaiheessa niin, ett\u00e4 tielinjaukselle varmistetaan tuolloin asianmukainen ja riitt\u00e4v\u00e4 tila alueella. Lausunnossa on katsottu, ett\u00e4 kun suojavallien rakentaminen perustuu hakemuksen mukaan ensisijaisesti melunsuojaukseen, t\u00e4m\u00e4n tarpeen p\u00e4\u00e4tytty\u00e4 vallit voidaan purkaa osittain tai kokonaan ja muokata niit\u00e4 muuhun maank\u00e4ytt\u00f6\u00f6n sopivaksi.<\/p>\n

Oikeudellinen arviointi ja johtop\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/h3>\n

Oikeudellisen arvioinnin l\u00e4ht\u00f6kohdat<\/h3>\n

(44) Maa-aineslain 4 a \u00a7:n mukaista maa-aineslain ja ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain mukaista lupien yhteisk\u00e4sittely\u00e4 on edell\u00e4 selostetut lain esity\u00f6tkin huomioon ottaen tarkoitus soveltaa sellaiseen toimintaan, jossa eri lakien mukaiset toiminnat muodostavat selke\u00e4n hankeyhteyden. Riitt\u00e4v\u00e4n\u00e4 perusteena yhteisk\u00e4sittelyn soveltamiseen ei ole pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n se, ett\u00e4 maa-ainesten ottoalueelle sijoitetaan ylip\u00e4\u00e4t\u00e4\u00e4n jotakin toimintaa, joka edellytt\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6lupaa.<\/p>\n

(45) Yhteisk\u00e4sittelyss\u00e4 ratkaistaan hankekokonaisuutena tyypillisesti varsinainen maa-ainesten ottaminen ja irrotettavan louheen murskaus ottamisalueella sek\u00e4 liit\u00e4nn\u00e4isesti my\u00f6s muualta alueelle tuotavan aineksen murskaus. Kun toiminnassa tarvitaan esimerkiksi meluntorjuntaesteit\u00e4, kuten valleja, ne voidaan yleens\u00e4 rakentaa ottamisen yhteydess\u00e4 syntyv\u00e4st\u00e4 maa-aineksesta, jota pidet\u00e4\u00e4n kaivannaisj\u00e4tteen\u00e4. Jos kaivannaisj\u00e4te ei riit\u00e4 vallien tekoon tai se ei sovellu niihin, voidaan valleja rakentaa my\u00f6s muualta tuotavalla maa-ainesj\u00e4tteell\u00e4. T\u00e4llaista kaivannaisj\u00e4tteen tai muualta tuotavan maa-ainesj\u00e4tteen hy\u00f6dynt\u00e4mist\u00e4 on pidett\u00e4v\u00e4 my\u00f6s osana hankekokonaisuutta ja tarvittavat luvat ratkaistaan yhteisk\u00e4sittelyss\u00e4. T\u00e4m\u00e4 kuitenkin edellytt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 rakennettavat vallit liittyv\u00e4t suoraan ottamistoiminnan, louhinnan tai murskauksen haittojen ehk\u00e4isyyn. T\u00e4ll\u00f6in on kysymys j\u00e4tteen hy\u00f6dynt\u00e4misest\u00e4 eik\u00e4 sen loppusijoittamisesta.<\/p>\n

$110<\/p>\n

(47) Haettaessa lupaa j\u00e4tteen k\u00e4sittelyyn on ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelusta annetun valtioneuvoston asetuksen 6 \u00a7:n 1 momentin 1 ja 2 sek\u00e4 4 ja 5 kohdat huomioon ottaen esitett\u00e4v\u00e4 selvitys siit\u00e4, onko kysymys j\u00e4tteen hy\u00f6dynt\u00e4misest\u00e4 vai loppusijoittamisesta. Hy\u00f6dynt\u00e4mistoiminnaksi on katsottava vain sellainen k\u00e4sittely, jolla on aito hy\u00f6dynt\u00e4mistarkoitus. Hy\u00f6dynt\u00e4mistarkoitus on osoitettava siten, ett\u00e4 lupahakemuksesta ja siihen liitetyist\u00e4 riitt\u00e4v\u00e4n yksityiskohtaisista suunnitelmista ilmenee, ett\u00e4 j\u00e4tteen k\u00e4ytt\u00f6 on oikein mitoitettu ja m\u00e4\u00e4r\u00e4 on objektiivisesti ottaen hy\u00f6dynt\u00e4mist\u00e4. Korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4n\u00e4 ei voida pit\u00e4\u00e4 sellaista samaan kohteeseen sijoitettavaa j\u00e4tett\u00e4 koskevaa suunnitelmaa, jossa ei erotella, miss\u00e4 m\u00e4\u00e4rin on kysymys erikseen j\u00e4tteen hy\u00f6dynt\u00e4misest\u00e4 ja erikseen sen loppusijoittamisesta.<\/p>\n

(48) Jos selvityst\u00e4 j\u00e4tteen hy\u00f6dynt\u00e4misest\u00e4 ei ole esitetty, koko toimintaa on pidett\u00e4v\u00e4 loppusijoittamisena. Lis\u00e4ksi on huomattava, ett\u00e4 my\u00f6s loppusijoittamisen on perustuttava riitt\u00e4viin suunnitelmiin, joissa on otettu huomioon muun ohella j\u00e4tehuollon etusijaperiaate sek\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain muiden luvan my\u00f6nt\u00e4misedellytysten lis\u00e4ksi se, ett\u00e4 loppusijoittaminen on lain 12 \u00a7:n mukaista.<\/p>\n

Suojavallia koskeva maa-ainesj\u00e4tteen k\u00e4sittely<\/h3>\n

(49) Saadun selvityksen ja karttatarkastelun perusteella toiminta-alueen it\u00e4- ja koillispuolella eli suunnassa, jota kysymyksess\u00e4 oleva radansuuntainen valli suojaisi, l\u00e4himm\u00e4t asuin- ja vapaa-ajan rakennukset sijaitsevat yli 1,5 kilometrin et\u00e4isyydell\u00e4. Et\u00e4isyys huomioon ottaen vallilla ei voida katsoa olevan oleellista merkityst\u00e4 asutukseen kohdistuvan meluntorjunnan kannalta. Vallin ei sijoittumisensa vuoksi voida katsoa toimivan meluesteen\u00e4 my\u00f6sk\u00e4\u00e4n toiminta-alueesta kaakkoon sijaitsevien l\u00e4himpien asuinrakennusten suuntaan. My\u00f6s yhti\u00f6 on vastineessaan korkeimmalle hallinto-oikeudelle todennut, ettei radansuuntainen valli ole meluvalli. N\u00e4in ollen vallilla ei voida katsoa olevan k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n merkityst\u00e4 toiminnan meluhaittojen ehk\u00e4isemisen kannalta.<\/p>\n

(50) Yhti\u00f6 on vastineessaan todennut, ett\u00e4 kyseinen valli on tarkoitettu suojaamaan radan rakenteita hankkeen toimintojen mahdollisilta vaikutuksilta. Korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 vallilla voi sin\u00e4ns\u00e4 olla merkityst\u00e4 rautatien rakenteiden suojaamiselle esimerkiksi louhintat\u00e4rin\u00e4lt\u00e4, ja maa-ainesj\u00e4tteen k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 t\u00e4h\u00e4n tarkoitukseen voidaan pit\u00e4\u00e4 tarkoitukseltaan j\u00e4tteen hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6n\u00e4. Korkein hallinto-oikeus toteaa viel\u00e4, ett\u00e4 hakemuksessa esitetty vallin mahdollinen osittainen purkaminen tulevaisuudessa ja aineksen k\u00e4ytt\u00f6 alueen rakentamisessa on j\u00e4\u00e4nyt selvitt\u00e4m\u00e4tt\u00e4, eik\u00e4 t\u00e4t\u00e4 uudelleenk\u00e4ytt\u00f6\u00e4 voida my\u00f6sk\u00e4\u00e4n pit\u00e4\u00e4 tavoiteltuna vallin tarkoituksena nyt k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4n\u00e4 olevassa lupa-asiassa.<\/p>\n

(51) Lupahakemuksessa tai aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 ei ole eritelty, milt\u00e4 osin vallin rakentaminen olisi siihen sijoitettavan maa-ainesj\u00e4tteen hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6\u00e4 tai loppusijoittamista.<\/p>\n

(52) Jotta vallin rakentamisessa olisi kysymys maa-ainesj\u00e4tteen hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4st\u00e4 hy\u00f6tyk\u00e4yt\u00f6st\u00e4, t\u00e4st\u00e4 hy\u00f6tyk\u00e4yt\u00f6st\u00e4 olisi tullut olla lupahakemuksessa riitt\u00e4v\u00e4n yksityiskohtainen suunnitelma. Lupahakemukseen liitetyist\u00e4 vallin rakennepiirustuksista, hakijan selvityksist\u00e4 tai kaivannaisj\u00e4tesuunnitelmasta ei k\u00e4y ilmi, mihin perustuu se, ett\u00e4 valli on rakennettava hakemuksen mukaisena. Kun otetaan huomioon valliin k\u00e4ytett\u00e4vien maamassojen huomattava m\u00e4\u00e4r\u00e4, vallin pituus, leveys ja korkeus, korkein hallinto-oikeus pit\u00e4\u00e4 selv\u00e4n\u00e4, ett\u00e4 maa-ainesj\u00e4tteen sijoittamista vallirakenteeseen t\u00e4ss\u00e4 laajuudessa ei ole pidett\u00e4v\u00e4 j\u00e4tteen hy\u00f6dynt\u00e4misen\u00e4.<\/p>\n

(53) Silt\u00e4 osin kuin kysymys olisi maa-ainesj\u00e4tteen loppusijoittamisesta, luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytyksi\u00e4 ei hakemuksessa esitettyjen suunnitelmien puutteellisuuden vuoksi ole mahdollista arvioida tarkemmin. Asiassa saadun selvityksen perusteella on kuitenkin arvioitavissa, ett\u00e4 j\u00e4tteen loppusijoittaminen hakemuksessa esitetyll\u00e4 tavoin saattaa joiltakin osin vaikeuttaa maakuntakaavan mukaista alueen k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 erityisesti liikenneyhteyksien j\u00e4rjest\u00e4misen osalta.<\/p>\n

(54) Korkein hallinto-oikeus katsoo edell\u00e4 todetun vuoksi, ettei ymp\u00e4rist\u00f6luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytyksi\u00e4 ole mahdollista arvioida maa-ainesj\u00e4tteen loppusijoittamisen osalta riitt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 tavalla.<\/p>\n

Johtop\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/h3>\n

(55) Edell\u00e4 lausutun perusteella radan suuntaisen suojavallin osalta ei ole esitetty riitt\u00e4vi\u00e4 selvityksi\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6luvan my\u00f6nt\u00e4miseksi. Aluehallintoviraston ja hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6kset on siten kumottava kyseisen suojavallin osalta.<\/p>\n

(56) Kun kallion louhintaa harjoitetaan varsin l\u00e4hell\u00e4 rautatiet\u00e4, on saadun selvityksen perusteella mahdollista, ett\u00e4 louhinnasta ja murskauksesta voi aiheutua t\u00e4rin\u00e4haittaa tai muuta vastaavaa haittaa rautatielle tai sen rakenteille. Lupa ei ole my\u00f6nnett\u00e4viss\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 49 \u00a7:n 1 momentin 2 ja 5 kohta huomioon ottaen siten, ett\u00e4 t\u00e4llaiset haitat vaarantavat rautatien k\u00e4yt\u00f6n. Asiaa uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4ess\u00e4 aluehallintoviraston on edellytett\u00e4v\u00e4 riitt\u00e4v\u00e4t selvitykset mahdollisten haittojen ehk\u00e4isemiseksi tarvittavista toimista ja arvioitava luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytykset ja asetettava tarvittavat m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset haittojen ehk\u00e4isemiseksi.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Riitta Mutikainen, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Kari Tornikoski, Tuomas Kuokkanen ja Taina Pyysaari sek\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6asiantuntijaneuvokset Olli Dahl ja Kirsi Kostamo. Asian esittelij\u00e4 P\u00e4ivi Korkeakoski.<\/p>\n

Etel\u00e4-Suomen aluehallintovirasto<\/h3>\n

Hallinto-oikeus<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Janika Gummerus ja Annukka Lagerstam, joka on my\u00f6s esitellyt asian sek\u00e4 Varpu Kujanp\u00e4\u00e4 (eri mielt\u00e4).<\/p>\n

Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskuksen ymp\u00e4rist\u00f6- ja luonnonvarat -vastuualue<\/h3>\n

Uudenmaan liitto<\/h3>\n

Porvoon kaupungin ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluviranomainen<\/h3>\n

Porvoon kaupungin terveydensuojeluviranomainen<\/h3>\n

Porvoon kaupungin kaavoitusviranomainen<\/h3>\n

Massax Oy<\/h3>\n

Muutoksenhakijan<\/h3>\n

Massax Oy:lle.<\/p>\n

Maa-aineslain<\/h3>\n

direktiivilaitos<\/p>\n

ymp\u00e4rist\u00f6lupa<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelusta annetun valtioneuvoston asetuksen<\/h3>\n

ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluasetus<\/p>\n

Kaivannaisj\u00e4tteist\u00e4 annetun valtioneuvoston asetuksen<\/h3>\n<\/div>\n
\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Asia Valituslupahakemus ja valitus ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain ja maa-aineslain yhteisk\u00e4sittelyn piiriin kuuluvassa lupa-asiassa Muutoksenhakija Porvoon kaupunki P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee Vaasan hallinto-oikeus 3.2.2022, 22\/0008\/1 Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 valitusluvan ja tutkii asian. Vaasan hallinto-oikeuden ja Etel\u00e4-Suomen aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan silt\u00e4 osin kuin p\u00e4\u00e4t\u00f6kset koskevat valituksessa tarkoitettua Kilpilahden rautatien suuntaisesti rakennettavaa suojavallia. Lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tultua kumotuksi mainitun…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[28809],"kji_year":[24566],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[19363,28825,28823,28210,31460],"kji_language":[7746],"class_list":["post-648408","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-autres-decisions-publiees","kji_year-24566","kji_subject-divers","kji_keyword-ansokan","kji_keyword-arende","kji_keyword-besvarstillstand","kji_keyword-galler","kji_keyword-gemensam","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO 21.6.2023\/1938 - Ans\u00f6kan om besv\u00e4rstillst\u00e5nd i ett \u00e4rende som g\u00e4ller gemensam behandling av ans\u00f6kningar enligt markt\u00e4ktslagen och milj\u00f6skyddslagen (Borg\u00e5) - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-21-6-2023-1938-ansokan-om-besvarstillstand-i-ett-arende-som-galler-gemensam-behandling-av-ansokningar-enligt-marktaktslagen-och-miljoskyddslagen-borga\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ru_RU\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO 21.6.2023\/1938 - Ans\u00f6kan om besv\u00e4rstillst\u00e5nd i ett \u00e4rende som g\u00e4ller gemensam behandling av ans\u00f6kningar enligt markt\u00e4ktslagen och milj\u00f6skyddslagen (Borg\u00e5)\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Asia Valituslupahakemus ja valitus ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain ja maa-aineslain yhteisk\u00e4sittelyn piiriin kuuluvassa lupa-asiassa Muutoksenhakija Porvoon kaupunki P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee Vaasan hallinto-oikeus 3.2.2022, 22\/0008\/1 Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 valitusluvan ja tutkii asian. Vaasan hallinto-oikeuden ja Etel\u00e4-Suomen aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan silt\u00e4 osin kuin p\u00e4\u00e4t\u00f6kset koskevat valituksessa tarkoitettua Kilpilahden rautatien suuntaisesti rakennettavaa suojavallia. Lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tultua kumotuksi mainitun...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-21-6-2023-1938-ansokan-om-besvarstillstand-i-ett-arende-som-galler-gemensam-behandling-av-ansokningar-enligt-marktaktslagen-och-miljoskyddslagen-borga\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"16 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho-21-6-2023-1938-ansokan-om-besvarstillstand-i-ett-arende-som-galler-gemensam-behandling-av-ansokningar-enligt-marktaktslagen-och-miljoskyddslagen-borga\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho-21-6-2023-1938-ansokan-om-besvarstillstand-i-ett-arende-som-galler-gemensam-behandling-av-ansokningar-enligt-marktaktslagen-och-miljoskyddslagen-borga\\\/\",\"name\":\"KHO 21.6.2023\\\/1938 - Ans\u00f6kan om besv\u00e4rstillst\u00e5nd i ett \u00e4rende som g\u00e4ller gemensam behandling av ans\u00f6kningar enligt markt\u00e4ktslagen och milj\u00f6skyddslagen (Borg\u00e5) - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-22T11:50:48+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho-21-6-2023-1938-ansokan-om-besvarstillstand-i-ett-arende-som-galler-gemensam-behandling-av-ansokningar-enligt-marktaktslagen-och-miljoskyddslagen-borga\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho-21-6-2023-1938-ansokan-om-besvarstillstand-i-ett-arende-som-galler-gemensam-behandling-av-ansokningar-enligt-marktaktslagen-och-miljoskyddslagen-borga\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho-21-6-2023-1938-ansokan-om-besvarstillstand-i-ett-arende-som-galler-gemensam-behandling-av-ansokningar-enligt-marktaktslagen-och-miljoskyddslagen-borga\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO 21.6.2023\\\/1938 – Ans\u00f6kan om besv\u00e4rstillst\u00e5nd i ett \u00e4rende som g\u00e4ller gemensam behandling av ans\u00f6kningar enligt markt\u00e4ktslagen och milj\u00f6skyddslagen (Borg\u00e5)\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ru-RU\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO 21.6.2023\/1938 - Ans\u00f6kan om besv\u00e4rstillst\u00e5nd i ett \u00e4rende som g\u00e4ller gemensam behandling av ans\u00f6kningar enligt markt\u00e4ktslagen och milj\u00f6skyddslagen (Borg\u00e5) - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-21-6-2023-1938-ansokan-om-besvarstillstand-i-ett-arende-som-galler-gemensam-behandling-av-ansokningar-enligt-marktaktslagen-och-miljoskyddslagen-borga\/","og_locale":"ru_RU","og_type":"article","og_title":"KHO 21.6.2023\/1938 - Ans\u00f6kan om besv\u00e4rstillst\u00e5nd i ett \u00e4rende som g\u00e4ller gemensam behandling av ans\u00f6kningar enligt markt\u00e4ktslagen och milj\u00f6skyddslagen (Borg\u00e5)","og_description":"Asia Valituslupahakemus ja valitus ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain ja maa-aineslain yhteisk\u00e4sittelyn piiriin kuuluvassa lupa-asiassa Muutoksenhakija Porvoon kaupunki P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee Vaasan hallinto-oikeus 3.2.2022, 22\/0008\/1 Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 valitusluvan ja tutkii asian. Vaasan hallinto-oikeuden ja Etel\u00e4-Suomen aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan silt\u00e4 osin kuin p\u00e4\u00e4t\u00f6kset koskevat valituksessa tarkoitettua Kilpilahden rautatien suuntaisesti rakennettavaa suojavallia. Lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tultua kumotuksi mainitun...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-21-6-2023-1938-ansokan-om-besvarstillstand-i-ett-arende-som-galler-gemensam-behandling-av-ansokningar-enligt-marktaktslagen-och-miljoskyddslagen-borga\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f":"16 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-21-6-2023-1938-ansokan-om-besvarstillstand-i-ett-arende-som-galler-gemensam-behandling-av-ansokningar-enligt-marktaktslagen-och-miljoskyddslagen-borga\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-21-6-2023-1938-ansokan-om-besvarstillstand-i-ett-arende-som-galler-gemensam-behandling-av-ansokningar-enligt-marktaktslagen-och-miljoskyddslagen-borga\/","name":"KHO 21.6.2023\/1938 - Ans\u00f6kan om besv\u00e4rstillst\u00e5nd i ett \u00e4rende som g\u00e4ller gemensam behandling av ans\u00f6kningar enligt markt\u00e4ktslagen och milj\u00f6skyddslagen (Borg\u00e5) - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website"},"datePublished":"2026-04-22T11:50:48+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-21-6-2023-1938-ansokan-om-besvarstillstand-i-ett-arende-som-galler-gemensam-behandling-av-ansokningar-enligt-marktaktslagen-och-miljoskyddslagen-borga\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ru-RU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-21-6-2023-1938-ansokan-om-besvarstillstand-i-ett-arende-som-galler-gemensam-behandling-av-ansokningar-enligt-marktaktslagen-och-miljoskyddslagen-borga\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-21-6-2023-1938-ansokan-om-besvarstillstand-i-ett-arende-som-galler-gemensam-behandling-av-ansokningar-enligt-marktaktslagen-och-miljoskyddslagen-borga\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO 21.6.2023\/1938 – Ans\u00f6kan om besv\u00e4rstillst\u00e5nd i ett \u00e4rende som g\u00e4ller gemensam behandling av ans\u00f6kningar enligt markt\u00e4ktslagen och milj\u00f6skyddslagen (Borg\u00e5)"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ru-RU"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ru-RU","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/648408","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=648408"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=648408"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=648408"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=648408"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=648408"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=648408"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=648408"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=648408"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}