{"id":648583,"date":"2026-04-22T14:24:44","date_gmt":"2026-04-22T12:24:44","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho-30-3-2023-999-besvar-over-vattenforvaltningsplanen-for-vattenforvaltningsomradet-kumo-alv-skargardshavet-bottenhavet\/"},"modified":"2026-04-22T14:24:44","modified_gmt":"2026-04-22T12:24:44","slug":"kho-30-3-2023-999-besvar-over-vattenforvaltningsplanen-for-vattenforvaltningsomradet-kumo-alv-skargardshavet-bottenhavet","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-30-3-2023-999-besvar-over-vattenforvaltningsplanen-for-vattenforvaltningsomradet-kumo-alv-skargardshavet-bottenhavet\/","title":{"rendered":"KHO 30.3.2023\/999 — Besv\u00e4r \u00f6ver vattenf\u00f6rvaltningsplanen f\u00f6r vattenf\u00f6rvaltningsomr\u00e5det Kumo \u00e4lv-Sk\u00e4rg\u00e5rdshavet-Bottenhavet"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Asia<\/h3>\n

Kokem\u00e4enjoen-Saaristomeren-Selk\u00e4meren vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmaa koskeva valitus<\/h3>\n

Muutoksenhakija<\/h3>\n

UPM-Kymmene Oyj<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee<\/h3>\n

Valtioneuvosto 16.12.2021 VN 134\/2021<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

, ett\u00e4 korkein hallinto-oikeus on t\u00e4n\u00e4\u00e4n antamillaan eri p\u00e4\u00e4t\u00f6ksill\u00e4 ratkaissut samalla valtioneuvoston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 hyv\u00e4ksyttyj\u00e4 Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueen, Oulujoen-Iijoen vesienhoitoalueen ja Kemijoen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmia koskevat valitukset (diaarinumerot 294\/2022, 296\/2022 ja 2721\/2022 sek\u00e4 225\/2022 ja 295\/2022).<\/p>\n

Valtioneuvoston p\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/h3>\n

(1)<\/p>\n

on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 16.12.2021 VN 134\/2021 hyv\u00e4ksynyt vesienhoidon ja merenhoidon j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4 annetun lain (1299\/2004, j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 vesienhoitolaki) perusteella Vuoksen vesienhoitoalueen, Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueen, Kokem\u00e4enjoen-Saaristomeren-Selk\u00e4meren vesienhoitoalueen, Oulujoen-Iijoen vesienhoitoalueen, Kemijoen vesienhoitoalueen, Tornionjoen kansainv\u00e4lisen vesienhoitoalueen ja Tenon-N\u00e4\u00e4t\u00e4m\u00f6joen-Paatsjoen kansainv\u00e4lisen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmat vuosiksi 2022 \u2014 2027.<\/p>\n

(2) Vesienhoitosuunnitelmat on jaettu kahteen osaan. Vesienhoitoaluekohtaiset osat 1 sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t alueellista tietoa vesien tilaan vaikuttavista tekij\u00f6ist\u00e4, vesien tilasta ja tilatavoitteen saavuttamiseksi tarvittavista toimenpiteist\u00e4. Vesienhoitosuunnitelman osa 2 on kaikille vesienhoitoalueille yhteinen, ja siin\u00e4 on kuvattu suunnittelussa k\u00e4ytetyt menetelm\u00e4t ja periaatteet.<\/p>\n

Valtioneuvoston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen liitteen\u00e4 7 olevassa Kokem\u00e4enjoen-Saaristomeren-Selk\u00e4meren vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmassa on todettu muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

(3) Kokem\u00e4enjoen-Saaristomeren-Selk\u00e4meren vesienhoitoalueella valtaosa rannikkovesien ravinne- ja kiintoainekuormituksesta tulee jokivesien mukana, joten kuormituksen v\u00e4hent\u00e4minen valuma-alueilla parantaa my\u00f6s rannikkovesien tilaa. Rannikkovesiin kohdistuu my\u00f6s suoraa kuormitusta teollisuuslaitoksista, yhdyskuntien j\u00e4tevedenpuhdistamoista sek\u00e4 alueen etel\u00e4osissa kalankasvatuksesta. Rannikkovesien tilan parantaminen kytkeytyy meriymp\u00e4rist\u00f6n tilan parantamiseen, jota tehd\u00e4\u00e4n yhteisty\u00f6ss\u00e4 merenhoidon suunnittelun kanssa.<\/p>\n

(4) Rannikkovedet on luokiteltu p\u00e4\u00e4osin tyydytt\u00e4viksi. My\u00f6s hyv\u00e4ss\u00e4 ja v\u00e4ltt\u00e4v\u00e4ss\u00e4 tilassa olevia rannikkovesimuodostumia on melko runsaasti. Saaristomeri ja suurimpien kaupunkien, kuten Turun, Porin, Vaasan, Kokkolan ja Pietarsaaren edustat ovat tyydytt\u00e4v\u00e4ss\u00e4 tilassa ja alueiden sis\u00e4lahdet v\u00e4ltt\u00e4vi\u00e4 ja osin jopa huonoja. P\u00e4\u00e4osa pohjoisesta Selk\u00e4merest\u00e4, Merenkurkusta ja etel\u00e4isest\u00e4 Per\u00e4merest\u00e4 on luokiteltu hyv\u00e4ksi. Sis\u00e4saaristoalueiden tilaa heikent\u00e4\u00e4 j\u00e4tevesien ja jokien tuoma ravinnekuormitus, jolle matalat ja suljetut saariston osat ovat herkki\u00e4. Jokien mukana tulevan kuormituksen lis\u00e4ksi saariston tilaa heikent\u00e4\u00e4 It\u00e4meren yleinen rehev\u00f6itymiskehitys. Rannikkovesien heikentynyt tila n\u00e4kyy muun muassa alhaisempana n\u00e4k\u00f6syvyyten\u00e4, rihmamaisten levien ja lev\u00e4kukintojen lis\u00e4\u00e4ntymisen\u00e4 sek\u00e4 toisaalta t\u00e4rke\u00e4n rakkolev\u00e4n taantumisena.<\/p>\n

(5) Vesienhoitoalueen pintavesien tila on p\u00e4\u00e4osin pysynyt samana verrattuna edelliseen vuosien 2006 \u2014 2012 luokitukseen. Pintavesien tilaa heikent\u00e4vi\u00e4 tekij\u00f6it\u00e4 on arvioitu erikseen vesiin kohdistuvan kuormituksen, vesist\u00f6rakentamisen, vedenoton ja muiden paineiden osalta. Samalla on arvioitu heikent\u00e4v\u00e4n tekij\u00e4n vaikutuksia vesimuodostumaan.<\/p>\n

Vaatimukset ja selvitykset korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

(6)<\/p>\n

on valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 Kokem\u00e4enjoen-Saaristomeren-Selk\u00e4meren vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmaa ja siihen liittyv\u00e4\u00e4 toimenpideohjelmaa muutetaan Kallanin vesimuodostuman osalta niin, ett\u00e4 vesimuodostuma luokitellaan tyydytt\u00e4v\u00e4n ekologisen tilan sijasta hyv\u00e4\u00e4n ekologiseen tilaan.<\/p>\n

UPM-Kymmene Oyj on esitt\u00e4nyt perusteluinaan muun ohella seuraavaa (j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 olevat kohdat 7 \u2014 14):<\/h3>\n

(7) Kallanin vesimuodostuma sijaitsee Pietarsaaren kaupunkiin kuuluvalla merialueella Per\u00e4merell\u00e4. UPM:n Pietarsaaren sellutehdas sijaitsee Pietarsaaren kaupungin pohjoisosassa Per\u00e4meren rannalla. Tehtaan purkuvedet johdetaan mereen Kallanin vesimuodostuman vieress\u00e4 sijaitsevan Pietarsaaren edustan vesimuodostuman kohdalla. UPM:n sellutehtaan vesist\u00f6tarkkailu ulottuu my\u00f6s Kallanin vesimuodostuman alueelle.<\/p>\n

(8) Vesienhoidon tietoj\u00e4rjestelm\u00e4ss\u00e4 oleva tieto Kallanin vesimuodostuman veden fysikaalis-kemiallisesta laadusta perustuu vain nelj\u00e4\u00e4n havaintopaikkaan, jotka sijaitsevat ep\u00e4edustavasti l\u00e4hell\u00e4 toisiaan ja it\u00e4-l\u00e4nsisuuntaisessa linjassa keskell\u00e4 Kallanin vesimuodostumaa alueella, jonka kautta Pietarsaaren edustan vesimuodostumasta purkautuu kuormittunutta vett\u00e4 merelle. Valitut havaintopaikat eiv\u00e4t anna edustavaa kuvaa Kallanin vesimuodostuman tilasta kokonaisuutena.<\/p>\n

(9) Vesienhoitosuunnitelmassa esitetty luokitus perustuu vesimuodostumakohtaisiin laatutekij\u00e4tietoihin. Laatutekij\u00e4t on johdettu n\u00e4ytteist\u00e4, jotka on vuosina 2012 \u2014 2017 otettu vesienhoitolain 9 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettuun seurantaohjelmaan kuuluviin seurantapaikkoihin liittyvist\u00e4 havaintopaikoista. Vesienhoidon tietoj\u00e4rjestelm\u00e4st\u00e4 saatavien laskennallisten luokitustulosten perusteella Kallanin vesimuodostuman tila biologisten muuttujien osalta on hyv\u00e4, hydrologis-morfologisten muuttujien osalta erinomainen ja fysikaalis-kemiallisten muuttujien osalta tyydytt\u00e4v\u00e4. Etel\u00e4-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ymp\u00e4rist\u00f6keskus (ELY-keskus) on n\u00e4ill\u00e4 perusteilla arvioinut Kallanin vesimuodostuman ekologisen tilan kokonaisuutena tyydytt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

(10) Vesienhoitolain 9 \u00a7:n 1 momentin mukaan vesienhoitoalueella pinta- ja pohjavesien seuranta on j\u00e4rjestett\u00e4v\u00e4 niin, ett\u00e4 niiden tilasta saadaan yhten\u00e4inen ja monipuolinen kokonaiskuva. Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan seurantaohjelmaa laadittaessa otetaan soveltuvin osin huomioon toiminnan harjoittajalle muun lain nojalla kuuluva tarkkailu. Kallanin vesimuodostumaa on tarkkailtu puolen vuosisadan ajan osana alueen teollisuuden ja vedenpuhdistamon yhteistarkkailua. Velvoitetarkkailuun kuuluvia pisteit\u00e4 ei kuitenkaan ole sis\u00e4llytetty tilaluokituksen perusteena olevaan seurantaohjelmaan monipuolisesti siten, ett\u00e4 saataisiin edustava kuva vesimuodostuman tilasta kokonaisuutena.<\/p>\n

$e7<\/p>\n

(12) Luokituksen perusteena oleva vesien seuranta ei anna yhten\u00e4ist\u00e4 ja monipuolista kuvaa Kallanin vesimuodostuman tilasta eik\u00e4 siten t\u00e4yt\u00e4 vesienhoitolaissa s\u00e4\u00e4dettyj\u00e4 vaatimuksia. T\u00e4llaiseen seurantaan perustuva luokituskaan ei voi olla lain mukainen. Suomessa ekologinen tilaluokitus perustuu niin sanottuun yhdennettyyn tarkasteluun, jonka tavoitteena on kuvata laskennallisten luokittelutulosten ja ihmistoiminnan paineiden vaikutukset yhdennetysti ottaen huomioon koko vesimuodostuman tilanne sek\u00e4 lis\u00e4t\u00e4 ekologisen tilan kokonaisarvion luotettavuutta ja l\u00e4pin\u00e4kyvyytt\u00e4. Yhdennetyss\u00e4 tarkastelussa olisi tullut p\u00e4\u00e4ty\u00e4 johtop\u00e4\u00e4t\u00f6kseen, ett\u00e4 Kallanin vesimuodostuman ekologinen tila on hyv\u00e4.<\/p>\n

(13) Seurantatulosten ep\u00e4edustavuus olisi pit\u00e4nyt ottaa huomioon viimeist\u00e4\u00e4n Etel\u00e4-Pohjanmaan ELY-keskuksen suorittamassa yhdennetyss\u00e4 tarkastelussa, jonka tavoitteena on nimenomaisesti kuvata koko vesimuodostuman tilannetta. Yhdennetyss\u00e4 tarkastelussa olisi tullut p\u00e4\u00e4ty\u00e4 johtop\u00e4\u00e4t\u00f6kseen, ett\u00e4 Kallanin vesimuodostuman ekologinen tila on hyv\u00e4. Kallanin vesimuodostuma on lainvastaisesti luokiteltu hyv\u00e4n sijasta tyydytt\u00e4v\u00e4\u00e4n ekologiseen tilaan.<\/p>\n

(14) Pohjanmaan vesi ja ymp\u00e4rist\u00f6 ry, joka on riippumattomana vesiensuojelun asiantuntijaorganisaationa koordinoinut Pietarsaaren edustan yhteistarkkailua vuodesta 1982, on yhti\u00f6n tilauksesta tehnyt asiassa selvityksen. Selvityksen johtop\u00e4\u00e4t\u00f6ksen\u00e4 on, ett\u00e4 edustavamman havaintopistevalikoiman perusteella vesimuodostuman laskennallinen ekologinen tila olisi ollut hyv\u00e4 sek\u00e4 biologisten ett\u00e4 fysikaalis-kemiallisten laatutekij\u00f6iden osalta, jos vesimuodostuman tilaa koskevat laskennalliset l\u00e4ht\u00f6tiedot olisivat perustuneet ymp\u00e4rist\u00f6hallinnon oman ohjeistuksen mukaiseen laskutapaan. T\u00e4h\u00e4n lopputulokseen tulee selvityksen mukaan p\u00e4\u00e4ty\u00e4 sek\u00e4 vesialuetta paremmin edustavalla pohjois-etel\u00e4suuntaisella pistejoukolla ett\u00e4 virallisessa luokituksessa k\u00e4ytetyll\u00e4 it\u00e4-l\u00e4nsisuuntaisella pistejoukolla.<\/p>\n

(15)<\/p>\n

on valituksen johdosta antamassaan lausunnossa todennut muun ohella seuraavaa (j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 olevat kohdat 16 \u2014 19):<\/p>\n

(16) Perusseurannan tarkoituksena on antaa yleiskuva vesienhoitoalueen vesien tilasta. Seurantaohjelmaan valitaan yleisesti havaintopaikkoja, joiden tarkkailuun sis\u00e4ltyy ekologista tilaa kuvaavia tekij\u00f6it\u00e4 sek\u00e4 seurantakohteita, joissa selvitet\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti vain vedenlaatua.<\/p>\n

(17) Vesienhoitoasetuksen 15 \u00a7:n 1 momentti velvoittaa ELY-keskuksen laatimaan toimialueelleen pinta- ja pohjavesien seurantaohjelman, jossa tulee esitt\u00e4\u00e4 tarvittavat seurantapaikat ja -alueet, seurattavat tekij\u00e4t sek\u00e4 seurantatiheys. Vesienhoitoasetuksen 17 \u00a7:n mukaisesti seurantaohjelmassa on oltava riitt\u00e4v\u00e4sti seurantapaikkoja tai -alueita, jotta pintavesien tila voidaan arvioida kokonaisuudessaan ja niiden luokittelu on mahdollista.<\/p>\n

(19) Kalataloustarkkailut tuottavat tietoa kalastosta kuormitetuilta alueilta. Vesienhoitoalueen ELY-keskukset ovat suunnitelleet ja toteuttaneet kalaston perusseurannan yhteisty\u00f6ss\u00e4 Luonnonvarakeskuksen kanssa. Vesimuodostuman luokituksen perusteena oleva seuranta-aineisto on ker\u00e4tty vuosina 2013 \u2014 2017.<\/p>\n

(20)<\/p>\n

on valituksen johdosta lausunut muun ohella seuraavaa (j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 olevat kohdat 21 \u2014 28):<\/p>\n

(21) Kallanin vesimuodostuman ekologinen luokittelu on tehty lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n ja valtakunnallisten ohjeiden mukaisesti. Pohjana on k\u00e4ytetty Suomen ymp\u00e4rist\u00f6keskuksen kaikista rannikkovesimuodostumista tekem\u00e4\u00e4 laskennallista tausta-aineistoa (biologinen tila ja fysikaalis-kemiallinen tila). ELY-keskuksen asiantuntija-arviota on k\u00e4ytetty ekologisen tilan m\u00e4\u00e4ritt\u00e4misess\u00e4, jossa painoarvoa on annettu sille, ett\u00e4 sek\u00e4 kasviplanktonaineisto ett\u00e4 fysikaalis-kemialliset aineistot osoittavat tyydytt\u00e4v\u00e4\u00e4 tilaa. Kallanin vesimuodostuman luokitus on linjassa muiden luokitustulosten kanssa ja kuvaa osaltaan It\u00e4meren ja Pohjanlahden rehev\u00f6itymiskehityst\u00e4, mink\u00e4 vuoksi useimpien vesimuodostumien tila on hyv\u00e4\u00e4 huonompi.<\/p>\n

(22) Rannikkovesimuodostumien rajaus perustuu p\u00e4\u00e4osin syvyyssuhteisiin, alueen avoimuuteen ja veden vaihtuvuuteen. Luokittelua varten arvioitiin vesimuodostuman biologinen tila, ja tukevana muuttujana huomioitiin fysikaalis-kemiallinen tila. Vesimuodostumat on rajattu luonnonmaantieteen perusteella, eik\u00e4 rajauksessa oteta huomioon vesien tilan n\u00e4ytteenottopisteiden sijaintia.<\/p>\n

(23) Kallanin vesimuodostuman ekologinen tila arvioitiin tyydytt\u00e4v\u00e4ksi ensimm\u00e4isess\u00e4 vesienhoidon tila-arvioinnissa 2008 \u2014 2009, samoin toisessa tila-arvioinnissa 2013 \u2014 2014. Nyt kyseess\u00e4 olevassa kolmannessa tila-arvioinnissa hy\u00f6dynnettiin valtakunnallisten ohjeiden mukaisesti vuosien 2012 \u2014 2017 aineistoa, ja vesimuodostuman arvioitiin edelleen olevan tyydytt\u00e4v\u00e4ss\u00e4 ekologisessa tilassa.<\/p>\n

(24) Vuosina 2018 \u2014 2019 toteutetussa Kallanin biologisen tilan arvioinnissa k\u00e4ytettiin kasviplanktontuloksia (a-klorofylli) Pietarsaaren edustan kolmelta havaintopaikalta. Pohjael\u00e4intuloksia k\u00e4ytettiin BBI-pohjael\u00e4inindeksiarvon laskentaa varten nelj\u00e4lt\u00e4 havaintopaikalta. Kasviplanktontiedot osoittavat tyydytt\u00e4v\u00e4\u00e4 tilaa ja pohjael\u00e4intiedot erinomaista tilaa. Laskennallinen biologinen tilaluokka on k\u00e4ytettyjen tietojen perustella hyv\u00e4. Laskennallinen biologinen tilaluokka on arvioitu Suomen ymp\u00e4rist\u00f6keskuksen valtakunnallisen menetelm\u00e4n avulla.<\/p>\n

(25) Aikaisemmissa ekologissa luokitteluissa 2008 \u2014 2009 ja 2013 \u2014 2014 on huomattu, ett\u00e4 laskennallinen pohjael\u00e4inindeksi (Baltic Benthic Index, BBI) kuvaa melko heikosti Per\u00e4merell\u00e4 sijaitsevien vesimuodostuminen tilaa. BBI-indeksi kuvaa pehmeiden pohjien makrofaunan tilaa. Indeksin keskeinen funktio on laskea lajim\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4n ja tiettyjen lajien yksil\u00f6m\u00e4\u00e4riin perustuva arvo pohjael\u00e4inyhdyskunnan tilasta. Per\u00e4meren matalasta suolaisuudesta johtuen indeksi ei anna luotettavaa kuvaa pohjael\u00e4inyhdyskunnan tilasta.<\/p>\n

(26) Kallanin fysikaalis-kemiallisen tilan arvioinnissa k\u00e4ytettiin tietoja kolmelta havaintopaikalta. Hy\u00f6dynnettyj\u00e4 fysikaalis-kemiallisia muuttujia olivat kokonaisfosfori, kokonaistyppi ja n\u00e4k\u00f6syvyys, ja n\u00e4ille on asetettu tyyppikohtaisia raja-arvoja. Kokonaisfosforipitoisuus ja n\u00e4k\u00f6syvyystiedot viittasivat tyydytt\u00e4v\u00e4\u00e4n luokkaan ja kokonaistyppipitoisuus hyv\u00e4\u00e4n luokkaan. Fysikaalis-kemialliseksi tilaksi arvioitiin tyydytt\u00e4v\u00e4.<\/p>\n

(27) Biologisten ja fysikaalis-kemiallisten tietojen perusteella Kallanin vesimuodostuman arvioitiin olevan tyydytt\u00e4v\u00e4ss\u00e4 ekologisessa tilassa. Arvioinnissa on otettu huomioon pohjael\u00e4inindeksin heikompi toimivuus Per\u00e4merell\u00e4, mink\u00e4 vuoksi tila-arvioinnissa on painotettu kasviplanktonia ja fysikaalis-kemiallisia muuttujia. Kallanin vesimuodostuman lis\u00e4ksi yhteens\u00e4 73 rannikkovesimuodostumaa on valtakunnallisesti luokiteltu v\u00e4ltt\u00e4v\u00e4\u00e4n tai tyydytt\u00e4v\u00e4\u00e4n ekologiseen tilaan, vaikka pohjael\u00e4inindeksi osoittaa hyv\u00e4\u00e4 tai erinomaista tilaa.<\/p>\n

(28) Uloimmilla rannikkovesill\u00e4 vesimuodostumat vaikuttavat toisiinsa erityisesti veden virtauksien takia. It\u00e4meren taustakuormitus vaikuttaa my\u00f6s ratkaisevasti ulompiin rannikkovesimuodostumiin. Kallanin vesimuodostuman tilaan vaikuttaa lis\u00e4ksi Pietarsaaren edustan vesimuodostuman ja Uusikaarlepyy ulko -nimisen vesimuodostuman tila, sill\u00e4 meriveden p\u00e4\u00e4virtaussuunta on yleens\u00e4 etel\u00e4st\u00e4 pohjoiseen. Valuma-alueelta tuleva haja- ja pistekuormitus vaikuttaa my\u00f6s ep\u00e4suorasti Kallanin tilaan. Jokien tuoma ravinnekuormitus on alueella merkitt\u00e4vin, kun taas pistekuormittajien osuus on pienempi.<\/p>\n

(29)<\/p>\n

on antanut vastaselityksen.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun perustelut<\/h3>\n

1. Kysymyksenasettelu<\/p>\n

(30) Asiassa on ratkaistavana, onko valtioneuvoston p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 Kokem\u00e4enjoen-Saaristomeren-Selk\u00e4meren vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman hyv\u00e4ksymisen osalta pidett\u00e4v\u00e4 lainvastaisena sill\u00e4 UPM-Kymmene Oyj:n valituksessaan esitt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 perusteella, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6s olisi vesienhoitoalueeseen kuuluvan Kallanin vesimuodostuman osalta perustunut virheellisiin tietoihin.<\/p>\n

2. Sovellettavat oikeusohjeet<\/p>\n

(31) Vesienhoidon ja merenhoidon j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4 annetun lain (<\/p>\n

) 8 \u00a7:n 1 momentin mukaan pinta- ja pohjavedet luokitellaan ihmisten toiminnan aiheuttaman muutoksen voimakkuuden perusteella. Pintaveden luokka perustuu ekologiseen ja kemialliseen tilaan sen mukaan, kumpi niist\u00e4 on huonompi. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan pintaveden ekologinen tila on erinomainen, hyv\u00e4, tyydytt\u00e4v\u00e4, v\u00e4ltt\u00e4v\u00e4 tai huono. Luokitus tehd\u00e4\u00e4n suhteutettuna vertailuoloihin. Voimakkaasti muutettujen ja keinotekoisten pintavesimuodostumien vertailuoloina on paras saavutettavissa oleva ekologinen tila, johon suhteutettuina ne vastaavasti luokitellaan hyv\u00e4\u00e4n, tyydytt\u00e4v\u00e4\u00e4n, v\u00e4ltt\u00e4v\u00e4\u00e4n ja huonoon tilaan. Pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin mukaan pintaveden kemiallinen tila on hyv\u00e4, jos se t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 asetuksella erikseen s\u00e4\u00e4dettyjen yhteis\u00f6lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 m\u00e4\u00e4riteltyjen haitallisten aineiden ymp\u00e4rist\u00f6laatunormit.<\/p>\n

(32) Vesienhoitolain 9 \u00a7:n 1 momentin mukaan vesienhoitoalueella pinta- ja pohjavesien seuranta on j\u00e4rjestett\u00e4v\u00e4 niin, ett\u00e4 niiden tilasta saadaan yhten\u00e4inen ja monipuolinen kokonaiskuva. Mainitun pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskusten laatimat vesien seurantaohjelmat yhteensovitetaan vesienhoitoalueella ja liitet\u00e4\u00e4n vesienhoitosuunnitelmaan. Seurantaohjelmaa laadittaessa otetaan soveltuvin osin huomioon toiminnan harjoittajalle muun lain nojalla kuuluva tarkkailu.<\/p>\n

(33) Vesienhoidon j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4 annetun valtioneuvoston asetuksen (<\/p>\n

) 9 \u00a7:n 1 momentin mukaan pintaveden ekologisen tilan luokittelussa tarkoitetaan: 1)<\/p>\n

kasviplanktonia, p\u00e4\u00e4llyslevi\u00e4, makrolevi\u00e4, muuta vesikasvillisuutta, pohjael\u00e4imist\u00f6\u00e4 ja kalastoa; 2)<\/p>\n

virtausoloja, viipym\u00e4\u00e4, veden korkeutta, syvyyssuhteita, pohjan ja rantavy\u00f6hykkeen rakennetta sek\u00e4 yhteytt\u00e4 pohjaveteen; 3)<\/p>\n

n\u00e4k\u00f6syvyytt\u00e4, l\u00e4mp\u00f6oloja, happioloja, suolaisuutta, happamoitumistilannetta, ravinneoloja ja kansallisesti valittuja vesiymp\u00e4rist\u00f6lle vaarallisista ja haitallisista aineista annetun valtioneuvoston asetuksen liitteen 1 D kohdassa tarkoitettuja aineita; 4)<\/p>\n

1 \u2014 3 kohdassa tarkoitettujen tekij\u00f6iden arvoja, jotka vastaavat t\u00e4ysin tai l\u00e4hes t\u00e4ysin h\u00e4iriintym\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 ekologisia oloja; 5)<\/p>\n

ekologista tilaa osoittavien biologisten tekij\u00f6iden poikkeamaa vertailuoloista.<\/p>\n

(34) Vesienhoitoasetuksen 12 \u00a7:n 1 momentin mukaan pintaveden ekologinen tila luokitellaan erinomaiseksi, hyv\u00e4ksi, tyydytt\u00e4v\u00e4ksi, v\u00e4ltt\u00e4v\u00e4ksi tai huonoksi vertaamalla veden tilaa vertailuoloihin ja k\u00e4ytt\u00e4en liitteess\u00e4 1 esitettyj\u00e4 m\u00e4\u00e4ritelmi\u00e4. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan luokittelu tehd\u00e4\u00e4n biologisten tekij\u00f6iden avulla ottaen huomioon niit\u00e4 tukevat hydrologis-morfologiset ja fysikaalis-kemialliset tekij\u00e4t. Luokittelu erinomaisesta huonoon ilmaistaan ekologisena laatusuhteena asteikolla 1 \u2014 0. Pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin mukaan pintaveden ekologinen tila luokitellaan enint\u00e4\u00e4n tyydytt\u00e4v\u00e4ksi, jos vesiymp\u00e4rist\u00f6lle vaarallisista ja haitallisista aineista annetun valtioneuvoston asetuksen liitteen 1 D kohdassa tarkoitetun aineen ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormi on ylittynyt. Pyk\u00e4l\u00e4n 4 momentin mukaan pintaveden ekologisen tilan luokitteluun ja tulosten esitt\u00e4miseen sovelletaan lis\u00e4ksi, mit\u00e4 vesipuitedirektiivin liitteess\u00e4 V s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

(35) Vesienhoitoasetuksen 13 \u00a7:n 1 momentin mukaan pintaveden kemiallinen tila vesimuodostumassa luokitellaan hyv\u00e4ksi, jollei vesiymp\u00e4rist\u00f6lle vaarallisista ja haitallisista aineista annetun valtioneuvoston asetuksen liitteen 1 kohdassa C2 mainitun aineen ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormi ole ylittynyt. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan pintaveden kemiallisen tilan luokitteluun ja tulosten esitt\u00e4miseen sovelletaan lis\u00e4ksi, mit\u00e4 vesipuitedirektiivin liitteess\u00e4 V s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

(36) Vesienhoitoasetuksen 15 \u00a7:n 1 momentin mukaan elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskus m\u00e4\u00e4rittelee toimialueensa pinta- ja pohjavesien seurannan tarpeet ottaen huomioon mit\u00e4 16 \u2014 20 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n. Se laatii toimialueellaan seurantaohjelman, jossa yhdistet\u00e4\u00e4n soveltuvin osin viranomaisten j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4 seuranta ja toiminnanharjoittajan muun lain nojalla tekem\u00e4 tarkkailu. Seurantaohjelmassa esitet\u00e4\u00e4n tarvittavat seurantapaikat ja -alueet, seurattavat tekij\u00e4t sek\u00e4 seurantatiheys.<\/p>\n

(37) Vesienhoitoasetuksen 16 \u00a7:n 1 momentin mukaan vesienhoitoalueen pinta- ja pohjavesien tilalle on j\u00e4rjestett\u00e4v\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6llinen seuranta 6 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitetun toiminnan vaikutusten arvioimiseksi, seurantaohjelmien suunnittelemiseksi sek\u00e4 luonnonolojen ja laaja-alaisen ihmisen toiminnan aiheuttaman pitk\u00e4aikaisvaikutuksen selvitt\u00e4miseksi (<\/p>\n

). Mainitun pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan, jos on mahdollista, ett\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6tavoitteita ei saavuteta, pinta- ja pohjavesien seuranta on j\u00e4rjestett\u00e4v\u00e4 siten, ett\u00e4 saadaan selville vesien tila ja toimenpideohjelman toimenpiteiden vaikutukset (<\/p>\n

).<\/p>\n

(38) Vesienhoitoasetuksen 17 \u00a7:n 1 momentin mukaan seurantaohjelmassa on oltava riitt\u00e4v\u00e4sti seurantapaikkoja tai -alueita, jotta pintavesien tila voidaan arvioida kokonaisuudessaan ja niiden luokittelu on mahdollista. Mainitun pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskuksen arvion perusteella perusseurannan seurantapaikkoja tai -alueita sijoitetaan liitteen 3 A kohdassa tarkoitettuihin pintavesiin. Mainitun pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin mukaan toiminnallisen seurannan seurantapaikkoja tai -alueita sijoitetaan liitteen 3 B kohdassa tarkoitettuihin pintavesiin.<\/p>\n

3. Oikeudellinen arviointi<\/p>\n

(39) UPM-Kymmene Oyj:n mukaan Kallanin vesimuodostuman ekologisen tilan luokittelu on virheellinen, koska luokittelussa k\u00e4ytetyt kolme havaintopaikkaa sijoittuvat melko l\u00e4helle toisiaan merialueelle, joka on osa Pietarsaaren laivav\u00e4yl\u00e4\u00e4 ja jota on pidetty Pietarsaaren pistekuormituksen purkautumisreittin\u00e4 ja Luodonj\u00e4rven p\u00e4\u00e4purkautumisreittin\u00e4 merelle.<\/p>\n

(40) Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 Etel\u00e4-Pohjanmaan ELY-keskus on vesienhoitoasetuksen 15 \u00a7:n 1 momentin mukaisesti m\u00e4\u00e4ritellyt Kallanin vesimuodostuman seurannan tarpeet ja laatinut niiden perusteella seurantaohjelman. Vesienhoitoasetuksen 17 \u00a7:n 1 momentin mukaan seurantaohjelmassa on oltava riitt\u00e4v\u00e4sti seurantapaikkoja tai -alueita, jotta pintavesien tila voidaan arvioida kokonaisuudessaan ja niiden luokittelu on mahdollista. Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 asetuksen liitteen 3 kohdissa A ja B s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n pintavesist\u00e4, joihin seurantapaikat ja alueet tulee sijoittaa, mutta ELY-keskus p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 arvionsa mukaan siit\u00e4, minne pintavesimuodostumassa tarkkailupisteet sijoitetaan tai mit\u00e4 toiminnanharjoittajan velvoitetarkkailuun kuuluvia tarkkailupisteit\u00e4 seurannassa mahdollisesti k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

(41) Vesimuodostuman tilasta saatavat havainnot voivat vaihdella riippuen siit\u00e4, miss\u00e4 osassa muodostumaa havainnot tehd\u00e4\u00e4n. Biologisten ja fysikaalis-kemiallisten tekij\u00f6iden laskennalliset arvot yhti\u00f6n esitt\u00e4miss\u00e4 havaintopaikoissa poikkeavat niiden havaintopaikkojen tuloksista, joita ELY-keskus on k\u00e4ytt\u00e4nyt Kallanin vesimuodostuman tilaluokituksessa. Korkein hallinto-oikeus katsoo, ettei t\u00e4m\u00e4 kuitenkaan osoita ELY-keskuksen tekem\u00e4\u00e4 tilaluokitusta virheelliseksi siten, ett\u00e4 luokitusta olisi t\u00e4m\u00e4n vuoksi pidett\u00e4v\u00e4 vesienhoitolain ja asetuksen vastaisena.<\/p>\n

(42) Yhti\u00f6n valituksessa ei ole esitetty muutakaan perustetta, jonka nojalla valtioneuvoston p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 olisi pidett\u00e4v\u00e4 lainvastaisena.<\/p>\n

4. Lopputulos<\/p>\n

(43) Kun otetaan huomioon edell\u00e4 lausuttu, valtioneuvoston p\u00e4\u00e4t\u00f6s Kokem\u00e4enjoen-Saaristomeren-Selk\u00e4meren vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmasta vuosiksi 2022 \u2014 2027 ei ole valituksessa esitetyill\u00e4 perusteilla oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetun lain 13 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla lainvastainen. T\u00e4m\u00e4n vuoksi valitus on hyl\u00e4tt\u00e4v\u00e4.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Riitta Mutikainen, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Kari Tornikoski, Tuomas Kuokkanen ja Jaakko Autio sek\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6asiantuntijaneuvokset Olli Dahl ja Jukka Horppila. Asian esittelij\u00e4 Pekka Kemppainen.<\/p>\n

Merkit\u00e4\u00e4n<\/h3>\n

Valtioneuvosto<\/h3>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6<\/h3>\n

Etel\u00e4-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskus<\/h3>\n

vesienhoitolaki<\/p>\n

vesienhoitoasetus<\/p>\n

biologisilla tekij\u00f6ill\u00e4<\/p>\n

hydrologis-morfologisilla tekij\u00f6ill\u00e4<\/p>\n

fysikaalis-kemiallisilla tekij\u00f6ill\u00e4<\/p>\n

vertailuoloilla<\/p>\n

ekologisella laatusuhteella<\/p>\n

perusseuranta<\/p>\n

toiminnallinen seuranta<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Asia Kokem\u00e4enjoen-Saaristomeren-Selk\u00e4meren vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmaa koskeva valitus Muutoksenhakija UPM-Kymmene Oyj P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee Valtioneuvosto 16.12.2021 VN 134\/2021 Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu Valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. , ett\u00e4 korkein hallinto-oikeus on t\u00e4n\u00e4\u00e4n antamillaan eri p\u00e4\u00e4t\u00f6ksill\u00e4 ratkaissut samalla valtioneuvoston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 hyv\u00e4ksyttyj\u00e4 Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueen, Oulujoen-Iijoen vesienhoitoalueen ja Kemijoen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmia koskevat valitukset (diaarinumerot 294\/2022, 296\/2022 ja 2721\/2022 sek\u00e4 225\/2022 ja 295\/2022)….<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[28809],"kji_year":[24566],"kji_subject":[7612],"kji_keyword":[31720,28824,31711,31702],"kji_language":[7746],"class_list":["post-648583","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-autres-decisions-publiees","kji_year-24566","kji_subject-fiscal","kji_keyword-alv-skargardshavet-bottenhavet","kji_keyword-besvar","kji_keyword-vattenforvaltningsomradet","kji_keyword-vattenforvaltningsplanen","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO 30.3.2023\/999 - Besv\u00e4r \u00f6ver vattenf\u00f6rvaltningsplanen f\u00f6r vattenf\u00f6rvaltningsomr\u00e5det Kumo \u00e4lv-Sk\u00e4rg\u00e5rdshavet-Bottenhavet - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-30-3-2023-999-besvar-over-vattenforvaltningsplanen-for-vattenforvaltningsomradet-kumo-alv-skargardshavet-bottenhavet\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ru_RU\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO 30.3.2023\/999 - Besv\u00e4r \u00f6ver vattenf\u00f6rvaltningsplanen f\u00f6r vattenf\u00f6rvaltningsomr\u00e5det Kumo \u00e4lv-Sk\u00e4rg\u00e5rdshavet-Bottenhavet\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Asia Kokem\u00e4enjoen-Saaristomeren-Selk\u00e4meren vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmaa koskeva valitus Muutoksenhakija UPM-Kymmene Oyj P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee Valtioneuvosto 16.12.2021 VN 134\/2021 Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu Valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. , ett\u00e4 korkein hallinto-oikeus on t\u00e4n\u00e4\u00e4n antamillaan eri p\u00e4\u00e4t\u00f6ksill\u00e4 ratkaissut samalla valtioneuvoston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 hyv\u00e4ksyttyj\u00e4 Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueen, Oulujoen-Iijoen vesienhoitoalueen ja Kemijoen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmia koskevat valitukset (diaarinumerot 294\/2022, 296\/2022 ja 2721\/2022 sek\u00e4 225\/2022 ja 295\/2022)....\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-30-3-2023-999-besvar-over-vattenforvaltningsplanen-for-vattenforvaltningsomradet-kumo-alv-skargardshavet-bottenhavet\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"13 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho-30-3-2023-999-besvar-over-vattenforvaltningsplanen-for-vattenforvaltningsomradet-kumo-alv-skargardshavet-bottenhavet\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho-30-3-2023-999-besvar-over-vattenforvaltningsplanen-for-vattenforvaltningsomradet-kumo-alv-skargardshavet-bottenhavet\\\/\",\"name\":\"KHO 30.3.2023\\\/999 - Besv\u00e4r \u00f6ver vattenf\u00f6rvaltningsplanen f\u00f6r vattenf\u00f6rvaltningsomr\u00e5det Kumo \u00e4lv-Sk\u00e4rg\u00e5rdshavet-Bottenhavet - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-22T12:24:44+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho-30-3-2023-999-besvar-over-vattenforvaltningsplanen-for-vattenforvaltningsomradet-kumo-alv-skargardshavet-bottenhavet\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho-30-3-2023-999-besvar-over-vattenforvaltningsplanen-for-vattenforvaltningsomradet-kumo-alv-skargardshavet-bottenhavet\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho-30-3-2023-999-besvar-over-vattenforvaltningsplanen-for-vattenforvaltningsomradet-kumo-alv-skargardshavet-bottenhavet\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO 30.3.2023\\\/999 – Besv\u00e4r \u00f6ver vattenf\u00f6rvaltningsplanen f\u00f6r vattenf\u00f6rvaltningsomr\u00e5det Kumo \u00e4lv-Sk\u00e4rg\u00e5rdshavet-Bottenhavet\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ru-RU\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO 30.3.2023\/999 - Besv\u00e4r \u00f6ver vattenf\u00f6rvaltningsplanen f\u00f6r vattenf\u00f6rvaltningsomr\u00e5det Kumo \u00e4lv-Sk\u00e4rg\u00e5rdshavet-Bottenhavet - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-30-3-2023-999-besvar-over-vattenforvaltningsplanen-for-vattenforvaltningsomradet-kumo-alv-skargardshavet-bottenhavet\/","og_locale":"ru_RU","og_type":"article","og_title":"KHO 30.3.2023\/999 - Besv\u00e4r \u00f6ver vattenf\u00f6rvaltningsplanen f\u00f6r vattenf\u00f6rvaltningsomr\u00e5det Kumo \u00e4lv-Sk\u00e4rg\u00e5rdshavet-Bottenhavet","og_description":"Asia Kokem\u00e4enjoen-Saaristomeren-Selk\u00e4meren vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmaa koskeva valitus Muutoksenhakija UPM-Kymmene Oyj P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee Valtioneuvosto 16.12.2021 VN 134\/2021 Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu Valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. , ett\u00e4 korkein hallinto-oikeus on t\u00e4n\u00e4\u00e4n antamillaan eri p\u00e4\u00e4t\u00f6ksill\u00e4 ratkaissut samalla valtioneuvoston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 hyv\u00e4ksyttyj\u00e4 Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueen, Oulujoen-Iijoen vesienhoitoalueen ja Kemijoen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmia koskevat valitukset (diaarinumerot 294\/2022, 296\/2022 ja 2721\/2022 sek\u00e4 225\/2022 ja 295\/2022)....","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-30-3-2023-999-besvar-over-vattenforvaltningsplanen-for-vattenforvaltningsomradet-kumo-alv-skargardshavet-bottenhavet\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f":"13 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-30-3-2023-999-besvar-over-vattenforvaltningsplanen-for-vattenforvaltningsomradet-kumo-alv-skargardshavet-bottenhavet\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-30-3-2023-999-besvar-over-vattenforvaltningsplanen-for-vattenforvaltningsomradet-kumo-alv-skargardshavet-bottenhavet\/","name":"KHO 30.3.2023\/999 - Besv\u00e4r \u00f6ver vattenf\u00f6rvaltningsplanen f\u00f6r vattenf\u00f6rvaltningsomr\u00e5det Kumo \u00e4lv-Sk\u00e4rg\u00e5rdshavet-Bottenhavet - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website"},"datePublished":"2026-04-22T12:24:44+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-30-3-2023-999-besvar-over-vattenforvaltningsplanen-for-vattenforvaltningsomradet-kumo-alv-skargardshavet-bottenhavet\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ru-RU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-30-3-2023-999-besvar-over-vattenforvaltningsplanen-for-vattenforvaltningsomradet-kumo-alv-skargardshavet-bottenhavet\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-30-3-2023-999-besvar-over-vattenforvaltningsplanen-for-vattenforvaltningsomradet-kumo-alv-skargardshavet-bottenhavet\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO 30.3.2023\/999 – Besv\u00e4r \u00f6ver vattenf\u00f6rvaltningsplanen f\u00f6r vattenf\u00f6rvaltningsomr\u00e5det Kumo \u00e4lv-Sk\u00e4rg\u00e5rdshavet-Bottenhavet"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ru-RU"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ru-RU","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/648583","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=648583"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=648583"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=648583"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=648583"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=648583"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=648583"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=648583"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=648583"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}