{"id":649115,"date":"2026-04-22T15:20:51","date_gmt":"2026-04-22T13:20:51","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho20233-handlingsoffentlighet\/"},"modified":"2026-04-22T15:20:51","modified_gmt":"2026-04-22T13:20:51","slug":"kho20233-handlingsoffentlighet","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho20233-handlingsoffentlighet\/","title":{"rendered":"KHO:2023:3 — Handlingsoffentlighet"},"content":{"rendered":"
\n
\n

En person hade med st\u00f6d av polislagen gripits och tagits i f\u00f6rvar, d\u00e4r hen blivit livl\u00f6s. Personen hade \u00e5terupplivats men senare avlidit p\u00e5 sjukhus.<\/p>\n

En n\u00e4ra anh\u00f6rig till personen bad att av polisinr\u00e4ttningen f\u00e5 anm\u00e4lan g\u00e4llande gripandet och det protokoll som uppr\u00e4ttats \u00f6ver gripandet och tagandet i f\u00f6rvar. Dessa handlingar hade uppr\u00e4ttats p\u00e5 polisinr\u00e4ttningen och var i dess besittning. Beg\u00e4ran motiverades med behovet att bed\u00f6ma om det eventuellt fanns anledning till klagom\u00e5l eller till att eventuellt anv\u00e4nda m\u00e5ls\u00e4gandes r\u00e4tt att v\u00e4cka \u00e5tal.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen ans\u00e5g att de i beg\u00e4ran avsedda handlingarna var s\u00e5dana en f\u00f6rvaltningsmyndighets handlingar enligt 24 \u00a7 1 mom. 28 punkten i offentlighetslagen som inneh\u00e5ller uppgifter om en person som ber\u00f6vats sin frihet. S\u00e5dana uppgifter var f\u00f6rutom de uppgifter som ingick i handlingarna om den gripna och i f\u00f6rvar tagna personens identitet, \u00e4ven uppgifterna om hens levnadss\u00e4tt samt uppgifterna om hens h\u00e4lsotillst\u00e5nd och den h\u00e4lsov\u00e5rd hen erh\u00e5llit eftersom dessa uppgifter v\u00e4sentligt sammanh\u00e4ngde med gripandet och tagandet i f\u00f6rvar och det som h\u00e4nt medan personen var i f\u00f6rvar.<\/p>\n

Det fanns en grundad anledning enligt 24 \u00a7 1 mom. 28 punkten i offentlighetslagen att ge ut uppgifterna ur handlingarna \u00e5t den n\u00e4ra anh\u00f6riga eftersom denna enligt motiveringen i beg\u00e4ran att f\u00e5 ta del av handlingarna hade ett ber\u00e4ttigat intresse att utreda omst\u00e4ndigheterna och \u00e5tg\u00e4rderna i samband med den avlidnas gripande, tagande i f\u00f6rvar och h\u00e5llande i f\u00f6rvar.<\/p>\n

De beg\u00e4rda handlingarna var f\u00f6ljaktligen i f\u00f6rh\u00e5llande till den n\u00e4ra anh\u00f6riga med st\u00f6d av 24 \u00a7 1 mom. 28 punkten i offentlighetslagen inte sekretessbelagda, trots att uppgifterna om personens gripande med st\u00f6d av polislagen och tagandet i f\u00f6rvar efter det, p\u00e5 de grunder det var fr\u00e5ga om i detta fall, inte \u00e4r offentliga utan med st\u00f6d av n\u00e4mnda best\u00e4mmelse i utg\u00e5ngsl\u00e4ge sekretessbelagda.<\/p>\n

Lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (offentlighetslagen) 24 \u00a7 1 mom. 25, 28 och 32 punkterna<\/p>\n

\u00c4rendet har avgjorts av justitier\u00e5den Eija Siitari, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Tuomas Kuokkanen, Taina Pyysaari och Robert Utter. F\u00f6redragande Mikko Rautamaa.<\/p>\n

Henkil\u00f6 oli otettu kiinni poliisilain perusteella ja otettu s\u00e4il\u00f6\u00f6n, miss\u00e4 ollessaan h\u00e4n oli mennyt elottomaksi. Henkil\u00f6\u00e4 oli elvytetty, mutta h\u00e4n oli menehtynyt my\u00f6hemmin sairaalassa.<\/p>\n

Henkil\u00f6n l\u00e4hiomainen oli pyyt\u00e4nyt poliisilaitokselta sen hallussa olleet, poliisilaitoksella laaditut kiinniottoa koskevan tutkintailmoituksen ja kiinnioton ja s\u00e4il\u00f6\u00f6noton kirjaamisesta laaditun p\u00f6yt\u00e4kirjan. Pyynt\u00f6\u00e4 oli perusteltu tarpeella arvioida mahdollisen kantelun vireillepanon aiheellisuutta tai asianomistajan syyteoikeuden mahdollista k\u00e4ytt\u00e4mist\u00e4.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus katsoi, ett\u00e4 tietopyynn\u00f6ss\u00e4 tarkoitetut asiakirjat olivat julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 28 kohdassa tarkoitettuja hallintoviranomaisen asiakirjoja, jotka sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t tietoja vapautensa menett\u00e4neest\u00e4 henkil\u00f6st\u00e4. T\u00e4llaisia tietoja olivat paitsi asiakirjoihin sis\u00e4ltyv\u00e4t kiinni otetun ja s\u00e4il\u00f6\u00f6n otetun henkil\u00f6n henkil\u00f6llisyytt\u00e4 koskevat tiedot, my\u00f6s niihin sis\u00e4ltyv\u00e4t h\u00e4nen elintapojaan kuvaavat tiedot sek\u00e4 h\u00e4nen terveydentilaansa ja saamaansa terveydenhuollon palvelua koskevat tiedot, koska n\u00e4m\u00e4 tiedot liittyiv\u00e4t olennaisesti kiinniottamiseen ja s\u00e4il\u00f6\u00f6nottamiseen tai s\u00e4il\u00f6ss\u00e4pidon aikana tapahtuneeseen.<\/p>\n

Tiedon antamiseen asiakirjoista niit\u00e4 pyyt\u00e4neelle l\u00e4hiomaiselle oli julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 28 kohdassa tarkoitettu perusteltu syy, koska t\u00e4ll\u00e4 oli tietopyynn\u00f6ss\u00e4 esitt\u00e4m\u00e4ns\u00e4 tarkoituksen vuoksi ollut oikeutettu intressi selvitt\u00e4\u00e4 menehtyneen l\u00e4hiomaisensa kiinniottoon, s\u00e4il\u00f6\u00f6nottoon ja s\u00e4il\u00f6ss\u00e4pitoon liittyv\u00e4t olosuhteet ja toimenpiteet.<\/p>\n

Pyydetyt asiakirjat eiv\u00e4t siten olleet niit\u00e4 pyyt\u00e4neeseen l\u00e4hiomaiseen n\u00e4hden julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 28 kohdan perusteella salassa pidett\u00e4vi\u00e4, vaikka tieto henkil\u00f6n nyt kysymyksess\u00e4 olevalla perusteella tapahtuneesta poliisilakiperusteisesta kiinniotosta ja sit\u00e4 seuranneesta s\u00e4il\u00f6\u00f6notosta ei ollutkaan yleis\u00f6julkinen vaan sanotun lainkohdan perusteella l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti salassa pidett\u00e4v\u00e4.<\/p>\n

Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (julkisuuslaki) 24 \u00a7 1 momentti 25, 28 ja 32 kohta<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota valitus koskee<\/h3>\n

Pohjois-Suomen hallinto-oikeus 16.9.2020 nro 20\/0749\/1<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 sek\u00e4 A:lle ett\u00e4 Oulun poliisilaitokselle valitusluvan ja tutkii asian.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 muutetaan A:n valituksen johdosta siten, ett\u00e4 Oulun poliisilaitos velvoitetaan luovuttamaan A:n pyyt\u00e4m\u00e4t asiakirjat h\u00e4nelle kokonaisuudessaan. Oulun poliisilaitoksen valituksen johdosta hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulosta ei muuteta.<\/p>\n

Asian tausta<\/h3>\n

(1)<\/p>\n

on pyyt\u00e4nyt saada Oulun poliisilaitokselta kopiot asiakirjoista, jotka oli laadittu A:n veljen poliisilakiperusteisesta kiinniotosta 30.8.2019.<\/p>\n

(2)<\/p>\n

on katsonut tietopyynn\u00f6n kohdistuneen asiaa koskevaan tutkintailmoitukseen ja kiinniottop\u00f6yt\u00e4kirjaan. Poliisilaitos on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 18.10.2019 hyl\u00e4nnyt tietopyynn\u00f6n.<\/p>\n

(3) Poliisilaitoksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteluissa on pyydettyjen asiakirjojen salassa pidett\u00e4vyyden osalta viitattu viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 24 \u00a7:n 1 momentin 25, 28 ja 32 kohtaan.<\/p>\n

(4) P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteluissa on my\u00f6s muun ohella todettu, ett\u00e4 vaikka A:lla olisikin vireill\u00e4 kantelu- tai rikosasia tapahtumien 30.8.2019 johdosta, t\u00e4m\u00e4 ei sellaisenaan luo A:lle asianosaisasemaa velje\u00e4\u00e4n koskeviin salassa pidett\u00e4viin tietoihin ilman asianosaisasemaa juuri tarkasteltavana oleviin tietoihin.<\/p>\n

(5) Edelleen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteluissa on todettu, ett\u00e4 mahdollista tulevaa kanteluasiaa k\u00e4sittelev\u00e4ll\u00e4 viranomaisella on, mik\u00e4li t\u00e4m\u00e4 katsoo tarpeelliseksi, oikeus saada poliisilta salassapitos\u00e4\u00e4nn\u00f6sten est\u00e4m\u00e4tt\u00e4 A:n nyt pyyt\u00e4m\u00e4t tiedot. T\u00e4st\u00e4 syyst\u00e4 johtuen kantelun vireillepano ei edellyt\u00e4 kyseisten tietojen luovutusta. Kantelun tekeminen ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n ole sidottu asianosaisasemaan. Sama tiedonsaantioikeus koskee my\u00f6s mahdollista esitutkintaviranomaista, mik\u00e4li asia siirtyy esitutkintaan kuolemansyyn selvitt\u00e4misen p\u00e4\u00e4tytty\u00e4.<\/p>\n

(6)<\/p>\n

on muutoksenhaun kohteena olevalla p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n A:n valituksen enemm\u00e4lti hyl\u00e4ten kumonnut Oulun poliisilaitoksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen ja velvoittanut poliisilaitoksen antamaan A:lle j\u00e4ljenn\u00f6kset tutkintailmoituksen ja kiinniottop\u00f6yt\u00e4kirjan julkisista osista. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen liitteen\u00e4 oleviin Oulun poliisilaitoksen tutkintailmoituksen ja kiinniottop\u00f6yt\u00e4kirjan j\u00e4ljenn\u00f6ksiin on merkitty, milt\u00e4 osin kyseiset asiakirjat ovat hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteella edelleen salassa pidett\u00e4vi\u00e4.<\/p>\n

(7) Hallinto-oikeus on perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n keskeisten sovellettavien oikeusohjeiden ja niit\u00e4 koskevien lain esit\u00f6iden osalta seuraavasti:<\/p>\n

(8) Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 julkisuuslaki) 9 \u00a7:n 1 momentin mukaan jokaisella on oikeus saada tieto viranomaisen asiakirjasta, joka on julkinen.<\/p>\n

(9) Julkisuuslain 10 \u00a7:n mukaan salassa pidett\u00e4v\u00e4st\u00e4 viranomaisen asiakirjasta tai sen sis\u00e4ll\u00f6st\u00e4 saa antaa tiedon vain, jos niin erikseen t\u00e4ss\u00e4 laissa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n. Kun vain osa asiakirjasta on salassa pidett\u00e4v\u00e4, tieto on annettava asiakirjan julkisesta osasta, jos se on mahdollista niin, ettei salassa pidett\u00e4v\u00e4 osa tule tietoon.<\/p>\n

(10) Julkisuuslain 11 \u00a7:n 1 momentin mukaan hakijalla, valittajalla sek\u00e4 muulla, jonka oikeutta, etua tai velvollisuutta asia koskee (asianosainen), on oikeus saada asiaa k\u00e4sittelev\u00e4lt\u00e4 tai k\u00e4sitelleelt\u00e4 viranomaiselta tieto muunkin kuin julkisen asiakirjan sis\u00e4ll\u00f6st\u00e4, joka voi tai on voinut vaikuttaa h\u00e4nen asiansa k\u00e4sittelyyn.<\/p>\n

$fe<\/p>\n

(12) Asianosaisella tarkoitetaan ehdotuksessa paitsi hallinto- tai laink\u00e4ytt\u00f6asian varsinaisia osapuolia my\u00f6s muuta luonnollista henkil\u00f6\u00e4 ja oikeushenkil\u00f6\u00e4, jonka oikeutta, etua tai velvollisuutta asia koskee. Hallintokantelun tekij\u00e4ll\u00e4 on asianosaisen tiedonsaantioikeus silloin, kun kantelu koskee h\u00e4nen omaa oikeuttaan, etuaan tai velvollisuuttaan, mutta muissa kantelutapauksissa ei.<\/p>\n

(13) Tarkoitus on, ett\u00e4 kukaan ei voi keinotekoisen muutoksenhaun turvin laajentaa tiedonsaantioikeuttaan siit\u00e4, mik\u00e4 se yleist\u00e4 tiedonsaantioikeutta koskevien s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten mukaan on. Vaikka ehdotuksessa l\u00e4hdet\u00e4\u00e4nkin siit\u00e4, ett\u00e4 muutoksenhakija on yleens\u00e4 asianosainen, ei muutoksenhakija saa asianosaisen asemaa tekem\u00e4ll\u00e4 valituksen sellaisessa tapauksessa, jossa h\u00e4nell\u00e4 selv\u00e4stik\u00e4\u00e4n ei olisi valitusoikeutta.<\/p>\n

(14) S\u00e4\u00e4nn\u00f6s koskee vain sellaisia vireill\u00e4 olevia tai olleita asioita, joissa p\u00e4\u00e4tet\u00e4\u00e4n tai on p\u00e4\u00e4tetty jonkun oikeudesta, edusta tai velvollisuudesta. Pyk\u00e4l\u00e4ss\u00e4 tarkoitetusta asianosaistilanteesta ei yleens\u00e4 ole kysymys esimerkiksi silloin, kun tietoja pyydet\u00e4\u00e4n asiakirjasta, joka on laadittu viranomaisen tosiasiallisen toiminnan yhteydess\u00e4. Asianosaisen tiedonsaantioikeutta koskevat s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset voivat kuitenkin tulla sovellettaviksi edell\u00e4 tarkoitettuihin asiakirjoihin, jos ne liittyv\u00e4t asian vireille saattamiseen tai k\u00e4sittelyyn, kuten tietojen saaminen potilasasiakirjoista hoitovirhett\u00e4 koskevassa asiassa. Henkil\u00f6ll\u00e4 on oikeus saada tietoja tosiasiallisen toiminnan yhteydess\u00e4 syntyneist\u00e4 asiakirjoista lakiehdotuksen 12 \u00a7:n nojalla.<\/p>\n

(15) Julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin mukaan salassa pidett\u00e4vi\u00e4 viranomaisen asiakirjoja ovat, jollei erikseen toisin s\u00e4\u00e4det\u00e4, muun ohella:<\/p>\n

25) asiakirjat, jotka sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t tietoja sosiaalihuollon asiakkaasta tai ty\u00f6hallinnon henkil\u00f6asiakkaasta sek\u00e4 t\u00e4m\u00e4n saamasta etuudesta tai tukitoimesta taikka sosiaalihuollon palvelusta tai ty\u00f6hallinnon henkil\u00f6asiakkaan palvelusta taikka tietoja henkil\u00f6n terveydentilasta tai vammaisuudesta taikka h\u00e4nen saamastaan terveydenhuollon ja kuntoutuksen palvelusta taikka tietoja henkil\u00f6n seksuaalisesta k\u00e4ytt\u00e4ytymisest\u00e4 ja suuntautumisesta;<\/p>\n

28) hallintoviranomaisen asiakirjat ja rekisterit, jotka sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t tietoja tuomitusta taikka vangitusta tai muutoin vapautensa menett\u00e4neest\u00e4 henkil\u00f6st\u00e4, jollei ole ilmeist\u00e4, ett\u00e4 tiedon antaminen ei vaaranna asianomaisen tulevaa toimeentuloa, yhteiskuntaan sopeutumista tai turvallisuutta, ja jos tiedon antamiseen on perusteltu syy;<\/p>\n

32) muun muassa asiakirjat, jotka sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t tietoja henkil\u00f6n elintavoista, perhe-el\u00e4m\u00e4st\u00e4 tai muista niihin verrattavista henkil\u00f6kohtaisista oloista.<\/p>\n

(16) Edell\u00e4 mainitun hallituksen esityksen (HE 30\/1998 vp) yksityiskohtaisissa perusteluissa on todettu lain 24 \u00a7:n 1 momentin 32 kohdan osalta muun muassa, ett\u00e4 yksityisel\u00e4m\u00e4n perustuslaillinen suoja voidaan toteuttaa vain s\u00e4\u00e4t\u00e4m\u00e4ll\u00e4 yksil\u00f6iden omaan elinpiiriin kuuluvat tiedot salassa pidett\u00e4viksi. Elintapoja kuvaaviin tietoihin kuuluvat muun muassa p\u00e4ihteiden k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 koskevat tiedot. Siten esimerkiksi poliisin suorittamia p\u00e4ihtymispid\u00e4tyksi\u00e4 koskevat tiedot olisivat salassa pidett\u00e4vi\u00e4.<\/p>\n

(17) Hallinto-oikeus on oikeudellisen arviointinsa aluksi todennut, ett\u00e4 Oulun poliisilaitos on kielt\u00e4ytynyt antamasta valittajalle h\u00e4nen pyyt\u00e4mi\u00e4\u00e4n veljens\u00e4 kiinniottoa koskevia asiakirjoja. Valittajan veli on kiinniotettu poliisin toimesta, ja h\u00e4n on menehtynyt poliisin s\u00e4il\u00f6ss\u00e4 ollessaan. Valittajan tietopyynn\u00f6n sis\u00e4lt\u00f6 ja muu asiassa saatu selvitys huomioon ottaen hallinto-oikeus katsoo valittajan tietopyynn\u00f6n kohdistuneen kiinniottamisesta laadittuun tutkintailmoitukseen ja kiinniottop\u00f6yt\u00e4kirjaan. Hallinto-oikeuden ratkaistavana asiassa on kysymys siit\u00e4, onko Oulun poliisilaitos voinut kielt\u00e4yty\u00e4 antamasta kyseisi\u00e4 asiakirjoja julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 25, 28 ja 32 kohdan perusteella.<\/p>\n

(18) Hallinto-oikeus on tutustunut sille toimitettuihin asiakirjapyynn\u00f6n kohteena oleviin asiakirjoihin. Puheena olevat asiakirjat sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t Oulun poliisilaitoksen kirjaamia tietoja valittajan velje\u00e4 sek\u00e4 kiinniottotilannetta ja sen j\u00e4lkeisi\u00e4 tapahtumia koskien. Hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 kiinniottop\u00f6yt\u00e4kirja sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 tietoja valittajan veljen terveydentilasta sek\u00e4 h\u00e4nen elintavoistaan, mink\u00e4 vuoksi sanottu asiakirja on katsottava salassa pidett\u00e4v\u00e4ksi mainituilta osin ainakin julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 25 ja 32 kohdan perusteella.<\/p>\n

$102<\/p>\n

(20) Julkisuuslain 10 \u00a7:n s\u00e4\u00e4nn\u00f6s huomioon ottaen salassapitovelvoite voi rajoittua l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti vain osaan asiakirjasta, jos asiakirjan julkisena pidett\u00e4v\u00e4 osa on annettavissa siten, ettei salassa pidett\u00e4v\u00e4 osa tule tietoon. Nyt kysymyksess\u00e4 oleviin asiakirjoihin sis\u00e4ltyy sek\u00e4 julkisia ett\u00e4 salassa pidett\u00e4vi\u00e4 tietoja. N\u00e4iden asiakirjojen rakenne huomioon ottaen niihin sis\u00e4ltyv\u00e4t julkisena pidett\u00e4v\u00e4t tiedot ovat annettavissa siten, etteiv\u00e4t sen salassa pidett\u00e4v\u00e4t osat tule tietoon. Valittajalla on n\u00e4in ollen oikeus saada tieto puheena olevien asiakirjojen julkisista osista julkisuuslain 9 \u00a7:n 1 momentissa s\u00e4\u00e4detyn yleis\u00f6julkisuuden perusteella.<\/p>\n

(21) Julkisuuslain 11 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4detty asianosaisjulkisuus koskee hallintomenettelyn asianosaisen oikeutta saada tieto muun kuin julkisen asiakirjan sis\u00e4ll\u00f6st\u00e4. Oulun poliisilaitoksessa ei ole ollut vireill\u00e4 sellaista hallintolaissa tarkoitettua hallintoasiaa, jonka k\u00e4sittelyyn valittajan pyyt\u00e4m\u00e4t asiakirjat olisivat vaikuttaneet tai voineet vaikuttaa ja jossa valittaja olisi katsottava asianosaiseksi. Valittajalla ei siten ole julkisuuslain 11 \u00a7:n perusteella oikeutta saada tietoja pyyt\u00e4mist\u00e4\u00e4n asiakirjoista salassa pidett\u00e4vilt\u00e4 osin.<\/p>\n

(22) Hallinto-oikeus on selvyyden vuoksi todennut, ett\u00e4 t\u00e4ll\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 ei ole ratkaistu kysymyst\u00e4 siit\u00e4, olisiko valittajalla oikeus saada tieto syytt\u00e4j\u00e4lt\u00e4 my\u00f6s kyseisten asiakirjojen salassa pidett\u00e4vist\u00e4 osista julkisuuslain 11 \u00a7:n perusteella mahdollisen asianomistajan asemansa vuoksi veljens\u00e4 kuolemansyyntutkintaa koskeneen esitutkinnan osalta.<\/p>\n

Vaatimukset ja selvitykset korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

(23)<\/p>\n

on pyyt\u00e4nyt lupaa valittaa Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ja on valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden ja Oulun poliisilaitoksen p\u00e4\u00e4t\u00f6kset kumotaan ja A oikeutetaan saamaan pyyt\u00e4m\u00e4ns\u00e4 asiakirjat kokonaisuudessaan. Vaatimuksen tueksi on esitetty muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

(24) Pyydetyt tutkintailmoitus ja kiinniottop\u00f6yt\u00e4kirja vaikuttavat A:n edesmenneen veljen ja h\u00e4nen sisarustensa oikeusturvaan. N\u00e4m\u00e4 asiakirjat ovat merkityksellisi\u00e4 arvioitaessa mahdollista asianomistajan syyteoikeuden k\u00e4ytt\u00e4mist\u00e4, kantelun tekemist\u00e4 tai vahingonkorvauskanteen nostamista. A ja h\u00e4nen sisarensa haluavat arvioida veljens\u00e4 kuolemaan johtaneet asiat kokonaisuudessaan. T\u00e4llaisessa tapauksessa julkisen vallank\u00e4yt\u00f6n ja sen oikeudellisuuden tulee olla tarkasteltavissa.<\/p>\n

(25) Kuolemantapaus julkisen vallank\u00e4yt\u00f6n yhteydess\u00e4 on jo tapahtumana hyvin ik\u00e4v\u00e4, ja olisi erikoista, mik\u00e4li kuolleen henkil\u00f6n oikeudenomistajat eiv\u00e4t saisi kaikkia kuolemantapaukseen liittyvi\u00e4 asiakirjoja. A on jo saanut aluesyytt\u00e4j\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6kset asiassa, oikeusl\u00e4\u00e4k\u00e4rin antaman kuolintodistuksen ja Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen oikeusl\u00e4\u00e4kint\u00e4yksik\u00f6n kuolemansyylausunnon sek\u00e4 saanut n\u00e4hd\u00e4 Lapin poliisilaitoksella nauhoitteen kiinniottotiloista.<\/p>\n

(26) T\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 A:lla ja h\u00e4nen sisarillaan ei ole tietoa siit\u00e4, oliko terveydenhuollon ammattihenkil\u00f6 arvioinut heid\u00e4n veljens\u00e4 terveydentilan kiinniottamisen yhteydess\u00e4 tai sen aikana. Heill\u00e4 ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n ole tietoa siit\u00e4, mill\u00e4 tavoin heid\u00e4n velje\u00e4\u00e4n on kohdeltu. H\u00e4net saatiin elvytetty\u00e4 putkassa, ja yli kuusi tuntia kiinnioton j\u00e4lkeen h\u00e4nen verens\u00e4 alkoholipitoisuus oli ollut sairaalassa 3,2 promillea. H\u00e4n kuitenkin menehtyi pian elvytyksest\u00e4 huolimatta.<\/p>\n

(27) Mik\u00e4li korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 poliisilakiperusteista kiinniottoa koskeva p\u00f6yt\u00e4kirja ja tutkintailmoitus ovat osittainkin salassa pidett\u00e4vi\u00e4, tuomioistuimen tulee samalla arvioida, onko t\u00e4m\u00e4 ristiriidassa perustuslaissa, Euroopan ihmisoikeussopimuksessa tai kuolemansyyn selvitt\u00e4misest\u00e4 annetussa laissa s\u00e4\u00e4dettyyn n\u00e4hden ja tulisiko perustuslaille antaa etusija tai tulkita lainkohtia perus- ja ihmisoikeusmy\u00f6nteisesti.<\/p>\n

(28)<\/p>\n

on pyyt\u00e4nyt lupaa valittaa Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ja on valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan silt\u00e4 osin kuin A:n pyyt\u00e4m\u00e4t asiakirjat on katsottu yleis\u00f6julkisiksi, ja poliisilaitoksen p\u00e4\u00e4t\u00f6s saatetaan voimaan. Vaatimuksen tueksi on uudistettu hallinto-oikeudessa esitetty ja lausuttu muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

(29) Hallinto-oikeus on arvioinut tiedon henkil\u00f6n poliisilakiperusteisesta s\u00e4il\u00f6\u00f6notosta yleis\u00f6julkiseksi tiedoksi. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteluissa ei ole lainkaan otettu huomioon julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 28 kohdan soveltuvuutta asiassa, vaikka poliisilaitos oli perustellut asiakirjojen salassapitoa my\u00f6s tuon lainkohdan perusteella.<\/p>\n

(30) T\u00e4m\u00e4nhetkinen tulkinta ja k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6 poliisihallinnossa on, ett\u00e4 pelkk\u00e4 tieto henkil\u00f6n poliisilakiperusteisesta s\u00e4il\u00f6\u00f6notosta on salassa pidett\u00e4v\u00e4 kokonaisuudessaan edell\u00e4 mainitun lainkohdan perusteella. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s johtaisi k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n poliisitoiminnassa siihen, ett\u00e4 kuka tahansa voisi p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen vedoten pyyt\u00e4\u00e4 kenest\u00e4 tahansa tietoja t\u00e4m\u00e4n mahdollisesta poliisilakiperusteisesta s\u00e4il\u00f6\u00f6notosta.<\/p>\n

(31)<\/p>\n

on Oulun poliisilaitoksen valituslupahakemuksen ja valituksen johdosta antamassaan selityksess\u00e4 viitannut valitukseensa ja lausunut muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

(32) Kysymyksess\u00e4 olevien asiakirjojen voidaan katsoa olevan julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 28 kohdassa tarkoitettuja asiakirjoja. Lainkohdan vahinkoedellytyslauseke merkitsee salassapito-olettamaa. K\u00e4sill\u00e4 on kuitenkin tilanne, jossa asiakirjat on luovutettava, koska A on k\u00e4sityksens\u00e4 mukaan asianosainen asiassa, joka koskee kuolemansyyn selvitt\u00e4misest\u00e4 tarkoitettua ilmoitusta syytt\u00e4j\u00e4lle. Tuossa asiassa annettujen aluesyytt\u00e4j\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6sten aineistoon kuuluu muun muassa A:n pyyt\u00e4m\u00e4 poliisilakiperusteista kiinniottoa koskeva p\u00f6yt\u00e4kirja, joka A:n kuuluu saada asianosaisjulkisuuden perusteella. A:n pyydetty\u00e4 s\u00e4ilytyksess\u00e4 olevaa aineistoa Oulun poliisilaitokselta kuitenkin todettiin, ettei asiakirjoja anneta, koska A ei ole asianosainen.<\/p>\n

(33) Asiakirjojen luovuttamiseen on julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 28 kohdassa tarkoitettu perusteltu syy, jotta omaiset voisivat arvioida mahdollista asianomistajan syyteoikeuden k\u00e4ytt\u00e4mist\u00e4 taikka vahingonkorvauskanteen nostamisen mahdollisuutta. Kuolemaan johtaneet syyt ovat viel\u00e4kin ep\u00e4selvi\u00e4, eik\u00e4 omaisilla ole tietoa, mill\u00e4 perusteella heid\u00e4n veljens\u00e4 otettiin poliisilain perusteella s\u00e4il\u00f6\u00f6n.<\/p>\n

(34)<\/p>\n

on A:n valituslupahakemuksen ja valituksen johdosta antamassaan lausunnossa vaatinut, ett\u00e4 A:n muutoksenhakemus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Poliisilaitos on viitannut valitukseensa ja hallinto-oikeudelle toimittamiinsa lausumiin ja asiakirjoihin.<\/p>\n

(35)<\/p>\n

on vastauksenaan vastaselityspyynt\u00f6\u00f6n ilmoittanut, ett\u00e4 h\u00e4n ei anna vastaselityst\u00e4 poliisilaitoksen lausunnon johdosta. A on viitannut korkeimmalle hallinto-oikeudelle aiemmin toimittamiinsa asiakirjoihin.<\/p>\n

(36)<\/p>\n

on A:n selityksen johdosta antamassaan vastaselityksess\u00e4 viitannut valitukseensa ja hallinto-oikeudelle toimittamiinsa lausumiin ja asiakirjoihin.<\/p>\n

(37)<\/p>\n

on l\u00e4hett\u00e4nyt A:n vastauksen tiedoksi Oulun poliisilaitokselle ja poliisilaitoksen vastaselityksen tiedoksi A:lle.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun perustelut<\/h3>\n

Kysymyksenasettelu<\/h3>\n

(38) Asiassa on kysymys erityisesti sen arvioinnista, onko menehtyneen henkil\u00f6n l\u00e4hiomaisella k\u00e4sill\u00e4 olevissa olosuhteissa julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 28 kohdassa tarkoitettu perusteltu syy saada tieto menehtynytt\u00e4 henkil\u00f6\u00e4 koskevista poliisilaitoksella laadituista kiinniottoa koskevasta tutkintailmoituksesta ja kiinnioton ja s\u00e4il\u00f6\u00f6noton kirjaamisesta laaditusta p\u00f6yt\u00e4kirjasta. Henkil\u00f6 oli otettu kiinni poliisilain perusteella ja otettu s\u00e4il\u00f6\u00f6n, miss\u00e4 ollessaan h\u00e4n oli mennyt elottomaksi. Henkil\u00f6\u00e4 oli elvytetty, mutta h\u00e4n oli menehtynyt my\u00f6hemmin sairaalassa.<\/p>\n

Sovellettavat ja asiaan muutoin liittyv\u00e4t s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset sek\u00e4 Euroopan ihmisoikeussopimuksen tulkintak\u00e4yt\u00e4nt\u00f6<\/h3>\n

(39)<\/p>\n

12 \u00a7:n 2 momentin mukaan viranomaisen hallussa olevat asiakirjat ja muut tallenteet ovat julkisia, jollei niiden julkisuutta ole v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6mien syiden vuoksi lailla erikseen rajoitettu. Jokaisella on oikeus saada tieto julkisesta asiakirjasta ja tallenteesta.<\/p>\n

(40)<\/p>\n

(julkisuuslaki) 1 \u00a7:n 1 momentin mukaan viranomaisten asiakirjat ovat julkisia, jollei mainitussa tai muussa laissa erikseen toisin s\u00e4\u00e4det\u00e4.<\/p>\n

(41) Julkisuuslain 3 \u00a7:n (sellaisena kuin alkuper\u00e4isess\u00e4 laissa) mukaan mainitussa laissa s\u00e4\u00e4dettyjen tiedonsaantioikeuksien ja viranomaisten velvollisuuksien tarkoituksena on toteuttaa avoimuutta ja hyv\u00e4\u00e4 tiedonhallintatapaa viranomaisten toiminnassa sek\u00e4 antaa yksil\u00f6ille ja yhteis\u00f6ille mahdollisuus valvoa julkisen vallan ja julkisten varojen k\u00e4ytt\u00f6\u00e4, muodostaa vapaasti mielipiteens\u00e4 sek\u00e4 vaikuttaa julkisen vallan k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n ja valvoa oikeuksiaan ja etujaan.<\/p>\n

(42) Julkisuuslain 9 \u00a7:n 1 momentin mukaan jokaisella on oikeus saada tieto viranomaisen asiakirjasta, joka on julkinen.<\/p>\n

(43) Julkisuuslain 10 \u00a7:n mukaan salassa pidett\u00e4v\u00e4st\u00e4 viranomaisen asiakirjasta tai sen sis\u00e4ll\u00f6st\u00e4 saa antaa tiedon vain, jos niin erikseen mainitussa laissa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n. Kun vain osa asiakirjasta on salassa pidett\u00e4v\u00e4, tieto on annettava asiakirjan julkisesta osasta, jos se on mahdollista niin, ettei salassa pidett\u00e4v\u00e4 osa tule tietoon.<\/p>\n

(44) Julkisuuslain 17 \u00a7:n 1 momentin mukaan viranomainen on t\u00e4m\u00e4n lain mukaisia p\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4 tehdess\u00e4\u00e4n ja muutoinkin teht\u00e4vi\u00e4\u00e4n hoitaessaan velvollinen huolehtimaan siit\u00e4, ett\u00e4 tietojen saamista viranomaisen toiminnasta ei lain 1 ja 3 \u00a7 huomioon ottaen rajoiteta ilman asiallista ja laissa s\u00e4\u00e4detty\u00e4 perustetta eik\u00e4 enemp\u00e4\u00e4 kuin suojattavan edun vuoksi on tarpeellista ja ett\u00e4 tiedon pyyt\u00e4ji\u00e4 kohdellaan tasapuolisesti. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan asiakirjasalaisuutta koskevia s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 sovellettaessa on lis\u00e4ksi otettava huomioon, onko asiakirjan salassapitovelvollisuus riippumaton asiakirjan antamisesta johtuvista tapauskohtaisista vaikutuksista (<\/p>\n

) vai m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyyk\u00f6 julkisuus asiakirjan antamisesta johtuvien haitallisten vaikutusten perusteella (<\/p>\n

) vai edellytt\u00e4\u00e4k\u00f6 julkisuus sit\u00e4, ettei tiedon antamisesta ilmeisesti aiheudu haitallisia vaikutuksia (<\/p>\n

).<\/p>\n

(45) Julkisuuslain 22 \u00a7:n 1 momentin mukaan viranomaisen asiakirja on pidett\u00e4v\u00e4 salassa, jos se mainitussa tai muussa laissa on s\u00e4\u00e4detty salassa pidett\u00e4v\u00e4ksi tai jos viranomainen lain nojalla on m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt sen salassa pidett\u00e4v\u00e4ksi taikka jos se sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 tietoja, joista on lailla s\u00e4\u00e4detty vaitiolovelvollisuus. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan salassa pidett\u00e4v\u00e4\u00e4 viranomaisen asiakirjaa tai sen kopiota tai tulostetta siit\u00e4 ei saa n\u00e4ytt\u00e4\u00e4 eik\u00e4 luovuttaa sivulliselle eik\u00e4 antaa sit\u00e4 teknisen k\u00e4ytt\u00f6yhteyden avulla tai muulla tavalla sivullisen n\u00e4ht\u00e4v\u00e4ksi tai k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

(46) Julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin mukaan salassa pidett\u00e4vi\u00e4 viranomaisen asiakirjoja ovat, jollei erikseen toisin s\u00e4\u00e4det\u00e4:<\/p>\n

(- — -)<\/p>\n

28) hallintoviranomaisen asiakirjat ja rekisterit, jotka sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t tietoja tuomitusta taikka vangitusta tai muutoin vapautensa menett\u00e4neest\u00e4 henkil\u00f6st\u00e4, jollei ole ilmeist\u00e4, ett\u00e4 tiedon antaminen ei vaaranna asianomaisen tulevaa toimeentuloa, yhteiskuntaan sopeutumista tai turvallisuutta, ja jos tiedon antamiseen on perusteltu syy; salassa pidett\u00e4vi\u00e4 ovat my\u00f6s rikosrekisteriin, sakkorekisteriin, oikeushallinnon valtakunnalliseen tietoj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n sek\u00e4 el\u00e4intenpitokieltorekisteriin talletetut tiedot, todistajansuojeluohjelmia koskevaan rekisteriin tallennetut tiedot ja muut todistajansuojeluohjelmaa koskevat tiedot samoin kuin Kriminologian ja oikeuspolitiikan instituutin tutkimus- ja seurantatarkoituksia varten ker\u00e4\u00e4m\u00e4t tiedot; (91\/2015)<\/p>\n

32) asiakirjat, jotka sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t tietoja henkil\u00f6n poliittisesta vakaumuksesta tai tietoja henkil\u00f6n yksityisel\u00e4m\u00e4n piiriss\u00e4 esitt\u00e4mist\u00e4 mielipiteist\u00e4 taikka tietoja henkil\u00f6n elintavoista, osallistumisesta yhdistystoimintaan tai vapaa-ajan harrastuksista, perhe-el\u00e4m\u00e4st\u00e4 tai muista niihin verrattavista henkil\u00f6kohtaisista oloista; asiakirjat, jotka sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t tietoja henkil\u00f6n toimimisesta poliittisessa tai muussa luottamusteht\u00e4v\u00e4ss\u00e4 tai henkil\u00f6n pyrkimisest\u00e4 sellaiseen teht\u00e4v\u00e4\u00e4n samoin kuin henkil\u00f6n osallistumisesta poliittisen puolueen perustamiseen ja rekister\u00f6intiin tai valitsijayhdistyksen perustamiseen vaaleja varten, ovat kuitenkin julkisia.<\/p>\n

(47)<\/p>\n

2 artiklan 1 kappaleen mukaan jokaisen oikeus el\u00e4m\u00e4\u00e4n on suojattava laissa. Kenelt\u00e4k\u00e4\u00e4n ei saa riist\u00e4\u00e4 h\u00e4nen el\u00e4m\u00e4\u00e4ns\u00e4 tahallisesti, paitsi tuomioistuimen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanemiseksi silloin, kun h\u00e4net on tuomittu rikoksesta, josta laissa m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4\u00e4n t\u00e4llainen rangaistus. Artiklan 2 kappaleen mukaan el\u00e4m\u00e4n riist\u00e4mist\u00e4 ei voida katsoa t\u00e4m\u00e4n artiklan vastaiseksi teoksi silloin, kun se seuraa voimank\u00e4yt\u00f6st\u00e4, joka on ehdottoman v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4:<\/p>\n

a) kenen hyv\u00e4ns\u00e4 puolustamiseksi laittomalta v\u00e4kivallalta;<\/p>\n

b) laillisen pid\u00e4tyksen suorittamiseksi tai laillisen vapaudenriiston kohteeksi joutuneen henkil\u00f6n paon est\u00e4miseksi;<\/p>\n

c) mellakan tai kapinan kukistamiseksi laillisin toimin.<\/p>\n

(48) Ihmisoikeussopimuksen 2 artiklan tulkintak\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 on todettu, ett\u00e4 v\u00e4itetysti viranomaisten vastuulla olevien kuolemantapausten tutkinnan on oltava julkisen kontrollin alaista, jotta tutkinnan k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n tehokkuus ja sit\u00e4 kautta yleis\u00f6n luottamus viranomaistoimintaan voidaan varmistaa. Lis\u00e4ksi tulee sallia kuolleen henkil\u00f6n oikeudenomistajien osallistuminen prosessiin, jotta he voivat valvoa oikeutettuja intressej\u00e4\u00e4n (<\/p>\n

, Euroopan ihmisoikeussopimus 6. uudistettu painos 2018 s. 395 ja siin\u00e4 mainitut ratkaisut).<\/p>\n

(49) Ihmisoikeustuomioistuimen tuomiossa<\/p>\n

(2002) poliisin pid\u00e4tt\u00e4m\u00e4n ja sittemmin kallovammaan menehtyneen henkil\u00f6n omaisille annettiin valittajan mukaan kaikki tiedot asian tutkinnasta vasta yli vuosi asianomaisen henkil\u00f6n kuoleman j\u00e4lkeen (tuomion kohta 134, yleisemmin ihmisoikeustuomioistuimen oikeudellisesta tulkinnasta suhteessa 2 artiklan prosessuaalisten vaatimusten sis\u00e4lt\u00f6\u00f6n ja laajuuteen tuomion kohta 140). Mainitussa asiassa 2 artiklan loukkaus todettiin useilla muilla perusteilla eik\u00e4 valittajan esitt\u00e4m\u00e4st\u00e4 puutteellisesta tiedon saamisesta ollut tarpeen lausua. Tuomiossa<\/p>\n

(1999) tutkinnan tehottomuus johti 2 artiklan loukkaukseen my\u00f6s sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 asian hallinnollisessa k\u00e4sittelyss\u00e4 l\u00e4hiomaiset eiv\u00e4t saaneet tutkinnan asiakirjoja k\u00e4ytt\u00f6\u00f6ns\u00e4 (tuomion kohdat 92 ja 93).<\/p>\n

Oikeudellinen arviointi ja lopputulos<\/h3>\n

(50) A:n tietopyynt\u00f6 on koskenut Oulun poliisilaitoksella laadittua tutkintailmoitusta sek\u00e4 kiinniottamisen ja s\u00e4il\u00f6\u00f6nottamisen kirjaamisesta laadittua p\u00f6yt\u00e4kirjaa, jotka koskevat h\u00e4nen veljens\u00e4 poliisilain perusteella 30.8.2019 tapahtunutta kiinniottamista sek\u00e4 sen j\u00e4lkeist\u00e4 s\u00e4il\u00f6\u00f6nottamista ja s\u00e4il\u00f6ss\u00e4pidon aikana tapahtunutta. A:n veli oli kiinnioton j\u00e4lkeen s\u00e4il\u00f6ss\u00e4 ollessaan mennyt elottomaksi. H\u00e4nt\u00e4 oli elvytetty, mutta h\u00e4n oli menehtynyt sairaalassa seuraavana p\u00e4iv\u00e4n\u00e4.<\/p>\n

(51) Korkein hallinto-oikeus on tutustunut tietopyynn\u00f6ss\u00e4 tarkoitettuihin asiakirjoihin. Sen perusteella voidaan todeta, ett\u00e4 tutkintailmoitus sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 32 kohdan perusteella salassa pidett\u00e4vi\u00e4 tietoja A:n veljen elintavoista. My\u00f6s kiinniottamisen ja s\u00e4il\u00f6\u00f6nottamisen kirjaamisesta laadittu p\u00f6yt\u00e4kirja sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 A:n velje\u00e4 koskevia samalla perusteella salassa pidett\u00e4vi\u00e4 tietoja ja lis\u00e4ksi julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 25 kohdan perusteella salassa pidett\u00e4vi\u00e4 tietoja h\u00e4nen terveydentilastaan ja saamastaan terveydenhuollon palvelusta.<\/p>\n

(52) Tietopyynn\u00f6ss\u00e4 tarkoitettujen asiakirjojen on lis\u00e4ksi katsottava olevan julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 28 kohdassa tarkoitettuja hallintoviranomaisen asiakirjoja, jotka sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t tietoja vapautensa menett\u00e4neest\u00e4 henkil\u00f6st\u00e4. T\u00e4llaisia tietoja ovat paitsi asiakirjoihin sis\u00e4ltyv\u00e4 A:n veljen henkil\u00f6llisyytt\u00e4 koskeva tieto, my\u00f6s niihin sis\u00e4ltyv\u00e4t h\u00e4nen elintapojaan kuvaavat tiedot sek\u00e4 h\u00e4nen terveydentilaansa ja saamaansa terveydenhuollon palvelua koskevat tiedot, koska n\u00e4m\u00e4 tiedot liittyv\u00e4t olennaisesti kiinniottamiseen ja s\u00e4il\u00f6\u00f6nottamiseen tai s\u00e4il\u00f6ss\u00e4pidon aikana tapahtuneeseen.<\/p>\n

(53) Julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 28 kohdassa tarkoitetut asiakirjat ovat salassa pidett\u00e4vi\u00e4, jollei ole ilmeist\u00e4, ett\u00e4 tiedon antaminen niist\u00e4 ei vaaranna asianomaisen tulevaa toimeentuloa, yhteiskuntaan sopeutumista tai turvallisuutta, ja jos tiedon antamiseen on perusteltu syy. Koska A:n veli on menehtynyt, on ilmeist\u00e4, ett\u00e4 tiedon antaminen tutkintailmoituksesta sek\u00e4 kiinniottamisen ja s\u00e4il\u00f6\u00f6nottamisen kirjaamisesta laaditusta p\u00f6yt\u00e4kirjasta ei vaaranna h\u00e4nen tulevaa toimentuloaan, yhteiskuntaan sopeutumistaan tai turvallisuuttaan. Asiassa tulee siten arvioitavaksi, onko tiedon antamiseen asiakirjoista A:lle edell\u00e4 mainitussa lainkohdassa tarkoitettu perusteltu syy.<\/p>\n

(54) A on perustellut tietopyynt\u00f6\u00e4\u00e4n tarpeella arvioida mahdollisen kantelun vireillepanon aiheellisuutta tai asianomistajan syyteoikeuden mahdollista k\u00e4ytt\u00e4mist\u00e4. Korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 l\u00e4hiomaisen asemassa olevalla A:lla on tietopyynn\u00f6ss\u00e4\u00e4n esitt\u00e4m\u00e4ns\u00e4 tarkoituksen vuoksi oikeutettu intressi selvitt\u00e4\u00e4 menehtyneen veljens\u00e4 kiinniottoon, s\u00e4il\u00f6\u00f6nottoon ja s\u00e4il\u00f6ss\u00e4pitoon liittyv\u00e4t olosuhteet ja toimenpiteet. Asiakirjojen luovuttamiseen A:lle on n\u00e4in ollen julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 28 kohdassa tarkoitettu perusteltu syy. Asiakirjat eiv\u00e4t h\u00e4neen n\u00e4hden siten ole sanotun lainkohdan perusteella salassa pidett\u00e4vi\u00e4, vaikka tieto henkil\u00f6n nyt kysymyksess\u00e4 olevalla perusteella tapahtuneesta poliisilakiperusteisesta kiinniotosta ja sit\u00e4 seuranneesta s\u00e4il\u00f6\u00f6notosta ei ole yleis\u00f6julkinen vaan sanotun lainkohdan perusteella l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti salassa pidett\u00e4v\u00e4. T\u00e4lt\u00e4 osin korkein hallinto-oikeus arvioi asiakirjojen julkisuutta toisin kuin hallinto-oikeus.<\/p>\n

(55) Julkisuuslain 24 \u00a7:\u00e4\u00e4 s\u00e4\u00e4dett\u00e4ess\u00e4 l\u00e4ht\u00f6kohtana on ollut se, ett\u00e4 pyk\u00e4l\u00e4n eri salassapitokohdat eiv\u00e4t ole toisiaan poissulkevia. Koska nyt k\u00e4sill\u00e4 olevassa asiassa julkisuuslain 24 \u00a7:n 1 momentin 28 kohdassa tarkoitettuihin tietoihin on katsottava sis\u00e4ltyv\u00e4n paitsi asiakirjoihin sis\u00e4ltyv\u00e4 A:n veljen henkil\u00f6llisyytt\u00e4 koskeva tieto, my\u00f6s veljen terveydentilaa ja h\u00e4nen saamaansa terveydenhuollon palvelua koskevien tietojen sek\u00e4 veljen elintapoja kuvaavien tietojen, perusteltuun syyhyn perustuvan A:n tiedonsaantioikeuden on edell\u00e4 mainitusta l\u00e4ht\u00f6kohdasta huolimatta katsottava koskevan my\u00f6s viimeksi mainittuja tietoja, vaikka ne sin\u00e4ns\u00e4 ovat my\u00f6s saman momentin 25 ja 32 kohdan perusteella salassa pidett\u00e4vi\u00e4.<\/p>\n

(56) A:lla on n\u00e4in ollen oikeus saada pyyt\u00e4m\u00e4ns\u00e4 tutkintailmoitus sek\u00e4 kiinniottamisen ja s\u00e4il\u00f6\u00f6nottamisen kirjaamisesta laadittu p\u00f6yt\u00e4kirja kokonaisuudessaan.<\/p>\n

(57) Edell\u00e4 lausuttuun n\u00e4hden asia on ratkaistava edell\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen ratkaisuosassa todetulla tavalla.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Eija Siitari, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Tuomas Kuokkanen, Taina Pyysaari ja Robert Utter. Asian esittelij\u00e4 Mikko Rautamaa.<\/p>\n

A<\/h3>\n

Oulun poliisilaitos<\/h3>\n

Pohjois-Suomen hallinto-oikeus<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Renne Pulkkinen, Anna-Leena Kiviniemi ja Janne Nikkil\u00e4, joka on my\u00f6s esitellyt asian.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus<\/h3>\n

Suomen perustuslain<\/h3>\n

Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain<\/h3>\n

vahinkoedellytyslausekkeeton salassapitos\u00e4\u00e4nn\u00f6s<\/p>\n

julkisuusolettamaan perustuva salassapitos\u00e4\u00e4nn\u00f6s<\/p>\n

salassapito-olettamaan perustuva salassapitos\u00e4\u00e4nn\u00f6s<\/p>\n

Euroopan ihmisoikeussopimuksen<\/h3>\n

Matti Pellonp\u00e4\u00e4 \u2014 Monica Gullans \u2014 Pasi P\u00f6l\u00f6nen \u2014 Antti Tapanila<\/h3>\n

Anguelova v. Bulgaria<\/p>\n

O\u011fur v. Turkki<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En person hade med st\u00f6d av polislagen gripits och tagits i f\u00f6rvar, d\u00e4r hen blivit livl\u00f6s. Personen hade \u00e5terupplivats men senare avlidit p\u00e5 sjukhus. En n\u00e4ra anh\u00f6rig till personen bad att av polisinr\u00e4ttningen f\u00e5 anm\u00e4lan g\u00e4llande gripandet och det protokoll som uppr\u00e4ttats \u00f6ver gripandet och tagandet i f\u00f6rvar. Dessa handlingar hade uppr\u00e4ttats p\u00e5 polisinr\u00e4ttningen och…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[24566],"kji_subject":[7612],"kji_keyword":[32039,29036,7614,32038,32040],"kji_language":[7746],"class_list":["post-649115","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-24566","kji_subject-fiscal","kji_keyword-gripits","kji_keyword-handlingsoffentlighet","kji_keyword-person","kji_keyword-polislagen","kji_keyword-tagits","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2023:3 - Handlingsoffentlighet - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho20233-handlingsoffentlighet\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ru_RU\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2023:3 - Handlingsoffentlighet\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"En person hade med st\u00f6d av polislagen gripits och tagits i f\u00f6rvar, d\u00e4r hen blivit livl\u00f6s. Personen hade \u00e5terupplivats men senare avlidit p\u00e5 sjukhus. En n\u00e4ra anh\u00f6rig till personen bad att av polisinr\u00e4ttningen f\u00e5 anm\u00e4lan g\u00e4llande gripandet och det protokoll som uppr\u00e4ttats \u00f6ver gripandet och tagandet i f\u00f6rvar. Dessa handlingar hade uppr\u00e4ttats p\u00e5 polisinr\u00e4ttningen och...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho20233-handlingsoffentlighet\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"21 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\u0430\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho20233-handlingsoffentlighet\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho20233-handlingsoffentlighet\\\/\",\"name\":\"KHO:2023:3 - Handlingsoffentlighet - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-22T13:20:51+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho20233-handlingsoffentlighet\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho20233-handlingsoffentlighet\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho20233-handlingsoffentlighet\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2023:3 – Handlingsoffentlighet\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ru-RU\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2023:3 - Handlingsoffentlighet - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho20233-handlingsoffentlighet\/","og_locale":"ru_RU","og_type":"article","og_title":"KHO:2023:3 - Handlingsoffentlighet","og_description":"En person hade med st\u00f6d av polislagen gripits och tagits i f\u00f6rvar, d\u00e4r hen blivit livl\u00f6s. Personen hade \u00e5terupplivats men senare avlidit p\u00e5 sjukhus. En n\u00e4ra anh\u00f6rig till personen bad att av polisinr\u00e4ttningen f\u00e5 anm\u00e4lan g\u00e4llande gripandet och det protokoll som uppr\u00e4ttats \u00f6ver gripandet och tagandet i f\u00f6rvar. Dessa handlingar hade uppr\u00e4ttats p\u00e5 polisinr\u00e4ttningen och...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho20233-handlingsoffentlighet\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f":"21 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\u0430"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho20233-handlingsoffentlighet\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho20233-handlingsoffentlighet\/","name":"KHO:2023:3 - Handlingsoffentlighet - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website"},"datePublished":"2026-04-22T13:20:51+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho20233-handlingsoffentlighet\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ru-RU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho20233-handlingsoffentlighet\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho20233-handlingsoffentlighet\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2023:3 – Handlingsoffentlighet"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ru-RU"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ru-RU","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/649115","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=649115"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=649115"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=649115"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=649115"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=649115"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=649115"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=649115"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=649115"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}