{"id":649507,"date":"2026-04-22T16:20:50","date_gmt":"2026-04-22T14:20:50","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho-10-1-2023-17-asemakaavaa-koskeva-valituslupahakemus-ja-valitus-marian-sairaalan-alue-helsinki\/"},"modified":"2026-04-22T16:20:50","modified_gmt":"2026-04-22T14:20:50","slug":"kho-10-1-2023-17-asemakaavaa-koskeva-valituslupahakemus-ja-valitus-marian-sairaalan-alue-helsinki","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-10-1-2023-17-asemakaavaa-koskeva-valituslupahakemus-ja-valitus-marian-sairaalan-alue-helsinki\/","title":{"rendered":"KHO 10.1.2023\/17 — Asemakaavaa koskeva valituslupahakemus ja valitus (Marian sairaalan alue, Helsinki)"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Asia<\/h3>\n

Asemakaavaa koskeva valituslupahakemus ja valitus<\/h3>\n

Muutoksenhakija<\/h3>\n

Helsingin kaupunginhallitus<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee<\/h3>\n

Helsingin hallinto-oikeus 26.1.2022 nro H280\/2022<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 valitusluvan ja tutkii asian.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan Helsingin kaupunginhallituksen valituksesta.<\/p>\n

Asunto Oy Kampin Anttilan ja sen asiakumppaneiden hallinto-oikeudelle tekem\u00e4 valitus asemakaavan muutoksen hyv\u00e4ksymist\u00e4 koskevasta Helsingin kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s asemakaavan muutoksen hyv\u00e4ksymisest\u00e4 j\u00e4\u00e4 siten voimaan.<\/p>\n

Asian tausta<\/h3>\n

(1)<\/p>\n

(2)<\/p>\n

on muutoksenhaun kohteena olevalla p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n, j\u00e4rjestetty\u00e4\u00e4n asiassa katselmuksen, Asunto Oy Kampin Anttilan ja sen asiakumppaneiden valituksesta kumonnut kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen asemakaavan hyv\u00e4ksymisest\u00e4.<\/p>\n

(3) Hallinto-oikeus on katsonut, ett\u00e4 esitetyn selvityksen perusteella asemakaava-alueen etel\u00e4osan rakennuksilla ja niiden muodostamalla kokonaisuudella on edelleen merkitt\u00e4vi\u00e4 rakennus- ja kulttuurihistoriallisia arvoja. Hallinto-oikeuden mukaan asiassa esitetyn selvityksen ja katselmuksessa tehtyjen havaintojen perusteella alueen rakennus- ja kulttuurihistorialliset arvot liittyv\u00e4t erityisesti rakennusten muodostamaan kokonaisuuteen, joita osaltaan tukevat my\u00f6s l\u00e4hiymp\u00e4rist\u00f6ss\u00e4 sijaitsevat Hietaniemen hautausmaan sek\u00e4 Ruoholahden villojen alueet.<\/p>\n

(4) Hallinto-oikeus on lis\u00e4ksi muut valitusperusteet hyl\u00e4ten todennut, ett\u00e4 kaavaa valmisteltaessa ei ole tutkittu lainkaan vaihtoehtoa alueen kehitt\u00e4misest\u00e4 ja arvokkaiden rakennusten jatkok\u00e4ytt\u00f6mahdollisuuksista siten, ett\u00e4 asemakaava-alueen etel\u00e4osalle osoitettavan uudisrakentamisen yhteydess\u00e4 my\u00f6s siell\u00e4 olevia rakennus- ja kulttuurihistoriallisesti arvokkaita rakennuksia voitaisiin s\u00e4ilytt\u00e4\u00e4 siten, ett\u00e4 asemakaava t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 my\u00f6s t\u00e4lt\u00e4 osin maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 54 \u00a7:n 2 momentin sis\u00e4lt\u00f6vaatimukset rakennetun ymp\u00e4rist\u00f6n vaalimisesta. Hallinto-oikeus on edelleen katsonut, ett\u00e4 kaavaa laadittaessa ei ole maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 9 \u00a7:n 2 momentissa tarkoitetulla tavalla riitt\u00e4v\u00e4sti selvitetty kaava-alueen etel\u00e4osan arvot paremmin huomioon ottavaa vaihtoehtoa. T\u00e4m\u00e4n vuoksi kaavamuutos ei n\u00e4iss\u00e4 oloissa t\u00e4yt\u00e4 riitt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 tavalla maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 54 \u00a7:n 2 momentissa s\u00e4\u00e4detty\u00e4 rakennetun ymp\u00e4rist\u00f6n arvojen vaalimista ja erityisten arvojen h\u00e4vitt\u00e4miskieltoa koskevaa sis\u00e4lt\u00f6vaatimusta.<\/p>\n

Vaatimukset ja selvitykset korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

(5)<\/p>\n

s on pyyt\u00e4nyt lupaa valittaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ja valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan ja kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 tehty valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Kaupunginhallitus on perustellut vaatimuksiaan keskeisesti seuraavasti:<\/h3>\n

(6) Asemakaavaratkaisu mahdollistaa entisen Marian sairaala-alueen merkitt\u00e4v\u00e4n t\u00e4ydennysrakentamisen toimitilak\u00e4ytt\u00f6\u00f6n ja alueen kehitt\u00e4misen yhten\u00e4iseksi yritysalueeksi. Kaava-alueen sijainti ydinkeskustan ja Ruoholahden toimistokeskittym\u00e4n nivelkohdassa on kasvuyrityskeskittym\u00e4lle erinomainen. Alueella voimassa oleva maakuntakaava ja yleiskaava, valtakunnalliset alueidenk\u00e4ytt\u00f6tavoitteet sek\u00e4 muut kaupunkia koskevat tavoitteet ohjaavat alueen tiivist\u00e4miseen.<\/p>\n

(7) Kaavamuutosalueen pohjois- ja keskiosassa sijaitsevat sairaala-alueen rakennustaiteellisesti, historiallisesti ja kaupunkikuvallisesti huomattavan arvokkaat rakennukset on suojeltu sr-1-merkinn\u00f6ill\u00e4 ja valtaosa kaava-alueelle osoitetusta rakennusoikeudesta sijoittuu kaava-alueen etel\u00e4osaan.<\/p>\n

$10b<\/p>\n

(9) Ottaen huomioon voimassa olevan kaavan mukaisen suojelum\u00e4\u00e4r\u00e4yksen ja t\u00e4m\u00e4nhetkisen suojelutarpeen, ei voida katsoa, ett\u00e4 etel\u00e4osan rakennuksilla olisi sellaisia erityisi\u00e4 rakennustaiteellisia, historiallisia ja kaupunkikuvallisia arvoja, joita ei saisi miss\u00e4\u00e4n tapauksessa heikent\u00e4\u00e4. N\u00e4in ollen rakennetun ymp\u00e4rist\u00f6n vaalimisen ja siihen liittyvien erityisten arvojen h\u00e4vitt\u00e4miskiellon merkitys tulee voida punnita muiden mahdollisesti ristiriitaistenkin asemakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimusten toteutumisen kanssa. Arvokkaiden rakennusten suojeluarvot ja kaupungin tavoitteet on kaavaratkaisussa sovitettu yhteen perustellulla ja tarkoituksenmukaisella tavalla, ja entisen sairaala-alueen kulttuurihistorialliset arvot on asemakaavan muutoksessa riitt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 tavalla turvattu.<\/p>\n

(10) Vaihtoehtoisia kaavaratkaisuja on punnittu osana asemakaavan valmisteluprosessia, ja johtop\u00e4\u00e4t\u00f6ksen\u00e4 on p\u00e4\u00e4dytty tavoitteiden ja arvojen yhteensovittamisen osalta valituksenalaiseen kaavaratkaisuun, jossa korttelin merkitt\u00e4vimm\u00e4t rakennukset suojellaan ja kaupungin kaavaratkaisulle asettamien tavoitteiden toteuttamiseksi mahdollistetaan tiivis kaupunkirakenne ja kasvuyrityskeskittym\u00e4n kehittyminen t\u00e4ysmittaisena. Asiassa ei ole ollut tarpeen esitt\u00e4\u00e4 enemp\u00e4\u00e4 selvityst\u00e4 sellaisista vaihtoehtoisista ratkaisuista, joita ei ole ollut tarkoitus toteuttaa taikka mahdollista toteuttaa.<\/p>\n

(11)<\/p>\n

ovat antaneet selityksen, jossa ne ovat vaatineet valituslupahakemuksen ja valituksen hylk\u00e4\u00e4mist\u00e4.<\/p>\n

(12)<\/p>\n

on antanut vastaselityksen.<\/p>\n

Katselmus<\/h3>\n

(13) Korkein hallinto-oikeus on 26.10.2022 toimittanut katselmuksen asemakaavan muutoksen alueella ja sen ymp\u00e4rist\u00f6ss\u00e4.<\/p>\n

(14) Katselmuksesta laadittu p\u00f6yt\u00e4kirja on liitetty asiakirjoihin ja l\u00e4hetetty tiedoksi katselmukseen kutsutuille.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun perustelut<\/h3>\n

Kysymyksenasettelu<\/h3>\n

(15) Asiassa on Helsingin kaupunginhallituksen valituksesta ratkaistavana, onko asemakaavamuutos lainvastainen hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 esitetyill\u00e4 vaihtoehtotarkastelun puutteellisuuteen ja rakennetun ymp\u00e4rist\u00f6n vaalimista koskevan asemakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimuksen vastaisuuteen liittyvill\u00e4 perusteilla.<\/p>\n

Sovellettavat s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset ja lain esity\u00f6t<\/h3>\n

(16) Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 9 \u00a7:n 1 momentin mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkitt\u00e4v\u00e4t vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellytt\u00e4miin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavan vaikutuksia selvitett\u00e4ess\u00e4 otetaan huomioon kaavan teht\u00e4v\u00e4 ja tarkoitus.<\/p>\n

(17) Mainitun pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa m\u00e4\u00e4rin selvitett\u00e4v\u00e4 suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ymp\u00e4rist\u00f6vaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on teht\u00e4v\u00e4 koko silt\u00e4 alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia.<\/p>\n

(18) Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 54 \u00a7:n 2 momentin mukaan asemakaava on laadittava siten, ett\u00e4 luodaan edellytykset terveelliselle, turvalliselle ja viihtyis\u00e4lle elinymp\u00e4rist\u00f6lle, palvelujen alueelliselle saatavuudelle ja liikenteen j\u00e4rjest\u00e4miselle. Rakennettua ymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 ja luonnonymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 tulee vaalia eik\u00e4 niihin liittyvi\u00e4 erityisi\u00e4 arvoja saa h\u00e4vitt\u00e4\u00e4. Kaavoitettavalla alueella tai sen l\u00e4hiymp\u00e4rist\u00f6ss\u00e4 on oltava riitt\u00e4v\u00e4sti puistoja tai muita l\u00e4hivirkistykseen soveltuvia alueita.<\/p>\n

(19) Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 9 \u00a7:n 2 momenttia (202\/2005), joka nyt kyseess\u00e4 olevilta osin on saman sis\u00e4lt\u00f6inen kuin voimassa oleva 9 \u00a7:n 2 momentti, koskevissa yksityiskohtaisissa perusteluissa (HE 243\/2004 vp) on esitetty vaihtoehtotarkastelun osalta muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

\u201dSEA-direktiivi edellytt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6selostuksessa esitet\u00e4\u00e4n muun ohella suunnitelman tai ohjelman tavoitteet ja maantieteellinen ulottuvuus huomioon ottaen kohtuulliset vaihtoehdot mukaan lukien kehitys, joka toteutuu, jos suunnitelmaa tai ohjelmaa ei toteuteta. Vaihtoehtoja koskeva vaatimus olisi joustava ja sen sis\u00e4lt\u00f6 m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyisi kaavatason ja kulloisenkin kaavan tarpeiden mukaan. Tietojen tulisi kuitenkin olla kulloisenkin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon kannalta riitt\u00e4v\u00e4t. Vaihtoehdot voisivat olla erilaisia maank\u00e4ytt\u00f6ratkaisuja, joita on tarkoituksenmukaista tarkastella kaavan sis\u00e4lt\u00f6, merkitys ja laajuus huomioon ottaen.\u201d<\/p>\n

Asemakaavan muutoksen kuvaus<\/h3>\n

(20) Asemakaavamuutos koskee Marian entist\u00e4 sairaala-aluetta Helsingin Kampin kaupunginosassa sek\u00e4 kysymyksess\u00e4 olevaa korttelia 4170 ymp\u00e4r\u00f6ivi\u00e4 katualueita ja Baanan etel\u00e4osaa. Kaavamuutosalueen pinta-ala on 4,79 hehtaaria.<\/p>\n

(21) Helsingin yleiskaavan 2016 mukaan alue on kantakaupunkialuetta (C2). Kaavamuutosalueelle ei ole yleiskaavassa osoitettu oikeusvaikutteisia rakennetun kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6n suojelua koskevia merkint\u00f6j\u00e4. Kaavamuutosalueen l\u00e4nsipuolelle Mechelininkadun toiselle puolen on yleiskaavan Kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6t-teemakartassa osoitettu vinoviivoituksella valtakunnallisesti merkitt\u00e4v\u00e4t rakennetut kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6t (RKY 2009 -alueet) eli Hietaniemen hautausmaat ja Lapinlahden sairaala-alue.<\/p>\n

(22) Alueella on entist\u00e4 sairaala-aluetta ja Mechelininkadun katualuetta koskien voimassa asemakaava nro 9771, joka on tullut voimaan 4.9.1992. Kaavassa alue on merkitty sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten korttelialueeksi ja asuinrakennuksen tontin osalta asuinkerrostalojen korttelialueeksi. Asemakaavassa on osoitettu sr-1-merkinn\u00e4ll\u00e4 pohjoisosan hallintorakennus ja sis\u00e4tautipaviljonki sek\u00e4 tiilipaviljonki. Sr-2-merkinn\u00e4ll\u00e4 on osoitettu pohjoisosassa vanha talousrakennus ja etel\u00e4osassa desinfiointilaitos, desinfiointivierasmaja ja kulkutautipaviljonki.<\/p>\n

(23) Nyt kysymyksess\u00e4 olevan asemakaavan muutoksen tavoitteena on kaavaselostuksen mukaan mahdollistaa entisen sairaala-alueen muuttaminen toimitila-alueeksi. Tavoitteena on samalla suojella kulttuurihistoriallisesti erityisen arvokkaat rakennukset. Kaavaselostuksen mukaan kaava-alueen kerrosala kasvaisi kaavaratkaisun my\u00f6t\u00e4 48 820 k-m<\/p>\n

, jolloin kerrosalan m\u00e4\u00e4r\u00e4ksi kaavamuutosalueella muodostuisi yhteens\u00e4 72 320 k-m<\/p>\n

.<\/p>\n

(24) Kaavamuutosalueen pohjoisosaan on osoitettu toimitilarakennusten korttelialue KTY-1, jonka pinta-ala on 12 517 m<\/p>\n

ja kerrosala 19 160 k-m<\/p>\n

$112<\/p>\n

(25) Kaavamuutosalueen etel\u00e4osaan on osoitettu toimitilarakennusten korttelialue KTY-2, jonka pinta-ala on 10 735 m<\/p>\n

ja kerrosala 53 160 k-m<\/p>\n

. KTY-2-merkint\u00e4\u00e4 koskevan kaavam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan maantasokerroksen kadunvarsitilat on varattava liike- ja palvelutiloiksi. Alueelle osoitetusta kerrosalasta enint\u00e4\u00e4n 5 300 k-m<\/p>\n

saa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 majoitustarkoitukseen. Majoitushuoneita ei saa sijoittaa ensimm\u00e4iseen kerrokseen. KTY-2-korttelialueelle on osoitettu VI \u2014 XIII-kerroksisten uudisrakennusten rakennusaloja, joiden keskelle j\u00e4\u00e4 valokatteisen tilan sijainniltaan ohjeellinen rakennusala. Korttelin keskelle on lis\u00e4ksi osoitettu sijainniltaan ohjeellinen rakennusala (u-s-2), jolle rakennettavan rakennelman hahmon ja materiaalien on mukailtava asemakaava-alueelta purettavaa alkuper\u00e4ist\u00e4 1800-luvun tiilirakennusta. Kaavamuutosalueelle on osoitettu my\u00f6s maanalainen, enimmill\u00e4\u00e4n 350 autopaikan pys\u00e4k\u00f6intilaitos suojavy\u00f6hykkeineen (map). KTY-1- ja KTY-2-kortteleiden v\u00e4liin on osoitettu Marianpuistoksi nimetty puisto (VP). KTY-1- ja KTY-2-korttelit rajautuvat id\u00e4ss\u00e4 Baanaan, joka on varattu yleiselle jalankululle ja polkupy\u00f6r\u00e4ilylle.<\/p>\n

(26) Kaavamuutosalueen etel\u00e4osassa, asemakaavan KTY-2-alueella sijaitsee nykyisin nelj\u00e4 ennen 1900-lukua rakennettua rakennusta: tiilirakenteinen desinfiointilaitos, desinfiointivierasmaja, kulkutautipaviljonki ja kappeli- ja obduktiorakennus. N\u00e4ist\u00e4 kolme ensin mainittua on osoitettu suojelumerkinn\u00e4ll\u00e4 voimassa olevassa asemakaavassa. Kaavaselostuksen mukaan desinfiointivierasmaja ja kulkutautipaviljonki on tarkoitus siirt\u00e4\u00e4 Helsingin It\u00e4-Pakilan Toivolan alueelle, kappeli- ja obduktiorakennus on suunniteltu siirrett\u00e4v\u00e4ksi KTY-1-kortteliin u-s-1-merkinn\u00e4ll\u00e4 osoitetulle alueelle. Tiilirakenteisesta desinfiointilaitoksesta s\u00e4ilyy \u201dmuistuma\u201d osana KTY-2-kortteliin rakennettavan uudisrakennuksen aulatilaa (u-s-2-merkint\u00e4).<\/p>\n

Rakennetun ymp\u00e4rist\u00f6n arvoja koskevat selvitykset<\/h3>\n

(27) Kaavaselostuksen mukaan Marian sairaala perustettiin 1880-luvulla Helsingin ensimm\u00e4iseksi kunnalliseksi sairaalaksi. Alue edustaa kerroksellista, terveydenhoidon historiallisesta kehityksest\u00e4 kertovaa milj\u00f6\u00f6t\u00e4, jonka alkuper\u00e4inen mittakaava ja koordinaatisto on s\u00e4ilynyt. Sairaala-alueen pohjoisosa on reunoiltaan suljettu alue, jonka rakennukset liitt\u00e4v\u00e4t sen osaksi ymp\u00e4r\u00f6iv\u00e4\u00e4 kivikaupunkia. Alueen keskiosassa erityisi\u00e4 arvoja on sairaala-alueen vanhimman rakennuksen, vanhan huoltorakennuksen ymp\u00e4rist\u00f6ss\u00e4. My\u00f6s aluetta halkova pohjoisetel\u00e4suuntainen sairaalan keskeisraitti on s\u00e4ilynyt. Alueen etel\u00e4osa on ymp\u00e4rist\u00f6historiallisesti parhaiten s\u00e4ilynyt alue: puupaviljongit ja puusto liitt\u00e4v\u00e4t alueen laajemmin osaksi Hietaniemen hautausmaan ja Ruoholahden villojen muodostamaa viherymp\u00e4rist\u00f6\u00e4, joka on rakentamistavaltaan matala ja pienimittakaavainen. Sairaalatoiminta alueella on p\u00e4\u00e4ttynyt vuonna 2014.<\/p>\n

(28) Marian sairaalan alueesta on laadittu ymp\u00e4rist\u00f6historiallinen selvitys (Loci Maisema-arkkitehdit Oy, 2012), jossa alueen etel\u00e4osa on osoitettu parhaiten s\u00e4ilyneeksi alueeksi ja pohjoisosa tilarakenteeltaan s\u00e4ilyneeksi alueeksi. Selvityksess\u00e4 on esitetty, ett\u00e4 alueen etel\u00e4osalla on kaupungin puutalovy\u00f6hykkeen osana eritt\u00e4in t\u00e4rke\u00e4 merkitys \u2014 ei vain yksitt\u00e4isten s\u00e4ilyneiden puutalojen \u2014 vaan my\u00f6s sen t\u00e4hden, miten ne liittyv\u00e4t laajempaan kaupunkirakenteelliseen ja maisemalliseen kokonaisuuteen. Marian sairaalan rakennuksista on lis\u00e4ksi laadittu rakennushistorian selvitys ja inventointi (Kati Salonen ja Mona Schalin Arkkitehdit Oy, 2011), jossa on esitetty yksityiskohtaista selvityst\u00e4 alueen rakennusten ja piha-alueen vaiheista ja nykytilasta.<\/p>\n

(29) Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskus on 10.1.2020 kaavaehdotuksesta antamassaan lausunnossa todennut, ett\u00e4 vanhan sairaala-alueen pohjoisosan arvokas 1900-luvun alun kerrostuma on huomioitu rakennussuojelun ja kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6n osalta asianmukaisesti. Vanhemman paviljonkisairaala-alueen kerrostuman etel\u00e4osa, jossa on yh\u00e4 j\u00e4ljell\u00e4 paviljonkisairaalan ominaispiirteisiin lukeutuva vanhojen puurakennusten v\u00e4lj\u00e4 sijoittelu puutarhamaisessa ymp\u00e4rist\u00f6ss\u00e4, sen sijaan menetet\u00e4\u00e4n. On valitettavaa, ett\u00e4 kulttuurihistoriallisesti merkityksellinen sairaala-alue katoaa t\u00e4lt\u00e4 osin ja korvautuu alueen rakennushistoriaan n\u00e4hden sille vieraalla massiivisella ja korkealla rakentamisella, joka ei huomioi vanhan sairaala-alueen ominaispiirteit\u00e4.<\/p>\n

$116<\/p>\n

Oikeudellinen arviointi<\/h3>\n

Kaavaratkaisun perusteena olevien selvitysten riitt\u00e4vyys<\/h3>\n

(31) Asemakaavan on maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 9 \u00a7:n 1 momentin mukaan perustuttava kaavan merkitt\u00e4v\u00e4t vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellytt\u00e4miin tutkimuksiin ja selvityksiin. Vaikutuksia selvitett\u00e4ess\u00e4 on otettava huomioon kaavan teht\u00e4v\u00e4 ja tarkoitus, ja selvitykset on kohdennettava tavoitellun kaavaratkaisun kannalta olennaisiin asioihin. Kaavaa laadittaessa on maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 9 \u00a7:n 2 momentin mukaan lis\u00e4ksi tarpeellisessa m\u00e4\u00e4rin selvitett\u00e4v\u00e4 suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ymp\u00e4rist\u00f6vaikutukset. Laadittujen selvitysten perusteella on oltava mahdollista arvioida, t\u00e4ytt\u00e4\u00e4k\u00f6 asemakaava maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 54 \u00a7:ss\u00e4 asetetut kaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimukset.<\/p>\n

(32) Kysymyksess\u00e4 olevan asemakaavan muutoksen tarkoituksena on kaavaselostuksen mukaan entisen sairaala-alueen muuttaminen toimitila-alueeksi ja alueen etel\u00e4osan merkitt\u00e4v\u00e4 t\u00e4ydennysrakentaminen toimitilak\u00e4ytt\u00f6\u00f6n. Samalla on tarkoituksena suojella kaava-alueelle sijoittuvat kulttuurihistoriallisesti erityisen arvokkaat rakennukset.<\/p>\n

(33) Kaavaselostuksessa on esitetty kuvaus alueen nykytilanteesta sek\u00e4 kaavamuutoksella tavoitellusta maank\u00e4ytt\u00f6ratkaisusta ja sen keskeisist\u00e4 vaikutuksista. Silt\u00e4 osin kuin on kysymys kaavamuutoksen vaikutuksista alueen rakennetun ymp\u00e4rist\u00f6n arvoihin, kaavaselostuksessa sek\u00e4 kaava-aineistoon kuuluvissa ymp\u00e4rist\u00f6historiallisessa selvityksess\u00e4 ja alueen rakennuksista laaditussa rakennushistorian selvityksess\u00e4 ja inventoinnissa on arvioitu kattavasti kaavamuutosalueen sek\u00e4 sill\u00e4 sijaitsevien rakennusten rakennetun ymp\u00e4rist\u00f6n arvoja ja ominaispiirteit\u00e4.<\/p>\n

(34) Arvioitaessa sit\u00e4, onko kaavaa laadittaessa tarpeellisessa m\u00e4\u00e4rin tarkasteltu mahdollisuutta alueen etel\u00e4osan kehitt\u00e4miseen siten, ett\u00e4 etel\u00e4osalle osoitettavan uudisrakentamisen yhteydess\u00e4 my\u00f6s siell\u00e4 olevia rakennus- ja kulttuurihistoriallisesti arvokkaita rakennuksia voitaisiin s\u00e4ilytt\u00e4\u00e4 nykyisill\u00e4 sijoillaan, on tarkastelun l\u00e4ht\u00f6kohtina otettava huomioon kaavamuutoksen tarkoitus sek\u00e4 kaava-alueen erityispiirteiden asettamat maank\u00e4yt\u00f6lliset reunaehdot.<\/p>\n

$117<\/p>\n

(36) Kaavaratkaisu on perustunut alueelle suunniteltu k\u00e4ytt\u00f6tarkoitus huomioon ottaen riitt\u00e4viin selvityksiin ja vaikutusten arviointeihin. Laadittuja selvityksi\u00e4 voidaan pit\u00e4\u00e4 riitt\u00e4vin\u00e4 sen arvioimiseksi, t\u00e4ytt\u00e4\u00e4k\u00f6 kaavamuutos maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 54 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitetut kaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimukset.<\/p>\n

(37) Korkein hallinto-oikeus toteaa selvyyden vuoksi, ett\u00e4 muutoksenhaun kohteena olevassa asiassa on kysymys Helsingin kaupunginvaltuuston 9.9.2020 hyv\u00e4ksym\u00e4n asemakaavamuutoksen lainmukaisuuden arvioimisesta. T\u00e4h\u00e4n n\u00e4hden asiassa ei ole merkityst\u00e4 sill\u00e4, painottaisiko joku toinen kaavaratkaisu mahdollisesti paremmin punnittavana olevia maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain mukaisia asemakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimuksia.<\/p>\n

Rakennetun ymp\u00e4rist\u00f6n arvojen huomioon ottaminen<\/h3>\n

(38) Asemakaavan muutoksen tarkoituksena on edell\u00e4 todetusti entisen sairaala-alueen muuttaminen toimitila-alueeksi ja alueen etel\u00e4osan merkitt\u00e4v\u00e4 t\u00e4ydennysrakentaminen toimitilak\u00e4ytt\u00f6\u00f6n. Samalla kaava-alueen pohjoisosaan sijoittuvat kulttuurihistoriallisesti arvokkaat rakennukset on osoitettu suojeltaviksi. Kaavamuutosalueen etel\u00e4osassa sijaitsevista rakennuksista desinfiointivierasmaja ja kulkutautipaviljonki on tarkoitus siirt\u00e4\u00e4 Helsingin It\u00e4-Pakilan Toivolan alueelle, kappeli- ja obduktiorakennus on suunniteltu siirrett\u00e4v\u00e4ksi kaava-alueen pohjoisosaan ja tiilirakenteisesta desinfiointilaitoksesta on tarkoitus s\u00e4ilytt\u00e4\u00e4 \u201dmuistuma\u201d osana kaava-alueen etel\u00e4osaan rakennettavan uudisrakennuksen aulatilaa.<\/p>\n

(39) Kaavamuutoksen lainmukaisuutta koskevan arvioinnin l\u00e4ht\u00f6kohtana on otettava huomioon, ett\u00e4 asemakaavan sis\u00e4lt\u00f6\u00e4 ohjaavat nyt kysymyksess\u00e4 olevilta osin oikeusvaikutteinen yleiskaava sek\u00e4 maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 54 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4detyt asemakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimukset. Kaupungilla on maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 20 \u00a7:n nojalla oikeus painottaa kaavan erilaisia sis\u00e4lt\u00f6vaatimuksia haluamallaan tavalla, kunhan kaikki sis\u00e4lt\u00f6vaatimukset otetaan punninnassa laissa edellytetyll\u00e4 asianmukaisella painoarvolla huomioon.<\/p>\n

(40) Kaavamuutosalue on yleiskaavassa kantakaupunkialuetta (C2) eik\u00e4 alueelle ole yleiskaavassa osoitettu oikeusvaikutteisia rakennetun kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6n suojelua koskevia merkint\u00f6j\u00e4. My\u00f6sk\u00e4\u00e4n Mechelininkadun toiselle puolelle sijoittuvien RKY-alueiden ei voida katsoa muodostavan estett\u00e4 kaavamuutoksen mukaiselle rakentamiselle. Kaavamuutosalueelle ei siten kohdistu sen k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 rajoittavia suojelumerkint\u00f6j\u00e4 ja kaavamuutosta voidaan muutoinkin pit\u00e4\u00e4 alueella voimassa olevan yleiskaavan mukaisena.<\/p>\n

(41) Asiantuntijalausuntojen ja muun kirjallisen selvityksen perusteella kaava-alueen etel\u00e4osa on parhaiten s\u00e4ilynytt\u00e4 osaa sairaalaymp\u00e4rist\u00f6kokonaisuudesta. Saman selvityksen mukaan kaava-alueen etel\u00e4osassa sijaitsevilla kappeli- ja obduktiorakennuksella, desinfiointilaitoksella, desinfiointivierasmajalla ja kulkutautirakennuksella sek\u00e4 niiden muodostamalla kokonaisuudella on edelleen rakennus- ja kulttuurihistoriallisia arvoja. Asemakaavan muutoksen tavoitteena oleva kaava-alueen etel\u00e4osan merkitt\u00e4v\u00e4 t\u00e4ydennysrakentaminen merkitsee t\u00e4h\u00e4n alueeseen selvitysten mukaan liittyvien rakennetun ymp\u00e4rist\u00f6n arvojen menett\u00e4mist\u00e4. Silt\u00e4 osin kuin alueen etel\u00e4osassa sijaitsevat rakennukset on osoitettu siirrett\u00e4v\u00e4ksi, merkitsee kaavaratkaisu joka tapauksessa n\u00e4iden rakennusten paikkaan sidottujen suojeluarvojen menett\u00e4mist\u00e4.<\/p>\n

(42) Kaavamuutosalueen nykytilannetta koskevana selvityksen\u00e4 on toisaalta otettava huomioon, ett\u00e4 alueen k\u00e4ytt\u00f6 sairaalatoimintaan on p\u00e4\u00e4ttynyt vuonna 2014, ja alueen luonne on t\u00e4m\u00e4n vuoksi muuttunut. Korkeimman hallinto-oikeuden j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4ll\u00e4 katselmuksella tehtyjen havaintojen sek\u00e4 muun asiassa saadun selvityksen perusteella voidaan lis\u00e4ksi todeta, ett\u00e4 kaava-alueen etel\u00e4osan ja sill\u00e4 sijaitsevien rakennus- ja kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden rakennusten k\u00e4ytt\u00f6mahdollisuuksia rajoittavat nykytilanteessa merkitt\u00e4v\u00e4sti alueen rajautuminen liikennev\u00e4yliin sek\u00e4 Mechelininkadun ja Porkkalankadun liikenteest\u00e4 aiheutuva liikennemelu ja huono ilmanlaatu. Katselmushavaintojen perusteella kaava-alueen etel\u00e4osan rakennusten historia ja niiden aikanaan muodostama toiminnallinen yhteys suhteessa toisiinsa tai suhteessa kaava-alueen pohjoisosan rakennuksiin ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n ole en\u00e4\u00e4 kaupunkikuvassa v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti havaittavissa.<\/p>\n

(43) Kun otetaan huomioon kaava-alueen etel\u00e4osan ja sill\u00e4 sijaitsevien rakennusten suojeluarvoista sek\u00e4 toisaalta alueen nykytilanteesta ja k\u00e4ytt\u00f6mahdollisuuksista saatu selvitys, kaava-alueen etel\u00e4osaan alueena tai kaavamuutoksen johdosta purettaviksi tai siirrett\u00e4viksi tuleviin rakennuksiin ei kokonaisuutena arvioiden liity sellaisia suojeluarvoja, joita olisi asemakaavalle asetettuja erisuuntaisia sis\u00e4lt\u00f6vaatimuksia punnittaessa tullut ehdottomasti painottaa enemm\u00e4n kuin kaavaratkaisun perusteeksi esitettyj\u00e4 alueen kehitt\u00e4miseen liittyvi\u00e4 seikkoja. N\u00e4in ollen, ja kun lis\u00e4ksi otetaan huomioon kaavaratkaisun vaikutus entisen sairaala-alueen rakennetun ymp\u00e4rist\u00f6n arvojen s\u00e4ilymiseen muutoin, rakennetun ymp\u00e4rist\u00f6n vaalimista ja siihen liittyvien erityisten arvojen h\u00e4vitt\u00e4miskieltoa koskeva asemakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimus on otettu kaavaratkaisussa riitt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 tavalla huomioon.<\/p>\n

(44) Korkein hallinto-oikeus toteaa viel\u00e4, ettei alueella voimassa oleva asemakaava ole oikeudellisesti sitovalla tavalla ohjeena asemakaavan muuttamiselle, eik\u00e4 muutoksenhaun kohteena oleva kaavamuutos siten ole lainvastainen yksinomaan sen vuoksi, ett\u00e4 kysymys kaava-alueen etel\u00e4osassa sijaitsevien rakennusten suojelemisesta on nyt ratkaistu eri tavoin kuin voimassa olevassa kaavassa.<\/p>\n

Johtop\u00e4\u00e4t\u00f6kset ja lopputulos<\/h3>\n

(45) Kaavaratkaisu on alueelle suunniteltu k\u00e4ytt\u00f6tarkoitus huomioon ottaen perustunut kaavan merkitt\u00e4v\u00e4t vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellytt\u00e4miin tutkimuksiin ja selvityksiin. Rakennetun ymp\u00e4rist\u00f6n vaalimista ja siihen liittyvien erityisten arvojen h\u00e4vitt\u00e4miskieltoa koskeva asemakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimus on otettu kaavaratkaisussa riitt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 tavalla huomioon. T\u00e4m\u00e4n vuoksi ja kun my\u00f6s otetaan huomioon, mit\u00e4 hallinto-oikeus on lausunut muiden hallinto-oikeudessa esill\u00e4 olleiden valitusperusteiden osalta, kaupunginvaltuusto on voinut harkintavaltansa puitteissa hyv\u00e4ksy\u00e4 asemakaavamuutoksen, eik\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6s ole kuntalain 135 \u00a7:n 2 momentissa tarkoitetulla tavalla lainvastainen.<\/p>\n

(46) Edell\u00e4 olevan perusteella ja kun otetaan huomioon asiassa esitetyt vaatimukset ja saatu selvitys, hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s on kumottava ja Asunto Oy Kampin Anttilan ja sen asiakumppaneiden Helsingin kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 hallinto-oikeudelle tekem\u00e4 valitus hyl\u00e4tt\u00e4v\u00e4. Helsingin kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s asemakaavan muutoksen hyv\u00e4ksymisest\u00e4 j\u00e4\u00e4 siten voimaan.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Riitta Mutikainen, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Kari Tornikoski, Jaakko Autio ja Robert Utter. Asian esittelij\u00e4 Petri Hellst\u00e9n.<\/p>\n

Asiaa ratkaistaessa on toimitettu \u00e4\u00e4nestys.<\/h3>\n

Eri mielt\u00e4 olleen oikeusneuvos Jaakko Aution \u00e4\u00e4nestyslausunto:<\/h3>\n

\u201dMy\u00f6nn\u00e4n Helsingin kaupunginhallitukselle valitusluvan ja tutkin asian. Hylk\u00e4\u00e4n valituksen. En muuta hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulosta.<\/p>\n

Perustelut<\/h3>\n

Viittaan asiassa sovellettuja oikeusohjeita koskevilta osin enemmist\u00f6n perusteluista ilmenev\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Helsingin kaupunginvaltuusto on 9.9.2020 (\u00a7 198) hyv\u00e4ksynyt Marian kasvuyrityskampusta koskevan asemakaavan muutoksen. Helsingin hallinto-oikeus on muutoksenhaun kohteena olevalla p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n, j\u00e4rjestetty\u00e4\u00e4n asiassa katselmuksen, Asunto Oy Kampin Anttilan ja sen asiakumppaneiden valituksesta kumonnut kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen asemakaavan hyv\u00e4ksymisest\u00e4.<\/p>\n

Asiassa on Helsingin kaupunginhallituksen valituksesta ratkaistavana, onko kyseinen asemakaavamuutos lainvastainen hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 esitetyill\u00e4 vaihtoehtotarkastelun puutteellisuuteen ja rakennetun ymp\u00e4rist\u00f6n vaalimista koskevan asemakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimuksen vastaisuuteen liittyvill\u00e4 perusteilla.<\/p>\n

Asiassa on pidett\u00e4v\u00e4 selvitettyn\u00e4, ett\u00e4 asemakaavan muutoksen tavoitteena oleva kaava-alueen etel\u00e4osan merkitt\u00e4v\u00e4 t\u00e4ydennysrakentaminen merkitsee alueen etel\u00e4osaan liittyvien rakennetun ymp\u00e4rist\u00f6n arvojen menett\u00e4mist\u00e4.<\/p>\n

Kaavamuutosalueella ei ole voimassa olevassa yleiskaavassa osoitettu rakennetun kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6n suojelua koskevia merkint\u00f6j\u00e4. Marian sairaalan aluetta ei ole nimetty RKY-alueeksi toisin kuin viereinen Mechelininkadun l\u00e4nsipuolen hautausmaa ja Lapinlahden sairaalan alue. Yleiskaavaan liitetyn teemakartan merkinn\u00f6ist\u00e4 kuitenkin ilmenee, ett\u00e4 Marian sairaalan alueella on kulttuurihistoriallisia arvoja.<\/p>\n

Kaavaselostuksessa on todettu, ett\u00e4 alueen historia ja kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6arvot s\u00e4ilyv\u00e4t pohjoisosassa, jossa kulttuurihistoriallisesti arvokas rakennuskanta suojellaan ja rakennuksille m\u00e4\u00e4ritell\u00e4\u00e4n uusi k\u00e4ytt\u00f6 osana koko entisen sairaala-alueen laajuista kasvuyrityskampusta. Kaavaselostuksen mukaan alueen pohjoisosaan sijoittuvalla korttelialueella sijaitsevat entisen sairaala-alueen t\u00e4rkeimm\u00e4t ja rakennustaiteellisesti, historiallisesti ja kaupunkikuvallisesti arvokkaimmat rakennukset.<\/p>\n

Marian sairaalan alueesta on laadittu ymp\u00e4rist\u00f6historiallinen selvitys (Loci Maisema-arkkitehdit Oy, 2012), jossa alueen etel\u00e4osa on osoitettu parhaiten s\u00e4ilyneeksi alueeksi ja pohjoisosa tilarakenteeltaan s\u00e4ilyneeksi alueeksi. Selvityksess\u00e4 on esitetty, ett\u00e4 alueen etel\u00e4osalla on kaupungin puutalovy\u00f6hykkeen osana eritt\u00e4in t\u00e4rke\u00e4 merkitys \u2014 ei vain yksitt\u00e4isten s\u00e4ilyneiden puutalojen \u2014 vaan my\u00f6s sen t\u00e4hden, miten ne liittyv\u00e4t laajempaan kaupunkirakenteelliseen ja maisemalliseen kokonaisuuteen. Kyseess\u00e4 on mittakaavaltaan harvinainen vanha Helsingin kantakaupungin matala ja vehre\u00e4 kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6. Helsingin kantakaupungissa on kaiken kaikkiaan s\u00e4ilynyt hyvin v\u00e4h\u00e4n 1800-luvun puutaloja.<\/p>\n

Saatujen selvitysten mukaan suunnittelualueen etel\u00e4osa on parhaiten s\u00e4ilynyt osa-alue ja siell\u00e4 sijaitsee nelj\u00e4 kulttuurihistoriallisesti arvokasta rakennusta: kappeli- ja obduktiorakennus, desinfiointilaitos, desinfiointivierasmaja sek\u00e4 kulkutautipaviljonki. Voimassa olevassa asemakaavassa kolme viimeksi mainittua rakennusta on osoitettu suojeltaviksi merkinn\u00e4ll\u00e4 sr-2. Nyt kyseess\u00e4 olevassa asemakaavamuutoksessa suojelumerkinn\u00e4t sr-2 merkinn\u00e4t on poistettu ja kappeli- ja obduktiorakennus on tarkoitus siirt\u00e4\u00e4 kaava-alueen pohjoisosaan ja desinfiointilaitos puretaan siten, ett\u00e4 siit\u00e4 s\u00e4ilytet\u00e4\u00e4n \u201dmuistuma\u201d osana uudisrakennuksen aulatilaa. Kulkutautipaviljonki ja desinfiointivierasmaja siirret\u00e4\u00e4n kaava-alueen ulkopuolelle toiseen kaupunginosaan. Kaava-alueella pohjoisemmaksi siirrett\u00e4v\u00e4 kappeli- ja obduktiorakennus osoitetaan jatkossa suojeltavaksi merkinn\u00e4ll\u00e4 sr-1.<\/p>\n

Arvioitaessa sit\u00e4, onko kaavaa laadittaessa tarpeellisessa m\u00e4\u00e4rin tarkasteltu mahdollisuutta alueen etel\u00e4osan kehitt\u00e4miseen siten, ett\u00e4 etel\u00e4osalle osoitettavan uudisrakentamisen yhteydess\u00e4 my\u00f6s siell\u00e4 olevia rakennus- ja kulttuurihistoriallisesti arvokkaita rakennuksia ja ymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 voitaisiin s\u00e4ilytt\u00e4\u00e4, on tarkastelun l\u00e4ht\u00f6kohtina otettava huomioon kaavamuutoksen tarkoitus sek\u00e4 kaava-alueen erityispiirteiden kaavamuutokselle asettamat maank\u00e4yt\u00f6lliset reunaehdot. Erityisesti n\u00e4iden reunaehtojen t\u00e4yttymist\u00e4 arvioin eri tavoin kuin enemmist\u00f6.<\/p>\n

$118<\/p>\n

Katson, ett\u00e4 esitetyn selvityksen perusteella kaava-alueen etel\u00e4osan rakennuksilla ja ymp\u00e4rist\u00f6ll\u00e4 on edelleen merkitt\u00e4vi\u00e4 rakennus- ja kulttuurihistoriallisia arvoja, ja etel\u00e4osa muodostaa yhdess\u00e4 pohjoisosan kanssa arvokkaan kerroksellisen kokonaisuuden. Marian sairaala-alueen etel\u00e4osa, johon kaavaehdotuksessa esitetty uudisrakentaminen keskittyy, on vanhin osa sairaalaymp\u00e4rist\u00f6\u00e4. Asiassa esitetyn selvityksen ja katselmuksessa tehtyjen havaintojen perusteella alueen rakennus- ja kulttuurihistorialliset arvot liittyv\u00e4t kokonaisuuteen, jota osaltaan tukevat my\u00f6s l\u00e4hiymp\u00e4rist\u00f6ss\u00e4 sijaitsevat samantyyppiset puistomaiset alueet. Etel\u00e4osa liittyy vilkkaasta Mechelininkadusta huolimatta Hietaniemen hautausmaiden ja Lapinlahden sairaalapuiston sek\u00e4 kiinte\u00e4sti Baanan ylitse Ruoholahden villojen muodostamaan it\u00e4-l\u00e4nsisuuntaiseen, mittakaavaltaan matalaan ja s\u00e4ilyneeseen Helsingin kantakaupungissa harvinaiseen vanhaan kulttuuriymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n.<\/p>\n

Se, ett\u00e4 alueelle aiheutuu saadun selvityksen ja katselmuksen havaintojen perusteella Mechelininkadun ja Porkkalankadun liikenteest\u00e4 nykytilanteessa merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 liikennemelua, ei ole esteen\u00e4 meluntorjunnan toimenpiteiden selvitt\u00e4miselle sek\u00e4 alueen riitt\u00e4ville meluntorjuntatoimenpiteille. Selvitysten ja katselmuksen havaintojen perusteella voidaan todeta, ett\u00e4 alueen melutilannetta on mahdollista parantaa monin eri tavoin, eik\u00e4 liikennemelun torjunnan ainoa mahdollinen ratkaisu ole, ett\u00e4 toimitilarakennusten korkea rakennusmassa toimii itsess\u00e4\u00e4n meluesteen\u00e4. Asiassa ei ole my\u00f6sk\u00e4\u00e4n esitetty selvityst\u00e4 siit\u00e4, ett\u00e4 huono ilman laatu est\u00e4isi kaava-alueen etel\u00e4osan ja sill\u00e4 sijaitsevien rakennus- ja kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden rakennusten k\u00e4yt\u00f6n. Alueella on t\u00e4ll\u00e4kin hetkell\u00e4 toimitiloja ja varsin hyv\u00e4kuntoiset rakennukset ovat p\u00e4\u00e4osin k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4.<\/p>\n

Asemakaavaa laadittaessa tulee sovittaa yhteen erilaisia, vastakkaisiakin tavoitteita ja arvoja, eik\u00e4 n\u00e4it\u00e4 kaikkia voida aina ottaa t\u00e4ysim\u00e4\u00e4r\u00e4isesti huomioon. Kaupungilla on maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 20 \u00a7:n nojalla oikeus painottaa kaavan erilaisia sis\u00e4lt\u00f6vaatimuksia haluamallaan tavalla, kunhan kaikki sis\u00e4lt\u00f6vaatimukset otetaan punninnassa laissa edellytetyll\u00e4 asianmukaisella painoarvolla huomioon.<\/p>\n

Totean, ettei asemakaavaa valmisteltaessa ole tutkittu vaihtoehtoa alueen kehitt\u00e4misest\u00e4 ja arvokkaiden rakennusten jatkok\u00e4ytt\u00f6mahdollisuuksista siten, ett\u00e4 etel\u00e4osalle osoitettavan uudisrakentamisen yhteydess\u00e4 my\u00f6s siell\u00e4 olevia rakennus- ja kulttuurihistoriallisesti arvokkaita rakennuksia ja alueen ominaispiirteit\u00e4 voitaisiin s\u00e4ilytt\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Edell\u00e4 sanotun perusteella katson, ett\u00e4 kaavaa laadittaessa ei ole maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 9 \u00a7:n 2 momentissa tarkoitetulla tavalla selvitetty etel\u00e4osan rakennetun ymp\u00e4rist\u00f6n arvot huomioon ottavaa vaihtoehtoa, kun kyse on pohjois- ja etel\u00e4osan muodostamasta rakennus- ja kulttuurihistoriallisesti arvokkaasta kokonaisuudesta. T\u00e4ydennysrakentamisen ratkaisu, jossa on sovitettu yhteen sek\u00e4 liikenteen aiheuttamat haasteet ett\u00e4 alueen arvokkaan rakennuskannan ja ymp\u00e4rist\u00f6n antamat reunaehdot olisi tullut selvitt\u00e4\u00e4, kun otetaan huomioon tarve s\u00e4ilytt\u00e4\u00e4 j\u00e4ljell\u00e4 olevaa Helsingin kaupungin historiaa j\u00e4lkipolville sek\u00e4 vaalia arvokasta aluetta.<\/p>\n

Mahdollisuudet kaavamuutoksen tavoitteena olevan t\u00e4ydennysrakentamisen toteuttamiseen siten, ett\u00e4 kaava-alueen etel\u00e4osan rakennus- ja kulttuurihistoriallisesti arvokkaat rakennukset samalla kokonaan tai valtaosin s\u00e4ilytett\u00e4isiin, olisi edell\u00e4 todetusti tullut n\u00e4iss\u00e4 oloissa selvitt\u00e4\u00e4. T\u00e4m\u00e4n vuoksi kaavamuutos ei n\u00e4iss\u00e4 oloissa t\u00e4yt\u00e4 riitt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 tavalla maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 54 \u00a7:n 2 momentissa s\u00e4\u00e4detty\u00e4 rakennetun ymp\u00e4rist\u00f6n arvojen vaalimista ja erityisten arvojen h\u00e4vitt\u00e4miskieltoa koskevaa sis\u00e4lt\u00f6vaatimusta.\u201d<\/p>\n

Helsingin kaupunginvaltuusto<\/h3>\n

Helsingin hallinto-oikeus<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Jaana Moilanen, Petteri Leppikorpi (eri mielt\u00e4) ja Liisa Selvenius-Hurme, joka on my\u00f6s esitellyt asian.<\/p>\n

Helsingin kaupunginhallitu<\/h3>\n

Asunto Oy Kampin Anttila, Asunto-Osakeyhti\u00f6 Ruoholahti Bostads-Aktiebolag ja Asunto-Oy Lastenkodinkatu 7 Bostads-Ab<\/h3>\n<\/div>\n
\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Asia Asemakaavaa koskeva valituslupahakemus ja valitus Muutoksenhakija Helsingin kaupunginhallitus P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee Helsingin hallinto-oikeus 26.1.2022 nro H280\/2022 Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 valitusluvan ja tutkii asian. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan Helsingin kaupunginhallituksen valituksesta. Asunto Oy Kampin Anttilan ja sen asiakumppaneiden hallinto-oikeudelle tekem\u00e4 valitus asemakaavan muutoksen hyv\u00e4ksymist\u00e4 koskevasta Helsingin kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s asemakaavan…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[28809],"kji_year":[24566],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[28975,24038,18729,28815,28814],"kji_language":[7746],"class_list":["post-649507","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-autres-decisions-publiees","kji_year-24566","kji_subject-divers","kji_keyword-asemakaavaa","kji_keyword-koskeva","kji_keyword-marian","kji_keyword-valitus","kji_keyword-valituslupahakemus","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO 10.1.2023\/17 - Asemakaavaa koskeva valituslupahakemus ja valitus (Marian sairaalan alue, Helsinki) - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-10-1-2023-17-asemakaavaa-koskeva-valituslupahakemus-ja-valitus-marian-sairaalan-alue-helsinki\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ru_RU\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO 10.1.2023\/17 - Asemakaavaa koskeva valituslupahakemus ja valitus (Marian sairaalan alue, Helsinki)\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Asia Asemakaavaa koskeva valituslupahakemus ja valitus Muutoksenhakija Helsingin kaupunginhallitus P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee Helsingin hallinto-oikeus 26.1.2022 nro H280\/2022 Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 valitusluvan ja tutkii asian. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan Helsingin kaupunginhallituksen valituksesta. Asunto Oy Kampin Anttilan ja sen asiakumppaneiden hallinto-oikeudelle tekem\u00e4 valitus asemakaavan muutoksen hyv\u00e4ksymist\u00e4 koskevasta Helsingin kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s asemakaavan...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-10-1-2023-17-asemakaavaa-koskeva-valituslupahakemus-ja-valitus-marian-sairaalan-alue-helsinki\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"19 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho-10-1-2023-17-asemakaavaa-koskeva-valituslupahakemus-ja-valitus-marian-sairaalan-alue-helsinki\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho-10-1-2023-17-asemakaavaa-koskeva-valituslupahakemus-ja-valitus-marian-sairaalan-alue-helsinki\\\/\",\"name\":\"KHO 10.1.2023\\\/17 - Asemakaavaa koskeva valituslupahakemus ja valitus (Marian sairaalan alue, Helsinki) - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-22T14:20:50+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho-10-1-2023-17-asemakaavaa-koskeva-valituslupahakemus-ja-valitus-marian-sairaalan-alue-helsinki\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho-10-1-2023-17-asemakaavaa-koskeva-valituslupahakemus-ja-valitus-marian-sairaalan-alue-helsinki\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho-10-1-2023-17-asemakaavaa-koskeva-valituslupahakemus-ja-valitus-marian-sairaalan-alue-helsinki\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO 10.1.2023\\\/17 – Asemakaavaa koskeva valituslupahakemus ja valitus (Marian sairaalan alue, Helsinki)\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ru-RU\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO 10.1.2023\/17 - Asemakaavaa koskeva valituslupahakemus ja valitus (Marian sairaalan alue, Helsinki) - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-10-1-2023-17-asemakaavaa-koskeva-valituslupahakemus-ja-valitus-marian-sairaalan-alue-helsinki\/","og_locale":"ru_RU","og_type":"article","og_title":"KHO 10.1.2023\/17 - Asemakaavaa koskeva valituslupahakemus ja valitus (Marian sairaalan alue, Helsinki)","og_description":"Asia Asemakaavaa koskeva valituslupahakemus ja valitus Muutoksenhakija Helsingin kaupunginhallitus P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee Helsingin hallinto-oikeus 26.1.2022 nro H280\/2022 Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 valitusluvan ja tutkii asian. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan Helsingin kaupunginhallituksen valituksesta. Asunto Oy Kampin Anttilan ja sen asiakumppaneiden hallinto-oikeudelle tekem\u00e4 valitus asemakaavan muutoksen hyv\u00e4ksymist\u00e4 koskevasta Helsingin kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s asemakaavan...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-10-1-2023-17-asemakaavaa-koskeva-valituslupahakemus-ja-valitus-marian-sairaalan-alue-helsinki\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f":"19 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-10-1-2023-17-asemakaavaa-koskeva-valituslupahakemus-ja-valitus-marian-sairaalan-alue-helsinki\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-10-1-2023-17-asemakaavaa-koskeva-valituslupahakemus-ja-valitus-marian-sairaalan-alue-helsinki\/","name":"KHO 10.1.2023\/17 - Asemakaavaa koskeva valituslupahakemus ja valitus (Marian sairaalan alue, Helsinki) - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website"},"datePublished":"2026-04-22T14:20:50+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-10-1-2023-17-asemakaavaa-koskeva-valituslupahakemus-ja-valitus-marian-sairaalan-alue-helsinki\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ru-RU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-10-1-2023-17-asemakaavaa-koskeva-valituslupahakemus-ja-valitus-marian-sairaalan-alue-helsinki\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho-10-1-2023-17-asemakaavaa-koskeva-valituslupahakemus-ja-valitus-marian-sairaalan-alue-helsinki\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO 10.1.2023\/17 – Asemakaavaa koskeva valituslupahakemus ja valitus (Marian sairaalan alue, Helsinki)"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ru-RU"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ru-RU","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/649507","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=649507"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=649507"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=649507"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=649507"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=649507"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=649507"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=649507"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=649507"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}