{"id":650190,"date":"2026-04-22T18:02:35","date_gmt":"2026-04-22T16:02:35","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/tt-202277-sotilaallinen-harjoitus\/"},"modified":"2026-04-22T18:02:35","modified_gmt":"2026-04-22T16:02:35","slug":"tt-202277-sotilaallinen-harjoitus","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202277-sotilaallinen-harjoitus\/","title":{"rendered":"TT 2022:77 — Sotilaallinen harjoitus"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Merivoimien operaatiokeskuksessa ty\u00f6skentelev\u00e4t aliupseerit olivat Puolustusvoimien p\u00e4\u00e4sotaharjoituksen aikana suorittaneet my\u00f6s tavanomaisia ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4\u00e4n. Kysymys Puolustusvoimien ty\u00f6aikasopimuksen tulkinnasta ja siit\u00e4, olivatko n\u00e4m\u00e4 niin sanotut normaaliajan ty\u00f6teht\u00e4v\u00e4t olleet osa harjoitusta vai olivatko ne harjoitukseen tai harjoitusjoukkoon liittym\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 teht\u00e4vi\u00e4.<\/p>\n

Tuomiossa katsottiin, ett\u00e4 arvioitaessa sit\u00e4, kuuluvatko tavanomaiset ty\u00f6teht\u00e4v\u00e4t sotilaallisen harjoituksen piiriin vai ei, merkityst\u00e4 on annettava harjoituksen luonteelle. Harjoitusjoukkoon muodollisesti nimetyill\u00e4 henkil\u00f6ill\u00e4 ei voida osana harjoitusta teett\u00e4\u00e4 heid\u00e4n tavanomaisia ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4\u00e4n, jos teht\u00e4v\u00e4t eiv\u00e4t liity harjoituksen tarkoitukseen mill\u00e4\u00e4n tavalla. Ty\u00f6nantaja ei voi m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 tietty\u00e4 teht\u00e4v\u00e4\u00e4 harjoitukseen kuuluvaksi ty\u00f6aikasopimusm\u00e4\u00e4r\u00e4ysten kiertotarkoituksessa. Harjoituksen ja teht\u00e4vien luonteesta t\u00e4ss\u00e4 asiassa esitetty selvitys ei osoittanut, ett\u00e4 kyse olisi ollut t\u00e4llaisesta kiertotarkoituksesta. Tuomiosta tarkemmin ilmenevin perustein katsottiin, ett\u00e4 riidanalaisen sotaharjoituksen luonne huomioon ottaen asiassa oli tullut riitt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 tavalla selvitetyksi, ett\u00e4 aliupseereiden suorittamat normaaliajan ty\u00f6teht\u00e4v\u00e4t harjoituksen aikana olivat olleet osa kyseist\u00e4 sotilaallista harjoitusta. Kanne hyl\u00e4ttiin. (Ks. my\u00f6s TT 2022:78.)<\/p>\n

KANTAJA<\/h3>\n

Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry<\/h3>\n

ASIA<\/h3>\n

Ty\u00f6aikaa koskeva riita<\/h3>\n

VASTAAJA<\/h3>\n

Valtiovarainministeri\u00f6<\/h3>\n

K\u00c4SITTELY TY\u00d6TUOMIOISTUIMESSA<\/h3>\n

Suullinen valmistelu 18.3.2021<\/p>\n

Jatkettu suullinen valmistelu 31.5.2021<\/p>\n

P\u00e4\u00e4k\u00e4sittely 21. \u2014 23.9.2022<\/p>\n

Asia on p\u00e4\u00e4tetty k\u00e4sitell\u00e4 samassa oikeudenk\u00e4ynniss\u00e4 asian 20078\/2021 kanssa oikeudenk\u00e4ymiskaaren 18 luvun 6 \u00a7:n nojalla.<\/p>\n

V\u00e4litoimena pyydetty asianosaisilta lausuma Euroopan unionin oikeuden merkityksest\u00e4 asian ratkaisun kannalta. Asianosaiset ovat antaneet lausumansa.<\/p>\n

SALASSAPITO<\/h3>\n

Ty\u00f6tuomioistuin on valmisteluistunnon ja p\u00e4\u00e4k\u00e4sittelyn p\u00f6yt\u00e4kirjoista ilmenevin tavoin m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt oikeudenk\u00e4ynnin julkisuudesta yleisiss\u00e4 tuomioistuimissa annetun lain 10 \u00a7:n ja viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 24 \u00a7:n 1 momentin 10 kohdan perusteella salassa pidett\u00e4viksi Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry:n kirjalliset todisteet 2 \u2014 4 sek\u00e4 valtiovarainministeri\u00f6n kirjallisen todisteen 3. Edelleen salassa pidett\u00e4viksi on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty p\u00e4\u00e4k\u00e4sittelyn tallenteet, joissa kuvataan edell\u00e4 mainitussa s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksess\u00e4 lueteltuja seikkoja. Salassapitoaika on 25 vuotta asian vireille tulosta eli 16.10.2045 saakka.<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuin m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4, ett\u00e4 ty\u00f6tuomioistuimen tuomio on oikeudenk\u00e4ynnin julkisuudesta yleisiss\u00e4 tuomioistuimissa annetun lain 24 \u00a7:n 1 momentin 2 kohdan nojalla pidett\u00e4v\u00e4 salassa silt\u00e4 osin kuin tuomiossa k\u00e4sitell\u00e4\u00e4n tietoja, joiden salassa pit\u00e4miseksi on annettu edell\u00e4 tarkoitettu salassapitom\u00e4\u00e4r\u00e4ys. Salassapitoaika on 25 vuotta asian vireille tulosta eli 16.10.2045 saakka. Salassa pidett\u00e4v\u00e4t tuomion osat on merkitty kursiivilla asianosaisille toimitettaviin kappaleisiin ja hakasuluin julkisiin kappaleisiin.<\/p>\n

VIRKAEHTOSOPIMUKSEN M\u00c4\u00c4R\u00c4YKSET<\/h3>\n

Puolustusvoimien ty\u00f6aikasopimuksen (PVTAS) 8 \u00a7:ss\u00e4 on seuraava m\u00e4\u00e4r\u00e4ys:<\/h3>\n

8 \u00a7 Sotilaallinen harjoitus<\/p>\n

Poiketen siit\u00e4, mit\u00e4 t\u00e4ss\u00e4 sopimuksessa ja ty\u00f6aikalain alaisten virkamiesten osalta valtion virka- ja ty\u00f6ehtosopimuksessa on sovittu ty\u00f6ajoista ja haittaty\u00f6korvauksista, noudatetaan puolustusvoimien virkamiesten osallistuessa sotilaalliseen harjoitukseen seuraavia m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4.<\/p>\n

1. Sotilaallisella harjoituksella tarkoitetaan n\u00e4iss\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4yksiss\u00e4 harjoitusta, joka<\/p>\n

a) on toimintasuunnitelman mukainen,<\/p>\n

b) on toimivaltaisen viranomaisen ennalta m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4m\u00e4,<\/p>\n

c) tapahtuu maasto-olosuhteissa ja<\/p>\n

d) on tarkoitettu kest\u00e4m\u00e4\u00e4n yhdenjaksoisesti v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 24 tuntia.<\/p>\n

2. Harjoitukseen osallistuvan virkamiehen ty\u00f6ajaksi sellaiselta kalenterivuorokaudelta, jonka aikana h\u00e4nen palveluksensa harjoituksessa meno- ja paluumatkoineen on kest\u00e4nyt v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 8 tuntia, lasketaan n\u00e4ist\u00e4 8 tuntia.<\/p>\n

3. Muissa kuin edell\u00e4 2 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa lasketaan ty\u00f6aika siten kuin kunkin virkamiehen osalta muussa ty\u00f6ss\u00e4 laskettaisiin.<\/p>\n

4. Kursseille tai opetustilaisuuteen komennetun osallistuessa sotilaalliseen harjoitukseen, lasketaan ty\u00f6aika 2 kohdan mukaisesti kuitenkin siten, ettei j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 5 kohdassa mainittuja korvauksia eik\u00e4 6 kohdassa mainittuja korotuksia makseta.<\/p>\n

5. Enint\u00e4\u00e4n JSA-vaativuusluokan 16 mukaista tai enint\u00e4\u00e4n ESJA-vaativuusluokan 15 mukaista teht\u00e4v\u00e4\u00e4 hoitavan virkamiehen osallistuessa sotilaalliseen harjoitukseen, maksetaan h\u00e4nelle harjoituskorvauksena 122,71 euroa vuorokaudelta.<\/p>\n

7. Sotilaallisen harjoituksen kalenterivuorokausilta maksetaan enint\u00e4\u00e4n JSA-vaativuusluokan 16 mukaista teht\u00e4v\u00e4\u00e4 hoitavalle tai enint\u00e4\u00e4n ESJA-vaativuusluokan 15 mukaista teht\u00e4v\u00e4\u00e4 hoitavalle ja harjoitukseen osallistuvalle virkamiehelle korvauksena niist\u00e4 ylim\u00e4\u00e4r\u00e4isist\u00e4 kuluista ja haitoista, jotka aiheutuvat palveluksen suorittamisesta poikkeavissa olosuhteissa, matkustuss\u00e4\u00e4nn\u00f6n mukaisen kotimaan tai asianomaisen ulkomaan kokop\u00e4iv\u00e4rahan suuruinen harjoitusp\u00e4iv\u00e4raha. Virkamiehelle voidaan maksaa harjoitusp\u00e4iv\u00e4rahasta ennakkoa yli viikon kest\u00e4v\u00e4\u00e4 harjoitusta varten.<\/p>\n

8. Silt\u00e4 ajalta, joka maksetaan harjoitusp\u00e4iv\u00e4rahaa, ei makseta matkustuss\u00e4\u00e4nn\u00f6n perusteella p\u00e4iv\u00e4rahoja eik\u00e4 ateriakorvauksia<\/p>\n

Soveltamisohje:<\/h3>\n

1. Sotilaallisella harjoituksella tarkoitetaan p\u00e4\u00e4asiassa maasto-olosuhteissa toimeenpantavaa harjoitusta, joka pidet\u00e4\u00e4n varusmiesten, sotilasopetuslaitoksen oppilaiden, kertausharjoitukseen kutsuttujen reservil\u00e4isten kouluttamiseksi ja jossa harjaannutetaan sotilaallisia taitoja mahdollisimman todenmukaisissa kriisia harjoitusolosuhteissa.<\/p>\n

—<\/p>\n

5. Maasto-olosuhteiksi katsotaan harjoituksen johdon esikunnan ja huollon sek\u00e4 joukon kokoonpanoon sis\u00e4ltyv\u00e4n tai erillisen esikunnan olosuhteet riippumatta siit\u00e4, miten ne on j\u00e4rjestetty. Samoin katsotaan maasto-olosuhteiksi rannikkopuolustuksen kiinteiden laitteiden tilat silloin, kun niiss\u00e4 toimii harjoitusjoukon kokoonpanoon kuuluva virkamies.<\/p>\n

Kertausharjoitusjoukkojen osalta maasto-olosuhteiksi katsotaan kaikki ne olosuhteet, jotka poikkeavat tavanomaisista rauhanaikaisista ja s\u00e4\u00e4nn\u00f6nmukaisista kasarmiolosuhteista kuten esimerkiksi leirialueet, koulurakennukset, seurojen talot ja\/tai muut v\u00e4ist\u00f6paikat sek\u00e4 tosiasialliset joukkojen perustamispaikat. Mik\u00e4li perustaminen tapahtuu varuskunnissa tai niiden v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4, t\u00e4ytyy sotilaallisen harjoituksen kaikkien kriteerien t\u00e4ytty\u00e4.<\/p>\n

Ilmavoimien ja maavoimien ilmailun maasto-olosuhteiksi on katsottava puolustusvoimien rauhanajan lentotukikohdan, maa- ja merimaaliammuntojen maalialueen sek\u00e4 siviililentoaseman, varalaskupaikan, korpikent\u00e4n tai muun tilap\u00e4iskent\u00e4n olosuhteet, Ilmavoimien ja maavoimien ilmailun osalta ei varusmiesten osuus ole ratkaiseva. My\u00f6s ilmapuolustuksen kiinteiden laitteiden tiloissa, kuten esikunnassa, johtokeskuksessa, tutka-asemalla, ilmavalvonta- ja lennonvarmennusj\u00e4rjestelm\u00e4n muussa toimitilassa toimivan harjoitusjoukon kokoonpanoon kuuluvan virkamiehen katsotaan olevan maasto-olosuhteissa.<\/p>\n

6. Jos harjoituskokoonpanoon kuuluva virkamies m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4\u00e4n suorittamaan harjoitukseen tai harjoitusjoukkoon liittym\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 teht\u00e4vi\u00e4, keskeytyy sotilaallinen harjoitus teht\u00e4v\u00e4n suoritusajaksi. Keskeytysajalta ei suoriteta ty\u00f6aikasopimuksen 8 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettuja korvauksia. Keskeytysaikana tehty ty\u00f6 merkit\u00e4\u00e4n ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

7. Sotilaalliseen harjoitukseen osallistuvia eiv\u00e4t ole ne virkamiehet, jotka on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty suorittamaan erillist\u00e4 ty\u00f6t\u00e4, koulutus- tms. teht\u00e4v\u00e4\u00e4.<\/p>\n

My\u00f6sk\u00e4\u00e4n sellainen harjoitusjoukkoon kuulumaton virkamies, joka on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty tavanomaiselle virkamatkalle, kuten koulutustarkastushenkil\u00f6st\u00f6 tai harjoituksen seuraaja, ei ole oikeutettu sotilaallisen harjoituksen korvauksiin.<\/p>\n

8. Virkamiehelle maksetaan ty\u00f6aikasopimuksen 8 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitetut korvaukset kultakin kalenterivuorokaudelta, jonka aikana h\u00e4n on osallistunut kyseiseen sotilaalliseen harjoitukseen v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 8 tuntia.<\/p>\n

ASIAN TAUSTA JA ERIMIELISYYS<\/h3>\n

Puolustusvoimien p\u00e4\u00e4sotaharjoitus koostui vuonna 2017 Puolustusvoimien operatiivisen johtamisen PVOPJOHT17 -harjoituksesta sek\u00e4 Maavoimien johtamasta UUSIMAA17 -harjoituksesta sek\u00e4 kokonaisuuteen liittyvist\u00e4 valmistavista harjoituksista. PVOPJOHT17 -harjoitus toteutettiin 13. \u2014 24.11.2017. Harjoitukseen osallistuivat P\u00e4\u00e4esikunnan lis\u00e4ksi puolustushaaraesikunnat ja P\u00e4\u00e4esikunnan alaiset laitokset. Harjoituksessa harjoiteltiin Puolustusvoimien operaation toimeenpanon lis\u00e4ksi valtionjohdon p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon valmistelua. Harjoitukseen kutsuttiin my\u00f6s puolustusministeri\u00f6 ja sis\u00e4ministeri\u00f6 sek\u00e4 n\u00e4iden alaiset viranomaiset.<\/p>\n

Merivoimat osallistui PVOPJOHT17 -harjoitukseen 13. \u2014 24.11.2017 lukuun ottamatta viikonloppua viikolla 46. Harjoitus toteutettiin sek\u00e4 virka-aikaperusteisesti ett\u00e4 sotaharjoituksena. Merivoimien esikunta m\u00e4\u00e4r\u00e4si harjoitusk\u00e4skyll\u00e4 operaatiokeskuksen tilannevalvonnan osallistumaan harjoitukseen siten, ett\u00e4 yksitt\u00e4iset virkamiehet nimettiin my\u00f6hemmin. Harjoitusk\u00e4skyss\u00e4 ei m\u00e4\u00e4ritelty harjoituksen aikaisten yksitt\u00e4isten teht\u00e4vien sis\u00e4lt\u00f6\u00e4.<\/p>\n

UUSIMAA17 -harjoitus j\u00e4rjestettiin Etel\u00e4-Suomen alueella 27.11. \u2014 4.12.2017 Maavoimien johtamana. Harjoituksen tavoitteena oli harjoitella p\u00e4\u00e4kaupunkiseudun ja rannikon puolustamista nopeasti kehittyv\u00e4ss\u00e4 tilanteessa yhdess\u00e4 muiden viranomaisten kanssa. Harjoitukseen osallistui varusmiehi\u00e4, reservil\u00e4isi\u00e4 ja Puolustusvoimien henkil\u00f6kuntaa yhteens\u00e4 noin [teksti salainen] henkil\u00f6\u00e4. Maa- ja meripuolustukselle UUSIMAA17 tarjosi mahdollisuuden harjoitella laajan mittakaavan yhteistoimintaa. Maavoimat harjoitteli joukkojen perustamista, keskitt\u00e4mist\u00e4 ja toimintavalmiutta, ilmapuolustuksen j\u00e4rjestelyj\u00e4 sek\u00e4 kohteiden suojausta. Merivoimien harjoitusteemoja olivat alueellisen koskemattomuuden valvonta ja turvaaminen, meriliikenteen suojaus ja merellisten hy\u00f6kk\u00e4ysten torjunta.<\/p>\n

Merivoimien esikunta m\u00e4\u00e4r\u00e4si harjoitusk\u00e4skyll\u00e4 operaatiokeskuksen osallistumaan harjoitukseen. Tarkemmat joukkoluettelot julkaistiin joukko-osastojen harjoitusk\u00e4skyiss\u00e4. Harjoitusk\u00e4skyss\u00e4 ei m\u00e4\u00e4ritelty harjoituksen aikaisten yksitt\u00e4isten teht\u00e4vien sis\u00e4lt\u00f6\u00e4.<\/p>\n

Aliupseerit A ja B nimettiin Merivoimien sotilaallisiin harjoituksiin seuraavasti. A m\u00e4\u00e4r\u00e4ttiin PVOPJOHT17 -harjoitukseen ajalle 13. \u2014 17.11.2017. A ja B m\u00e4\u00e4r\u00e4ttiin harjoitukseen ajalle 20. \u2014 24.11.2017. B m\u00e4\u00e4r\u00e4ttiin lis\u00e4ksi UUSIMAA17 -harjoitukseen 27.11. \u2014 1.12.2017. A ja B ty\u00f6skentelev\u00e4t Merivoimien operaatiokeskuksessa aliupseereina, B valvontajohtajan ja A tilannevalvonta-aliupseerin teht\u00e4v\u00e4nimikkeell\u00e4. Heid\u00e4n virkateht\u00e4viins\u00e4 kuuluu laajasti merialueiden valvontaan ja meritilannekuvan yll\u00e4pitoon liittyvi\u00e4 teht\u00e4vi\u00e4 sek\u00e4 esimerkiksi k\u00e4skyjen v\u00e4litt\u00e4mist\u00e4 valmiusaluksille.<\/p>\n

Merivoimien operaatiokeskus yll\u00e4pit\u00e4\u00e4 meripuolustuksen jatkuvan johtamisvalmiuden ja johtaa meripuolustuksen tilannekuvan muodostamista. Operaatiokeskus muodostaa merivoimien operatiivisen johtamisen edellytt\u00e4m\u00e4n oikea-aikaisen tilannekuvan merivoimien tilanteesta ja merivoimien johtamasta kriisinhallintaoperaatiosta sek\u00e4 vastaa aluevalvonnan operatiivisesta raportoinnista. Operaatiokeskus johtaa alueellisen koskemattomuuden valvontaa ja turvaamista merialueella sek\u00e4 aluevalvontaan liittyv\u00e4\u00e4 valtakunnallisen meritilannekuvan muodostamista yhteisty\u00f6ss\u00e4 muiden aluevalvontaviranomaisten kanssa. Operaatiokeskus johtaa suoraan aluevalvontavastuussa olevaa merivalvontakeskusta, merivalvonta-asemaa sek\u00e4 valmiusaluksia ja kokoaa niiden muodostaman alueellisen meritilannekuvan valtakunnalliseksi meritilannekuvaksi. Operaatiokeskus k\u00e4sittelee aluevalvontalain mukaiset suoja-alueluvat.<\/p>\n

Sotilaallisten harjoitusten aikana operaatiokeskuksessa ei ollut sotilaalliseen harjoitukseen kuulumatonta henkil\u00f6kuntaa, vaikka my\u00f6s normaali toiminta jatkui koko ajan. Poikkeuksena oli Merivoimien p\u00e4ivyst\u00e4v\u00e4 esiupseeri, joka oli erikseen nimettyn\u00e4 eik\u00e4 h\u00e4n kuulunut sotilaallisen harjoituksen piiriin. H\u00e4n johti siis niin sanottua normaalitoimintaa ja teki ainoastaan sotilaalliseen harjoitukseen kuulumattomia ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4\u00e4n. H\u00e4n saattoi antaa harjoitukseen osallistuville henkil\u00f6ille k\u00e4skyj\u00e4 niin sanottujen normaalien ty\u00f6teht\u00e4vien hoitamiseksi kesken harjoituksen. Tilannevalvonta-aliupseereille tuli harjoitusten aikana my\u00f6s muita heid\u00e4n tavanomaisiin ty\u00f6teht\u00e4viins\u00e4 kuuluvia teht\u00e4vi\u00e4.<\/p>\n

Asianosaisten v\u00e4linen erimielisyys koskee Puolustusvoimien ty\u00f6aikasopimuksen (jatkossa my\u00f6s PVTAS) 8 \u00a7:n tulkintaa ja sit\u00e4, mitk\u00e4 teht\u00e4v\u00e4t katsotaan sotilaalliseen harjoitukseen tai harjoituskokoonpanoon liittym\u00e4tt\u00f6miksi teht\u00e4viksi silloin kun niit\u00e4 ei ole erikseen harjoitusk\u00e4skyss\u00e4 m\u00e4\u00e4ritelty.<\/p>\n

KANNE<\/h3>\n

VASTAUS<\/h3>\n

TODISTELU<\/h3>\n

TY\u00d6TUOMIOISTUIMEN RATKAISU<\/h3>\n

Vaatimukset<\/h3>\n

Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry on vaatinut, ett\u00e4 ty\u00f6tuomioistuin<\/h3>\n

— vahvistaa Puolustusvoimien ty\u00f6aikasopimuksen 8 \u00a7:n oikeaksi tulkinnaksi sen, ett\u00e4 aliupseereilla A ja B on oikeus saada luetuksi ty\u00f6ajaksi ajat, jonka he ovat ty\u00f6skennelleet PVOPJOHT17 ja UUSIMAA17 -nimisten sotaharjoituksen aikana teht\u00e4viss\u00e4, jotka ovat koskeneet heid\u00e4n Merivoimien operaatiokeskuksessa tekemi\u00e4\u00e4n varsinaisia ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4 ja jotka eiv\u00e4t kuulu sotilaalliseen harjoitukseen;<\/p>\n

— tuomitsee Suomen valtion\/valtiovarainministeri\u00f6n virkaehtosopimuslain 19 \u00a7:n 1 momentin perusteella hyvityssakkoon puolustusvoimien ty\u00f6aikasopimuksen m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen tieten rikkomisesta tai perustellusti tieten rikkomisesta ja<\/p>\n

— velvoittaa Suomen valtion\/valtiovarainministeri\u00f6n korvaamaan Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry:n oikeudenk\u00e4yntikulut 12.320 eurolla korkoineen.<\/p>\n

Perusteet<\/h3>\n

Virkaehtosopimuksen tieten rikkominen<\/h3>\n

Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry katsoo, ett\u00e4 8 \u00a7:n s\u00e4\u00e4nn\u00f6s ja sen soveltamisohje ovat t\u00e4ysin yksiselitteisi\u00e4. Jos sotaharjoituksen aikana tehd\u00e4\u00e4n sotaharjoitukseen kuulumattomia t\u00f6it\u00e4, merkit\u00e4\u00e4n niist\u00e4 tekij\u00f6illeen ty\u00f6aikaa. T\u00e4st\u00e4 huolimatta ty\u00f6nantaja on nyt k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4n\u00e4 olevassa tapauksessa viel\u00e4 paikallisneuvottelussakin kiist\u00e4nyt t\u00e4llaisen ty\u00f6n tekemisen mahdollisuuden kategorisesti.<\/p>\n

Valtiovarainministeri\u00f6 on vaatinut, ett\u00e4 kanne hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n ja ett\u00e4 Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry velvoitetaan korvaamaan valtiovarainministeri\u00f6n oikeudenk\u00e4yntikulut 45.782,71 eurolla korkoineen.<\/p>\n

Puolustusvoimien lakis\u00e4\u00e4teisten teht\u00e4vien t\u00e4ytt\u00e4minen edellytt\u00e4\u00e4 ty\u00f6ajan k\u00e4yt\u00f6n ja sen korvaamisen suhteen erityisi\u00e4 j\u00e4rjestelyj\u00e4. Puolustusvoimien virkamiesten ty\u00f6ajasta on voimassa erillislaki, laki puolustuslaitoksen virkamiesten ty\u00f6ajasta (218\/1970). Lakiin on viimeksi tehty muutoksia vuonna 2019 ty\u00f6aikalain uudistusty\u00f6n yhteydess\u00e4. Puolustusvoimien virkamiesten ty\u00f6ajoista on sovittu Puolustusvoimien ty\u00f6aikasopimuksella, jolla on sovittu osin lakia paremmista ehdoista. Puolustusministeri\u00f6 on antanut virkaehtosopimuksen soveltamisesta soveltamism\u00e4\u00e4r\u00e4ykset, jotka sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t ohjeita my\u00f6s sellaisista ty\u00f6aikaj\u00e4rjestelyihin liittyvist\u00e4 kysymyksist\u00e4, joista sopimuksessa ei ole sovittu, ja ohjeita ty\u00f6aikakirjanpidosta.<\/p>\n

$13c<\/p>\n

PVOPJOHT17 ja UUSIMAA17 -harjoitusten aikana voimassa olleen PVTAS:n mukaan harjoitukseen osallistuvan virkamiehen ty\u00f6ajaksi sellaiselta kalenterivuorokaudelta, jonka aikana h\u00e4nen palveluksensa harjoituksessa meno- ja paluumatkoineen on kest\u00e4nyt v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 8 tuntia 6 minuuttia (ty\u00f6ajan pidennys aj. 1.2.2017-11.10.2020; liite 1 tarkentava virkaehtosopimus), lasketaan n\u00e4ist\u00e4 8 tuntia 6 minuuttia (PVTAS 8 \u00a7 2 kohta). Muissa kuin 2 kohdan tapauksissa lasketaan ty\u00f6aika siten kuin kunkin virkamiehen osalta muussa ty\u00f6ss\u00e4 laskettaisiin (PVTAS 8 \u00a7 3 kohta).<\/p>\n

Soveltamisohjeen 6 kohdan mukaan jos harjoituskokoonpanoon kuuluva virkamies m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4\u00e4n suorittamaan harjoitukseen tai harjoitusjoukkoon liittym\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 teht\u00e4vi\u00e4, keskeytyy sotilaallinen harjoitus teht\u00e4v\u00e4n suoritusajaksi. Keskeytysajalta ei suoriteta ty\u00f6aikasopimuksen 8 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettuja korvauksia. Keskeytysaikana tehty ty\u00f6 merkit\u00e4\u00e4n ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

Soveltamisohjeen 7 kohdan mukaan sotilaalliseen harjoitukseen osallistuvia eiv\u00e4t ole ne virkamiehet, jotka on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty suorittamaan erillist\u00e4 ty\u00f6t\u00e4, koulutus- tms. teht\u00e4v\u00e4\u00e4. My\u00f6sk\u00e4\u00e4n sellainen harjoitusjoukkoon kuulumaton virkamies, joka on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty tavanomaiselle virkamatkalle, kuten koulutustarkastushenkil\u00f6st\u00f6 tai harjoituksen seuraaja, ei ole oikeutettu sotilaallisen harjoituksen korvauksiin.<\/p>\n

Puolustusvoimien ty\u00f6aikasopimuksen 8 \u00a7:n 1 kohdan mukaiset edellytykset sotilaallisesta harjoituksesta t\u00e4yttyv\u00e4t PVOPJOHT17 ja UUSIMAA17 -harjoitusten osalta eik\u00e4 niist\u00e4 ole erimielisyytt\u00e4. Erimielisyys koskee PVTAS 8 \u00a7:n kohdan 3 ja soveltamisohjeen kohdan 6 mukaista tulkintaa ja siten sit\u00e4, mitk\u00e4 teht\u00e4v\u00e4t katsotaan sotilaalliseen harjoitukseen tai harjoituskokoonpanoon liittym\u00e4tt\u00f6miksi teht\u00e4viksi.<\/p>\n

PVTAS 8 \u00a7:n soveltamisohjeen 1 kohdan mukaisesti sotilaallisessa harjoituksessa harjaannutetaan sotilaallisia taitoja mahdollisimman todenmukaisissa kriisiajan harjoitusolosuhteissa. L\u00e4ht\u00f6kohtaisesti poikkeusolojen teht\u00e4v\u00e4t eiv\u00e4t poikkea normaaliolojen teht\u00e4vist\u00e4. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 sotilaallisissa harjoituksissa t\u00e4m\u00e4 tarkoittaa normaalien ty\u00f6teht\u00e4vien harjoittelua erilaisissa simuloiduissa tilanteissa. Koska siirtymisen normaalioloista poikkeusoloihin tulee tapahtua sujuvasti, tulee my\u00f6s harjoitustoiminnan vastata t\u00e4t\u00e4 todellisuutta mahdollisimman hyvin. My\u00f6s poikkeusoloissa hoidetaan lakis\u00e4\u00e4teiset ja muut velvoitteet kuten normaalioloissa. N\u00e4it\u00e4 siirtymisi\u00e4 ja tilanteita varten henkil\u00f6st\u00f6\u00e4, varusmiehi\u00e4 ym. koulutetaan sotilaallisissa harjoituksissa.<\/p>\n

Puolustusvoimien ty\u00f6aikasopimuksen 8 \u00a7:n 1 d kohdan mukaisesti sotilaalliset harjoitukset on suunniteltava ja toteutettava yhdenjaksoisesti siten, ett\u00e4 harjoitus kest\u00e4\u00e4 v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 24 tuntia. T\u00e4m\u00e4 m\u00e4\u00e4ritt\u00e4\u00e4 my\u00f6s henkil\u00f6st\u00f6n sotilaallisen harjoituksen korvauksen edellytykset. Sotilaallisen harjoituksen keskeytt\u00e4minen yksitt\u00e4isen virkamiehen osalta harjoitukseen tai harjoituskokoonpanoon liittym\u00e4tt\u00f6m\u00e4n teht\u00e4v\u00e4n hoitamiseksi on t\u00e4h\u00e4n p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6\u00f6n n\u00e4hden poikkeuksellinen toimenpide. Puolustusvoimien ty\u00f6aikasopimuksen soveltamisohjeen 6 kohdan mukainen menettely on tarpeen, jotta voidaan m\u00e4\u00e4ritt\u00e4\u00e4 keskeytyksen vaikutus vuorokautiseen ty\u00f6aikaan. Mik\u00e4li keskeytyksest\u00e4 huolimatta henkil\u00f6 on osallistunut sotilaalliseen harjoitukseen v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 8 tunnin 6 minuuttia, maksetaan h\u00e4nelle sotilaallisen harjoituksen mukaiset korvaukset, mik\u00e4li muut sotilaallisen harjoituksen korvauksen perusteet t\u00e4yttyv\u00e4t. Keskeytysajalta lasketaan t\u00e4m\u00e4n lis\u00e4ksi tehdyt tunnit vuorokautiseen ty\u00f6aikaan.<\/p>\n

Mik\u00e4li harjoituksessa tehd\u00e4\u00e4n harjoitukseen tai harjoituskokoonpanoon liittym\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 teht\u00e4vi\u00e4, ne m\u00e4\u00e4ritet\u00e4\u00e4n etuk\u00e4teen harjoitusk\u00e4skyss\u00e4. Jos virkamies kesken harjoituksen m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4\u00e4n muihin teht\u00e4viin, h\u00e4net m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4\u00e4n teht\u00e4v\u00e4\u00e4n erikseen ja vapautetaan harjoituskokoonpanosta. Palatessaan m\u00e4\u00e4r\u00e4tylt\u00e4 teht\u00e4v\u00e4lt\u00e4 harjoitukseen takaisin virkamies ilmoittautuu takaisin harjoituskokoonpanoon. Ty\u00f6tuomioistuimen aikaisempi ratkaisuk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6 (mm. TT 1994:18) tukee t\u00e4t\u00e4 ty\u00f6nantajan tulkintaa ja soveltamisk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00e4.<\/p>\n

Merivoimien harjoitusk\u00e4skyss\u00e4 tai muissa asiakirjoissa ei ole m\u00e4\u00e4ritetty harjoitusten aikaisten yksitt\u00e4isten teht\u00e4vien sis\u00e4lt\u00f6\u00e4 eli mit\u00e4 teht\u00e4vi\u00e4 ei kuulu esimerkiksi tilannevalvojan teht\u00e4v\u00e4\u00e4n. Tilannevalvojia ei ole my\u00f6sk\u00e4\u00e4n erikseen m\u00e4\u00e4r\u00e4tty suorittamaan harjoitukseen liittym\u00e4t\u00f6nt\u00e4 PVTAS:n soveltamisohjeen 7 kohdan mukaista erillisteht\u00e4v\u00e4\u00e4 eik\u00e4 my\u00f6sk\u00e4\u00e4n soveltamisohjeen 6 kohdan mukaisia harjoitukseen tai harjoituskokoonpanoon liittym\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 teht\u00e4vi\u00e4. Heit\u00e4 ei siten ole vapautettu harjoituskokoonpanosta muiden teht\u00e4vien hoitamista varten, vaan he ovat koko ajan olleet harjoitukseen sidottuja.<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuimen aiemmassa ratkaisuk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 (TT 1981:37) ty\u00f6tuomioistuin on katsonut, ett\u00e4 se seikka, ett\u00e4 helikopterimiehist\u00f6 on harjoituksen aikana samanaikaisesti ollut ilmailun pelastuspalvelun k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 ja suorittanut er\u00e4it\u00e4 mahdollisesti harjoituksiin liittym\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 lentoja, ei vaikuttanut teht\u00e4vien luonteeseen. Mainittuja teht\u00e4vi\u00e4 ei katsottu soveltamisohjeiden tarkoittamaksi erilliseksi ty\u00f6ksi vaan miehist\u00f6n ty\u00f6aikaan ja korvauksiin sovellettiin sotilaallista harjoitusta koskevaa ty\u00f6aikam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4. Sek\u00e4\u00e4n ei vaikuttanut asiassa tehtyyn ratkaisuun, ett\u00e4 miehist\u00f6 oli saattanut olla harjoituksenkin aikana velvollinen ensisijaisesti noudattamaan ilmailun pelastuspalvelukeskuksen, ilmavoimien komentajan tai kuljetuslentolaivueen komentajan m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4.<\/p>\n

Vastaavasti kuin edell\u00e4 viitatussa ty\u00f6tuomioistuimen tapauksessa kysymyksess\u00e4 olevat tilannevalvonta-aliupseerit ovat p\u00e4\u00e4asiassa tehneet sotilaalliseen harjoitukseen kiinte\u00e4sti liittyvi\u00e4 tilannevalvontateht\u00e4vi\u00e4. Harjoituksen aikana hoidetut tavanomaiset ty\u00f6teht\u00e4v\u00e4t eiv\u00e4t ole vaikuttaneet tilannevalvojien teht\u00e4vien luonteeseen siten, ett\u00e4 niiden katsottaisiin olevan sotilaalliseen harjoitukseen liittym\u00e4tt\u00f6mi\u00e4. My\u00f6sk\u00e4\u00e4n se kanteessa esitetty seikka, ett\u00e4 tilannevalvojat ovat ottaneet teht\u00e4vi\u00e4 vastaan my\u00f6s merivoimien p\u00e4ivyst\u00e4v\u00e4lt\u00e4 esiupseerilta ei ole muuttanut teht\u00e4vien luonnetta.<\/p>\n

Kysymyksess\u00e4 oleville aliupseereille on suoritettu PVTAS 8 \u00a7:n mukaiset korvaukset sotilaallisen harjoituksen ajalta ja ty\u00f6aika on merkitty sotilaallisen harjoituksen ty\u00f6aikamerkinn\u00e4n mukaisesti. Kirjallisena todisteena 1 on riidan alkuper\u00e4isen\u00e4 l\u00e4ht\u00f6kohtana olleet henkil\u00f6iden ilmoitukset niist\u00e4 teht\u00e4vist\u00e4, jotka he ovat arvioineet olevan sotilaalliseen harjoitukseen kuulumattomia. Ty\u00f6aikamerkint\u00f6jen satunnaisuus, v\u00e4h\u00e4inen m\u00e4\u00e4r\u00e4 ja jakautuminen eri henkil\u00f6ille osaltaan osoittavat, ett\u00e4 harjoituksen aikana on tehty sotilaallisen harjoituksen tavoitteisiin liittyvi\u00e4 teht\u00e4vi\u00e4.<\/p>\n

Koska sotilaallisessa harjoituksessa harjaannutetaan toimimaan mahdollisimman todenmukaisissa kriisiajan harjoitusolosuhteissa, ei sotilaallisissa harjoituksissa ole tarkoituksenmukaista erotella yksitt\u00e4isi\u00e4 kunakin hetken\u00e4 tehtyj\u00e4 normaaliolojen ja poikkeusolojen ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4. T\u00e4m\u00e4 ei vastaa ty\u00f6nantajan soveltamisk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00e4 eik\u00e4 t\u00e4m\u00e4 olisi edes mahdollista sotilaallisen harjoituksen onnistuneen toteutuksen n\u00e4k\u00f6kulmasta. Eri asia on, mik\u00e4li virkamies m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4\u00e4n erikseen kesken harjoituksen teht\u00e4viin, jotka selv\u00e4sti ovat harjoituksen ja harjoituskokoonpanon ulkopuolella esimerkiksi kesken harjoituksen vastataan virka-apupyynt\u00f6\u00f6n tai poistutaan hoitamaan teht\u00e4vi\u00e4 harjoitusalueen ulkopuolelle.<\/p>\n

Ottaen huomioon, ett\u00e4 PVJOHT17 ja UUSIMAA17 ovat olleet Puolustusvoimien p\u00e4\u00e4sotaharjoituksia ty\u00f6nantaja ei ole pyrkinyt kanteessa v\u00e4itetyll\u00e4 tavalla kiert\u00e4m\u00e4\u00e4n ty\u00f6aikam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 siten, ett\u00e4 se olisi pyrkinyt soveltamaan sotilaallisen harjoituksen ty\u00f6aikam\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 teht\u00e4viin, jotka eiv\u00e4t ole liittyneet sotilaalliseen harjoitukseen vaan on toiminut PVTAS:n ja soveltamisk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n mukaisesti.<\/p>\n

Kantajan kirjalliset todisteet<\/h3>\n

Vastaajan kirjalliset todisteet<\/h3>\n

Kantajan henkil\u00f6todistelu<\/h3>\n

Vastaajan henkil\u00f6todistelu<\/h3>\n

Perustelut<\/h3>\n

Henkil\u00f6todistelu<\/h3>\n

Ty\u00f6tuomioistuimessa on kuultu ty\u00f6ehtosopimuksen tulkinnasta ja soveltamisk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6st\u00e4 p\u00e4\u00e4luottamusmies E:t\u00e4, p\u00e4\u00e4luottamusmies C:t\u00e4, hallitusneuvos F:\u00e4\u00e4, P\u00e4\u00e4esikunnan henkil\u00f6st\u00f6osaston palvelussuhdeasioiden asiantuntija G:t\u00e4 ja Maanpuolustuskorkeakoulun johtamisen opetuksen p\u00e4\u00e4opettaja H:ta.<\/p>\n

Nyt k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ss\u00e4 asiassa tarkoitetun sotilaallisen harjoituksen aikaisista teht\u00e4vist\u00e4 on kuultu merivartija A:ta, esikunta-aliupseeri B:t\u00e4, komentajakapteeni D:t\u00e4 ja Merivoimien esikunnan sektorijohtaja J:t\u00e4.<\/p>\n

E on kertonut muun ohella, ett\u00e4 sotilaallisessa harjoituksessa voitiin sin\u00e4ns\u00e4 teett\u00e4\u00e4 my\u00f6s tavanomaisia virkateht\u00e4vi\u00e4. Olennaista oli kuitenkin se, poikkesivatko normaaliolojen teht\u00e4v\u00e4t poikkeusolojen teht\u00e4vist\u00e4. Harjoitusteht\u00e4v\u00e4 perustui aina harjoitusorganisaatioon, k\u00e4skyyn ja johtosuhteisiin. Virkateht\u00e4v\u00e4 tyypillisesti simuloitiin harjoituksen aikana tiettyyn valmiustasoon. Rajanvetoa sen osalta, kuuluiko teht\u00e4v\u00e4 harjoitukseen, voitiin tehd\u00e4 sen perusteella, oliko kyse harjoittelemisesta vai toteuttamisesta. Harjoituksessa harjoiteltiin tiettyj\u00e4 normaalioloista poikkeavia toimia.<\/p>\n

$156<\/p>\n

C on kertonut muun ohella, ett\u00e4 riidanalaisessa soveltamisohjeen 6 kohdassa m\u00e4\u00e4riteltiin menettely, kun harjoitus kiireellisen siihen kuulumattoman ty\u00f6teht\u00e4v\u00e4n vuoksi keskeytettiin. Harjoitukset olivat laajuudeltaan erilaisia, mutta n\u00e4ihin kaikkiin sovellettiin samoja m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4. Harjoitukseen kuulumattomat ty\u00f6t ilmeniv\u00e4t harjoituksen aikana yll\u00e4tt\u00e4en eik\u00e4 niit\u00e4 voinut etuk\u00e4teen suunnitella ja kirjata harjoitusk\u00e4skyyn, pois lukien esimerkiksi rutiininomaiset kansainv\u00e4liset teht\u00e4v\u00e4t. Aiemmin tapana oli ollut kirjata harjoitukseen kuulumattomat ty\u00f6tunnit sotaharjoitukseen kuulumattomaksi ty\u00f6ajaksi. Henkil\u00f6vaihdosten my\u00f6t\u00e4 Merivoimien operaatiokeskuksessa k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00e4 oli yll\u00e4tt\u00e4en muutettu siten, ett\u00e4 kaikkien t\u00f6iden katsottiin kuuluvan harjoituksen piiriin, tosin ty\u00f6tunteja oli kirjattu viel\u00e4 esimerkiksi vuonna 2019 er\u00e4\u00e4ss\u00e4 harjoituksessa.<\/p>\n

Paikallisneuvottelussa 6.11.2006 (V2) oli yhteisesti todettu, ett\u00e4 muun muassa vedenalaista valvontatoimintaa harjoittava sotilaallinen harjoitus voisi sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 my\u00f6s sotilaallisen harjoituksen aikana tapahtuvan varsinaisen valvontaty\u00f6n ilman, ett\u00e4 kyse olisi harjoitukseen liittym\u00e4t\u00f6n tai sen ulkopuolinen teht\u00e4v\u00e4. Operatiivisella keskuksella ty\u00f6teht\u00e4v\u00e4t olivat kuitenkin erilaisia kuin t\u00e4ss\u00e4 vuonna 2006 neuvottelujen kohteena olleessa merivalvonta-asemilla teht\u00e4v\u00e4ss\u00e4 valvontaty\u00f6ss\u00e4. Operatiivisessa keskuksessa ty\u00f6 oli pikemminkin h\u00e4lytyskeskusluonteista datan v\u00e4litt\u00e4mist\u00e4.<\/p>\n

[Osa C:n kertomuksesta salassa pidett\u00e4v\u00e4.]<\/p>\n

$157<\/p>\n

[G:n kertomus salassa pidett\u00e4v\u00e4.]<\/p>\n

[H:n kertomus salassa pidett\u00e4v\u00e4.]<\/p>\n

A on kertonut, ett\u00e4 nyt k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4n sotaharjoituksen aikana teht\u00e4v\u00e4\u00e4 normaaliajan operatiivista toimintaa ei ollut erityisesti ohjeistettu. Teht\u00e4v\u00e4t oli suoritettu harjoituksen ohessa siten, ett\u00e4 oikean el\u00e4m\u00e4n tapahtumat meniv\u00e4t harjoituksen edelle. A:n esimies oli kehottanut laittamaan yl\u00f6s kaikki ne ty\u00f6tunnit, jotka eiv\u00e4t olleet kuuluneet sotaharjoitukseen. Aina ei ollut ollut selv\u00e4\u00e4, mik\u00e4 teht\u00e4v\u00e4 oli kuulunut sotaharjoitukseen ja mik\u00e4 teht\u00e4v\u00e4 oli ollut siihen liittym\u00e4t\u00f6nt\u00e4.<\/p>\n

[Osa A:n kertomuksesta salassa pidett\u00e4v\u00e4.]<\/p>\n

B on kertonut, ett\u00e4 rauhanajan valvonta oli j\u00e4rjestetty sotaharjoituksen aikana siten, ett\u00e4 sotaharjoituksessa olevat henkil\u00f6t olivat tehneet my\u00f6s rauhanajan teht\u00e4vi\u00e4. Sotaharjoitukseen ja n\u00e4ihin normaaleihin ty\u00f6teht\u00e4viin kuuluvat asiat oli kirjattu omiin erillisiin j\u00e4rjestelmiins\u00e4. Normaaleista rauhanajan ty\u00f6teht\u00e4vist\u00e4 oli pidetty kirjaa esimies K:n ja mahdollisesti my\u00f6s luottamusmiehen ohjeistuksen mukaisesti. Aiemmin oli menetelty p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti niin, ett\u00e4 sotaharjoitukseen ja rauhanajan teht\u00e4viin kuuluvista asioista olivat vastanneet eri henkil\u00f6t.<\/p>\n

[Osa B:n kertomuksesta salassa pidett\u00e4v\u00e4.]<\/p>\n

D on kertonut toimineensa muun ohella Merivoimien esikunnassa tilannekeskuksen p\u00e4\u00e4llikk\u00f6n\u00e4 vuosina 2011 \u2014 2017. D oli osallistunut Merivoimien operaatiokeskuksessa kymmeniin erilaisin harjoituksiin. Vuonna 2011, jolloin tilannevalvojia oli ollut vain seitsem\u00e4n, normaaliolojen teht\u00e4v\u00e4t ja sotaharjoitukseen kuuluvat teht\u00e4v\u00e4t olivat sekoittuneet, koska henkil\u00f6m\u00e4\u00e4r\u00e4ll\u00e4 ei ollut ollut mahdollista jakaa n\u00e4it\u00e4 toimintoja. Kun henkil\u00f6st\u00f6n m\u00e4\u00e4r\u00e4 oli vuonna 2012 lis\u00e4\u00e4ntynyt, D oli esitt\u00e4nyt ty\u00f6ntekij\u00f6ille, ett\u00e4 osa henkil\u00f6st\u00f6st\u00e4 tekisi normaaliolojen teht\u00e4v\u00e4t niit\u00e4 koskevilla palvelussuhde-ehdoilla ja t\u00e4ysin erikseen osa hoitaisi vuoroluettelon mukaisesti pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n harjoitukseen liittyvi\u00e4 teht\u00e4vi\u00e4. N\u00e4in oli toimittu useampi vuosi. Tuolloin vuorossa oli ollut aina kerrallaan valvontajohtaja ja yhdest\u00e4 kahteen tilannevalvojaa sek\u00e4 yhdest\u00e4 kahteen turvallisuusvalvojaa. T\u00f6it\u00e4 oli tehty ymp\u00e4rivuorokautisesti tuntit\u00f6in\u00e4 12,5 tunnin ty\u00f6vuoroissa.<\/p>\n

Vuonna 2017 D:n esimiehen\u00e4 toiminut operaatiokeskuksen p\u00e4\u00e4llikk\u00f6 oli k\u00e4skenyt tilanteessa, jossa ty\u00f6vuorot oli jo suunniteltu harjoituksiin vanhan k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n mukaisesti, ett\u00e4 ne oli laadittava uudestaan siten, ett\u00e4 kaikki t\u00f6iss\u00e4 olevat osallistuivat sotaharjoitukseen samalla ty\u00f6aikamerkinn\u00e4ll\u00e4 riippumatta siit\u00e4, liittyik\u00f6 ty\u00f6 harjoitukseen vai ei. D oli tuolloin toiminut ty\u00f6aikaesimiehen\u00e4 ja suunnittelut tilannevalvojien ja valvontajohtajien ty\u00f6ajat sek\u00e4 hyv\u00e4ksynyt toteumat.<\/p>\n

D:n saamien tietojen mukaan ennen vuotta 2017 P\u00e4\u00e4esikunnan operaatiokeskuksessa oli henkil\u00f6kunnan pienen koon vuoksi tehty esimiehen ja ty\u00f6ntekij\u00f6iden kesken paikallinen sopimus, jonka mukaan henkil\u00f6st\u00f6 oli sotilaalliseen harjoitukseen osallistuessaan merkinnyt kaksi tuntia ty\u00f6aikaa ty\u00f6vuoroittain, koska he olivat tehneet sekaisin sek\u00e4 harjoitukseen ett\u00e4 normaaliin operatiiviseen toimintaan liittyv\u00e4\u00e4 ty\u00f6t\u00e4.<\/p>\n

D:n arvion mukaan Merivoimissa ty\u00f6t olivat selke\u00e4sti eritelt\u00e4viss\u00e4 harjoitukseen kuuluviin ja normaalit\u00f6ihin. Normaalioloissa useampi henkil\u00f6 teki vuorotellen samaa ty\u00f6t\u00e4 tarkkojen vuorolistojen mukaisesti normaalioloihin laadittujen ty\u00f6j\u00e4rjestysten ja teht\u00e4v\u00e4nkuvausten perusteella. Poikkeusolojen harjoittelua varten oli sen sijaan oma taistelukellonsa, teht\u00e4v\u00e4t olivat erilaisia ja poikkeusoloihin oli my\u00f6s laadittu erikseen ty\u00f6j\u00e4rjestykset ja teht\u00e4v\u00e4nkuvaukset.<\/p>\n

[Osa D:n kertomuksesta salassa pidett\u00e4v\u00e4.]<\/p>\n

[J:n kertomus salassa pidett\u00e4v\u00e4.]<\/p>\n

Arviointi ja johtop\u00e4\u00e4t\u00f6kset<\/h3>\n

Merivoimien operaatiokeskus on vuonna 2017 osallistunut Puolustusvoimien p\u00e4\u00e4sotaharjoitukseen, joka on koostunut muun ohella Puolustusvoimien operatiivisen johtamisen PVOPJOHT17 -harjoituksesta sek\u00e4 Maavoimien johtamasta UUSIMAA17 -harjoituksesta. Harjoitukset ovat olleet ty\u00f6aikasopimuksen 8 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettuja sotilaallisia harjoituksia.<\/p>\n

Operaatiokeskuksen teht\u00e4v\u00e4n\u00e4 on edell\u00e4 selostetuin tavoin yll\u00e4pit\u00e4\u00e4 meripuolustuksen jatkuvaa johtamisvalmiutta ja johtaa meripuolustuksen tilannekuvan muodostamista. A ja B ovat ty\u00f6skennelleet operaatiokeskuksessa aliupseereina, B valvontajohtajan ja A tilannevalvonta-aliupseerin teht\u00e4viss\u00e4. Heid\u00e4n virkateht\u00e4viins\u00e4 on kuulunut laajasti merialueiden valvontaan ja meritilannekuvan yll\u00e4pitoon liittyvi\u00e4 teht\u00e4vi\u00e4 sek\u00e4 esimerkiksi k\u00e4skyjen v\u00e4litt\u00e4mist\u00e4 valmiusaluksille (K4a, K4b).<\/p>\n

$158<\/p>\n

Henkil\u00f6todistelun perusteella harjoitusk\u00e4sky on keskeinen asiakirja arvioitaessa harjoituksen tarkoitusta, sis\u00e4lt\u00f6\u00e4 ja laajuutta. T\u00e4ss\u00e4 asiassa PVOPJOHT17 -harjoituksen harjoitusk\u00e4skyst\u00e4 (K2) ilmenee muun ohella, ett\u00e4 [teksti salainen]. D:n kertomuksesta ilmenevin tavoin taistelurytmi on termi, joka kuvaa poikkeusolojen toimintaa. UUSIMAA17 -harjoituksen harjoitusk\u00e4skyst\u00e4 (K3) taas ilmenee muun ohella, ett\u00e4 [teksti salainen].<\/p>\n

$159<\/p>\n

Vastaajan todistajat G ja H ovat korostaneet sit\u00e4, ett\u00e4 harjoitukseen kuulumaton ty\u00f6 on sellaista, joka ei liity harjoituksen tavoitteisiin, sis\u00e4lt\u00f6ihin tai p\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4riin mill\u00e4\u00e4n tavalla. He ovat esitt\u00e4neet esimerkkin\u00e4 suppean ampumaharjoituksen, jonka tarkoitus ja sis\u00e4lt\u00f6 ovat selvi\u00e4. T\u00e4ll\u00f6in kaikki t\u00e4h\u00e4n toimintaan liittym\u00e4t\u00f6n ty\u00f6 on sellaista, joka ei kuulu harjoitukseen. Sen sijaan laajoissa harjoituksissa rajanveto sen suhteen, mik\u00e4 on harjoitukseen liittyv\u00e4\u00e4 ja mik\u00e4 siihen liittym\u00e4t\u00f6nt\u00e4 ty\u00f6t\u00e4, on G:n mukaan hankalampaa. Henkil\u00f6todistelun perusteella sotaharjoitukset voivatkin luonteeltaan ja laajuudeltaan olla hyvin erilaisia. Sin\u00e4ns\u00e4 kaikkiin harjoituksiin sovelletaan samaa ty\u00f6aikasopimuksen 8 \u00a7:n m\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4. Arvioitaessa sit\u00e4, kuuluvatko tavanomaiset ty\u00f6teht\u00e4v\u00e4t harjoituksen piiriin vai ei, merkityst\u00e4 on kuitenkin annettava harjoituksen luonteelle (ks. my\u00f6s TT 1981:37).<\/p>\n

$15a<\/p>\n

Kantajan mukaan aiempi tulkintak\u00e4yt\u00e4nt\u00f6 tukee kannetta. C:n, D:n ja B:n kertomuksista on ilmennyt, ett\u00e4 Merivoimien operaatiokeskuksessa normaaleja ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4 harjoituksen aikana suorittava henkil\u00f6st\u00f6 ei ole aiemmin kuulunut harjoituskokoonpanoon lainkaan. Muutoksia harjoitusten k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n toteutuksessa on selvitetty tapahtuneen erityisesti vuonna 2015 toteutetun puolustusvoimauudistuksen j\u00e4lkeen. C:n kertomuksen perusteella soveltamisk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6 on eri ty\u00f6pisteiss\u00e4 t\u00e4lt\u00e4 osin ollut vaihtelevaa. Sellaisesta aiemmin vakiintuneesta, yhten\u00e4isest\u00e4 ja osallisten yhteisesti hyv\u00e4ksytyst\u00e4 soveltamisk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6st\u00e4 ei ole esitetty riitt\u00e4v\u00e4\u00e4 selvityst\u00e4, jonka perusteella voitaisiin kantajan tulkinnan katsoa vastaavan osallisten yhteist\u00e4 tarkoitusta.<\/p>\n

$15b<\/p>\n

Johtop\u00e4\u00e4t\u00f6ksen\u00e4\u00e4n edell\u00e4 lausutusta ty\u00f6tuomioistuin katsoo, ett\u00e4 riidanalaisen sotaharjoituksen luonne huomioon ottaen asiassa on tullut riitt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 tavalla selvitetyksi, ett\u00e4 A:n ja B:n suorittamat normaaliajan ty\u00f6teht\u00e4v\u00e4t harjoituksen aikana ovat olleet osa kyseist\u00e4 sotilaallista harjoitusta. [Teksti salainen.]<\/p>\n

Kanne on n\u00e4ill\u00e4 perusteilla hyl\u00e4tt\u00e4v\u00e4.<\/p>\n

Oikeudenk\u00e4yntikulut<\/h3>\n

Oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 ty\u00f6tuomioistuimessa annetun lain 33 a \u00a7:n nojalla Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry on asian h\u00e4vitess\u00e4\u00e4n velvollinen korvaamaan valtiovarainministeri\u00f6n kohtuulliset oikeudenk\u00e4yntikulut.<\/p>\n

Valtiovarainministeri\u00f6n asiamiehen laskussa esitetty tuntiveloitusperuste on ty\u00f6tuomioistuimen k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 korkea. Kohtuulliseksi tuntiveloitusperusteeksi on ty\u00f6tuomioistuimen vakiintuneessa oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 katsottu korkeintaan 300 euroa (ks. esim. TT 2021:8, TT 2021:19, TT 2022:41, TT 2022:52). T\u00e4ss\u00e4 asiassa kyse on ollut tavanomaisesta ty\u00f6tuomioistuimessa k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4st\u00e4 virkaehtosopimuksen tulkintariidasta. Kohtuullisen tuntiveloitusperusteen osalta asiassa ei ole syyt\u00e4 poiketa edell\u00e4 todetusta aiemmin omaksutusta linjasta.<\/p>\n

Asian hoitamiseen k\u00e4ytetyn ty\u00f6tuntim\u00e4\u00e4r\u00e4n osalta ty\u00f6tuomioistuin toteaa, ett\u00e4 asia on k\u00e4sitelty yhdess\u00e4 asian 20078\/2021 kanssa, jossa kyse on ollut saman sopimusm\u00e4\u00e4r\u00e4yksen tulkinnasta er\u00e4\u00e4ss\u00e4 toisessa sotilaallisessa harjoituksessa. Ratkaistava oikeudellinen kysymys on ollut molemmissa asioissa sama. Valtiovarainministeri\u00f6n laskuista ilmenee, ett\u00e4 molempien juttujen hoitamiseen on k\u00e4ytetty yhteens\u00e4 141,25 tuntia. Tuntim\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 on pidett\u00e4v\u00e4 korkeana ottaen huomioon sekin, ett\u00e4 kantajan asiamies on k\u00e4ytt\u00e4nyt asioiden hoitamiseen yhteens\u00e4 vain 88,5 tuntia, joista t\u00e4m\u00e4n asian hoitamiseen 49,5 tuntia. Valtiovarainministeri\u00f6n laskusta ilmenev\u00e4 tuntim\u00e4\u00e4r\u00e4 ei sis\u00e4ll\u00e4 toimenpiteit\u00e4 ennen asiamiehen vaihtumista ensimm\u00e4isen valmisteluistunnon j\u00e4lkeen. Asian laatuun ja laajuuteen n\u00e4hden ty\u00f6tuomioistuin katsoo kohtuulliseksi asian hoitamiseen k\u00e4ytetyksi ty\u00f6tuntim\u00e4\u00e4r\u00e4ksi t\u00e4ss\u00e4 asiassa 50 tuntia.<\/p>\n

Kantaja on katsonut, ett\u00e4 sill\u00e4 on joka tapauksessa ollut perusteltu syy oikeudenk\u00e4yntiin, ja osapuolet tulisi sen vuoksi m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 ty\u00f6tuomioistuimessa annetun lain 33 a \u00a7:n 1 momentin perusteella pit\u00e4m\u00e4\u00e4n oikeudenk\u00e4yntikulut vahinkonaan. Ty\u00f6tuomioistuin katsoo, ett\u00e4 asiassa ei ole syyt\u00e4 poiketa siit\u00e4 p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00e4, ett\u00e4 asian h\u00e4vinnyt osapuoli on velvollinen korvaamaan vastapuolen kohtuulliset oikeudenk\u00e4yntikulut.<\/p>\n

JHL ry on siten velvoitettava korvaamaan valtiovarainministeri\u00f6n oikeudenk\u00e4yntikuluista 50 ty\u00f6tunnin ja 300 euron tuntiveloituksen perusteella 15.000 euroa, t\u00e4lle arvonlis\u00e4veron m\u00e4\u00e4r\u00e4n 3.600 euroa sek\u00e4 vaaditut kulut 82,51 euroa. JHL ry on n\u00e4in ollen velvoitettava korvaamaan vastaajan kuluista yhteens\u00e4 18.682,51 euroa vaadittuine korkoineen. Valtiovarainministeri\u00f6n oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamista koskeva vaatimus on hyl\u00e4tt\u00e4v\u00e4 enemm\u00e4lti.<\/p>\n

Tuomiolauselma<\/h3>\n

Kanne hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Sopimusm\u00e4\u00e4r\u00e4yksen oikea tulkinta<\/h3>\n

Sotilaallisten harjoitusten teht\u00e4v\u00e4t muodostuivat harjoituksen toimintaan kuuluvista teht\u00e4vist\u00e4. Kyseess\u00e4 olivat harjoitukseen kuuluvien joukkoihin liittyv\u00e4t harjoitusteht\u00e4v\u00e4t tai simuloidut harjoitteet. Sen sijaan niin sanotut tavalliset ty\u00f6teht\u00e4v\u00e4t muodostuivat todellisista harjoituksesta riippumattomista teht\u00e4vist\u00e4, kuten esimerkiksi vieraan valtion aluksen vierailuun aluevesill\u00e4mme liittyv\u00e4n niin sanotun alusluvan k\u00e4sittely. Sotilaalliseen harjoitukseen kuulumattomat teht\u00e4v\u00e4t olivat siis teht\u00e4vi\u00e4, jotka liittyiv\u00e4t todellisiin, harjoitukseen mill\u00e4\u00e4n tavoin liittym\u00e4tt\u00f6miin tilanteisiin.<\/p>\n

Sotilaallista harjoitusta ei ole tarkoitettu ty\u00f6aikamuotona niin sanottujen tavallisten virkateht\u00e4vien hoitamiseen vaan aina kyseist\u00e4 harjoitusta koskevien teht\u00e4vien suorittamiseksi.<\/p>\n

$15e<\/p>\n

A:n harjoituksen ulkopuolisiin teht\u00e4viin on kuulunut esimerkiksi seuraavia: Ennen harjoitusta on aamulla pidetty todellisen meritilanteen tilannekatsaukset, joka ei tietenk\u00e4\u00e4n ole kuulunut harjoitukseen, kun k\u00e4yty l\u00e4vitse todellisen maailman tapahtumia. A:n teht\u00e4viin kuului esityksen tekeminen It\u00e4meren alueen valtioiden tiedottamasta meriliikenteest\u00e4 (SUCBAS) tai vastaavasta laajemmasta kansainv\u00e4lisest\u00e4 (MARSUR) tilanteesta. Merivoimien aluksilta (kuten H\u00e4meenmaa ja Rauma) tulleiden viesteihin vastaamiset ja niihin mahdollisesti liittyv\u00e4t toimet. Mahdollisesti Ruotsin kanssa on sotilaallisen harjoituksen aikana tehty valmiusharjoite ja k\u00e4yty siihen liittyv\u00e4\u00e4 viestinvaihtoa. Aluslupien v\u00e4litt\u00e4minen kuului my\u00f6s normaaleihin ty\u00f6teht\u00e4viin. Puhelimitse on pidetty yhteytt\u00e4 todellisiin tilanteisiin liittyen merivalvonta-asemien kanssa. My\u00f6s vedenalaisen valvonnan (Veva) havainnot aiheuttivat selvittelytarpeita.<\/p>\n

Sotilaallisen harjoituksen osalta PVTAS 8 \u00a7:n 2. kohdan mukaan luetaan harjoituksen aikaiselta kalenterivuorokaudelta ty\u00f6aikaan vain 8 tuntia vaikka harjoitus kest\u00e4\u00e4 pidemp\u00e4\u00e4n (esimerkiksi 24 tuntia). Jotta sotilaallista harjoitusta ei k\u00e4ytett\u00e4isi muiden ty\u00f6aikam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten kiert\u00e4miseksi, on sopimuksen 8 \u00a7:ss\u00e4 3. kohta, jonka mukaan muissa kuin harjoituksessa tapahtuneesta palveluksesta, lasketaan ty\u00f6aika siten kuin se muutenkin laskettaisiin. Edelleen soveltamisohjeen 6. kohdan mukaan jos virkamies m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4\u00e4n suorittamaan harjoitukseen tai harjoitusjoukkoon liittym\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 teht\u00e4vi\u00e4, keskeytyy sotilaallinen harjoitus teht\u00e4v\u00e4n suoritusajaksi. Keskeytysaikana tehty ty\u00f6 merkit\u00e4\u00e4n ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

Jo sopimuksen ja sen soveltamisohjeen sanamuoto on selke\u00e4. Sotilaalliseen harjoitukseen kuulumaton ty\u00f6n tekeminen keskeytt\u00e4\u00e4 harjoituksen ja tuollaisen ty\u00f6n tekemiseen k\u00e4ytetty aika luetaan tekij\u00e4lleen ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

Puolustusvoimat on paikallisneuvottelussa todennut, ett\u00e4 harjoituksiin liittyen olisi etuk\u00e4teen arvioitava ja suunniteltava harjoituksiin kuulumattomat teht\u00e4v\u00e4t, mik\u00e4li sellaisia on. Puolustusvoimien mukaan t\u00e4h\u00e4n asiaan liittyviss\u00e4 merivoimien harjoitusk\u00e4skyiss\u00e4 ei ole m\u00e4\u00e4ritelty yksitt\u00e4isten teht\u00e4vien sis\u00e4lt\u00f6\u00e4 t\u00e4ll\u00e4 tavoin. Sopimusm\u00e4\u00e4r\u00e4yksen tarkoitus huomioon ottaen ei ty\u00f6nantajan esitt\u00e4m\u00e4 tulkinta ole kuitenkaan miss\u00e4\u00e4n tapauksessa mahdollinen. Ty\u00f6nantaja ei voi j\u00e4tt\u00e4\u00e4 m\u00e4\u00e4rittelem\u00e4tt\u00e4 sit\u00e4, mik\u00e4 kuuluu sotilaalliseen harjoitukseen. Jos niin sanottuja normaaleja ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4 tehd\u00e4\u00e4n harjoituksen aikana, sotilaallinen harjoitus keskeytyy t\u00e4llaisia teht\u00e4vi\u00e4 tekev\u00e4n virkamiehen osalta ja aika lasketaan ty\u00f6ajaksi normaalisti. Jos j\u00e4\u00e4 ep\u00e4selv\u00e4ksi, onko ty\u00f6 ollut harjoitukseen kuulumatonta vai ei, tulee asia suojeluperiaatteenkin mukaan tulkita virkamiehen hyv\u00e4ksi.<\/p>\n

Operaatiokeskuksen ty\u00f6n luonteesta johtuen ei harjoituksen aikana ilmenevi\u00e4 niin sanottuja normaaleja ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4 ole voitukaan m\u00e4\u00e4ritell\u00e4 ennalta. T\u00e4m\u00e4 ei kuitenkaan tarkoita sit\u00e4, ett\u00e4 ne olisivat kuuluneet sotilaallisen harjoituksen teht\u00e4v\u00e4\u00e4n. Teht\u00e4v\u00e4t tehtiin erikseen sen mukaan kuin niit\u00e4 tuli tosiasiallisesti teht\u00e4v\u00e4ksi. Harjoitusk\u00e4skyss\u00e4 olisi tullut m\u00e4\u00e4ritell\u00e4, mitk\u00e4 teht\u00e4v\u00e4t kuuluvat harjoitukseen.<\/p>\n

Sotilaallista harjoitusta koskeva pyk\u00e4l\u00e4 on poikkeusm\u00e4\u00e4r\u00e4ys, jolla on poikettu PVTAS 7 \u00a7:n 1. kohdasta, jonka mukaan ty\u00f6ajaksi luetaan paitsi ty\u00f6h\u00f6n k\u00e4ytetty aika my\u00f6s aika, jonka ty\u00f6ntekij\u00e4 on velvollinen olemaan ty\u00f6paikalla ty\u00f6nantajan k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4. Poikkeus ty\u00f6ajaksi lukemisesta koskee 8 \u00a7:n 2. kohdan mukaan vain aikaa, jonka virkamies on palveluksessa harjoituksessa. Muu kuin harjoituksessa palveltu aika, on merkitt\u00e4v\u00e4 ty\u00f6ajaksi. Poikkeusta tulisi tulkita suppeasti.<\/p>\n

My\u00f6s aiempi tulkintak\u00e4yt\u00e4nt\u00f6 tukee sit\u00e4, ett\u00e4 harjoitukseen kuulumattomat ty\u00f6t tulee lukea ty\u00f6ajaksi. Nyt kyseess\u00e4 olevien harjoitusten j\u00e4lkeen vastaavassa tilanteessa on Merivoimien operaatiokeskuksessa maksettu ty\u00f6aikakorvauksia sotilaallisen harjoituksen aikana harjoitukseen kuulumattomissa teht\u00e4viss\u00e4. Vastaavissa tilanteissa on my\u00f6s P\u00e4\u00e4esikunnassa maksettu sotilaallinen harjoitukseen kuulumattomista teht\u00e4vist\u00e4 ty\u00f6aikakorvauksia. N\u00e4in siell\u00e4 on tehty jo ennen vuotta 2017.<\/p>\n

A:n ja B:n ilmoitukset rauhanajan tunneista (=V1)<\/h3>\n

Merivoimien esikunnan k\u00e4sky DN7368 (salassapidett\u00e4v\u00e4)<\/h3>\n

Merivoimien esikunnan k\u00e4sky DN7604 ja sen liite B (salassapidett\u00e4v\u00e4)<\/h3>\n

Kanteessa tarkoitettuna aikana voimassa olleet valvontajohtajan (4a) ja tilannevalvonta-aliupseerin (4b) teht\u00e4v\u00e4nkuvaukset (salassapidett\u00e4v\u00e4)<\/p>\n

Rauhanajan tunnit, koonnos tehdyist\u00e4 merkinn\u00f6ist\u00e4 (=K1)<\/h3>\n

Erimielisyysneuvottelun p\u00f6yt\u00e4kirja 6.11.2006<\/p>\n

Koonnos maksetuista sotilaalliseen harjoitukseen kuulumattomista tunneista ty\u00f6aikajaksoista 16\/2020 ja 17\/2020 (salassapidett\u00e4v\u00e4)<\/p>\n

C, p\u00e4\u00e4luottamusmies<\/h3>\n

A<\/h3>\n

B<\/h3>\n

D, komentajakapteeni<\/h3>\n

E, kapteeni, p\u00e4\u00e4luottamusmies<\/h3>\n

F, hallitusneuvos, puolustusministeri\u00f6<\/h3>\n

G, osastoupseeri, P\u00e4\u00e4esikunta<\/h3>\n

H, osastoupseeri, komentajakapteeni, P\u00e4\u00e4esikunta<\/h3>\n

J, Rannikkolaivaston henkil\u00f6st\u00f6p\u00e4\u00e4llikk\u00f6, Merivoimien esikunta<\/h3>\n

Kysymyksenasettelu ja oikeudelliset l\u00e4ht\u00f6kohdat<\/h3>\n

Aliupseerit A ja B ovat asian taustassa selostetuin tavoin osallistuneet Puolustusvoimien p\u00e4\u00e4sotaharjoitukseen kuuluviin harjoituksiin PVOPJOHT17 ja UUSIMAA17. He ovat ty\u00f6skennelleet Merivoimien operaatiokeskuksessa, B valvontajohtajan ja A tilannevalvonta-aliupseerin teht\u00e4v\u00e4nimikkeell\u00e4. Harjoitusten aikana tilannevalvonta-aliupseerit ovat suorittaneet my\u00f6s tavanomaisia ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4\u00e4n. Riitaa on siit\u00e4, ovatko n\u00e4m\u00e4 tavanomaiset, niin sanotut normaaliajan ty\u00f6teht\u00e4v\u00e4t olleet osa harjoitusta vai ovatko ne olleet harjoitukseen tai harjoitusjoukkoon liittym\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 teht\u00e4vi\u00e4.<\/p>\n

Puolustusvoimien virkamiesten osallistuessa sotilaalliseen harjoitukseen noudatetaan Puolustusvoimien ty\u00f6aikasopimuksen 8 \u00a7:n m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4. Pyk\u00e4l\u00e4n 1 kohdan mukaan sotilaallisella harjoituksella tarkoitetaan harjoitusta, joka on toimintasuunnitelman mukainen, toimivaltaisen viranomaisen ennalta m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4m\u00e4, tapahtuu maasto-olosuhteissa ja on tarkoitettu kest\u00e4m\u00e4\u00e4n yhdenjaksoisesti v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 24 tuntia.<\/p>\n

Ty\u00f6aikasopimuksen 8 \u00a7:n 2 kohdan mukaan harjoitukseen osallistuvan virkamiehen ty\u00f6ajaksi sellaiselta kalenterivuorokaudelta, jonka aikana h\u00e4nen palveluksensa harjoituksessa meno- ja paluumatkoineen on kest\u00e4nyt v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 8 tuntia, lasketaan n\u00e4ist\u00e4 8 tuntia. Pyk\u00e4l\u00e4n 3 kohdan mukaan muissa kuin edell\u00e4 2 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa lasketaan ty\u00f6aika siten kuin kunkin virkamiehen osalta muussa ty\u00f6ss\u00e4 laskettaisiin.<\/p>\n

Pyk\u00e4l\u00e4\u00e4 koskevan soveltamisohjeen 6 kohdan mukaan jos harjoituskokoonpanoon kuuluva virkamies m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4\u00e4n suorittamaan harjoitukseen tai harjoitusjoukkoon liittym\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 teht\u00e4vi\u00e4, keskeytyy sotilaallinen harjoitus teht\u00e4v\u00e4n suoritusajaksi. Keskeytysajalta ei suoriteta ty\u00f6aikasopimuksen 8 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettuja korvauksia. Keskeytysaikana tehty ty\u00f6 merkit\u00e4\u00e4n ty\u00f6ajaksi. Edelleen soveltamisohjeen 7 kohdan mukaan sotilaalliseen harjoitukseen osallistuvia eiv\u00e4t ole ne virkamiehet, jotka on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty suorittamaan erillist\u00e4 ty\u00f6t\u00e4, koulutus- tms. teht\u00e4v\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Asiassa on selvitetty (F), ett\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen tarkoituksena on ollut riitt\u00e4vien resurssien turvaaminen. M\u00e4\u00e4r\u00e4yksen tausta ulottuu 1970-luvulle.<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuin selvyyden vuoksi toteaa, ett\u00e4 sotilaalliset harjoitukset on j\u00e4tetty ty\u00f6aikadirektiivin 2003\/88 soveltamisalan ulkopuolelle (ks. tuomio 15.7.2021 Ministrstvo za obrambo, C-742\/19, EU:C:2021:597).<\/p>\n

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Outi Anttila puheenjohtajana sek\u00e4 Markku Saarikoski, Mirja-Maija Tossavainen, Kristel Nybondas, Anu-Tuija Lehto ja Erkki Mustonen j\u00e4senin\u00e4. Valmistelija on ollut Meeri Julmala.<\/p>\n

Tuomio on yksimielinen.<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Merivoimien operaatiokeskuksessa ty\u00f6skentelev\u00e4t aliupseerit olivat Puolustusvoimien p\u00e4\u00e4sotaharjoituksen aikana suorittaneet my\u00f6s tavanomaisia ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4\u00e4n. Kysymys Puolustusvoimien ty\u00f6aikasopimuksen tulkinnasta ja siit\u00e4, olivatko n\u00e4m\u00e4 niin sanotut normaaliajan ty\u00f6teht\u00e4v\u00e4t olleet osa harjoitusta vai olivatko ne harjoitukseen tai harjoitusjoukkoon liittym\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 teht\u00e4vi\u00e4. Tuomiossa katsottiin, ett\u00e4 arvioitaessa sit\u00e4, kuuluvatko tavanomaiset ty\u00f6teht\u00e4v\u00e4t sotilaallisen harjoituksen piiriin vai ei, merkityst\u00e4 on annettava harjoituksen luonteelle. Harjoitusjoukkoon muodollisesti…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[25734],"kji_chamber":[25735],"kji_year":[32183],"kji_subject":[7612],"kji_keyword":[32264,32265,7953,32263,25820],"kji_language":[7949],"class_list":["post-650190","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-tribunal-du-travail-de-finlande","kji_chamber-tribunal-du-travail","kji_year-32183","kji_subject-fiscal","kji_keyword-harjoitus","kji_keyword-merivoimien","kji_keyword-olivatko","kji_keyword-puolustusvoimien","kji_keyword-sotilaallinen","kji_language-finnois"],"yoast_head":"\nTT 2022:77 - Sotilaallinen harjoitus - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202277-sotilaallinen-harjoitus\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ru_RU\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"TT 2022:77 - Sotilaallinen harjoitus\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Merivoimien operaatiokeskuksessa ty\u00f6skentelev\u00e4t aliupseerit olivat Puolustusvoimien p\u00e4\u00e4sotaharjoituksen aikana suorittaneet my\u00f6s tavanomaisia ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4\u00e4n. Kysymys Puolustusvoimien ty\u00f6aikasopimuksen tulkinnasta ja siit\u00e4, olivatko n\u00e4m\u00e4 niin sanotut normaaliajan ty\u00f6teht\u00e4v\u00e4t olleet osa harjoitusta vai olivatko ne harjoitukseen tai harjoitusjoukkoon liittym\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 teht\u00e4vi\u00e4. Tuomiossa katsottiin, ett\u00e4 arvioitaessa sit\u00e4, kuuluvatko tavanomaiset ty\u00f6teht\u00e4v\u00e4t sotilaallisen harjoituksen piiriin vai ei, merkityst\u00e4 on annettava harjoituksen luonteelle. Harjoitusjoukkoon muodollisesti...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202277-sotilaallinen-harjoitus\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"27 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/tt-202277-sotilaallinen-harjoitus\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/tt-202277-sotilaallinen-harjoitus\\\/\",\"name\":\"TT 2022:77 - Sotilaallinen harjoitus - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-22T16:02:35+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/tt-202277-sotilaallinen-harjoitus\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/tt-202277-sotilaallinen-harjoitus\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/tt-202277-sotilaallinen-harjoitus\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"TT 2022:77 – Sotilaallinen harjoitus\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ru-RU\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"TT 2022:77 - Sotilaallinen harjoitus - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202277-sotilaallinen-harjoitus\/","og_locale":"ru_RU","og_type":"article","og_title":"TT 2022:77 - Sotilaallinen harjoitus","og_description":"Merivoimien operaatiokeskuksessa ty\u00f6skentelev\u00e4t aliupseerit olivat Puolustusvoimien p\u00e4\u00e4sotaharjoituksen aikana suorittaneet my\u00f6s tavanomaisia ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4\u00e4n. Kysymys Puolustusvoimien ty\u00f6aikasopimuksen tulkinnasta ja siit\u00e4, olivatko n\u00e4m\u00e4 niin sanotut normaaliajan ty\u00f6teht\u00e4v\u00e4t olleet osa harjoitusta vai olivatko ne harjoitukseen tai harjoitusjoukkoon liittym\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 teht\u00e4vi\u00e4. Tuomiossa katsottiin, ett\u00e4 arvioitaessa sit\u00e4, kuuluvatko tavanomaiset ty\u00f6teht\u00e4v\u00e4t sotilaallisen harjoituksen piiriin vai ei, merkityst\u00e4 on annettava harjoituksen luonteelle. Harjoitusjoukkoon muodollisesti...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202277-sotilaallinen-harjoitus\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f":"27 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202277-sotilaallinen-harjoitus\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202277-sotilaallinen-harjoitus\/","name":"TT 2022:77 - Sotilaallinen harjoitus - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website"},"datePublished":"2026-04-22T16:02:35+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202277-sotilaallinen-harjoitus\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ru-RU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202277-sotilaallinen-harjoitus\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202277-sotilaallinen-harjoitus\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"TT 2022:77 – Sotilaallinen harjoitus"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ru-RU"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ru-RU","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/650190","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=650190"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=650190"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=650190"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=650190"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=650190"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=650190"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=650190"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=650190"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}