{"id":658355,"date":"2026-04-23T11:17:04","date_gmt":"2026-04-23T09:17:04","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho2022114-elmarknadslagen\/"},"modified":"2026-04-23T11:17:04","modified_gmt":"2026-04-23T09:17:04","slug":"kho2022114-elmarknadslagen","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2022114-elmarknadslagen\/","title":{"rendered":"KHO:2022:114 — Elmarknadslagen"},"content":{"rendered":"
\n
\n

En elproducent hade till Energimyndigheten framst\u00e4llt en beg\u00e4ran om utredning bland annat om \u00f6verf\u00f6ringstj\u00e4nsternas priss\u00e4ttning i n\u00e4tinnehavarens h\u00f6gsp\u00e4nningsdistributionsn\u00e4t. Energimyndigheten ans\u00e5g i sitt beslut att n\u00e4tinnehavaren till vissa delar handlat i strid med elmarknadslagen, men bland annat i enlighet med 24 \u00a7 i elmarknadslagen i sin till\u00e4mpning av den tariffstruktur man meddelat att g\u00e4ller priss\u00e4ttningen f\u00f6r producentkunder samt i enlighet med 21 \u00a7 i elmarknadslagen genom att mot sk\u00e4lig ers\u00e4ttning s\u00e4lja el\u00f6verf\u00f6rings- och eldistributionstj\u00e4nster i sitt h\u00f6gsp\u00e4nningsdistributionsn\u00e4t.<\/p>\n

Marknadsdomstolen pr\u00f6vade elproducentens besv\u00e4r och upph\u00e4vde Energimyndighetens beslut till de delar n\u00e4tinnehavaren hade ansetts f\u00f6lja 24 \u00a7 och 21 \u00a7 i elmarknadslagen, och \u00e5terf\u00f6rs\u00e4nde \u00e4rendet till Energimyndigheten f\u00f6r ny behandling. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen hade att p\u00e5 Energimyndighetens besv\u00e4r avg\u00f6ra om besv\u00e4ren borde ha avvisats i f\u00f6rvaltningsdomstolen p\u00e5 grund av bristande besv\u00e4rsr\u00e4tt och om marknadsdomstolen hade haft grunder f\u00f6r att upph\u00e4va beslutet till dessa delar.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen ans\u00e5g att Energimyndighetens uppgift \u00e4r att \u00f6vervaka att elmarknadsbest\u00e4mmelserna efterf\u00f6ljs och d\u00e4rmed ocks\u00e5 att \u00f6verf\u00f6ringstj\u00e4nsternas priss\u00e4ttning inte \u00e4r diskriminerande. Best\u00e4mningen av de avgifter f\u00f6r \u00f6verf\u00f6ring som tas ut av elproducenterna kan anses ha en allm\u00e4nt taget v\u00e4sentlig betydelse f\u00f6r elmarknadernas funktion. I elmarknadslagen ing\u00e5r best\u00e4mmelser om n\u00e4tinnehavarens skyldigheter vilka kan anses skapa r\u00e4ttigheter \u00e5t en elproducent som ansluter sig till n\u00e4tet. F\u00f6r att s\u00e4kerst\u00e4lla att elproducenten effektivt kan ut\u00f6va sina r\u00e4ttigheter f\u00f6rutsattes att Energimyndighetens beslut, att inte \u00e5l\u00e4gga n\u00e4tinnehavaren att \u00e5tg\u00e4rda det f\u00f6rfarande som p\u00e5stods strida mot elmarknadslagen, kunde f\u00f6ras till marknadsdomstolen f\u00f6r pr\u00f6vning. Marknadsdomstolen skulle d\u00e4rf\u00f6r pr\u00f6va elproducentens besv\u00e4r.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen ans\u00e5g g\u00e4llande huvudsaken att Energimyndighetens tillsyn \u00f6ver n\u00e4tinnehavarens skyldigheter och s\u00e4rskilt priss\u00e4ttningens lagenlighet inte kan grunda sig enbart p\u00e5 en retroaktiv helhetsbed\u00f6mning av om n\u00e4tinnehavarens priss\u00e4ttning varit sk\u00e4lig i en situation, d\u00e4r \u00f6verf\u00f6ringsavgifterna f\u00f6r en kundgrupp hade m\u00e5ngdubblats. Trots att el\u00f6verf\u00f6ringsavgifterna av s\u00e4rskilda sk\u00e4l kan avvika mellan olika kundgrupper ska Energimyndigheten enligt elmarknadslagstiftningen som en del av priss\u00e4ttningens sk\u00e4lighet \u00f6vervaka och bed\u00f6ma vid behov ocks\u00e5 priss\u00e4ttningens j\u00e4mlikhet olika kundgrupper emellan.<\/p>\n

Energimyndigheten hade inte i sitt beslut p\u00e5 det s\u00e4tt som 44 \u00a7 och 45 \u00a7 i f\u00f6rvaltningslagen f\u00f6ruts\u00e4tter framf\u00f6rt sk\u00e4l till att n\u00e4tinnehavaren skulle ha fastst\u00e4llt \u00f6verf\u00f6ringsavgifter f\u00f6r distributionsn\u00e4tets kunder p\u00e5 ett i f\u00f6rh\u00e5llande till \u00f6vriga kundgrupper icke-diskriminerande s\u00e4tt. D\u00e4rf\u00f6r fanns det inte sk\u00e4l att \u00e4ndra slutresultatet i marknadsdomstolens beslut.<\/p>\n

Lagen om tillsyn \u00f6ver el- och naturgasmarknaden 6 \u00a7 1 mom. 2 punkten, 9 \u00a7 och 36 \u00a7 1 mom.<\/p>\n

Elmarknadslagen 18 \u00a7, 21 \u00a7 och 24 \u00a7<\/h3>\n

Lagen om r\u00e4tteg\u00e5ng i f\u00f6rvaltnings\u00e4renden 7 \u00a7 1 mom.<\/p>\n

EU-domstolens domar i m\u00e5len C-510\/13, E.ON F\u00f6ldg\u00e1z Trade (EU:C:2015:189) och C-492\/14, Essent Belgium (EU:C:2016:732)<\/p>\n

Se och jmfr. HFD 2000:54 och HFD 2020:106<\/p>\n

\u00c4rendet har avgjorts av justitier\u00e5den Irma Telivuo, Hannele Ranta-Lassila, Anne Nenonen, Tero Leskinen och Toni Kaarresalo. F\u00f6redragande Pekka Savola.<\/p>\n

S\u00e4hk\u00f6ntuottaja oli tehnyt Energiavirastolle tutkintapyynn\u00f6n muun ohella s\u00e4hk\u00f6ntuotannon siirtopalvelujen hinnoittelusta verkonhaltijan suurj\u00e4nnitteisess\u00e4 jakeluverkossa. Energiavirasto oli p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n katsonut verkonhaltijan toimineen er\u00e4ilt\u00e4 osin s\u00e4hk\u00f6markkinalain vastaisesti, mutta muun ohella s\u00e4hk\u00f6markkinalain 24 \u00a7:n mukaisesti soveltaessaan ilmoittamaansa tariffirakennetta tuotantoasiakkaiden hinnoitteluun sek\u00e4 s\u00e4hk\u00f6markkinalain 21 \u00a7:n mukaisesti myydess\u00e4\u00e4n kohtuullista korvausta vastaan siirto- ja jakelupalveluja suurj\u00e4nnitteisess\u00e4 jakeluverkossaan.<\/p>\n

Markkinaoikeus oli tutkinut s\u00e4hk\u00f6ntuottajan valituksen ja kumonnut Energiaviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen silt\u00e4 osin kuin verkonhaltijan oli katsottu toimineen s\u00e4hk\u00f6markkinalain 24 ja 21 \u00a7:n mukaisesti ja palauttanut asian Energiavirastolle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi. Energiaviraston valituksesta korkeimmassa hallinto-oikeudessa oli arvioitavana, olisiko valitus markkinaoikeuteen tullut j\u00e4tt\u00e4\u00e4 tutkimatta valitusoikeuden puuttumisen vuoksi ja oliko markkinaoikeudella ollut perusteet kumota p\u00e4\u00e4t\u00f6s kyseiselt\u00e4 osin.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus katsoi, ett\u00e4 Energiaviraston velvollisuutena oli valvoa s\u00e4hk\u00f6markkinas\u00e4\u00e4ntelyn noudattamista ja siten my\u00f6s siirtopalvelujen hinnoittelun syrjim\u00e4tt\u00f6myytt\u00e4. S\u00e4hk\u00f6ntuottajilta siirrosta peritt\u00e4vien maksujen m\u00e4\u00e4r\u00e4ytymisell\u00e4 voitiin my\u00f6s katsoa olevan yleisesti ottaen olennaista merkityst\u00e4 s\u00e4hk\u00f6markkinoiden toimintaan. S\u00e4hk\u00f6markkinalaissa oli s\u00e4\u00e4detty verkonhaltijan velvollisuuksista, joiden voitiin katsoa perustavan oikeuksia verkkoon liittyv\u00e4lle s\u00e4hk\u00f6ntuottajalle. S\u00e4hk\u00f6ntuottajan oikeuksien tehokkaan toimeenpanon varmistaminen edellytti, ett\u00e4 Energiaviraston ratkaisu olla velvoittamatta verkonhaltijaa korjaamaan v\u00e4itetty\u00e4 s\u00e4hk\u00f6markkinalain vastaista menettely\u00e4 voitiin saattaa markkinaoikeuden arvioitavaksi. Markkinaoikeuden oli tullut tutkia s\u00e4hk\u00f6ntuottajan valitus.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4asian osalta korkein hallinto-oikeus totesi, ett\u00e4 verkonhaltijan velvollisuuksiin ja erityisesti hinnoittelun lainmukaisuuteen kohdistuva Energiaviraston valvonta ei voinut perustua yksinomaan j\u00e4lkik\u00e4teiseen verkonhaltijan hinnoittelun kohtuullisuuden kokonaisarviointiin tilanteessa, jossa yhden asiakasryhm\u00e4n siirtohintoihin oli tehty moninkertainen hinnankorotus. Vaikka s\u00e4hk\u00f6n siirtomaksut erityyppisille asiakasryhmille voivatkin perustelluista syist\u00e4 poiketa toisistaan, Energiaviraston on s\u00e4hk\u00f6markkinalains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n perusteella osana hinnoittelun kohtuullisuutta valvottava ja arvioitava tarvittaessa my\u00f6s hinnoittelun tasapuolisuutta asiakasryhmien v\u00e4lill\u00e4.<\/p>\n

Energiavirasto ei ollut p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n hallintolain 44 \u00a7:n 45 \u00a7:ss\u00e4 edellytetyll\u00e4 tavalla esitt\u00e4nyt perusteluja sille, ett\u00e4 verkonhaltija olisi asettanut suurj\u00e4nnitteisen jakeluverkon asiakkaille siirtomaksuja muihin asiakasryhmiin n\u00e4hden syrjim\u00e4tt\u00f6m\u00e4ll\u00e4 tavalla. Siten markkinaoikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputuloksen muuttamiselle ei ollut perusteita.<\/p>\n

Laki s\u00e4hk\u00f6- ja maakaasumarkkinoiden valvonnasta 6 \u00a7 1 momentin 2 kohta, 9 \u00a7 ja 36 \u00a7 1 momentti<\/h3>\n

S\u00e4hk\u00f6markkinalaki 18 \u00a7, 21 \u00a7 ja 24 \u00a7<\/h3>\n

Laki oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa 7 \u00a7 1 momentti<\/h3>\n

Unionin tuomioistuimen tuomiot asioissa C-510\/13, E.ON F\u00f6ldg\u00e1z Trade (EU:C:2015:189) ja C-492\/14, Essent Belgium (EU:C:2016:732)<\/p>\n

Ks. ja vrt. KHO 2000:54 ja 2020:106<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee<\/h3>\n

Markkinaoikeus, 2.7.2021, 186\/21<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Energiaviraston valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Markkinaoikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulosta ei muuteta.<\/p>\n

Energiavirasto velvoitetaan korvaamaan Tornio Kitki\u00e4isvaara Tuuli Ky:n oikeudenk\u00e4yntikulut korkeimmassa hallinto-oikeudessa 10 000 eurolla.<\/p>\n

Asian tausta<\/h3>\n

(2) Energiavirasto on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n 17.1.2020 diaarinumero 173\/420\/2015 katsonut Tornionlaakson S\u00e4hk\u00f6 Oy:n toimineen s\u00e4hk\u00f6markkinalain vastaisesti muun ohella silt\u00e4 osin, kun yhti\u00f6ll\u00e4 ei ole ollut k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4\u00e4n Energiaviraston vahvistamia siirtopalvelun ehtoja suurj\u00e4nnitteisess\u00e4 jakeluverkossaan, vaan siirtopalvelun ehdoista on sovittu asiakkaan kanssa tapauskohtaisesti, ja kun yhti\u00f6 ei ole julkaissut suurj\u00e4nnitteisen jakeluverkkonsa yleisi\u00e4 myyntiehtoja tai myyntihintoja.<\/p>\n

(3) Energiavirasto on katsonut, ett\u00e4 Tornionlaakson S\u00e4hk\u00f6 Oy on toiminut s\u00e4hk\u00f6markkinalain 24 \u00a7:n mukaisesti soveltaessaan ilmoittamaansa tariffirakennetta suurj\u00e4nnitteisen jakeluverkon tuotantoasiakkaiden hinnoitteluun ja ett\u00e4 Tornionlaakson S\u00e4hk\u00f6 Oy on toiminut s\u00e4hk\u00f6markkinalain 21 \u00a7:n mukaisesti myydess\u00e4\u00e4n kohtuullista korvausta vastaan s\u00e4hk\u00f6n siirto- ja jakelupalveluja suurj\u00e4nnitteisess\u00e4 jakeluverkossaan.<\/p>\n

(4) Energiaviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaan s\u00e4hk\u00f6tuotannon siirtomaksun kattohinnoittelua koskevia s\u00e4hk\u00f6markkinalain 56 \u00a7:n 2 momentin ja s\u00e4hk\u00f6markkina-asetuksen 5 \u00a7:n s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 ei ole asian vireille tullessa sovellettu suurj\u00e4nnitteiseen jakeluverkkoon liittyneeseen tuotantoon eik\u00e4 my\u00f6sk\u00e4\u00e4n lailla 590\/2017 s\u00e4\u00e4detty siirtohintojen korottamista koskeva s\u00e4hk\u00f6markkinalain 26 a \u00a7 ole tullut sovellettavaksi asiaan.<\/p>\n

(5) Tuuliwatti Oy on 30.10.2020 jakautunut yhti\u00f6iksi Gigawatti Oy ja Tuulivoltti Oy. Tuulivoltti Oy:n liiketoiminta on siirtynyt 31.10.2020 Tornio Kitki\u00e4isvaara Tuuli Ky:lle. Tornionlaakson S\u00e4hk\u00f6 Oy:n s\u00e4hk\u00f6verkkotoiminta on 1.1.2021 siirtynyt TLS Verkko Oy:lle.<\/p>\n

(6) Markkinaoikeus on tutkinut Tornio Kitki\u00e4isvaara Tuuli Ky:n valituksen ja kumonnut Energiaviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen silt\u00e4 osin kuin Energiavirasto on katsonut, ett\u00e4 Tornionlaakson S\u00e4hk\u00f6 Oy on toiminut s\u00e4hk\u00f6markkinalain 24 \u00a7:n mukaisesti soveltaessaan ilmoittamaansa tariffirakennetta suurj\u00e4nnitteisen jakeluverkon tuotantoasiakkaiden hinnoitteluun ja ett\u00e4 Tornionlaakson S\u00e4hk\u00f6 Oy on toiminut s\u00e4hk\u00f6markkinalain 21 \u00a7:n mukaisesti myydess\u00e4\u00e4n kohtuullista korvausta vastaan s\u00e4hk\u00f6n siirto- ja jakelupalveluja suurj\u00e4nnitteisess\u00e4 jakeluverkossaan. Muilta osin Tornio Kitki\u00e4isvaara Tuuli Ky:n valitus on hyl\u00e4tty. Markkinaoikeus on velvoittanut Energiaviraston korvaamaan Tornio Kitki\u00e4isvaara Tuuli Ky:n oikeudenk\u00e4yntikulut 25 000 eurolla viiv\u00e4styskorkoineen.<\/p>\n

Vaatimukset korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

(7) Energiavirasto on valituksessaan ensisijaisesti vaatinut, ett\u00e4 markkinaoikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan, Tornio Kitki\u00e4isvaara Tuuli Ky:n markkinaoikeudelle tekem\u00e4 valitus j\u00e4tet\u00e4\u00e4n tutkimatta valitusoikeuden puuttumisen vuoksi ja Energiaviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6s saatetaan voimaan. Energiavirasto on toissijaisesti vaatinut, ett\u00e4 markkinaoikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan silt\u00e4 osin kuin markkinaoikeus on kumonnut Energiaviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen. Energiavirasto on lis\u00e4ksi vaatinut, ett\u00e4 markkinaoikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan oikeudenk\u00e4yntikulujen korvaamista koskevan velvollisuuden osalta.<\/p>\n

(8) Tornio Kitki\u00e4isvaara Tuuli Ky on vaatinut, ett\u00e4 Energiaviraston valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n ja Energiavirasto velvoitetaan korvaamaan sen arvonlis\u00e4verottomat oikeudenk\u00e4yntikulut 37 467 eurolla.<\/p>\n

(9) Tornionlaakson S\u00e4hk\u00f6 Oy ja TLS Verkko Oy ovat ilmoittaneet, ett\u00e4 ne yhtyv\u00e4t Energiaviraston valituksessa ja valituksen t\u00e4ydennyksess\u00e4 esitettyyn.<\/p>\n

(10) Energiavirasto on antamassaan lausumassa vaatinut, ett\u00e4 Tornio Kitki\u00e4isvaara Tuuli Ky:n oikeudenk\u00e4yntikuluvaatimus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Kohtuullisten oikeudenk\u00e4yntikulujen m\u00e4\u00e4r\u00e4ksi on katsottava enint\u00e4\u00e4n 5 000 euroa.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun perustelut<\/h3>\n

1. Valitusoikeus<\/p>\n

1.1. Kysymyksenasettelu<\/p>\n

(11) Energiavirasto on valituksessaan esitt\u00e4nyt, ett\u00e4 markkinaoikeus on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n virheellisesti katsonut Tornio Kitki\u00e4isvaara Tuuli Ky:ll\u00e4 olevan valitusoikeus viraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4. Energiavirasto on vaatinut, ett\u00e4 sen p\u00e4\u00e4t\u00f6s saatetaan voimaan markkinaoikeuden kumoamalta osin eli silt\u00e4 osin kuin Energiavirasto on katsonut Tornionlaakson S\u00e4hk\u00f6 Oy:n menettelyn olleen s\u00e4hk\u00f6markkinalain 21 ja 24 \u00a7:n mukaista. Energiaviraston valituksen johdosta asiassa on siten kysymys siit\u00e4, onko markkinaoikeus voinut tutkia viraston p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 koskevan Tornio Kitki\u00e4isvaara Tuuli Ky:n valituksen edell\u00e4 mainittujen kysymysten osalta.<\/p>\n

1.2. Markkinaoikeuden ratkaisu<\/p>\n

(12) Markkinaoikeus on perustellut valituksen tutkimista muun ohella sill\u00e4, ett\u00e4 Tornionlaakson S\u00e4hk\u00f6 Oy:n liitt\u00e4mist\u00e4 koskevien ehtojen asettaminen sek\u00e4 siirto- ja jakelupalvelujen tarjoamista koskeva menettely ovat vaikuttaneet Tuuliwatti Oy:n ja sittemmin Tornio Kitki\u00e4isvaara Tuuli Ky:n edellytyksiin harjoittaa elinkeinotoimintaa Tornionlaakson S\u00e4hk\u00f6 Oy:n jakeluverkossa s\u00e4hk\u00f6n tuottajana. Mainitut ehdot ovat vaikuttaneet Tuuliwatti Oy:n asemaan my\u00f6s Tornionlaakson S\u00e4hk\u00f6 Oy:n sopimuskumppanina. N\u00e4in ollen Energiaviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6s olla velvoittamatta Tornionlaakson S\u00e4hk\u00f6 Oy:t\u00e4 korjaamaan toimintaansa s\u00e4hk\u00f6- ja maakaasumarkkinoiden valvonnasta annetun lain 9 \u00a7:n mukaisella tavalla on pidett\u00e4v\u00e4 Tuuliwatti Oy:n ja sittemmin Tornio Kitki\u00e4isvaara Tuuli Ky:n asemaan Tornionlaakson S\u00e4hk\u00f6 Oy:n suurj\u00e4nnitteisess\u00e4 jakeluverkossa elinkeinotoimintaansa harjoittavana s\u00e4hk\u00f6n tuottajana vaikuttavana.<\/p>\n

(13) Markkinaoikeus on katsonut, ottaen huomioon unionin oikeudessa turvattu oikeus tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin ja muutoksenhakuoikeutta koskeva kansallinen ja unionin tuomioistuimen oikeusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6, ett\u00e4 Tornio Kitki\u00e4isvaara Tuuli Ky:ll\u00e4 on ollut oikeus valittaa Energiaviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4.<\/p>\n

1.3. Osapuolten kannat korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/p>\n

(14) Energiavirasto on esitt\u00e4nyt muun ohella, ett\u00e4 valitusoikeuden perusteena markkinaoikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 mainitut seikat ovat tosiasiallisia intressej\u00e4, eiv\u00e4t oikeudellisia intressej\u00e4. Tornio Kitki\u00e4isvaara Tuuli Ky:ll\u00e4 ei ole sellaista asemaa, ett\u00e4 Energiaviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6s vaikuttaisi v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti sen oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun, eik\u00e4 my\u00f6sk\u00e4\u00e4n oikeusturvan tarvetta asiassa. S\u00e4hk\u00f6n sis\u00e4markkinoita koskevista yhteisist\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6ist\u00e4 ja direktiivin 2003\/54\/EY kumoamisesta annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviss\u00e4 2009\/72\/EY (s\u00e4hk\u00f6markkinadirektiivi 2009\/72\/EY) ei s\u00e4\u00e4det\u00e4 kansalliselle s\u00e4\u00e4ntelyviranomaiselle kysymyksess\u00e4 olevaa tilannetta koskevaa riidanratkaisuteht\u00e4v\u00e4\u00e4, eiv\u00e4tk\u00e4 siten direktiivin 37 artiklan 11, 12 ja 17 kohdat ole peruste asianosaisuudelle. Asia ei ole laadultaan sellainen, ett\u00e4 yhti\u00f6ll\u00e4 olisi muutoksenhakuoikeus EU-oikeuden perusteella.<\/p>\n

(15) Tornio Kitki\u00e4isvaara Tuuli Ky on esitt\u00e4nyt muun ohella, ett\u00e4 Energiaviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6s vaikuttaa v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti sen s\u00e4hk\u00f6markkinalains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00f6n perustuviin oikeuksiin ja etuihin, ja sill\u00e4 on siten asianosaisasema. Verkonhaltijan hintojen ja ehtojen tasapuolisuutta ja kohtuullisuutta koskevassa velvollisuudessa on kysymys verkonhaltijoiden asiakkaille tai asiakkaiksi haluaville s\u00e4hk\u00f6markkinas\u00e4\u00e4ntelyss\u00e4 taatuista eduista ja oikeuksista. Muun ohella s\u00e4hk\u00f6markkinalain 18, 21 ja 24 \u00a7:ll\u00e4 turvataan Tornion Kitki\u00e4isvaara Tuuli Ky:n oikeuksia ja etuja. Kansallisia s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 asianosaisasemasta tulee tulkita s\u00e4hk\u00f6markkinadirektiivin vaatimukset huomioon ottaen.<\/p>\n

1.4. Keskeiset oikeusohjeet<\/p>\n

1.4.1. S\u00e4hk\u00f6markkinalains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6<\/p>\n

(16)<\/p>\n

(<\/p>\n

) 4 \u00a7:n 1 momentin 7 kohdan mukaan Energiamarkkinaviraston tavoitteena on sen suorittaessa mainitussa laissa tarkoitettuja teht\u00e4vi\u00e4 helpottaa uuden tuotantokapasiteetin verkkoon p\u00e4\u00e4sy\u00e4; t\u00e4h\u00e4n sis\u00e4ltyv\u00e4t my\u00f6s toimenpiteet uusien markkinoille tulijoiden sek\u00e4 uusiutuvista energial\u00e4hteist\u00e4 per\u00e4isin olevan s\u00e4hk\u00f6n ja kaasun markkinoillep\u00e4\u00e4syn mahdollisten esteiden poistamiseksi.<\/p>\n

(17) Valvontalain 6 \u00a7:n 1 momentin 2 kohdan mukaan Euroopan unionin s\u00e4hk\u00f6- ja maakaasualaa koskevassa lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 tarkoitettuna kansallisena s\u00e4\u00e4ntelyviranomaisena toimiessaan Energiaviraston teht\u00e4v\u00e4n\u00e4 on erityisesti varmistaa, ett\u00e4 s\u00e4hk\u00f6- ja maakaasuverkkojen haltijat sek\u00e4 muut s\u00e4hk\u00f6- ja maakaasualan yritykset noudattavat kansallisesta ja unionin lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6st\u00e4 johtuvia velvollisuuksiaan, ja p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 toimivaltansa mukaisesti tarvittavista ja oikeasuhtaisista toimenpiteist\u00e4 s\u00e4hk\u00f6- ja maakaasumarkkinoiden kilpailun edist\u00e4miseksi ja markkinoiden moitteettoman toiminnan varmistamiseksi.<\/p>\n

(18) Valvontalain 9 \u00a7:n mukaan, jos joku rikkoo tai laiminly\u00f6 mainitun lain 2 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitetussa kansallisessa tai Euroopan unionin lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 s\u00e4\u00e4dettyj\u00e4 velvoitteitaan, Energiaviraston on velvoitettava h\u00e4net korjaamaan rikkomuksensa tai laiminly\u00f6ntins\u00e4. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 voidaan m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4, mill\u00e4 tavoin rikkomus tai laiminly\u00f6nti tulee korjata. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 voidaan my\u00f6s m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 palauttamaan asiakkaalle virheellisesti peritty maksu, jos palautukseen ei sovelleta 14 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4detty\u00e4 palautusmenettely\u00e4.<\/p>\n

(19) Valvontalain 36 \u00a7:n 1 momentin mukaan Energiaviraston 3 ja 4 luvun (9 \u2014 20 e \u00a7) nojalla tekem\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen, kansallisena s\u00e4\u00e4ntelyviranomaisena 2 \u00a7:ss\u00e4 mainitun Euroopan unionin lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n nojalla tekem\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen ja p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen, jolla edell\u00e4 mainituissa lainkohdissa tarkoitettu asia on j\u00e4tetty tutkimatta, saa hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen siten kuin hallintolaink\u00e4ytt\u00f6laissa (586\/1996), nykyisin oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetussa laissa, s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

(20)<\/p>\n

18 \u00a7:n mukaan verkonhaltijan on tarjottava s\u00e4hk\u00f6verkkonsa palveluita s\u00e4hk\u00f6markkinoiden osapuolille tasapuolisesti ja syrjim\u00e4tt\u00f6m\u00e4sti. Palveluiden tarjonnassa ei saa olla perusteettomia tai s\u00e4hk\u00f6kaupan kilpailua ilmeisesti rajoittavia ehtoja.<\/p>\n

(21) S\u00e4hk\u00f6markkinalain 21 \u00a7:n mukaan verkonhaltijan on kohtuullista korvausta vastaan myyt\u00e4v\u00e4 s\u00e4hk\u00f6n siirto- ja jakelupalveluja niit\u00e4 tarvitseville s\u00e4hk\u00f6verkkonsa siirtokyvyn rajoissa.<\/p>\n

(22) S\u00e4hk\u00f6markkinalain 24 \u00a7:n 1 momentin mukaan verkkopalvelujen myyntihintojen ja -ehtojen sek\u00e4 niiden m\u00e4\u00e4r\u00e4ytymisperusteiden on oltava tasapuolisia ja syrjim\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 kaikille verkon k\u00e4ytt\u00e4jille ja niist\u00e4 saa poiketa vain erityisist\u00e4 syist\u00e4. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan verkkopalvelujen hinnoittelun on oltava kokonaisuutena arvioiden kohtuullista. Pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin mukaan verkkopalvelujen hinnoittelussa ei saa olla perusteettomia tai s\u00e4hk\u00f6kaupan kilpailua ilmeisesti rajoittavia ehtoja. Siin\u00e4 on kuitenkin otettava huomioon s\u00e4hk\u00f6j\u00e4rjestelm\u00e4n toimintavarmuus ja tehokkuus sek\u00e4 kustannukset ja hy\u00f6dyt, jotka aiheutuvat voimalaitoksen liitt\u00e4misest\u00e4 verkkoon.<\/p>\n

1.4.2. Oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annettu laki<\/p>\n

(23)<\/p>\n

7 \u00a7:n 1 momentin mukaan hallintop\u00e4\u00e4t\u00f6kseen saa hakea muutosta valittamalla se, johon p\u00e4\u00e4t\u00f6s on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun p\u00e4\u00e4t\u00f6s v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti vaikuttaa ja se, jonka valitusoikeudesta laissa erikseen s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

(24) Lainkohdan esit\u00f6iss\u00e4 (HE 29\/2018 vp) on todettu muun ohella, ett\u00e4 asianosaisen valitusoikeutta koskevassa s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksess\u00e4 edellytett\u00e4isiin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen v\u00e4litt\u00f6mi\u00e4 vaikutuksia samoin kuin voimassa olleessa hallintolaink\u00e4ytt\u00f6lain 6 \u00a7:n 1 momentissa. Valitusoikeutta ei siten voitaisi johtaa pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen v\u00e4lillisist\u00e4 vaikutuksista. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen vaikutusten v\u00e4litt\u00f6myyden arviointi edellytt\u00e4\u00e4 kuitenkin aina tapauskohtaista harkintaa asian laadun ja oikeusturvan tarpeen n\u00e4k\u00f6kulmasta.<\/p>\n

1.4.3. Unionin oikeus ja unionin tuomioistuimen oikeusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6<\/p>\n

(25) Energiaviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tekemisen ajankohtana voimassa olleen s\u00e4hk\u00f6markkinadirektiivin 2009\/72\/EY 37 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaan s\u00e4\u00e4ntelyviranomaisen teht\u00e4v\u00e4n\u00e4 on muun ohella varmistaa, ett\u00e4 siirto- ja jakeluverkonhaltijat, ja tarvittaessa verkon omistajat, sek\u00e4 kaikki s\u00e4hk\u00f6alan yritykset noudattavat t\u00e4st\u00e4 direktiivist\u00e4 ja muusta asiaa koskevasta yhteis\u00f6n lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6st\u00e4 johtuvia velvollisuuksiaan.<\/p>\n

(26) S\u00e4hk\u00f6markkinadirektiivin 2009\/72\/EY 37 artiklan 17 kohdan mukaan j\u00e4senvaltioiden on varmistettava, ett\u00e4 kansallisella tasolla on olemassa sopivat j\u00e4rjestelm\u00e4t, joiden mukaisesti osapuoli, jota s\u00e4\u00e4ntelyviranomaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6s koskee, voi hakea siihen muutosta elimelt\u00e4, joka on riippumaton asianomaisista osapuolista ja hallituksista.<\/p>\n

(27) Unionin tuomioistuin on asiassa C-510\/13, E.ON F\u00f6ldg\u00e1z Trade, ottanut kantaa s\u00e4\u00e4ntelyviranomaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 koskevaan muutoksenhakuoikeuteen maakaasun sis\u00e4markkinoita koskevassa asiassa. Unionin tuomioistuin on todennut ratkaisussaan, ett\u00e4 E.ON F\u00f6ldg\u00e1zin kaltainen toimija on p\u00e4\u00e4asiassa vallitsevissa olosuhteissa maakaasunsiirtoverkkoihin p\u00e4\u00e4sy\u00e4 koskevista edellytyksist\u00e4 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1775\/2005 5 artiklan, luettuna yhdess\u00e4 asetuksen liitteen kanssa, nojalla tiettyjen oikeuksien haltija, ja sen on katsottava voineen k\u00e4rsi\u00e4 haittaa s\u00e4\u00e4ntelyviranomaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4, jolla kapasiteetinjakoa ja ylikuormituksen hallintaa koskevia verkkos\u00e4\u00e4nn\u00f6n s\u00e4\u00e4nt\u00f6j\u00e4 on muutettu (tuomio 19.3.2015, C-510\/13, E.ON F\u00f6ldg\u00e1z Trade, EU:C:2015:189, 48 kohta).<\/p>\n

(28) Mainitun tuomion mukaan asetuksen N:o 1775\/2005 5 artiklaa ja Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artiklaa oli tulkittava siten, ett\u00e4 ne ovat esteen\u00e4 kansalliselle lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6lle, joka koskee muutoksenhakuoikeuden k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 toimivaltaisessa tuomioistuimessa s\u00e4\u00e4ntelyviranomaisen toimien lainmukaisuuden tarkastamiseksi ja joka ei p\u00e4\u00e4asiassa kyseess\u00e4 olevan kaltaisessa tilanteessa salli muutoksenhakuoikeuden tunnustamista E.ON F\u00f6ldg\u00e1zin kaltaiselle toimijalle mainitun s\u00e4\u00e4ntelyviranomaisen verkkos\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00e4 tekem\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen riitauttamiseksi (tuomion 51 kohta).<\/p>\n

(29) Unionin tuomioistuimen oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 on todettu, ett\u00e4 s\u00e4hk\u00f6n sis\u00e4markkinoita koskevista yhteisist\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6ist\u00e4 ja direktiivin 96\/92\/EY kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003\/54\/EY 20 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulla k\u00e4sitteell\u00e4 \u201dverkkoon p\u00e4\u00e4sy\u201d ei tarkoiteta liitt\u00e4mist\u00e4, joka vastaa fyysist\u00e4 kytkemist\u00e4 verkkoon, vaan oikeutta k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 s\u00e4hk\u00f6verkkoa (tuomio 29.9.2016, C-492\/14, Essent Belgium, EU:C:2016:732, 72 kohta oikeusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6viittauksineen). Unionin tuomioistuin on mainitussa tuomiossaan tuonut esiin muun ohella, ett\u00e4 sana \u201dp\u00e4\u00e4sy\u201d liittyy s\u00e4hk\u00f6n toimittamiseen palvelun kustannukset mukaan lukien ja ett\u00e4 kyseisen p\u00e4\u00e4syn on oltava kohtuullisesti hinnoiteltua ja siihen on sovellettava syrjim\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 tariffeja kaikkien markkinatoimijoiden tehokkaan markkinoille p\u00e4\u00e4syn varmistamiseksi (tuomion 73 kohta oikeusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6viittauksineen).<\/p>\n

1.5. Oikeudellinen arviointi<\/p>\n

(30) Korkeimman hallinto-oikeuden oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 on katsottu, ettei viranomaiselle osoitetun toimenpidepyynn\u00f6n tekeminen yleens\u00e4 sellaisenaan perusta valitusoikeutta toimenpidepyynn\u00f6n tehneelle taholle.<\/p>\n

(31) Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisussa KHO 2000:54 oli kysymys toimenpidepyynn\u00f6n tekij\u00e4n valitusoikeudesta asiassa, jossa S\u00e4hk\u00f6markkinakeskus (nykyinen Energiavirasto) oli valvontatoimivaltansa nojalla antanut p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen verkonhaltijan verkkopalvelun hinnoittelun kohtuullisuudesta ja todennut hinnoittelun s\u00e4hk\u00f6markkinalain vastaiseksi. Korkein hallinto-oikeus katsoi, ettei S\u00e4hk\u00f6markkinakeskuksen valvontatoimivaltansa nojalla antama p\u00e4\u00e4t\u00f6s sis\u00e4lt\u00e4nyt sellaista tutkimuspyynn\u00f6n sille tehneen asiakasyrityksen oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun vaikuttavaa hallintolaink\u00e4ytt\u00f6lain 5 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettua ratkaisua, ett\u00e4 mainitun yrityksen p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 koskeva muutoksenhaku olisi tullut korkeimmassa hallinto-oikeudessa tutkia.<\/p>\n

(32) Kuten korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisussa KHO 2020:106 on todettu, korkeimman hallinto-oikeuden ennakkoratkaisupyynn\u00f6n johdosta antaman unionin tuomioistuimen ratkaisun (tuomio 23.1.2020, C-578\/18, Energiavirasto, EU:C:2020:35) mukaan s\u00e4hk\u00f6markkinadirektiivin 37 artikla ei velvoita j\u00e4senvaltioita antamaan s\u00e4\u00e4ntelyviranomaiselle toimivaltaa kotitalousasiakkaiden ja verkonhaltijoiden v\u00e4listen riitojen ratkaisemiseen ja my\u00f6nt\u00e4m\u00e4\u00e4n t\u00e4m\u00e4n johdosta kotitalousasiakkaalle, joka on tehnyt s\u00e4\u00e4ntelyviranomaiselle valituksen verkonhaltijasta, t\u00e4ss\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksess\u00e4 tarkoitetun osapuolen asemaa ja oikeutta hakea muutosta p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen, jonka s\u00e4\u00e4ntelyviranomainen on tehnyt t\u00e4llaisen valituksen johdosta. T\u00e4ss\u00e4 asiassa kysymys ei ole kuitenkaan mainitussa tuomiossa k\u00e4sitellyst\u00e4 kuluttajia koskevasta riidanratkaisusta.<\/p>\n

(33) Edell\u00e4 selostetusta unionin tuomioistuimen tuomiosta asiassa C-510\/13, E.ON F\u00f6ldg\u00e1z Trade, ilmenev\u00e4ll\u00e4 tavalla oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan edellytt\u00e4\u00e4 sen tahon oikeutta hakea muutosta s\u00e4\u00e4ntelyviranomaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen, joka on tiettyjen oikeuksien haltija ja jonka on katsottava voineen k\u00e4rsi\u00e4 haittaa s\u00e4\u00e4ntelyviranomaisten p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4. Unionin tuomioistuimen tuomiosta asiassa C-492\/14, Essent Belgium, puolestaan ilmenee, ett\u00e4 verkkoon p\u00e4\u00e4syn on oltava kohtuullisesti hinnoiteltua ja siihen on sovellettava syrjim\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 tariffeja kaikkien markkinatoimijoiden tehokkaan markkinoille p\u00e4\u00e4syn varmistamiseksi.<\/p>\n

(34) Tornio Kitki\u00e4isvaara Tuuli Ky:n oikeutta valittaa Energiaviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 on siten ensisijaisesti tarkasteltava sen perusteella, vaikuttaako p\u00e4\u00e4t\u00f6s v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti sen s\u00e4hk\u00f6markkinoita koskevasta s\u00e4\u00e4ntelyst\u00e4 johtuvaan oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun. Asiassa on arvioitava erityisesti asian laadun ja oikeusturvan tarpeen n\u00e4k\u00f6kulmasta yht\u00e4\u00e4lt\u00e4 sit\u00e4, millaisista Tornio Kitki\u00e4isvaara Tuuli Ky:n oikeuksista asiassa on kysymys ja toisaalta sit\u00e4, millaisia velvollisuuksia verkonhaltijaan ja Energiavirastoon valvontaviranomaisena kohdistuu.<\/p>\n

(35) Tornio Kitki\u00e4isvaara Tuuli Ky on katsonut, ett\u00e4 Tornionlaakson S\u00e4hk\u00f6 Oy:n vuonna 2014 tekem\u00e4 moninkertainen hinnankorotus on johtanut kohtuuttomaan ja Tornio Kitki\u00e4isvaara Tuuli Ky:t\u00e4 syrjiv\u00e4\u00e4n hinnoitteluun. Tornio Kitki\u00e4isvaara Tuuli Ky:n esitt\u00e4m\u00e4n mukaan Tornionlaakson S\u00e4hk\u00f6 Oy:n menettelyss\u00e4 on ollut kysymys muun ohella s\u00e4hk\u00f6markkinalain 18 \u00a7:n, 21 \u00a7:n ja 24 \u00a7:n 1 momentin vastaisesta menettelyst\u00e4 ja valvontalain 9 \u00a7:n tarkoittamasta tilanteesta, jossa verkonhaltija on perinyt virheellisesti maksuja.<\/p>\n

(36) S\u00e4hk\u00f6markkinalain 18 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n verkonhaltijalle velvollisuus tarjota s\u00e4hk\u00f6verkkonsa palveluita s\u00e4hk\u00f6markkinoiden osapuolille tasapuolisesti ja syrjim\u00e4tt\u00f6m\u00e4sti. S\u00e4hk\u00f6markkinalain 21 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n verkonhaltijan siirtovelvollisuudesta kohtuullista korvausta vastaan. S\u00e4hk\u00f6markkinalain 24 \u00a7:n 1 momentin mukaan verkkopalvelujen myyntihintojen ja myyntiehtojen sek\u00e4 niiden m\u00e4\u00e4r\u00e4ytymisperusteiden on oltava tasapuolisia ja syrjim\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 kaikille verkon k\u00e4ytt\u00e4jille.<\/p>\n

(37) Tornio Kitki\u00e4isvaara Tuuli Ky on s\u00e4hk\u00f6ntuottaja, joka on liittynyt tuottamansa s\u00e4hk\u00f6n siirt\u00e4miseksi Tornionlaakson S\u00e4hk\u00f6 Oy:n suurj\u00e4nnitteiseen jakeluverkkoon. Tornionlaakson S\u00e4hk\u00f6 Oy:n asettamat verkkoonsa liitt\u00e4mist\u00e4 koskevat ehdot sek\u00e4 siirto- ja jakelupalvelujen tarjoamista koskeva menettely ovat vaikuttaneet Tornionlaakson S\u00e4hk\u00f6 Oy:n verkkoon p\u00e4\u00e4syyn ja Tornio Kitki\u00e4isvaara Tuuli Ky:n edellytyksiin toimia s\u00e4hk\u00f6ntuottajana. Markkinaoikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n toteaman mukaisesti Energiaviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6s olla velvoittamatta Tornionlaakson S\u00e4hk\u00f6 Oy:t\u00e4 korjaamaan toimintaansa valvontalain 9 \u00a7:n mukaisella tavalla on vaikuttanut Tornio Kitki\u00e4isvaara Tuuli Ky:n asemaan Tornionlaakson S\u00e4hk\u00f6 Oy:n suurj\u00e4nnitteisess\u00e4 jakeluverkossa elinkeinotoimintaa harjoittavana s\u00e4hk\u00f6n tuottajana.<\/p>\n

(38) Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 Energiaviraston velvollisuutena on valvoa s\u00e4hk\u00f6markkinas\u00e4\u00e4ntelyn noudattamista ja siten my\u00f6s siirtopalvelujen hinnoittelun syrjim\u00e4tt\u00f6myytt\u00e4. S\u00e4hk\u00f6ntuottajilta siirrosta peritt\u00e4vien maksujen m\u00e4\u00e4r\u00e4ytymisell\u00e4 voidaan katsoa olevan yleisesti ottaen olennaista merkityst\u00e4 s\u00e4hk\u00f6markkinoiden toimintaan.<\/p>\n

(39) S\u00e4hk\u00f6markkinalaissa on s\u00e4\u00e4detty edell\u00e4 todetuista verkonhaltijaa koskevista velvollisuuksista, joiden voidaan katsoa perustavan my\u00f6s oikeuksia verkkoon liittyville s\u00e4hk\u00f6ntuottajille. N\u00e4iden oikeuksien tehokkaan toimeenpanon varmistaminen edellytt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 Energiaviraston ratkaisu olla velvoittamatta verkonhaltijaa korjaamaan v\u00e4itetty\u00e4 s\u00e4hk\u00f6markkinalain vastaista menettely\u00e4 on mahdollista saattaa markkinaoikeuden arvioitavaksi.<\/p>\n

(40) Asian laadun ja oikeusturvan tarpeen n\u00e4k\u00f6kulmasta arvioituna s\u00e4hk\u00f6ntuottajana suurj\u00e4nnitteiseen jakeluverkkoon liittyv\u00e4ll\u00e4 Tornio Kitki\u00e4isvaara Tuuli Ky:ll\u00e4 on tullut t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa olla oikeus hakea muutosta p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen, jolla Energiavirasto on nyt kysymyksess\u00e4 olevalta osin j\u00e4tt\u00e4nyt velvoittamatta verkonhaltijaa v\u00e4itetyn s\u00e4hk\u00f6markkinalain vastaisen menettelyn korjaamiseen.<\/p>\n

(41) N\u00e4in ollen korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 Energiaviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen voidaan katsoa vaikuttavan v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti Tornio Kitki\u00e4isvaara Tuuli Ky:n oikeuksiin ja etuihin oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetun lain 7 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla. Markkinaoikeuden on siten tullut tutkia yhti\u00f6n valitus nyt kysymyksess\u00e4 olevalta osalta. N\u00e4in ollen markkinaoikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulosta ei ole valitusoikeuden ja valituksen tutkimisen osalta syyt\u00e4 muuttaa.<\/p>\n

2. P\u00e4\u00e4asia<\/p>\n

2.1. Kysymyksenasettelu<\/p>\n

(42) Asiassa on Energiaviraston valituksesta viel\u00e4 ratkaistavana, onko Energiaviraston tullut tutkia Tornionlaakson S\u00e4hk\u00f6 Oy:n tariffirakenteen v\u00e4itetty\u00e4 syrjivyytt\u00e4 sen asiakasryhm\u00e4n osalta, johon Tornio Kitki\u00e4isvaara Tuuli Ky kuuluu. Lis\u00e4ksi on ratkaistava, onko Energiavirasto laiminly\u00f6nyt perusteluvelvollisuutensa markkinaoikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n katsoman mukaisesti silt\u00e4 osin kuin Tornionlaakson S\u00e4hk\u00f6 Oy:n on katsottu toimineen s\u00e4hk\u00f6markkinalain 21 ja 24 \u00a7:n mukaisesti.<\/p>\n

2.2 Markkinaoikeuden ratkaisu<\/p>\n

$133<\/p>\n

(44) Markkinaoikeus on katsonut, ett\u00e4 verkonhaltijoiden soveltaman hinnoittelun arvioinnin kokonaisvaltaisuudesta huolimatta verkkopalvelujen hinnoittelun kohtuullisuuden arvioinnissa on otettava huomioon tariffien ja tariffirakenteen soveltamisen tasapuolisuus asiakasryhm\u00e4n sis\u00e4ll\u00e4 ja asiakasryhmien v\u00e4lill\u00e4, mik\u00e4 ilmenee my\u00f6s Energiaviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteluissa todetusta. Markkinaoikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaan Energiaviraston sille tehtyyn tutkintapyynt\u00f6\u00f6n perustuvan siirtopalvelujen hinnoittelun kohtuullisuutta koskevan arvioinnin ei n\u00e4in ollen voida katsoa rajoittuvan vain valvontalain 14 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4dettyyn Energiaviraston valvontajakson p\u00e4\u00e4tytty\u00e4 antamaan p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen johtavaan valvontaan, vaan Energiaviraston valvonnan voidaan katsoa t\u00e4lt\u00e4 osin perustuvan my\u00f6s valvontalain 9 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettuun toimivaltaan ja velvollisuuksiin.<\/p>\n

(45) Markkinaoikeus on katsonut, ett\u00e4 Energiavirasto ei ole p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n esitt\u00e4nyt hallintolain 44 ja 45 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4detyn mukaisesti perusteluja sille, ett\u00e4 Tornionlaakson S\u00e4hk\u00f6 Oy olisi asettanut suurj\u00e4nnitteisen jakeluverkon asiakkaille siirtomaksuja muihin asiakasryhmiin n\u00e4hden syrjim\u00e4tt\u00f6m\u00e4ll\u00e4 tavalla. Markkinaoikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaan Energiaviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perustelujen puutteilla on merkityst\u00e4 arvioitaessa Tornionlaakson S\u00e4hk\u00f6 Oy:n toimintaa s\u00e4hk\u00f6markkinalain 21 ja 24 \u00a7:n nojalla.<\/p>\n

(46) Markkinaoikeus on katsonut, ett\u00e4 Energiaviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen puutteellisuudet huomioon ottaen asia on palautettava ilmoitetun tariffirakenteen soveltamisen sek\u00e4 s\u00e4hk\u00f6n siirto- ja jakelupalveluiden myynnist\u00e4 perityn korvauksen s\u00e4hk\u00f6markkinalain mukaisuuden arvioinnin osalta Energiaviraston uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

2.3. Osapuolten kannat korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/p>\n

(47) Energiavirasto on esitt\u00e4nyt muun ohella, ett\u00e4 asiakasryhm\u00e4n sis\u00e4ll\u00e4 on sovellettava tasapuolista hinnoittelua ja saman asiakasryhm\u00e4n sis\u00e4ll\u00e4 tulee olla sama hinnoittelu. Asiakasryhmien v\u00e4list\u00e4 tasapuolisuutta ja erityisesti kustannusvastaavuutta koskeva vaatimus ei ole lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n perusteella mahdollinen, koska se johtaa p\u00e4\u00e4llekk\u00e4iseen hinnoittelun kohtuullisuuden valvontaan. Verkkoyhti\u00f6n tulee kyet\u00e4 perustelemaan asiakkailleen soveltamansa tariffirakenteet, mutta hinnoittelun kohtuullisuutta valvotaan s\u00e4hk\u00f6markkinalain 24 \u00a7:n mukaisesti kokonaisuutena. Korotusten kohtuullisuus on tullut viraston valvonnassa huomioon otetuksi valvontajakson p\u00e4\u00e4tytty\u00e4 annetulla p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 hinnoittelun kohtuullisuudesta valvontajakson aikana.<\/p>\n

(48) Energiavirasto on lausunut, ett\u00e4 s\u00e4hk\u00f6n siirtotariffien kustannusvastaavuus pyrit\u00e4\u00e4n toteuttamaan asiakasryhmitt\u00e4in. Pyritt\u00e4ess\u00e4 keskim\u00e4\u00e4rin kustannusvastaavaan hinnoitteluun s\u00e4hk\u00f6verkkotoiminnan kokonaiskustannusten jako eri tariffiryhmiin tulee perustua riitt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 tarkkuudella kustannusten aiheuttamisperiaatteeseen.<\/p>\n

(49) Energiaviraston mukaan asiassa ei ole k\u00e4ynyt ilmi, ett\u00e4 asiakasryhm\u00e4\u00e4, johon Tornio Kitki\u00e4isvaara Tuuli Ky kuuluu, olisi syrjitty. Hinnankorotuksia ei ole v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4 kohdistaa jokaisen korotuksen yhteydess\u00e4 samassa suhteessa kaikkiin asiakasryhmiin. Tornionlaakson S\u00e4hk\u00f6 Oy on esitt\u00e4nyt Energiavirastolle perustelut muutokselleen hinnoittelussaan suurj\u00e4nnitteisen verkon osalta.<\/p>\n

(50) Tornio Kitki\u00e4isvaara Tuuli Ky on esitt\u00e4nyt muun ohella, ett\u00e4 Tornionlaakson S\u00e4hk\u00f6 Oy:n vuonna 2014 toteuttama moninkertainen hinnankorotus on kohdistettu syrjiv\u00e4sti, kohtuuttomasti ja aiheutuneita kustannuksia vastaamattomasti vain kahteen suurj\u00e4nniteverkon tuotantoasiakkaaseen, vaikka samaa verkkoa k\u00e4ytt\u00e4v\u00e4t monet muutkin asiakkaat ja asiakasryhm\u00e4t. Muiden asiakasryhmien hintoja ei ole korotettu. S\u00e4hk\u00f6ntuotannon siirtotariffit ovat olleet moninkertaisia muihin verkonhaltijoihin verrattuna. Energiaviraston velvollisuutena on valvoa my\u00f6s hinnoittelun syrjivyytt\u00e4, eik\u00e4 sen valvonta rajoitu vain valvontalain 14 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettuun valvontajakson p\u00e4\u00e4tytty\u00e4 annettavaan tuottoa koskevaan p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen.<\/p>\n

2.4. Oikeudellinen arviointi<\/p>\n

(51) S\u00e4hk\u00f6markkinalain s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset edellytt\u00e4v\u00e4t, ett\u00e4 verkonhaltijan verkkoon on p\u00e4\u00e4sy syrjim\u00e4tt\u00f6mill\u00e4 ja tasapuolisilla ehdoilla. Energiaviraston mukaan eri asiakasryhmien v\u00e4lisen tasapuolisuuden tutkiminen tarkoittaisi kustannusvastaavuutta koskevaa tarkastelua, joka olisi p\u00e4\u00e4llekk\u00e4ist\u00e4 s\u00e4hk\u00f6markkinalain hinnoittelun kohtuullisuutta koskevan valvonnan kanssa. Energiaviraston mukaan hinnankorotuksia on valvottu osana kohtuullisen hinnoittelun valvontamenetelmi\u00e4 s\u00e4hk\u00f6markkinalain 24 \u00a7:n perusteella.<\/p>\n

(52) Hallituksen esityksess\u00e4 s\u00e4hk\u00f6- ja maakaasumarkkinoita koskevaksi lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6ksi (HE 20\/2013 vp) on siirtovelvollisuutta koskevan s\u00e4hk\u00f6markkinalain 21 \u00a7:n yksityiskohtaisissa perusteluissa lausuttu, ett\u00e4 pyk\u00e4l\u00e4ss\u00e4 s\u00e4\u00e4dett\u00e4isiin s\u00e4hk\u00f6verkkojen osalta niin sanotusta kolmannen osapuolen verkkoon p\u00e4\u00e4syst\u00e4. Verkkoon p\u00e4\u00e4sy toteutettaisiin yhdenmukaisesti voimassa olleiden s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten kanssa s\u00e4\u00e4nnellyksi verkkoon p\u00e4\u00e4syksi kutsutun mallin mukaisesti, josta s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n s\u00e4hk\u00f6markkinadirektiivin 32 artiklassa. Verkkoon p\u00e4\u00e4sy perustuisi verkonhaltijan julkaisemiin tariffeihin ja ehtoihin, joita sovellettaisiin tasapuolisesti ja syrjim\u00e4tt\u00f6m\u00e4sti verkon k\u00e4ytt\u00e4jiin. Energiamarkkinavirasto hyv\u00e4ksyisi tariffien laskentamenetelm\u00e4t ja ehdot ennen niiden k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n ottamista.<\/p>\n

(53) Mainitussa hallituksen esityksess\u00e4 s\u00e4hk\u00f6markkinalain 24 \u00a7:n 1 momentin yksityiskohtaisissa perusteluissa lausutun mukaan mainittu verkkopalvelujen myyntihintojen ja -ehtojen sek\u00e4 niiden m\u00e4\u00e4r\u00e4ytymisperusteiden tasapuolisuutta ja syrjim\u00e4tt\u00f6myytt\u00e4 koskeva s\u00e4\u00e4nn\u00f6s merkitsee, ett\u00e4 tietty palvelu on tarjottava samoilla, yhten\u00e4isill\u00e4 ehdoilla kaikille asiakkaille. Siirto- tai jakeluhinta ei esimerkiksi riippuisi siit\u00e4, kenen s\u00e4hk\u00f6\u00e4 siirret\u00e4\u00e4n. Hallituksen esityksen mukaan verkkopalvelujen k\u00e4yt\u00f6n suhteen erikokoisten tai erityyppisten asiakkaiden v\u00e4lill\u00e4 voisivat jakelumaksut vaihdella kuten nyky\u00e4\u00e4nkin, mutta saman asiakasryhm\u00e4n sis\u00e4ll\u00e4 tulee kuitenkin olla sama hinnoittelu.<\/p>\n

(54) Mainitussa hallituksen esityksess\u00e4 s\u00e4hk\u00f6markkinalain 24 \u00a7:n 2 momentin yksityiskohtaisissa perusteluissa lausutun mukaan hinnoittelun kohtuullisuutta tulee arvioida kokonaisuutena, jolloin varmistetaan sek\u00e4 verkkotoiminnan hintojen kustannusvastaavuus ett\u00e4 liiketoiminnasta saatavan tuoton kohtuullisuus. Hallituksen esityksen mukaan hinnoittelun kustannusvastaavuutta arvioidaan kunkin verkonhaltijan kustannusten perusteella.<\/p>\n

(55) Edell\u00e4 mainittujen s\u00e4hk\u00f6markkinalain esit\u00f6iden voidaan sin\u00e4ns\u00e4 katsoa viittaavan siihen, ett\u00e4 myyntihintojen ja -ehtojen syrjim\u00e4tt\u00f6myytt\u00e4 arvioitaisiin tietyn asiakasryhm\u00e4n sis\u00e4ll\u00e4 ja ett\u00e4 kustannusvastaavuutta selvitett\u00e4isiin arvioitaessa hinnoittelun kohtuullisuutta kokonaisuutena.<\/p>\n

(56) Kysymyksess\u00e4 olevassa asiassa verkonhaltija Tornionlaakson S\u00e4hk\u00f6 Oy on korottanut s\u00e4hk\u00f6ntuotannon asiakkailta ja siten Tornio Kitki\u00e4isvaara Tuuli Ky:lt\u00e4 peritt\u00e4vi\u00e4 siirtomaksuja moninkertaisiksi suhteessa aiemmin perimiins\u00e4 maksuihin. Asiassa esitetyn selvityksen mukaan muiden asiakasryhmien siirtohintojen muutokset vuosina 2011 \u2014 2018 ovat olleet merkitt\u00e4v\u00e4sti v\u00e4h\u00e4isempi\u00e4. Energiaviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaan Tornionlaakson S\u00e4hk\u00f6 Oy ei ollut kyseisen\u00e4 ajankohtana julkaissut suurj\u00e4nnitteist\u00e4 jakeluverkkoaan koskevia yleisi\u00e4 myyntiehtoja ja -hintoja, eik\u00e4 Energiavirasto ollut vahvistanut Tornionlaakson S\u00e4hk\u00f6 Oy:n siirtopalvelun ehtoja.<\/p>\n

(57) S\u00e4hk\u00f6markkinalain 18, 21 ja 24 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n edell\u00e4 selostetuin tavoin verkonhaltijoiden velvollisuuksista, joiden noudattamista Energiaviraston tulee valvoa ja joiden vastaiseen verkonhaltijan menettelyyn tulee tarvittaessa puuttua.<\/p>\n

(58) Korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 Energiaviraston valvontalain 6 \u00a7:n 1 momentin 2 kohtaan ja 9 \u00a7:\u00e4\u00e4n perustuva verkonhaltijan velvollisuuksiin ja erityisesti hinnoitteluun kohdistuva valvonta ei voi perustua yksinomaan j\u00e4lkik\u00e4teiseen verkonhaltijan hinnoittelun kohtuullisuuden kokonaisarviointiin tilanteessa, jossa yhden asiakasryhm\u00e4n siirtomaksuihin on tehty moninkertainen hinnankorotus. Vaikka s\u00e4hk\u00f6n siirtomaksut erityyppisille asiakasryhmille voivatkin perustelluista syist\u00e4 poiketa toisistaan, Energiaviraston on s\u00e4hk\u00f6markkinalains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n perusteella osana hinnoittelun kohtuullisuutta valvottava ja arvioitava tarvittaessa my\u00f6s hinnoittelun tasapuolisuutta asiakasryhmien v\u00e4lill\u00e4, kuten markkinaoikeus on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n todennut.<\/p>\n

(59) Markkinaoikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n lausuman mukaisesti Energiaviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ei ilmene, mitk\u00e4 ovat Energiaviraston n\u00e4kemyksen mukaan asiassa ne paikallisten olosuhteiden erityispiirteet, jotka tukevat erilaista hinnoittelun muutosta eri asiakasryhmien v\u00e4lill\u00e4. Energiaviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n k\u00e4y ilmi, mitk\u00e4 verkonhaltijan valinnat ja periaatteet tukevat asiakasryhmien v\u00e4lill\u00e4 tehtyj\u00e4 eroja hinnanmuutoksissa.<\/p>\n

(60) Hallintolain 44 \u00a7:n 1 momentista ja 45 \u00a7:n 1 momentista ilmenev\u00e4n mukaisesti viranomaisen on perusteltava p\u00e4\u00e4t\u00f6ksens\u00e4. Hallintolain 45 \u00a7:n 1 momentin mukaan perusteluissa on ilmoitettava, mitk\u00e4 seikat ja selvitykset ovat vaikuttaneet ratkaisuun sek\u00e4 mainittava sovelletut s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset.<\/p>\n

(61) Korkein hallinto-oikeus katsoo markkinaoikeuden tavoin, ettei Energiavirasto ole p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n esitt\u00e4nyt hallintolain 44 \u00a7:n ja 45 \u00a7:n edellytt\u00e4m\u00e4n mukaisesti perusteluja sille, ett\u00e4 Tornionlaakson S\u00e4hk\u00f6 Oy olisi asettanut suurj\u00e4nnitteisen jakeluverkon asiakkaille siirtomaksuja muihin asiakasryhmiin n\u00e4hden syrjim\u00e4tt\u00f6m\u00e4ll\u00e4 tavalla. N\u00e4in ollen markkinaoikeus ei ole menetellyt virheellisesti, kun se on kumonnut Energiaviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen kysymyksess\u00e4 olevalta osalta ja palauttanut asian t\u00e4lt\u00e4 osin Energiavirastolle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

(62) T\u00e4m\u00e4n vuoksi markkinaoikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputuloksen muuttamiseen ei ole perusteita p\u00e4\u00e4asian osalta.<\/p>\n

3. Oikeudenk\u00e4yntikulut markkinaoikeudessa<\/p>\n

(63) Oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetun lain 95 \u00a7:n 1 momentin mukaan oikeudenk\u00e4ynnin osapuoli on velvollinen korvaamaan toisen osapuolen oikeudenk\u00e4yntikulut kokonaan tai osaksi, jos erityisesti asiassa annettu ratkaisu huomioon ottaen on kohtuutonta, ett\u00e4 t\u00e4m\u00e4 joutuu itse vastaamaan oikeudenk\u00e4yntikuluistaan. Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan korvausvelvollisuuden kohtuullisuutta arvioitaessa voidaan lis\u00e4ksi ottaa huomioon asian oikeudellinen ep\u00e4selvyys, osapuolten toiminta ja asian merkitys asianosaiselle.<\/p>\n

(64) Kun otetaan huomioon asian laatu ja laajuus sek\u00e4 erityisesti korkeimman hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulos, olisi kohtuutonta, jos Tornio Kitki\u00e4isvaara Tuuli Ky olisi joutunut itse kokonaan vastaamaan oikeudenk\u00e4yntikuluistaan markkinaoikeudessa. Markkinaoikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen muuttamiselle ei ole perusteita my\u00f6sk\u00e4\u00e4n silt\u00e4 osin kuin markkinaoikeus on velvoittanut Energiaviraston korvaamaan Tornio Kitki\u00e4isvaara Tuuli Ky:n oikeudenk\u00e4yntikulut kohtuulliseksi harkitsemallaan m\u00e4\u00e4r\u00e4ll\u00e4.<\/p>\n

4. Oikeudenk\u00e4yntikulut korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/p>\n

(65) Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun lopputulos huomioon ottaen olisi kohtuutonta, jos Tornio Kitki\u00e4isvaara Tuuli ky joutuisi itse kokonaan vastaamaan oikeudenk\u00e4yntikuluistaan. T\u00e4m\u00e4n vuoksi Energiavirasto on oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetun lain 95 \u00a7:n nojalla velvoitettava korvaamaan Tornio Kitki\u00e4isvaara Tuuli Ky:n oikeudenk\u00e4yntikulut korkeimmassa hallinto-oikeudessa asian laatuun ja laajuuden n\u00e4hden kohtuulliseksi harkitulla m\u00e4\u00e4r\u00e4ll\u00e4 edell\u00e4 korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisuosasta ilmenev\u00e4ll\u00e4 tavalla.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Irma Telivuo, Hannele Ranta-Lassila, Anne Nenonen, Tero Leskinen ja Toni Kaarresalo. Asian esittelij\u00e4 Pekka Savola.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet markkinaoikeuden j\u00e4senet Pertti Virtanen, Jaakko Ritvala ja Markus Ukkola.<\/h3>\n

S\u00e4hk\u00f6- ja maakaasumarkkinoiden valvonnasta annetun lain<\/h3>\n

valvontalaki<\/p>\n

S\u00e4hk\u00f6markkinalain<\/h3>\n

Oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetun lain<\/h3>\n<\/div>\n
\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En elproducent hade till Energimyndigheten framst\u00e4llt en beg\u00e4ran om utredning bland annat om \u00f6verf\u00f6ringstj\u00e4nsternas priss\u00e4ttning i n\u00e4tinnehavarens h\u00f6gsp\u00e4nningsdistributionsn\u00e4t. Energimyndigheten ans\u00e5g i sitt beslut att n\u00e4tinnehavaren till vissa delar handlat i strid med elmarknadslagen, men bland annat i enlighet med 24 \u00a7 i elmarknadslagen i sin till\u00e4mpning av den tariffstruktur man meddelat att g\u00e4ller priss\u00e4ttningen f\u00f6r…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":[],"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[32183],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[22834,22833,33541,30606,33548],"kji_language":[7746],"class_list":["post-658355","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-32183","kji_subject-divers","kji_keyword-annat","kji_keyword-bland","kji_keyword-elmarknadslagen","kji_keyword-energimyndigheten","kji_keyword-hogspanningsdistributionsnat","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2022:114 - Elmarknadslagen - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2022114-elmarknadslagen\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ru_RU\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2022:114 - Elmarknadslagen\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"En elproducent hade till Energimyndigheten framst\u00e4llt en beg\u00e4ran om utredning bland annat om \u00f6verf\u00f6ringstj\u00e4nsternas priss\u00e4ttning i n\u00e4tinnehavarens h\u00f6gsp\u00e4nningsdistributionsn\u00e4t. Energimyndigheten ans\u00e5g i sitt beslut att n\u00e4tinnehavaren till vissa delar handlat i strid med elmarknadslagen, men bland annat i enlighet med 24 \u00a7 i elmarknadslagen i sin till\u00e4mpning av den tariffstruktur man meddelat att g\u00e4ller priss\u00e4ttningen f\u00f6r...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2022114-elmarknadslagen\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"26 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho2022114-elmarknadslagen\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho2022114-elmarknadslagen\\\/\",\"name\":\"KHO:2022:114 - Elmarknadslagen - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-23T09:17:04+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho2022114-elmarknadslagen\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho2022114-elmarknadslagen\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho2022114-elmarknadslagen\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2022:114 – Elmarknadslagen\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ru-RU\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/05\\\/Logo-Kohen-1000.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/05\\\/Logo-Kohen-1000.webp\",\"width\":1000,\"height\":1000,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2022:114 - Elmarknadslagen - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2022114-elmarknadslagen\/","og_locale":"ru_RU","og_type":"article","og_title":"KHO:2022:114 - Elmarknadslagen","og_description":"En elproducent hade till Energimyndigheten framst\u00e4llt en beg\u00e4ran om utredning bland annat om \u00f6verf\u00f6ringstj\u00e4nsternas priss\u00e4ttning i n\u00e4tinnehavarens h\u00f6gsp\u00e4nningsdistributionsn\u00e4t. Energimyndigheten ans\u00e5g i sitt beslut att n\u00e4tinnehavaren till vissa delar handlat i strid med elmarknadslagen, men bland annat i enlighet med 24 \u00a7 i elmarknadslagen i sin till\u00e4mpning av den tariffstruktur man meddelat att g\u00e4ller priss\u00e4ttningen f\u00f6r...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2022114-elmarknadslagen\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f":"26 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2022114-elmarknadslagen\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2022114-elmarknadslagen\/","name":"KHO:2022:114 - Elmarknadslagen - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website"},"datePublished":"2026-04-23T09:17:04+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2022114-elmarknadslagen\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ru-RU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2022114-elmarknadslagen\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2022114-elmarknadslagen\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2022:114 – Elmarknadslagen"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ru-RU"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ru-RU","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/Logo-Kohen-1000.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/Logo-Kohen-1000.webp","width":1000,"height":1000,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/658355","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=658355"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=658355"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=658355"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=658355"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=658355"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=658355"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=658355"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=658355"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}