{"id":659305,"date":"2026-04-23T13:09:18","date_gmt":"2026-04-23T11:09:18","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/tt-202254-tyoaika\/"},"modified":"2026-04-23T13:09:18","modified_gmt":"2026-04-23T11:09:18","slug":"tt-202254-tyoaika","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202254-tyoaika\/","title":{"rendered":"TT 2022:54 — Ty\u00f6aika"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Kysymys siit\u00e4, oliko yksik\u00f6njohtajina toimineiden palomiesten varallaoloksi luettua aikaa pidett\u00e4v\u00e4 ty\u00f6aikana. Kahden palomiehen osalta kysymys my\u00f6s p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolosta.<\/p>\n

Yksik\u00f6njohtajavarallaolijoiden oli tullut oleskella sellaisella et\u00e4isyydell\u00e4 paloasemasta, ett\u00e4 he kykeniv\u00e4t h\u00e4lytyksen tultua l\u00e4htem\u00e4\u00e4n paloasemalta ensimm\u00e4isen yksik\u00f6n mukana kohteeseen viiden minuutin kuluessa h\u00e4lytyksest\u00e4. Olosuhteiden kokonaisarvioinnin perusteella ja erityisesti lyhyt valmiusaika huomioon ottaen varallaoloksi katsottu aika tuli lukea ty\u00f6ajaksi. (Ks. my\u00f6s TT 2020:31, TT 2021:33, TT 2021:34, TT 2021:50, TT 2021:51, TT 2021:52 ja TT 2022:22.)<\/p>\n

P\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolijoiden olosuhteita kokonaisuutena arvioiden ja ottaen erityisesti huomioon laaja varallaoloalue, jolla varallaolijat olivat voineet viett\u00e4\u00e4 vapaa-aikaansa, ratkaisussa katsottiin, ett\u00e4 varallaolijoihin kohdistuneet velvoitteet eiv\u00e4t kokonaisuutena olleet muodostaneet vapaa-ajan k\u00e4yt\u00f6lle niin voimakasta rajoitetta, ett\u00e4 heill\u00e4 ei olisi ollut mahdollisuutta tosiasialliseen lepoon. Viranhaltijoiden suorittamaa p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaoloa ei n\u00e4in ollen tullut lukea kokonaisuudessaan ty\u00f6ajaksi. Kanne hyl\u00e4ttiin t\u00e4lt\u00e4 osin. (Ks. my\u00f6s TT 2022:34 ja TT 2022:53.)<\/p>\n

KANTAJA<\/h3>\n

Sosiaali- ja terveysalan neuvotteluj\u00e4rjest\u00f6 Sote ry<\/h3>\n

VASTAAJAT<\/h3>\n

Kunta- ja hyvinvointialuety\u00f6nantajat KT<\/h3>\n

Oulun kaupunki<\/h3>\n

ASIA<\/h3>\n

Varallaolo<\/h3>\n

K\u00c4SITTELY TY\u00d6TUOMIOISTUIMESSA<\/h3>\n

Vireille 23.12.2020<\/p>\n

Suullinen valmistelu 5.10.2021<\/p>\n

P\u00e4\u00e4k\u00e4sittely 10. ja 11.5.2022<\/p>\n

VIRKA- JA TY\u00d6EHTOSOPIMUKSEN M\u00c4\u00c4R\u00c4YKSET<\/h3>\n

Kanteessa tarkoitettuna aikana voimassa olleen kunnallisen yleisen virka- ja ty\u00f6ehtosopimuksen (KVTES 2012\u20132014 ja 2014\u20132016) III luku sis\u00e4lsi muun ohella seuraavat m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset:<\/p>\n

2 \u00a7 Ty\u00f6aikalain alaiset viranhaltijat\/ty\u00f6ntekij\u00e4t<\/p>\n

1 mom.<\/p>\n

Ty\u00f6aikalain alaisiin viranhaltijoihin\/ty\u00f6ntekij\u00f6ihin sovelletaan t\u00e4m\u00e4n luvun m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten lis\u00e4ksi seuraavia ty\u00f6aikalain s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4, jollei niist\u00e4 ole sovittu toisin t\u00e4m\u00e4n sopimuksen liitteess\u00e4 tai muulla virka- tai ty\u00f6ehtosopimuksella:<\/p>\n

5 \u00a7:n 3 momentti (viranhaltijan velvollisuus suorittaa varallaoloa),<\/p>\n

8 \u00a7 (moottoriajoneuvon kuljettajan ty\u00f6aika), 9 \u00a7:n 2 momentti<\/p>\n

(ty\u00f6ehtosopimukseen perustuva s\u00e4\u00e4nn\u00f6llinen ty\u00f6aika), 13 \u00a7:n 1 ja<\/p>\n

3 momentti (liukuva ty\u00f6aika), 14 \u00a7:n 1 ja 3 momentti<\/p>\n

(poikkeuksellinen s\u00e4\u00e4nn\u00f6llinen ty\u00f6aika), 15 \u00a7 (lyhennetty ty\u00f6aika), 18 \u00a7 (ty\u00f6ntekij\u00e4n suostumus ja viranhaltijan velvollisuus tehd\u00e4 lis\u00e4- ja ylity\u00f6t\u00e4), 19 \u00a7 (ylity\u00f6n enimm\u00e4ism\u00e4\u00e4r\u00e4), 20 \u00a7 (aloittamis- ja lopettamisty\u00f6), 21 \u00a7 (h\u00e4t\u00e4ty\u00f6), 24 \u00a7 (ty\u00f6sopimuksen p\u00e4\u00e4ttyminen kesken tasoittumisjakson), 26 \u00a7 (y\u00f6ty\u00f6) j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 31 \u00a7:st\u00e4 ilmenevin poikkeuksin, 27 \u00a7 (vuoroty\u00f6 ja y\u00f6vuorot jaksoty\u00f6ss\u00e4), 29 \u00a7 (vuorokausilepo), 30 \u00a7 (moottoriajoneuvon kuljettajan vuorokausilepo), 33 \u00a7:n 1 momentti (sunnuntaity\u00f6n teett\u00e4minen), 36 \u00a7 (poikkeuslupa), 37 \u00a7 (ty\u00f6aikakirjanpito) sek\u00e4 8 luvun erin\u00e4iset s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset (kanneaika, s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten pakottavuus, rangaistuss\u00e4\u00e4nn\u00f6kset, ym.).<\/p>\n

2 mom.<\/p>\n

Edell\u00e4 1 momentin m\u00e4\u00e4r\u00e4yksell\u00e4 ty\u00f6aikalain s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 ei ole otettu t\u00e4m\u00e4n virka- ja ty\u00f6ehtosopimuksen osaksi.<\/p>\n

5 \u00a7:n 3 momentti (viranhaltijan velvollisuus suorittaa varallaoloa), 8 \u00a7 (moottoriajoneuvon kuljettajan ty\u00f6aika), 9 \u00a7:n 2 momentti (ty\u00f6ehtosopimukseen perustuva s\u00e4\u00e4nn\u00f6llinen ty\u00f6aika), 13 \u00a7:n 1 ja 3 momentti (liukuva ty\u00f6aika), 14 \u00a7:n 1 ja 3 momentti (poikkeuksellinen s\u00e4\u00e4nn\u00f6llinen ty\u00f6aika), 15 \u00a7 (lyhennetty ty\u00f6aika), 18 \u00a7 (ty\u00f6ntekij\u00e4n suostumus ja viranhaltijan velvollisuus tehd\u00e4 lis\u00e4- ja ylity\u00f6t\u00e4), 19 \u00a7 (ylity\u00f6n enimm\u00e4ism\u00e4\u00e4r\u00e4), 20 \u00a7 (aloittamis- ja lopettamisty\u00f6), 21 \u00a7 (h\u00e4t\u00e4ty\u00f6), 24 \u00a7 (ty\u00f6sopimuksen p\u00e4\u00e4ttyminen kesken tasoittumisjakson), 26 \u00a7 (y\u00f6ty\u00f6) j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 31 \u00a7:st\u00e4 ilmenevin poikkeuksin, 27 \u00a7 (vuoroty\u00f6 ja y\u00f6vuorot jaksoty\u00f6ss\u00e4), 29 \u00a7 (vuorokausilepo), 30 \u00a7 (moottoriajoneuvon kuljettajan vuorokausilepo), 33 \u00a7:n 1 momentti (sunnuntaity\u00f6n teett\u00e4minen), 36 \u00a7 (poikkeuslupa), 37 \u00a7 (ty\u00f6aikakirjanpito) sek\u00e4 8 luvun erin\u00e4iset s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset (kanneaika, s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten pakottavuus, rangaistuss\u00e4\u00e4nn\u00f6kset, ym.).<\/p>\n

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =<\/p>\n

4 \u00a7 Ty\u00f6aika<\/p>\n

M\u00e4\u00e4ritelm\u00e4<\/h3>\n

Ty\u00f6ajaksi luetaan ty\u00f6h\u00f6n k\u00e4ytetty aika sek\u00e4 aika, jonka viranhaltija\/ty\u00f6ntekij\u00e4 on velvollinen olemaan ty\u00f6paikalla ty\u00f6nantajan k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4.<\/p>\n

5 \u00a7 Varallaoloaika<\/p>\n

Varallaololla tarkoitetaan sit\u00e4, ett\u00e4 viranhaltijan\/ty\u00f6ntekij\u00e4n on oltava tavoitettavissa niin, ett\u00e4 h\u00e4net voidaan tarvittaessa kutsua ty\u00f6h\u00f6n. Varallaoloksi ei katsota velvollisuutta olla ty\u00f6paikalla ty\u00f6valmiudessa paitsi silloin, kun viranhaltijalle\/ty\u00f6ntekij\u00e4lle on annettu lupa olla varalla valintansa mukaan joko ty\u00f6paikalla tai m\u00e4\u00e4r\u00e4tyin ehdoin sen ulkopuolella. Varallaoloaikaa ei lueta ty\u00f6aikaan. Varallaoloajan pituus ja varallaolon toistuvuus eiv\u00e4t saa haitata kohtuuttomasti viranhaltijan\/ty\u00f6ntekij\u00e4n vapaa-ajan k\u00e4ytt\u00f6\u00e4. Viranhaltijalla varallaolovelvollisuus perustuu sopimukseen tai m\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen ja ty\u00f6ntekij\u00e4ll\u00e4 sopimukseen.<\/p>\n

Soveltamisohje<\/h3>\n

Varallaolosta tulee antaa sellaiset kirjalliset ohjeet, ett\u00e4 viranhaltija\/ty\u00f6ntekij\u00e4 tiet\u00e4\u00e4 varallaoloon liittyv\u00e4t oikeudet ja velvollisuudet (esimerkiksi miss\u00e4 ajassa ty\u00f6paikalle on viimeist\u00e4\u00e4n saavuttava). Viranhaltijan velvollisuudesta olla varalla on s\u00e4\u00e4detty ty\u00f6aikalain 5 \u00a7:n 3 momentissa (viittausm\u00e4\u00e4r\u00e4ys).<\/p>\n

Mik\u00e4li viranhaltija\/ty\u00f6ntekij\u00e4 kutsutaan varallaolosta ty\u00f6h\u00f6n, ty\u00f6ntekoon k\u00e4ytetty aika luetaan ty\u00f6ajaksi eik\u00e4 t\u00e4lt\u00e4 ajalta suoriteta varallaolokorvausta. Varallaolossa ty\u00f6paikalle ja takaisin matkustamiseen kuluvaa aikaa ei lueta ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

Jos ty\u00f6nantaja on j\u00e4rjest\u00e4nyt varallaoloa varten asunnon, jota ei voida pit\u00e4\u00e4 viranhaltijan\/ty\u00f6ntekij\u00e4n varsinaisena asuntona, mutta jossa ty\u00f6nantaja on velvoittanut h\u00e4net olemaan varalla, t\u00e4llaisessa asunnossa oleskeluvelvollisuus luetaan ty\u00f6ajaksi eik\u00e4 kyseess\u00e4 ole varallaolo.<\/p>\n

3 mom.<\/p>\n

Kultakin varallaolotunnilta, jona viranhaltija\/ty\u00f6ntekij\u00e4 on velvoitettu olemaan varalla, maksetaan rahakorvauksena 20\u201330 % korottamattomasta tuntipalkasta tai annetaan vastaava vapaaaika. Korvausta m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4ess\u00e4 otetaan huomioon varallaolon aiheuttamat rajoitukset viranhaltijalle\/ty\u00f6ntekij\u00e4lle kuten esimerkiksi liikkumisalueen laajuus ja ty\u00f6paikalle saapumisen enimm\u00e4isaika.<\/p>\n

4 mom.<\/p>\n

Jos ty\u00f6nantaja on poikkeuksellisesti m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt viranhaltijan\/ty\u00f6ntekij\u00e4n olemaan asunnossaan tavoitettavissa niin, ett\u00e4 h\u00e4net voidaan tarvittaessa kutsua ty\u00f6h\u00f6n, korvaus varallaolosta m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy ty\u00f6aikalain 5 \u00a7:n 2 momentin mukaisesti. Edell\u00e4 tarkoitettu kello 24.00\u201306.00 suoritettu varallaolo korvataan ainoastaan ty\u00f6aikalain alaiselle viranhaltijalle\/ty\u00f6ntekij\u00e4lle. Ty\u00f6aikalain ulkopuoliselle maksetaan ko. aikana ty\u00f6h\u00f6n kutsumisesta aiheutuvasta h\u00e4iri\u00f6st\u00e4 erillinen kohtuullinen korvaus.<\/p>\n

6 mom.<\/p>\n

Varallaolokorvauksen suorittamisen edellytyksen\u00e4 on, ett\u00e4 viranhaltija\/ty\u00f6ntekij\u00e4 on ollut varalla ty\u00f6nantajan m\u00e4\u00e4r\u00e4ajaksi antaman kirjallisen m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen tai laatiman ty\u00f6vuoroluettelon nojalla. Korvausmuodosta (raha vai vapaa) p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 ty\u00f6nantaja.<\/p>\n

ASIAN TAUSTA JA ERIMIELISYYS<\/h3>\n

Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen paloasemilla pelastushenkil\u00f6st\u00f6n ty\u00f6 on ollut p\u00e4iv\u00e4ty\u00f6t\u00e4, ja ty\u00f6nantaja on laatinut ty\u00f6vuoroluettelot p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti maanantaista perjantaihin klo 8\u201316. Koska pelastuslaitoksella ty\u00f6skentelev\u00e4t ovat olleet paloasemalla ty\u00f6vuorossa vain arkip\u00e4ivisin, pelastusvalmius muuna aikana on hoidettu siten, ett\u00e4 osa henkil\u00f6st\u00f6st\u00e4 on ollut varalla arki-iltaisin, \u00f6isin ja viikonloppuisin. Varallaololistat on tehty ty\u00f6vuorosuunnittelussa ja ne on vahvistettu samoin kuin ty\u00f6vuorolistat. Viranhaltijoille on varallaoloajalta suoritettu KVTES:n mukainen varallaolokorvaus, joka on ollut suuruudeltaan 30 prosenttia heid\u00e4n s\u00e4\u00e4nn\u00f6llisen ty\u00f6ajan palkastaan.<\/p>\n

A on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Oulun kaupunkiin ylipalomiehen (1.1.2012\u201330.6.2014), vs. apulaispalop\u00e4\u00e4llik\u00f6n (1.7.2014\u201331.12.2014) ja paloesimiehen (1.1.2015 alkaen) virassa ty\u00f6pisteen\u00e4\u00e4n Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen Iin paloasema. A on varalla ollessaan toiminut yksik\u00f6njohtajana. H\u00e4n on asunut noin 4 kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 Iin paloasemalta, johon h\u00e4n on yksik\u00f6njohtajavarallaoloa suorittanut. H\u00e4n on tehnyt yksinomaan P3 palomestarivarallaoloa 1.7.\u201331.12.2014. H\u00e4nen oli tuolloin oleskeltava varallaolonsa aikana p\u00e4\u00e4asiassa Iin (Olhavan etel\u00e4puoli), Haukiputaan, Kiimingin, Oulun (Ylikiimingin taajaman l\u00e4nsi\/etel\u00e4 puolella), Oulunsalon, Kempeleen, Limingan, Lumijoen, Tyrn\u00e4v\u00e4n, Muhoksen kuntien muodostamalla alueella.<\/p>\n

B on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Oulun kaupunkiin kalustonhoitajan virassa ty\u00f6pisteen\u00e4\u00e4n Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen Hailuodon paloasema. B on varalla ollessaan toiminut yksik\u00f6njohtajana. H\u00e4n on asunut noin 1 kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 Hailuodon paloasemalta, johon h\u00e4n on varallaoloa suorittanut.<\/p>\n

C on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Oulun kaupunkiin palomiehen virassa ty\u00f6pisteen\u00e4\u00e4n Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen Limingan paloasema. C on varalla ollessaan toiminut yksik\u00f6njohtajana. H\u00e4n on asunut noin 20 kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 Limingan paloasemalta, johon h\u00e4n on varallaoloa suorittanut. H\u00e4n on majoittunut paloasemalla varalla ollessaan. C ei ole osallistunut varallaoloon 1.10.2014 j\u00e4lkeen, jolloin h\u00e4nen sijoituspaikkansa on vaihtunut Ouluun.<\/p>\n

D on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Oulun kaupunkiin paloesimiehen virassa ty\u00f6pisteen\u00e4\u00e4n Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen Kiimingin paloasema. D on varalla ollessaan toiminut yksik\u00f6njohtajana. H\u00e4n on asunut noin 1,5 kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 Kiimingin paloasemalta, johon h\u00e4n on yksik\u00f6njohtajavarallaoloa suorittanut. H\u00e4n on tehnyt yksinomaan P3 palomestarivarallaoloa 10.2.\u201314.8.2014, jolloin h\u00e4n on toiminut vs. apulaispalop\u00e4\u00e4llikk\u00f6n\u00e4. H\u00e4nen oli tuolloin oleskeltava varallaolonsa aikana p\u00e4\u00e4asiassa Iin (Olhavan etel\u00e4puoli), Haukiputaan, Kiimingin, Oulun (Ylikiimingin taajaman l\u00e4nsi\/etel\u00e4 puolella), Oulunsalon, Kempeleen, Limingan, Lumijoen, Tyrn\u00e4v\u00e4n, Muhoksen kuntien muodostamalla alueella.<\/p>\n

E on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Oulun kaupunkiin ylipalomiehen virassa ty\u00f6pisteen\u00e4\u00e4n Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen Limingan paloasema. E on varalla ollessaan toiminut yksik\u00f6njohtajana. H\u00e4n on asunut noin 1 kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 Limingan paloasemalta, johon h\u00e4n on varallaoloa suorittanut.<\/p>\n

F on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Oulun kaupunkiin ylipalomiehen virassa ty\u00f6pisteen\u00e4\u00e4n Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen Kiimingin paloasema. F on varalla ollessaan toiminut yksik\u00f6njohtajana. H\u00e4n on asunut noin 2 kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 Kiimingin paloasemalta, johon h\u00e4n on varallaoloa suorittanut.<\/p>\n

G on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Oulun kaupunkiin kalustonhoitajan virassa ty\u00f6pisteen\u00e4\u00e4n Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen Ylikiimingin paloasema. G on varalla ollessaan toiminut yksik\u00f6njohtajana. H\u00e4n on asunut noin 2,5 kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 Ylikiimingin paloasemalta, johon h\u00e4n on varallaoloa suorittanut.<\/p>\n

H on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Oulun kaupunkiin kalustonhoitajan virassa ty\u00f6pisteen\u00e4\u00e4n Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen Kuivaniemen (1.6.2012\u201331.8.2013), Iin (1.9.2013\u201331.5.2014 ja 1.7.\u201331.12.2014) ja Yli-Iin (1.6.2014 alkaen) paloasemat. H on varalla ollessaan toiminut yksik\u00f6njohtajana. H\u00e4n on tehnyt varallaoloa Kuivaniemen asemalle 1.6.\u201331.8.2013 ja Iin asemalle 1.9.2013\u201331.10.2015. H\u00e4n on asunut ajanjaksolla 1.6.2012\u201331.8.2013 noin 30 kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 Kuivaniemen paloasemalta, johon h\u00e4n on varallaoloa suorittanut. T\u00e4ll\u00f6in h\u00e4n on majoittunut paloasemalla varalla ollessaan. Ajalla 1.9.2013\u201331.12.2015 h\u00e4nell\u00e4 oli kotoaan matkaa Iin asemalle noin 4 kilometri\u00e4.<\/p>\n

J on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Oulun kaupunkiin kalustonhoitajan virassa ty\u00f6pisteen\u00e4\u00e4n Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen Tyrn\u00e4v\u00e4n paloasema. J on varalla ollessaan toiminut yksik\u00f6njohtajana. H\u00e4n on asunut noin 4 kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 Tyrn\u00e4v\u00e4n paloasemalta, johon h\u00e4n on varallaoloa suorittanut.<\/p>\n

K on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Oulun kaupunkiin kalustonhoitajan virassa ty\u00f6pisteen\u00e4\u00e4n Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen Muhoksen paloasema. K on varalla ollessaan toiminut yksik\u00f6njohtajana. H\u00e4n on asunut noin 4,5 kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 Muhoksen paloasemalta, johon h\u00e4n on varallaoloa suorittanut.<\/p>\n

L on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Oulun kaupunkiin kalustonhoitajan virassa ty\u00f6pisteen\u00e4\u00e4n Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen Utaj\u00e4rven paloasema. L on varalla ollessaan toiminut yksik\u00f6njohtajana. H\u00e4n on asunut noin 4 kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 Utaj\u00e4rven paloasemalta, johon h\u00e4n on varallaoloa suorittanut.<\/p>\n

M on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Oulun kaupunkiin palomiehen virassa ty\u00f6pisteen\u00e4\u00e4n Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen Taivalkosken paloasema. M on varalla ollessaan toiminut yksik\u00f6njohtajana. H\u00e4n on asunut noin 2 kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 Taivalkosken paloasemalta, johon h\u00e4n on varallaoloa suorittanut.<\/p>\n

N on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Oulun kaupunkiin palomiehen virassa ty\u00f6pisteen\u00e4\u00e4n Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen Limingan paloasema. N on varalla ollessaan toiminut yksik\u00f6njohtajana. H\u00e4n on asunut noin 8 kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 Limingan paloasemalta, johon h\u00e4n on varallaoloa suorittanut.<\/p>\n

O on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Oulun kaupunkiin ylipalomiehen virassa ty\u00f6pisteen\u00e4\u00e4n Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen Muhoksen paloasema. O on varalla ollessaan toiminut yksik\u00f6njohtajana. H\u00e4n on asunut noin 3,5 kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 Muhoksen paloasemalta, johon h\u00e4n on varallaoloa suorittanut.<\/p>\n

P on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Oulun kaupunkiin ylipalomiehen virassa ty\u00f6pisteen\u00e4\u00e4n Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen Iin paloasema. P on varalla ollessaan toiminut yksik\u00f6njohtajana. H\u00e4n on asunut noin 2 kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 Iin paloasemalta, johon h\u00e4n on varallaoloa suorittanut.<\/p>\n

Q on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Oulun kaupunkiin ylipalomiehen (1.1.2012\u201331.12.2014) ja paloesimiehen (1.1.2015 alkaen) virassa ty\u00f6pisteen\u00e4\u00e4n Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen Pudasj\u00e4rven paloasema. Q on varalla ollessaan toiminut yksik\u00f6njohtajana. H\u00e4n on asunut noin 1 kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 Pudasj\u00e4rven paloasemalta, johon h\u00e4n on varallaoloa suorittanut.<\/p>\n

Kaupunki on sallinut varallaolijoiden y\u00f6pyv\u00e4n varallaolon aikana aseman tiloissa. Viranhaltijoita tai muitakaan varallaolijoita ei ole velvoitettu y\u00f6pym\u00e4\u00e4n tai oleskelemaan asemalla varallaolon aikana. Varallaolon aikana viranhaltijoilla on ollut mukanaan matkapuhelin ja Virve-puhelin, johon h\u00e4lytys on tullut. Viranhaltijat ovat varallaoloaikana voineet liikkua varallaoloalueellaan pelastuslaitoksen ajoneuvolla. Pelastuslaitoksen ajoneuvon k\u00e4ytt\u00f6 on ollut vapaaehtoista, mutta viranhaltijat ovat p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti halunneet ottaa sen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n. Mik\u00e4li viranhaltija on ottanut sen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6ns\u00e4, on sammutusvarusteet s\u00e4ilytetty siell\u00e4.<\/p>\n

Vaatimuksia koskevana aikana (2012\u20132015) kanteessa mainitut viranhaltijat ovat varallaolo-aikana osallistuneet my\u00f6s ensivasteteht\u00e4viin seuraavilla paloasemilla: Hailuoto, Ii, Pudasj\u00e4rvi, Taivalkoski ja Muhos. Paloasemista Kiimingiss\u00e4, Tyrn\u00e4v\u00e4ll\u00e4, Ylikiimingiss\u00e4 ja Utaj\u00e4rvell\u00e4 ensivastetoiminta on aloitettu vuoden 2013 aikana. Vaatimuksia koskevana aikana ensivasteteht\u00e4vi\u00e4 ei ole ollut lainkaan Limingan ja Kuivaniemen paloasemilla. Varallaoloa koskevat velvollisuudet ovat olleet kanteessa mainitulla henkil\u00f6ill\u00e4 samat riippumatta siit\u00e4, onko varallaoloaikana ollut kyseess\u00e4 pelastustoimen teht\u00e4v\u00e4 vai ensivasteteht\u00e4v\u00e4.<\/p>\n

Kanteessa tarkoitettuna aikana on ollut voimassa 1.10.2009 laadittu Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen varallaolo-ohje.<\/p>\n

Erimielisyys vallitsee siit\u00e4, onko viranhaltijoiden suorittama yksik\u00f6njohtaja- tai palomestarivarallaolo kanteessa mainittuina aikoina katsottava ty\u00f6ajaksi. Asiassa on riitaa my\u00f6s siit\u00e4, onko kaupungin katsottava rikkoneen virka- ja ty\u00f6ehtosopimusta tieten ja onko Kunta- ja hyvinvointialuety\u00f6nantajat KT laiminly\u00f6nyt valvontavelvollisuuttaan. Viel\u00e4 asiassa on riitaa palkkasaatavien m\u00e4\u00e4rist\u00e4.<\/p>\n

V\u00e4lituomiolla ratkaistaan ensin kysymys siit\u00e4, onko viranhaltijoiden varallaoloksi luettu aika tullut lukea ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

Asiassa on k\u00e4yty vuonna 2016 alkaneet paikallisneuvottelut, jotka p\u00e4\u00e4ttyiv\u00e4t 29.8.2016. Keskusneuvottelut on aloitettu neuvottelupyynn\u00f6ll\u00e4 15.1.2019 ja ne ovat p\u00e4\u00e4ttyneet 18.12.2019.<\/p>\n

KANNE<\/h3>\n

VASTAUS<\/h3>\n

TODISTELU<\/h3>\n

TY\u00d6TUOMIOISTUIMEN RATKAISU<\/h3>\n

R on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Oulun kaupunkiin kalustonhoitajan virassa ty\u00f6pisteen\u00e4\u00e4n Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen Kuivaniemen paloasema. R on varalla ollessaan toiminut yksik\u00f6njohtajana. H\u00e4n on asunut noin 1 kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 Kuivaniemen paloasemalta, johon h\u00e4n on varallaoloa suorittanut.<\/p>\n

Vaatimukset<\/h3>\n

Sosiaali- ja terveysalan neuvotteluj\u00e4rjest\u00f6 Sote ry on vaatinut, ett\u00e4 ty\u00f6tuomioistuin<\/h3>\n

1.1. A:n ajalla 1.1.2012\u201331.10.2015<\/p>\n

1.2. B:n ajalla 1.1.2012\u201331.10.2015<\/p>\n

1.3. C:n ajalla 1.1.2012\u201330.9.2014<\/p>\n

1.4. D:n ajalla 1.1.2012\u201330.9.2015<\/p>\n

1.5. E:n ajalla 1.1.2012\u201331.10.2015<\/p>\n

1.6.F:n ajalla 1.1.2012\u201330.9.2015<\/p>\n

1.7. G:n ajalla 1.1.2012\u201330.9.2015<\/p>\n

1.8. H:n ajalla 1.1.2012\u201331.10.2015<\/p>\n

1.9. J:n ajalla 1.1.2012\u201331.10.2015<\/p>\n

1.10. K:n ajalla 1.1.2012\u201331.10.2015<\/p>\n

1.11. L:n ajalla 1.1.2012\u201331.10.2015<\/p>\n

1.12. M:n ajalla 1.1.2012\u201331.10.2015<\/p>\n

1.13. N:n ajalla 1.11.2014\u201331.10.2015<\/p>\n

1.14. O:n ajalla 1.1.2012\u201331.10.2015<\/p>\n

1.15. P:n ajalla 1.1.2012\u201331.10.2015<\/p>\n

1.16. Q:n ajalla 1.1.2012\u201331.10.2015<\/p>\n

1.17. R:n ajalla 1.1.2012\u201331.10.2015<\/p>\n

Oulun kaupungin palveluksessa varallaoloksi luettu aika tulee lukea kokonaisuudessaan ty\u00f6ajaksi,<\/h3>\n

ja toissijaisesti vaatimuskohtiin 1.1 ja 1.4 n\u00e4hden vahvistaa A:n ja D:n osalta, ett\u00e4 sanotuissa vaatimuskohdissa mainittuina aikoina A:n ja D:n varallaoloksi luettu aika, silt\u00e4 osin kuin kyse on ollut yksik\u00f6njohtajavarallaolosta, tulee lukea kokonaisuudessaan ty\u00f6ajaksi,<\/p>\n

— velvoittaa Oulun kaupungin maksamaan kunnallisen yleisen virka- ja ty\u00f6ehtosopimuksen mukaisia palkkasaatavia<\/p>\n

2.1. A:lle ajalta 1.1.2012\u201331.10.2015 yhteens\u00e4 90.500,00 euroa<\/p>\n

2.2. B:lle ajalta 1.1.2012\u201331.10.2015 yhteens\u00e4 125.268,00 euroa<\/p>\n

2.3. C:lle ajalta 1.1.2012\u201330.9.2014 yhteens\u00e4 52.129,00 euroa<\/p>\n

2.4. D:lle ajalta 1.1.2012\u201330.9.2015 yhteens\u00e4 164.499,00 euroa<\/p>\n

2.5. E:lle ajalta 1.1.2012\u201331.10.2015 yhteens\u00e4 66.274,00 euroa<\/p>\n

2.6. F:lle ajalta 1.1.2012\u201330.9.2015 yhteens\u00e4 168.181,00 euroa<\/p>\n

2.7. G:lle ajalta 1.1.2012\u201330.9.2015 yhteens\u00e4 158.279,00 euroa<\/p>\n

2.8. H:lle ajalta 1.1.2012\u201331.10.2015 yhteens\u00e4 122.249,00 euroa<\/p>\n

2.9. J:lle ajalta 1.1.2012\u201331.10.2015 yhteens\u00e4 157.066,00 euroa<\/p>\n

2.10. K:lle ajalta 1.1.2012\u201331.10.2015 yhteens\u00e4 167.067,00 euroa<\/p>\n

2.11. L:lle ajalta 1.1.2012\u201331.10.2015 yhteens\u00e4 171.779,00 euroa<\/p>\n

2.12. M:lle ajalta 1.1.2012\u201331.10.2015 yhteens\u00e4 66.042,00 euroa<\/p>\n

2.13. N:lle ajalta 1.11.2014\u201331.10.2015 yhteens\u00e4 38.341,00 euroa<\/p>\n

2.14. O:lle ajalta 1.1.2012\u201331.10.2015 yhteens\u00e4 160.579,00 euroa<\/p>\n

2.15. P:lle ajalta 1.1.2012\u201331.10.2015 yhteens\u00e4 138.000,00 euroa<\/p>\n

2.16. Q:n oikeudenomistajalle ajalta 1.1.2012\u201331.10.2015 yhteens\u00e4 96.232,00 euroa<\/p>\n

2.17. R:lle ajalta 1.1.2012\u201331.10.2015 yhteens\u00e4 114.842,00 euroa,<\/p>\n

— velvoittaa Oulun kaupungin maksamaan kantajalle hyvityssakkoa virkaehtosopimuksen tieten rikkomisesta,<\/p>\n

— velvoittaa Kunta- ja hyvinvointialuety\u00f6nantajat KT:n maksamaan kantajalle hyvityssakkoa valvontavelvollisuuden laiminly\u00f6nnin johdosta sek\u00e4<\/p>\n

— velvoittaa Kunta- ja hyvinvointialuety\u00f6nantajat KT:n ja Oulun kaupungin korvaamaan kantajan oikeudenk\u00e4yntikulut t\u00e4ysim\u00e4\u00e4r\u00e4isesti korkolain 4 \u00a7 1 momentin mukaisine viiv\u00e4styskorkoineen kuukauden kuluttua tuomion antop\u00e4iv\u00e4st\u00e4 lukien.<\/p>\n

Perusteet<\/h3>\n

Vahvistusvaatimus<\/h3>\n

Yksik\u00f6njohtajavarallaolosta<\/h3>\n

Varallaoloon oli velvollisuus. Varallaolosta ei voinut kielt\u00e4yty\u00e4. Kaikki paloasemat olivat ns. ensil\u00e4hd\u00f6n paloasemia. Varallaolon aikaisiin teht\u00e4viin kuului pelastus- ja ensivasteteht\u00e4vi\u00e4, jotka olivat luonteeltaan kiireellisi\u00e4. Kuitenkaan ensivasteteht\u00e4vi\u00e4 ei ollut Limingan (E, N, C) ja Kuivaniemen (H, R) asemilla. Utaj\u00e4rvell\u00e4 ensivastetoiminta (L) alkoi vuoden 2013 kev\u00e4\u00e4ll\u00e4.<\/p>\n

Varallaolon aikana viranhaltijoilla oli mukanaan Virve-puhelin ja matkapuhelin, jolla hoidettiin virka-asioita. Varallaolijan tuli vastaanottaa Virve-puhelimeen tullut h\u00e4lytys v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti, jolloin vastuu teht\u00e4v\u00e4st\u00e4 siirtyi h\u00e4nelle. Kaikki h\u00e4lytykset tuli vastaanottaa ja kaikille teht\u00e4ville oli velvollisuus l\u00e4hte\u00e4. Sellaisia teht\u00e4vi\u00e4 ei ollut, joille ei tarvinnut l\u00e4hte\u00e4. Velvoitteisiin ei vaikuttanut se, keit\u00e4 muita teht\u00e4v\u00e4lle l\u00e4hti. H\u00e4lytyksen j\u00e4lkeen yksik\u00f6njohtajan tuli ryhty\u00e4 johtamaan teht\u00e4v\u00e4\u00e4 ja saapua paloasemalle ohjeen mukaisesti.<\/p>\n

Varallaolijoilla oli p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4\u00e4n pelastusauto, jolla he saapuivat paloasemalle. T\u00e4m\u00e4 lis\u00e4si sidottuisuutta. Kun auto oli k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4, varallaolijoita sitoi varallaolo-ohje, jonka mukaan:<\/p>\n

Varallaolijalla on oikeus k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 pelastuslaitoksen virka-autoa liikkumiseen p\u00e4ivitt\u00e4isten asioidensa vuoksi pakottavassa tilanteessa siten, ett\u00e4 yksikk\u00f6\u00f6n sidottu l\u00e4ht\u00f6aikavaatimus ja h\u00e4lytysvalmius s\u00e4ilytet\u00e4\u00e4n (sivutoimisten asemapaikoilla l\u00e4ht\u00f6aikavaatimus on 5 minuuttia). Silloin on oltava mukana virkavaatteet ja tarvittavat h\u00e4lytysvarusteet. Varallaolon aikana liikuttaessa virka-auton kyydiss\u00e4 voi olla ainoastaan pakottavassa tilanteessa muita kuin pelastuslaitoksen henkil\u00f6kuntaan kuuluvia.<\/p>\n

Varallaolijat s\u00e4ilyttiv\u00e4t p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti sammutusvarusteet pelastusautossa. Kuitenkin P ja R s\u00e4ilyttiv\u00e4t sammutusvarusteet p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti paloasemalla.<\/p>\n

Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen varallaolo-ohjeessa 1.10.2009 oli m\u00e4\u00e4r\u00e4tty seuraavaa:<\/p>\n

Pelastusyksik\u00f6n varallaolijan on oleskeltava siten, ett\u00e4 henkil\u00f6 voi l\u00e4hte\u00e4 pelastusyksikk\u00f6ns\u00e4 mukana teht\u00e4v\u00e4\u00e4n sille m\u00e4\u00e4ritetyss\u00e4 ajassa, joka on p\u00e4\u00e4asiassa 5 min.<\/p>\n

Yksik\u00f6njohtajan on aloitettava h\u00e4lytyksest\u00e4 viivytyksett\u00e4 (5 min kuluessa) yksikk\u00f6ns\u00e4 johtaminen.<\/p>\n

[- -]<\/p>\n

H\u00e4lytystilanteissa yksik\u00f6njohtaja menee p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti paloasemalle ja siirtyy pelastusyksikk\u00f6\u00f6n, jolla h\u00e4n siirtyy kohteeseen.<\/p>\n

Olinpaikka varallaolossa<\/h3>\n

C suoritti varallaoloa Limingan paloasemalla. H\u00e4nell\u00e4 ei ollut mahdollisuutta suorittaa varallaoloa kotoaan 20 kilometrin p\u00e4\u00e4st\u00e4 k\u00e4sin, vaan h\u00e4n on varalla ollessaan tosiasiassa joutunut oleskelemaan paloasemalla.<\/p>\n

H suoritti varallaoloa Koivuniemen paloasemalla ajalla 1.6.2012\u201331.8.2013. H\u00e4nell\u00e4 ei ollut mahdollisuutta suorittaa varallaoloa kotoaan 30 kilometrin p\u00e4\u00e4st\u00e4 k\u00e4sin, vaan h\u00e4n on varalla ollessaan tosiasiassa joutunut oleskelemaan paloasemalla.<\/p>\n

Muut kanteessa tarkoitetut viranhaltijat ovat voineet oleskella varallaoloaikana kotonaan tai muutoin paloaseman v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4 siten, ett\u00e4 pystyiv\u00e4t saapumaan h\u00e4lytyksen j\u00e4lkeen paloasemalle siten, ett\u00e4 pystyiv\u00e4t l\u00e4htem\u00e4\u00e4n asemalta yksik\u00f6n mukana 5 minuutin kuluttua h\u00e4lytyksest\u00e4.<\/p>\n

Johtop\u00e4\u00e4t\u00f6kset<\/h3>\n

Erityisesti varallaolijalta edellytetyn lyhyen l\u00e4ht\u00f6valmiuden ja my\u00f6s muiden edell\u00e4 lueteltujen seikkojen johdosta varallaolo on katsottava ty\u00f6ajaksi. Ty\u00f6h\u00f6n sidonnaisuus rinnastui ty\u00f6aikaan. Viranhaltijat ovat tosiasiallisesti olleet samalla tavalla ty\u00f6h\u00f6n sidottuja kuin varsinaisia ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4 suorittaessaan ja n\u00e4in ollen varallaolo tulee katsoa kaikilta osin ty\u00f6ajaksi. Ainakaan heill\u00e4 ei ole ollut mahdollisuutta vapaasti m\u00e4\u00e4ritell\u00e4 olinpaikkaansa tai tekemisi\u00e4\u00e4n. H:n ja C:n osalta ty\u00f6ajaksi lukemista osoitti lis\u00e4ksi sekin, ett\u00e4 he joutuivat tosiasiassa oleskelemaan paloasemalla.<\/p>\n

Palomestarivarallaolo P3 (A,D)<\/h3>\n

Varallaoloon oli velvollisuus. Varallaolosta ei voinut kielt\u00e4yty\u00e4. Pelastuslaitos velvoitti P3-varallaolijoita kantamaan varallaolossa mukanaan Virve-puhelinta, johon h\u00e4lytykset annettiin h\u00e4t\u00e4keskuksesta ja johon varallaolijan tuli heti vastata. Lis\u00e4ksi varallaolijalla oli matkapuhelin.<\/p>\n

Lis\u00e4ksi ty\u00f6nantaja edellytti, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolossa olevalla oli k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4\u00e4n johtoauto (muita nimityksi\u00e4 olivat p\u00e4ivystysauto ja virka-auto). Johtoauton tuli k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 olla koko ajan virtal\u00e4hteess\u00e4, kun auto oli pys\u00e4k\u00f6ityn\u00e4. T\u00e4m\u00e4 lis\u00e4si varallaolon sitovuutta, koska se rajoitti mahdollisuutta liikkua johtoautolla. Edellytetty l\u00e4ht\u00f6valmius ei j\u00e4tt\u00e4nyt muuta mahdollisuutta kuin oleskella johtoauton v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4. T\u00e4m\u00e4 johti siihen, ett\u00e4 h\u00e4lytykseen l\u00e4hdettiin p\u00e4\u00e4asiassa kotoa, jossa henkil\u00f6 oli sidoksissa johtoautoon edell\u00e4 mainitulla tavalla. Lis\u00e4ksi varallaolo-ohjeen mukaan johtoautolla liikuttaessa oli oltava virkavaatteet ja muita kuin pelastuslaitoksen henkil\u00f6kuntaan kuuluvia ei voinut olla johtoautossa kuin pakottavissa tilanteissa. N\u00e4m\u00e4 seikat lis\u00e4siv\u00e4t ty\u00f6h\u00f6n sidonnaisuutta.<\/p>\n

P3:n l\u00e4ht\u00f6valmiusvaatimus on h\u00e4lytyksest\u00e4 5 min. P3:n on tarvittaessa aloitettava pelastustoiminnan johtaminen v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti h\u00e4lytyksen saatuaan.<\/p>\n

H\u00e4lytyksen vastaanottamisen j\u00e4lkeen pelastustoiminnan johtaminen oli aloitettava v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti. Pelastuslain 34 \u00a7:n mukainen johtamisvastuu siirtyi h\u00e4lytyksen j\u00e4lkeen varallaolijalle.<\/p>\n

Johtamistoiminta voitiin tai tulikin aloittaa varallaolijan olinpaikasta k\u00e4sin v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti,<\/h3>\n

mutta lis\u00e4ksi varallaolijan oli l\u00e4hdett\u00e4v\u00e4 v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti tai viimeist\u00e4\u00e4n 5 minuutin kuluttua h\u00e4lytyksest\u00e4 kohti pelastuspaikkaa. Sellaisia h\u00e4lytyksi\u00e4 A:lla ja D:ll\u00e4 ei ollut, joissa olisi toimittu edell\u00e4 kuvatusta poikkeavasti. Keskeinen ero yksil\u00f6njohtajavarallaoloon oli se, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolossa he pystyiv\u00e4t liikkumaan johtoautolla laajemmalla alueella eik\u00e4 heid\u00e4n tarvinnut olla paloaseman v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 he olivat velvollisia v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti h\u00e4lytyksen saatuaan ryhtym\u00e4\u00e4n ty\u00f6h\u00f6n.<\/p>\n

Palomestarivarallaolijan liikkumisaluetta oli rajattu varallaolo-ohjeella seuraavasti: \u201dL\u00e4nsi P3 on oleskeltava varallaolonsa aikana p\u00e4\u00e4asiassa Iin (Olhavan etel\u00e4puoli), Haukiputaan, Kiimingin, Oulun (Ylikiimingin taajaman l\u00e4nsi\/etel\u00e4 puolella), Oulunsalon, Kempeleen, Limingan, Lumijoen, Tyrn\u00e4v\u00e4n, Muhoksen kuntien muodostamalla alueella.\u201d<\/p>\n

Erityisesti varallaolijalta edellytetyn v\u00e4litt\u00f6m\u00e4n toimintavalmiuden ja my\u00f6s muiden edell\u00e4 lueteltujen seikkojen johdosta varallaolo on katsottava ty\u00f6ajaksi. Ty\u00f6h\u00f6n sidonnaisuus rinnastui ty\u00f6aikaan. Viranhaltijat ovat tosiasiallisesti olleet samalla tavalla ty\u00f6h\u00f6n sidottuja kuin varsinaisia ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4 suorittaessaan ja n\u00e4in ollen varallaolo tulee katsoa kaikilta osin ty\u00f6ajaksi. Ainakaan heill\u00e4 ei ole ollut mahdollisuutta vapaasti m\u00e4\u00e4ritell\u00e4 olinpaikkaansa tai tekemisi\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Kunta- ja hyvinvointialuety\u00f6nantajat KT ja Oulun kaupunki ovat vaatineet, ett\u00e4 kanne hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n ja Sosiaali- ja terveysalan neuvotteluj\u00e4rjest\u00f6 Sote ry velvoitetaan korvaamaan niiden yhteiset oikeudenk\u00e4yntikulut 21.610,10 eurolla korkoineen.<\/p>\n

KVTES:n III luvun 4 \u00a7:n perusteella kanteessa mainittujen viranhaltijoiden varallaoloksi luettua aikaa ei tule lukea milt\u00e4\u00e4n osin ty\u00f6ajaksi eik\u00e4 kanteessa mainituilla viranhaltijoilla siten ole palkkasaatavia kaupungilta. Viranhaltijat ovat suorittaneet KVTES:n III luvun 5 \u00a7:n mukaista vapaamuotoista varallaoloa, jonka mukaisesti varallaolon ajalta on suoritettu varallaolokorvausta. Kaupunki ei ole tieten rikkonut virkaehtosopimusta eik\u00e4 KT laiminly\u00f6nyt valvontavelvollisuuttaan.<\/p>\n

Viranhaltijoilta ei ole edellytetty, ett\u00e4 he olisivat viett\u00e4neet varallaoloaikaansa paloasemalla tai sen v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4. Viranhaltijat ovat voineet liikkua laajalla alueella ja viett\u00e4\u00e4 aikaansa vapaasti valitsemassaan seurassa ja valitsemassaan paikassa p\u00e4\u00e4asiassa varallaoloalueellaan. Yksik\u00f6njohtajavarallaolossa t\u00e4m\u00e4 alue on ollut noin 10\u201315 kilometrin s\u00e4de paloasemasta (paloaseman toiminta-alue), ja palomestarivarallaolossa viranhaltijan liikkuma-alue, jolla h\u00e4nen varallaolo-ohjeen mukaan on p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti tullut oleskella, on ollut noin 50 kilometrin s\u00e4de Oulusta.<\/p>\n

Jokaisen viranhaltijan k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 ollut pelastusauto on laajentanut viranhaltijoiden mahdollisuutta liikkua ja oleskella valitsemassaan paikassa varallaolon aikana. Pelastusautoa on saanut k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 my\u00f6s siviiliajoihin.<\/p>\n

Viranhaltijat ovat varallaoloaikana voineet valintansa mukaan oleskella my\u00f6s paloaseman tiloissa, joissa he, kuten pelastuslaitoksen henkil\u00f6st\u00f6 muutoinkin, ovat voineet viett\u00e4\u00e4 aikaa my\u00f6s vapaa-ajallaan. Yleisesti palomiehill\u00e4 on mahdollisuus mm. remontoida ja kunnostaa omia autoja ja muita laitteita paloasemalla, ja siell\u00e4 vietet\u00e4\u00e4n vapaa-aikaa ja urheillaan. Varallaoloaikana paloaseman tiloissa voi siis halutessaan viett\u00e4\u00e4 tavanomaista vapaa-aikaa. Maaseutumaisilla paikkakunnilla, joita kaikki puheena olevat asemapaikkakunnat ovat, paloaseman fasiliteetit tarjoavat k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 useille palomiehille olennaisia vapaa-ajan harrasteita.<\/p>\n

$219<\/p>\n

Kantajan kirjalliset todisteet<\/h3>\n

Vastaajien kirjalliset todisteet<\/h3>\n

3 a. Palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6s 2013\u20132016<\/p>\n

3 b. Palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6s 2013\u20132016 Liitetaulukko 1<\/p>\n

Kantajan henkil\u00f6todistelu<\/h3>\n

Vastaajien henkil\u00f6todistelu<\/h3>\n

Perustelut<\/h3>\n

Henkil\u00f6todistelu<\/h3>\n

Ty\u00f6tuomioistuimessa on kuultu todistelutarkoituksessa A:ta, B:t\u00e4, C:t\u00e4, D:t\u00e4, F:\u00e4\u00e4, G:t\u00e4, H:ta, J:t\u00e4, L:\u00e4\u00e4, M:\u00e4\u00e4, N:\u00e4\u00e4, O:ta, P:t\u00e4 ja R:\u00e4\u00e4. Kantajan nime\u00e4min\u00e4 todistajina on kuultu apulaispalop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 S:\u00e4\u00e4, apulaispalop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 T:t\u00e4, entist\u00e4 apulaispalop\u00e4\u00e4llikk\u00f6\u00e4 U:ta ja sopimuspalomies V:t\u00e4. Vastaajien nime\u00e4min\u00e4 todistajina on kuultu pelastusp\u00e4\u00e4llikk\u00f6 W:t\u00e4, apulaispalop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 X:\u00e4\u00e4, palop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 Y:t\u00e4, sopimuspalomies Z:aa, palomies \u00c5:ta ja ylipalomies \u00c4:t\u00e4.<\/p>\n

A on kertonut tehneens\u00e4 vuodesta 2009 lukien yksik\u00f6njohtajavarallaoloa Iin paloasemalle. H\u00e4nen esimiehen\u00e4\u00e4n oli ollut apulaispalop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 S. Menettelyn varallaolossa olivat ohjeistaneet S ja palop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 \u00d6. A oli lis\u00e4ksi tehnyt palomestarivarallaoloa vuonna 2014. Kyse oli ollut S:n sijaisuudesta.<\/p>\n

Varallaolo oli kuulunut virkavelvoitteisiin. Varallaolovarusteina olivat olleet Virve-puhelin, matkapuhelin, virkavaatteet ja sammutusvarusteet. K\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 oli ollut virka-auto, jossa oli s\u00e4ilytetty alkusammutus- ja valaisinkalustoa. A oli s\u00e4ilytt\u00e4nyt autoa kotona. Auton oli tullut talvisaikaan olla aina l\u00e4mmityksess\u00e4 ja my\u00f6s kes\u00e4ll\u00e4 latauksessa, koska laitteisto vei virtaa. Ensivasteteht\u00e4viss\u00e4 tarvittava v\u00e4lineist\u00f6 oli s\u00e4ilytetty paloasemalla.<\/p>\n

$245<\/p>\n

Palomestarivarallaoloon A:n oli perehdytt\u00e4nyt D. Varustukseen olivat kuuluneet Virve-puhelin, matkapuhelin, virkavaatteet ja sammutusvarusteet. Pelastuslaitoksen johtoyksik\u00f6ss\u00e4 oli johtamisv\u00e4lineist\u00f6\u00e4, viestint\u00e4kalustoa, tietokone, alkusammutuskalustoa, tiedusteluv\u00e4lineist\u00f6\u00e4 ja mittauslaitteita. Auton oli tullut olla jatkuvasti joko latauksessa tai k\u00e4ynniss\u00e4, koska akku oli kest\u00e4nyt vain kaksi tuntia ilman latausta. Autolla oli ohjeen mukaan voinut liikkua koko l\u00e4ntisell\u00e4 alueella, mutta k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 A oli k\u00e4ytt\u00e4nyt sit\u00e4 kodin ja paloaseman v\u00e4liseen liikkumiseen. Auto oli tullut pit\u00e4\u00e4 l\u00e4hell\u00e4, koska sill\u00e4 oli pit\u00e4nyt olla viidess\u00e4 minuutissa liikkeell\u00e4. Viiden minuutin l\u00e4ht\u00f6aika oli perustunut varallaolo-ohjeeseen.<\/p>\n

Palomestarivarallaolossa menettely h\u00e4lytyksen tullessa oli ollut p\u00e4\u00e4osin samanlaista kuin yksik\u00f6njohtajalla. A oli kuitannut h\u00e4lytyksen vastaanotetuksi, pyyt\u00e4nyt siit\u00e4 lis\u00e4tietoja ennen l\u00e4ht\u00f6\u00e4 tai ajaessa, varmistanut h\u00e4lytykselle l\u00e4hteneet yksik\u00f6t ja oikean h\u00e4lytysvasteen sek\u00e4 k\u00e4skytt\u00e4nyt alaisiaan yksik\u00f6it\u00e4. Ensimm\u00e4iselle tilannepaikalle menneelle yksik\u00f6lle oli osoitettu tilannepaikan johtaja. Tilannepaikalla A oli ottanut johtovastuun. A oli l\u00e4htenyt aina kohteeseen, etenkin, jos alueella oli toiminut vain sopimushenkil\u00f6st\u00f6\u00e4, koska sivutoimiset eiv\u00e4t olleet voineet ottaa teht\u00e4v\u00e4st\u00e4 johtovastuuta. A oli muutoinkin halunnut varmistaa, ett\u00e4 h\u00e4lytyksell\u00e4 oli toimittu oikein. Ty\u00f6nantaja oli ollut tietoinen varallaolok\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ist\u00e4. Ohjeistus oli mahdollistanut et\u00e4johtamisen.<\/p>\n

A:n mukaan palomestarivarallaolo oli rajoittanut el\u00e4m\u00e4\u00e4 samalla tavalla kuin yksik\u00f6njohtajavarallaolo, vaikka siin\u00e4 liikkumisalue oli ollut laajempi. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 varallaoloaikana ei ollut l\u00e4hdetty \u201dhupiajeluille\u201d pidemm\u00e4lle maakuntaan.<\/p>\n

B on kertonut toimineensa kalustonhoitajan teht\u00e4v\u00e4ss\u00e4 vuodesta 2007 ja tehneens\u00e4 yksik\u00f6njohtajavarallaoloa Hailuodon paloasemalla. B:n esimiehen\u00e4 oli kanteessa tarkoitettuna aikana ollut ensin apulaispalop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 U ja sittemmin apulaispalop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 A1. Varallaolo oli kuulunut virkavelvoitteisiin. Yksik\u00f6njohtajalla oli ollut mukana Virve ja matkapuhelin. K\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 oli ollut pelastuslaitoksen virka-auto. Auton oli tullut olla talvella latauksessa ja l\u00e4mmityksess\u00e4.<\/p>\n

H\u00e4lytyksen tullessa teht\u00e4v\u00e4 oli tullut kuitata vastaanotetuksi ja sen j\u00e4lkeen B oli siirtynyt paloasemalle tarkistamaan mukaan otettavan miehist\u00f6n ja kaluston. H\u00e4lytyst\u00e4 ei olisi t\u00e4m\u00e4n vuoksi voinut hoitaa et\u00e4n\u00e4. Koskaan ei ollut my\u00f6sk\u00e4\u00e4n tullut sellaista tilannetta, ett\u00e4 tilannepaikka olisi osunut B:n olinpaikan ja paloaseman v\u00e4lille. Yksik\u00f6n l\u00e4ht\u00f6aika oli ollut viisi minuuttia h\u00e4lytyksest\u00e4. Liikkeellel\u00e4ht\u00f6 oli kirjautunut Pronto-j\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n. Yleisess\u00e4 tiedossa oli ollut, ett\u00e4 l\u00e4ht\u00f6aikoja oli seurattu, koska tilastoja oli k\u00e4yty l\u00e4pi. Varallaolosta oli ollut kirjallinen ohje, jota oli k\u00e4yty l\u00e4pi esimiesten kanssa. Varallaoloon olivat kuuluneet my\u00f6s ensivasteteht\u00e4v\u00e4t. Niit\u00e4 varten tarvittavaa kalustoa oli s\u00e4ilytetty ensivasteajoneuvossa, joka oli ollut paloasemalla. Varalla ollessa oli voinut oleskella sellaisella et\u00e4isyydell\u00e4 paloasemasta, ett\u00e4 yksik\u00f6n viiden minuutin l\u00e4ht\u00f6aika toteutui.<\/p>\n

C on kertonut toimineensa palomiehen\u00e4 vuodesta 2010 lukien ja tehneens\u00e4 yksik\u00f6njohtajavarallaoloa Limingan paloasemalle. Varallaolo oli kuulunut virkavelvoitteisiin. C:n koti oli sijainnut noin 20 kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 paloasemasta. C oli keskustellut esimiesten B1:n ja E:n kanssa asiasta, ja h\u00e4nen oli tullut majoittua varalla ollessaan paloasemalla, koska yksik\u00f6n viiden minuutin l\u00e4ht\u00f6aika ei olisi t\u00e4yttynyt muuten mitenk\u00e4\u00e4n. Asemalla oli ollut pieni kahvihuone ja s\u00e4nky. C:ll\u00e4 oli lis\u00e4ksi ollut k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4\u00e4n pelastuslaitoksen ajoneuvo. C oli k\u00e4ytt\u00e4nyt autoa esimerkiksi kaupassa k\u00e4yntiin. C oli oleskellut varalla ollessaan sellaisessa paikassa, ett\u00e4 h\u00e4n oli kyennyt saapumaan paloasemalle alle viidess\u00e4 minuutissa.<\/p>\n

H\u00e4lytyksen tullessa se oli tullut kuitata vastaanotetuksi. Yksik\u00f6njohtaja oli ollut yhteydess\u00e4 h\u00e4t\u00e4keskukseen, p\u00e4ivyst\u00e4v\u00e4\u00e4n palomestariin ja muihin yksik\u00f6ihin, sek\u00e4 tarkistanut reitin tilannepaikalle ja kohteessa tarvittavan kaluston. Asemalle saapuneelle miehist\u00f6lle oli jaettu teht\u00e4v\u00e4t ja varmistettu heid\u00e4n kelpoisuutensa eri teht\u00e4viin. Yksik\u00f6n l\u00e4ht\u00f6aika oli kirjautunut Pronto-j\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n, ja l\u00e4ht\u00f6ajoista sek\u00e4 mahdollisten viiveiden syist\u00e4 oli keskusteltu esimiesten kanssa. H\u00e4lytyst\u00e4 ja yksik\u00f6n liikkeellel\u00e4ht\u00f6\u00e4 ei olisi voinut johtaa et\u00e4n\u00e4. My\u00f6s muut yksik\u00f6njohtajat olivat tulleet h\u00e4lytyksen tullessa asemalle. Toki jos tilannepaikka olisi sattunut matkan varrelle, sen ohitse ei ollut voinut ajaa. C ei ole muistanut ett\u00e4 n\u00e4in olisi k\u00e4ynyt koskaan. Ty\u00f6nantaja oli tiennyt menettelyst\u00e4 varallaolossa ja toimintamallit olivat vastanneet annettua kirjallista varallaolo-ohjetta.<\/p>\n

D on kertonut toimineensa paloesimiehen teht\u00e4viss\u00e4 vuodesta 2011 ja tehneens\u00e4 vuodesta 2006 lukien yksik\u00f6njohtajavarallaoloa Yli-Iin ja Kiimingin paloasemille. H\u00e4nen esimiehen\u00e4\u00e4n oli kanteessa tarkoitettuna aikana ollut apulaispalop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 C1. C1, palop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 \u00d6 ja viime k\u00e4dess\u00e4 pelastusp\u00e4\u00e4llikk\u00f6 W olivat ohjeistaneet menettelyn varallaolossa. D oli lis\u00e4ksi tehnyt palomestarivarallaoloa vuonna 2013 sijaistaessaan apulaispalop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 B1:t\u00e4 Limingan paloasemalla.<\/p>\n

$246<\/p>\n

Menettely varalla ollessa oli perustunut varallaolo-ohjeeseen sek\u00e4 muihin annettuihin ohjeisiin ja m\u00e4\u00e4r\u00e4yksiin. Varallaolo-ohjetta oli k\u00e4yty ty\u00f6paikalla l\u00e4pi. Ohje oli mahdollistanut tietyiss\u00e4 tilanteissa yksik\u00f6njohtajan suoraan kohteeseen menon ja et\u00e4johtamisen. D ei kuitenkaan ollut koskaan toiminut n\u00e4in, koska paloasemalla oli varmistettava, ett\u00e4 henkil\u00f6t olivat oikeissa ajoneuvoissa ja ett\u00e4 liikkeelle l\u00e4hti tarvittavat tukiyksik\u00f6t sek\u00e4 muut tarvittavat varusteet. D oli varalla ollessa voinut k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 oleskella kodin ja paloaseman v\u00e4lisell\u00e4 alueella.<\/p>\n

Palomestarivarallaoloon (P3) D:n oli perehdytt\u00e4nyt apulaispalop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 S. Oulun kasarmoitu P3-p\u00e4ivyst\u00e4j\u00e4 oli vastannut Oulun ja sen l\u00e4hialueen teht\u00e4vist\u00e4 ja P3-varallaolija taas oli hoitanut p\u00e4\u00e4llekk\u00e4iset tai kauempana olevat teht\u00e4v\u00e4t. P3-varallaolijalle olivat kuuluneet joukkuel\u00e4hd\u00f6n ja sit\u00e4 suuremmat teht\u00e4v\u00e4t, joille oli h\u00e4lytetty useampi pelastusyksikk\u00f6 tai paloasema. Varustukseen oli kuulunut virkavaatetus, sammutusvarustus, kannettava tietokone, Virve-p\u00e4\u00e4telaite ja matkapuhelin. K\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 olleessa johtoyksik\u00f6ss\u00e4 oli ollut muun ohessa useita p\u00e4\u00e4telaitteita, tietokone, sammutusvarusteet ja muuta teht\u00e4v\u00e4ll\u00e4 tarvittavaa kalustoa. Auton s\u00e4hk\u00f6nkulutus oli ollut niin suurta, ett\u00e4 sit\u00e4 oli tullut pit\u00e4\u00e4 aina virtal\u00e4hteess\u00e4. Auto ei ollut l\u00e4htenyt k\u00e4yntiin, jos se oli ollut yli kaksi tuntia pois virtal\u00e4hteest\u00e4. D oli k\u00e4ytt\u00e4nyt autoa vain h\u00e4lytysteht\u00e4viin sek\u00e4 ty\u00f6paikan ja kodin v\u00e4liseen matkaan. Varalla ollessa oli ohjeen mukaisesti voinut liikkua koko p\u00e4ivystysalueella. D oli k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 oleskellut kotona.<\/p>\n

P3-varallaolija oli toiminut pitk\u00e4lti samalla tavoin h\u00e4lytyksen tullessa kuin yksik\u00f6njohtajavarallaolija. D oli l\u00e4htenyt aina kohteeseen. P3-varallaolija oli varmistanut, ett\u00e4 h\u00e4lytyksell\u00e4 tarvittavat yksik\u00f6t olivat l\u00e4hteneet liikkeelle, johtanut niit\u00e4 ja tehnyt h\u00e4t\u00e4keskukselta saamiensa lis\u00e4tietojen perusteella tarvittavat lis\u00e4h\u00e4lytykset tai muut muutokset h\u00e4lytykseen. Ohjeen mukaan h\u00e4lytystilannetta olisi voinut johtaa et\u00e4n\u00e4, mutta n\u00e4in ei ollut k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 toimittu. D oli ollut tietoinen ohjeista. Suurin osa teht\u00e4vist\u00e4 oli kuitenkin hoidettu sellaisten asemapaikkojen kautta, joissa oli ollut vain yksi viranhaltija tai pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n sivutoimista henkil\u00f6st\u00f6\u00e4. T\u00e4m\u00e4n vuoksi l\u00e4sn\u00e4olo tilannepaikalla oli ollut t\u00e4rke\u00e4\u00e4. Teht\u00e4v\u00e4lle h\u00e4lytetyll\u00e4 ylimm\u00e4ll\u00e4 pelastusviranomaisella oli ollut viranomaisvastuu teht\u00e4v\u00e4st\u00e4 eik\u00e4 sit\u00e4 olisi voinut siirt\u00e4\u00e4 sivutoimiselle palomiehelle.<\/p>\n

F on kertonut toimineensa ylipalomiehen\u00e4 vuodesta 2009 lukien ja tehneens\u00e4 yksik\u00f6njohtajavarallaoloa vuodesta 2004, kanteessa tarkoitettuna aikana Kiimingin paloasemalla. H\u00e4nen esimiehin\u00e4\u00e4n oli ollut apulaispalop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 C1 ja palop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 \u00d6. He ja viime k\u00e4dess\u00e4 pelastusp\u00e4\u00e4llikk\u00f6 W olivat ohjeistaneet menettelyn varallaolossa.<\/p>\n

Varallaolo oli kuulunut virkavelvoitteisiin. Varalla ollessa mukana olivat olleet Virve- ja matkapuhelin. K\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 oli ollut maasturimallinen ajoneuvo, jossa olivat olleet Virve ja sammutusvarusteet. Autoa ajaessa oli tullut olla virkavaatteet p\u00e4\u00e4ll\u00e4. T\u00e4m\u00e4n esimiehet olivat tuoneet selke\u00e4sti esiin. Yksik\u00f6njohtaja oli vastannut oman yksikk\u00f6ns\u00e4 toiminnasta. H\u00e4lytyksen tullessa F oli kuitannut h\u00e4lytyksen vastaanotetuksi, pukenut varusteet, l\u00e4htenyt asemalle, tarkistanut teht\u00e4v\u00e4tiedot sek\u00e4 teht\u00e4v\u00e4lle mukaan l\u00e4htev\u00e4n miehist\u00f6n ja kaluston. Ohjeen mukaisesti suoraan kohteeseen oli voinut menn\u00e4 vain, jos kohde oli sijainnut olinpaikan ja paloaseman v\u00e4lill\u00e4. T\u00e4llaisia tilanteita oli k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 ollut vain kaksi. Yksin kohteeseen menemist\u00e4 oli tullut apulaispalop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 C1:n ja palop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 \u00d6:n ohjeen mukaan v\u00e4ltt\u00e4\u00e4, koska kyse oli ollut ty\u00f6turvallisuusriskist\u00e4. Teht\u00e4v\u00e4\u00e4 ei olisi muutenkaan voinut johtaa et\u00e4n\u00e4 miehist\u00f6n koulutustaso ja teht\u00e4v\u00e4n laatu huomioon ottaen.<\/p>\n

Miehist\u00f6 ei ollut l\u00e4htenyt asemalta ilman yksik\u00f6njohtajaa. Yksik\u00f6n oli tullut l\u00e4hte\u00e4 asemalta viiden minuutin kuluessa h\u00e4lytyksest\u00e4. L\u00e4ht\u00f6aika m\u00e4\u00e4ritteli my\u00f6s alueen, jolla varallaoloaikana oli pystynyt liikkumaan. Viiden minuutin l\u00e4ht\u00f6ajassa oli k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 aina onnistuttu. Jos l\u00e4ht\u00f6aika oli ylittynyt, t\u00e4h\u00e4n oli ollut erityinen syy, joka oli liittynyt esimerkiksi mukaan otettavaan kalustoon. Ylittyneist\u00e4 l\u00e4ht\u00f6ajoista oli annettu palautetta. Varallaolorinkiin ei ylip\u00e4\u00e4ns\u00e4 ollut otettu mukaan henkil\u00f6it\u00e4, jotka eiv\u00e4t asuinpaikkansa sijainnista johtuen olleet ehtineet viidess\u00e4 minuutissa asemalle. L\u00e4ht\u00f6aika oli kirjautunut Pronto-j\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n. Ty\u00f6nantaja oli seurannut l\u00e4ht\u00f6aikoja, ja tilastoja oli k\u00e4yty ty\u00f6paikalla vuosittain kerran tai kahdesti l\u00e4pi. Varallaoloon olivat kuuluneet my\u00f6s ensivasteteht\u00e4v\u00e4t. Niill\u00e4 tarvittavat varusteet olivat olleet sammutusyksik\u00f6ss\u00e4, joka oli ollut paloasemalla.<\/p>\n

H on kertonut toimineensa kalustonhoitajan teht\u00e4viss\u00e4 vuodesta 2012 lukien ja tehneens\u00e4 yksik\u00f6njohtajavarallaoloa Kuivaniemen ja Iin asemilla. Tehdess\u00e4\u00e4n varallaoloa Kuivaniemess\u00e4 h\u00e4n oli asunut 35 kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 asemasta. Ty\u00f6nantajan kanssa oli keskusteltu siit\u00e4, ett\u00e4 H oli voinut varalla ollessaan joko vuokrata asunnon Kuivaniemest\u00e4 tai y\u00f6py\u00e4 paloasemalla. H oli p\u00e4\u00e4tynyt y\u00f6pym\u00e4\u00e4n asemalla. Varallaolo oli kuulunut virkavelvoitteisiin. H:lla oli ollut k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4\u00e4n pelastuslaitoksen ajoneuvo, jolla oli voinut k\u00e4yd\u00e4 esimerkiksi kaupassa tai l\u00e4hialueella asioilla. H\u00e4lytyksen tullessa teht\u00e4v\u00e4 oli pit\u00e4nyt kuitata vastaanotetuksi, l\u00e4hte\u00e4 asemalle ja siell\u00e4 tarkistaa, ett\u00e4 mukaan l\u00e4hti sopiva miehist\u00f6 ja kalusto. Yksik\u00f6n oli tullut l\u00e4hte\u00e4 paloasemalta liikkeelle viidess\u00e4 minuutissa. T\u00e4m\u00e4 oli ohjeistettu varallaolo-ohjeessa. H oli voinut oleskella muutaman kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 asemasta, jotta l\u00e4ht\u00f6valmius toteutui.<\/p>\n

$247<\/p>\n

M on kertonut tehneens\u00e4 yksik\u00f6njohtajavarallaoloa vuodesta 1989 l\u00e4htien Taivalkosken paloasemalla. H\u00e4nen esimiehen\u00e4\u00e4n oli ollut palop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 Y, joka oli apulaispalop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 X:n ohella ohjeistanut menettelyn varallaolossa.<\/p>\n

Varallaolo oli kuulunut virkavelvoitteisiin. Yksik\u00f6njohtajalla oli ollut k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 pelastuslaitoksen maastoauto. H\u00e4lytyksen tullessa teht\u00e4v\u00e4 oli kuitattu minuutin sis\u00e4ll\u00e4 vastaanotetuksi Virven kautta, mink\u00e4 j\u00e4lkeen oli l\u00e4hdetty paloasemalle. Paloasemalta oli tullut l\u00e4hte\u00e4 yksik\u00f6n mukana tilannepaikalle viiden minuutin kuluessa h\u00e4lytyksest\u00e4. Yksik\u00f6njohtaja oli ennen liikkeellel\u00e4ht\u00f6\u00e4 tarkistanut h\u00e4lytykselle mukaan l\u00e4htev\u00e4n henkil\u00f6st\u00f6n ja kaluston sopivuuden. Jos tilannepaikka oli sijainnut olinpaikan ja aseman v\u00e4liss\u00e4, oli tilannepaikalle periaatteessa voinut j\u00e4\u00e4d\u00e4. Miehist\u00f6n muodostamat sopimuspalokuntalaiset eiv\u00e4t kuitenkaan olleet olleet virkavastuussa teht\u00e4v\u00e4st\u00e4 tai v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 edes osanneet k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 Virve\u00e4, ja t\u00e4m\u00e4nkin takia yksik\u00f6njohtajan oli tullut menn\u00e4 asemalle. Virka-auto oli tullut my\u00f6s vied\u00e4 asemalle h\u00e4lytyksen tullessa, jotta sit\u00e4 oli voitu k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 pienemm\u00e4n yksik\u00f6n siirt\u00e4misess\u00e4 esimerkiksi johonkin maastopelastusteht\u00e4v\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

N on kertonut toimineensa palomiehen\u00e4 vuodesta 2014 lukien ja tehneens\u00e4 yksik\u00f6njohtaja varallaoloa Limingan paloasemalla. H\u00e4nen esimiehen\u00e4\u00e4n oli ollut apulaispalop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 B1 ja h\u00e4nen esimiehen\u00e4\u00e4n palop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 \u00d6. Varallaolo-ohjeesta olivat ilmenneet menettelytavat varalla ollessa. Niist\u00e4 oli keskusteltu my\u00f6s l\u00e4hiesimiehen kanssa. Varalla ollessa mukana olivat olleet Virve-p\u00e4\u00e4telaite ja matkapuhelin sek\u00e4 suojavarusteet. K\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 oli ollut pelastuslaitoksen virka-auto, jota ajettaessa oli tullut k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 virka-asua. Autoa oli k\u00e4ytetty l\u00e4hinn\u00e4 h\u00e4lytystoimintaan. Auton oli tullut olla jatkuvasti l\u00e4ht\u00f6valmiina, joten sit\u00e4 oli tullut pit\u00e4\u00e4 virtal\u00e4hteess\u00e4 l\u00e4mmityksen ja akun lataamisen takia.<\/p>\n

$248<\/p>\n

P on kertonut ty\u00f6skennelleens\u00e4 palomiehen\u00e4 vuodesta 1987 lukien ja tehneens\u00e4 yksik\u00f6njohtajavarallaoloa vuodesta 2004 lukien Iin paloasemalle. H\u00e4nen esimiehin\u00e4\u00e4n olivat olleet kunta-aikana D1, l\u00e4ntisen alueen aluepalop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 \u00d6 ja palop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 S. Esimiehet olivat ohjeistaneet menettelyn varallaolossa. Kaikki ohjeet oli k\u00e4yty ty\u00f6paikalla l\u00e4pi. Varallaolo oli kuulunut virkavelvoitteisiin. P oli pit\u00e4nyt varalla ollessa mukana Virve-puhelinta ja kahta matkapuhelinta. K\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 oli ollut virka-auto, jota oli pidetty jatkuvasti virtal\u00e4hteess\u00e4. Oli jossain m\u00e4\u00e4rin tulkinnanvaraista, mink\u00e4laisiin omiin ajoihin autoa oli saattanut k\u00e4ytt\u00e4\u00e4. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 autoa oli k\u00e4ytetty vain kodin ja ty\u00f6paikan v\u00e4lisiin ajoihin.<\/p>\n

$249<\/p>\n

G, J, L, O ja R ovat kertoneet olennaisilta osin samalla tavoin kuin edell\u00e4 mainitut kuultavat.<\/p>\n

S on kertonut toimineensa muun ohella Iiss\u00e4 apulaispalop\u00e4\u00e4llikk\u00f6n\u00e4, ja h\u00e4nen alaisinaan kanteessa tarkoitettuna aikana oli ollut kaksi ylipalomiest\u00e4 sek\u00e4 Iin, Yli-Iin, Oij\u00e4rven ja Kuivaniemen vapaapalokunnan ja sopimushenkil\u00f6st\u00f6. S itse oli tehnyt Oulu-Koillismaalla P3-p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaoloa vuodesta 2004.<\/p>\n

$24a<\/p>\n

Palomestarivarallaolossa varallaolijalla oli ollut k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 johtoauto, jonka l\u00e4heisyydess\u00e4 oli varalla ollessa tullut pysytell\u00e4, jotta viiden minuutin l\u00e4ht\u00f6aikavaatimus oli voinut toteutua. Johtaminen oli kuitenkin t\u00e4ytynyt aloittaa autossa olleiden johtamisv\u00e4lineiden avulla heti. My\u00f6s virka-asua oli t\u00e4m\u00e4n vuoksi tullut pit\u00e4\u00e4 varalla ollessa p\u00e4\u00e4ll\u00e4. Johtoautoa oli tullut pit\u00e4\u00e4 jatkuvasti virtal\u00e4hteess\u00e4 akkujen lataamisen ja moottorin l\u00e4mmityksen vuoksi. Autolla oli saanut ohjeen mukaan liikkua varallaoloalueella. Liikkuminen autolla oli kuitenkin ollut k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 hyvin rajoitettua. Perheenj\u00e4seni\u00e4 oli saanut kuljettaa vain pakottavasta syyst\u00e4.<\/p>\n

Oulussa oleva p\u00e4ivyst\u00e4j\u00e4 oli hoitanut Oulun alueen teht\u00e4v\u00e4t ja varallaolijat olivat hoitaneet p\u00e4\u00e4llekk\u00e4iset teht\u00e4v\u00e4t ja sellaiset, jotka olivat sijainneet Oulun p\u00e4ivyst\u00e4j\u00e4n sijaintipaikkaa l\u00e4hemp\u00e4n\u00e4. Suurin osa teht\u00e4vist\u00e4 oli sijainnut alueella, jossa sopimushenkil\u00f6st\u00f6 oli vastannut pelastustoiminnasta ja t\u00e4m\u00e4n vuoksi S oli mennyt aina itsekin tilannepaikalle. Johtovastuuta ei ollut voinut siirt\u00e4\u00e4, vaan S oli vastannut toiminnasta h\u00e4lytyksell\u00e4, ellei p\u00e4\u00e4llikk\u00f6p\u00e4ivyst\u00e4j\u00e4 ollut ilmoittanut ottavansa johtovastuuta. Sopimushenkil\u00f6st\u00f6lle vastuuta ei olisi voinut siirt\u00e4\u00e4. S oli tuntenut johtamisohjeen sis\u00e4ll\u00f6n.<\/p>\n

T on kertonut toimineensa apulaispalop\u00e4\u00e4llikk\u00f6n\u00e4 Muhoksella vuodesta 2010 lukien. H\u00e4nen alaisiaan kanteessa tarkoitettuna aikana olivat olleet ylipalomies O ja kalustonhoitaja K. Sivutoimista henkil\u00f6st\u00f6\u00e4 oli ollut noin 30. T itse oli tehnyt p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaoloa vuosina 1996\u20132021. H\u00e4n oli vastannut yksik\u00f6njohtajavarallaolosta Muhoksella ja tehnyt varallaololistat.<\/p>\n

H\u00e4lytyksen tullessa yksik\u00f6njohtajavarallaolija oli mennyt asemalle ja l\u00e4htenyt liikkeelle yksik\u00f6n mukana, ellei tilannepaikka ollut ollut matkan varrella. Silloinkin oli tullut varmistaa pelastusyksik\u00f6n l\u00e4ht\u00f6 asemalta. L\u00e4hd\u00f6n paloasemalta oli tullut tapahtua ohjeen mukaisesti viidess\u00e4 minuutissa. T:n k\u00e4sityksen mukaan my\u00f6s muilla Oulun ymp\u00e4rist\u00f6ss\u00e4 sijaitsevilla asemilla oli noudatettu samoja menettelytapoja varallaolossa.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaoloa tehdess\u00e4\u00e4n T:ll\u00e4 oli ollut k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4\u00e4n viestiv\u00e4linein\u00e4 Virve ja matkapuhelin sek\u00e4 johtoauto, joka oli tullut pit\u00e4\u00e4 toimintakuntoisena ja l\u00e4ht\u00f6valmiina, ja jonka l\u00e4heisyydess\u00e4 oli koko varallaoloajan tullut pysytell\u00e4. Auto oli tullut jatkuvasti pit\u00e4\u00e4 virtal\u00e4hteess\u00e4, jos se ei ollut k\u00e4ynniss\u00e4. Autolla oli ohjeen mukaan saanut ajaa vain v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6m\u00e4t ajot. T oli pit\u00e4nyt p\u00e4\u00e4ll\u00e4\u00e4n virkavaatteita kyet\u00e4kseen heti h\u00e4lytyksen tullessa aloittamaan johtamisen. Ohjeen mukaan virkavaatteet oli tullut olla v\u00e4hint\u00e4\u00e4nkin mukana. Virka-asu oli rajoittanut tekemisi\u00e4 eik\u00e4 h\u00e4n ollut voinut tehd\u00e4 mit\u00e4\u00e4n sellaista, mik\u00e4 olisi est\u00e4nyt h\u00e4lytyksen kuulemisen. T:n toimintatapana oli ollut l\u00e4hte\u00e4 aina kohteeseen h\u00e4lytyksen tullessa. T\u00e4ll\u00e4 oli varmistettu tilanteen johtaminen eik\u00e4 k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 ollut viel\u00e4 ollut sellaisia et\u00e4johtamisv\u00e4lineit\u00e4 kuin nyky\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

U on kertonut toimineensa apulaispalop\u00e4\u00e4llikk\u00f6n\u00e4 vuosina 2004\u20132013 vastuualueenaan Oulunsalo ja Hailuoto. H\u00e4nen alaisuuteensa olivat kuuluneet sopimuspalokuntalaiset ja kalustonhoitaja B. U oli tehnyt sek\u00e4 yksik\u00f6njohtaja- ett\u00e4 palomestarivarallaoloa vuodesta 2004 lukien.<\/p>\n

Yksik\u00f6njohtajavarallaolossa h\u00e4lytyksen tullessa varallaolija oli aloittanut toiminnan johtamisen, siirtynyt ohjeen mukaisesti paloasemalle ja l\u00e4htenyt sielt\u00e4 liikkeelle pelastusyksik\u00f6ll\u00e4. Jos kohde oli sijainnut reitin varrella, oli varallaolija voinut j\u00e4\u00e4d\u00e4 siihen. T\u00e4m\u00e4 oli kuitenkin ollut harvinaista. Yksik\u00f6n l\u00e4ht\u00f6aika oli ollut ohjeen mukaan viisi minuuttia. L\u00e4ht\u00f6aika oli kirjautunut tietoj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n. L\u00e4ht\u00f6aikoja oli seurattu, koska viiv\u00e4styksist\u00e4 oli annettu palautetta.<\/p>\n

Palomestarivarallaolossa k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 oli ollut johtoauto, jonka oli tullut olla jatkuvasti virtal\u00e4hteess\u00e4 kiinni, jotta akku ei olisi tyhjentynyt. H\u00e4lytyksen tullessa oli tullut aloittaa heti johtamistoimenpiteet ja siirty\u00e4 suoraan kohteeseen. U oli ollut my\u00f6s koko ajan yhteydess\u00e4 tilannepaikalle menev\u00e4\u00e4n yksik\u00f6njohtajaan.<\/p>\n

V on kertonut tehneens\u00e4 sopimusmiehen\u00e4 yksik\u00f6njohtajavarallaoloa Utaj\u00e4rvell\u00e4 vuosina 2001\u20132020. H\u00e4nen esimiehen\u00e4\u00e4n oli ollut apulaispalop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 T. Varallaolossa h\u00e4lytyksen tullessa teht\u00e4v\u00e4 oli tullut kuitata Virvell\u00e4 vastaanotetuksi. T\u00e4m\u00e4n j\u00e4lkeen V oli v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti pukeutunut, vastaanottanut h\u00e4t\u00e4keskukselta lis\u00e4tietoa h\u00e4lytyksest\u00e4 ja l\u00e4htenyt siirtym\u00e4\u00e4n asemalle. Yksik\u00f6n l\u00e4ht\u00f6aikavaatimus oli ollut viisi minuuttia. Ohjeistuksen mukaan aina oli tullut menn\u00e4 ensin asemalle ellei tilannepaikka ollut sijannut reitin varrella. Yksik\u00f6njohtajan oli paloasemalla tullut varmistaa, ett\u00e4 yksikk\u00f6 p\u00e4\u00e4si l\u00e4htem\u00e4\u00e4n. Varallaolija oli voinut asua enint\u00e4\u00e4n viiden kilometrin et\u00e4isyydell\u00e4 asemapaikasta.<\/p>\n

W on kertonut, ett\u00e4 h\u00e4n oli pelastusp\u00e4\u00e4llikk\u00f6n\u00e4 vastannut pelastustoiminnan kokonaisuudesta muun ohessa henkil\u00f6st\u00f6\u00f6n, paloasemiin, kalustoon ja toiminnan ohjeistamiseen liittyen. My\u00f6s varallaolon toteuttaminen kokonaisuutena oli kuulunut W:lle, ja h\u00e4n oli osallistunut varallaoloa koskevan ohjeistuksen laadintaan. Lis\u00e4ksi W oli k\u00e4ynyt ohjeet palop\u00e4\u00e4llik\u00f6iden kanssa l\u00e4pi. W oli t\u00e4m\u00e4n lis\u00e4ksi tiedottanut suoraan henkil\u00f6st\u00f6\u00e4 ajankohtaisista asioista. Ohjeet, kuten varallaolo-ohje ja johtamisohje, olivat koskeneet koko pelastuslaitosta. W oli ollut vaatimuksentekij\u00f6ihin n\u00e4hden esimiehen esimies tai viimeksi mainittujen esimies.<\/p>\n

$24b<\/p>\n

Viranhakuilmoituksessa oli edellytetty valmiutta varallaoloon ja hakijat olivat antaneet siihen suostumuksensa, mutta nimitysp\u00e4\u00e4t\u00f6ksiss\u00e4 ei ollut ollut t\u00e4st\u00e4 mainintaa, ja varallaolosta oli k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 voinut luopua. Aika harva oli kuitenkaan halunnut luopua varallaolosta, koska sill\u00e4 oli ansiotasoa korottava vaikutus. Erityisesti varallaolon m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4n ja siihen, min\u00e4 p\u00e4ivin\u00e4 sit\u00e4 oli tehnyt, oli voinut vaikuttaa. Varallaolijalta oli edellytetty ty\u00f6kuntoisuutta ja kyky\u00e4 tarvittaessa osallistua teht\u00e4ville.<\/p>\n

$24c<\/p>\n

Palomestarivarallaolijan oli tullut h\u00e4lytykseen viidess\u00e4 minuutissa. Jos h\u00e4lytyst\u00e4 ei ollut kuitattu vastaanotetuksi, oli samaa yksikk\u00f6\u00e4 h\u00e4lytetty uudelleen tai h\u00e4lytys oli mennyt eri yksik\u00f6lle. Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen varallaolo-ohjeessa 1.10.2009 (V1, K2) mainittu P3:n l\u00e4ht\u00f6valmiusvaatimus 5 minuuttia oli tarkoittanut sit\u00e4, ett\u00e4 varallaolija oli l\u00e4htenyt t\u00e4ss\u00e4 ajassa liikkeelle tai aloittanut johtamistoimenpiteet. Varallaolija oli voinut harkintansa mukaan johtaa teht\u00e4v\u00e4\u00e4 et\u00e4n\u00e4 tai tilannepaikalla tilanteesta riippuen. Tilannepaikan johtajaksi oli voinut osoittaa esimerkiksi sivutoimisen palomiehen, jos t\u00e4ll\u00e4 oli katsottava olleen riitt\u00e4v\u00e4t kyvyt hoitaa teht\u00e4v\u00e4. Palomestari oli ottanut tilannepaikan johtajuuden itselleen aina paikalle saapuessaan. Varallaolijalla oli joka tapauksessa aina ollut vastuu teht\u00e4v\u00e4st\u00e4. Palomestarin ehtiminen tilannepaikalle oli voinut vaihdella 15 minuutista 90 minuuttiin johtamisalueen laajuuden vuoksi.<\/p>\n

Pelastustoiminnan johtamisohjeessa 1.3.2013 (V5, K3) oli kuvattu johtamisj\u00e4rjestelm\u00e4 ja p\u00e4ivyst\u00e4jien johtamisalueet sek\u00e4 yleisperiaatteet muun ohessa pelastusjoukkueen johtamisesta, eli kyse oli ollut yleisohjeesta. Joiltain osin ohje oli kuitenkin sis\u00e4lt\u00e4nyt my\u00f6s yksityiskohtaisempia ohjeita esimerkiksi et\u00e4johtamiseen liittyen.<\/p>\n

W oli laatinut teht\u00e4v\u00e4m\u00e4\u00e4rist\u00e4 asiakirjan, johon oli saatu tiedot Pronto-j\u00e4rjestelm\u00e4st\u00e4 (V4). Tietojen mukaan A:lla ja D:ll\u00e4 oli ollut teht\u00e4vi\u00e4 varallaoloaikana keskim\u00e4\u00e4rin v\u00e4hemm\u00e4n kuin kerran viikossa.<\/p>\n

Yksik\u00f6njohtajavarallaolijoilla oli ollut varalla ollessaan rajoitetumpi liikkumisalue, heid\u00e4n oli tullut pysytell\u00e4 noin 6\u201310 kilometrin s\u00e4teell\u00e4 kuntakeskuksesta. P\u00e4ivystysauton lataukseen ei ollut ollut tarvetta, koska autossa ei ollut ollut muita s\u00e4hk\u00f6laitteita kuin Virve-puhelin. Auton moottoria oli kuitenkin tullut l\u00e4mmitt\u00e4\u00e4 talvella. Yksik\u00f6njohtajat olivat voineet k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 p\u00e4ivystysautoa vapaasti my\u00f6s omiin ajoihin. Muilta osin rajoitteet ajank\u00e4yt\u00f6lle olivat olleet samanlaisia kuin palomestarivarallaolijallakin.<\/p>\n

$24d<\/p>\n

Varallaolo-ohjeessa (V1, K2) sivutoimisia miehist\u00f6n j\u00e4seni\u00e4 ja sivutoimisia yksik\u00f6njohtajia oli ohjeistettu l\u00e4htem\u00e4\u00e4n paloasemalta l\u00e4htev\u00e4n pelastusyksik\u00f6n mukana liikkeelle viidess\u00e4 minuutissa h\u00e4lytyksest\u00e4. Viranhaltijoilla oli ollut kuitenkin enemm\u00e4n harkintavaltaa asian suhteen ja heid\u00e4n oli tullut reagoida h\u00e4lytykseen viidess\u00e4 minuutissa. My\u00f6s kohteeseen meneminen oli vaihdellut ja asian suhteen oli ollut harkintavaltaa. Ohjetta oli k\u00e4yty l\u00e4pi pelastuslaitoksella sen voimaan tullessa ja palop\u00e4\u00e4llik\u00f6ill\u00e4 on ollut vastuu k\u00e4yd\u00e4 asia l\u00e4pi henkil\u00f6st\u00f6n kanssa.<\/p>\n

Sivutoimisilla miehist\u00f6varallaolijoilla oli velvollisuus tulla paloasemalle ja l\u00e4hte\u00e4 sielt\u00e4 yksik\u00f6ll\u00e4 liikkeelle. Pelastuslaitoksen ja sivutoimisten sammutusmiesten v\u00e4lill\u00e4 oli 14.12.2020 solmittu sopimus (K8), jolla oli sovittu ty\u00f6suhteisten sammutusmiesten varallaolokorvauksista. Sopimuksessa mainitulla viiden minuutin l\u00e4ht\u00f6valmiusajalla oli tarkoitettu sit\u00e4, ett\u00e4 kyseisten henkil\u00f6iden oli tullut olla paloasemalla noin viidess\u00e4 minuutissa h\u00e4lytyksest\u00e4.<\/p>\n

Kaksi kanteessa tarkoitettua henkil\u00f6\u00e4 oli asunut niin kaukana paloasemasta, ett\u00e4 ty\u00f6nantaja oli sallinut heid\u00e4n majoittua asemalla varallaoloaikanaan.<\/p>\n

X on kertonut toimineensa apulaispalop\u00e4\u00e4llikk\u00f6n\u00e4 vuodesta 2004 lukien ja vastanneensa kanteessa tarkoitettuna aikana Pudasj\u00e4rven ja Taivalkosken asemista. H\u00e4n oli ollut suorassa esimiessuhteessa vakituisiin viranhaltijoihin, kuten Q:hun ja M:\u00e4\u00e4n n\u00e4hden, ja vastannut ohjeistusten jalkauttamisesta paloasemilla. H\u00e4n oli itse tehnyt kanteessa tarkoitettuna aikana palomestarivarallaoloa.<\/p>\n

Yksik\u00f6njohtajavarallaolossa oli annettu mahdollisuus k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 johtoautoa, jolla oli saanut liikkua varallaoloalueella. Pudasj\u00e4rvell\u00e4 yksik\u00f6njohtajat olivat voineet menn\u00e4 h\u00e4lytyksen saatuaan suoraan kohteeseen tai ajaa paloaseman kautta. L\u00e4hes aina oli menty kohteeseen suoraan. My\u00f6s Taivalkoskella oli ollut k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 johtoauto, mutta X ei ole tiennyt miten M oli Taivalkoskella tosiasiassa toiminut. Yksik\u00f6njohtajan oli kuitenkin tullut varmistaa yksik\u00f6n toimintakyky ja l\u00e4ht\u00f6 h\u00e4lytykselle. Yksikk\u00f6\u00f6n oli oltu yhteydess\u00e4 Virven kautta. Yksik\u00f6njohtajalla ei ollut ollut mit\u00e4\u00e4n tietty\u00e4 edellytetty\u00e4 toiminta-aikaa, mutta heti h\u00e4lytyksen tultua oli ryhdytty toimimaan.<\/p>\n

Palomestarivarallaolossa varallaolijalla oli ollut k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 johtoauto, jolla h\u00e4n oli voinut liikkua koko varallaoloalueella. H\u00e4lytys oli tullut kuitata johtoautossa vastaanotetuksi. Lis\u00e4ksi h\u00e4lytysvaste oli tullut tarkistaa ja h\u00e4lytt\u00e4\u00e4 lis\u00e4voimia tarvittaessa. Varallaolija oli ollut my\u00f6s yhteydess\u00e4 h\u00e4lytykselle l\u00e4hteviin yksik\u00f6ihin ja h\u00e4nen oli tullut p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4, hoitiko h\u00e4n teht\u00e4v\u00e4n et\u00e4n\u00e4 vai l\u00e4htik\u00f6 paikan p\u00e4\u00e4lle. Palomestarilla oli joka tapauksessa ollut johtovastuu teht\u00e4v\u00e4st\u00e4, ja h\u00e4n oli antanut k\u00e4skyj\u00e4 ja saanut tilannetietoja Virven kautta. H\u00e4n oli my\u00f6s m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt tilannepaikan johtajan, jos oli p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt itse j\u00e4\u00e4d\u00e4 johtamana h\u00e4lytyst\u00e4 et\u00e4n\u00e4. Kohteeseen l\u00e4ht\u00f6aikaa ei ollut m\u00e4\u00e4ritelty. Autoa oli tullut pit\u00e4\u00e4 ladattuna ja l\u00e4mmitettyn\u00e4, mutta sit\u00e4 ei ollut tarvinnut pit\u00e4\u00e4 jatkuvasti virtal\u00e4hteess\u00e4. Auton k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 ei ollut rajoitettu.<\/p>\n

Y on kertonut, ett\u00e4 palop\u00e4\u00e4llikk\u00f6n\u00e4 h\u00e4nen alaisuudessaan olivat olleet Kuusamon, Taivalkosken ja Pudasj\u00e4rven paloasemat. Palop\u00e4\u00e4llikk\u00f6n\u00e4 h\u00e4n oli vastannut muun ohessa paloasemien henkil\u00f6st\u00f6- ja hallinnollisista asioista. Varallaolo-ohjeet olivat tulleet pelastusjohtaja W:lt\u00e4, ja Y oli jalkauttanut ne alaisilleen sek\u00e4 tehnyt vuorolistat p\u00e4\u00e4llyst\u00f6- eli palomestarivarallaolon osalta. Lis\u00e4ksi yksik\u00f6njohtajien ty\u00f6vuorolistat oli toimitettu Y:lle tiedoksi. Varallaolo-ohjeistus oli koskenut koko pelastuslaitosta. Varallaolosta oli voinut perustellusta syyst\u00e4 luopua. Kukaan ei kuitenkaan ollut l\u00e4htenyt varallaoloringist\u00e4 pois.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolossa ty\u00f6nantaja oli edellytt\u00e4nyt, ett\u00e4 henkil\u00f6 oli koko varallaoloajan ty\u00f6kuntoinen, ja ett\u00e4 h\u00e4lytyksen tullessa h\u00e4lytys kuitattiin vastaanotetuksi, selvitettiin, mist\u00e4 oli kyse, ja aloitettiin johtamistoimet. Varallaolija oli p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt oikeasta vasteesta ja tilannepaikan johtajan m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misest\u00e4. H\u00e4n oli voinut oman harkinnan mukaan p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4, oliko h\u00e4n l\u00e4htenyt kohteeseen vai johtanut teht\u00e4v\u00e4\u00e4 et\u00e4n\u00e4 olinpaikastaan. T\u00e4st\u00e4 oli k\u00e4yty paljon keskustelua ty\u00f6paikalla, ja kaikilla oli ollut asiasta samanlainen k\u00e4sitys. Koko pelastuslaitoksen alueella p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolijalla oli ollut samanlainen harkintavalta.<\/p>\n

Varallaolija oli voinut liikkua koko varallaoloalueella. Ohjeen mukaan johtoautoa ei voinut k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 omiin asioihin, mutta yhteisesti ohjetta oli tulkittu niin, ett\u00e4 k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 autoa oli voinut k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 normaaleihin p\u00e4ivitt\u00e4isiin toimiin kuten kaupassa tai kuntosalilla k\u00e4yntiin. Perhett\u00e4 sill\u00e4 ei ollut kuitenkaan voinut kuljettaa. Y oli pit\u00e4nyt autoa virtal\u00e4hteess\u00e4 vain ty\u00f6paikalla ollessaan silloin, kun ei ollut ollut pakkasta. Pakkasellakin akku oli kest\u00e4nyt pari tuntia ilman latausta. Autossa oli my\u00f6s ollut erillinen laiteakku.<\/p>\n

Yksik\u00f6njohtajavarallaoloa liikkumisalue oli ollut suppeampi kuin p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolossa, koska toimialue oli ollut suppeampi. Johtovastuuta ei ollut voinut my\u00f6sk\u00e4\u00e4n siirt\u00e4\u00e4 eteenp\u00e4in kuten palomestarivarallaolossa. H\u00e4lytys oli tullut kuitata vastaanotetuksi ja h\u00e4lytyksest\u00e4 saatujen tietojen perusteella p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4, oliko l\u00e4htenyt kohteeseen suoraan vai paloaseman kautta. Johtamistoimet oli tullut aloittaa viiden minuutin kuluessa. Varalla ollessa oli voinut oleskella 6\u20137 kilometrin s\u00e4teell\u00e4 taajaman keskustan alueella, jotta varallaolija oli pystynyt liikkumaan samaan tahtiin yksik\u00f6n kanssa.<\/p>\n

Yksik\u00f6njohtajalla on p\u00e4\u00e4asiassa ollut k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 p\u00e4ivystysauto, jota oli voinut k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 samalla tavoin kuin palomestarivarallaolossa. \u201dHupiajeluihin\u201d autoa ei ollut voinut k\u00e4ytt\u00e4\u00e4. Miehist\u00f6varallaolijoiden oli tullut l\u00e4hte\u00e4 yksik\u00f6n mukana liikkeelle p\u00e4\u00e4asiassa viidess\u00e4 minuutissa ja heill\u00e4 oli ollut velvoite saapua asemalle, koska heill\u00e4 ei ollut ollut autoa k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Z on kertonut toimineensa sivutoimisena yksik\u00f6njohtajana vuodesta 2001 ja tehneens\u00e4 yksik\u00f6njohtajavarallaoloa Iin asemalla, joka oli kuulunut pohjoiselle toimialueelle kuten my\u00f6s Ii, Yli-Ii ja Kuivaniemi. Yli-Iiss\u00e4 ja Kuivaniemell\u00e4 oli Z:n k\u00e4sityksen mukaan mukaan toimittu varalla ollessa samalla tavoin kuin Iiss\u00e4kin. Menettely varalla ollessa oli ohjeistettu kirjallisesti ja ohjetta oli k\u00e4yty my\u00f6s esimiehen kanssa l\u00e4pi. Z:n esimiehin\u00e4 olivat olleet S ja A.<\/p>\n

Yksik\u00f6njohtajavarallaolossa h\u00e4lytys oli otettu vastaan ja tarkistettu tilannetiedot sek\u00e4 vasteen asianmukainen mitoitus. Z oli p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti siirtynyt paloasemalle, mutta tarvittaessa mennyt suoraan kohteeseen, koska varallaolo-ohjeen mukaan n\u00e4in saattoi harkinnan mukaan toimia. Yksik\u00f6njohtajan vastuulle oli joka tapauksessa kuulunut sen varmistaminen, ett\u00e4 yksikk\u00f6 oli l\u00e4htenyt kohteeseen. Jos Z oli mennyt ensin paloasemalle, yksikk\u00f6 ei ollut l\u00e4htenyt ennen Z:n saapumista. Z oli voinut radioteitse m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 yksik\u00f6njohtajaksi my\u00f6s jonkun muun. Miehist\u00f6varallaolijoiden oli tullut aina saapua ensin asemalle ja l\u00e4hte\u00e4 yksik\u00f6n mukana viiden minuutin sis\u00e4ll\u00e4 h\u00e4lytyksest\u00e4.<\/p>\n

Yleisen k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n mukaan Z:n oli tullut varalla ollessaan oleskella viiden minuutin s\u00e4teell\u00e4 paloasemasta, koska yksik\u00f6n l\u00e4hd\u00f6n asemalta oli tullut tapahtua viidess\u00e4 minuutissa. Z ei ollut havainnut, ett\u00e4 toiminta-aikoja olisi erityisesti seurattu. K\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 oli ollut pelastuslaitoksen auto, eik\u00e4 sen k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 ollut mitenk\u00e4\u00e4n rajoitettu. Autoa oli tullut pit\u00e4\u00e4 talvella aina virtal\u00e4hteess\u00e4.<\/p>\n

\u00c5 on kertonut osallistuneensa vuodesta 2011 lukien sivutoimisena yksik\u00f6njohtajavarallaoloon Limingan asemalla. Samaan etel\u00e4iseen paloasemaryhm\u00e4\u00e4n oli kuulunut Tyrn\u00e4v\u00e4 ja Hailuoto. H\u00e4nen esimiehen\u00e4\u00e4n oli toiminut B1. H\u00e4lytyksen tullessa \u00c5 oli mennyt asemalle. Jos tilannepaikka oli ollut matkan varrella, ei siit\u00e4 ollut voinut ajaa ohi. Asemalle oli tullut ehti\u00e4 viidess\u00e4 minuutissa. T\u00e4m\u00e4 oli rajannut my\u00f6s liikkumisaluetta. \u00c5 oli pyrkinyt siihen, ett\u00e4 olisi ollut mukana ensimm\u00e4isess\u00e4 yksik\u00f6ss\u00e4, mutta jos h\u00e4n ei poikkeuksellisesti ollut ehtinyt sen mukaan, h\u00e4n oli voinut m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 johtovastuun toiselle henkil\u00f6lle. K\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 oli ollut virka-auto, ellei se ollut ollut muussa k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4. Virka-auto oli ollut vapaasti k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4.<\/p>\n

\u00c4 on kertonut aloittaneensa vuonna 2011 palomiehen\u00e4 Pudasj\u00e4rven paloasemalla, jolle h\u00e4n oli tehnyt my\u00f6s yksik\u00f6njohtajavarallaoloa. Pudasj\u00e4rven paloasema oli tehnyt tiivist\u00e4 yhteisty\u00f6t\u00e4 Taivalkosken paloaseman kanssa ja varallaoloa oli koskenut sama ohjeistus. \u00c4:n esimiehi\u00e4 olivat olleet Q, E1 ja X. Q oli perehdytt\u00e4nyt \u00c4:n varallaolok\u00e4yt\u00e4nt\u00f6ihin. Varallaolosta oli ollut kirjallinen ohje, joka oli k\u00e4yty suullisesti l\u00e4pi.<\/p>\n

Yksik\u00f6njohtajavarallaolossa h\u00e4lytyksen tullessa oli tullut tarkistaa teht\u00e4v\u00e4n laatu ja asianmukainen vaste ja l\u00e4hte\u00e4 siirtym\u00e4\u00e4n kohteeseen. Pudasj\u00e4rven asemalla k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 oli ollut virka-auto. \u00c4 oli mennyt sill\u00e4 suoraan kohteeseen, koska h\u00e4n oli voinut t\u00e4ll\u00f6in tarkistaa tilanteen ennen sammutusyksik\u00f6n saapumista. Miehist\u00f6 oli mennyt paloasemalle ja ilmoittanut \u00c4:lle olevansa matkalla kohteeseen. \u00c4 oli alkanut hoitaa teht\u00e4v\u00e4\u00e4 mahdollisimman pian. \u00c4 oli voinut varalla ollessaan liikkumaan Pudasj\u00e4rven taajama-alueella eli noin 6\u20137 kilometrin s\u00e4teell\u00e4. \u00c4 oli k\u00e4ynyt muun ohella kalastamassa muutamien kilometrien p\u00e4\u00e4ss\u00e4 paloasemasta. \u00c4 ei ollut kuullut, ett\u00e4 h\u00e4nen toiminta-aikojaan olisi seurattu.<\/p>\n

Virka-auton k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 ei ollut rajoitettu. Sill\u00e4 oli voinut hoitaa p\u00e4ivitt\u00e4isi\u00e4 asioita kuten k\u00e4yd\u00e4 kaupassa. \u00c4 oli pit\u00e4nyt autoa v\u00e4lill\u00e4 latauksessa. Akku oli kest\u00e4nyt useita tunteja ilman lataamista ja autossa oli aina ollut k\u00e4ynnistysakku mukana.<\/p>\n

Arvio ja johtop\u00e4\u00e4t\u00f6kset<\/h3>\n

KVTES:n mukaan ty\u00f6ajaksi luetaan ty\u00f6h\u00f6n k\u00e4ytetty aika sek\u00e4 aika, jonka ty\u00f6ntekij\u00e4 on velvollinen olemaan ty\u00f6paikalla ty\u00f6nantajan k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4. Varallaololla taas tarkoitetaan sit\u00e4, ett\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00e4n on oltava vapaa-ajallaan tavoitettavissa niin, ett\u00e4 h\u00e4net voidaan tarvittaessa kutsua ty\u00f6h\u00f6n. Varallaoloksi ei katsota velvollisuutta olla ty\u00f6paikalla ty\u00f6valmiudessa paitsi silloin, kun ty\u00f6ntekij\u00e4lle on annettu lupa olla varalla valintansa mukaan joko ty\u00f6paikalla tai m\u00e4\u00e4r\u00e4tyin ehdoin sen ulkopuolella. Jos ty\u00f6nantaja on j\u00e4rjest\u00e4nyt varallaoloa varten asunnon, jota ei voida pit\u00e4\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00e4n varsinaisena asuntona, mutta jossa ty\u00f6nantaja on velvoittanut h\u00e4net olemaan varalla, t\u00e4llaisessa asunnossa oleskeluvelvollisuus luetaan ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

$24e<\/p>\n

Kokonaisarviota teht\u00e4ess\u00e4 on ensinn\u00e4kin otettava huomioon varallaolijalta edellytetty valmiusaika (reaktioaika), jolla tarkoitetaan sit\u00e4 aikaa, jonka kuluessa h\u00e4nen on h\u00e4lytyksen tultua ryhdytt\u00e4v\u00e4 ty\u00f6h\u00f6n, mik\u00e4 yleens\u00e4 edellytt\u00e4\u00e4 h\u00e4nelt\u00e4 ty\u00f6paikalle tai teht\u00e4v\u00e4paikalle saapumista. Jos tuo valmiusaika on kohtuullinen ja mahdollistaa siten henkil\u00f6kohtaisten ja sosiaalisten aktiviteettien suunnittelun, kyse ei ensi n\u00e4kem\u00e4lt\u00e4 ole ty\u00f6ajasta. Jos tuo aika on vain muutamia minuutteja, p\u00e4ivystysjaksoa on l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti pidett\u00e4v\u00e4 kokonaisuudessaan ty\u00f6aikana, koska t\u00e4ll\u00f6in varallaolija saadaan k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 hyvin helposti luopumaan suunnittelemasta mit\u00e4\u00e4n, edes lyhytkestoista, vapaa-ajan toimintaa.<\/p>\n

Huomioon on tarvittaessa otettava yht\u00e4\u00e4lt\u00e4 my\u00f6s muut ty\u00f6ntekij\u00e4lle asetetut velvoitteet ja toisaalta varallaoloa helpottavat j\u00e4rjestelyt ja edut, jotka ty\u00f6ntekij\u00e4lle on my\u00f6nnetty. Reaktioaikaan liittyvist\u00e4 velvoitteista merkityksellinen on muun ohella erityisesti ty\u00f6ntekij\u00e4n velvollisuus pysy\u00e4 kotona h\u00e4lytyst\u00e4 odottaessaan tai se, ett\u00e4 h\u00e4nell\u00e4 on oltava erityiset varusteet, kun h\u00e4nen on saavuttava ty\u00f6paikalle tai kohteeseen. Ty\u00f6ntekij\u00e4lle my\u00f6nnettyjen j\u00e4rjestelyjen osalta merkityksellinen on ty\u00f6ntekij\u00e4n k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n mahdollisesti annettu p\u00e4ivystysauto, joka mahdollistaa nopean liikkumisen etuoikeuksia ja kulkuoikeuksia hy\u00f6dynt\u00e4en, tai se, ett\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00e4ll\u00e4 on mahdollisuus vastata ty\u00f6nantajan kutsuihin poistumatta oleskelupaikastaan.<\/p>\n

Toiseksi on otettava huomioon se, miten usein keskim\u00e4\u00e4rin kyseinen ty\u00f6ntekij\u00e4 tavallisesti tosiasiallisesti ty\u00f6skentelee kunkin p\u00e4ivystysjaksonsa kuluessa. Jos ty\u00f6ntekij\u00e4 p\u00e4ivystysjaksoinaan kutsutaan keskim\u00e4\u00e4rin usein suorittamaan ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4, jotka yleens\u00e4 eiv\u00e4t ole lyhytkestoisia, varallaoloaika kokonaisuudessaan on l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti ty\u00f6aikadirektiiviss\u00e4 tarkoitettua ty\u00f6aikaa. Se, ett\u00e4 h\u00e4lytyksi\u00e4 tulee keskim\u00e4\u00e4rin vain harvoin, ei kuitenkaan voi johtaa siihen, ett\u00e4 varallaoloa olisi pidett\u00e4v\u00e4 lepoaikana, jos valmiusajan vaikutus on sellainen, ett\u00e4 se riitt\u00e4\u00e4 rajoittamaan objektiivisesti ja eritt\u00e4in huomattavasti varallaolijan mahdollisuutta k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vapaasti aikaa, jolloin h\u00e4nelt\u00e4 ei edellytet\u00e4 ty\u00f6teht\u00e4vien suorittamista.<\/p>\n

$24f<\/p>\n

Sen sijaan tilanteessa, jossa yksik\u00f6njohtajavarallaolijalla on ollut mahdollisuus ajaa k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4\u00e4n olleella pelastusautolla my\u00f6s suoraan kohteeseen ajamatta paloaseman kautta, ja kun varallaolovelvoitteet ovat muutoinkin sis\u00e4lt\u00e4neet riitt\u00e4v\u00e4sti joustoa, varallaolijoilla on katsottu olleen mahdollisuus hy\u00f6dynt\u00e4\u00e4 lepoaikansa asianmukaisesti. Ty\u00f6tuomioistuin on todennut, ett\u00e4 mahdollisuus l\u00e4hte\u00e4 h\u00e4lytysteht\u00e4v\u00e4\u00e4n suoraan ajamatta paloaseman kautta mahdollistaa liikkumisen ja vapaa-ajan toiminnot vapaammin ja laajemmalla alueella, jolloin varallaolija voi my\u00f6s k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 lepoaikaansa tehokkaammin kuin silloin, kun h\u00e4n on velvollinen oleskelemaan paloaseman v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4. N\u00e4in on erityisesti silloin, jos edellytetty saapumisaika kohteeseen on kohtuullinen ja joustava. (Ks. TT 2021:51 ja TT 2021:52.)<\/p>\n

$250<\/p>\n

T\u00e4ss\u00e4 asiassa kyse on ollut kaikkien kanteessa tarkoitettujen henkil\u00f6iden osalta yksik\u00f6njohtajavarallaolosta ja A:n ja D:n osalta lis\u00e4ksi p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolosta.<\/p>\n

Yksik\u00f6njohtajavarallaolo<\/h3>\n

Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksella on kanteessa tarkoitettuna aikana ollut voimassa 1.10.2009 annettu varallaolo-ohje (K2, V1), jossa on todettu seuraavaa. \u201dPelastusyksik\u00f6n varallaolijan on oleskeltava siten, ett\u00e4 henkil\u00f6 voi l\u00e4hte\u00e4 pelastusyksikk\u00f6ns\u00e4 mukana teht\u00e4v\u00e4\u00e4n sille m\u00e4\u00e4ritetyss\u00e4 ajassa, joka on p\u00e4\u00e4asiassa 5 min. Yksik\u00f6njohtajan on aloitettava h\u00e4lytyksest\u00e4 viivytyksett\u00e4 (5 min kuluessa) yksikk\u00f6ns\u00e4 johtaminen. [- -] H\u00e4lytystilanteissa yksik\u00f6njohtaja menee p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti paloasemalle ja siirtyy pelastusyksikk\u00f6\u00f6n, jolla h\u00e4n siirtyy kohteeseen. Yksik\u00f6njohtaja voi menn\u00e4 harkintansa mukaan suoraan oman asemapaikan h\u00e4lytyskohteeseen virka-autolla, jos kohde on varallaolopaikan ja paloaseman v\u00e4lill\u00e4 tai kohteeseen on suoraan lyhyempi matka kuin paloasemalle, mutta t\u00e4ll\u00f6inkin yksik\u00f6njohtajan on varmistettava yksikk\u00f6ns\u00e4 liikkeellel\u00e4ht\u00f6. Toisen asemapaikan alueelle kohdistuvaan h\u00e4lytykseen yksik\u00f6njohtaja siirtyy aina pelastusyksik\u00f6n mukana.\u201d<\/p>\n

$251<\/p>\n

Pelastusp\u00e4\u00e4llikk\u00f6 W on kertomuksessaan tuonut esiin, ett\u00e4 varallaolo-ohjeen kirjaus, jonka mukaan \u201dh\u00e4lytystilanteissa yksik\u00f6njohtaja menee p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti paloasemalle ja siirtyy pelastusyksikk\u00f6\u00f6n, jolla h\u00e4n siirtyy kohteeseen\u201d, koskisi vain sivutoimisia yksik\u00f6njohtajia eik\u00e4 niink\u00e4\u00e4n viranhaltijoita. Ty\u00f6nantajan ei kuitenkaan ole selvitetty ohjeistaneen kanteessa tarkoitettuja viranhaltijoita t\u00e4ll\u00e4 tavalla, eik\u00e4 t\u00e4llainen tulkinta ole p\u00e4\u00e4telt\u00e4viss\u00e4 ohjeen sanamuodosta.<\/p>\n

$252<\/p>\n

C ja H ovat varallaoloa suorittaessaan majoittuneet my\u00f6s paloasemalla, koska heid\u00e4n kotinsa ovat sijainneet et\u00e4\u00e4ll\u00e4 paloasemasta. Ty\u00f6tuomioistuin toteaa, ett\u00e4 he ovat siten joutuneet varallaoloaikana olemaan poissa perheidens\u00e4 luota ja heill\u00e4 on ollut v\u00e4hemm\u00e4n mahdollisuuksia keskitty\u00e4 tavanomaisiin vapaa-ajan askareisiinsa. T\u00e4m\u00e4 ei kuitenkaan voi sellaisenaan tehd\u00e4 varallaolosta ty\u00f6aikaa, sill\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00f6ill\u00e4 on oikeus valita asuinpaikkansa (ks. esim. suuren jaoston tuomio Stadt Offenbach am Main, 40\u201342 kohdat ja tuomio 9.3.2021, Radiotelevizija Slovenija, C-344\/19, EU:C:2021:182, 39\u201341 kohdat). Ty\u00f6tuomioistuin on oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4\u00e4n korostanut sit\u00e4, ett\u00e4 ty\u00f6nantajalla on t\u00e4ll\u00f6in korostunut velvollisuus tehd\u00e4 varallaolijalle selv\u00e4ksi varallaolovelvoitteiden sis\u00e4lt\u00f6 ja se, ett\u00e4 velvoitteet eiv\u00e4t ole tiukemmat kuin muilla varallaolijoilla, jotka suorittavat varallaoloa kotoaan k\u00e4sin (ks. esim. TT 2021:51).<\/p>\n

$255<\/p>\n

Johtop\u00e4\u00e4t\u00f6ksen\u00e4\u00e4n edell\u00e4 lausutusta ty\u00f6tuomioistuin katsoo, ett\u00e4 olosuhteita kokonaisuutena arvioiden ja ottaen erityisesti huomioon lyhyt valmiusaika kanteessa tarkoitettujen viranhaltijoiden varallaoloaikana kohdistuneet velvoitteet ovat vaikuttaneet objektiivisesti ja eritt\u00e4in huomattavasti heid\u00e4n mahdollisuuteensa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vapaasti n\u00e4iden jaksojen aikana se aika, jolloin heilt\u00e4 ei ole edellytetty ty\u00f6teht\u00e4vien suorittamista, ja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 t\u00e4m\u00e4 aika omiin asioihinsa. Varallaoloaika on siten luettava kokonaisuudessaan ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolo<\/h3>\n

A:n ja D:n osalta kyse on ollut my\u00f6s palomestarivarallaolosta.<\/p>\n

Varallaolo-ohjeessa (K2,V1) on palomestarivarallaolon osalta todettu seuraavaa. \u201dP3 voi liikkua varallaolonsa aikana virka-autolla tai omalla ajoneuvolla l\u00e4ht\u00f6aikavaatimuksen huomioiden. It\u00e4 P3 on oleskeltava Kuusamon keskustasta n. 30 km s\u00e4teen muodostamalla alueella varallaolonsa aikana. L\u00e4nsi P3 on oleskeltava varallaolonsa aikana p\u00e4\u00e4asiassa Iin (Olhavan etel\u00e4puoli), Haukiputaan, Kiimingin, Oulun (Ylikiimingin taajaman l\u00e4nsi\/etel\u00e4 puolella), Oulunsalon, Kempeleen, Limingan, Lumijoen, Tyrn\u00e4v\u00e4n, Muhoksen kuntien muodostamalla alueella. P3:n l\u00e4ht\u00f6valmiusvaatimus on h\u00e4lytyksest\u00e4 5 min. P3:n on tarvittaessa aloitettava pelastustoiminnan johtaminen v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti h\u00e4lytyksen saatuaan.\u201d<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuin toteaa, ett\u00e4 johtamisty\u00f6 on ohjeen mukaisesti alkanut h\u00e4lytyksen vastaanottamisesta, eik\u00e4 t\u00e4m\u00e4n j\u00e4lkeen ole voinut keskitty\u00e4 en\u00e4\u00e4 omiin vapaa-ajan askareisiin vaan sen sijaan k\u00e4sill\u00e4 olevaan h\u00e4lytysteht\u00e4v\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Kantajan mukaan p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolijoiden on tullut paitsi aloittaa johtamistoiminta v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti my\u00f6s l\u00e4hte\u00e4 kaikille h\u00e4lytysteht\u00e4ville ohjeessa mainitun mukaisesti viimeist\u00e4\u00e4n viiden minuutin kuluttua h\u00e4lytyksest\u00e4. A:n ja D:n kertomusten perusteella he ovat h\u00e4lytyksen tullessa p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti l\u00e4hteneet kohteeseen, tosin heid\u00e4n tiedossaan on ollut, ett\u00e4 ohjeistus on mahdollistanut my\u00f6s et\u00e4johtamisen eik\u00e4 johtovastuussa oleminen ole edellytt\u00e4nyt tilannepaikalla olemista (K3,V5). Tosin se, ett\u00e4 alueella on toiminut vain sivutoimista sopimushenkil\u00f6st\u00f6\u00e4, on A:n ja D:n kertomuksesta ilmenevin tavoin tosiasiassa voinut tarkoittaa sit\u00e4, ett\u00e4 kohteeseen on ollut perusteltua l\u00e4hte\u00e4 paikan p\u00e4\u00e4lle. H\u00e4lytyskohteeseen saapumisaikaa ei ole m\u00e4\u00e4ritelty, eik\u00e4 se olisi ollut mahdollistakaan ottaen huomioon hyvin laaja varallaoloalue. Ty\u00f6nantajan ei ole selvitetty my\u00f6sk\u00e4\u00e4n puuttuneen toiminta-aikojen mahdollisiin ylityksiin.<\/p>\n

$256<\/p>\n

Valmiusajan lis\u00e4ksi huomioon on kuitenkin otettava yht\u00e4\u00e4lt\u00e4 my\u00f6s muut varallaolijalle asetetut velvoitteet ja toisaalta varallaoloa helpottavat j\u00e4rjestelyt ja edut, jotka varallaolijalle on my\u00f6nnetty. Arvio on teht\u00e4v\u00e4 kaikkien asian kannalta merkityksellisten olosuhteiden kokonaisarvioinnin perusteella. Ty\u00f6tuomioistuin toteaa, ett\u00e4 varallaolosta aiheutuu v\u00e4ist\u00e4m\u00e4tt\u00e4 rajoituksia varallaolijan vapaa-ajan k\u00e4yt\u00f6lle. Onkin punnittava, ovatko nuo rajoitukset niin voimakkaita, ett\u00e4 varallaolijalla ei ole olosuhteita kokonaisuutena arvioiden mahdollisuutta tosiasialliseen lepoon.<\/p>\n

$257<\/p>\n

Johtop\u00e4\u00e4t\u00f6ksen\u00e4 edell\u00e4 lausutusta ty\u00f6tuomioistuin toteaa, ett\u00e4 asiassa on esitetty sek\u00e4 kantajan ett\u00e4 ty\u00f6nantajapuolen omaksuman tulkinnan puolesta puhuvia seikkoja. Varallaolijoiden olosuhteita kokonaisuutena arvioiden ja ottaen erityisesti huomioon laaja varallaoloalue, jolla palomestarivarallaolijat ovat voineet viett\u00e4\u00e4 vapaa-aikaansa, vaikkakin edell\u00e4 selostetuin rajoittein, ty\u00f6tuomioistuin katsoo, ett\u00e4 A:han ja D:hen palomestarivarallaolon aikana kohdistuneet velvoitteet eiv\u00e4t kokonaisuutena ole muodostaneet vapaa-ajan k\u00e4yt\u00f6lle niin voimakasta rajoitetta, ett\u00e4 heill\u00e4 ei olisi ollut mahdollisuutta tosiasialliseen lepoon. Heid\u00e4n suorittamaansa palomestarivarallaoloa ei n\u00e4in ollen tule lukea kokonaisuudessaan ty\u00f6ajaksi. Kanne on siten heid\u00e4n palomestarivarallaoloaan koskevilta osin hyl\u00e4tt\u00e4v\u00e4.<\/p>\n

Oikeudenk\u00e4yntikulut<\/h3>\n

Asian k\u00e4sittelyn jatkuessa oikeudenk\u00e4yntikuluista ei ole tarpeen lausua t\u00e4ss\u00e4 vaiheessa.<\/h3>\n

Tuomiolauselma<\/h3>\n

Ty\u00f6tuomioistuin<\/h3>\n

— vahvistaa, ett\u00e4 kunnallisen yleisen virka- ja ty\u00f6ehtosopimuksen III luvun 4 \u00a7:n perusteella:<\/p>\n

1.1. A:n ajalla 1.1.2012\u201331.10.2015, silt\u00e4 osin kuin kyse on ollut yksik\u00f6njohtajavarallaolosta,<\/p>\n

1.4. D:n ajalla 1.1.2012\u201330.9.2015, silt\u00e4 osin kuin kyse on ollut yksik\u00f6njohtajavarallaolosta,<\/p>\n

1.6. F:n ajalla 1.1.2012\u201330.9.2015<\/p>\n

Oulun kaupungin palveluksessa varallaoloksi luettu aika tulee lukea kokonaisuudessaan ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

Kanne hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n silt\u00e4 osin kuin siin\u00e4 on ollut kyse A:n ja D:n suorittamasta palomestarivarallaolosta.<\/p>\n

Jatkok\u00e4sittely<\/h3>\n

Asian k\u00e4sittely\u00e4 jatketaan ty\u00f6tuomioistuimen puheenjohtajan erikseen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4m\u00e4ll\u00e4 tavalla.<\/h3>\n

Yksik\u00f6njohtaja voi menn\u00e4 harkintansa mukaan suoraan oman asemapaikan h\u00e4lytyskohteeseen virka-autolla, jos kohde on varallaolopaikan ja paloaseman v\u00e4lill\u00e4 tai kohteeseen on suoraan lyhyempi matka kuin paloasemalle, mutta t\u00e4ll\u00f6inkin yksik\u00f6njohtajan on varmistettava yksikk\u00f6ns\u00e4 liikkeellel\u00e4ht\u00f6.<\/p>\n

Toisen asemapaikan alueelle kohdistuvaan h\u00e4lytykseen yksik\u00f6njohtaja siirtyy aina pelastusyksik\u00f6n mukana.<\/p>\n

Ty\u00f6nantaja oli ohjeistanut varallaolijat toimimaan ohjeistuksen mukaisesti.<\/p>\n

Varallaolossa olleen yksik\u00f6njohtajan tuli olla ensimm\u00e4isen\u00e4 pelastuspaikalla johtamassa ensivaiheen pelastusteht\u00e4vi\u00e4.<\/p>\n

Ainakin varallaolijoilla oli perusteltu syy olettaa, ett\u00e4 heid\u00e4n tuli menetell\u00e4 edell\u00e4 selostetulla tavalla. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 varallaolijat olivat siis velvollisia v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti h\u00e4lytyksen<\/p>\n

saatuaan ryhtym\u00e4\u00e4n ty\u00f6h\u00f6n tai ainakin he olivat sidottuja teht\u00e4v\u00e4nhoitoon v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti h\u00e4lytyksen saatuaan. Noudatettu k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6 on ollut menn\u00e4 paloaseman kautta.<\/p>\n

vahvistaa, ett\u00e4 kunnallisen yleisen virka- ja ty\u00f6ehtosopimuksen III luvun 4 \u00a7:n perusteella:<\/p>\n

Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen 1.10.2009 voimaan tulleen varallaolo-ohjeen mukaan yksik\u00f6njohtajavarallaolijan on oleskeltava siten, ett\u00e4 h\u00e4n voi viivytyksett\u00e4 (5 minuutin kuluessa) aloittaa yksikk\u00f6ns\u00e4 johtamisen. Yksik\u00f6njohtaja voi ohjeen mukaan menn\u00e4 h\u00e4lytyksen j\u00e4lkeen paloasemalle ja siirty\u00e4 pelastusyksikk\u00f6\u00f6n. Yksik\u00f6njohtaja voi ohjeen mukaan menn\u00e4 harkintansa mukaan my\u00f6s suoraan oman asemapaikan h\u00e4lytyskohteeseen virka-autolla muun muassa silloin, jos kohteeseen on suoraan lyhyempi matka kuin paloasemalle. Yksik\u00f6njohtajan on ohjeen mukaan varmistettava yksikk\u00f6ns\u00e4 liikkeellel\u00e4ht\u00f6. H\u00e4n on voinut varmistaa t\u00e4m\u00e4n et\u00e4n\u00e4. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 yksik\u00f6njohtaja-varallaolija on voinut viett\u00e4\u00e4 aikaansa paikkakuntakohtaisella alueella, jossa henkil\u00f6 on ollut varallaolossa. Aikaa, jossa yksik\u00f6njohtaja-varallaolija on aloittanut yksikk\u00f6ns\u00e4 johtamisen, ei ole seurattu eik\u00e4 sanktioitu.<\/p>\n

$277<\/p>\n

Viranhaltijoiden ei ole tullut ty\u00f6nantajan asettamista vaatimuksista johtuen l\u00e4hte\u00e4 pelastus-teht\u00e4v\u00e4\u00e4n v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti h\u00e4lytyksen saatuaan. Viranhaltijoilta ei edellytetty asemalle saapumista h\u00e4lytyksen j\u00e4lkeen, eiv\u00e4tk\u00e4 he ole ty\u00f6nantajan asettamista vaatimuksista johtuen olleet velvollisia ryhtym\u00e4\u00e4n ty\u00f6h\u00f6n v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti tai sidottuja teht\u00e4v\u00e4nhoitoon v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti. Annettujen ohjeiden ja noudatetun k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n perusteella viranhaltijoilla ei ole ollut perusteltua syyt\u00e4 olettaa, ett\u00e4 heilt\u00e4 edellytett\u00e4isiin kirjallisessa varallaolo-ohjeessa nimenomaisesti m\u00e4\u00e4ritelty\u00e4 tiukempaa menettely\u00e4.<\/p>\n

Varallaololla on varauduttu onnettomuustilanteisiin normaalin virka-ajan ulkopuolella. L\u00e4hes aina varallaolossa olevien lis\u00e4ksi h\u00e4lytyksille osallistuu ei-varallaolossa olevia henkil\u00f6it\u00e4 ja tarvittaessa my\u00f6s pelastuslaitoksen jatkuvasti miehitettyjen paloasemien henkil\u00f6st\u00f6\u00e4. Jos pelastusyksikk\u00f6 ei h\u00e4lytyksen tapahduttua l\u00e4hde liikkeelle h\u00e4t\u00e4keskuksen m\u00e4\u00e4rittelem\u00e4ss\u00e4 ajassa, silloin h\u00e4t\u00e4keskus h\u00e4lytt\u00e4\u00e4 tilalle muita pelastusyksik\u00f6it\u00e4 l\u00e4hialueen paloasemilta. N\u00e4in ollen h\u00e4lytysteht\u00e4vien suorittaminen ei ole ollut virka-ajan ulkopuolella pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n varallaolijoiden tai edes kyseisen paloaseman h\u00e4lytysosaston varassa.<\/p>\n

$278<\/p>\n

Olennaista on, ett\u00e4 pelastuslaitoksen edell\u00e4 esitetty toimintavalmiusaika on eri asia kuin se, mitk\u00e4 ovat olleet yksitt\u00e4isen viranhaltijan velvoitteet varallaolon aikana. Palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6ksen toimintavalmiusaikatavoitteet eiv\u00e4t ole sama asia kuin yksitt\u00e4isen viranhaltijan tosiasiallinen varallaolo-ohjeistus tai varallaolovelvoitteet. Toimintavalmiusaikatavoitteet on luotu maakunnallisiksi, ja pelastuslaitos on tarkastellut sen toteumaa kokonaisuutena kaikkien eri riskiruutuluokkien keskiarvona. Yksitt\u00e4isen viranhaltijan osalta ei ole m\u00e4\u00e4ritelty sit\u00e4, miss\u00e4 ajassa h\u00e4nen tulee saavuttaa onnettomuuspaikka eik\u00e4 t\u00e4t\u00e4 aikaa ole seurattu. Seurattu on ainoastaan ensimm\u00e4isen yksik\u00f6n saapumisaikoja maakunnallisena ja kaikkia vuorokaudenaikoja koskevana kokonaisuutena.<\/p>\n

Palomestarivarallaolosta<\/h3>\n

$279<\/p>\n

Ty\u00f6h\u00f6nsidonnaisuudesta<\/h3>\n

Varallaolossa ty\u00f6h\u00f6n sidonnaisuus ei ole rinnastunut ty\u00f6aikaan. Viranhaltijat ovat viran vastaanottaessaan antaneet suostumuksensa varallaoloon. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 varallaoloon osallistuminen on kuitenkin perustunut vapaaehtoisuuteen. Varallaolosta on vapautettu viranhaltijan pyynn\u00f6st\u00e4. Aseman esimiehen\u00e4 toimiva viranhaltija on ollut viime k\u00e4dess\u00e4 vastuussa varallaolovuorojen suunnittelusta, mutta k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 suunnittelussa on otettu huomioon my\u00f6s henkil\u00f6st\u00f6n toiveita. Varallaolosta on halutessaan voinut j\u00e4\u00e4d\u00e4 pois. Sen j\u00e4lkeen, kun viranhaltija on suostumuksensa mukaisesti nimetty varallaolijaksi ty\u00f6vuoroluetteloon, on viranhaltijalla ollut velvollisuus suorittaa t\u00e4m\u00e4 ty\u00f6vuoro, ellei h\u00e4n ole huolehtinut sen vaihtamisesta kulloinkin noudatetun k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n mukaisesti. Viranhaltijoiden oma halukkuus tehd\u00e4 varallaoloa useiden vuosien ajan osaltaan osoittaa, ett\u00e4 viranhaltijat eiv\u00e4t ole kokeneet varallaolosta aiheutuvia rajoitteita vapaa-ajan k\u00e4yt\u00f6lle merkitt\u00e4vin\u00e4.<\/p>\n

Varallaolon aikana viranhaltijoilla ei ole ollut l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti mit\u00e4\u00e4n pelastuslaitoksen ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4 eik\u00e4 heit\u00e4 ole mill\u00e4\u00e4n tavoin ollut sidottu ty\u00f6teht\u00e4viin. Toteutuneiden h\u00e4lytysten toistuvuus varallaoloaikana on ollut hyvin v\u00e4h\u00e4inen. Viranhaltijoilla on yksik\u00f6njohtajavarallaolossa ollut keskim\u00e4\u00e4rin paloasemittain vaihdellen noin 0,2\u20133 h\u00e4lytyst\u00e4 varallaoloviikkoa kohden. Keskim\u00e4\u00e4r\u00e4iset h\u00e4lytysm\u00e4\u00e4r\u00e4t\/varallaoloviikko (sis. ensivasteteht\u00e4v\u00e4t) asemittain ovat seuraavat vuosina 2012\u20132015 (1\u201310\/2015):<\/p>\n

Hailuoto 0,8\u20131,0<\/h3>\n

Ii 1,8\u20132,7<\/h3>\n

Kiiminki 1,6\u20133,1<\/h3>\n

Kuivaniemi 0,3\u20130,5<\/h3>\n

Liminka 1,5\u20131,7<\/h3>\n

Muhos 1,8\u20132,5<\/h3>\n

Pudasj\u00e4rvi 2,8\u20133,8<\/h3>\n

Taivalkoski 1,2\u20132,0<\/h3>\n

Tyrn\u00e4v\u00e4 0,9\u20131,8<\/h3>\n

Utaj\u00e4rvi 0,9\u20131,7<\/h3>\n

Ylikiiminki 0,5\u20131,5<\/h3>\n

Palomestarivarallaolossa teht\u00e4vi\u00e4 on ollut keskim\u00e4\u00e4rin alle yksi varallaoloviikkoa kohden (A ja D keskim\u00e4\u00e4rin 0,92 teht\u00e4v\u00e4\u00e4\/varallaoloviikko). H\u00e4lytysteht\u00e4v\u00e4t ovat olleet kestoltaan tavanomaisesti kohtuullisen lyhyit\u00e4 siten, ett\u00e4 viranhaltijoiden ty\u00f6h\u00f6nsidonnaisuus on varallaoloaikana muodostunut sill\u00e4kin perusteella eritt\u00e4in v\u00e4h\u00e4iseksi.<\/p>\n

Viranhaltijoiden k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 ollut pelastusauto ei ole lis\u00e4nnyt ty\u00f6h\u00f6nsidonnaisuutta.<\/p>\n

S\u00e4\u00e4nt\u00f6 varallaolosta 26.1.2007 etel\u00e4isell\u00e4 toiminta-alueella<\/p>\n

Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitoksen varallaolo-ohje 1.10.2009<\/p>\n

Pelastustoiminnan johtamisohje 15.1.2013<\/p>\n

Uusi varallaolo-ohje 1.6.2017<\/p>\n

Paikallisneuvottelup\u00f6yt\u00e4kirja 18.5.2016<\/p>\n

Pelastuslaitoksen ja ty\u00f6suhteista sivutoimisten sammutusmiesten v\u00e4lill\u00e4 solmittu sopimus 14.12.2020<\/p>\n

Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen varallaolo-ohje 1.10.2009<\/p>\n

Sis\u00e4asiainministeri\u00f6n toimintavalmiuden suunnitteluohje<\/h3>\n

Varallaolon aikaiset teht\u00e4v\u00e4m\u00e4\u00e4r\u00e4t<\/h3>\n

Pelastustoiminnan johtamisohje 1.3.2013<\/p>\n

Varallaolo-ohje 25.10.2015<\/p>\n

Varallaolo-ohje 28.12.2008<\/p>\n

A<\/h3>\n

B<\/h3>\n

C<\/h3>\n

D<\/h3>\n

F<\/h3>\n

G<\/h3>\n

H<\/h3>\n

J<\/h3>\n

L<\/h3>\n

M<\/h3>\n

N<\/h3>\n

O<\/h3>\n

P<\/h3>\n

R<\/h3>\n

S, apulaispalop\u00e4\u00e4llikk\u00f6<\/h3>\n

T, apulaispalop\u00e4\u00e4llikk\u00f6<\/h3>\n

U, entinen apulaispalop\u00e4\u00e4llikk\u00f6<\/h3>\n

V<\/h3>\n

W, pelastusp\u00e4\u00e4llikk\u00f6<\/h3>\n

X, apulaispalop\u00e4\u00e4llikk\u00f6<\/h3>\n

Y, palop\u00e4\u00e4llikk\u00f6<\/h3>\n

Z, sivutoiminen palomies, yksik\u00f6njohtaja<\/h3>\n

\u00c5, palomies, yksik\u00f6njohtaja<\/h3>\n

\u00c4, ylipalomies, yksik\u00f6njohtaja<\/h3>\n

Kysymyksenasettelu<\/h3>\n

KVTES:n III luvun 4 \u00a7:n 1 momentin mukaan ty\u00f6ajaksi luetaan ty\u00f6h\u00f6n k\u00e4ytetty aika sek\u00e4 aika, jonka viranhaltija\/ty\u00f6ntekij\u00e4 on velvollinen olemaan ty\u00f6paikalla ty\u00f6nantajan k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4. Luvun 5 \u00a7:n 1 momentin mukaan varallaololla tarkoitetaan sit\u00e4, ett\u00e4 viranhaltijan\/ty\u00f6ntekij\u00e4n on oltava tavoitettavissa niin, ett\u00e4 h\u00e4net voidaan tarvittaessa kutsua ty\u00f6h\u00f6n. Varallaoloksi ei katsota velvollisuutta olla ty\u00f6paikalla ty\u00f6valmiudessa paitsi silloin, kun viranhaltijalle\/ty\u00f6ntekij\u00e4lle on annettu lupa olla varalla valintansa mukaan joko ty\u00f6paikalla tai m\u00e4\u00e4r\u00e4tyin ehdoin sen ulkopuolella. Varallaoloaikaa ei lueta ty\u00f6aikaan. Varallaoloajan pituus ja varallaolon toistuvuus eiv\u00e4t saa haitata kohtuuttomasti viranhaltijan\/ty\u00f6ntekij\u00e4n vapaa-ajan k\u00e4ytt\u00f6\u00e4. Viranhaltijalla varallaolovelvollisuus perustuu sopimukseen tai m\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen ja ty\u00f6ntekij\u00e4ll\u00e4 sopimukseen.<\/p>\n

Ty\u00f6aikadirektiivi 2003\/88\/EY asettaa v\u00e4himm\u00e4isvaatimukset sille, mit\u00e4 on ainakin pidett\u00e4v\u00e4 ty\u00f6aikana. Ty\u00f6tuomioistuin on antanut useita palomiesten varallaoloa koskevia ratkaisuja (ks. TT 2020:31, TT 2021:33, TT 2021:34, TT 2021:50, TT 2021:51, TT 2021:52, TT 2022:22, TT 2022:34). Mainituissa ratkaisuissa on selostettu yksityiskohtaisesti niit\u00e4 oikeudellisia l\u00e4ht\u00f6kohtia, joiden perusteella on arvioitava, onko varallaolossa kyse ty\u00f6ajasta vai lepoajasta. Ty\u00f6tuomioistuin viittaa t\u00e4lt\u00e4 osin edell\u00e4 mainituissa ratkaisuissa lausuttuun.<\/p>\n

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Outi Anttila puheenjohtajana sek\u00e4 Riitta Kiiski, Markus \u00c4im\u00e4l\u00e4, Risto Lerssi, Anu-Tuija Lehto ja Ari Komulainen j\u00e4senin\u00e4. Valmistelija on ollut Meeri Julmala.<\/p>\n

Tuomio on yksimielinen.<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Kysymys siit\u00e4, oliko yksik\u00f6njohtajina toimineiden palomiesten varallaoloksi luettua aikaa pidett\u00e4v\u00e4 ty\u00f6aikana. Kahden palomiehen osalta kysymys my\u00f6s p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolosta. Yksik\u00f6njohtajavarallaolijoiden oli tullut oleskella sellaisella et\u00e4isyydell\u00e4 paloasemasta, ett\u00e4 he kykeniv\u00e4t h\u00e4lytyksen tultua l\u00e4htem\u00e4\u00e4n paloasemalta ensimm\u00e4isen yksik\u00f6n mukana kohteeseen viiden minuutin kuluessa h\u00e4lytyksest\u00e4. Olosuhteiden kokonaisarvioinnin perusteella ja erityisesti lyhyt valmiusaika huomioon ottaen varallaoloksi katsottu aika tuli lukea ty\u00f6ajaksi. (Ks….<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[25734],"kji_chamber":[25735],"kji_year":[32183],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[7951,8434,7952,25858,28298],"kji_language":[7949],"class_list":["post-659305","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-tribunal-du-travail-de-finlande","kji_chamber-tribunal-du-travail","kji_year-32183","kji_subject-divers","kji_keyword-kysymys","kji_keyword-oliko","kji_keyword-siita","kji_keyword-tyoaika","kji_keyword-yksikonjohtajina","kji_language-finnois"],"yoast_head":"\nTT 2022:54 - Ty\u00f6aika - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202254-tyoaika\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ru_RU\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"TT 2022:54 - Ty\u00f6aika\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Kysymys siit\u00e4, oliko yksik\u00f6njohtajina toimineiden palomiesten varallaoloksi luettua aikaa pidett\u00e4v\u00e4 ty\u00f6aikana. Kahden palomiehen osalta kysymys my\u00f6s p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolosta. Yksik\u00f6njohtajavarallaolijoiden oli tullut oleskella sellaisella et\u00e4isyydell\u00e4 paloasemasta, ett\u00e4 he kykeniv\u00e4t h\u00e4lytyksen tultua l\u00e4htem\u00e4\u00e4n paloasemalta ensimm\u00e4isen yksik\u00f6n mukana kohteeseen viiden minuutin kuluessa h\u00e4lytyksest\u00e4. Olosuhteiden kokonaisarvioinnin perusteella ja erityisesti lyhyt valmiusaika huomioon ottaen varallaoloksi katsottu aika tuli lukea ty\u00f6ajaksi. (Ks....\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202254-tyoaika\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"55 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/tt-202254-tyoaika\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/tt-202254-tyoaika\\\/\",\"name\":\"TT 2022:54 - Ty\u00f6aika - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-23T11:09:18+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/tt-202254-tyoaika\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/tt-202254-tyoaika\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/tt-202254-tyoaika\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"TT 2022:54 – Ty\u00f6aika\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ru-RU\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"TT 2022:54 - Ty\u00f6aika - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202254-tyoaika\/","og_locale":"ru_RU","og_type":"article","og_title":"TT 2022:54 - Ty\u00f6aika","og_description":"Kysymys siit\u00e4, oliko yksik\u00f6njohtajina toimineiden palomiesten varallaoloksi luettua aikaa pidett\u00e4v\u00e4 ty\u00f6aikana. Kahden palomiehen osalta kysymys my\u00f6s p\u00e4\u00e4llyst\u00f6varallaolosta. Yksik\u00f6njohtajavarallaolijoiden oli tullut oleskella sellaisella et\u00e4isyydell\u00e4 paloasemasta, ett\u00e4 he kykeniv\u00e4t h\u00e4lytyksen tultua l\u00e4htem\u00e4\u00e4n paloasemalta ensimm\u00e4isen yksik\u00f6n mukana kohteeseen viiden minuutin kuluessa h\u00e4lytyksest\u00e4. Olosuhteiden kokonaisarvioinnin perusteella ja erityisesti lyhyt valmiusaika huomioon ottaen varallaoloksi katsottu aika tuli lukea ty\u00f6ajaksi. (Ks....","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202254-tyoaika\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f":"55 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202254-tyoaika\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202254-tyoaika\/","name":"TT 2022:54 - Ty\u00f6aika - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website"},"datePublished":"2026-04-23T11:09:18+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202254-tyoaika\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ru-RU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202254-tyoaika\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202254-tyoaika\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"TT 2022:54 – Ty\u00f6aika"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ru-RU"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ru-RU","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/659305","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=659305"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=659305"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=659305"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=659305"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=659305"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=659305"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=659305"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=659305"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}