{"id":664892,"date":"2026-04-23T23:14:06","date_gmt":"2026-04-23T21:14:06","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/tribunal-darrondissement-24-mai-2022-n-2021-07379\/"},"modified":"2026-04-23T23:14:10","modified_gmt":"2026-04-23T21:14:10","slug":"tribunal-darrondissement-24-mai-2022-n-2021-07379","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tribunal-darrondissement-24-mai-2022-n-2021-07379\/","title":{"rendered":"Tribunal d’arrondissement, 24 mai 2022, n\u00b0 2021-07379"},"content":{"rendered":"
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No. R\u00f4le: TAL-2021-07379 No. 2022TALREFO\/00204 du24mai2022 Audience publique extraordinaire des r\u00e9f\u00e9r\u00e9s dulundi, 16 mai 2022, tenue par Nous Fr\u00e9d\u00e9ric MERSCH, Vice-Pr\u00e9sident au Tribunal d\u2019arrondissement de et \u00e0 Luxembourg, si\u00e9geant commeenmati\u00e8rede r\u00e9f\u00e9r\u00e9,en remplacement du Pr\u00e9sident du Tribunal d\u2019arrondissement de et \u00e0 Luxembourg, assist\u00e9 du greffierAndy GUDEN. DANS LA CAUSE E N T R E la soci\u00e9t\u00e9anonymeSOCIETE1.)S.A., \u00e9tablie etayant son si\u00e8ge social \u00e0 L-ADRESSE1.), immatricul\u00e9eau Registre de Commerce et des Soci\u00e9t\u00e9s de Luxembourg sous le num\u00e9ro NUMERO1.),repr\u00e9sent\u00e9e par son conseil d\u2019administration actuellement en fonctions, \u00e9lisant domicile en l\u2019\u00e9tude de Ma\u00eetre Nicolas THIELTGEN, avocat \u00e0 la Cour, demeurant \u00e0 Luxembourg, partie demanderessecomparant parMa\u00eetre Nicolas THIELTGEN, avocat,demeurant \u00e0 Luxembourg,assist\u00e9 de Ma\u00eetreBernard DE COCQU\u00c9AU, avocat, de Ma\u00eetre Fran\u00e7ois PAULUS, avocat,tousles deuxinscrits au barreau deLi\u00e8ge(Belgique),etde Ma\u00eetre MathildeBONSINSEGNA,avocat, demeurant \u00e0 Luxembourg. E T 1)l\u2019Etat du Grand-Duch\u00e9 de Luxembourg,dont les bureaux sont \u00e9tablis au Minist\u00e8re d\u2019Etat \u00e0 L-1341 Luxembourg, 2, place de Clairefontaine,repr\u00e9sent\u00e9 par son Ministre d\u2019Etat,<\/p>\n

2)la soci\u00e9t\u00e9 anonymeSOCIETE2.)S.A, \u00e9tablie et ayant son si\u00e8ge social \u00e0 L- ADRESSE2.), inscrite au Registre de Commerce et des Soci\u00e9t\u00e9s de Luxembourg sous le num\u00e9roNUMERO2.), repr\u00e9sent\u00e9e par son conseil d\u2019administration actuellement en fonctions, partie d\u00e9fenderesse sub1)comparant par Ma\u00eetreSerge MARX, avocat,assist\u00e9 de Ma\u00eetre St\u00e9phanie ELVINGER, avocat,tousles deux demeurant \u00e0 Luxembourg, partie d\u00e9fenderessesub2)comparant parMa\u00eetreMario DI STEFANO, avocat, assist\u00e9 de Ma\u00eetreMarc GLODT, avocat,et de Ma\u00eetre Quentin MARTIN,avocat,tous les trois demeurant \u00e0 Luxembourg. F A I T S :<\/p>\n

A l\u2019appel de la cause \u00e0 l\u2019audience publique dumardi, 14 d\u00e9cembre 2021, Ma\u00eetreNicolas THIELTGENdonna lecture de l\u2019assignation ci-avanttranscrite et fut entenduen ses moyens. Ma\u00eetreSerge MARX fut entenduen ses explications. L\u2019affaire fut refix\u00e9e \u00e0 l\u2019audience publique dumardi,8 f\u00e9vrier2022, lors de laquelle Ma\u00eetre Nicolas THIELTGEN, Ma\u00eetreSerge MARXet Ma\u00eetreMario DI STEFANOfurent entendus en leurs explications. L\u2019affaire fut ensuite refix\u00e9e \u00e0 l\u2019audience publiquedu mardi,22 mars2022, lors de laquelle Ma\u00eetreNicolas THIELTGEN, Ma\u00eetre Serge MARX,Ma\u00eetre Mario DI STEFANO,Ma\u00eetre Marc GLODT, Ma\u00eetre Bernard DE COCQU\u00c9AU et Ma\u00eetreFran\u00e7ois PAULUSfurent entendus en leurs explications. Le juge des r\u00e9f\u00e9r\u00e9s prit l\u2019affaire en d\u00e9lib\u00e9r\u00e9 et rendit \u00e0 l\u2019audience publique extraordinaire des r\u00e9f\u00e9r\u00e9s de ce jour l\u2019 O R D O N N A N C E qui suit: Par exploit d\u2019huissier du 25ao\u00fbt 2021,la soci\u00e9t\u00e9SOCIETE1.)S.A. a fait donner assignation \u00e0l\u2019Etatdu Grand-Duch\u00e9 de Luxembourg(ci-apr\u00e8s l\u2019Etat) et la soci\u00e9t\u00e9 SOCIETE2.)S.A. (ci-apr\u00e8s la soci\u00e9t\u00e9SOCIETE2.)) \u00e0 compara\u00eetre devant le juge des r\u00e9f\u00e9r\u00e9s pour voir statuer conform\u00e9ment au dispositif de l\u2019assignation ci-avant transcrite. Il est constant et non autrement contest\u00e9 que pour lutter contre laCOVID-19, l\u2019Etata, vers la fin avril 2020,d\u00e9ploy\u00e9 un dispositif particulier, appel\u00e9 Large Scale Testing (ci-apr\u00e8s le LST) permettant le d\u00e9pistage,\u00e0 grande \u00e9chelle,de personnes infect\u00e9es. Ainsi et invoquant l\u2019urgence \u00abimp\u00e9rieuse\u00bbau sens de l\u2019article 64 (2) (c) de la loi modifi\u00e9e du 8 avril2018 sur les march\u00e9s publics, l\u2019Etat a,dans un premier temps (Phase 1), charg\u00e9 la soci\u00e9t\u00e9SOCIETE2.)de lar\u00e9alisationdu LST en recourant \u00e0 une proc\u00e9dure n\u00e9goci\u00e9e sans publication pr\u00e9alable de march\u00e9. Par la suite, en vue d\u2019une mise en concurrence des diff\u00e9rents op\u00e9rateurs \u00e9conomiques et conform\u00e9ment aux instructionsde la Commission des soumissions,un appel d\u2019offres sous la formed\u2019uneproc\u00e9dure ouverte europ\u00e9enne fut lanc\u00e9 au mois de juillet 2020. Toutefois,\u00e9tant donn\u00e9 quedans le cadre de cette proc\u00e9dure une seule entrepriseavait pr\u00e9sent\u00e9 une offreet que ladite proc\u00e9dure avait fait l\u2019objet d\u2019une annulation sur initiative de l\u2019Etat en raisondu fait que le cahier des charges contenait certaines ambigu\u00eft\u00e9s et que<\/p>\n

l\u2019offre en question\u00e9tait, en toute hypoth\u00e8se, irr\u00e9guli\u00e8re et inacceptable, la soci\u00e9t\u00e9 SOCIETE2.)s\u2019est\u00e0 nouveau, suivantuneproc\u00e9dure de march\u00e9 n\u00e9goci\u00e9, vueconfier les op\u00e9rations ded\u00e9pistage pour la p\u00e9riode du11 septembre 2020 jusqu\u2019au 24 mars 2021. (Phase 2) Il est encore constant qu\u2019apr\u00e8s avoir invoqu\u00e9 l\u2019absence de concurrence pour des raisons techniques au sens de l\u2019article 64(2)b)ii.de la loi modifi\u00e9e du 8 avril 2018 sur les march\u00e9s publics ainsi que l\u2019urgence imp\u00e9rieuse ausens de l\u2019article 64(2) c)de cette m\u00eame loi, l\u2019Etat a, suivantcontrat n\u00e9goci\u00e9 etnouvellementconclu avec la soci\u00e9t\u00e9SOCIETE2.), charg\u00e9 cette derni\u00e8re de l\u2019ex\u00e9cution duLST pour la p\u00e9riode du 25 marsjusqu\u2019au 15 juillet 2021( Phase 3), \u00e9tant pr\u00e9cis\u00e9 que conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 1 dudit contrat,l\u2019Etat a fait usage de son droitde prolonger les effets de celui-ci jusqu\u2019au15 septembre 2021 de sorte quela soci\u00e9t\u00e9 SOCIETE2.)a continu\u00e9 d\u2019ex\u00e9cuter leLST apr\u00e8s le 15 juillet 2021. (Phase 3 bis) Contrairement aux conclusions de la soci\u00e9t\u00e9SOCIETE1.)S.A., il y a,d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0,lieu de retenir, au vu des stipulations claires du contrat pass\u00e9 entrel\u2019Etat et la soci\u00e9t\u00e9 SOCIETE2.)ainsi que d\u2019une attestation testimoniale\u00e9manant du d\u00e9nomm\u00e9 PERSONNE1.), directeur adjoint de la Sant\u00e9, etnon contredite par aucun\u00e9l\u00e9ment du dossier, que les op\u00e9rations de d\u00e9pistage pr\u00e9vues pour la Phase 3 bis du LST ont effectivement pris fin le 15 septembre 2021. Sans remettre en cause la r\u00e9gularit\u00e9 voire la l\u00e9galit\u00e9 de l\u2019attribution des march\u00e9s par voie n\u00e9goci\u00e9e\u00e0 la soci\u00e9t\u00e9SOCIETE2.)pour les Phases 1,2 et 3 du LST, la soci\u00e9t\u00e9SOCIETE1.) S.A.faitvaloir que pour la Phase 3 bis (allant du 15 juillet jusqu\u2019au 15 septembre 2021) l\u2019Etat aurait d\u00fb faire jouer la concurrenceet recourir \u00e0une proc\u00e9dure de passation de march\u00e9 conform\u00e9ment aux dispositions de l\u2019article 43 (1) de la loi du 8 avril 2018; qu\u2019en effet, il r\u00e9sulterait dudit articlequ\u2019une nouvelle proc\u00e9dure avec appel d\u2019offre d\u00fbment publi\u00e9 est n\u00e9cessaire en cas de modification substantielledu march\u00e9 initial; or,en l\u2019esp\u00e8ce,tel serait bien le casdans lamesureo\u00f9 les op\u00e9rations de d\u00e9pistage,qui ne visaienten principe que les personnes se pr\u00e9sentant aux examens sur invitation du Minist\u00e8re de la Sant\u00e9,ont, pour la Phase 3 bis,\u00e9t\u00e9\u00e9largies\u00e0toute personne souhaitant, de mani\u00e8re spontan\u00e9e,se faire tester. Soutenant, qu\u2019en l\u2019absence d\u2019avis demarch\u00e9pr\u00e9alablepour la Phase 3 bis du LST susceptible de mettreen concurrence les diff\u00e9rents op\u00e9rateurs \u00e9conomiques,l\u2019ex\u00e9cution par la soci\u00e9t\u00e9SOCIETE2.)du march\u00e9 relatif \u00e0 ladite phase sur base d\u2019un contrat n\u00e9goci\u00e9 serait entach\u00e9e d\u2019ill\u00e9galit\u00e9,lasoci\u00e9t\u00e9SOCIETE1.)S.A. demande,par application des dispositions de la loi du 10 novembre 2010 instituant les recours enmati\u00e8re de march\u00e9s publics et,en particulier, des articles 9 et 10 de cette loi,\u00e0 voir\u00abd\u00e9clarer d\u00e9pourvu d\u2019effets, avec annulation r\u00e9troactive des obligations contractuelles, le march\u00e9 public pass\u00e9 sans publication pr\u00e9alabled\u2019un avis demarch\u00e9 par l\u2019Etat en juin 2021, et visant \u00e0 conf\u00e9rer \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9SOCIETE2.)la r\u00e9alisation des testsPCR gratuits sur demande de toute la population \u00e2g\u00e9e de plus de 6 ans et disposant d\u2019une matricule nationale luxembourgeoise\u00bb.<\/p>\n

L\u2019Etat et la soci\u00e9t\u00e9SOCIETE2.)soul\u00e8vent, en premier lieu, l\u2019irrecevabilit\u00e9 de la demande pour d\u00e9faut d\u2019int\u00e9r\u00eat sinonde qualit\u00e9 \u00e0 agir dans le chef de la soci\u00e9t\u00e9SOCIETE1.)au motif que cette derni\u00e8re n\u2019\u00e9tait, en toute hypoth\u00e8se, pas en mesure de r\u00e9aliser laPhase 3 bis du LST; \u00e0 cet\u00e9gard,ilsdonnent \u00e0 consid\u00e9rer que la soci\u00e9t\u00e9SOCIETE1.)n\u2019avait pas r\u00e9pondu \u00e0 l\u2019appel d\u2019offre pour la Phase 2 du LST en raison du fait qu\u2019elle\u00e9tait, elle-m\u00eame,incapable d\u2019assurer l\u2019ex\u00e9cution du march\u00e9 en question et qu\u2019elle s\u2019est ainsi content\u00e9e d\u2019y intervenir en tant que simple sous-traitant. Auxtermes de l\u2019article 1 alin\u00e9a 3de laloi du 10 novembre 2010 instituant les recours en mati\u00e8re de march\u00e9s publics,les proc\u00e9dures de recours sont accessibles \u00e0 toute personne ayant ou ayant eu un int\u00e9r\u00eat \u00e0 obtenir un march\u00e9 d\u00e9termin\u00e9 et ayant \u00e9t\u00e9 ou risquant d\u2019\u00eatre l\u00e9s\u00e9e par une violation all\u00e9gu\u00e9e de droit communautaire ou de droit nationaltransposant le droit communautaire en mati\u00e8re de march\u00e9s publics. Si,pour d\u00e9terminer l\u2019int\u00e9r\u00eat ou la qualit\u00e9 \u00e0 agir de la soci\u00e9t\u00e9SOCIETE1.)au sens du pr\u00e9dit article, iln\u2019y a pas lieude v\u00e9rifier la comp\u00e9titivit\u00e9 de cette derni\u00e8re vis-\u00e0-vis d\u2019autres op\u00e9rateurs \u00e9conomiques ni partant ses chances (r\u00e9elles) de se voir attribuer le march\u00e9 litigieux—question qui rel\u00e8ve, le cas \u00e9ch\u00e9ant,de la seule appr\u00e9ciation du pouvoir adjudicateur—,il incombe cependant\u00e0 la demanderesse de justifier,dans le cadre du pr\u00e9sent recours,qu\u2019elle avait, pour le moins et en principe, fin juin-d\u00e9but juillet 2021, les capacit\u00e9s d\u2019assurer l\u2019ex\u00e9cution de la Phase 3 bis du LST. A d\u00e9faut d\u2019\u00e9l\u00e9ments d\u2019appr\u00e9ciation suffisantsau dossier sous ce rapport, il y a lieu, avant tout autre progr\u00e8s en cause, de recourir \u00e0 l\u2019avis d\u2019un expert. P A RC E SM O T I F S Nous Fr\u00e9d\u00e9ric MERSCH, Vice-Pr\u00e9sident au Tribunal d\u2019arrondissement de et \u00e0 Luxembourg, si\u00e9geant commeen mati\u00e8re de r\u00e9f\u00e9r\u00e9, en remplacement du Pr\u00e9sident du Tribunal d\u2019arrondissement de et \u00e0 Luxembourg, statuant contradictoirement; recevons la demande en la forme; Nous d\u00e9clarons comp\u00e9tent pour en conna\u00eetre; au principal renvoyons les parties \u00e0 se pourvoir devant qui de droit, maisd\u00e8s \u00e0 pr\u00e9sent et par provision; avant tout autre progr\u00e8s en cause,<\/p>\n

nommonsexpertleProfesseur Beno\u00eetKABAMBA-MUKADI de l\u2019Universit\u00e9 Catholique de Louvain, demeurant professionnellement \u00e0 B-1200Woluwe-Saint- Lambert, P\u00f4le de Microbiologie m\u00e9dicale, Claude Bernard, Avenue Hippocrate 54, bo\u00eete B1.54.05, avec la mission de se prononcer dans un rapport \u00e9crit et motiv\u00e9 surla question de savoirsi, compte tenu notamment de son savoir-faire,deson \u00e9quipement etde sa logistique,la soci\u00e9t\u00e9SOCIETE1.)avait, finjuin-d\u00e9but juillet 2021,les capacit\u00e9sd\u2019ex\u00e9cuter la Phase 3 bis du Large Scale Testing; ordonnons\u00e0 la soci\u00e9t\u00e9SOCIETE1.)S.A.de payer \u00e0 l\u2019expert la somme de2.000 eurosau plus tard le24 juin 2022\u00e0 titre de provision \u00e0 faire valoir sur la r\u00e9mun\u00e9ration de l\u2019expert ou \u00e0 un \u00e9tablissement de cr\u00e9dit \u00e0 convenir entre parties au litige, et d\u2019en justifierau greffe du tribunal; disons que l\u2019expert pourra s\u2019entourer de tous renseignements utiles \u00e0 l\u2019accomplissement de la mission lui confi\u00e9e et entendre m\u00eame des tierces personnes ; disons qu\u2019en cas de difficult\u00e9 d\u2019ex\u00e9cution de la mission d\u2019expertise, il Nous en sera fait rapport; disons que si ses honoraires devaient d\u00e9passer le montant de la provision vers\u00e9e, l\u2019expert devra Nous en avertir; disons qu\u2019en cas d\u2019emp\u00eachement de l\u2019expert commis, il sera proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 son remplacement par simple ordonnance priseen Notre cabinet; disons que l\u2019expert devra d\u00e9poser son rapport au greffe du tribunal le24 janvier 2023au plus tard; mettons les frais de l\u2019expertise\u00e0 charge dela soci\u00e9t\u00e9SOCIETE1.)S.A.; r\u00e9servons les droits des parties et les d\u00e9pens ; ordonnons l\u2019ex\u00e9cution provisoire de la pr\u00e9sente ordonnance nonobstant appel et sans caution.<\/p>\n<\/div>\n

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Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a> · PDF officiel<\/a><\/p>\n

Licence CC BY-ND 4.0 (Administration judiciaire, data.public.lu). Republication autorisee avec attribution, sans modification editoriale du texte integral.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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