{"id":667093,"date":"2026-04-24T02:49:46","date_gmt":"2026-04-24T00:49:46","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho202256-markanvandning-och-byggande\/"},"modified":"2026-04-24T02:49:46","modified_gmt":"2026-04-24T00:49:46","slug":"kho202256-markanvandning-och-byggande","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202256-markanvandning-och-byggande\/","title":{"rendered":"KHO:2022:56 — Markanv\u00e4ndning och byggande"},"content":{"rendered":"
\n
\n

\u00c4rtholmen ligger vid Helsingfors stadsk\u00e4rnas s\u00f6dra strandomr\u00e5de. I detaljplanen f\u00f6r \u00c4rtholmen med omgivande vatten- och parkomr\u00e5den anvisas ca 316 000 k-m<\/p>\n

ny bostadsv\u00e5ningsyta och ca 139 000 k-m<\/p>\n

arbetsplats- och servicev\u00e5ningsyta. Den efterstr\u00e4vade befolknings\u00f6kningen \u00e4r 7 600 inv\u00e5nare och antalet nya arbetsplatser ca 3 000. Planl\u00e4ggningsl\u00f6sningen m\u00f6jligg\u00f6r dessutom hamnar f\u00f6r kryssningsfartyg och sm\u00e5b\u00e5tar och en sn\u00f6mottagningsplats.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterade att kraven p\u00e5 detaljplanens inneh\u00e5ll om att skapa f\u00f6ruts\u00e4ttningar f\u00f6r reglering av trafiken omfattar \u00e5 ena sidan trafikarrangemangen inom detaljplaneomr\u00e5det s\u00e5 att de motsvarar behoven f\u00f6r den byggnation och \u00f6vriga verksamhet som planen m\u00f6jligg\u00f6r och \u00e5 andra sidan s\u00e5dana trafikf\u00f6rbindelser till gatu- och trafikn\u00e4tet utanf\u00f6r planeomr\u00e5det, som den nya markanv\u00e4ndningen f\u00f6ruts\u00e4tter. I trafikarrangemangen ska alla trafikformer beaktas.<\/p>\n

P\u00e5 grund av planeomr\u00e5dets placering leds all biltrafik till och fr\u00e5n omr\u00e5det i detta fall l\u00e4ngs en gatuf\u00f6rbindelse och n\u00e5gra korsningar. I planl\u00e4ggningsl\u00f6sningen och i de utredningar och konsekvensbed\u00f6mningar som ligger till grund f\u00f6r den ska d\u00e4rf\u00f6r s\u00e4rskild uppm\u00e4rksamhet f\u00e4stas vid arrangemangen f\u00f6r trafiken till och fr\u00e5n omr\u00e5det samt konsekvenserna av trafik\u00f6kningen utanf\u00f6r planeomr\u00e5det.<\/p>\n

Det finns betydande os\u00e4kerhetsfaktorer i de utredningar som g\u00e4ller planl\u00e4ggningsl\u00f6sningens konsekvenser f\u00f6r trafiken. Enligt utredningarna \u00e4r det m\u00f6jligt att den p\u00e5 grund av planl\u00f6sningen \u00f6kade biltrafiken skulle leda till en betydande f\u00f6rs\u00e4mring av biltrafikens smidighet utanf\u00f6r planeomr\u00e5det. Trots att biltrafiken utg\u00f6r endast en del av den trafik som planl\u00f6sningen ger upphov till, \u00e4r dess andel \u00e4nd\u00e5 enligt utredningarna betydande. I trafikplanen baserar sig kollektivtrafiken p\u00e5 sp\u00e5rv\u00e4g och g\u00e5ng- och cykelf\u00f6rbindelserna betonas, vilket inte i detta fall slopar skyldigheten att skapa f\u00f6ruts\u00e4ttningar ocks\u00e5 f\u00f6r den biltrafik som f\u00f6ljer av planl\u00e4ggningsl\u00f6sningen.<\/p>\n

Utg\u00e5ende fr\u00e5n de utredningar som ligger till grund f\u00f6r planl\u00e4ggningsl\u00f6sningen \u00e4r det inte m\u00f6jligt f\u00f6rs\u00e4kra sig om att planl\u00e4ggningsl\u00f6sningen uppfyller kraven p\u00e5 detaljplanens inneh\u00e5ll till den del det g\u00e4ller att skapa f\u00f6ruts\u00e4ttningar f\u00f6r reglering av trafiken. Stadsfullm\u00e4ktiges beslut att godk\u00e4nna detaljplanen \u00e4r lagstridigt.<\/p>\n

Markanv\u00e4ndnings- och bygglagen 9 \u00a7 och 54 \u00a7 2 mom.<\/p>\n

\u00c4rendet har avgjorts av justitier\u00e5den Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Kari Tornikoski, Tuomas Kuokkanen, Jaakko Autio och Robert Utter. F\u00f6redragande Petri Hellst\u00e9n.<\/p>\n

Helsingin kantakaupungin etel\u00e4iselle ranta-alueelle sijoittuvaa Hernesaarta ja sit\u00e4 ymp\u00e4r\u00f6ivi\u00e4 vesi- ja puistoalueita koskevalla asemakaavalla osoitettiin uutta asuntokerrosalaa noin 316 000 k-m<\/p>\n

ja ty\u00f6paikka- ja palvelukerrosalaa noin 139 000 k-m<\/p>\n

. Tavoiteltu asukasm\u00e4\u00e4r\u00e4n lis\u00e4ys oli 7 600 asukasta ja ty\u00f6paikkojen lis\u00e4ys noin 3 000. Kaavaratkaisu mahdollisti lis\u00e4ksi risteily- ja venesatamien sek\u00e4 lumen vastaanottoalueen sijoittamisen alueelle.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus totesi, ett\u00e4 asemakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimus edellytysten luomisesta liikenteen j\u00e4rjest\u00e4miselle sis\u00e4lsi yht\u00e4\u00e4lt\u00e4 liikenteen j\u00e4rjest\u00e4misen kaava-alueella kaavan mahdollistaman rakentamisen ja muiden toimintojen tarpeita vastaavasti sek\u00e4 toisaalta uuden maank\u00e4yt\u00f6n edellytt\u00e4m\u00e4t liikenneyhteydet kaava-alueen ulkopuoliseen katu- ja liikenneverkkoon. Liikenteen j\u00e4rjest\u00e4mist\u00e4 koskevassa tarkastelussa oli otettava huomioon kaikki kulkutavat.<\/p>\n

Kaava-alueen sijainnista johtuen alueelle tuleva ja sielt\u00e4 l\u00e4htev\u00e4 autoliikenne kulki t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa yhden katuyhteyden ja muutamien risteyksien kautta. Kaavaratkaisussa ja sen perusteena olevissa selvityksiss\u00e4 ja vaikutusten arvioinneissa oli t\u00e4st\u00e4 johtuen tullut kiinnitt\u00e4\u00e4 erityist\u00e4 huomiota kaava-alueelle tulevan ja sielt\u00e4 l\u00e4htev\u00e4n liikenteen j\u00e4rjest\u00e4miseen sek\u00e4 liikenteen lis\u00e4\u00e4ntymisen vaikutuksiin kaava-alueen ulkopuolella.<\/p>\n

Kaavaratkaisun liikenteellisi\u00e4 vaikutuksia koskeviin selvityksiin liittyi merkitt\u00e4vi\u00e4 ep\u00e4varmuustekij\u00f6it\u00e4. Laadittujen selvitysten perusteella oli my\u00f6s mahdollista, ett\u00e4 kaavaratkaisusta johtuva autoliikenteen m\u00e4\u00e4r\u00e4n kasvaminen johtaisi autoliikenteen sujuvuuden merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4n heikentymiseen kaava-alueen ulkopuolella. Vaikka autoliikenne muodosti vain osan kaavaratkaisun tuottamasta liikenteest\u00e4, oli sen osuus kuitenkin selvitysten perusteella merkitt\u00e4v\u00e4. Raitiotiehen perustuvan julkisen liikenteen ja k\u00e4vely- ja py\u00f6r\u00e4ily-yhteyksien painottaminen kaavaratkaisussa ei siten t\u00e4llaisessa tilanteessa poistanut velvollisuutta j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 edellytykset my\u00f6s kaavaratkaisusta seuraavalle autoliikenteelle.<\/p>\n

Kaavaratkaisun perusteena olevien selvitysten perusteella ei voitu riitt\u00e4v\u00e4sti varmistua siit\u00e4, ett\u00e4 kaavaratkaisu t\u00e4ytti edellytysten luomista liikenteen j\u00e4rjest\u00e4miselle koskevan asemakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimuksen. Kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s asemakaavan hyv\u00e4ksymisest\u00e4 oli lainvastainen.<\/p>\n

Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslaki 9 \u00a7 ja 54 \u00a7 2 momentti<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee<\/h3>\n

Helsingin hallinto-oikeus 29.4.2021 H1904\/2021<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 Helsingin kaupunginhallitukselle valitusluvan ja tutkii asian.<\/p>\n

Valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulosta ei muuteta.<\/p>\n

Asian tausta<\/h3>\n

(1)<\/p>\n

on 22.4.2020 (\u00a7 124) hyv\u00e4ksynyt Hernesaarta ja sit\u00e4 ymp\u00e4r\u00f6ivi\u00e4 vesi- ja puistoalueita koskevan Hernesaaren asemakaavan ja asemakaavan muutoksen.<\/p>\n

(2)<\/p>\n

on valituksenalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n, Asunto Oy Helsingin Eiranrantakanavan, Asunto Oy Helsingin Eiranrantakallion, Asunto Oy Helsingin Eiranrantapuiston, Asunto Oy Helsingin EiraMaren, Asunto Oy Helsingin Eiranrannan Estellan ja Asunto Oy Eiran Kommodorin sek\u00e4 Etel\u00e4iset kaupunginosat ry:n, Pro Eira ry:n ja Punavuoriseura ry:n valituksista, kumonnut kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen. Hallinto-oikeus on katsonut, ettei kaavaratkaisun perusteena olevan selvityksen perusteella voida riitt\u00e4v\u00e4sti varmistua siit\u00e4, ett\u00e4 kaavaratkaisu t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 54 \u00a7:n 2 momentissa tarkoitetun vaatimuksen edellytysten luomisesta liikenteen j\u00e4rjest\u00e4miselle, eik\u00e4 asemakaavan vaikutuksia liikenteelle ole siten selvitetty maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 9 \u00a7:ss\u00e4 ja 54 \u00a7:n 2 momentissa edellytetyll\u00e4 tavalla.<\/p>\n

Vaatimukset ja lausumat korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

(3)<\/p>\n

on pyyt\u00e4nyt lupaa valittaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ja valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan ja kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 tehdyt valitukset hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Kaupunginhallitus on perustellut vaatimuksiaan seuraavasti:<\/h3>\n

(4) Asemakaavaratkaisu on 18.4.2019 voimaan tulleen Hernesaaren osayleiskaavan mukainen. Osayleiskaavan ohjausvaikutus edellytt\u00e4\u00e4 osoittamaan alueelle tiivist\u00e4 joukkoliikenteeseen, k\u00e4velyyn ja py\u00f6r\u00e4ilyyn perustuvaa maank\u00e4ytt\u00f6\u00e4. Asemakaava-alueen yhteenlaskettu kerrosala 495 000 k-m<\/p>\n

ei merkitt\u00e4v\u00e4sti poikkea osayleiskaavan kaavaselostuksessa esitetyst\u00e4 435 000 k-m<\/p>\n

:n kerrosalatavoitteesta. Asemakaavaratkaisu on my\u00f6s kaava-alueen ulkopuolelle Telakkakadulle ennustetun liikennem\u00e4\u00e4r\u00e4n ja arvioitujen liikennevaikutusten osalta osayleiskaavan yhteydess\u00e4 ennustetun liikennem\u00e4\u00e4r\u00e4n ja arvioitujen liikennevaikutusten mukainen.<\/p>\n

(5) Liikenteen j\u00e4rjest\u00e4minen, erityisesti joukkoliikennemahdollisuudet turvaavan katuverkon avulla, on asemakaavan keskeisi\u00e4 sis\u00e4lt\u00f6vaatimuksia. Kadut on tullut mitoittaa asemakaavassa sallitun rakentamisen edellytt\u00e4m\u00e4n asukasm\u00e4\u00e4r\u00e4n ja siin\u00e4 osoitettujen toimintojen tarvetta vastaaviksi. Asemakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimus edellytysten luomisesta liikenteen j\u00e4rjest\u00e4miselle ei lain sanamuodon mukaan kuitenkaan erityisesti edellyt\u00e4 liikkumisen sujuvuutta yhdenvertaisella palvelutasolla eri kulkutapojen v\u00e4lill\u00e4. Erityisesti autoliikenteen kehityskulun painottamiselle ei siten ole perusteita. Liikenteen j\u00e4rjest\u00e4minen on lis\u00e4ksi vain yksi asemakaavan useista sis\u00e4lt\u00f6vaatimuksista, jotka kaikki tulee pysty\u00e4 toteuttamaan samanaikaisesti.<\/p>\n

(6) Hernesaaren alueen katuverkko on suunniteltu painottaen liikenneturvallisuutta sek\u00e4 hyvi\u00e4 edellytyksi\u00e4 k\u00e4velylle, py\u00f6r\u00e4ilylle ja joukkoliikenteelle. Hyv\u00e4t joukkoliikenne- sek\u00e4 jalankulun ja py\u00f6r\u00e4ilyn yhteydet v\u00e4hent\u00e4v\u00e4t henkil\u00f6auton k\u00e4yt\u00f6n tarvetta. Asemakaavan liikennej\u00e4rjestelyt on suunniteltu siten, ett\u00e4 ne mahdollistavat alueelle saapumisen ja sielt\u00e4 poistumisen hyvin kaikilla kulkutavoilla. My\u00f6s alueella sis\u00e4isesti p\u00e4\u00e4see liikkumaan hyvin eri kulkutavoilla.<\/p>\n

(7) Asemakaava perustuu kaavan merkitt\u00e4v\u00e4t vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellytt\u00e4miin tutkimuksiin ja selvityksiin. Liikenneselvityksiss\u00e4 on huomioitu koko se alue, jolla kaavalla on voitu arvioida olevan olennaisia vaikutuksia, ja siten kaavan yhteydess\u00e4 on tarpeellisessa m\u00e4\u00e4rin selvitetty suunnitelman vaikutuksia.<\/p>\n

(8) Hernesaareen muodostuva autonomistus ja alueellinen pys\u00e4k\u00f6innin hinnoittelu vaikuttavat siihen, miten eri kulkutapoja k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n ja kuinka sujuvaa liikenne on l\u00e4hialueen liikenneverkossa. Alueen asuinkerrostalotonttien autojen pys\u00e4k\u00f6intipaikkoihin sovelletaan markkinaehtoisen pys\u00e4k\u00f6intij\u00e4rjestelm\u00e4n periaatteita. Kaupunki on arvioinut, ett\u00e4 Hernesaareen toteutuisi markkinaehtoisesti autopaikkoja noin puolet aiempien autopaikkanormien mukaisesta autopaikkam\u00e4\u00e4r\u00e4st\u00e4.<\/p>\n

$ed<\/p>\n

(10) Tulevaisuuden autoliikenteen kehittymisest\u00e4 seudullisesti ja Helsingiss\u00e4 laajemmin ei ole t\u00e4ytt\u00e4 varmuutta. Kehitykseen vaikuttavat tulevaisuuden p\u00e4\u00e4t\u00f6kset, jotka eiv\u00e4t liity nyt kysymyksess\u00e4 olevaan asemakaavaan. Asemakaavalla vaikutetaan ainoastaan asemakaavan katuverkon tilaratkaisuihin, joiden osalta vaikutusarvioinneissa ei ole esitetty puutteita tai tunnistettu haasteita liikkumisen toimivuuden tai turvallisuuden kannalta.<\/p>\n

(11)<\/p>\n

ovat antaneet selityksen, jossa on vaadittu valituslupahakemuksen ja valituksen hylk\u00e4\u00e4mist\u00e4.<\/p>\n

(12)<\/p>\n

(13)<\/p>\n

on antanut vastaselityksen.<\/p>\n

(14)<\/p>\n

sek\u00e4<\/p>\n

ovat omasta aloitteestaan antaneet kaupunginhallituksen vastaselityksen johdosta lausumat.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun perustelut<\/h3>\n

Kysymyksenasettelu<\/h3>\n

(15) Asiassa on korkeimmassa hallinto-oikeudessa Helsingin kaupunginhallituksen valituksesta ratkaistavana, onko Hernesaaren asemakaavan ja asemakaavan muutoksen vaikutukset liikenteelle selvitetty maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 9 \u00a7:ss\u00e4 edellytetyll\u00e4 tavalla ja t\u00e4ytt\u00e4\u00e4k\u00f6 asemakaavaratkaisu mainitun lain 54 \u00a7:n 2 momentin sis\u00e4lt\u00f6vaatimuksen edellytysten luomisesta liikenteen j\u00e4rjest\u00e4miselle.<\/p>\n

Sovellettavat oikeusohjeet ja lain esity\u00f6t<\/h3>\n

(16) Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 9 \u00a7:n 1 momentin mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkitt\u00e4v\u00e4t vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellytt\u00e4miin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavan vaikutuksia selvitett\u00e4ess\u00e4 otetaan huomioon kaavan teht\u00e4v\u00e4 ja tarkoitus. Mainitun pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa m\u00e4\u00e4rin selvitett\u00e4v\u00e4 suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ymp\u00e4rist\u00f6vaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on teht\u00e4v\u00e4 koko silt\u00e4 alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia.<\/p>\n

(17) Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 42 \u00a7:n 1 momentin mukaan yleiskaava on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa asemakaavaa sek\u00e4 ryhdytt\u00e4ess\u00e4 muutoin toimenpiteisiin alueiden k\u00e4yt\u00f6n j\u00e4rjest\u00e4miseksi.<\/p>\n

(18) Maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 54 \u00a7:n 1 momentin mukaan asemakaavaa laadittaessa on maakuntakaava ja oikeusvaikutteinen yleiskaava otettava huomioon siten kuin siit\u00e4 edell\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n. Mainitun pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan asemakaava on laadittava siten, ett\u00e4 luodaan edellytykset terveelliselle, turvalliselle ja viihtyis\u00e4lle elinymp\u00e4rist\u00f6lle, palvelujen alueelliselle saatavuudelle ja liikenteen j\u00e4rjest\u00e4miselle. Mainitun pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin mukaan asemakaavalla ei saa aiheuttaa kenenk\u00e4\u00e4n elinymp\u00e4rist\u00f6n laadun sellaista merkityksellist\u00e4 heikkenemist\u00e4, joka ei ole perusteltua asemakaavan tarkoitus huomioon ottaen.<\/p>\n

(19) Asemakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimuksia koskevan maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain 54 \u00a7:n yksityiskohtaisissa perusteluissa (HE 101\/1998 vp) on todettu, ett\u00e4 asemakaavaa laadittaessa on otettava huomioon yleispiirteinen alueiden k\u00e4yt\u00f6n suunnittelu eli maakuntakaava ja oikeusvaikutteinen yleiskaava. Oikeusvaikutteinen yleiskaava on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa asemakaavaa, mik\u00e4 tarkoittaa sit\u00e4, ett\u00e4 yleispiirteisiss\u00e4 kaavoissa tehdyt maank\u00e4yt\u00f6lliset ratkaisut on otettava asemakaavan laatimisen perustaksi ja niiss\u00e4 tehdyist\u00e4 maank\u00e4ytt\u00f6\u00e4 koskevista perusratkaisuista voidaan poiketa vain rajoitetusti. Asemakaavalla kuitenkin tarkennetaan yleispiirteisiss\u00e4 kaavoissa tehtyj\u00e4 ratkaisuja. Asemakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimuksien osalta on lis\u00e4ksi todettu, ett\u00e4 asemakaavaa laadittaessa on luotava edellytykset liikenteen j\u00e4rjest\u00e4miselle. T\u00e4m\u00e4 edellytt\u00e4\u00e4 eri liikennemuotojen tarpeiden ottamista huomioon alueen sijainnin, ymp\u00e4rist\u00f6n, suunnitellun tulevan k\u00e4yt\u00f6n ja muiden olosuhteiden mukaisesti.<\/p>\n

Kaavaratkaisun kuvaus ja liikennevaikutuksia koskevat selvitykset<\/h3>\n

(20) Muutoksenhaun kohteena oleva asemakaava koskee Helsingin kantakaupungin etel\u00e4isell\u00e4 ranta-alueella sijaitsevaa Hernesaarta ja sit\u00e4 ymp\u00e4r\u00f6ivi\u00e4 vesi- ja puistoalueita. Kaava-alueen suunniteltu pinta-ala merialueille teht\u00e4vien lis\u00e4t\u00e4ytt\u00f6jen j\u00e4lkeen olisi noin 47 hehtaaria. Asemakaavalla osoitetaan uutta asuntokerrosalaa noin 316 000 k-m<\/p>\n

. Tavoiteltu asukasm\u00e4\u00e4r\u00e4n lis\u00e4ys on 7 600 asukasta ja ty\u00f6paikkojen lis\u00e4ys noin 3 000. Kaavaratkaisu mahdollistaa lis\u00e4ksi risteily- ja venesatamien sek\u00e4 lumen vastaanottoalueen sijoittamisen alueelle.<\/p>\n

(21) Alueella on voimassa vuonna 2019 lainvoiman saanut Hernesaaren osayleiskaava. Kaava-alue on osoitettu osayleiskaavassa p\u00e4\u00e4osin kerrostalovaltaiseksi asuinalueeksi, palvelujen ja hallinnon sek\u00e4 ty\u00f6paikkojen alueeksi, satama-, venesatama- ja vesialueeksi sek\u00e4 puistoksi.<\/p>\n

(22) Asemakaavaratkaisun valmistelun yhteydess\u00e4 laaditun liikennesuunnitelman 26.11.2019 mukaan kaava-alueella liikkuminen perustuu k\u00e4vely- ja py\u00f6r\u00e4ily-yhteyksiin, raideliikenteeseen perustuvaan joukkoliikenteeseen sek\u00e4 vesi- ja ajoneuvoliikenteeseen. Ulkopuoliseen katuverkkoon kaava-alue liittyy Eiranrantaan yhdistyvien Laivakadun ja Hernesaarenrannan kautta. Raitiotieyhteys kulkee Hernesaaresta Eiranrannan, Telakkakadun ja Hietalahdenrannan kautta Bulevardille. Hernesaaren osayleiskaavaa varten laaditun liikennej\u00e4rjestelm\u00e4selvityksen 31.1.2017 mukaan Telakkakadulle on laadittu vuonna 2014 liikennesuunnitelma, jossa autoliikenteen kapasiteettia ei ole lis\u00e4tty, vaan muista toiminnoista vapautuva tila on varattu raitiotielle. Telakkakatua koskevassa liikennesuunnitelmassa on edelleen todettu, ettei autoliikenteen kapasiteettia voida kadulle lis\u00e4t\u00e4.<\/p>\n

(23) Kaavaehdotuksen yhteydess\u00e4 vuonna 2019 laaditun liikenne-ennusteen mukaan Hernesaareen suunniteltu maank\u00e4ytt\u00f6 tuottaisi ajoneuvoliikennett\u00e4 noin 9 500 autoa arkivuorokaudessa, mist\u00e4 noin kaksi kolmasosaa suuntautuisi Telakkakadulle ja yksi kolmasosa Eiranrantaan. Kaavaselostuksen mukaan risteilij\u00e4sataman toiminta kes\u00e4isin ja lumen vastaanotto talvisin tuovat kaava-alueelle my\u00f6s raskasta liikennett\u00e4. Kaavaratkaisun liikenteellisist\u00e4 vaikutuksista on lis\u00e4ksi laadittu erillinen selvitys (WSP Finland Oy, 13.9.2019), jossa on tarkasteltu kaava-alueen l\u00e4hell\u00e4 olevan katuverkon v\u00e4lityskyky\u00e4 etenkin Telakkakadun ja Eiranrannan osalta. Selvityksess\u00e4 on muodostettu Hernesaaren ja laajemmin koko Helsinginniemen alueelle liikenne-ennusteet vuodelle 2030, jotka sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t erilaisia skenaarioita liikenteen kehityksest\u00e4.<\/p>\n

$f5<\/p>\n

$f6<\/p>\n

$f7<\/p>\n

Oikeudellinen arviointi ja lopputulos<\/h3>\n

(27) Asemakaavaratkaisu on l\u00e4ht\u00f6kohdiltaan Hernesaaren osayleiskaavan mukainen. Osayleiskaavassa ei kuitenkaan ole osoitettu rakentamisen mitoitusta eik\u00e4 esimerkiksi liikenteen j\u00e4rjest\u00e4mist\u00e4 ole osayleiskaavassa yksityiskohtaisesti ratkaistu. Alueelle osoitettavan rakentamisen m\u00e4\u00e4r\u00e4 sek\u00e4 liikenteen j\u00e4rjest\u00e4misen yksityiskohdat ovat siten osayleiskaavan sis\u00e4lt\u00f6 ja tarkentuvan suunnittelun periaate huomioon ottaen j\u00e4\u00e4neet ratkaistaviksi asemakaavatasolla ja asemakaavatasoisiin selvityksiin perustuen.<\/p>\n

(28) Asemakaavan sis\u00e4lt\u00f6vaatimus edellytysten luomisesta liikenteen j\u00e4rjest\u00e4miselle sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 yht\u00e4\u00e4lt\u00e4 liikenteen j\u00e4rjest\u00e4misen kaava-alueella kaavan mahdollistaman rakentamisen ja muiden toimintojen tarpeita vastaavasti sek\u00e4 toisaalta uuden maank\u00e4yt\u00f6n edellytt\u00e4m\u00e4t liikenneyhteydet kaava-alueen ulkopuoliseen katu- ja liikenneverkkoon. Liikenteen j\u00e4rjest\u00e4mist\u00e4 koskevassa tarkastelussa on otettava huomioon kaikki kulkutavat. Koska asemakaavalla osoitettu uusi maank\u00e4ytt\u00f6 sijoittuu t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa niemim\u00e4iselle Hernesaaren alueelle ja alueelle tuleva ja sielt\u00e4 l\u00e4htev\u00e4 autoliikenne kulkee yhden katuyhteyden ja muutamien risteyksien kautta, kaavaratkaisussa ja sen perusteena olevissa selvityksiss\u00e4 ja vaikutusten arvioinneissa on tullut kiinnitt\u00e4\u00e4 erityist\u00e4 huomiota kaava-alueelle tulevan ja sielt\u00e4 l\u00e4htev\u00e4n liikenteen j\u00e4rjest\u00e4miseen sek\u00e4 liikenteen lis\u00e4\u00e4ntymisen vaikutuksiin kaava-alueen ulkopuolella.<\/p>\n

$f8<\/p>\n

$f9<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Kari Tornikoski, Tuomas Kuokkanen, Jaakko Autio ja Robert Utter. Asian esittelij\u00e4 Petri Hellst\u00e9n.<\/p>\n

Helsingin kaupunginvaltuusto<\/h3>\n

Hallinto-oikeus<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Jaana Moilanen, Jukka Reinikainen ja Joonas Ahtonen, joka on my\u00f6s esitellyt asian.<\/p>\n

Helsingin kaupunginhallitus<\/h3>\n

Etel\u00e4iset kaupunginosat ry, Pro Eira ry ja Punavuoriseura ry<\/h3>\n

Asunto Oy Helsingin Eiranrantakanava ja sen asiakumppanit<\/h3>\n

Etel\u00e4iset kaupunginosat ry ja sen asiakumppanit<\/h3>\n<\/div>\n
\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00c4rtholmen ligger vid Helsingfors stadsk\u00e4rnas s\u00f6dra strandomr\u00e5de. I detaljplanen f\u00f6r \u00c4rtholmen med omgivande vatten- och parkomr\u00e5den anvisas ca 316 000 k-m ny bostadsv\u00e5ningsyta och ca 139 000 k-m arbetsplats- och servicev\u00e5ningsyta. Den efterstr\u00e4vade befolknings\u00f6kningen \u00e4r 7 600 inv\u00e5nare och antalet nya arbetsplatser ca 3 000. Planl\u00e4ggningsl\u00f6sningen m\u00f6jligg\u00f6r dessutom hamnar f\u00f6r kryssningsfartyg och sm\u00e5b\u00e5tar och en…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[32183],"kji_subject":[7612],"kji_keyword":[34864,28741,29632,34865,28740],"kji_language":[7746],"class_list":["post-667093","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-32183","kji_subject-fiscal","kji_keyword-artholmen","kji_keyword-byggande","kji_keyword-helsingfors","kji_keyword-ligger","kji_keyword-markanvandning","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2022:56 - Markanv\u00e4ndning och byggande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202256-markanvandning-och-byggande\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ru_RU\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2022:56 - Markanv\u00e4ndning och byggande\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"\u00c4rtholmen ligger vid Helsingfors stadsk\u00e4rnas s\u00f6dra strandomr\u00e5de. I detaljplanen f\u00f6r \u00c4rtholmen med omgivande vatten- och parkomr\u00e5den anvisas ca 316 000 k-m ny bostadsv\u00e5ningsyta och ca 139 000 k-m arbetsplats- och servicev\u00e5ningsyta. Den efterstr\u00e4vade befolknings\u00f6kningen \u00e4r 7 600 inv\u00e5nare och antalet nya arbetsplatser ca 3 000. Planl\u00e4ggningsl\u00f6sningen m\u00f6jligg\u00f6r dessutom hamnar f\u00f6r kryssningsfartyg och sm\u00e5b\u00e5tar och en...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202256-markanvandning-och-byggande\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"11 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202256-markanvandning-och-byggande\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202256-markanvandning-och-byggande\\\/\",\"name\":\"KHO:2022:56 - Markanv\u00e4ndning och byggande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-24T00:49:46+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202256-markanvandning-och-byggande\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202256-markanvandning-och-byggande\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202256-markanvandning-och-byggande\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2022:56 – Markanv\u00e4ndning och byggande\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ru-RU\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2022:56 - Markanv\u00e4ndning och byggande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202256-markanvandning-och-byggande\/","og_locale":"ru_RU","og_type":"article","og_title":"KHO:2022:56 - Markanv\u00e4ndning och byggande","og_description":"\u00c4rtholmen ligger vid Helsingfors stadsk\u00e4rnas s\u00f6dra strandomr\u00e5de. I detaljplanen f\u00f6r \u00c4rtholmen med omgivande vatten- och parkomr\u00e5den anvisas ca 316 000 k-m ny bostadsv\u00e5ningsyta och ca 139 000 k-m arbetsplats- och servicev\u00e5ningsyta. Den efterstr\u00e4vade befolknings\u00f6kningen \u00e4r 7 600 inv\u00e5nare och antalet nya arbetsplatser ca 3 000. Planl\u00e4ggningsl\u00f6sningen m\u00f6jligg\u00f6r dessutom hamnar f\u00f6r kryssningsfartyg och sm\u00e5b\u00e5tar och en...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202256-markanvandning-och-byggande\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f":"11 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202256-markanvandning-och-byggande\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202256-markanvandning-och-byggande\/","name":"KHO:2022:56 - Markanv\u00e4ndning och byggande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website"},"datePublished":"2026-04-24T00:49:46+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202256-markanvandning-och-byggande\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ru-RU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202256-markanvandning-och-byggande\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202256-markanvandning-och-byggande\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2022:56 – Markanv\u00e4ndning och byggande"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ru-RU"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ru-RU","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/667093","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=667093"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=667093"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=667093"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=667093"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=667093"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=667093"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=667093"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=667093"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}