{"id":672655,"date":"2026-04-24T13:44:04","date_gmt":"2026-04-24T11:44:04","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho202222-miljotillstand\/"},"modified":"2026-04-24T13:44:04","modified_gmt":"2026-04-24T11:44:04","slug":"kho202222-miljotillstand","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202222-miljotillstand\/","title":{"rendered":"KHO:2022:22 — Milj\u00f6tillst\u00e5nd"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Ett bolag ans\u00f6kte om milj\u00f6tillst\u00e5nd f\u00f6r renovering av den biologiska damm som verkat som behandlingsenhet f\u00f6r avfallsvattnet fr\u00e5n en tidigare verksam cellulosafabrik. Det slam som muddrades fr\u00e5n dammen var t\u00e4nkt att \u00e5tervinnas i geotuber som byggskikt i ett f\u00e4lt (\u00e5tervinningsf\u00e4lt) norr om den biologiska dammen. Slammet inneh\u00f6ll skadliga \u00e4mnen. Enligt ans\u00f6kan skulle ett ca 1,8 meter tjockt lager av geotubskapslar inneh\u00e5llande torkat och polymerbehandlat slam l\u00e4ggas p\u00e5 f\u00e4ltet. De skulle t\u00e4ckas med ett 0,5 meter tjockt lager betong och mor\u00e4n. P\u00e5 trafikomr\u00e5det skulle ytterligare ett 0,25 meter tjockt lager stenkross garantera att k\u00f6rfilerna h\u00e5ller tunga fordon. F\u00e4ltets yta skulle p\u00e5 grund av bygg\u00e5tg\u00e4rderna stiga med 2,6 meter fr\u00e5n nuvarande.<\/p>\n

Det planerade f\u00e4ltomr\u00e5det hade i generalplanen beteckningen industri- och lageromr\u00e5de (T). F\u00e4ltet var t\u00e4nkt att anv\u00e4ndas som lageromr\u00e5de f\u00f6r industrierna i omr\u00e5det. I ans\u00f6kan hade slambehandlingens milj\u00f6p\u00e5verkan bed\u00f6mts utg\u00e5ende ifr\u00e5n att \u00e5tervinningsf\u00e4ltet inte har t\u00e4t grundkonstruktion. Bed\u00f6mningen utg\u00e5ende fr\u00e5n riskbed\u00f6mningen och forskningsresultaten enligt ans\u00f6kan var att varken det kolv\u00e4te eller de \u00f6vriga skadliga \u00e4mnen som finns i slammet orsakar betydande risker f\u00f6r milj\u00f6n eller m\u00e4nniskornas h\u00e4lsa ens p\u00e5 l\u00e5ng sikt.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen hade att p\u00e5 bolagets besv\u00e4r avg\u00f6ra om det i \u00e4rendet fanns ett trov\u00e4rdigt och motiverat behov f\u00f6r \u00e5tervinning av avfall i markbygget som en konstruktion i \u00e5tervinningsf\u00e4ltet eller om det var fr\u00e5ga om bortskaffande av avfall. I bed\u00f6mningen ska enligt stadgad tolkningspraxis tas i beaktande om det t\u00e4nkta bygget har \u00e4kta \u00e5tervinningssyfte, om den \u00e5tervunna avfallsm\u00e4ngden har ber\u00e4knats r\u00e4tt, om avfallet till sina tekniska egenskaper \u00e4r s\u00e5dant att det kan ers\u00e4tta motsvarande naturbyggmaterial och om milj\u00f6konsekvenserna av att anv\u00e4nda avfallet bed\u00f6mda som en helhet \u00e4r mindre \u00e4n konsekvenserna av att bortskaffa avfallet. En helhetsbed\u00f6mning ska sedan g\u00f6ras av dessa faktorer.<\/p>\n

Projektet motsvarade den ikraftvarande generalplanen p\u00e5 omr\u00e5det. Bolagets egen produktionsverksamhet p\u00e5 omr\u00e5det hade avslutats redan \u00e5r 2008. Enligt utredningen i \u00e4rendet sammanh\u00e4ngde byggbehovet av f\u00e4ltet allm\u00e4nt med de nuvarande och kommande verksamhetsidkarnas behov p\u00e5 industriomr\u00e5det. Under dessa omst\u00e4ndigheter ans\u00e5g h\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen att det, trots att andra bolag verkade eller eventuellt i framtiden skulle komma att verka p\u00e5 omr\u00e5det, i \u00e4rendet p\u00e5 ett tillf\u00f6rlitligt s\u00e4tt f\u00f6rblivit outrett att det s\u00f6kande bolaget hade ett planm\u00e4ssigt och motiverat behov att bygga f\u00e4ltet.<\/p>\n

Enligt riskbed\u00f6mningen orsakar varken det kolv\u00e4te eller de \u00f6vriga skadliga \u00e4mnen som finns i slammet betydande risker f\u00f6r milj\u00f6n eller m\u00e4nniskornas h\u00e4lsa ens p\u00e5 l\u00e5ng sikt. I bed\u00f6mningen av hur betydande utsl\u00e4ppen \u00e4r ska \u00e4ven f\u00f6rsiktighetsprincipen beaktas. Trots att de skadliga \u00e4mnena inte sprids s\u00e4rskilt l\u00e4tt och trots att det g\u00e5r att minska m\u00e4ngden dagvatten som kommer \u00e5t det f\u00f6rtorkade slammet med hj\u00e4lp av betong- och mor\u00e4nlagret ovanp\u00e5 geotuberna, utvisar riskbed\u00f6mningen inte att ingen spridning av skadliga \u00e4mnen skulle ske under en l\u00e4ngre tidsperiod. Den till ans\u00f6kan bifogade geotekniska utredningen \u00f6ver f\u00e4ltkonstruktionens b\u00e4rkraft utvisar inte att geotuberna ers\u00e4tter naturmaterial trots att man med hj\u00e4lp av geotuberna uppn\u00e5r en godtagbar b\u00e4rkraft i f\u00e4ltkonstruktionen.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen ans\u00e5g att man, trots de faktorer som talade f\u00f6r \u00e5tervinning av avfallet, i detta fall utg\u00e5ende fr\u00e5n en helhetsbed\u00f6mning m\u00e5ste anse att det var fr\u00e5ga om bortskaffande av avfall.<\/p>\n

Milj\u00f6skyddslagen 5 \u00a7 1 mom. 2 punkten, 20 \u00a7 1 punkten, 39 \u00a7 2 mom., 48 \u00a7 2 mom., 49 \u00a7 2 punkten<\/p>\n

Avfallslagen 6 \u00a7 (646\/2011) 1 mom. 15 punkten, 13 \u00a7 1 och 2 mom.<\/p>\n

Statsr\u00e5dets f\u00f6rordning om avstj\u00e4lpningsplatser 2 \u00a7 2 mom., 3 \u00a7 1 punkten, 5 — 9 \u00a7<\/p>\n

\u00c4rendet har avgjorts av justitier\u00e5den Eija Siitari, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Kari Tornikoski, Tuomas Kuokkanen och Veronica Stortr\u00e4sk samt milj\u00f6sakkunnigr\u00e5den Jukka Horppila och Olli Malve. F\u00f6redragande Irene M\u00e4enp\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Yhti\u00f6 oli hakenut ymp\u00e4rist\u00f6lupaa toimintansa lopettaneen sellutehtaan j\u00e4tevesien k\u00e4sittely-yksikk\u00f6n\u00e4 aikaisemmin toimineen j\u00e4lkilammikon kunnostukseen. J\u00e4lkilammikosta ruopattava haitta-aineita sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4 liete oli esitetty hy\u00f6tyk\u00e4ytett\u00e4v\u00e4ksi geotuubeissa j\u00e4lkilammikon pohjoispuolelle sijoitettavan kent\u00e4n (hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kentt\u00e4) rakennekerroksena. Hakemuksen mukaan hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kent\u00e4lle tuli noin 1,8 metrin paksuinen kerros kuivunutta ja polymeerein k\u00e4sitelty\u00e4 lietett\u00e4 sis\u00e4lt\u00e4vi\u00e4 geotuubikapseleita. Ne peitett\u00e4isiin 0,5 metrin paksuisella betoni- ja moreenikerroksella. Kent\u00e4n liikennealueille tuli lis\u00e4ksi 0,25 metrin kerros mursketta varmistamaan ajov\u00e4ylien kantavuuden raskaalle kalustolle. Kent\u00e4n pinta nousisi rakennustoimien vuoksi 2,6 metri\u00e4 nykyisest\u00e4.<\/p>\n

Suunniteltu kentt\u00e4alue oli yleiskaavassa teollisuus- ja varastoaluetta (T). Kentt\u00e4\u00e4 oli tarkoitus k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 alueen teollisuustoiminnan varastoalueena. Hakemuksessa lietteen k\u00e4sittelyn ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksia oli arvioitu perustuen siihen, ett\u00e4 hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kent\u00e4lle ei tehd\u00e4 tiiviit\u00e4 pohjarakenteita. Hakemuksessa esitetyn riskinarvioinnin ja tutkimustulosten perusteella oli arvioitu, ett\u00e4 lietteen sis\u00e4lt\u00e4mist\u00e4 hiilivedyist\u00e4 ja muista haitallisista aineista ei aiheutunut pitk\u00e4ll\u00e4k\u00e4\u00e4n aikav\u00e4lill\u00e4 merkitt\u00e4vi\u00e4 riskej\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6lle tai ihmisten terveydelle.<\/p>\n

Korkeimmassa hallinto-oikeudessa oli yhti\u00f6n valituksesta ratkaistavana, oliko asiassa esitetty perusteltu ja uskottava tarve j\u00e4tteen hy\u00f6dynt\u00e4miseen maarakentamisessa hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kent\u00e4n rakenteena vai oliko asiassa kysymys j\u00e4tteen loppuk\u00e4sittelyst\u00e4. T\u00e4ss\u00e4 arvioinnissa oli otettava vakiintuneen tulkintak\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n mukaisesti huomioon, oliko rakennettavalla kohteella aito hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6tarkoitus, oliko hy\u00f6dynnett\u00e4v\u00e4n j\u00e4tteen m\u00e4\u00e4r\u00e4 mitoitettu oikein, oliko j\u00e4te teknisilt\u00e4 ominaisuuksiltaan sellaista materiaalia, jolla voitiin korvata vastaava luonnonrakennusmateriaali, sek\u00e4 olivatko j\u00e4tteen k\u00e4yt\u00f6st\u00e4 aiheutuvat ymp\u00e4rist\u00f6vaikutukset kokonaisuutena arvioiden v\u00e4h\u00e4isemm\u00e4t kuin j\u00e4tteen loppuk\u00e4sittelyst\u00e4 aiheutuvat vaikutukset. Mainituista seikoista oli teht\u00e4v\u00e4 tapauskohtainen kokonaisarvio.<\/p>\n

Hanke oli alueella voimassa olevan yleiskaavan mukainen. Yhti\u00f6n oma tuotantotoiminta alueella oli loppunut jo vuonna 2008. Asiassa esitetyn selvityksen mukaan kent\u00e4n rakentamistarve liittyi yleisesti teollisuusalueen nykyisten ja tulevien toimijoiden tarpeisiin. N\u00e4iss\u00e4 oloissa korkein hallinto-oikeus katsoi, ett\u00e4 vaikka alueella toimi tai sinne oli mahdollisesti tulossa muita yrityksi\u00e4, asiassa oli j\u00e4\u00e4nyt uskottavasti selvitt\u00e4m\u00e4tt\u00e4, ett\u00e4 hakijayhti\u00f6ll\u00e4 olisi ollut suunnitelmallinen ja perusteltu tarve kent\u00e4n rakentamiseen.<\/p>\n

Riskinarvioinnin perusteella lietteess\u00e4 olevista hiilivedyist\u00e4 ja muista haitta-aineista ei aiheutunut pitk\u00e4ll\u00e4k\u00e4\u00e4n aikav\u00e4lill\u00e4 merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 vaaraa ymp\u00e4rist\u00f6lle tai ihmisten terveydelle. P\u00e4\u00e4st\u00f6n merkitt\u00e4vyytt\u00e4 arvioitaessa oli kuitenkin otettava my\u00f6s varovaisuusperiaate. Vaikka haitta-aineet eiv\u00e4t p\u00e4\u00e4osin olleet erityisen kulkeutuvia ja hulevesien p\u00e4\u00e4sy\u00e4 kuivuneeseen lietteeseen voitiin v\u00e4hent\u00e4\u00e4 geotuubien p\u00e4\u00e4lle teht\u00e4v\u00e4n betonimurske- ja moreenikerroksen avulla, riskinarviointi ei osoittanut, ett\u00e4 pitk\u00e4ll\u00e4 aikav\u00e4lill\u00e4 ei tapahtuisi lainkaan haitta-aineiden kulkeutumista. Hakemukseen liitetty selvitys kentt\u00e4rakenteen geoteknisest\u00e4 kantavuudesta ei osoittanut, ett\u00e4 geotuubeilla korvattaisiin luonnonmateriaaleja, vaikka geotuubeilla saavutettaisiinkin kentt\u00e4rakenteessa hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4 kantavuus.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus katsoi, ett\u00e4 j\u00e4tteen hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6\u00e4 tukevista seikoista huolimatta kokonaisarvioinnin perusteella oli t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa arvioitava, ett\u00e4 kysymys oli j\u00e4tteen loppuk\u00e4sittelyst\u00e4.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulaki 5 \u00a7 1 momentti 2 kohta, 20 \u00a7 1 kohta, 39 \u00a7 2 momentti, 48 \u00a7 2 momentti, 49 \u00a7 2 kohta<\/h3>\n

J\u00e4telaki 6 \u00a7 (646\/2011) 1 momentti 15 kohta, 13 \u00a7 1 ja 2 momentti<\/h3>\n

Valtioneuvoston asetus kaatopaikoista 2 \u00a7 2 momentti, 3 \u00a7 1 kohta, 5 — 9 \u00a7<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota valitus koskee<\/h3>\n

Vaasan hallinto-oikeus 10.2.2021 nro 21\/0007\/3<\/p>\n

on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 13.5.2019 (nro 61\/2019) my\u00f6nt\u00e4nyt Stora Enso Oyj:lle ymp\u00e4rist\u00f6luvan hakemuksen mukaiseen Kemij\u00e4rven vanhan sellutehtaan j\u00e4lkilammikon kunnostukseen ja siihen liittyv\u00e4\u00e4n ruopattavan j\u00e4tteen k\u00e4sittelyyn ja hy\u00f6dynt\u00e4miseen sek\u00e4 betonij\u00e4tteen hy\u00f6dynt\u00e4miseen.<\/p>\n

Aluehallintovirasto on samalla muuttanut 14.4.2010 antamansa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen (nro 22\/2010\/1) lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 1 ja todennut, ett\u00e4 muutettu lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys tulee voimaan, kun luvan saaja on ilmoittanut Lapin elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskukselle (ELY-keskus) ruoppausty\u00f6n aloittamisesta.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaan luvan saajan on noudatettava Kemij\u00e4rven lakkautetun sellutehtaan j\u00e4lkihoitoa ja tarkkailua koskevia lainvoimaisia p\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4 aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 annettujen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten lis\u00e4ksi.<\/p>\n

Muutettu lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys 1 sek\u00e4 uudet lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset 1\u20127 kuuluvat seuraavasti:<\/h3>\n

:<\/p>\n

1. Kaatopaikkavedet on ker\u00e4tt\u00e4v\u00e4 ja johdettava j\u00e4tevedenpuhdistamolle (<\/p>\n

). Puhtaat sade- ja valumavedet voidaan johtaa puhdistamon ohitse Kemij\u00e4rveen.<\/p>\n

J\u00e4tevedenpuhdistamolta vesist\u00f6\u00f6n johdettavan k\u00e4sitellyn j\u00e4teveden aiheuttama kuormitus saa olla enint\u00e4\u00e4n seuraava:<\/p>\n

CODCr 1 t\/vrk<\/h3>\n

Kokonaisfosfori 5 kg\/vrk<\/h3>\n

AOX 2 kg\/vrk<\/h3>\n

Raja-arvoon verrattava kuormitus lasketaan kuukausikeskiarvona. Kuormituksen ja p\u00e4\u00e4st\u00f6jen laskennassa on otettava huomioon mahdolliset ohijuoksutukset, ylivuodot ja h\u00e4iri\u00f6tilanteet.<\/p>\n

K\u00e4sitellyt j\u00e4tevedet on johdettava puhdistamolta nykyist\u00e4 purkukanavaa ja -putkea pitkin Kemij\u00e4rveen. Kanavaan on oltava asennettuna \u00f6ljynerotuspuomi, johon kertyv\u00e4n \u00f6ljyn m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 on seurattava viikoittain. Purkukanava ja -putki on pidett\u00e4v\u00e4 kunnossa.<\/p>\n

1. J\u00e4lkilammikon ruoppaus, lietteiden kuivaus geotuubeissa ja lietteiden sek\u00e4 betonij\u00e4tteiden hy\u00f6dynt\u00e4minen hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kent\u00e4n rakenteissa on teht\u00e4v\u00e4 hakemuksen liitteen\u00e4 A olevan toteuttamissuunnitelman, liitteen\u00e4 olevien, 30.11.2017 p\u00e4iv\u00e4ttyjen piirustusten \u201dRuoppaussuunnitelma, suunnitelmakartta MK 1:5000\u201d, \u201dRuoppaussuunnitelma, leikkauksen MK 1:5000 \/ 1:250\u201d ja 15.10.2018 toimitetun vastineen liitteen 1 piirustusten (p\u00e4iv\u00e4tty 27.9.2018) \u201dHy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kentt\u00e4, suunnitelmakartta MK 1:2000\u201d ja \u201dHy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kentt\u00e4, leikkaukset MK 1:500\/1:500\u201d mukaisesti sek\u00e4 muuten hakemuksesta ilmenev\u00e4sti.<\/p>\n

J\u00e4lkilammikon Kemij\u00e4rve\u00e4 vasten olevan patopenkereen alueella ruoppaus on teht\u00e4v\u00e4 patopenkereeseen asti.<\/p>\n

2. J\u00e4lkiselkeytysaltaan yhteys Kemij\u00e4rveen on pidett\u00e4v\u00e4 suljettuna ruoppauksen ajan.<\/p>\n

Jos ruoppausty\u00f6n aikana vett\u00e4 on ennakoituja suurempien sateiden johdosta johdettava j\u00e4lkilammikosta Kemij\u00e4rveen, on kiintoaineen kulkeutumista vesist\u00f6\u00f6n rajoitettava esimerkiksi silttiverhon avulla. T\u00e4ll\u00f6in johdettavan veden kiintoainepitoisuus saa olla enint\u00e4\u00e4n 10 mg\/l.<\/p>\n

Mik\u00e4li lammen ulkopuolella Kemij\u00e4rvess\u00e4 havaitaan luvan mukaisesta toiminnasta johtuvaa samentumaa, on luvan saajan viipym\u00e4tt\u00e4 rajoitettava ruoppaustoimintaa, ryhdytt\u00e4v\u00e4 muihin tarpeellisiin toimenpiteisiin tilanteen korjaamiseksi tai viime k\u00e4dess\u00e4 pys\u00e4ytett\u00e4v\u00e4 ruoppaustoiminta kokonaan.<\/p>\n

Edell\u00e4 mainittujen tilanteiden edellytt\u00e4m\u00e4 tarvittava lis\u00e4tarkkailu on toteutettava Lapin ELY-keskuksen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4m\u00e4ll\u00e4 tavalla.<\/p>\n

3. Esitys j\u00e4lkilammikon kunnostuksen j\u00e4lkeisest\u00e4 vedenpinnan korkeudesta sek\u00e4 vesien johtamisesta Kemij\u00e4rveen ja niihin liittyvist\u00e4 mahdollisista patorakenteista sek\u00e4 esitys kanavan avaamisajankohdasta on toimitettava hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4ksi Lapin ELY-keskukselle ja mahdolliset patosuunnitelmat tiedoksi Kainuun ELY-keskukselle.<\/p>\n

J\u00e4lkiselkeytysaltaan yhteys patoj\u00e4rveen voidaan avata aikaisintaan ruoppausty\u00f6n p\u00e4\u00e4ttymist\u00e4 seuraavana kes\u00e4n\u00e4.<\/p>\n

Tarkkailu- ja raportointim\u00e4\u00e4r\u00e4ykset<\/h3>\n

4. Luvan saajan on oltava selvill\u00e4 toiminnan ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksista ja huolehdittava toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailusta sek\u00e4 tarkkailutulosten raportoinnista.<\/p>\n

J\u00e4lkilammikon kunnostamiselle on nimett\u00e4v\u00e4 vastuuhenkil\u00f6, joka vastaa t\u00e4m\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten noudattamisesta. Henkil\u00f6n nimi ja yhteystiedot tulee ilmoittaa Lapin ELY-keskukselle ja Kemij\u00e4rven kaupungin ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluviranomaiselle.<\/p>\n

Luvan saajan on ilmoitettava ruoppausty\u00f6n aloittamisesta Lapin ELY-keskukselle ja Kemij\u00e4rven kaupungin ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluviranomaiselle.<\/p>\n

5. Toiminnan tarkkailu ja raportointi on toteutettava t\u00e4m\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen kertoelmaosan kohdassa \u201dTarkkailuohjelma\u201d esitetyn mukaisesti muutettuna siten, ett\u00e4 raportoinnissa vesist\u00f6tarkkailussa havaittuja pitoisuuksia verrataan julkaisun Pilaantuneen maa-alueen riskinarviointi ja kest\u00e4v\u00e4 riskinhallinta, Ymp\u00e4rist\u00f6hallinnon ohjeita 6\/2014 taulukossa 4 esitettyihin vertailuarvoihin.<\/p>\n

6. Luvansaajan on asennettava geotuubikent\u00e4n ja Kemij\u00e4rven v\u00e4liin v\u00e4hint\u00e4\u00e4n yksi pohjaveden tarkkailupiste. Putkien tarkemmasta sijainnista on sovittava Lapin ELY-keskuksen kanssa. Tarkkailu on aloitettava ennen ruoppaust\u00f6iden aloittamista, jonka j\u00e4lkeen n\u00e4ytteit\u00e4 on otettava kolme kertaa vuodessa. Pohjavedest\u00e4 on teht\u00e4v\u00e4 vastaavat analyysit kuin pintavedest\u00e4.<\/p>\n

7. Lapin ELY-keskus voi tarvittaessa my\u00f6hemmin muuttaa tarkkailuohjelmaa edellytt\u00e4en, ett\u00e4 muutokset eiv\u00e4t heikenn\u00e4 tulosten luotettavuutta, tarkkailun kattavuutta tai lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten valvottavuutta.<\/p>\n

Tarkkailujen tulokset on viipym\u00e4tt\u00e4 toimitettava Lapin ELY-keskukselle ja Kemij\u00e4rven kaupungin ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluviranomaiselle.<\/p>\n

J\u00e4telain yleisten velvollisuuksien ja periaatteiden mukaisesti j\u00e4tteen haltijan on ensisijaisesti valmisteltava j\u00e4te uudelleenk\u00e4ytt\u00f6\u00e4 varten tai toissijaisesti kierr\u00e4tett\u00e4v\u00e4 se. Jos kierr\u00e4tys ei ole mahdollista, j\u00e4tteen haltijan on hy\u00f6dynnett\u00e4v\u00e4 j\u00e4te muulla tavoin, ja mik\u00e4li t\u00e4m\u00e4 ei ole mahdollista, j\u00e4te on loppuk\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4. J\u00e4telain m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4n mukaan j\u00e4tteen hy\u00f6dynt\u00e4misell\u00e4 tarkoitetaan toimintaa, jonka ensisijaisena tuloksena j\u00e4te k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n hy\u00f6dyksi siten, ett\u00e4 sill\u00e4 korvataan kyseiseen tarkoitukseen muutoin k\u00e4ytett\u00e4vi\u00e4 aineita tai esineit\u00e4.<\/p>\n

Kemij\u00e4rven vanhan sellutehtaan j\u00e4lkilammikon liete on j\u00e4telain tarkoittamaa j\u00e4tett\u00e4. Hakemuksen mukainen lietteen ruoppaus geotuubeihin ja lietteell\u00e4 t\u00e4yttyneiden geotuubien hy\u00f6dynt\u00e4minen rakennekerroksena maarakennuksessa on j\u00e4tteen hy\u00f6dynt\u00e4mist\u00e4. Hy\u00f6dynt\u00e4misell\u00e4 v\u00e4hennet\u00e4\u00e4n muun maa-aineksen kuljettamisen tarvetta kent\u00e4n rakennusaineeksi ja mahdollisesti tarvetta k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 neitseellisi\u00e4 maamassoja rakentamisessa. Otettaessa huomioon alueen ymp\u00e4r\u00f6iv\u00e4 nykyinen ja suunniteltu k\u00e4ytt\u00f6 teollisessa toiminnassa, on suunnitellulle kent\u00e4lle ilmeinen tarve. Alueen nykyiset maanpinnan korkeudet ja alueella jo sijaitsevan rautatien korkeustaso huomioon ottaen kent\u00e4n korottaminen olisi tarpeen tehd\u00e4, vaikka lietteen poistoa ei toteutettaisikaan.<\/p>\n

Vastaavasti betonimurskeen hy\u00f6dynt\u00e4minen kent\u00e4n rakenteissa on perusteltua, eik\u00e4 sen hy\u00f6dynt\u00e4misest\u00e4 aiheudu sellaista pilaantumista tai sen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4, ett\u00e4 hy\u00f6dynt\u00e4mist\u00e4 ei voitaisi sallia.<\/p>\n

Suunniteltu toimenpide on j\u00e4telain ja ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain tavoitteiden mukaista ja t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen 14.4.2010 (nro 22\/2010\/1) lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 14, sellaisenaan kuin korkein hallinto-oikeus on sen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 22.8.2013 muuttanut, vaatimukset.<\/p>\n

Suunniteltu hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kentt\u00e4alue j\u00e4lkilammikon l\u00e4heisyydess\u00e4 on Patokankaan yleiskaavassa osoitettu kaavamerkinn\u00e4ll\u00e4 T \/ Teollisuus- ja varastoalueeksi. Alueella toimii entuudestaan liimapalkkitehdas sek\u00e4 saha, joiden lis\u00e4ksi alueelle sijoittuu my\u00f6s raakapuuterminaali. Patokankaan alue on kaavoituksella varattu teollisuuden ja varastoinnin toiminnoille. Suunnitelman mukainen hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kentt\u00e4 tulee palvelemaan alueen teollista toimintaa, eik\u00e4 sen sijoittuminen suunnitellulle alueella est\u00e4 asemakaavan toteuttamista.<\/p>\n

Luvan saaja on t\u00e4ss\u00e4 selvityksess\u00e4 sek\u00e4 asian aiemmissa vaiheissa selvitt\u00e4nyt laajasti lietteen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4, laatua ja sen vaikutuksia sek\u00e4 poisto-, kuivaus- ja loppuk\u00e4sittelymenetelmi\u00e4. Lietteen bentseeni- ja sinkkipitoisuudet ylitt\u00e4v\u00e4t maaper\u00e4n pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista annetun valtioneuvoston asetuksen (214\/2007) mukaisen ylemm\u00e4n ohjearvon, mink\u00e4 lis\u00e4ksi lietteen \u00f6ljyhiilivetyjen pitoisuudet ylitt\u00e4v\u00e4t vaarallisen j\u00e4tteen raja-arvon. Tehtyjen kokeiden perusteella geotuubista kulkeutuvan suotoveden haitta-ainepitoisuudet ovat kuitenkin matalat, ollen samalla tasolla kuin j\u00e4lkilammikon pintaveden pitoisuudet, eik\u00e4 lietteen ruoppaaminen geotuubiin vaikuta merkitt\u00e4v\u00e4sti haitta-aineiden liukoisuuteen ja irtoamiseen orgaanisesta aineesta.<\/p>\n

Geotuubeissa maarakenteisiin j\u00e4\u00e4v\u00e4n lietteen sis\u00e4lt\u00e4mien haitta-aineiden kulkeutumista sek\u00e4 niiden ymp\u00e4rist\u00f6lle ja ihmiselle aiheuttamia haitallisia vaikutuksia tarkasteleva riskinarviointi on varsin kattava ja arviointi on tehty ottaen huomioon ymp\u00e4rist\u00f6n kannalta huonoin mahdollinen tilanne. Riskinarvioinnin perusteella lietteess\u00e4 olevista aineista tai yhdisteist\u00e4 ei ole pitk\u00e4ll\u00e4k\u00e4\u00e4n aikav\u00e4lill\u00e4 merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 vaaraa ymp\u00e4rist\u00f6lle tai ihmisten terveydelle. Otettaessa huomioon maaper\u00e4n pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista annetun asetuksen (214\/2007) 2 \u00a7:n vaatimusten mukaisena tehdyn riskinarvioinnin tulokset, ei hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kent\u00e4n rakentamisen seurauksena muodostu sellaista pilaantuneen maaper\u00e4n aluetta, johon olisi tarve soveltaa ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 14 luvun velvoitteita.<\/p>\n

$19f<\/p>\n

Lupaharkinnan l\u00e4ht\u00f6kohtana on ollut hakijan maaper\u00e4tietojen perusteella tekem\u00e4 arvio suotoveden m\u00e4\u00e4r\u00e4st\u00e4 ja vesim\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4n liittyv\u00e4 herkkyystarkastelu, jossa on arvioitu vaikutuksia aina suotautuvan vesim\u00e4\u00e4r\u00e4n lis\u00e4\u00e4ntymisen vaikutuksia. Mik\u00e4li toiminnan alkuvaiheessa osoittautuu, ett\u00e4 suotovesim\u00e4\u00e4r\u00e4 ylitt\u00e4\u00e4 herkkyystarkastelussa arvioidun, ei toiminta vastaa en\u00e4\u00e4 kyseess\u00e4 olevaa lupap\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4. T\u00e4ll\u00f6in luvansaajan on ryhdytt\u00e4v\u00e4 toimenpiteisiin suotovesim\u00e4\u00e4r\u00e4n v\u00e4hent\u00e4miseksi.<\/p>\n

$1a0<\/p>\n

Aluehallintovirasto on perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen 14.4.2010 (nro 22\/2010\/1) lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 1 muutosta seuraavasti:<\/p>\n

Pohjois-Suomen aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen numero 22\/2010\/1 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 1 on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty kaatopaikkavedet ker\u00e4tt\u00e4v\u00e4ksi ja johdettavaksi j\u00e4teveden puhdistamolle yhdess\u00e4 j\u00e4lkilammikosta poistettavan veden kanssa, mink\u00e4 lis\u00e4ksi m\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 on kielletty veden johtaminen k\u00e4sittelem\u00e4tt\u00f6m\u00e4n\u00e4 j\u00e4lkilammikosta vesist\u00f6\u00f6n. J\u00e4lkilammikon kunnostuksen ja kanavan avaamisen j\u00e4lkeen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys ei ole j\u00e4lkilammikon veden johtamisen suhteen nykyisell\u00e4\u00e4n ajantasainen ja sit\u00e4 on n\u00e4in ollen muutettu.<\/p>\n

Asian k\u00e4sittely hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

ovat valituksessaan vaatineet aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen muuttamista siten, ett\u00e4 kuivunut liete pit\u00e4\u00e4 loppuk\u00e4sitell\u00e4 polttamalla. Lietett\u00e4 ei voi j\u00e4tt\u00e4\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisesti maahan hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6\u00f6n vedoten.<\/p>\n

Vaatimuksen tueksi on esitetty muun ohella, ett\u00e4 Stora Enso Oyj on puhdistanut saastuneita maita entisell\u00e4 tehdasalueella geotuubien sijoituspaikan vieress\u00e4. K\u00e4sitellyt maat ovat sis\u00e4lt\u00e4neet j\u00e4tevesilammikon lietteeseen verrattuna huomattavasti v\u00e4hemm\u00e4n erilaisia haitta-aineita. Nyt aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaan puhdistetun maa-alueen viereen voidaan haudata noin 300 000 tonnia vanhan nimikkeen mukaista vaarallista ongelmaj\u00e4tett\u00e4. Maahan haudattuna j\u00e4lkilammikon liete ei puhdistu, vaan liete on riski koko alueen my\u00f6hemm\u00e4lle k\u00e4yt\u00f6lle erilaisiin tarkoituksiin.<\/p>\n

2.<\/p>\n

on vaatinut aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen muuttamista siten, ett\u00e4 liete on geotuubeissa tapahtuvan kuivatuksen j\u00e4lkeen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4 siten, ett\u00e4 lietteeseen ei j\u00e4\u00e4 haitallisia aineita. Ainoa toimiva vaihtoehto on lietteen polttaminen. Lis\u00e4ksi muutoksenhakija on valituksessa ennen aloittamislupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen antamista vaatinut t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanon kieltoa lietteen nostamiselle geotuubeihin varastoitavaksi.<\/p>\n

Vaatimuksen tueksi on esitetty muun ohella, ett\u00e4 lietteisen j\u00e4tteen uudelleen varastointi kuivatuksen j\u00e4lkeen ei t\u00e4yt\u00e4 aluehallintoviraston 14.4.2010 antaman p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen (nro 22\/2010\/1) lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 14 mukaista j\u00e4lkilammikon lietteelle m\u00e4\u00e4r\u00e4tty\u00e4 k\u00e4sittely\u00e4, koska kyseess\u00e4 on j\u00e4tteen uudelleen varastointi. Varastointialueelle ei ole suunniteltu vedenpit\u00e4v\u00e4\u00e4 kerrosta tuubien p\u00e4\u00e4lle ja alle, jolloin muun muassa vesiliukoiset raskasmetallit voivat valua ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n. My\u00f6sk\u00e4\u00e4n lietemassan kuivumisesta tuubeissa ei ole varmaa n\u00e4ytt\u00f6\u00e4.<\/p>\n

Tarkkailuohjelma ei siirto- ja varastointivaiheessa kata riitt\u00e4vi\u00e4 toimenpiteit\u00e4 ja tutkimuksia, joilla voitaisiin varmistua, ett\u00e4 raskasmetalleja ja muita ymp\u00e4rist\u00f6lle vahingollisia aineita ei p\u00e4\u00e4se levi\u00e4m\u00e4\u00e4n luontoon. Geotuubien pitk\u00e4aikaisesta k\u00e4yt\u00f6st\u00e4 ei ole varmaa n\u00e4ytt\u00f6\u00e4 eik\u00e4 kokemusta siit\u00e4, ett\u00e4 ne toimivat turvallisesti. Tutkimustuloksia ei ole siit\u00e4, miten hapettomasta tilasta siirretty ongelmaj\u00e4te reagoi hapellisessa tilassa tuubeissa ja miten lietteen eri ainesosat reagoivat kesken\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

on vastineessaan todennut, ett\u00e4 sill\u00e4 ei ole huomautettavaa A:n ja asiakumppaneiden valituksen johdosta.<\/p>\n

on lausunnossaan todennut, ett\u00e4 valitukset eiv\u00e4t anna aihetta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen kumoamiseen tai palauttamiseen uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi aluehallintovirastoon.<\/p>\n

on vastineessaan esitt\u00e4nyt, ett\u00e4 sill\u00e4 ei ole lis\u00e4tt\u00e4v\u00e4\u00e4 aiemmin asiasta lausumaansa. Lis\u00e4ksi ELY-keskus on esitt\u00e4nyt, ett\u00e4 Stora Enso Oyj on 14.7.2019 tehnyt ELY-keskukselle vastineen liitteen\u00e4 olevan muutosesityksen koskien geotuubikent\u00e4n suotovesien ohjaamista takaisin j\u00e4lkilammikkoon. Muutos on koskenut ojalinjojen paikkaa sek\u00e4 alueen luoteiskulmassa olevan pienen alueen j\u00e4tt\u00e4mist\u00e4 pois geotuubikent\u00e4n alueesta. Lis\u00e4ksi yhti\u00f6 on esitt\u00e4nyt tiivist\u00e4v\u00e4ns\u00e4 alemman suotovesiojan pohjan bentoniittimatolla. Samassa yhteydess\u00e4 yhti\u00f6 on kertonut geotuubikent\u00e4n alueelta l\u00f6ytyneen kaivoja, jotka yhti\u00f6 on aikonut sulkea tiiviisti betonilla. Vanha raakavesiputki puretaan noin 60 cm:n syvyyteen asti ja tulpataan betonilla.<\/p>\n

ELY-keskus on antanut vastineen liitteen\u00e4 olevan lausunnon suunnitelmamuutoksesta 19.7.2019. ELY-keskuksen tietojen mukaan p\u00e4ivitetyss\u00e4 suunnitelmassa esitettyj\u00e4 hule- ja viem\u00e4rivesikaivoja ei ole esitetty alkuper\u00e4isess\u00e4 suunnitelmassa tai lupahakemuksessa, joten niit\u00e4 ei ole voitu ottaa huomioon ymp\u00e4rist\u00f6lupaa my\u00f6nnett\u00e4ess\u00e4. ELY-keskuksen n\u00e4kemys on, ett\u00e4 geotuubien kuivatusvaiheessa voidaan toimia yhti\u00f6n esitt\u00e4m\u00e4n p\u00e4ivitetyn suunnitelman mukaisesti. Ennen j\u00e4lkilammikon yhteyden avaamista Kemij\u00e4rveen on tarvittaessa esitett\u00e4v\u00e4 suunnitelma hulevesiputkien kautta mahdollisesti p\u00e4\u00e4sev\u00e4n veden k\u00e4sittelemiseksi.<\/p>\n

J\u00e4lkilammikon imuruoppaus on aloitettu yhti\u00f6n ELY-keskukselle tekem\u00e4n ilmoituksen mukaan 7.8.2019. ELY-keskus on tehnyt alueelle tarkastuksen 26.8.2019. Toiminta on ollut ymp\u00e4rist\u00f6luvan mukaista. Yhti\u00f6n ja urakoitsijan tarkastuksella kertoman mukaan kaivot on tulpattu suunnitelmassa 14.7.2019 esitetty\u00e4 paremmin. Tarkastuksen j\u00e4lkeen 29.8.2019 yhti\u00f6 on toimittanut ELY-keskukselle vastineen liitteen\u00e4 olevan kaivojen tulppaamista koskevan urakoitsijan selvityksen 29.8.2019.<\/p>\n

Geotuubikent\u00e4lt\u00e4 l\u00f6ytyneiden kaivojen tulppaus on n\u00e4ytt\u00e4nyt toimivan, koska kaivojen kohdalle viel\u00e4 avoimena olevalle kent\u00e4lle oli lammikoitunut runsaasti vett\u00e4 sateiden seurauksena. Vett\u00e4 on pumpattu pois lammikoista.<\/p>\n

on varattu tilaisuus vastineen antamiseen. Vastineita ei ole annettu.<\/p>\n

on ilmoittanut, ett\u00e4 sill\u00e4 ei ole tarvetta vastineen antamiseen asiassa. Valituksissa ei ole esitetty mit\u00e4\u00e4n sellaista, mit\u00e4 ei olisi k\u00e4sitelty jo lupamenettelyn aiemmissa vaiheissa ja aineistoissa. Lapin ELY-keskuksen vastineessa on esitetty kunnostusty\u00f6n alkuvaiheessa todetut muutokset ja niiden pohjalta sovitut toimenpiteet.<\/p>\n

ovat antaneet vastaselityksen.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

on valituksenalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n A:n ja h\u00e4nen asiakumppaniensa sek\u00e4 Kemij\u00e4rven kaupungin valituksista kumonnut aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen silt\u00e4 osin kuin siin\u00e4 on my\u00f6nnetty lupa ruopatun lietteen k\u00e4sittelyyn, hy\u00f6dynt\u00e4miseen sek\u00e4 betonij\u00e4tteen hy\u00f6dynt\u00e4miseen ja palauttanut asian n\u00e4ilt\u00e4 osin aluehallintovirastolle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on kumonnut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 1, jolla aluehallintovirasto on muuttanut 14.4.2010 antamansa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen (nro 22\/2010\/1) lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 1. Lis\u00e4ksi hallinto-oikeus on kumonnut uuden lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 3. Uudet lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset 1\u20122 ja 4\u20127 j\u00e4\u00e4v\u00e4t voimaan silt\u00e4 osin kuin ne koskevat j\u00e4lkilammikon ruoppausta.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n seuraavasti:<\/h3>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 20 \u00a7:n 1 kohdan mukaan ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen vaaraa aiheuttavassa toiminnassa on periaatteena, ett\u00e4 menetell\u00e4\u00e4n toiminnan laadun edellytt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 huolellisuudella ja varovaisuudella ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen ehk\u00e4isemiseksi sek\u00e4 otetaan huomioon toiminnan aiheuttaman pilaantumisen vaaran todenn\u00e4k\u00f6isyys, onnettomuusriski sek\u00e4 mahdollisuudet onnettomuuksien est\u00e4miseen ja niiden vaikutusten rajoittamiseen (<\/p>\n

).<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 39 \u00a7:n 2 momentin mukaan hakemukseen on liitett\u00e4v\u00e4 lupaharkinnan kannalta tarpeellinen selvitys toiminnasta, sen vaikutuksista, asianosaisista ja muista merkityksellisist\u00e4 seikoista.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 48 \u00a7:n 2 momentin mukaan ymp\u00e4rist\u00f6lupa on my\u00f6nnett\u00e4v\u00e4, jos toiminta t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 t\u00e4m\u00e4n lain ja j\u00e4telain sek\u00e4 niiden nojalla annettujen s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten vaatimukset.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 49 \u00a7:n 1\u20125 kohdan mukaan ymp\u00e4rist\u00f6luvan my\u00f6nt\u00e4minen edellytt\u00e4\u00e4, ettei toiminnasta, asetettavat lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen, aiheudu yksin\u00e4\u00e4n tai yhdess\u00e4 muiden toimintojen kanssa: 1) terveyshaittaa; 2) merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 muuta 5 \u00a7:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettua seurausta tai sen vaaraa; 3) 16 — 18 \u00a7:ss\u00e4 kielletty\u00e4 seurausta; 4) erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiselt\u00e4 kannalta t\u00e4rke\u00e4n muun k\u00e4ytt\u00f6mahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella; 5) er\u00e4ist\u00e4 naapuruussuhteista annetun lain 17 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 54 \u00a7:n 1 momentin mukaan ymp\u00e4rist\u00f6luvassa voidaan m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4, ett\u00e4 toiminnanharjoittajan on teht\u00e4v\u00e4 erityinen selvitys toiminnasta aiheutuvan ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen tai sen vaaran selvitt\u00e4miseksi, jos lupaharkintaa varten ei ole voitu toimittaa yksityiskohtaisia tietoja p\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4, j\u00e4tteist\u00e4 tai toiminnan vaikutuksista.<\/p>\n

Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan selvitys on toimitettava lupaviranomaiselle luvassa m\u00e4\u00e4r\u00e4ttyn\u00e4 ajankohtana. Selvityksen tekemiselle on annettava riitt\u00e4v\u00e4 aika. Luvan muuttamisesta saadun selvityksen perusteella s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n 90 \u00a7:ss\u00e4.<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 90 \u00a7:n mukaan lupaviranomainen voi t\u00e4sment\u00e4\u00e4 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 tai t\u00e4ydent\u00e4\u00e4 lupaa 54 \u00a7:n nojalla saadun erityisen selvityksen perusteella. Asian k\u00e4sittelyss\u00e4 noudatetaan, mit\u00e4 96 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

J\u00e4telain 6 \u00a7:n 1 momentin 15 kohdan mukaan<\/h3>\n

tarkoitetaan toimintaa, jonka ensisijaisena tuloksena j\u00e4te k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n hy\u00f6dyksi tuotantolaitoksessa tai muualla taloudessa siten, ett\u00e4 sill\u00e4 korvataan kyseiseen tarkoitukseen muutoin k\u00e4ytett\u00e4vi\u00e4 aineita tai esineit\u00e4, mukaan lukien j\u00e4tteen valmistelu t\u00e4llaista tarkoitusta varten. Momentin 16 kohdan mukaan<\/p>\n

tarkoitetaan j\u00e4tteen sijoittamista kaatopaikalle, polttoa ilman energian talteenottoa tai muuta n\u00e4ihin rinnastettavaa toimintaa, joka ei ole j\u00e4tteen hy\u00f6dynt\u00e4mist\u00e4, vaikka toiminnan toissijaisena seurauksena on j\u00e4tteen sis\u00e4lt\u00e4m\u00e4n aineen tai energian hy\u00f6dynt\u00e4minen, mukaan lukien j\u00e4tteen valmistelu loppuk\u00e4sittely\u00e4 varten.<\/p>\n

J\u00e4telain 13 \u00a7:n 1 momentin mukaan j\u00e4tett\u00e4 ei saa hyl\u00e4t\u00e4 eik\u00e4 k\u00e4sitell\u00e4 hallitsemattomasti. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan j\u00e4tteest\u00e4 ja j\u00e4tehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ymp\u00e4rist\u00f6lle, roskaantumista, yleisen turvallisuuden heikentymist\u00e4 taikka muuta n\u00e4ihin rinnastettavaa yleisen tai yksityisen edun loukkausta. J\u00e4tteen ker\u00e4yksess\u00e4 ja kuljetuksessa sek\u00e4 j\u00e4tteen k\u00e4sittelylaitoksen tai -paikan sijoittamisessa, rakentamisessa, k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 ja k\u00e4yt\u00f6n j\u00e4lkeisess\u00e4 hoidossa on erityisesti huolehdittava siit\u00e4, ettei j\u00e4tehuollosta aiheudu ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen vaaraa aiheuttavia p\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 mukaan lukien melua ja hajua taikka viihtyisyyden v\u00e4hentymist\u00e4. Toiminnan, laitoksen tai paikan on lis\u00e4ksi sovelluttava ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n ja maisemaan.<\/p>\n

Kaatopaikoista annetun valtioneuvoston asetuksen (331\/2013, kaatopaikka-asetus) 2 \u00a7:n 2 momentin mukaan asetusta ei sovelleta paikkaan, jonne sijoitetaan vain pilaantumatonta maa-ainesj\u00e4tett\u00e4 tai kaivannaisj\u00e4tteist\u00e4 annetun valtioneuvoston asetuksen (190\/2013) soveltamisalaan kuuluvaa j\u00e4tett\u00e4. Asetusta ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n sovelleta tavanomaiseksi j\u00e4tteeksi luokitellun ruoppausmassan sijoittamiseen vesist\u00f6\u00f6n tai mereen taikka sen pohjaan tai sen alla olevaan maaper\u00e4\u00e4n eik\u00e4 pilaantumattoman ruoppausj\u00e4tteen sijoittamiseen maan p\u00e4\u00e4lle tai maahan sen vesiv\u00e4yl\u00e4n l\u00e4heisyyteen, josta se on poistettu.<\/p>\n

Kaatopaikka-asetuksen 3 \u00a7:n 1 kohdan mukaan<\/h3>\n

tarkoitetaan j\u00e4tteiden loppuk\u00e4sittelypaikkaa, jonne sijoitetaan j\u00e4tett\u00e4 maan p\u00e4\u00e4lle tai maahan, mukaan lukien: a) tuotantopaikan yhteydess\u00e4 oleva paikka, jonne j\u00e4tteen tuottaja sijoittaa omaa j\u00e4tett\u00e4\u00e4n; b) kaivos tai muu syv\u00e4ll\u00e4 kallioper\u00e4ss\u00e4 oleva paikka, jonne sijoitetaan j\u00e4tett\u00e4<\/p>\n

; ja c) v\u00e4hint\u00e4\u00e4n vuoden k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 oleva paikka, jossa j\u00e4tett\u00e4 varastoidaan v\u00e4liaikaisesti.<\/p>\n

Kaatopaikka-asetuksen 5\u20129 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n kaatopaikkavesien hallinnasta ja k\u00e4sittelyst\u00e4, kaatopaikan pohja- ja pintarakenteista, kaatopaikkakaasun hallinnasta sek\u00e4 kyseisist\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksist\u00e4 poikkeamisesta.<\/p>\n

Aluehallintovirasto on 14.4.2010 antamassaan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 (nro 22\/2010\/1) m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt Stora Enso Oyj:n Kemij\u00e4rven sellutehtaan toiminnan lopettamista ja sen j\u00e4lkeisi\u00e4 toimia koskevat velvoitteet. Tehtaan j\u00e4lkilammikon kunnostusta koskeva lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys 14, sellaisena kuin korkein hallinto-oikeus on sen 22.8.2013 antamallaan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 muuttanut, kuuluu seuraavasti:<\/p>\n

$1b4<\/p>\n

Stora Enso Oyj on 31.12.2014 toimittanut aluehallintovirastolle hakemuksen, jossa yhti\u00f6 on esitt\u00e4nyt, ett\u00e4 j\u00e4lkilammikko kunnostetaan bioremediaatiomenetelm\u00e4ll\u00e4. Aluehallintovirasto on 8.2.2017 hyl\u00e4nnyt yhti\u00f6n hakemuksen ja m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt yhti\u00f6n toimittamaan uuden, korkeimman hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 taltionumero 2617 muuttaman lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 14 mukaisen yksityiskohtaisen selvityksen 31.12.2017 menness\u00e4. Stora Enso Oyj on valittanut aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 Vaasan hallinto-oikeuteen, mutta yhti\u00f6 on 29.6.2018 peruuttanut valituksensa ja hallinto-oikeus on todennut, ett\u00e4 lausuminen valituksessa esitetyist\u00e4 vaatimuksista raukeaa.<\/p>\n

Asiassa saatu selvitys<\/h3>\n

Stora Enso Oyj on 5.1.2018 toimittanut aluehallintovirastoon hakemuksen Kemij\u00e4rven vanhan sellutehtaan j\u00e4lkilammikon kunnostuksesta. Sitowise Oy:n laatimassa kunnostuksen toteutuksen yksityiskohtaisessa suunnitelmassa 5.1.2018 j\u00e4lkilammikon kunnostusmenetelm\u00e4ksi on esitetty lietteen poistamista lammikosta imuruoppaamalla ja lietteen kuivattamista geotuubimenetelm\u00e4ll\u00e4 sek\u00e4 k\u00e4sittely\u00e4 kapseloimalla j\u00e4lkilammikon pohjoispuolella sijaitsevalla kent\u00e4ll\u00e4. Liete imuruopataan kuivattavaksi ja polymeerein esik\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi geotuubeihin, joissa siit\u00e4 poistuu vesi ja liete kuivuu. Geotuubimateriaalia ja suotoveden haitta-ainepitoisuuksia on ennalta testattu ja suotoveden haitta-ainepitoisuudet on todettu selvityksess\u00e4 alhaisiksi. J\u00e4lkilammikosta poistettavan lietteen m\u00e4\u00e4r\u00e4 on noin 280 000 m<\/p>\n

.<\/p>\n

Suunnitelman mukaan liete on esitetty hy\u00f6tyk\u00e4ytett\u00e4v\u00e4ksi geotuubeissa j\u00e4lkilammikon pohjoispuolella sijaitsevan kent\u00e4n, hakemuksessa hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kentt\u00e4, rakennekerroksena. Kuivunut ja k\u00e4sitelty liete, yhdess\u00e4 geotuubin kanssa, muodostavat lujan ja stabiloidun geotekstiilikapselin sek\u00e4 kantavan rakenteen, jota voidaan k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 osana rakennetta maarakentamisessa. Hakemuksen mukaan hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kent\u00e4lle tulee noin 1,8 metrin paksuinen kerros kuivunutta ja k\u00e4sitelty\u00e4 lietett\u00e4 sis\u00e4lt\u00e4vi\u00e4 geotekstiilikapseleita, jotka peitet\u00e4\u00e4n betoni- ja moreenikerroksella siten, ett\u00e4 peittokerroksen korkeus on kent\u00e4ll\u00e4 yhteens\u00e4 0,5 metri\u00e4. Kent\u00e4n liikennealueille tulee edell\u00e4 mainitun peittokerroksen lis\u00e4ksi 0,25 metrin kerros mursketta, joka varmistaa ajov\u00e4ylien kantavuuden raskaalle kalustolle. Kent\u00e4n pinnantaso nousee noin 2,6 metri\u00e4 nykyisest\u00e4.<\/p>\n

Hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kent\u00e4n alue on nykyisin muuta ymp\u00e4rist\u00f6\u00e4\u00e4n noin viisi metri\u00e4 matalammalla tasolla, muodostaen jyrk\u00e4hk\u00f6t luiskat pohjoisessa ja id\u00e4ss\u00e4. Selvityksess\u00e4 on todettu, ett\u00e4 t\u00e4st\u00e4 johtuen kent\u00e4n k\u00e4ytett\u00e4vyys on nykytilanteessa huono. Hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kent\u00e4n maanpintaa on tarkoitus korottaa, jotta se saadaan k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n. Hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kent\u00e4n korotus ja k\u00e4ytett\u00e4vyyden parantaminen olisi toteutettu muutoinkin, mutta aikataulu olisi ollut pitempi. Hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 lietett\u00e4 v\u00e4ltyt\u00e4\u00e4n neitseellisen materiaalin k\u00e4yt\u00f6lt\u00e4 ja kuljetuksilta kohteeseen. Hakemuksessa on todettu, ett\u00e4 kentt\u00e4alueella on v\u00e4livarastoituna puhdasta, hy\u00f6tyk\u00e4ytett\u00e4v\u00e4\u00e4 betonimursketta ja purua, joka on per\u00e4isin l\u00e4hialueella sahaliiketoimintaa harjoittavalta yhti\u00f6lt\u00e4.<\/p>\n

Hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kent\u00e4lle on tarve, sill\u00e4 alueella toimiva teollisuus ja raakapuuterminaali tarvitsevat kentt\u00e4tilaa toiminnoilleen. Hakemuksen mukaan hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kentt\u00e4\u00e4 on ajateltu hy\u00f6dynnett\u00e4v\u00e4n erityisesti puutavaran varastoinnissa, mutta my\u00f6s bioenergiamateriaalin k\u00e4sittelyyn, varastointiin ja sy\u00f6tt\u00f6\u00f6n l\u00e4mp\u00f6laitokselle. Hakemuksen mukaan kent\u00e4ll\u00e4 on nyt ja jatkossa eritt\u00e4in t\u00e4rke\u00e4 rooli kelirikkoajan puskurointitarpeen sek\u00e4 vierastoimittajille tarjottavan puutavaran varastointitilan kannalta. Hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kentt\u00e4 vastaa my\u00f6s alueen mahdollisiin tuleviin tarpeisiin, jotka voivat liitty\u00e4 bioenergiamateriaalin toimituksiin, biojalostustoimintaan tai kaivosteollisuuden tarpeisiin laajoille varastointikentille ennen kuljetuksia. Kent\u00e4lle on suunniteltu varastoitavan arviolta noin 20 000 — 40 000 m<\/p>\n

raakapuuta ja bioenergiamateriaalia arviolta noin 10 000 — 20 000 m<\/p>\n

Suunnitelman mukaan lietteen alapuolelle j\u00e4\u00e4v\u00e4 maaper\u00e4 muodostuu hyvin vett\u00e4 l\u00e4p\u00e4isev\u00e4st\u00e4, noin 0,8\u20261,2 metrin paksuisesta t\u00e4ytt\u00f6kerroksesta, jonka alapuolella on tiiviimpi hiekkamoreenikerros. Kallion pinta on todettu noin kuuden metrin syvyydell\u00e4 maanpinnasta ja se viett\u00e4\u00e4 hyvin loivasti l\u00e4nteen kohti Patoj\u00e4rve\u00e4.<\/p>\n

Suunnitelman mukaan hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kentt\u00e4 tasataan ja ojitetaan. Ojituksella varmistetaan kuivatuksessa muodostuvien suotovesien ohjautuminen takaisin j\u00e4lkilammikkoon. Lis\u00e4ksi kent\u00e4n ymp\u00e4rille tehd\u00e4\u00e4n reunapenger, joka est\u00e4\u00e4 vesien valumisen alueen ulkopuolelle ja tukee rakennetta. Geotuubit sijoitetaan hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kent\u00e4lle kahteen kerrokseen. Kuivumisprosessia jatketaan v\u00e4hint\u00e4\u00e4n yhden talven yli.<\/p>\n

Suunnitelmassa esitettyjen tutkimustulosten perusteella j\u00e4lkilammikon lietteen sinkki- ja bentseenipitoisuus ylitt\u00e4\u00e4 maaper\u00e4n pilaantuneisuudesta ja puhdistustarpeesta annetun valtioneuvoston asetuksen (214\/2017, oikeastaan 214\/2007) mukaisen ylemm\u00e4n ohjearvon. Lis\u00e4ksi lietteen \u00f6ljyhiilivetyjen pitoisuudet ylitt\u00e4v\u00e4t vaarallisen j\u00e4tteen raja-arvon. Lis\u00e4tutkimusraportin ja hiilivetyjen riskinarvion Sitowise Oy 17.1.2019 mukaan hakemuksessa ja tutkimuksissa esitetyt hiilivetypitoisuudet ovat korkeita, mik\u00e4 johtuu osittain siit\u00e4, ett\u00e4 tulokset on suhteutettu lietteen kuivapainoon, vaikka lietteess\u00e4 on huomattavan v\u00e4h\u00e4n kuiva-aineita. Riskitarkastelun ja tutkimustulosten perusteella on arvioitu, ett\u00e4 lietteen hiilivedyist\u00e4 ei aiheudu merkitt\u00e4vi\u00e4 riskej\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6lle tai ihmisten terveydelle.<\/p>\n

Suunnitelman mukaan lietteess\u00e4 esiintyv\u00e4t haitta-aineet eiv\u00e4t ole bentseeni\u00e4 ja tolueenia lukuun ottamatta erityisen kulkeutuvia, vaan ne pid\u00e4ttyv\u00e4t lietteen partikkeleihin ja orgaaniseen hiileen. Kulkeutumista v\u00e4hent\u00e4\u00e4 edelleen lietteen p\u00e4\u00e4lle asennettava betonimurske- ja moreenikerros, joka v\u00e4hent\u00e4\u00e4 hulevesien p\u00e4\u00e4sy\u00e4 kuivuneeseen lietteeseen. Suunnitelmassa ja sen liitteess\u00e4 on esitetty laskenta lietteen haitta-aineista aihetuvista pitk\u00e4n aikav\u00e4lin riskeist\u00e4, jonka perusteella hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kent\u00e4n pintarakenteet on arvioitu hyv\u00e4ksytt\u00e4viksi my\u00f6s pitk\u00e4n aikav\u00e4lin tarkastelun perusteella, eik\u00e4 tarvetta tiiviimmille rakenteille katsota esiintyv\u00e4n. Luvan hakijan aluehallintovirastossa esitt\u00e4m\u00e4n vastineen Sitowise Oy 15.10.2018 mukaan suunnitellun geotuubikent\u00e4n pohja on joko asfalttia tai t\u00e4ytemaata, ja se on todettu sellaisenaan soveltuvaksi lietteen kuivaukseen ja k\u00e4sittelyyn geotuubeissa.<\/p>\n

$1b8<\/p>\n

Hankkeen tarkkailuohjelman Sitowise Oy 27.2.2018 mukaan kohteen haitta-ainepitoisuuksia ja veden laatua tarkkaillaan imuruoppauksen p\u00e4\u00e4tytty\u00e4 viidest\u00e4 tarkkailupisteest\u00e4. Lis\u00e4ksi j\u00e4lkitarkkailussa otetaan n\u00e4ytteit\u00e4 j\u00e4lkilammikon purkukanavan edustan tarkkailupisteest\u00e4. Tarvittaessa otetaan j\u00e4lkitarkkailun\u00e4ytteit\u00e4 my\u00f6s lis\u00e4tarkkailupisteist\u00e4. J\u00e4lkitarkkailun\u00e4ytteit\u00e4 otetaan kerran kuukaudessa kolmen kuukauden ajan imuruoppauksen p\u00e4\u00e4ttymisen j\u00e4lkeen. Tarkkailun lopettamisesta keskustellaan viranomaisen kanssa.<\/p>\n

Kysymyksenasettelu<\/h3>\n

$1ba<\/p>\n

Lainmukaisuuden arvioinnissa on muun ohella ratkaistavana kysymys siit\u00e4, onko geotekstiilikapseleissa kuivatun ruoppauslietteen k\u00e4ytt\u00f6 kentt\u00e4rakenteessa j\u00e4telain tarkoittamaa j\u00e4tteen hy\u00f6dynt\u00e4mist\u00e4 vai loppuk\u00e4sittely\u00e4. Jos toimintaa on pidett\u00e4v\u00e4 hy\u00f6dynt\u00e4misen\u00e4, on sen j\u00e4lkeen viel\u00e4 arvioitava, ovatko lietteiden kuivatukseen ja loppusijoittamiseen k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4n alueen ominaisuudet ja esitetyt ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelutoimet riitt\u00e4v\u00e4t ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen ehk\u00e4isemiseksi.<\/p>\n

Lis\u00e4ksi asiassa on arvioitavana, onko aluehallintovirasto voinut poistaa aikaisempaan lupap\u00e4\u00e4t\u00f6kseen (lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys 1) sis\u00e4llytetyn vaatimuksen ruopattavasta lammikosta poistettavan veden k\u00e4sittelyst\u00e4 ennen vesist\u00f6\u00f6n johtamista ja ovatko asiassa esitetyt selvitykset olleet riitt\u00e4v\u00e4t sen ratkaisemiseksi, milloin ruopattu alue voidaan liitt\u00e4\u00e4 osaksi vesist\u00f6\u00e4 (lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys 3).<\/p>\n

Valituksenalainen p\u00e4\u00e4t\u00f6s perustuu aluehallintoviraston lainvoimaisen lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen 14.4.2010 (nro 22\/2010\/1) lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen 14, korkeimman hallinto-oikeuden muuttamassa muodossaan, jossa luvan hakija on velvoitettu esitt\u00e4m\u00e4\u00e4n yksityiskohtainen suunnitelma j\u00e4lkilammikon pohjaan asettuneen lietteen poistamisesta. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 yhti\u00f6 on velvoitettu poistamaan p\u00e4\u00e4osa j\u00e4lkilammikon lietteest\u00e4, mutta lietteen poistamistapaan ja sen k\u00e4sittelyyn liittyvien kysymysten ratkaiseminen on j\u00e4tetty ratkaistavaksi vasta sitten, kun lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 14 edellytetyt selvitykset ovat kokonaisuudessaan k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4. Asiassa esitettyjen selvitysten riitt\u00e4vyytt\u00e4 ja my\u00f6nnetyn ymp\u00e4rist\u00f6luvan lainmukaisuutta on siten tarkasteltava my\u00f6s lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 14 asetettuun velvoitteeseen n\u00e4hden.<\/p>\n

$1bc<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 14 mukaisesti suunnitelmassa on muun ohella tullut esitt\u00e4\u00e4 suunnitelma lietteiden kuivauksessa muodostuvien vesien k\u00e4sittelyst\u00e4, arvio saavutettavasta puhdistustehosta ja aiheutuvasta kuormituksesta sek\u00e4 lammikon vesitaseesta. Suotovesien k\u00e4sittelytavaksi on hakemuksessa esitetty johtamista takaisin ruoppausalueelle. Suotoveden ei ole arvioitu aiheuttavan merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 riski\u00e4 j\u00e4lkilammikossa, sill\u00e4 alustavissa tutkimuksissa suotoveden haitta-ainepitoisuudet ovat olleet hakemuksen mukaan alhaiset. Lammikossa tapahtuvaa puhdistumista tai suotovesien vaikutusta lammikon eli\u00f6st\u00f6\u00f6n ja j\u00e4lkik\u00e4ytt\u00f6\u00f6n ei ole hakemuksessa tarkemmin arvioitu. Suotovesien k\u00e4sittelyn ja lammikkoon johdettavien suotovesien vaikutusten arvioinnin osalta hakemus on ollut osin puutteellinen. Selvitykset eiv\u00e4t ole olleet riitt\u00e4v\u00e4t muun muassa sen ratkaisemiseksi, voidaanko lammikosta poisjohdettavan veden k\u00e4sittelyst\u00e4 puhdistamolla luopua ja miss\u00e4 aikataulussa ruopattava alue voidaan saattaa osaksi vesist\u00f6\u00e4.<\/p>\n

J\u00e4tteen hy\u00f6dynt\u00e4misen ja loppuk\u00e4sittelyn tunnusmerkkej\u00e4<\/h3>\n

Sen arviointi, onko kysymys j\u00e4tteen hy\u00f6dynt\u00e4misest\u00e4 tai loppuk\u00e4sittelyst\u00e4, edellytt\u00e4\u00e4 kokonaisvaltaista ja tapauskohtaista tarkastelua toteutettavasta hankkeesta. Lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6 ei sis\u00e4ll\u00e4 t\u00e4sm\u00e4llisi\u00e4 vaatimuksia siit\u00e4, millaisen tunnusmerkist\u00f6n valossa arvioidaan, onko kyse j\u00e4tteen hy\u00f6dynt\u00e4misest\u00e4 vai loppuk\u00e4sittelyst\u00e4. J\u00e4telain ja j\u00e4tedirektiivin tavoitteiden ja m\u00e4\u00e4ritelmien, komission tulkintaohjeiden, unionin tuomioistuimen oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n sek\u00e4 er\u00e4iden j\u00e4tteiden hy\u00f6dynt\u00e4misest\u00e4 maarakentamisessa annetussa valtioneuvoston asetuksessa (843\/2017) esitetyn perusteella on kuitenkin johdettavissa seikkoja, joiden kautta hankkeen luonnetta voidaan arvioida.<\/p>\n

$1be<\/p>\n

$1bf<\/p>\n

Vastaavasti j\u00e4tteen k\u00e4ytt\u00f6 maarakentamisessa on ensisijaisesti j\u00e4tteen loppuk\u00e4sittely\u00e4, jos j\u00e4te ei teknisesti korvaa luonnonmateriaalia. Loppuk\u00e4sittelyst\u00e4 voi olla kyse my\u00f6s silloin, kun j\u00e4tett\u00e4 k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n rakenteessa tarpeettoman paljon. T\u00e4ll\u00f6in kyse voi olla ensisijaisesti siit\u00e4, ett\u00e4 j\u00e4tteen sijoittamisella rakenteeseen v\u00e4ltet\u00e4\u00e4n j\u00e4tteen kaatopaikkakustannuksia. Yksist\u00e4\u00e4n sill\u00e4 seikalla, ett\u00e4 alue on otettavissa rakentamisen valmistuttua suunniteltuun toimintaan, ei ole ratkaisevaa merkityst\u00e4 arvioitaessa hankkeen ensisijaista tavoitetta ja luonnetta. Lis\u00e4ksi arvioitavaksi tulee rakennettavan kohteen k\u00e4ytt\u00f6tarkoitus.<\/p>\n

Johtop\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/h3>\n

Yksist\u00e4\u00e4n se seikka, ett\u00e4 luvan hakija pit\u00e4\u00e4 j\u00e4tteen k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 hy\u00f6dynt\u00e4misen\u00e4 tai ett\u00e4 muodostuvaa kentt\u00e4rakennetta voidaan k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 muun muassa varastoalueena, ei tee hankkeesta j\u00e4telaissa ja ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulaissa tarkoitettua j\u00e4tteen hy\u00f6dynt\u00e4mist\u00e4.<\/p>\n

$1c0<\/p>\n

Hallinto-oikeus toteaa asiassa saatu selvitys ja edell\u00e4 mainittu huomioon ottaen, ett\u00e4 kokonaistarkastelun perusteella toiminta hakemuksessa esitetyll\u00e4 tavalla on j\u00e4tteen loppuk\u00e4sittely\u00e4, johon olisi tullut soveltaa valtioneuvoston asetusta kaatopaikoista. N\u00e4in ollen hy\u00f6dynt\u00e4miselle my\u00f6nnetty lupa on kumottava ja asia on palautettava aluehallintovirastoon uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

Selvyyden vuoksi hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 my\u00f6nnetty lupap\u00e4\u00e4t\u00f6s olisi kumottava my\u00f6s siin\u00e4 tapauksessa, ett\u00e4 yhti\u00f6n hakemusta pidett\u00e4isiin j\u00e4telain tarkoittamana hy\u00f6dynt\u00e4misen\u00e4. Toisin kuin aluehallintovirasto on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n katsonut, geotekstiilikapseleiden kuivattamiseen ja loppusijoittamiseen k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4 alue ei l\u00e4p\u00e4isev\u00e4n maaper\u00e4ns\u00e4 johdosta sellaisenaan ilman tiiviit\u00e4 pohja- ja pintarakenteita sovellu kyseess\u00e4 olevan haitallisia aineita suurina pitoisuuksina sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4n ruoppauslietteen sijoituspaikaksi.<\/p>\n

Pohjois-Suomen aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen numero 22\/2010\/1 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 1 on muun ohella m\u00e4\u00e4r\u00e4tty j\u00e4lkilammikosta poistettava vesi johdettavaksi j\u00e4teveden puhdistamolle, mink\u00e4 lis\u00e4ksi m\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 on kielletty veden johtaminen k\u00e4sittelem\u00e4tt\u00f6m\u00e4n\u00e4 j\u00e4lkilammikosta vesist\u00f6\u00f6n. Aluehallintovirasto on poistanut m\u00e4\u00e4r\u00e4yksest\u00e4 kyseisen vaatimuksen ja perustellut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen muuttamista sill\u00e4, ett\u00e4 j\u00e4lkilammikon kunnostuksen ja kanavan avaamisen j\u00e4lkeen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys ei ole j\u00e4lkilammikon veden johtamisen suhteen nykyisell\u00e4\u00e4n ajantasainen.<\/p>\n

Hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 asiakirjoista ei ilmene, ett\u00e4 yhti\u00f6 olisi nimenomaisesti hakenut muutosta kyseiseen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen. Hakemuksen tiedoksiantokuulutuksessa ei ole mainittu, ett\u00e4 hakemus pit\u00e4isi sis\u00e4ll\u00e4\u00e4n oikeuden lopettaa j\u00e4lkilammikosta Kemij\u00e4rveen johdettavan veden k\u00e4sittely. Kun lis\u00e4ksi otetaan huomioon, ett\u00e4 lietteiden kuivauksessa muodostuva suotovesi on suunniteltu johdettavaksi k\u00e4sittelem\u00e4tt\u00f6m\u00e4n\u00e4 j\u00e4lkilammikkoon, ei j\u00e4lkilammikosta poistettavan veden k\u00e4sittelyn lopettamisesta p\u00e4\u00e4tt\u00e4miseen ole edellytyksi\u00e4 k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 olevien selvitysten perusteella. Asia voi tulla ratkaistavaksi yhti\u00f6n hakemuksesta, kun lammikon veden laadusta on ruoppauksen ja lietteiden kuivattamisen ja muun k\u00e4sittelyn j\u00e4lkeen esitetty riitt\u00e4v\u00e4\u00e4 selvityst\u00e4.<\/p>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 3 mukaan hakijan on toimitettava esitys j\u00e4lkilammikon kunnostuksen j\u00e4lkeisest\u00e4 vedenpinnan korkeudesta sek\u00e4 vesien johtamisesta Kemij\u00e4rveen ja niihin liittyvist\u00e4 mahdollisista patorakenteista sek\u00e4 esitys kanavan avaamisajankohdasta hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4ksi Lapin ELY-keskukselle.<\/p>\n

Kun otetaan huomioon, mit\u00e4 edell\u00e4 on todettu j\u00e4lkilammikosta poistettavan veden k\u00e4sittelyn lopettamisen edellytyksist\u00e4, hallinto-oikeus katsoo, ettei asiassa ole esitetty eik\u00e4 voitukaan viel\u00e4 esitt\u00e4\u00e4 sellaista luotettavaa selvityst\u00e4, jonka perusteella voitaisiin ratkaista kysymys j\u00e4lkilammikon liitt\u00e4miseksi osaksi Patoj\u00e4rve\u00e4. Asia tulee arvioitavaksi my\u00f6hemmin, kun lammikon veden laadusta on ruoppauksen ja lietteiden kuivattamisen ja k\u00e4sittelyn j\u00e4lkeen esitetty riitt\u00e4v\u00e4\u00e4 selvityst\u00e4.<\/p>\n

Lis\u00e4ksi hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 j\u00e4lkilammikon vesien johtaminen j\u00e4rveen ja lammikon saattaminen osaksi vesist\u00f6\u00e4 ei ole sellainen valvonnallinen toimenpide, joka voitaisiin ymp\u00e4rist\u00f6luvassa m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 ELY-keskuksen ratkaistavaksi. Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 oleva maininta siit\u00e4, ett\u00e4 yhteys j\u00e4rveen voidaan avata aikaisintaan ruoppausty\u00f6n p\u00e4\u00e4ttymist\u00e4 seuraavana kes\u00e4n\u00e4, ei ole riitt\u00e4v\u00e4n yksityiskohtainen m\u00e4\u00e4r\u00e4ys valvonnallisten toimenpiteiden suorittamiseksi.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on aiemmin todennut, ettei se voi valituksissa vaaditulla tavalla ottaa ratkaistavakseen lietteiden polttamista koskevaa vaatimusta, koska hakemuksessa ei ole esitetty, mill\u00e4 tavoin polttaminen olisi mahdollista toteuttaa ja mit\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksia siit\u00e4 aiheutuisi. N\u00e4in ollen vaatimus lietteiden m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misest\u00e4 poltettaviksi on hyl\u00e4tty.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on edell\u00e4 kumonnut lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lainvastaisena silt\u00e4 osin kuin siin\u00e4 on my\u00f6nnetty lupa ruopatun lietteen k\u00e4sittelyyn, hy\u00f6dynt\u00e4miseen sek\u00e4 betonij\u00e4tteen hy\u00f6dynt\u00e4miseen ja palauttanut asian uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi. Asia on hakemuksen hylk\u00e4\u00e4misen asemesta palautettava uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi jo yksin siit\u00e4 syyst\u00e4, ett\u00e4 kyse on j\u00e4tteiden k\u00e4sittely\u00e4 koskevan ymp\u00e4rist\u00f6lupahakemuksen lis\u00e4ksi Stora Enso Oyj:n sellutehtaan lopettamiseen liittyvien velvoitteiden toteuttamisesta. Hakija voi hakemusta t\u00e4ydent\u00e4ess\u00e4\u00e4n arvioida uudelleen my\u00f6s lietteiden lopullista k\u00e4sittelytapaa.<\/p>\n

Asian n\u00e4in p\u00e4\u00e4ttyess\u00e4 kumoutuu my\u00f6s toiminnalle my\u00f6nnetty aloittamisoikeus muilta kuin lietteen ruoppausta koskevilta osin. Lausuminen t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanon kielt\u00e4mist\u00e4 koskevasta vaatimuksesta raukeaa.<\/p>\n

K\u00e4sittely korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

on pyyt\u00e4nyt lupaa valittaa Vaasan hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ja valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s on ensisijaisesti kumottava kokonaisuudessaan ja aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6s saatettava voimaan.<\/p>\n

Toissijaisesti hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s on kumottava silt\u00e4 osin kuin aluehallintoviraston my\u00f6nt\u00e4m\u00e4 lupa ruopatun lietteen k\u00e4sittelyyn, hy\u00f6dynt\u00e4miseen sek\u00e4 betonij\u00e4tteen hy\u00f6dynt\u00e4miseen on kumottu. Aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6s on saatettava t\u00e4lt\u00e4 osin voimaan. T\u00e4ll\u00f6in hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s j\u00e4isi voimaan silt\u00e4 osin kuin hallinto-oikeus on kumonnut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 1, jolla aluehallintovirasto on muuttanut aikaisemman lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen (nro 22\/2010\/1) lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 1, sek\u00e4 nyt kysymyksess\u00e4 olevan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen (nro 61\/2019) lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 3.<\/p>\n

Vaatimusten tueksi on esitetty muun ohella seuraavaa:<\/h3>\n

Hallinto-oikeus on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n virheellisesti laajentanut valitusasian k\u00e4sittely\u00e4 valituksissa esitetyist\u00e4 vaatimuksista koskemaan my\u00f6s aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 muutettua, aikaisemman lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen (nro 22\/2010\/1) lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 1 ja aluehallintoviraston nyt kysymyksess\u00e4 olevassa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 (nro 61\/2019) annettua uutta 3 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4. Hallinto-oikeus on n\u00e4ilt\u00e4 osin menetellyt virheellisesti kumotessaan edell\u00e4 tarkoitetut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset.<\/p>\n

Hankkeessa on kysymys j\u00e4tteen hy\u00f6dynt\u00e4misest\u00e4 teollisuusalueen kentt\u00e4rakenteessa. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 on arvioitu virheellisesti lupahakemuksen mukaisen maarakennustoiminnan luonne. Hallinto-oikeus on ohittanut lupahakemusvaiheessa esitetyn selvityksen ja aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perustelut ja katsonut, ettei kent\u00e4n rakentamiselle ole esitetty tosiasiallista tarvetta.<\/p>\n

J\u00e4lkilammikosta ruopattava liete on suunniteltu hy\u00f6tyk\u00e4ytett\u00e4v\u00e4ksi j\u00e4lkilammikon pohjoispuolella sijaitsevan hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kent\u00e4n rakennekerroksena maanrakentamisen yhteydess\u00e4 tarkoituksenmukaisin maanrakentamiskerroksin. T\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 kentt\u00e4 on muuta ymp\u00e4rist\u00f6\u00e4\u00e4n noin viisi metri\u00e4 matalammalla tasolla muodostaen jyrk\u00e4hk\u00f6t luiskat pohjoisessa ja id\u00e4ss\u00e4, mist\u00e4 johtuen kent\u00e4n k\u00e4ytett\u00e4vyys on nykytilanteessa huono.<\/p>\n

Yhti\u00f6n lupahakemuksen mukaisesti hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kent\u00e4lle tulee noin 0,9\u20121,8 metrin paksuinen kerros kuivunutta ja k\u00e4sitelty\u00e4 lietett\u00e4 sis\u00e4lt\u00e4vi\u00e4 geotekstiilikapseleita osittain yhdess\u00e4 ja osittain kahdessa kerroksessa. Geotekstiilikapselit peitet\u00e4\u00e4n betoni- ja moreenikerroksilla siten, ett\u00e4 peittokerroksen korkeus on kent\u00e4ll\u00e4 yhteens\u00e4 0,5 metri\u00e4. Kent\u00e4n liikennealueille tulee edell\u00e4 mainitun peittokerroksen lis\u00e4ksi 0,25 metrin kerros mursketta, joka varmistaa ajov\u00e4ylien kantavuuden raskaalle kalustolle. N\u00e4in ollen kent\u00e4n pinnantaso nousee enimmill\u00e4\u00e4n noin 2,6 metri\u00e4 nykyisest\u00e4 ja kent\u00e4n k\u00e4ytett\u00e4vyys paranee raskasta liikenn\u00f6inti\u00e4 varten.<\/p>\n

Patokankaan teollisuusalueen nykyiset ja tulevat toimijat ja raakapuuterminaali tarvitsevat kentt\u00e4tilaa toiminnoilleen. Hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kentt\u00e4 palvelisi erityisesti puutavaran varastointia, mutta my\u00f6s bioenergiamateriaalin k\u00e4sittely\u00e4, varastointia ja sy\u00f6tt\u00f6\u00e4 l\u00e4mp\u00f6laitoksille. Turpeen k\u00e4yt\u00f6n nopea v\u00e4heneminen kasvattaa tarvetta varastoida ja kuivattaa energiapuuta tulevaisuudessa, mihin tarvitaan isoja puskurialueita energiapuun varastointiin, kuivattamiseen ja hakettamiseen.<\/p>\n

Alueelle ollaan suunnittelemassa uutta tiet\u00e4 ja mahdollista lis\u00e4raidetta puuterminaaliin. Ne lis\u00e4\u00e4v\u00e4t edelleen liikennett\u00e4 ja tarvetta kent\u00e4lle, jolle voidaan varastoida muun muassa puumateriaalia. Kent\u00e4ll\u00e4 on my\u00f6s nyt ja jatkossa t\u00e4rke\u00e4 rooli kelirikkoajan puskurointitarpeen sek\u00e4 vierastoimittajille tarjottavan puutavaran varastointitilan kannalta. V\u00e4yl\u00e4viraston Patokankaan terminaalin kapasiteetti on jo nykyisell\u00e4\u00e4n t\u00e4ydess\u00e4 k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4. Siell\u00e4 on jo nyt liian v\u00e4h\u00e4n varastointitilaa vierastoimittajille, joten kent\u00e4n k\u00e4ytt\u00f6\u00f6notto ja siihen liittyv\u00e4t toimenpiteet ovat perusteltuja.<\/p>\n

Hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kent\u00e4ll\u00e4 varaudutaan my\u00f6s tulevaisuuden tarpeisiin, jotka liittyv\u00e4t muun muassa bioenergiamateriaalin toimituksiin, biojalostustoimintaan ja kaivosteollisuuden tarpeisiin laajoille varastointikentille ennen kuljetuksia. Suomessa on k\u00e4ynniss\u00e4 useita uusia suuren mittaluokan mets\u00e4teollisuushankkeita sek\u00e4 olemassa olevien mets\u00e4teollisuuslaitosten laajennuksia, joihin liittyy merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 lis\u00e4\u00e4ntynytt\u00e4 puuraaka-ainetarvetta erityisesti Lapin alueella.<\/p>\n

Lapin liiton laatimassa Lapin liikennej\u00e4rjestelm\u00e4suunnitelmassa on todettu, ett\u00e4 Kemij\u00e4rven rautatieliikenteen solmupiste kokonaisuutena (aseman seutu ja Patokankaan teollisuusalue) kehittyy yh\u00e4 merkitt\u00e4v\u00e4mm\u00e4ksi biotuote- ja kaivosteollisuuden kuljetuksissa. Yhten\u00e4 suunnitelman mukaisena priorisoituna toimenpiteen\u00e4 mainitaankin Patokankaan puuterminaali- ja teollisuusalueen toiminnallisuuden edelleen kehitt\u00e4minen merkitt\u00e4v\u00e4n\u00e4 logistisena solmupisteen\u00e4.<\/p>\n

Hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kent\u00e4lle on suunniteltu varastoitavan arviolta noin 20 000 — 40 000 m<\/h3>\n

. Koska kent\u00e4n nykyinen korkeusero ja luiskien kaltevuudet hankaloittavat teollista toimintaa, johon liittyy raskaan liikenteen kuljetuksia, korkeuserojen tasaaminen helpottaa huomattavasti kent\u00e4ll\u00e4 liikenn\u00f6inti\u00e4 ja alueella toimimista.<\/p>\n

Kentt\u00e4rakentamisen luonteen arvioinnin kannalta merkityst\u00e4 ei tule antaa sille, mik\u00e4 taho kentt\u00e4\u00e4 jatkossa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4, eik\u00e4 edellytt\u00e4\u00e4 yhti\u00f6lt\u00e4 rinnakkaissuunnitelmia ja aikataulua kent\u00e4n rakentamiselle neitseellisist\u00e4 raaka-aineista. Kent\u00e4n korotus ja k\u00e4ytett\u00e4vyyden parantaminen toteutettaisiin muutoinkin ilman j\u00e4lkilammikon kunnostushanketta. Kentt\u00e4 on yleiskaavassa teollisuus- ja varastoalueeksi osoitetulla alueella keskell\u00e4 Patokankaan teollisuusaluetta, johon kohdistuu useiden toimijoiden taholta maank\u00e4ytt\u00f6paineita. Stora Enso Oyj:ll\u00e4 on puolestaan kent\u00e4n rakentamiseen hyvin soveltuvaa j\u00e4temateriaalia, jonka hy\u00f6dynt\u00e4misell\u00e4 edistet\u00e4\u00e4n kiertotaloustavoitteita neitseellisen raaka-aineen k\u00e4yt\u00f6n sijaan, v\u00e4ltyt\u00e4\u00e4n rakennusraaka-aineen kuljetuksilta sek\u00e4 parannetaan kent\u00e4n k\u00e4ytett\u00e4vyytt\u00e4 kaavassa osoitettuun tarkoitukseen.<\/p>\n

Kent\u00e4n rakentamisen j\u00e4lkeen Stora Enso Oyj:ll\u00e4 on paremmat mahdollisuudet hy\u00f6dynt\u00e4\u00e4 aluetta itse muun muassa muilla paikkakunnilla sijaitsevien laitostensa raaka-aineterminaalina, vuokrata aluetta muille toimijoille tai jossain vaiheessa jopa myyd\u00e4 koko kiinteist\u00f6ns\u00e4 tai osan niist\u00e4.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 on kiinnitetty huomiota siihen, ett\u00e4 hy\u00f6dynt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 j\u00e4lkilammikon liete hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kent\u00e4n rakenteissa Stora Enso Oyj v\u00e4lttyisi j\u00e4teveroseuraamuksilta. Yhti\u00f6n mukaan t\u00e4lle ei tule antaa merkityst\u00e4 hy\u00f6dynt\u00e4mistoimen luonnetta arvioitaessa, sill\u00e4 t\u00e4m\u00e4 on nimenomaisesti j\u00e4teveros\u00e4\u00e4ntelyn tarkoitus. Sill\u00e4 pyrit\u00e4\u00e4n ohjaamaan hy\u00f6dynt\u00e4miskelpoiset j\u00e4tteet pois kaatopaikoilta ja j\u00e4tteen etusijaj\u00e4rjestyksen mukaisesti kierr\u00e4tett\u00e4viksi tai hy\u00f6dynnett\u00e4viksi. Hy\u00f6dynnett\u00e4v\u00e4n j\u00e4tteen m\u00e4\u00e4r\u00e4 rakenteissa ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n ole kentt\u00e4rakenteiden n\u00e4k\u00f6kulmasta ylimitoitettu. Edell\u00e4 esitetyn perusteella kysymys ei ole lietteen loppusijoittamisesta vaan hy\u00f6dynt\u00e4misest\u00e4 alueen voimassa olevan kaavan mukaiseen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n t\u00e4ht\u00e4\u00e4viss\u00e4 maarakennust\u00f6iss\u00e4.<\/p>\n

Liete soveltuu ominaisuuksiensa puolesta hy\u00f6dynt\u00e4miseen. Hallinto-oikeus on katsonut, ettei lietteen soveltuvuudesta hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kent\u00e4n rakenteissa ole esitetty riitt\u00e4v\u00e4\u00e4 selvityst\u00e4 kent\u00e4n kantavuuden osalta. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s on my\u00f6s t\u00e4lt\u00e4 osin virheellinen. Kent\u00e4n kantavuus on osoitettu geoteknisin laskelmin. Lietteen hy\u00f6dynnett\u00e4vyys sek\u00e4 kent\u00e4n rakenteet ja niiden mitoitus on varmennettu lupahakemusvaiheessa laadittujen laskelmien perusteella. Lis\u00e4ksi kent\u00e4ll\u00e4 on ty\u00f6skennelty j\u00e4lkilammikon kunnostushankkeen tiimoilta raskailla koneilla kes\u00e4st\u00e4 2019 l\u00e4htien ilman kantavuusongelmia.<\/p>\n

Liete imuruopataan kuivattavaksi ja polymeerein esik\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi geotuubeihin, joissa siit\u00e4 poistuu vesi, ja liete kuivuu. Kuivunut ja esik\u00e4sitelty liete muodostavat yhdess\u00e4 geotuubin kanssa lujan ja stabiloidun geotekstiilikapselin sek\u00e4 kantavan rakenteen, jota voidaan k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 osana rakennetta maarakentamisessa neitseellisten luonnonvarojen sijaan. Geotuubit peitet\u00e4\u00e4n edell\u00e4 mainitulla tavalla. Hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kent\u00e4n pintarakenne (betonimurske- ja moreenikerros sek\u00e4 liikenn\u00f6ityjen alueiden lis\u00e4murskekerros) mahdollistaa riitt\u00e4v\u00e4n kantavuuden alueelle, jolloin kent\u00e4ll\u00e4 voidaan liikenn\u00f6id\u00e4 raskaalla kalustolla.<\/p>\n

Hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kent\u00e4n kantavuudesta on lupahakemusvaiheessa laadittu ul-kopuolisella asiantuntijalla, Sitowise Oy:ll\u00e4, geotekniset laskelmat, jotka ovat ymp\u00e4rist\u00f6lupahakemuksen liitteen\u00e4 10. Stabiliteettilaskelman perusteella kentt\u00e4rakenteen stabiliteetti on riitt\u00e4v\u00e4 liikenne- ja puukuorman kuormittamana. T\u00e4yt\u00f6t ja p\u00e4\u00e4llysrakenne tehd\u00e4\u00e4n kerroksittain tiivist\u00e4en, jotta kent\u00e4n tiiveys ja parametrit vastaavat stabiliteettilaskelmissa k\u00e4ytet-tyj\u00e4 arvoja. Laskelmassa, jossa tuubit on huomioitu lujitteina (pitk\u00e4aikai-nen vetolujuus 30 kN\/m), heikoimmat liukupinnat eiv\u00e4t leikkaa tuubissa olevaa kiintoainesta. Jotta tuubeilla on rakennetta lujittava vaikutus, tuu-bien on pysytt\u00e4v\u00e4 ehj\u00e4n\u00e4 rakentamisen aikana.<\/p>\n

Kantavuusmitoituksessa on k\u00e4ytetty tavoitekantavuutena murskekerroksen p\u00e4\u00e4lt\u00e4 100 MPa, joka on hieman soratien vaatimusta suurempi, sill\u00e4 kent\u00e4ll\u00e4 liikkuu p\u00e4\u00e4asiassa vain raskasta kalustoa. Soratiell\u00e4 raskaille ajoneuvoille vaadittu kantavuus kantavan p\u00e4\u00e4lt\u00e4 on 80 MPa.<\/p>\n

Esitetyt kantavuuslaskelmat huomioon ottaen hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4telm\u00e4 selvityksen puutteellisuudesta on perusteeton.<\/p>\n

Riskinarvion perusteella kentt\u00e4rakenne on ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen ehk\u00e4isemiseksi riitt\u00e4v\u00e4. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s on virheellinen my\u00f6s silt\u00e4 osin kuin siin\u00e4 on katsottu lietteen hy\u00f6dynt\u00e4misen kent\u00e4n rakenteessa edellytt\u00e4v\u00e4n tiiviit\u00e4 pohja- ja pintarakenteita. Stora Enso Oyj on nyt kysymyksess\u00e4 olevassa lupamenettelyss\u00e4 sek\u00e4 asian aiemmissa vaiheissa selvitt\u00e4nyt laajasti j\u00e4lkilammikon lietteen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4, laatua ja ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksia sek\u00e4 lietteen poisto-, kuivaus- ja loppuk\u00e4sittelymenetelmi\u00e4.<\/p>\n

Lietteest\u00e4 on lupamenettelyn aikana laadittu riskinarviointi, joka osoittaa, ettei sen hy\u00f6dynt\u00e4misest\u00e4 hakemuksen mukaisin rakentein hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kent\u00e4n rakentamisessa aiheudu ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulaissa kiellettyj\u00e4 seurauksia. Yhti\u00f6 on viitannut t\u00e4lt\u00e4 osin my\u00f6s aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 esitettyihin perusteluihin, joiden mukaan suotovedess\u00e4 olevat haitta-aineet sitoutuvat maaper\u00e4ss\u00e4 kiintoaineeseen eiv\u00e4tk\u00e4 aiheuta alueen sijainti ja kaavan mukainen k\u00e4ytt\u00f6 huomioon ottaen sellaista ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 16 \u00a7:n mukaista luvan my\u00f6nt\u00e4misen esteen\u00e4 olevaa maaper\u00e4n pilaantumista, ett\u00e4 kent\u00e4lle tulisi m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 teht\u00e4v\u00e4ksi pohjarakenteet huonommin vett\u00e4 l\u00e4p\u00e4isevist\u00e4 materiaaleista.<\/p>\n

J\u00e4lkilammikon lietteen haitta-ainekoostumusta on selvitetty n\u00e4ytteen-otolla sek\u00e4 kattavilla laboratorioanalyyseill\u00e4. Lietteen bentseeni- ja sinkkipitoisuudet ylitt\u00e4v\u00e4t maaper\u00e4n pilaantuneisuudesta ja puhdistustarpeesta annetun valtioneuvoston asetuksen (214\/2007) mukaisen ylemm\u00e4n ohjearvon, mink\u00e4 lis\u00e4ksi lietteen \u00f6ljyhiilivetyjen pitoisuudet ylitt\u00e4v\u00e4t vaarallisen j\u00e4tteen raja-arvon.<\/p>\n

Lietteen ominaisuuksia arvioitaessa on kuitenkin otettava huomioon, ett\u00e4 haitta-aineet k\u00e4ytt\u00e4ytyv\u00e4t ymp\u00e4rist\u00f6ss\u00e4 niiden fysikaalis-kemiallisten ominaisuuksien m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4min\u00e4. Lietteess\u00e4 esiintyv\u00e4t haitta-aineet eiv\u00e4t ole bentseeni\u00e4 ja tolueenia lukuun ottamatta erityisen kulkeutuvia, vaan ne pid\u00e4ttyv\u00e4t lietteen partikkeleihin ja orgaaniseen hiileen, mik\u00e4 on havaittavissa my\u00f6s pintavesin\u00e4ytteiden ja geotuubiesikokeiden suotoveden v\u00e4h\u00e4isiss\u00e4 haitta-ainem\u00e4\u00e4riss\u00e4 ja -pitoisuuksissa. Geotuubien kiintoainereduktiot ovat 97,8 — 99,9 %, joten kiintoaineen ja kiintoaineeseen sitoutuneiden haitta-aineiden ei arvioida aiheuttavan riski\u00e4 kohteen olosuhteissa.<\/p>\n

Tehtyjen kokeiden perusteella geotuubeista kulkeutuvan suotoveden haitta-ainepitoisuudet ovat matalat ja samalla tasolla kuin j\u00e4lkilammikon pintaveden pitoisuudet. My\u00f6s j\u00e4lkilammikon kunnostuksen aikaisen eritt\u00e4in kattavan tarkkailun tulosten perusteella suotoveden haitta-ainepitoisuudet ovat hyvin pieni\u00e4, eik\u00e4 vesist\u00f6tarkkailussa ole havaittu kunnostuksesta johtuvia muutoksia veden laadussa.<\/p>\n

Riskinarvion perusteella liete soveltuu hy\u00f6dynnett\u00e4v\u00e4ksi hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kent\u00e4n rakenteessa hakemuksessa esitetyn mukaisesti ilman tiiviit\u00e4 pohja- tai pintarakenteita.<\/p>\n

Hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kent\u00e4n pohja on tasattu ja ojitettu siten, ett\u00e4 varmistetaan kuivatuksessa muodostuvien suotovesien ohjautuminen takaisin j\u00e4lkilammikkoon. Kent\u00e4n tasaus ja ojitus sek\u00e4 suotovesien poisto on toteutettu painovoimaisesti (kaltevuus on 1 %), joka on riitt\u00e4v\u00e4, jotta suotoveden poistuminen ja imeytyminen tapahtuvat suunnitellusti. Kent\u00e4n tasaamisen yhteydess\u00e4 kes\u00e4ll\u00e4 2019 alueelta purettiin joitakin l\u00e4hell\u00e4 maanpintaa olleita betonirakenteita ja vanhoja putkistoja. Kent\u00e4n alueelta l\u00f6ydetyt kaivot tulpattiin ja t\u00e4ytettiin, mik\u00e4li niiss\u00e4 ei todettu vett\u00e4.<\/p>\n

Rakenteiden poiston ja uusien t\u00e4ytt\u00f6jen tiivistysten j\u00e4lkeen osaan kentt\u00e4aluetta asennettiin muovikalvo. Lis\u00e4ksi kent\u00e4n ymp\u00e4rille on tehty vesien valumisen alueen ulkopuolelle est\u00e4v\u00e4 ja rakennetta tukeva reunapenger.<\/p>\n

Haitta-aineiden kulkeutumista v\u00e4hent\u00e4\u00e4 my\u00f6s geotuubien p\u00e4\u00e4lle asennettava betonimurske- ja moreenikerros, joka v\u00e4hent\u00e4\u00e4 hulevesien p\u00e4\u00e4sy\u00e4 kuivuneeseen lietteeseen.<\/p>\n

$1ca<\/p>\n

Ymp\u00e4rist\u00f6lupahakemuksessa on arvioitu suotoveden haitta-ainepitoisuuksia ja niiden kulkeutumista laskennallisesti. Suotoveden laskennalliset pitoisuudet on arvioitu vesist\u00f6vaikutusten kannalta hyv\u00e4ksytt\u00e4viksi. Riskinarvion perusteella ei ole oletettavaa, ett\u00e4 suotoveteen liukenisi merkitt\u00e4vi\u00e4 m\u00e4\u00e4ri\u00e4 haitta-aineita tai ett\u00e4 suotoveden mukana p\u00e4\u00e4tyisi haitta-aineita pohjaveteen tai Kemij\u00e4rveen. My\u00f6s maaper\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4tyv\u00e4n suotoveden m\u00e4\u00e4r\u00e4 on ojituksien ansiosta melko pieni, ja maanpinnan sek\u00e4 kallion kaltevuudesta johtuen maaper\u00e4\u00e4n imeytyv\u00e4 suotovesi kulkeutuu kohti Patoj\u00e4rve\u00e4. N\u00e4in ollen pohjavesiriski\u00e4 ei kunnostuksesta arvioida aiheutuvan, mink\u00e4 lis\u00e4ksi hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kentt\u00e4 sijaitsee teollisuuteen kaavoitetulla alueella luokitellun pohjavesialueen ulkopuolella. Lis\u00e4ksi Patoj\u00e4rven veden tilaa tarkkaillaan siit\u00e4kin huolimatta, ett\u00e4 suotoveden haitta-ainepitoisuudet ja vesist\u00f6\u00f6n kulkeutuvan suotoveden m\u00e4\u00e4r\u00e4 j\u00e4\u00e4v\u00e4t asiantuntija-arvioiden ja t\u00e4h\u00e4n saakka toteutuneen tarkkailun perusteella v\u00e4h\u00e4isiksi.<\/p>\n

J\u00e4lkilammikon lietteen osalta riskinarviossa kulkeutumisreiteist\u00e4 mahdolliseksi arvioitiin haitta-aineiden kulkeutuminen lietekerrokseen imeytyvien, v\u00e4h\u00e4isten hulevesien mukana syvemm\u00e4lle maaper\u00e4\u00e4n ja maaper\u00e4st\u00e4 edelleen kallionpinnan viettosuunnassa luonnontilaiseen Patoj\u00e4rveen. Riskinarviossa kulkeutumista tarkasteltiin 200 vuoden aikajaksolla, jonka aikana yhdenk\u00e4\u00e4n haitta-aineen kulkeutuminen ei muodostunut merkitt\u00e4v\u00e4ksi. Haitta-aineiden pitoisuudet suotovedess\u00e4 ovat tarkkailutulosten perusteella alhaiset, eik\u00e4 maaper\u00e4\u00e4n imeytyv\u00e4st\u00e4 suotovedest\u00e4 ja siin\u00e4 mahdollisesti esiintyvist\u00e4 haitta-aineista siten aiheudu merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 riski\u00e4 Patoj\u00e4rven tai Kemij\u00e4rven eli\u00f6st\u00f6lle. Riskinarvioinnin perusteella lietteess\u00e4 olevista haitta-aineista tai yhdisteist\u00e4 ei aiheudu pitk\u00e4ll\u00e4k\u00e4\u00e4n aikav\u00e4lill\u00e4 merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 vaaraa ymp\u00e4rist\u00f6lle tai ihmisten terveydelle.<\/p>\n

Kuten aluehallintovirasto on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksens\u00e4 perusteluissa todennut, liet-teen sis\u00e4lt\u00e4mien haitta-aineiden kulkeutumista sek\u00e4 niiden ymp\u00e4rist\u00f6lle ja ihmiselle aiheuttamia haitallisia vaikutuksia tarkasteleva riskinarviointi on kattava ja tehty konservatiivisesti ottaen huomioon ymp\u00e4rist\u00f6n kannalta huonoin mahdollinen tilanne. Lietteen hy\u00f6tyk\u00e4yt\u00f6st\u00e4 lupahakemuksessa esitetyin rakenneratkaisuin ei arvioida aiheutuvan merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 kuormitusta ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n. Riskinarvion ja laskelmien perusteella esitettyjen rakenteiden ymp\u00e4rist\u00f6vaikutukset j\u00e4\u00e4v\u00e4t merkityksett\u00f6miksi ja hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4lle tasolle niin ymp\u00e4rist\u00f6llisesti kuin terveydellisestikin. My\u00f6s Lapin ELY-keskus on lupamenettelyn aikana antamassaan lausunnossa katsonut, ett\u00e4 riskinarviointi on tehty konservatiivisesti ja pitoisuudet tulevat vakaissa olosuhteissa todenn\u00e4k\u00f6isesti olemaan arvioitua pienempi\u00e4. Hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kent\u00e4lle ei ole n\u00e4in ollen esitetty teht\u00e4v\u00e4n tiiviit\u00e4 pohja- tai pintarakenteita, sill\u00e4 ne eiv\u00e4t ole ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumisen ehk\u00e4isemiseksi tarpeen.<\/p>\n

Hallinto-oikeus ei ole valituksenalaisessa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n milt\u00e4\u00e4n osin yksil\u00f6inyt tai perustellut, mink\u00e4 vuoksi tiiviit pohja- ja pintarakenteet tulisi rakentaa hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kent\u00e4lle, vaikka yhti\u00f6n ulkopuolisilla asiantuntijoilla laadituttama riskinarvio osoittaa, ettei lietteen hy\u00f6dynt\u00e4misest\u00e4 hakemuksen mukaisin rakentein aiheudu vaaraa ymp\u00e4rist\u00f6lle tai terveydelle edes pitk\u00e4n ajan kuluessa.<\/p>\n

Hy\u00f6dynt\u00e4minen on j\u00e4tteen etusijaj\u00e4rjestyksen mukainen menettely. Lietteen esik\u00e4sittely geotuubimenetelm\u00e4ll\u00e4, k\u00e4sittely kapseloimalla ja hy\u00f6dynt\u00e4minen hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kent\u00e4n rakenteissa on yhteiskunnan ja ymp\u00e4rist\u00f6n kannalta kest\u00e4vin j\u00e4lkilammikon kunnostustapa. Lietteen hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6 Patokankaan teollisuusalueella edist\u00e4\u00e4 taloudellista kest\u00e4vyytt\u00e4, kiertotaloutta ja j\u00e4tehierarkian etusijaj\u00e4rjestyst\u00e4, koska lietett\u00e4 hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 s\u00e4\u00e4stet\u00e4\u00e4n luonnon neitseellist\u00e4 materiaalia sek\u00e4 v\u00e4ltyt\u00e4\u00e4n lietteen kuljetuksilta ja merkitt\u00e4vilt\u00e4 neitseellisen maa-aineksen kuljetuksilta. Koska lietteen mahdollinen hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6 mahdollisimman l\u00e4hell\u00e4 j\u00e4lkilammikkoa v\u00e4hent\u00e4\u00e4 liikennett\u00e4 ja sen haittoja, se on sek\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6llisesti ett\u00e4 sosiaalisesti kest\u00e4v\u00e4 ratkaisu.<\/p>\n

Stora Enso Oyj on j\u00e4lkilammikon kunnostuksen aiemmissa k\u00e4sittelyvai-heissa arvioinut my\u00f6s lietteen termisen k\u00e4sittelyn ja loppusijoittamisen mahdollisuutta. Korkeimman hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 22.8.2013 taltionumero 2617 j\u00e4lkilammikon liete on m\u00e4\u00e4ritelty j\u00e4tteeksi. Lietteiden loppusijoittaminen kaatopaikalle ei tule en\u00e4\u00e4 kyseeseen lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n muutoksesta johtuen. Nyt kyseess\u00e4 olevan j\u00e4tteen sijoittaminen kaatopaikalle on kielletty\u00e4 kaatopaikka-asetuksen (331\/2013) 28 \u00a7:n 1 momentin ja 53 \u00a7:n 1 momentin nojalla, joiden mukaan kaatopaikalle voidaan 1.1.2016 j\u00e4lkeen sijoittaa vain sellaista tavanomaista j\u00e4tett\u00e4, jonka biohajoavan ja muun orgaanisen aineksen pitoisuus m\u00e4\u00e4ritettyn\u00e4 orgaanisen hiilen kokonaism\u00e4\u00e4r\u00e4n\u00e4 tai hehkutush\u00e4vi\u00f6n\u00e4 on enint\u00e4\u00e4n 10 prosenttia. Lietteen hehkutush\u00e4vi\u00f6 on aiempien tutkimusten mukaan 60 — 87 prosenttia eli moninkertainen verrattuna asetuksessa olevaan orgaanisen aineksen raja-arvoon.<\/p>\n

My\u00f6sk\u00e4\u00e4n se seikka, ett\u00e4 korkeimman hallinto-oikeuden mainitussa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 on mainittu mahdollisuus lietteen sijoittamisesta Kemij\u00e4rven tehdaskaatopaikalle, ei muuta asiaa, sill\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulain 70 \u00a7:n 2 momentin mukaan lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys ei oikeuta toimimaan voimassa olevan valtioneuvoston asetuksen vastaisesti. N\u00e4in ollen lietteen hy\u00f6dynt\u00e4minen hakemuksen mukaisesti hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kent\u00e4n rakenteissa on paitsi j\u00e4telain (646\/2011) 8 \u00a7:n etusijaj\u00e4rjestyksen mukainen menettely, my\u00f6s kokonaisvaltaisesti tarkasteltuna tarkoituksenmukaisin ja ymp\u00e4rist\u00f6n kannalta paras menetelm\u00e4 j\u00e4lkilammikon lietteen k\u00e4sittelemiseksi.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n laajentanut valitusasian k\u00e4sittely\u00e4 valituksissa esitetyist\u00e4 vaatimuksista koskemaan my\u00f6s aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen (nro 22\/2010\/1) muutettua lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys 1 sek\u00e4 nyt kysymyksess\u00e4 olevan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen (nro 61\/2019) lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 3, jotka hallinto-oikeus on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n kumonnut. Hallinto-oikeus on siten tehnyt t\u00e4lt\u00e4 osin asian k\u00e4sittelyss\u00e4 menettelyvirheen, jonka johdosta valituksenalainen p\u00e4\u00e4t\u00f6s tulee kumota.<\/p>\n

J\u00e4lkilammikon vesien k\u00e4sittelyll\u00e4 ja lammikon yhdist\u00e4misell\u00e4 vesist\u00f6\u00f6n ei kuitenkaan ole samanlaista aikataulupainetta kuin j\u00e4lkilammikon lietteiden k\u00e4sittelyll\u00e4 ja hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kent\u00e4n rakentamisella. N\u00e4in ollen Stora Enso Oyj on esitt\u00e4nyt toissijaisena vaatimuksenaan, ett\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s pysytet\u00e4\u00e4n edell\u00e4 mainittujen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten kumoamisen osalta, mutta ensisijaisen vaatimuksen mukaisesti aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6s koskien luvan my\u00f6nt\u00e4mist\u00e4 lietteen ja betonin hy\u00f6dynt\u00e4miseen hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kent\u00e4ll\u00e4 saatetaan voimaan yhti\u00f6n lupahakemuksen mukaisesti.<\/p>\n

on antanut yhti\u00f6n valituslupahakemuksen ja valituksen johdosta lausunnon, jossa on esitetty muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

Aluehallintovirasto on viitannut kysymyksess\u00e4 olevan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksens\u00e4 (nro 61\/2019) luparatkaisuun, lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiin ja niiden perusteluihin. Aluehallintovirasto on puoltanut Stora Enso Oyj:n valituslupahakemusta. Yhti\u00f6n valituksessa on esitetty kattavat perusteet hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen muuttamiseksi. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen muuttamiseen valituksessa vaaditulla tavalla ei ole estett\u00e4.<\/p>\n

Aluehallintovirasto on 8.11.2019 antamallaan lainvoimaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 (nro 158\/2019) hyv\u00e4ksynyt Stora Enso Oyj:n selvityksen Kemij\u00e4rven tehdasalueen kaatopaikan suoto- ja valumavesien k\u00e4sittelyn tehostamiseksi ja m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt luvansaajan toimittamaan aluehallintovirastoon hakemusasiana suunnitelman tehtaan j\u00e4tevedenpuhdistamon toiminnan lopettamisesta ja siihen liittyvist\u00e4 toimenpiteist\u00e4 vuoden 2020 loppuun menness\u00e4. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 on lis\u00e4ksi edelleen muutettu yll\u00e4 mainitun p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen 14.4.2010 (nro 22\/2010\/1) lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 1 siten, ett\u00e4 kaatopaikan suoto- ja valumavesien johtaminen tehtaan j\u00e4tevedenpuhdistamolle on lopetettava vuoden 2021 loppuun menness\u00e4.<\/p>\n

Stora Enso Oyj on hakenut muutosta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 (nro 158\/2019) asetettuun m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaan. Aluehallintovirasto on 16.2.2021 antamallaan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 (nro 26\/2021) my\u00f6nt\u00e4nyt yhti\u00f6n hakeman lis\u00e4ajan suunnitelman toimittamiselle 15.4.2021 menness\u00e4.<\/p>\n

Edell\u00e4 esitetyst\u00e4 johtuen hallinto-oikeuden valituksenalaisessa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n kumoama lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 1 muutos ei ole kohdistunut lainvoimaiseen, p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen (nro 158\/2019) lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen 1.<\/p>\n

on antanut yhti\u00f6n valituslupahakemuksen ja valituksen johdosta lausunnon. ELY-keskus on viitannut asiassa aiemmin lausumaansa ja lis\u00e4ksi esitt\u00e4nyt muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

Hallinto-oikeus on valituksenalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n kumonnut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 1, jolla aluehallintovirasto on muuttanut 14.4.2010 antamansa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen (nro 22\/2010\/1) lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 1. Samanaikaisesti j\u00e4lkilammikon kunnostuksen lupahakemuksen kanssa aluehallintovirastossa on ollut k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4n\u00e4 my\u00f6s Stora Enso Oy:n Kemij\u00e4rven tehdasalueen kaatopaikan suoto- ja valumavesienk\u00e4sittelyn tehostaminen. Aluehallintovirasto on antanut viimeksi mainitussa asiassa lainvoimaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen 8.11.2019 (nro 158\/2019). Kyseisell\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 aluehallinto on my\u00f6s muuttanut 14.4.2010 antamansa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen (nro 22\/2010\/1) lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 1.<\/p>\n

Mik\u00e4li Vaasan hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s j\u00e4\u00e4 voimaan, lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksest\u00e4 1 on kaksi erilaista versiota. Mahdollisten ep\u00e4selvyyksien v\u00e4ltt\u00e4miseksi korkeimman hallinto-oikeuden olisi syyt\u00e4 selkeytt\u00e4\u00e4 tilanne mainitun lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 1 osalta.<\/p>\n

on antanut yhti\u00f6n valituslupahakemuksen ja valituksen johdosta vastineen.<\/p>\n

Lietteen siirto j\u00e4lkilammikon pohjasta esitettyyn paikkaan ei ole j\u00e4tteen k\u00e4sittely\u00e4 vaan j\u00e4tteen varastointia. Lietteen varastointi geotuubeihin ei voi olla lietteen loppusijoituspaikka. Kaupunki on lis\u00e4ksi viitannut valituksessaan hallinto-oikeudelle esitettyihin perusteluihin lietteen riitt\u00e4m\u00e4tt\u00f6m\u00e4st\u00e4 k\u00e4sittelyst\u00e4. Stora Enso Oyj ei ole valituslupahakemuksessaan ja valituksessaan esitt\u00e4nyt sellaista uutta tietoa, ett\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 tulisi muuttaa.<\/p>\n

ovat antaneet yhti\u00f6n valituslupahakemuksen ja valituksen johdosta vastineen. He ovat esitt\u00e4neet, ett\u00e4 lietett\u00e4 ei tule j\u00e4tt\u00e4\u00e4 maahan. J\u00e4lkilammikon pohjasta ruopattavan lietteen siirt\u00e4minen maalle ei ole j\u00e4tteen h\u00e4vitt\u00e4mist\u00e4.<\/p>\n

on varattu tilaisuus vastaselityksen antamiseen annettujen lausuntojen ja vastineiden johdosta. Vastaselityst\u00e4 ei ole annettu.<\/p>\n

on toimittanut korkeimmalle hallinto-oikeudelle tiedoksi aluehallintoviraston 23.6.2021 antaman p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen (nro 121\/2021), joka koskee Stora Enso Oyj:n Kemij\u00e4rven tehdasalueen j\u00e4tevedenpuhdistamon toiminnan lopettamista koskevan suunnitelman toimittamisen m\u00e4\u00e4r\u00e4ajan jatkamista sek\u00e4 sellutehtaan suljetun kaatopaikan suoto- ja valumavesien k\u00e4sittelyn tehostamista koskevan suunnitelman toimittamisen m\u00e4\u00e4r\u00e4ajan jatkamista. Mainitulla p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 aluehallintovirasto on muuttanut 16.2.2021 antamansa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen (nro 26\/2021) lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 E nyt kysymyksess\u00e4 osin kuulumaan seuraavasti (<\/p>\n

):<\/p>\n

= = =<\/p>\n

Luvan saajan on toimitettava aluehallintovirastoon hakemusasiana suunnitelma tehtaan j\u00e4tevedenpuhdistamon toiminnan lopettamisesta ja siihen liittyvist\u00e4 toimenpiteist\u00e4<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 Stora Enso Oyj:lle valitusluvan ja tutkii asian.<\/p>\n

Valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulosta ei muuteta.<\/p>\n

Asiassa<\/h3>\n

ilmenev\u00e4t hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4.<\/p>\n

Asiassa saatua selvityst\u00e4 ja asian aikaisempia vaiheita on selostettu edell\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteluissa kohdassa<\/p>\n

. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 todetun ohella hakemuksessa on todettu kent\u00e4n alueesta ja j\u00e4tteen k\u00e4yt\u00f6st\u00e4 aiheutuvasta ymp\u00e4rist\u00f6kuormituksesta muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

Hakemuksen mukaan suunnitelman mukaisesta kunnostusmenetelm\u00e4st\u00e4 aiheutuva kuormitus muodostuu suurelta osin geotuubeissa kuivatetusta ja k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4st\u00e4 lietteest\u00e4 poistuvasta suotovedest\u00e4. Lietteess\u00e4 todetuista haitta-aineista suurin osa kiinnittyy lietteen orgaaniseen aineeseen. N\u00e4i-den heikosti kulkeutuvien aineiden lis\u00e4ksi lietteess\u00e4 on my\u00f6s vesiliukoi-sia yhdisteit\u00e4, jotka voivat mobilisoitua lietteest\u00e4 veteen. J\u00e4lkilammikon pinta- ja suotovesin\u00e4ytteiden perusteella haitta-aineiden merkitt\u00e4v\u00e4 kul-keutuminen ei kuitenkaan hakemuksen mukaan vaikuta todenn\u00e4k\u00f6iselt\u00e4. Hakemuksen mukaan purkautuvan suotoveden m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 ei voida varmuudella laskennallisesti m\u00e4\u00e4ritt\u00e4\u00e4, mutta varovaisuusperiaate huomioon ottaen maaper\u00e4\u00e4n imeytyv\u00e4n ja vesist\u00f6\u00f6n kulkeutuvan suotoveden m\u00e4\u00e4r\u00e4ksi on oletettu noin 14 000 m<\/p>\n

, noin yksi (1) prosentti ruoppausty\u00f6n aikana muodostuvasta kokonaissuotovesim\u00e4\u00e4r\u00e4st\u00e4.<\/p>\n

Suotoveden kulkeutumisreiteist\u00e4 mahdolliseksi on hakemuksessa arvioi-tu haitta-aineiden kulkeutuminen hulevesien mukana syvemm\u00e4lle maaper\u00e4\u00e4n ja maaper\u00e4ss\u00e4 edelleen kalliopinnan viettosuunnassa luonnonti-laiseen Patoj\u00e4rveen. Kohteen maaper\u00e4 on hyvin vett\u00e4 johtavan soramurskekerroksen (0,8 — 1,2 m) alapuolella huonommin vett\u00e4 johtavaa hiekkamoreenia. Hiekkamoreenikerroksen alapuolella, noin kuuden metrin syvyydell\u00e4 maan pinnasta on loivasti kohti Patoj\u00e4rve\u00e4 johtava viett\u00e4v\u00e4 kallion pinta. Suotovesi kulkeutuu maaper\u00e4ss\u00e4 alasp\u00e4in siten, ett\u00e4 hiekkamoreenikerros kyll\u00e4styy v\u00e4hitellen ty\u00f6n edetess\u00e4 vedell\u00e4 ja pohjaveden pinta nousee soramurskeen tasalle. Soramurskeessa esiintyv\u00e4 vesi ohjataan alueelle teht\u00e4viin ojiin ja takaisin j\u00e4lkilammikkoon. Lis\u00e4ksi suotovett\u00e4 purkautuu hiekkamoreenikerroksesta viereiseen Patoj\u00e4rveen. Suunnitelman mukainen kunnostuksen lopputuloksena syntyv\u00e4 pinta-alaltaan 7,6 hehtaarin hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kentt\u00e4 on suunniteltu sijoitettavaksi Patoj\u00e4rven v\u00e4litt\u00f6m\u00e4\u00e4n l\u00e4heisyyteen.<\/p>\n

Lietteen haitta-aineista kentt\u00e4rakenteessa pitk\u00e4ll\u00e4 aikav\u00e4lill\u00e4 aiheutuvien riskien tarkastelun mukaan v\u00e4h\u00e4ist\u00e4 haitta-aineiden kulkeutumista voi teoreettisesti tapahtua pitk\u00e4n ajan kuluessa, mutta kulkeutumisesta ei ole arvioitu aiheutuvan merkitt\u00e4vi\u00e4 riskej\u00e4 alueen k\u00e4ytt\u00e4jien terveydelle tai Patoj\u00e4rven eli\u00f6st\u00f6lle suunniteltuja rakenteita k\u00e4ytt\u00e4en.<\/p>\n

Mik\u00e4li kunnostushanke toteutuu suunnitelman mukaisesti, hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6-kent\u00e4lle j\u00e4\u00e4 hakemuksen mukaan maaper\u00e4n pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista annetun valtioneuvoston asetuksen (214\/2007) kynnys- ja ohjearvot ylitt\u00e4vi\u00e4 haitta-ainepitoisuuksia ja pitoisuuksiin liittyv\u00e4 maank\u00e4yt\u00f6n ja maa-ainesten k\u00e4ytt\u00f6rajoite. Haitta-ainepitoisen maan kaivaminen on luvanvaraista toimintaa, joten kuivuneen lietteen ns. turvemaan haitta-ainepitoisuudet on hakemuksen mukaan otettava huomioon mahdollisia rakennust\u00f6it\u00e4 teht\u00e4ess\u00e4.<\/p>\n

Hakemuksen mukaan valtioneuvoston asetuksen (214\/2007) ohje- tai raja-arvojen ylitt\u00e4vi\u00e4 haitta-aineita sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4n lietteen soveltuvuutta hy\u00f6tyk\u00e4ytett\u00e4v\u00e4ksi on tarkasteltu hakemuksessa riskiperusteisesti. Riskitarkastelun mukaan lietteess\u00e4 korkeimpina pitoisuuksina esiintyv\u00e4t hiilivetyjakeet eiv\u00e4t ole kulkeutuvia, vaan ne pid\u00e4ttyv\u00e4t lietteen orgaaniseen hiileen. T\u00e4m\u00e4 on havaittavissa my\u00f6s pintavesin\u00e4ytteiden ja geotuubiesikokeiden suotoveden pienist\u00e4 pitoisuuksista. Kulkeutumista v\u00e4hent\u00e4\u00e4 edelleen lietteen p\u00e4\u00e4lle kunnostuksen lopuksi asennettava betonimurske- ja moreenikerros, joka v\u00e4hent\u00e4\u00e4 hulevesien p\u00e4\u00e4sy\u00e4 kuivuneeseen lietteeseen.<\/p>\n

$1d9<\/p>\n

Asiassa on yhti\u00f6n valituksen johdosta ensin ratkaistavana, onko hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s lainvastainen sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 hallinto-oikeus on oma-aloitteisesti laajentanut valitusasian k\u00e4sittely\u00e4 hallinto-oikeudelle tehtyjen valitusten vaatimuksista poiketen koskemaan my\u00f6s aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 muutettua, 14.4.2010 annetun p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen (nro 22\/2010\/1) lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 1 ja aluehallintoviraston nyt kysymyksess\u00e4 olevan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen (nro 61\/2019) uutta lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 3.<\/p>\n

Yhti\u00f6 on valituksessaan korkeimmalle hallinto-oikeudelle todennut, ett\u00e4 valituksissa hallinto-oikeudelle oli vastustettu lietteen loppusijoittamista hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kent\u00e4n pohjarakenteisiin. Valituksissa ei ollut vaadittu muutosta aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n muuttamaan 14.4.2010 annetun p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen (nro 22\/2010\/1) lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen 1 eik\u00e4 aluehallintoviraston nyt kysymyksess\u00e4 olevan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen (nro 61\/2019) uuteen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen 3. Yhti\u00f6ll\u00e4 ei siten ollut aihetta antaa hallinto-oikeudelle vastinettaan mainittujen lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten muuttamista koskevien mahdollisten vaatimuksen johdosta, ja hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s oli tullut sille yll\u00e4tyksen\u00e4.<\/p>\n

Asian k\u00e4sittelyss\u00e4 sovellettavan hallintolaink\u00e4ytt\u00f6lain (586\/1996) 51 \u00a7:n 1 momentin mukaan valitusviranomaisen on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n annettava ratkaisu asiassa esitettyihin vaatimuksiin. Valitusviranomaisen tulee harkita kaikkia esiin tulleita seikkoja ja p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4, mihin seikkoihin ratkaisu voidaan perustaa. S\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen perustelujen (HE 217\/85 vp) mukaan asiassa esitettyihin vaatimuksiin olisi annettava ratkaisu. T\u00e4ll\u00e4 tarkoitettaisiin vaatimuksen tutkimista ja aineellisen ratkaisun antamista siihen.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden on siten asiaa k\u00e4sitelless\u00e4\u00e4n rajoituttava l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti valituksissa esitettyihin vaatimuksiin. Hallinto-oikeus voi n\u00e4in ollen tutkia valituksenalaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lainmukaisuuden vain siin\u00e4 laajuudessa kuin siihen on valituksessa vaadittu muutosta. Erityisesti ymp\u00e4rist\u00f6lupa-asioissa mainittu periaate ei kuitenkaan ole ehdoton, sill\u00e4 joissakin tilanteissa asiakokonaisuus huomioon ottaen hallinto-oikeus voi omasta aloitteestaan puuttua lupaan valitusten nimenomaisia vaatimuksia laajemmin, jos t\u00e4m\u00e4 on hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulokseen n\u00e4hden asiayhteyden vuoksi v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4. Asianmukaiseen asian k\u00e4sittelyyn sin\u00e4ns\u00e4 kuuluu, ett\u00e4 asianosaiselle varataan mahdollisuus my\u00f6s lausua ennen asian ratkaisemista t\u00e4llaisesta seikasta.<\/p>\n

Kemij\u00e4rven kaupunki on valituksessaan hallinto-oikeudelle viitannut geotuubien sijoittamisen ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksiin laajemminkin kuin vain niiden sijoituspaikkakohtaisiin vaikutuksiin sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 vesiliukoiset haitta-aineet voivat kulkeutua ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n sen seurauksena, ett\u00e4 geotuubien varastointialueelle ei ole suunniteltu vett\u00e4l\u00e4p\u00e4isem\u00e4t\u00f6nt\u00e4 pohja- ja pintarakennetta. Luvanhakijalle on varattu tilaisuus lausua esitettyjen vaatimusten johdosta.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksens\u00e4 perusteluissa katsonut muun ohella, ett\u00e4 selvitykset eiv\u00e4t ole olleet riitt\u00e4vi\u00e4 sen ratkaisemiseksi, voidaanko j\u00e4lkilammikosta poisjohdettavan veden k\u00e4sittelyst\u00e4 j\u00e4tevedenpuhdistamolla luopua ja miss\u00e4 aikataulussa ruopattava alue voidaan saattaa osaksi vesist\u00f6\u00e4. Hallinto-oikeus on edelleen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n aluehallintoviraston aikaisemman p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen (nro 22\/2010\/1) muutettua lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 1 ja aluehallintoviraston nyt kysymyksess\u00e4 olevan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen (nro 61\/2019) uutta lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 3 koskevilta osin katsonut muun ohella, ett\u00e4 asia voi n\u00e4ilt\u00e4 osin tulla ratkaistavaksi yhti\u00f6n hakemuksesta vasta, kun j\u00e4lkilammikon veden laadusta on ruoppauksen ja lietteiden kuivattamisen ja muun k\u00e4sittelyn j\u00e4lkeen esitetty riitt\u00e4v\u00e4\u00e4 selvityst\u00e4.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 Kemij\u00e4rven kaupungin valituksessa hallinto-oikeudelle esitetyt valitusperusteet huomioon ottaen kaupungin valituksen voidaan tulkita kohdistuneen aluehallintoviraston lupap\u00e4\u00e4t\u00f6kseen geotuubien sijoituspaikkakohtaisia vaikutuksia laajemmin eli my\u00f6s siihen, ovatko aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaiset, hallinto-oikeuden kumoamat lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset olleet riitt\u00e4vi\u00e4 t\u00e4llaisten mahdollisia sijoituspaikkakohtaisia vaikutuksia laajempien seurausten est\u00e4miseksi.<\/p>\n

Kysymyksess\u00e4 olevassa j\u00e4lkilammikon kunnostushankkeessa lietteiden geotuubikuivauksessa syntyv\u00e4 suotovesi on suunniteltu ohjattavaksi ojastoa my\u00f6ten k\u00e4sittelem\u00e4tt\u00f6m\u00e4n\u00e4 takaisin j\u00e4lkilammikkoon. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n kumoamat edell\u00e4 mainitut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset liittyv\u00e4t kysymyksess\u00e4 olevassa j\u00e4lkilammikon kunnostushankkeessa kiinte\u00e4sti lietteen kuivatukseen muun ohella suotovesien k\u00e4sittelyn osalta. Kun otetaan huomioon, ett\u00e4 hallinto-oikeus on valituksenalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n kumonnut aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen p\u00e4\u00e4asian osalta eli silt\u00e4 osin kuin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 oli my\u00f6nnetty lupa muun ohella ruopatun lietteen k\u00e4sittelyyn ja hy\u00f6dynt\u00e4miseen hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kent\u00e4n rakenteissa ja palauttanut asian n\u00e4ilt\u00e4 osin aluehallintovirastolle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi, ja mainituilla lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksill\u00e4 on katsottava olevan v\u00e4lit\u00f6n asiallinen yhteys p\u00e4\u00e4asiaan, hallinto-oikeus on voinut kumota my\u00f6s mainitut lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset. Hallinto-oikeus ei ole menetellyt asiassa virheellisesti.<\/p>\n

Asiassa on kysymys sellutehtaan toiminnan lopettamiseen liittyv\u00e4st\u00e4 j\u00e4lkilammikon kunnostusty\u00f6st\u00e4. Lupahakemuksen taustalla on tehtaan j\u00e4lkilammikon kunnostusta koskeva lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys 14, sellaisena kuin korkein hallinto-oikeus on sen 22.8.2013 antamallaan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 muuttanut. M\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 14 mukaan yhti\u00f6n on m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaan menness\u00e4 poistettava p\u00e4\u00e4osa j\u00e4lkilammikon pohjaan laskeutuneesta lietteest\u00e4 my\u00f6hemmin esitett\u00e4v\u00e4n yksityiskohtaisen suunnitelman mukaan. Yhti\u00f6 on mainitun m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen johdosta toimittanut 5.1.2018 aluehallintovirastolle hakemuksen vanhan sellutehtaan j\u00e4lkilammikon kunnostuksesta.<\/p>\n

$1dc<\/p>\n

Hakemuksessa lietteen k\u00e4sittelyn ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointi on perustunut tilanteeseen, jossa geotuubikent\u00e4lle eli tulevalle hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kent\u00e4lle ei ole tehty tiiviit\u00e4 pohja- ja\/tai pintarakenteita. Koska hakemus perustuu j\u00e4tteen hy\u00f6dynt\u00e4miseen, eik\u00e4 suunnitelma n\u00e4in ollen sis\u00e4ll\u00e4 lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 loppuk\u00e4sittelytoiminnalta edellytettyj\u00e4 teknisi\u00e4 suojausratkaisuja, asiassa on yhti\u00f6n valituksen johdosta arvioitava muun ohella, onko asiassa esitetty perusteltu ja uskottava tarve j\u00e4tteen hy\u00f6dynt\u00e4miseen hakemuksen mukaisesti maarakentamisessa hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kent\u00e4n kentt\u00e4rakenteena vai onko asiassa esitetyt tosiseikat huomioon ottaen katsottava kyseess\u00e4 olevan j\u00e4tteen loppuk\u00e4sittely.<\/p>\n

J\u00e4telain 6 \u00a7:n (646\/2011) 1 momentin 15 kohdan mukaan<\/h3>\n

J\u00e4tteen loppuk\u00e4sittelyyn sovelletaan kaatopaikoista annetun valtioneuvoston asetuksen (331\/2013, kaatopaikka-asetus) 2 \u00a7:n 2 momentti ja 3 \u00a7:n 1 kohta huomioon ottaen mainitun asetuksen s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4. Kaatopaikka-asetuksen 5 — 9 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n muun ohella kaatopaikkavesien hallinnasta ja k\u00e4sittelyst\u00e4, kaatopaikan pohja- ja pintarakenteista ja kyseisist\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksist\u00e4 poikkeamisesta.<\/p>\n

Se, milloin j\u00e4tteen k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 maarakentamiseen liittyen on kysymys j\u00e4tteen hy\u00f6dynt\u00e4misest\u00e4, ratkaistaan yksitt\u00e4istapauksessa asiassa esiin tulleiden eri seikkojen perusteella. Yksinomaan hakijan k\u00e4sityksell\u00e4 siit\u00e4, ett\u00e4 hakemuksen mukainen j\u00e4tteen k\u00e4ytt\u00f6 on j\u00e4tteen hy\u00f6dynt\u00e4mist\u00e4 tai ett\u00e4 maarakentamisessa muodostuvaa kentt\u00e4aluetta voidaan k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 varastoalueena, ei ole asian arvioinnissa ratkaisevaa merkityst\u00e4. Arvioitaessa, onko yksitt\u00e4isess\u00e4 tapauksessa ensisijaisesti kysymys j\u00e4tteen hy\u00f6dynt\u00e4misest\u00e4 vai loppuk\u00e4sittelyst\u00e4, voidaan ottaa huomioon j\u00e4tedirektiivin sek\u00e4 j\u00e4telain tavoitteet sek\u00e4 komission tulkintaohjeet ja unionin tuomioistuimen oikeusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6.<\/p>\n

$1df<\/p>\n

Vastaavasti j\u00e4tteen k\u00e4ytt\u00f6 maarakentamisessa on ensisijaisesti j\u00e4tteen loppuk\u00e4sittely\u00e4, jos j\u00e4te ei korvaa luonnonmateriaalia tai jos j\u00e4te soveltuu teknisesti huonosti rakenteeseen. Yksin sill\u00e4 seikalla, ett\u00e4 kentt\u00e4alue on otettavissa rakentamisen valmistuttua jonkun varastointitoimintaan, ei ole ratkaisevaa merkityst\u00e4 arvioitaessa hankkeen ensisijaista tavoitetta ja luonnetta. My\u00f6sk\u00e4\u00e4n toiminnasta aiheutuvien p\u00e4\u00e4st\u00f6jen v\u00e4h\u00e4isyys tai yleinen hyv\u00e4ksytt\u00e4vyys ei suoraan vaikuta siihen, ett\u00e4 hanketta olisi pidett\u00e4v\u00e4 j\u00e4tteen hy\u00f6dynt\u00e4misen\u00e4. Luvan hakijan teht\u00e4v\u00e4n\u00e4 on riitt\u00e4vill\u00e4 selvityksill\u00e4 osoittaa, ett\u00e4 j\u00e4tteiden k\u00e4ytt\u00e4miseen on hy\u00f6dynt\u00e4mistarkoitus.<\/p>\n

Unionin tuomioistuimen tuomion C-6\/00 edell\u00e4 kohdasta 69 ilmenev\u00e4\u00e4 oikeusohjetta vastaava periaate ilmenee my\u00f6s asiassa sovellettavan j\u00e4telain 6 \u00a7:n (646\/2011) 1 momentin 15 kohdasta. Koska ymp\u00e4rist\u00f6lupaa on haettu j\u00e4tteiden k\u00e4sittelyyn hy\u00f6dynt\u00e4misen\u00e4, luvan my\u00f6nt\u00e4minen edellytt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 j\u00e4tteen k\u00e4ytt\u00e4misell\u00e4 on aito hy\u00f6dynt\u00e4mistarkoitus.<\/p>\n

Arvioitaessa sit\u00e4, onko j\u00e4tteen k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 kysymyksess\u00e4 olevassa maarakentamisessa pidett\u00e4v\u00e4 j\u00e4tteen hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6n\u00e4 vai ensisijaisesti j\u00e4tteen loppuk\u00e4sittelyn\u00e4, on edell\u00e4 lausutun mukaisesti otettava huomioon, ett\u00e4 rakennettavalla kohteella on aito hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6tarkoitus, hy\u00f6dynnett\u00e4v\u00e4 j\u00e4tteen m\u00e4\u00e4r\u00e4 on oikein mitoitettu, j\u00e4te on teknisilt\u00e4 ominaisuuksiltaan sellaista materiaalia, jolla korvataan vastaava luonnonrakennusmateriaali ja ett\u00e4 j\u00e4tteen k\u00e4yt\u00f6st\u00e4 aiheutuvien ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten on oltava kokonaisuutena arvioiden v\u00e4h\u00e4isemm\u00e4t kuin j\u00e4tteen loppuk\u00e4sittelyst\u00e4 aiheutuvat vaikutukset. Mainituista seikoista on teht\u00e4v\u00e4 tapauskohtaisesti kokonaisarvio.<\/p>\n

Hakemuksen mukaan rakentamisessa syntyv\u00e4\u00e4 kentt\u00e4\u00e4 k\u00e4ytett\u00e4isiin muun ohella puutavaran varastointiin. Hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kentt\u00e4\u00e4 tarvitaan, koska alueella toimiva teollisuus ja raakapuuterminaali tarvitsevat kentt\u00e4tilaa toiminnoilleen. My\u00f6s yhti\u00f6n valituksessa esitetyt perustelut huomioon ottaen tarve kent\u00e4n rakentamiseen liittyy yleisesti kentt\u00e4tilan rakentamiseen Patokankaan teollisuusalueen nykyisille ja tuleville toimijoille.<\/p>\n

Suunnitellun hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6kent\u00e4n alue on Patokankaan yleiskaavassa teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta. Hanke on siten sin\u00e4ns\u00e4 alueella voimassa olevien maank\u00e4ytt\u00f6suunnitelmien mukainen. Yksinomaan sill\u00e4 seikalla, ett\u00e4 maarakentamisessa muodostuvaa kentt\u00e4aluetta voidaan k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 jonkun toiminnassa varastoalueena, ei ole asian arvioinnissa ratkaisevaa merkityst\u00e4 arvioitaessa hankkeen ensisijaista tavoitetta ja luonnetta yhti\u00f6n t\u00e4ss\u00e4 asiassa kysymyksess\u00e4 olevan hakemuksen johdosta. T\u00e4ss\u00e4 tapauksessa hakija on lopettanut oman tuotantotoimintansa alueella jo vuonna 2008. Vaikka alueella toimii tai sinne on mahdollisesti tulossa muita yrityksi\u00e4, joilla voi olla yleist\u00e4 tarvetta varastokent\u00e4lle, korkein hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 asiassa on j\u00e4\u00e4nyt uskottavasti selvitt\u00e4m\u00e4tt\u00e4, ett\u00e4 hakijalla olisi suunnitelmallinen ja perusteltu tarve kent\u00e4n rakentamiseen.<\/p>\n

$1e0<\/p>\n

Edell\u00e4 todetuilla perusteilla, kun muutoin otetaan huomioon, mit\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 on lausuttu hankkeen l\u00e4ht\u00f6kohdista ja toiminnan luonteesta, j\u00e4tteen hy\u00f6tyk\u00e4ytt\u00f6\u00e4 tukevista seikoista huolimatta sit\u00e4 vastaan osoittavia seikkoja on kokonaisarvioinnin perusteella t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa arvioitava siten, ett\u00e4 toiminnassa on kysymys j\u00e4tteen loppuk\u00e4sittelyst\u00e4.<\/p>\n

Koska lupaa ei ole haettu j\u00e4tteen loppuk\u00e4sittelyyn ja koska j\u00e4tteen laatu huomioon ottaen asiassa olisi arvioitava pohjarakenteen riitt\u00e4vyytt\u00e4 sek\u00e4 muita loppuk\u00e4sittelyyn liittyvi\u00e4 seikkoja, asiassa ei ole enemm\u00e4lti tarpeen ottaa kantaa siihen, olisiko lupa voitu my\u00f6nt\u00e4\u00e4 t\u00e4lt\u00e4 osin.<\/p>\n

Edell\u00e4 lausutuilla perusteilla ja kun muutoin otetaan huomioon edell\u00e4 ilmenev\u00e4t hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perustelut ja hallinto-oikeuden soveltamat oikeusohjeet sek\u00e4 korkeimmassa hallinto-oikeudessa esitetyt vaatimukset ja asiassa saatu selvitys, ei ole perusteita muuttaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulosta, jolla aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6s on osittain kumottu ja asia palautettu silt\u00e4 osin aluehallintovirastolle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Eija Siitari, Mika Sepp\u00e4l\u00e4, Kari Tornikoski, Tuomas Kuokkanen ja Veronica Stortr\u00e4sk sek\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6asiantuntijaneuvokset Jukka Horppila ja Olli Malve. Asian esittelij\u00e4 Irene M\u00e4enp\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Pohjois-Suomen aluehallintovirasto<\/h3>\n

Muutettu p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen (nro 22\/2010\/1) lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys 1 (muutokset kursiivilla)<\/h3>\n

poistettu teksti\u00e4<\/p>\n

Uudet m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset pilaantumisen ehk\u00e4isemiseksi<\/h3>\n

Aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteluja<\/h3>\n

1. A ja h\u00e4nen asiakumppaninsa<\/p>\n

Kemij\u00e4rven kaupunki<\/h3>\n

Aluehallintovirasto<\/h3>\n

Lapin elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskuksen ymp\u00e4rist\u00f6 ja luonnonvarat -vastuualue<\/h3>\n

Lapin ELY-keskuksen Pohjois-Suomen kalatalouspalvelut -vastuualueelle, Kemij\u00e4rven kaupungin ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluviranomaiselle ja Kemij\u00e4rven kaupungin terveydensuojeluviranomaiselle<\/p>\n

Stora Enso Oyj<\/h3>\n

A asiakumppaneineen<\/h3>\n

Vaasan hallinto-oikeus<\/h3>\n

Sovelletut s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset<\/h3>\n

varovaisuus- ja huolellisuusperiaate<\/p>\n

j\u00e4tteen hy\u00f6dynt\u00e4misell\u00e4<\/p>\n

j\u00e4tteen loppuk\u00e4sittelyll\u00e4<\/p>\n

kaatopaikalla<\/p>\n

(<\/p>\n

maanalainen sijoituspaikka<\/p>\n

)<\/p>\n

Asian aikaisempi k\u00e4sittely<\/h3>\n

Oikeudellinen arviointi<\/h3>\n

Hakemuksessa esitettyjen selvitysten riitt\u00e4vyys<\/h3>\n

Lietteen sijoittaminen kentt\u00e4rakenteeseen<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen 22\/2010\/1 lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 1 muuttaminen<\/h3>\n

Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ys 3<\/h3>\n

Lietteen polttamista koskeva vaatimus<\/h3>\n

Yhteenveto<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanoa koskeva vaatimus<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Janne Marttila, Arto Hietaniemi ja Sauli Viitasaari. Esittelij\u00e4 Tanja Fagerhed<\/p>\n

Lapin elinkeino-, liikenne- ja ymp\u00e4rist\u00f6keskuksen (ELY-keskus)<\/h3>\n

Kemij\u00e4rven kaupunginhallitus<\/h3>\n

A ja h\u00e4nen asiakumppaninsa<\/h3>\n

Stora Enso Oyj:lle<\/h3>\n

muutokset kursiivilla<\/p>\n

(poistettu teksti\u00e4) siin\u00e4 vaiheessa, kun Pohjois-Suomen aluehallintoviraston 13.5.2019 antama Kemij\u00e4rven vanhan sellutehtaan j\u00e4lkilammikon kunnostamista koskeva p\u00e4\u00e4t\u00f6s nro 61\/2019 on saanut lainvoiman ja j\u00e4lkilammikon vesienk\u00e4sittely on ratkaistu<\/p>\n

Perustelut<\/h3>\n

sovellettavat s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset<\/p>\n

Hallinto-oikeuden menettely koskien aluehallintoviraston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 muutetun lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen 14.4.2010 (nro 22\/2010\/1) lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 1 sek\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 annetun uuden lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen 3 kumoamista<\/p>\n

Kentt\u00e4rakenteeseen sijoitettavan lietteen hy\u00f6tyk\u00e4yt\u00f6n edellytykset<\/h3>\n

Asian lopputulos<\/h3>\n<\/div>\n
\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ett bolag ans\u00f6kte om milj\u00f6tillst\u00e5nd f\u00f6r renovering av den biologiska damm som verkat som behandlingsenhet f\u00f6r avfallsvattnet fr\u00e5n en tidigare verksam cellulosafabrik. Det slam som muddrades fr\u00e5n dammen var t\u00e4nkt att \u00e5tervinnas i geotuber som byggskikt i ett f\u00e4lt (\u00e5tervinningsf\u00e4lt) norr om den biologiska dammen. Slammet inneh\u00f6ll skadliga \u00e4mnen. Enligt ans\u00f6kan skulle ett ca 1,8…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[32183],"kji_subject":[7612],"kji_keyword":[27654,10082,25285,9004,35809],"kji_language":[7746],"class_list":["post-672655","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-32183","kji_subject-fiscal","kji_keyword-lager","kji_keyword-meter","kji_keyword-miljotillstand","kji_keyword-skulle","kji_keyword-tjockt","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2022:22 - Milj\u00f6tillst\u00e5nd - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202222-miljotillstand\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ru_RU\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2022:22 - Milj\u00f6tillst\u00e5nd\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Ett bolag ans\u00f6kte om milj\u00f6tillst\u00e5nd f\u00f6r renovering av den biologiska damm som verkat som behandlingsenhet f\u00f6r avfallsvattnet fr\u00e5n en tidigare verksam cellulosafabrik. Det slam som muddrades fr\u00e5n dammen var t\u00e4nkt att \u00e5tervinnas i geotuber som byggskikt i ett f\u00e4lt (\u00e5tervinningsf\u00e4lt) norr om den biologiska dammen. Slammet inneh\u00f6ll skadliga \u00e4mnen. Enligt ans\u00f6kan skulle ett ca 1,8...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202222-miljotillstand\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"57 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202222-miljotillstand\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202222-miljotillstand\\\/\",\"name\":\"KHO:2022:22 - Milj\u00f6tillst\u00e5nd - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-24T11:44:04+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202222-miljotillstand\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202222-miljotillstand\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202222-miljotillstand\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2022:22 – Milj\u00f6tillst\u00e5nd\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ru-RU\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2022:22 - Milj\u00f6tillst\u00e5nd - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202222-miljotillstand\/","og_locale":"ru_RU","og_type":"article","og_title":"KHO:2022:22 - Milj\u00f6tillst\u00e5nd","og_description":"Ett bolag ans\u00f6kte om milj\u00f6tillst\u00e5nd f\u00f6r renovering av den biologiska damm som verkat som behandlingsenhet f\u00f6r avfallsvattnet fr\u00e5n en tidigare verksam cellulosafabrik. Det slam som muddrades fr\u00e5n dammen var t\u00e4nkt att \u00e5tervinnas i geotuber som byggskikt i ett f\u00e4lt (\u00e5tervinningsf\u00e4lt) norr om den biologiska dammen. Slammet inneh\u00f6ll skadliga \u00e4mnen. Enligt ans\u00f6kan skulle ett ca 1,8...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202222-miljotillstand\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f":"57 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202222-miljotillstand\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202222-miljotillstand\/","name":"KHO:2022:22 - Milj\u00f6tillst\u00e5nd - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website"},"datePublished":"2026-04-24T11:44:04+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202222-miljotillstand\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ru-RU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202222-miljotillstand\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202222-miljotillstand\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2022:22 – Milj\u00f6tillst\u00e5nd"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ru-RU"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ru-RU","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/672655","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=672655"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=672655"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=672655"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=672655"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=672655"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=672655"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=672655"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=672655"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}