{"id":678452,"date":"2026-04-25T06:28:52","date_gmt":"2026-04-25T04:28:52","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho2021149-kommunalarende\/"},"modified":"2026-04-25T06:28:52","modified_gmt":"2026-04-25T04:28:52","slug":"kho2021149-kommunalarende","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2021149-kommunalarende\/","title":{"rendered":"KHO:2021:149 — Kommunal\u00e4rende"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Fullm\u00e4ktige hade i samband med en organisationsf\u00f6r\u00e4ndring beslutat \u00e4ndra f\u00f6rvaltningsstadgan s\u00e5 att sammans\u00e4ttningen av en n\u00e4mnd under fullm\u00e4ktigeperioden kompletterades med tv\u00e5 till\u00e4ggsmedlemmar och deras personliga suppleanter. Efter detta hade fullm\u00e4ktige valt till\u00e4ggsmedlemmarna och suppleanterna i ett skilt val medan n\u00e4mndens \u00f6vriga medlemmar fortsatte i sina uppdrag till mandattidens slut.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterade att fullm\u00e4ktige i samband med organisationsf\u00f6r\u00e4ndringen inom sin pr\u00f6vningsr\u00e4tt kunde ut\u00f6ka antalet medlemmar i en n\u00e4mnd. F\u00f6r\u00e4ndringen hade \u00e4nd\u00e5 genomf\u00f6rts p\u00e5 ett s\u00e5dant s\u00e4tt att medlemmarna i n\u00e4mnden valdes i flera etapper. Best\u00e4mmelsen i f\u00f6rvaltningsstadgan om hur till\u00e4ggsmedlemmar utses f\u00f6rverkligade inte de krav som principen om proportionalitet enligt kommunallagen st\u00e4ller. D\u00e4rf\u00f6r var fullm\u00e4ktiges beslut om \u00e4ndring av f\u00f6rvaltningsstadgan lagstridigt liksom valet av de till\u00e4ggsmedlemmar och deras suppleanter som \u00e4ndringen avs\u00e5g.<\/p>\n

Kommunallagen 32 \u00a7, 34 \u00a7 1 mom., 79 \u00a7 1 mom., 90 \u00a7 1 mom. 1 a punkten, 105 \u00a7 1 och 2 mom., 135 \u00a7<\/p>\n

Se \u00e4ven HFD 2020:32<\/h3>\n

\u00c4rendet har avgjorts av justitier\u00e5den Anne E. Niemi, Outi Suviranta, Ari Wir\u00e9n, Kristina Bj\u00f6rkvall och Outi Siimes. F\u00f6redragande Eeva M\u00e4enp\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Valtuusto oli organisaatiouudistuksen yhteydess\u00e4 p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt muuttaa hallintos\u00e4\u00e4nt\u00f6\u00e4 niin, ett\u00e4 tietyn lautakunnan kokoonpanoa t\u00e4ydennettiin kesken valtuustokauden kahdella lis\u00e4j\u00e4senell\u00e4 ja heid\u00e4n henkil\u00f6kohtaisilla varaj\u00e4senill\u00e4\u00e4n. T\u00e4m\u00e4n j\u00e4lkeen valtuusto oli valinnut lautakunnan lis\u00e4j\u00e4senet ja varaj\u00e4senet erillisess\u00e4 vaalissa lautakunnan muiden j\u00e4senten jatkaessa teht\u00e4v\u00e4ss\u00e4\u00e4n toimikautensa loppuun.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus totesi, ett\u00e4 valtuusto oli organisaatiouudistuksen yhteydess\u00e4 voinut harkintavaltansa rajoissa p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 kasvattaa lautakunnan j\u00e4senm\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4. Muutoksen toteutustapa johti kuitenkin siihen, ett\u00e4 lautakunnan j\u00e4senet valittiin useammassa vaiheessa. Hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6n m\u00e4\u00e4r\u00e4ys lis\u00e4j\u00e4senien valitsemisesta ei toteuttanut kuntalaissa tarkoitetun suhteellisuuden periaatteen asettamia vaatimuksia. Valtuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6n muuttamisesta oli t\u00e4m\u00e4n vuoksi lainvastainen samoin kuin muutoksen perusteella tarkoitettujen lis\u00e4j\u00e4senten ja heid\u00e4n varaj\u00e4sentens\u00e4 valinta.<\/p>\n

Kuntalaki 32 \u00a7, 34 \u00a7 1 momentti, 79 \u00a7 1 momentti, 90 \u00a7 1 momentti 1 kohta a alakohta, 105 \u00a7 1 ja 2 momentti, 135 \u00a7<\/h3>\n

Ks. my\u00f6s KHO 2020:32<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota valitus koskee<\/h3>\n

Helsingin hallinto-oikeus 1.6.2020 nro 20\/0468\/2<\/p>\n

Asian aikaisempi k\u00e4sittely<\/h3>\n

on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 10.12.2018 \u00a7 100 p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt muuttaa kaupungin hallintos\u00e4\u00e4nt\u00f6\u00e4 muun ohella niin, ett\u00e4 kulttuuri- ja hyvinvointilautakunnan kokoonpanoa t\u00e4ydennet\u00e4\u00e4n vuoden 2019 alusta vuonna 2021 p\u00e4\u00e4ttyv\u00e4n valtuustokauden loppuun asti kahdella lis\u00e4j\u00e4senell\u00e4 ja heid\u00e4n henkil\u00f6kohtaisilla varaj\u00e4senill\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Valtuuston p\u00f6yt\u00e4kirjasta ilmenee, ett\u00e4 valtuusto oli aiemmin p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt sosiaali- ja terveystoimen tuotannon siirt\u00e4misest\u00e4 Keski-Uudenmaan kuntayhtym\u00e4lle 1.1.2019 alkaen. Hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6n muutosesityksen mukaan sosiaali- ja terveyslautakunta lakkautettiin. Sosiaali- ja terveystoimi toimialana lakkautettiin. Sivistystoimen toimialan kulttuuri- ja vapaa-aika — palvelualueelle lis\u00e4ttiin kunnan vastuulle j\u00e4\u00e4v\u00e4t hyvinvoinnin ja terveyden edist\u00e4miseen liittyv\u00e4t teht\u00e4v\u00e4t ja vastuut. Kulttuuri ja vapaa-aika — palvelualueen nimi muutettiin kulttuuri ja hyvinvointi -palvelualueeksi.<\/p>\n

on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 10.12.2018 \u00a7 102 p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt valita kulttuuri- ja hyvinvointilautakuntaan vuoden 2019 alusta valtuustokauden 2021 loppuun asti kaksi varsinaista j\u00e4sent\u00e4 ja heille henkil\u00f6kohtaiset varaj\u00e4senet.<\/p>\n

Asian k\u00e4sittely hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

Hyvink\u00e4\u00e4lt\u00e4 olevat<\/h3>\n

ja<\/p>\n

ovat valittaneet kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksist\u00e4 hallinto-oikeuteen. He ovat vaatineet p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen \u00a7 100 kumoamista edell\u00e4 mainitulta osin sek\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen \u00a7 102 kumoamista.<\/p>\n

Vaatimusten tueksi on hallinto-oikeudessa esitetty muun ohessa seuraavaa:<\/h3>\n

Kuntalaissa on l\u00e4ht\u00f6kohtana, ett\u00e4 lautakunnat ja muut kunnalliset toimielimet valitaan yhdess\u00e4 vaalitoimituksessa. Vaikka laissa ei ole t\u00e4st\u00e4 nimenomaisia s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4, lain tietyt s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset tukevat t\u00e4t\u00e4 n\u00e4kemyst\u00e4.<\/p>\n

Kuntalain 105 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n suhteellisen vaalin toimittamisesta luottamushenkil\u00f6it\u00e4 valittaessa. Suhteellinen vaali menett\u00e4isi merkityksens\u00e4, jos kunnallinen toimielin olisi mahdollista valita kahdessa vaiheessa. Kahdessa osassa toimitetussa suhteellisessa vaalissa valtuuston suurimmat ryhm\u00e4t voisivat saada yliedustuksen toimielimeen verrattuna tilanteeseen, jossa koko toimielin valitaan yhdess\u00e4 vaalissa. N\u00e4in on nyt kysymyksess\u00e4 olevassa tapauksessa k\u00e4ynyt.<\/p>\n

Kuntalain 34 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n luottamushenkil\u00f6iden erottamisesta kesken toimikauden. S\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen mukaan erottamisp\u00e4\u00e4t\u00f6s koskee kaikkia toimielimeen valittuja luottamushenkil\u00f6it\u00e4. Yksitt\u00e4ist\u00e4 j\u00e4sent\u00e4 ei voi erottaa kesken toimikauden. S\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen tarkoituksena on turvata se, ett\u00e4 toimielinten kokoonpano vastaa my\u00f6s t\u00e4llaisessa tilanteessa valtuuston kokoonpanoa. Muutoin olisi mahdollista, ett\u00e4 valtuuston enemmist\u00f6 erottaisi v\u00e4hemmist\u00f6ss\u00e4 olevien ryhmien j\u00e4seni\u00e4 yksi kerrallaan ja valitsisi aina tilalle enemmist\u00f6ryhm\u00e4\u00e4n kuuluvan j\u00e4senen.<\/p>\n

Kulttuuri- ja hyvinvointilautakunnan t\u00e4ydent\u00e4mist\u00e4 on perusteltu sosiaali- ja terveyslautakunnan lakkauttamisella. T\u00e4ydent\u00e4misell\u00e4 ei tosiasiallisesti ole ollut mit\u00e4\u00e4n tekemist\u00e4 t\u00e4m\u00e4n kanssa. Sosiaali- ja terveyslautakunnalle kuuluneista teht\u00e4vist\u00e4 kunnalle j\u00e4\u00e4v\u00e4t teht\u00e4v\u00e4t eiv\u00e4t siirry kulttuuri- ja hyvinvointilautakunnan alaisuuteen. Kulttuuri- ja hyvinvointilautakunnan vastuulle hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 lis\u00e4tty hyvinvoinnin ja terveyden edist\u00e4minen on teht\u00e4v\u00e4, jota lautakunta on hoitanut jo aikaisemminkin.<\/p>\n

on selityksess\u00e4\u00e4n vaatinut, ett\u00e4 valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

ovat antaneet vastaselityksen.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

on valituksenalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n kumonnut Hyvink\u00e4\u00e4n kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen 10.12.2018 \u00a7 100 silt\u00e4 osin kuin valtuusto on p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt muuttaa hallintos\u00e4\u00e4nt\u00f6\u00e4 niin, ett\u00e4 kulttuuri- ja hyvinvointilautakunnan kokoonpanoa t\u00e4ydennet\u00e4\u00e4n vuoden 2019 alusta vuonna 2021 p\u00e4\u00e4ttyv\u00e4n valtuustokauden loppuun asti kahdella lis\u00e4j\u00e4senell\u00e4 ja heid\u00e4n henkil\u00f6kohtaisilla varaj\u00e4senill\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on kumonnut kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen 10.12.2018 \u00a7 102.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on, selostettuaan valituksenalaisten p\u00e4\u00e4t\u00f6sten sis\u00e4ll\u00f6n ja valitusperusteen sek\u00e4 soveltamansa kuntalain s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset, perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n seuraavasti:<\/p>\n

Hallinto-oikeudessa on kysymys siit\u00e4, onko kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s, jolla se on muuttanut hallintos\u00e4\u00e4nt\u00f6\u00e4 valituksenalaisesta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4\u00e4n \u00a7 100 ilmenev\u00e4ll\u00e4 tavalla, lainvastainen. Hallinto-oikeudessa on kysymys my\u00f6s siit\u00e4, onko kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s \u00a7 102 lainvastainen, kun kaupunginvaltuusto on edell\u00e4 mainitun hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6n muutoksen tultua hyv\u00e4ksytyksi valinnut j\u00e4ljell\u00e4 olevan toimikauden ajaksi kulttuuri- ja hyvinvointilautakuntaan aikaisemmin valittujen luottamushenkil\u00f6iden lis\u00e4ksi kaksi uutta j\u00e4sent\u00e4 ja heid\u00e4n henkil\u00f6kohtaiset varaj\u00e4senens\u00e4.<\/p>\n

Valtuustolla on toimivalta p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 kuntalain asettamissa rajoissa kunnan toimielimist\u00e4 sek\u00e4 muun ohella niiden j\u00e4senm\u00e4\u00e4r\u00e4st\u00e4 ja toimikaudesta. Kuntalain mukaan lautakunnan j\u00e4senet valitaan p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti valtuuston toimikaudeksi. Valtuusto voi kuitenkin p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 my\u00f6s valtuuston toimikautta lyhyemm\u00e4st\u00e4 toimikaudesta, ellei kuntalaissa toisin s\u00e4\u00e4det\u00e4. L\u00e4ht\u00f6kohtana on, ett\u00e4 kunnan toimielimet valitaan kuntavaalien j\u00e4lkeen viipym\u00e4tt\u00e4 kes\u00e4kuussa pidett\u00e4v\u00e4ss\u00e4 valtuuston kokouksessa. Kuntalaissa on s\u00e4\u00e4detty erikseen er\u00e4ist\u00e4 tilanteista, joissa toimielimen j\u00e4sen tai j\u00e4senet voidaan valita lain mukaisista p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nn\u00f6ist\u00e4 poiketen.<\/p>\n

Kuntalaissa ei ole s\u00e4\u00e4detty lautakunnan kokoonpanon t\u00e4ydent\u00e4misest\u00e4 kesken toimikauden erillisess\u00e4 vaalitoimituksessa valittavilla lis\u00e4j\u00e4senill\u00e4 hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6n muuttamista koskevassa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 tarkoitetulla tavalla. Hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 t\u00e4llaista menettely\u00e4 ei ole kuntalakia s\u00e4\u00e4dett\u00e4ess\u00e4 my\u00f6sk\u00e4\u00e4n tarkoitettu mahdollistaa. N\u00e4in ollen p\u00e4\u00e4t\u00f6s uusien luottamustoimien perustamisesta olemassa olevaan lautakuntaan niin, ett\u00e4 n\u00e4ihin luottamustoimiin erillisess\u00e4 vaalitoimituksessa valittavat henkil\u00f6t tulevat lautakunnan lis\u00e4j\u00e4seniksi kesken sen toimikauden, on kuntalain 32 \u00a7:n 1 ja 2 momentin vastainen.<\/p>\n

Hyvink\u00e4\u00e4n kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s 10.12.2018 \u00a7 100 on edell\u00e4 sanotun perusteella kumottava. Hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6n muuttamista koskevan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen tultua kumotuksi my\u00f6s kaupunginvaltuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s 10.12.2018 \u00a7 102, jossa on kysymys lautakunnan kokoonpanon t\u00e4ydent\u00e4misest\u00e4 hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6n muutetun m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen nojalla, on kumottava.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4asiaratkaisuun ja sen perusteeseen n\u00e4hden muista valittajien esitt\u00e4mist\u00e4 perusteista ei ole tarpeen lausua enemm\u00e4lti.<\/p>\n

Kuntalaki 30 \u00a7 2 momentti 1 kohta, 31 \u00a7 3 momentti, 32 \u00a7, 79 \u00a7 1 momentti, 90 \u00a7 1 momentti 1 kohta ja 135 \u00a7<\/h3>\n

K\u00e4sittely korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

on pyyt\u00e4nyt lupaa valittaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ja valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan.<\/p>\n

Vaatimusten tueksi on esitetty muun ohella seuraavaa:<\/h3>\n

Kuntalain 90 \u00a7:n mukaan kunnan hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 annetaan tarpeelliset m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset kunnan toimielimist\u00e4 ja johtamisesta. Hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00e4 tulee ilmet\u00e4 muun ohella, mit\u00e4 luottamushenkil\u00f6toimielimi\u00e4 kunnassa on, mitk\u00e4 ovat niiden teht\u00e4v\u00e4t ja toimivalta ja mik\u00e4 on niiden j\u00e4senm\u00e4\u00e4r\u00e4. Valtuusto voi n\u00e4in ollen hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6ll\u00e4 vapaasti p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 toimielinten koosta. Hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6n muuttamista kesken vaalikauden ei ole t\u00e4lt\u00e4 osin kielletty. My\u00f6sk\u00e4\u00e4n toimielimen t\u00e4ydent\u00e4mist\u00e4 kesken valtuustokauden esimerkiksi m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaisilla lis\u00e4j\u00e4senill\u00e4 ei ole rajoitettu.<\/p>\n

Hyvink\u00e4\u00e4n kaupungin hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6n mukaan lautakunnissa on kussakin yhdeks\u00e4n j\u00e4sent\u00e4. Jokaisella j\u00e4senell\u00e4 on henkil\u00f6kohtainen varaj\u00e4sen. Kulttuuri- ja hyvinvointilautakunnan j\u00e4senm\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 muutettiin m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaisesti vuoden 2019 alusta alkaen siten, ett\u00e4 lautakunnan j\u00e4senm\u00e4\u00e4r\u00e4 palaa takaisin alkuper\u00e4iseksi yhdeks\u00e4ksi j\u00e4seneksi ja varaj\u00e4seneksi vuonna 2021 p\u00e4\u00e4ttyv\u00e4n valtuuston toimikauden lopussa. Hallintos\u00e4\u00e4nt\u00f6\u00f6n ei otettu m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 siit\u00e4, keiden keskuudesta lis\u00e4j\u00e4senet ja varaj\u00e4senet on nimett\u00e4v\u00e4. Vaali toimitettiin t\u00e4lt\u00e4 osin kuntalain mukaisesti.<\/p>\n

Kuntalaissa ei ole suoranaista s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00e4 siit\u00e4, ett\u00e4 kunnalliset toimielimet tulee valita yhdess\u00e4 vaalitoimituksessa. Sen sijaan kuntalain 79 \u00a7:ss\u00e4 edellytet\u00e4\u00e4n, ett\u00e4 kesken toimikautta avoimeksi tulleeseen luottamustoimeen on valittava j\u00e4ljell\u00e4 olevaksi toimikaudeksi uusi luottamushenkil\u00f6. Kun hallintos\u00e4\u00e4nt\u00f6\u00e4 on kesken valtuustokauden muutettu niin, ett\u00e4 lautakunnan kokoonpanoon on lis\u00e4tty kaksi j\u00e4sent\u00e4, on lautakunnan kokoonpanoa t\u00e4ydennetty kuntalain 79 \u00a7:n mukaisesti.<\/p>\n

Hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6n muutoksella ei otettu kantaa siihen, miten luottamushenkil\u00f6t erotetaan tai valitaan. Kes\u00e4kuussa 2017 lautakuntaan valitut yhdeks\u00e4n j\u00e4sent\u00e4 ja heid\u00e4n henkil\u00f6kohtaiset varaj\u00e4senens\u00e4 jatkavat teht\u00e4v\u00e4ss\u00e4\u00e4n valtuustokauden loppuun. Hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6n muututtua vaalitoimitus koski vain lis\u00e4j\u00e4seni\u00e4. P\u00e4\u00e4t\u00f6s ei n\u00e4in ollen ollut lainvastainen my\u00f6sk\u00e4\u00e4n valittajien hallinto-oikeudessa esille nostaman luottamushenkil\u00f6iden erottamattomuutta koskevan kuntalain 34 \u00a7:n perusteella.<\/p>\n

Kuntalain 105 \u00a7:n mukaan vaali toimitetaan ensisijaisesti enemmist\u00f6vaalina. Lautakunnan lis\u00e4j\u00e4seni\u00e4 valittaessa vaali toimitettiin enemmist\u00f6vaalina, koska kukaan valtuutetuista ei esitt\u00e4nyt suhteellisen vaalin toimittamista.<\/p>\n

Vaikka kuntalaissa ei olekaan suoranaista s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00e4 toimielimen t\u00e4ydent\u00e4misest\u00e4 nyt esill\u00e4 olevalla tavalla, menettely on kuntalain mukaan mahdollinen. Kuntalain 90 \u00a7:ss\u00e4 ei rajoiteta hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6n muuttamista toimielimen kokoonpanon osalta kesken valtuustokauden. Kuntalain 32 \u00a7:n mukaan valtuusto voi p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 toimielinten j\u00e4senten toimikausi on valtuuston toimikautta lyhyempi. Vaikka kuntalain 32 \u00a7:n 2 momentin mukaan j\u00e4senet on valittava kes\u00e4kuun kokouksessa, ei kuntalain tarkoitus liene ollut se, ett\u00e4 kaikki valtuustokauden valinnat tehd\u00e4\u00e4n tuolloin. Esimerkiksi tilanteessa, jossa toimielimen toimikausi on p\u00e4\u00e4tetty kahdeksi vuodeksi, valitaan j\u00e4senet toiselle kaksivuotiskaudelle vasta kahden vuoden kuluttua. Edell\u00e4 mainittu kuntalain s\u00e4\u00e4nn\u00f6s edellytt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 vain valtuustokauden alussa voimassa oleviin hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6n mukaisiin toimielimiin valitaan sill\u00e4 hetkell\u00e4 voimassa olevan hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6n mukainen m\u00e4\u00e4r\u00e4 j\u00e4seni\u00e4 hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 m\u00e4\u00e4ritellyksi ajaksi.<\/p>\n

Hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6n muutoksesta p\u00e4\u00e4tettiin tilanteessa, jossa koko sosiaali- ja terveystoimi siirtyi pois Hyvink\u00e4\u00e4n kaupungin organisaatiosta. Samalla lakkautettiin sosiaali- ja terveyslautakunta, jonka teht\u00e4viin kuului 31.12.2018 asti vastuu sosiaali- ja terveystoimen tuottamisesta. Kuntavaalien j\u00e4lkeen kes\u00e4kuussa 2017 ei viel\u00e4 ollut tiedossa sosiaali- ja terveystoimen tuottamisen siirtyminen kuntayhtym\u00e4\u00e4n eiv\u00e4tk\u00e4 muutoksen aiheuttamat vaatimukset j\u00e4ljelle j\u00e4\u00e4v\u00e4lle organisaatiolle. Kaupunginvaltuuston velvollisuus on ollut varmistaa, ett\u00e4 my\u00f6s siirron j\u00e4lkeen kunnan organisaatiossa on teht\u00e4vien edellytt\u00e4m\u00e4t resurssit ja osaaminen. Nyt kyseess\u00e4 olevan lautakunnan teht\u00e4vi\u00e4 ja kokoonpanoa koskevien muutosten kanssa samassa yhteydess\u00e4 tehtiin my\u00f6s tarvittavat muut t\u00e4ydennykset hallintos\u00e4\u00e4nt\u00f6\u00f6n kuntaan j\u00e4\u00e4vien teht\u00e4vien osalta. Kuntalain tarkoitus ei ole ollut, ettei toimintaymp\u00e4rist\u00f6n muutoksiin voitaisi reagoida organisaatiota muuttamalla muutoin kuin valtuustokauden vaihtuessa.<\/p>\n

ovat antaneet selityksen, jossa on aiemmin esitetyill\u00e4 perusteilla vaadittu valituksen hylk\u00e4\u00e4mist\u00e4 ja hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen pysytt\u00e4mist\u00e4 voimassa. Lautakunnan j\u00e4senm\u00e4\u00e4r\u00e4n lis\u00e4\u00e4minen kesken valtuustokauden mahdollistaa kuntalain 105 \u00a7:n mukaisen suhteellisuusperiaatteen sivuuttamisen. Jos lautakunnan j\u00e4senm\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 olisi haluttu kasvattaa, olisi pit\u00e4nyt ensin erottaa yhdeks\u00e4n j\u00e4senen lautakunta ja valita sitten uusi 11-j\u00e4seninen lautakunta yhdess\u00e4 vaalitoimituksessa.<\/p>\n

on antanut vastaselityksen, joka on l\u00e4hetetty tiedoksi<\/p>\n

.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 valitusluvan ja tutkii asian.<\/p>\n

Valitus hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulosta ei muuteta.<\/p>\n

Perustelut<\/h3>\n

Korkeimmassa hallinto-oikeudessa on Hyvink\u00e4\u00e4n kaupunginhallituksen valituksesta ratkaistavana ensiksi, onko valtuusto voinut hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6n muutoksella kesken valtuustokauden lis\u00e4t\u00e4 tietyn lautakunnan j\u00e4senm\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4. Jos t\u00e4m\u00e4 on sin\u00e4ns\u00e4 ollut mahdollista, ratkaistavana on viel\u00e4, onko j\u00e4senm\u00e4\u00e4r\u00e4n lis\u00e4ys voitu toteuttaa t\u00e4ydent\u00e4m\u00e4ll\u00e4 lautakunnan kokoonpanoa.<\/p>\n

Kuntalain 90 \u00a7:n 1 momentin 1 kohdan a alakohdan mukaan hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 annetaan tarpeelliset m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset hallinnon ja toiminnan j\u00e4rjest\u00e4miseen liittyvist\u00e4 seuraavista asioista: toimielimist\u00e4 ja johtamisesta.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisussa KHO 2020:32 oli kysymys siit\u00e4, oliko kunnanvaltuusto voinut erottaa kunnanhallituksen, kun samassa yhteydess\u00e4 oli p\u00e4\u00e4tetty hallintos\u00e4\u00e4nt\u00f6\u00e4 muuttamalla siirty\u00e4 pormestarimalliin. Korkein hallinto-oikeus totesi, ett\u00e4 koska pormestarimalliin siirtymisen ajankohtaa ei ollut kuntalaissa rajattu, siirtyminen voitiin toteuttaa my\u00f6s kesken valtuuston ja kunnanhallituksen toimikautta.<\/p>\n

Kuntalain 44 \u00a7:n 4 momentin mukaan pormestarin vaali suoritetaan ennen kunnanhallituksen vaalia. Menettelyn tarkoituksena on luoda mahdollisuudet pormestarin valinnan vaikutusten huomioon ottamiselle ja poliittisten ryhmien v\u00e4lisille neuvotteluille ennen kunnanhallituksen vaalia. Tapauksessa k\u00e4sill\u00e4 olleessa tilanteessa s\u00e4\u00e4ntely merkitsi my\u00f6s sit\u00e4, ett\u00e4 kunnanhallituksen j\u00e4senten ja varaj\u00e4senten toimikauden oli tullut p\u00e4\u00e4tty\u00e4 ennen uuden kunnanhallituksen vaalia.<\/p>\n

Kunnanhallituksen erottamisessa oli oikeudellisesti ollut kysymys aiemman kunnanhallituksen toimikauden p\u00e4\u00e4tt\u00e4misest\u00e4 kuntalain 44 \u00a7:n 4 momentissa tarkoitetun vaalin toimittamisen mahdollistamiseksi. T\u00e4llaista kuntalain noudattamisen edellytt\u00e4m\u00e4\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 ei kuvatuissa olosuhteissa ollut pidett\u00e4v\u00e4 luottamushenkil\u00f6n erottamattomuutta koskevan periaatteen vastaisena.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus katsoi, ett\u00e4 pormestarimalliin siirtymisess\u00e4 oli kysymys todellisesta organisaatiomuutoksesta asianomaisen kunnan hallinnossa. Sen tarkoituksena ei ollut kunnanhallituksen erottaminen. T\u00e4t\u00e4 johtop\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 tuki osaltaan se, ett\u00e4 kunnanhallituksen kokoonpano s\u00e4ilyi samana uuden vaalin j\u00e4lkeen. Valtuusto ei ollut k\u00e4ytt\u00e4nyt harkintavaltaansa v\u00e4\u00e4rin eik\u00e4 muutoinkaan menetellyt lainvastaisesti p\u00e4\u00e4tt\u00e4ess\u00e4\u00e4n asiasta.<\/p>\n

Asiassa on ensin ratkaistavana, onko valtuusto voinut kesken valtuustokauden p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 lis\u00e4t\u00e4 kulttuuri- ja hyvinvointilautakunnan j\u00e4senm\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4. Valtuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 hallinto-oikeuteen valittaneet ovat my\u00f6s katsoneet, ett\u00e4 kulttuuri- ja hyvinvointilautakunnan teht\u00e4v\u00e4t eiv\u00e4t ole lis\u00e4\u00e4ntyneet sosiaali- ja terveyslautakunnan lakkauttamisen takia.<\/p>\n

Valtuusto p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 kunnan hallinnon rakenteesta. Se m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 kuntalain 90 \u00a7:n mukaisesti hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6ll\u00e4 muun ohella kunnan toimielimist\u00e4. Kuntalaissa tai muuallakaan lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 ei ole rajoitettu valtuuston mahdollisuuksia p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 tarkoituksenmukaisina pit\u00e4mist\u00e4\u00e4n organisaatiomuutoksista my\u00f6s kesken valtuustokauden, mik\u00e4 ilmenee my\u00f6s korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisusta KHO 2020:32. Tuosta ratkaisusta ilmenee lis\u00e4ksi se, ett\u00e4 todellisten organisaatiomuutosten yhteydess\u00e4 luottamushenkil\u00f6n erottamattomuuden periaate saattaa v\u00e4isty\u00e4, jos muutoksen toteuttaminen edellytt\u00e4\u00e4 koko toimielimen valitsemista uudelleen.<\/p>\n

Esill\u00e4 olevassa asiassa kulttuuri- ja hyvinvointilautakunnan j\u00e4senm\u00e4\u00e4r\u00e4 on p\u00e4\u00e4tetty nostaa m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaisesti yhdeks\u00e4st\u00e4 yhteentoista. Samassa yhteydess\u00e4 sosiaali- ja terveyslautakunta lakkautettiin ja sosiaali- ja terveystoimi toimialana lakkautettiin. Sivistystoimen toimialan kulttuuri- ja vapaa-aika — palvelualueelle lis\u00e4ttiin kunnan vastuulle j\u00e4\u00e4v\u00e4t hyvinvoinnin ja terveyden edist\u00e4miseen liittyv\u00e4t teht\u00e4v\u00e4t ja vastuut.<\/p>\n

Kunnan itsehallintoon kuuluu, ett\u00e4 valtuustolla on laaja harkintavalta, kun se p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 kunnan hallinnon rakenteista. Valtuusto on kuvaamiensa muutosten vuoksi voinut harkintavaltansa puitteissa pit\u00e4\u00e4 tarkoituksenmukaisena kasvattaa kulttuuri- ja hyvinvointilautakunnan j\u00e4senm\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 kahdella. Asiassa ei ole ilmennyt perusteita katsoa, ett\u00e4 lautakunnan j\u00e4senm\u00e4\u00e4r\u00e4n lis\u00e4\u00e4minen olisi perustunut muihin kuin asiallisiin syihin. Muutosta ei sellaisenaan voida pit\u00e4\u00e4 lainvastaisena.<\/p>\n

Kunnanhallitus on esitt\u00e4nyt, ett\u00e4 lis\u00e4j\u00e4senten valintatapa noudattaa kuntalain 79 \u00a7:n 1 momentissa s\u00e4\u00e4detty\u00e4 menettely\u00e4.<\/p>\n

Kuntalain 79 \u00a7:n 1 momentin mukaan luottamushenkil\u00f6 pysyy toimessaan sen ajan, joksi h\u00e4net on valittu, ja sen j\u00e4lkeenkin siihen saakka, kunnes toimeen on valittu toinen. Kesken toimikautta avoimeksi tulleeseen luottamustoimeen on valittava j\u00e4ljell\u00e4 olevaksi toimikaudeksi uusi luottamushenkil\u00f6.<\/p>\n

Kuntalain 79 \u00a7:n yksityiskohtaisten perustelujen (HE 268\/2014 vp) mukaan pyk\u00e4l\u00e4n 1 momentin mukaan l\u00e4ht\u00f6kohtana olisi nykyisen lain tapaan, ett\u00e4 toimeen valittu luottamushenkil\u00f6 pysyy toimessaan sen ajan, joksi h\u00e4net on valittu. Luottamustoimi voi kuitenkin kesken toimikauden tulla avoimeksi monesta eri syyst\u00e4, esimerkiksi vaalikelpoisuuden menetyksen, eron my\u00f6nt\u00e4misen, erottamisen tai kuoleman johdosta. Avoimeksi tulleeseen luottamustoimeen olisi valittava j\u00e4ljell\u00e4 olevaksi toimikaudeksi uusi luottamushenkil\u00f6.<\/p>\n

Kuntalain 79 \u00a7 koskee tilanteita, joissa luottamushenkil\u00f6n toimikausi keskeytyy h\u00e4neen liittyvist\u00e4 syist\u00e4, jolloin h\u00e4nen tilalleen valitaan toinen henkil\u00f6. Toimielimen j\u00e4senm\u00e4\u00e4r\u00e4 pysyy t\u00e4llaisessa tilanteessa ennallaan. Se, ett\u00e4 lautakunnan j\u00e4senm\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 kasvatetaan organisaatiouudistuksen yhteydess\u00e4, ei rinnastu tilanteisiin, joissa aiemmin t\u00e4ytettyn\u00e4 ollut luottamustoimi tulee eri syist\u00e4 avoimeksi. T\u00e4m\u00e4n vuoksi kuntalain 79 \u00a7:ll\u00e4 ei voida perustella esill\u00e4 olevan menettelyn laillisuutta.<\/p>\n

Hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6n m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukaan lautakunnan j\u00e4senm\u00e4\u00e4r\u00e4n lis\u00e4\u00e4minen toteutetaan t\u00e4ydent\u00e4m\u00e4ll\u00e4 lautakunnan kokoonpanoa. Asiassa on ratkaistavana, onko valtuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6n muuttamisesta t\u00e4m\u00e4n vuoksi lainvastainen erityisesti, kun otetaan huomioon suhteellisuuden periaate toimielinten valinnassa.<\/p>\n

Kuntalain 32 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n toimielimen j\u00e4senten toimikaudesta ja valitsemisesta. Pyk\u00e4l\u00e4n 1 momentin mukaan toimielimen j\u00e4senet valitaan valtuuston toimikaudeksi, jollei valtuusto ole p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt, ett\u00e4 heid\u00e4n toimikautensa on valtuuston toimikautta lyhyempi, tai j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 toisin s\u00e4\u00e4det\u00e4.<\/p>\n

Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan kunnanhallituksen, tarkastuslautakunnan, muiden lautakuntien ja valiokuntien j\u00e4senet valitaan kes\u00e4kuussa pidett\u00e4v\u00e4ss\u00e4 valtuuston kokouksessa.<\/p>\n

Kuntalain 32 \u00a7:lle hallituksen esityksess\u00e4 (HE 268\/2014 vp) esitettyjen yksityiskohtaisten perustelujen mukaan pyk\u00e4l\u00e4ss\u00e4 s\u00e4\u00e4dett\u00e4isiin toimielimen toimikaudesta tuolloin voimassa ollutta lakia vastaavalla tavalla. Pyk\u00e4l\u00e4n 1 momentin mukaan toimielimet valitaan koko valtuuston toimikaudeksi, mutta valtuusto voisi p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 my\u00f6s lyhyemm\u00e4st\u00e4 toimikaudesta. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentissa s\u00e4\u00e4dett\u00e4isiin keskeisten toimielinten valitsemisen ajankohdasta. Huhtikuussa toimitettavissa kuntavaaleissa valitun valtuuston toimikausi alkaisi vaaleja seuraavan kes\u00e4kuun alusta lukien. Uuden valtuuston tulisi valita keskeiset luottamushenkil\u00f6toimielimet kes\u00e4kuussa pidett\u00e4v\u00e4ss\u00e4 valtuuston kokouksessa.<\/p>\n

Kuntalain 34 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n luottamushenkil\u00f6iden erottamisesta kesken toimikauden. Pyk\u00e4l\u00e4n 1 momentin mukaan valtuusto voi erottaa kunnan, kuntayhtym\u00e4n ja kuntien yhteiseen toimielimeen valitsemansa luottamushenkil\u00f6t kesken toimikauden, jos he tai jotkut heist\u00e4 eiv\u00e4t nauti valtuuston luottamusta. Erottamisp\u00e4\u00e4t\u00f6s koskee kaikkia toimielimeen valittuja luottamushenkil\u00f6it\u00e4.<\/p>\n

Kuntalain 34 \u00a7:n 1 momentin yksityiskohtaisten perustelujen (HE 268\/2014 vp) mukaan erottamisp\u00e4\u00e4t\u00f6s koskisi kaikkia toimielimeen valittuja luottamushenkil\u00f6it\u00e4, jotta uuden toimielimen valinnassa voitaisiin ottaa huomioon suhteellisuusperiaatteen toteutuminen.<\/p>\n

Kuntalain 105 \u00a7:n 1 momentin mukaan vaalissa tulevat valituiksi se henkil\u00f6 tai ne henkil\u00f6t, jotka ovat saaneet eniten \u00e4\u00e4ni\u00e4.<\/p>\n

Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan luottamushenkil\u00f6iden vaali toimitetaan suhteellisena, jos sit\u00e4 vaatii l\u00e4sn\u00e4 olevista toimielimen j\u00e4senist\u00e4 v\u00e4hint\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4, joka saadaan jakamalla l\u00e4sn\u00e4 olevien lukum\u00e4\u00e4r\u00e4 valittavien lukum\u00e4\u00e4r\u00e4ll\u00e4 lis\u00e4ttyn\u00e4 yhdell\u00e4. Jos osam\u00e4\u00e4r\u00e4ksi tulee murtoluku, se korotetaan l\u00e4hinn\u00e4 ylemp\u00e4\u00e4n kokonaislukuun.<\/p>\n

Kuntalain 32 \u00a7:st\u00e4 ilmenee, ett\u00e4 kunnan toimielin tulee yleens\u00e4 valita yhdell\u00e4 kertaa. Yhdell\u00e4 kertaa valitsemisella pyrit\u00e4\u00e4n varmistamaan, ett\u00e4 toimielinten kokoonpanossa toteutuu suhteellisuuden periaate. T\u00e4h\u00e4n viitataan my\u00f6s edell\u00e4 selostetuissa luottamushenkil\u00f6iden erottamista koskevan kuntalain 34 \u00a7:n perusteluissa.<\/p>\n

Kuntalain 105 \u00a7:n 2 momentin s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksell\u00e4 suhteellisen vaalitavan k\u00e4ytt\u00e4misest\u00e4 taataan se, ett\u00e4 silloin kun valittavia on useita, ehdokkaiden valinta tapahtuu valtuustoryhmien voimasuhteiden mukaisesti. Suhteellinen vaalitapa antaa my\u00f6s v\u00e4hemmist\u00f6lle mahdollisuuden saada ehdokkaansa valituksi.<\/p>\n

Toimielimen valitseminen useammassa vaiheessa vaarantaa mainittujen s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten tarkoituksena olevan v\u00e4hemmist\u00f6n aseman turvaamisen toimielinten kokoonpanoissa. V\u00e4hemmist\u00f6n asemaa ei nyt k\u00e4sill\u00e4 olevan kaltaisessa tilanteessa turvaisi se, ett\u00e4 v\u00e4hemmist\u00f6 vaatisi t\u00e4ydennysvaalin toimittamista suhteellisena.<\/p>\n

Edell\u00e4 lausutuilla perusteilla valtuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6s (\u00a7 100) muuttaa hallintos\u00e4\u00e4nt\u00f6\u00e4 siten, ett\u00e4 kulttuuri- ja hyvinvointilautakunnan kokoonpanoa t\u00e4ydennet\u00e4\u00e4n vuoden 2019 alusta vuonna 2021 p\u00e4\u00e4ttyv\u00e4n valtuustokauden loppuun asti kahdella lis\u00e4j\u00e4senell\u00e4 ja heid\u00e4n henkil\u00f6kohtaisilla varaj\u00e4senill\u00e4\u00e4n, on kuntalain 135 \u00a7:n 2 momentissa tarkoitetulla tavalla lainvastainen. T\u00e4ll\u00f6in lainvastaisena on pidett\u00e4v\u00e4 my\u00f6s valtuuston p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 (\u00a7 102) valita lautakuntaan hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6n kyseisess\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4yksess\u00e4 tarkoitetut lis\u00e4j\u00e4senet ja heid\u00e4n varaj\u00e4senens\u00e4.<\/p>\n

N\u00e4ill\u00e4 perusteilla ja kun otetaan huomioon korkeimmassa hallinto-oikeudessa esitetyt vaatimukset ja asiassa saatu selvitys, hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputuloksen muuttamiseen ei ole perusteita.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Anne E. Niemi, Outi Suviranta, Ari Wir\u00e9n, Kristina Bj\u00f6rkvall ja Outi Siimes. Asian esittelij\u00e4 Eeva M\u00e4enp\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Hyvink\u00e4\u00e4n kaupunginvaltuusto<\/h3>\n

Kaupunginvaltuusto<\/h3>\n

A<\/h3>\n

B<\/h3>\n

Hyvink\u00e4\u00e4n kaupunginhallitus<\/h3>\n

Hallinto-oikeus<\/h3>\n

Hallinto-oikeuden soveltamat oikeusohjeet<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Virpi Ikkel\u00e4, Tuula P\u00e4\u00e4kk\u00f6nen ja Mika Paavilainen, joka on my\u00f6s esitellyt asian.<\/p>\n

A:lle<\/h3>\n

B:lle<\/h3>\n

1. Kysymyksenasettelu<\/p>\n

3. J\u00e4senten valitseminen toimielimeen sit\u00e4 t\u00e4ydent\u00e4m\u00e4ll\u00e4<\/p>\n

3.1.1 Kysymyksenasettelu ja oikeusohje esit\u00f6ineen<\/p>\n

3.1.2 Oikeudellinen arviointi<\/p>\n

3.2.1 Kysymyksenasettelu ja oikeusohjeet esit\u00f6ineen<\/p>\n

3.2.2 Oikeudellinen arviointi<\/p>\n

4. Johtop\u00e4\u00e4t\u00f6s ja lopputulos<\/p>\n

2.1 Sovellettava oikeusohje<\/p>\n

2.2 Oikeusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00e4 organisaatiouudistuksesta<\/p>\n

2.3 Oikeudellinen arviointi<\/p>\n

3.1. Avoimeksi tullut luottamustoimi<\/p>\n

3.2 Suhteellisen vaalin merkitys toimielimen j\u00e4seni\u00e4 valittaessa<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Fullm\u00e4ktige hade i samband med en organisationsf\u00f6r\u00e4ndring beslutat \u00e4ndra f\u00f6rvaltningsstadgan s\u00e5 att sammans\u00e4ttningen av en n\u00e4mnd under fullm\u00e4ktigeperioden kompletterades med tv\u00e5 till\u00e4ggsmedlemmar och deras personliga suppleanter. Efter detta hade fullm\u00e4ktige valt till\u00e4ggsmedlemmarna och suppleanterna i ett skilt val medan n\u00e4mndens \u00f6vriga medlemmar fortsatte i sina uppdrag till mandattidens slut. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterade att fullm\u00e4ktige i…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[36297],"kji_subject":[7612],"kji_keyword":[19354,36909,29664,37150,13427],"kji_language":[7746],"class_list":["post-678452","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-36297","kji_subject-fiscal","kji_keyword-beslutat","kji_keyword-fullmaktige","kji_keyword-kommunalarende","kji_keyword-organisationsforandring","kji_keyword-samband","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2021:149 - Kommunal\u00e4rende - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2021149-kommunalarende\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ru_RU\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2021:149 - Kommunal\u00e4rende\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Fullm\u00e4ktige hade i samband med en organisationsf\u00f6r\u00e4ndring beslutat \u00e4ndra f\u00f6rvaltningsstadgan s\u00e5 att sammans\u00e4ttningen av en n\u00e4mnd under fullm\u00e4ktigeperioden kompletterades med tv\u00e5 till\u00e4ggsmedlemmar och deras personliga suppleanter. Efter detta hade fullm\u00e4ktige valt till\u00e4ggsmedlemmarna och suppleanterna i ett skilt val medan n\u00e4mndens \u00f6vriga medlemmar fortsatte i sina uppdrag till mandattidens slut. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterade att fullm\u00e4ktige i...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2021149-kommunalarende\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"16 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho2021149-kommunalarende\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho2021149-kommunalarende\\\/\",\"name\":\"KHO:2021:149 - Kommunal\u00e4rende - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-25T04:28:52+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho2021149-kommunalarende\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho2021149-kommunalarende\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho2021149-kommunalarende\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2021:149 – Kommunal\u00e4rende\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ru-RU\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2021:149 - Kommunal\u00e4rende - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2021149-kommunalarende\/","og_locale":"ru_RU","og_type":"article","og_title":"KHO:2021:149 - Kommunal\u00e4rende","og_description":"Fullm\u00e4ktige hade i samband med en organisationsf\u00f6r\u00e4ndring beslutat \u00e4ndra f\u00f6rvaltningsstadgan s\u00e5 att sammans\u00e4ttningen av en n\u00e4mnd under fullm\u00e4ktigeperioden kompletterades med tv\u00e5 till\u00e4ggsmedlemmar och deras personliga suppleanter. Efter detta hade fullm\u00e4ktige valt till\u00e4ggsmedlemmarna och suppleanterna i ett skilt val medan n\u00e4mndens \u00f6vriga medlemmar fortsatte i sina uppdrag till mandattidens slut. H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterade att fullm\u00e4ktige i...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2021149-kommunalarende\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f":"16 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2021149-kommunalarende\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2021149-kommunalarende\/","name":"KHO:2021:149 - Kommunal\u00e4rende - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website"},"datePublished":"2026-04-25T04:28:52+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2021149-kommunalarende\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ru-RU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2021149-kommunalarende\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho2021149-kommunalarende\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2021:149 – Kommunal\u00e4rende"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ru-RU"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ru-RU","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/678452","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=678452"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=678452"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=678452"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=678452"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=678452"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=678452"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=678452"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=678452"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}