{"id":689833,"date":"2026-04-26T05:42:19","date_gmt":"2026-04-26T03:42:19","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/tt-202150-tyoaika\/"},"modified":"2026-04-26T05:42:19","modified_gmt":"2026-04-26T03:42:19","slug":"tt-202150-tyoaika","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202150-tyoaika\/","title":{"rendered":"TT 2021:50 — Ty\u00f6aika"},"content":{"rendered":"
\n
\n

V\u00e4lituomiolla oli ratkaistavana kysymys siit\u00e4, oliko pelastushenkil\u00f6st\u00f6\u00f6n kuuluvien yksik\u00f6njohtajien varallaoloksi luettua aikaa pidett\u00e4v\u00e4 ty\u00f6aikana.<\/p>\n

Yksik\u00f6njohtajilla oli varallaoloaikana velvollisuus saapua paloasemalle noin viiden minuutin kuluttua h\u00e4lytyksest\u00e4. Olosuhteiden kokonaisarvioinnin perusteella ja erityisesti lyhyt valmiusaika huomioon ottaen yksik\u00f6njohtajiin varallaoloaikana kohdistuneiden velvoitteiden katsottiin vaikuttaneen objektiivisesti ja eritt\u00e4in huomattavasti heid\u00e4n mahdollisuuteensa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vapaasti n\u00e4iden jaksojen aikana se aika, jolloin heilt\u00e4 ei edellytetty ty\u00f6teht\u00e4vien suorittamista, ja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 t\u00e4m\u00e4 aika omiin asioihinsa. Varallaoloksi katsottu aika tuli lukea ty\u00f6ajaksi. (Ks. my\u00f6s TT 2020:31, TT 2021:33, TT 2021:34, TT 2021:51 ja TT 2021:52.)<\/p>\n

Er\u00e4s palomiehist\u00e4 oli suorittanut osan varallaolosta siten, ett\u00e4 h\u00e4n oli ty\u00f6nantajan suostumuksella voinut oleskella varalla ollessaan kotonaan 14 kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 paloasemalta. T\u00e4m\u00e4 et\u00e4isyys huomioon ottaen h\u00e4nen perusteltuna k\u00e4sityksen\u00e4\u00e4n ei voinut olla, ett\u00e4 h\u00e4nen tulisi olla viidess\u00e4 minuutissa l\u00e4ht\u00f6valmiina paloasemalla. H\u00e4nelt\u00e4 edellytetyn valmiusajan katsottiin olleen joka tapauksessa hyvin lyhyt ja rajanneen h\u00e4nen liikkumisalueensa varallaoloaikana siten, ett\u00e4 h\u00e4n oli p\u00e4\u00e4ssyt paloasemalle pelastuslaitoksen p\u00e4ivystysautolla noin kymmenen minuutin kuluessa h\u00e4lytyksest\u00e4. Vaikka h\u00e4nen mahdollisuutensa j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 ajank\u00e4ytt\u00f6ns\u00e4 ja keskitty\u00e4 omiin asioihinsa varallaoloaikana olivat olleet jonkin verran v\u00e4ljemm\u00e4t joustavan valmiusajan johdosta, varallaoloksi katsottu aika tuli kokonaisarvion perusteella h\u00e4nenkin osaltaan lukea ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

KANTAJA<\/h3>\n

Julkisen alan unioni JAU ry<\/h3>\n

VASTAAJA<\/h3>\n

Kunnallinen ty\u00f6markkinalaitos<\/h3>\n

KUULTAVA<\/h3>\n

Joensuun kaupunki<\/h3>\n

ASIA<\/h3>\n

Varallaolo<\/h3>\n

Vireille 22.12.2017<\/p>\n

K\u00c4SITTELY TY\u00d6TUOMIOISTUIMESSA<\/h3>\n

Valmisteluistunto 23. ja 25.4.2019<\/p>\n

Jatkettu valmisteluistunto 15.8.2019<\/p>\n

P\u00e4\u00e4k\u00e4sittely 8., 9. ja 30.10.2019<\/p>\n

Asiat R 165\u2013168\/17 on k\u00e4sitelty samassa oikeudenk\u00e4ynniss\u00e4 oikeudenk\u00e4ymiskaaren 18 luvun 6 \u00a7:n nojalla.<\/h3>\n

Euroopan unionin tuomioistuin on 9.3.2021 antanut ratkaisun edell\u00e4 mainitussa asiassa (EU:C:2021:183). Ty\u00f6tuomioistuin on varannut asianosaisille tilaisuuden lausua tuomion johdosta. Asianosaiset ovat antaneet kirjalliset lausumansa.<\/p>\n

VIRKA- JA TY\u00d6EHTOSOPIMUKSEN M\u00c4\u00c4R\u00c4YKSET<\/h3>\n

Kanteessa tarkoitettuna aikana voimassa olleen kunnallisen yleisen virka- ja ty\u00f6ehtosopimuksen (KVTES 2012\u20132013 ja 2014\u20132016) III luku sis\u00e4lsi muun ohella seuraavat m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset:<\/p>\n

2 \u00a7 Ty\u00f6aikalain alaiset viranhaltijat\/ty\u00f6ntekij\u00e4t<\/p>\n

1 mom.<\/p>\n

Ty\u00f6aikalain alaisiin viranhaltijoihin\/ty\u00f6ntekij\u00f6ihin sovelletaan t\u00e4m\u00e4n luvun m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten lis\u00e4ksi seuraavia ty\u00f6aikalain s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4, jollei niist\u00e4 ole sovittu toisin t\u00e4m\u00e4n sopimuksen liitteess\u00e4 tai muulla virka- tai ty\u00f6ehtosopimuksella:<\/p>\n

5 \u00a7:n 3 momentti (viranhaltijan velvollisuus suorittaa varallaoloa), 8 \u00a7 (moottoriajoneuvon kuljettajan ty\u00f6aika), 9 \u00a7:n 2 momentti (ty\u00f6ehtosopimukseen perustuva s\u00e4\u00e4nn\u00f6llinen ty\u00f6aika), 13 \u00a7:n 1 ja 3 momentti (liukuva ty\u00f6aika), 14 \u00a7:n 1 ja 3 momentti (poikkeuksellinen s\u00e4\u00e4nn\u00f6llinen ty\u00f6aika), 15 \u00a7 (lyhennetty ty\u00f6aika), 18 \u00a7 (ty\u00f6ntekij\u00e4n suostumus ja viranhaltijan velvollisuus tehd\u00e4 lis\u00e4- ja ylity\u00f6t\u00e4), 19 \u00a7 (ylity\u00f6n enimm\u00e4ism\u00e4\u00e4r\u00e4), 20 \u00a7 (aloittamis- ja lopettamisty\u00f6), 21 \u00a7 (h\u00e4t\u00e4ty\u00f6), 24 \u00a7 (ty\u00f6sopimuksen p\u00e4\u00e4ttyminen kesken tasoittumisjakson), 26 \u00a7 (y\u00f6ty\u00f6) j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 31 \u00a7:st\u00e4 ilmenevin poikkeuksin, 27 \u00a7 (vuoroty\u00f6 ja y\u00f6vuorot jaksoty\u00f6ss\u00e4), 29 \u00a7 (vuorokausilepo), 30 \u00a7 (moottoriajoneuvon kuljettajan vuorokausilepo), 33 \u00a7:n 1 momentti (sunnuntaity\u00f6n teett\u00e4minen), 36 \u00a7 (poikkeuslupa), 37 \u00a7 (ty\u00f6aikakirjanpito) sek\u00e4 8 luvun erin\u00e4iset s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset (kanneaika, s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten pakottavuus, rangaistuss\u00e4\u00e4nn\u00f6kset, ym.).<\/p>\n

2 mom.<\/p>\n

Edell\u00e4 1 momentin m\u00e4\u00e4r\u00e4yksell\u00e4 ty\u00f6aikalain s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 ei ole otettu t\u00e4m\u00e4n virka- ja ty\u00f6ehtosopimuksen osaksi.<\/p>\n

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =<\/p>\n

4 \u00a7 Ty\u00f6aika<\/p>\n

M\u00e4\u00e4ritelm\u00e4<\/h3>\n

Ty\u00f6ajaksi luetaan ty\u00f6h\u00f6n k\u00e4ytetty aika sek\u00e4 aika, jonka viranhaltija\/ty\u00f6ntekij\u00e4 on velvollinen olemaan ty\u00f6paikalla ty\u00f6nantajan k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4.<\/p>\n

5 \u00a7 Varallaoloaika<\/p>\n

Varallaololla tarkoitetaan sit\u00e4, ett\u00e4 viranhaltijan\/ty\u00f6ntekij\u00e4n on oltava tavoitettavissa niin, ett\u00e4 h\u00e4net voidaan tarvittaessa kutsua ty\u00f6h\u00f6n. Varallaoloksi ei katsota velvollisuutta olla ty\u00f6paikalla ty\u00f6valmiudessa paitsi silloin, kun viranhaltijalle\/ty\u00f6ntekij\u00e4lle on annettu lupa olla varalla valintansa mukaan joko ty\u00f6paikalla tai m\u00e4\u00e4r\u00e4tyin ehdoin sen ulkopuolella. Varallaoloaikaa ei lueta ty\u00f6aikaan. Varallaoloajan pituus ja varallaolon toistuvuus eiv\u00e4t saa haitata kohtuuttomasti viranhaltijan\/ty\u00f6ntekij\u00e4n vapaa-ajan k\u00e4ytt\u00f6\u00e4. Viranhaltijalla varallaolovelvollisuus perustuu sopimukseen tai m\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen ja ty\u00f6ntekij\u00e4ll\u00e4 sopimukseen.<\/p>\n

Soveltamisohje<\/h3>\n

Varallaolosta tulee antaa sellaiset kirjalliset ohjeet, ett\u00e4 viranhaltija\/ty\u00f6ntekij\u00e4 tiet\u00e4\u00e4 varallaoloon liittyv\u00e4t oikeudet ja velvollisuudet (esimerkiksi miss\u00e4 ajassa ty\u00f6paikalle on viimeist\u00e4\u00e4n saavuttava). Viranhaltijan velvollisuudesta olla varalla on s\u00e4\u00e4detty ty\u00f6aikalain 5 \u00a7:n 3 momentissa (viittausm\u00e4\u00e4r\u00e4ys).<\/p>\n

Mik\u00e4li viranhaltija\/ty\u00f6ntekij\u00e4 kutsutaan varallaolosta ty\u00f6h\u00f6n, ty\u00f6ntekoon k\u00e4ytetty aika luetaan ty\u00f6ajaksi eik\u00e4 t\u00e4lt\u00e4 ajalta suoriteta varallaolokorvausta. Varallaolossa ty\u00f6paikalle ja takaisin matkustamiseen kuluvaa aikaa ei lueta ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

Jos ty\u00f6nantaja on j\u00e4rjest\u00e4nyt varallaoloa varten asunnon, jota ei voida pit\u00e4\u00e4 viranhaltijan\/ty\u00f6ntekij\u00e4n varsinaisena asuntona, mutta jossa ty\u00f6nantaja on velvoittanut h\u00e4net olemaan varalla, t\u00e4llaisessa asunnossa oleskeluvelvollisuus luetaan ty\u00f6ajaksi eik\u00e4 kyseess\u00e4 ole varallaolo.<\/p>\n

3 mom.<\/p>\n

Kultakin varallaolotunnilta, jona viranhaltija\/ty\u00f6ntekij\u00e4 on velvoitettu olemaan varalla, maksetaan rahakorvauksena 20\u201330 % korottamattomasta tuntipalkasta tai annetaan vastaava vapaa-aika. Korvausta m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4ess\u00e4 otetaan huomioon varallaolon aiheuttamat rajoitukset viranhaltijalle\/ty\u00f6ntekij\u00e4lle kuten esimerkiksi liikkumisalueen laajuus ja ty\u00f6paikalle saapumisen enimm\u00e4isaika.<\/p>\n

4 mom.<\/p>\n

Jos ty\u00f6nantaja on poikkeuksellisesti m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt viranhaltijan\/ty\u00f6ntekij\u00e4n olemaan asunnossaan tavoitettavissa niin, ett\u00e4 h\u00e4net voidaan tarvittaessa kutsua ty\u00f6h\u00f6n, korvaus varallaolosta m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy ty\u00f6aikalain 5 \u00a7:n 2 momentin mukaisesti. Edell\u00e4 tarkoitettu kello 24.00\u201306.00 suoritettu varallaolo korvataan ainoastaan ty\u00f6aikalain alaiselle viranhaltijalle\/ty\u00f6ntekij\u00e4lle. Ty\u00f6aikalain ulkopuoliselle maksetaan ko. aikana ty\u00f6h\u00f6n kutsumisesta aiheutuvasta h\u00e4iri\u00f6st\u00e4 erillinen kohtuullinen korvaus.<\/p>\n

6 mom.<\/p>\n

Varallaolokorvauksen suorittamisen edellytyksen\u00e4 on, ett\u00e4 viranhaltija\/ty\u00f6ntekij\u00e4 on ollut varalla ty\u00f6nantajan m\u00e4\u00e4r\u00e4ajaksi antaman kirjallisen m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen tai laatiman ty\u00f6vuoroluettelon nojalla. Korvausmuodosta (raha vai vapaa) p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 ty\u00f6nantaja.<\/p>\n

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =<\/p>\n

ASIAN TAUSTA JA ERIMIELISYYS<\/h3>\n

A on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Joensuun kaupunkiin palomestarin virassa ty\u00f6pisteen\u00e4\u00e4n Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksen Enon paloasema.<\/p>\n

B on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Joensuun kaupunkiin asemamestarin virassa ty\u00f6pisteen\u00e4\u00e4n Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksen Enon paloasema.<\/p>\n

C on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Joensuun kaupunkiin palomestarin virassa ty\u00f6pisteen\u00e4\u00e4n Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksen Hammaslahden paloasema. H\u00e4n on suorittanut varallaoloa my\u00f6s Nurmeksen paloasemalla.<\/p>\n

D on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Joensuun kaupunkiin palomiehen virassa ty\u00f6pisteen\u00e4\u00e4n Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksen Polvij\u00e4rven paloasema.<\/p>\n

E on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa ty\u00f6suhteessa Joensuun kaupunkiin ensihoitajan teht\u00e4v\u00e4ss\u00e4 Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksen palveluksessa Kiteen paloasemalla. E on siirtynyt virkasuhteesta ensihoitajan ty\u00f6suhteeseen 1.1.2013 lukien.<\/p>\n

G on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Joensuun kaupunkiin palomies-sairaankuljettajan virassa ty\u00f6pisteen\u00e4\u00e4n Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksen Polvij\u00e4rven paloasema.<\/p>\n

E:t\u00e4 ja F:\u00e4\u00e4 lukuun ottamatta muut edell\u00e4 mainitut henkil\u00f6t ovat edelleen virkasuhteessa kaupunkiin. E on siirtynyt ty\u00f6suhteeseen 1.1.2013 lukien. F:n virkasuhde on p\u00e4\u00e4ttynyt 31.7.2015.<\/p>\n

Kaikilla asiassa k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4n\u00e4 olevilla paloasemilla pelastushenkil\u00f6st\u00f6n ty\u00f6 on ollut p\u00e4iv\u00e4ty\u00f6t\u00e4, jossa ty\u00f6vuorot on laadittu useimmiten maanantaista torstaihin kello 8 ja 16 v\u00e4liselle ajalle ja perjantaisin kello 8 ja 14.15 v\u00e4liselle ajalle. Koska pelastuslaitoksella ty\u00f6skentelev\u00e4t ovat olleet paloasemalla ty\u00f6vuorossa vain arkip\u00e4ivisin, pelastusvalmius muuna aikana on hoidettu siten, ett\u00e4 osa henkil\u00f6st\u00f6st\u00e4 on ollut varalla arki-iltaisin, \u00f6isin ja viikonloppuisin.<\/p>\n

A:n, B:n ja C:n teht\u00e4vien sis\u00e4lt\u00f6 ty\u00f6vuoron aikana on ollut paloaseman esimiesteht\u00e4v\u00e4t. Varallaolon aikana tilanteessa, jossa on tullut h\u00e4lytys, heid\u00e4n teht\u00e4v\u00e4n\u00e4\u00e4n on ollut toimia pelastusyksik\u00f6n esimiehen\u00e4, ottaa teht\u00e4v\u00e4 vastaan ja johtaa oman paloasemansa ja yksikk\u00f6ns\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6n toimintaa.<\/p>\n

D:n, E:n, F:n ja G:n teht\u00e4vien sis\u00e4lt\u00f6 ty\u00f6vuoron aikana on ollut p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti ensihoitoteht\u00e4v\u00e4t. Varallaolon aikana pelastustoimen tilanteessa, jossa on tullut h\u00e4lytys, heid\u00e4n teht\u00e4v\u00e4ns\u00e4 ovat olleet samat kuin A:lla ym.<\/p>\n

Ty\u00f6nantaja on velvoittanut varallaolijoita pit\u00e4m\u00e4\u00e4n mukanaan matkapuhelinta ja Virve-puhelinta, johon h\u00e4lytys on tullut ja johon varallaolijan on ollut velvollisuus v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti vastata. Henkil\u00f6kohtaiset suojavarusteet on s\u00e4ilytetty paloasemalla tai pelastuslaitoksen autossa. Varallaolijat ovat h\u00e4lytyksen saatuaan siirtyneet paloasemalle, pukeutuneet suojavarusteisiin ja siirtyneet sen j\u00e4lkeen paloautoon. Vaihtoehtoisesti he ovat voineet ajaa onnettomuuspaikalle suoraan k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4\u00e4n olleella p\u00e4ivystysautolla, jolloin he ovat pukeneet p\u00e4\u00e4lleen autossa s\u00e4ilytetyt suojavarusteet.<\/p>\n

Asiassa on ensinn\u00e4kin riitaa siit\u00e4, onko kanteessa mainittujen henkil\u00f6iden varallaolo ajanjaksolla 1.1.2012\u201330.4.2016 luettava ty\u00f6ajaksi. Toiseksi riitaa on palkkasaatavien m\u00e4\u00e4r\u00e4st\u00e4 sek\u00e4 siit\u00e4, ovatko ne ainakin osittain vanhentuneet.<\/p>\n

Asiassa ratkaistaan ensin v\u00e4lituomiolla kysymys siit\u00e4, onko kanteessa mainittujen henkil\u00f6iden varallaolo kanteessa mainituilla ajanjaksoilla luettava ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

KANNE<\/h3>\n

VASTAUS<\/h3>\n

TODISTELU<\/h3>\n

TY\u00d6TUOMIOISTUIMEN RATKAISU<\/h3>\n

Perustelut<\/h3>\n

Vaatimukset<\/h3>\n

Julkisen alan unioni JAU ry on vaatinut, ett\u00e4 ty\u00f6tuomioistuin<\/h3>\n

— vahvistaa, ett\u00e4 kunnallisen yleisen virka- ja ty\u00f6ehtosopimuksen III luvun 4 \u00a7:n perusteella A:lle 1.1.2012\u201330.4.2016, B:lle 1.1.2012\u201330.4.2016, C:lle 1.1.2012\u201330.4.2016, D:lle 1.1.2012\u201330.4.2016, E:lle 1.1.2012\u201330.4.2016, F:lle 1.1.2012\u201331.7.2015 ja G:lle 1.1.2012\u201330.4.2016 Joensuun kaupungin palveluksessa varallaoloksi luettu aika tulee lukea kokonaisuudessaan ty\u00f6ajaksi;<\/p>\n

— velvoittaa Joensuun kaupungin maksamaan yleisen virka- ja ty\u00f6ehtosopimuksen mukaisia palkkasaatavia:<\/p>\n

A) A:lle yhteens\u00e4 100.644,00 euroa<\/p>\n

B) B:lle yhteens\u00e4 102.271,00 euroa<\/p>\n

C) C:lle yhteens\u00e4 163.598,70 euroa<\/p>\n

D) D:lle yhteens\u00e4 65.700,00 euroa<\/p>\n

E) E:lle yhteens\u00e4 96.162,38 euroa laskettuna 66.162,38 eurolle korkolain 4 \u00a7:n 1 momentin mukaisine viiv\u00e4styskorkoineen 31.10.2015 lukien ja 30.000,00 eurolle 30.4.2016 lukien<\/p>\n

F) F:lle 22.162,38 euroa<\/p>\n

G) G:lle yhteens\u00e4 48.880,30 euroa ja<\/p>\n

— velvoittaa Kunnallisen ty\u00f6markkinalaitoksen ja Joensuun kaupungin yhteisvastuullisesti korvaamaan Julkisen alan unioni JAU ry:n oikeudenk\u00e4yntikulut korkolain 4 \u00a7:n 1 momentin mukaisine viiv\u00e4styskorkoineen kuukauden kuluttua tuomion antamisp\u00e4iv\u00e4st\u00e4 lukien.<\/p>\n

Perusteet<\/h3>\n

$1b8<\/p>\n

Virve-puhelimen lis\u00e4ksi varallaolijan tuli pit\u00e4\u00e4 mukana matkapuhelinta, jolla hoidettiin virkateht\u00e4vi\u00e4. Pelastusauto, silloin kun se oli varallaolijan k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4, ei v\u00e4hent\u00e4nyt sidottuisuutta, vaan p\u00e4invastoin jopa lis\u00e4si sit\u00e4.<\/p>\n

Varallaolosta ei voinut kielt\u00e4yty\u00e4. Varallaololistat esitettiin kuten ty\u00f6vuorolista. Varallaolovelvoitteet tuli hoitaa ty\u00f6nantajan edellytt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 tavalla varoituksen uhalla. Varallaolijat toivat esiin varallaolon kuormittavuuden.<\/p>\n

Kanteessa mainitut palomiehet olivat voineet suorittaa varallaoloa muun muassa asunnossaan taikka muutoin pelastuslaitoksen paloaseman l\u00e4heisyydess\u00e4 keskustaajaman alueella. Erityisesti heilt\u00e4 edellytetyn lyhyen l\u00e4ht\u00f6valmiuden vuoksi ja my\u00f6s muiden edell\u00e4 lueteltujen seikkojen johdosta varallaolo on katsottava ty\u00f6ajaksi. Ty\u00f6h\u00f6n sidonnaisuus rinnastui ty\u00f6aikaan. Palomiehill\u00e4 ei ollut mahdollisuutta vapaasti m\u00e4\u00e4ritell\u00e4 olinpaikkaansa tai tekemisi\u00e4\u00e4n. Varallaolon pakollisuus osaltaan tukee edell\u00e4 mainittua tulkintaa.<\/p>\n

Kunnallinen ty\u00f6markkinalaitos ja Joensuun kaupunki ovat vaatineet, ett\u00e4 kanne hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n ja Julkisen alan unioni JAU ry velvoitetaan korvaamaan niiden oikeudenk\u00e4ynti- ja asianosaiskulut 29.966,09 eurolla korkolain 4 \u00a7:n 1 momentin mukaisine viiv\u00e4styskorkoineen kuukauden kuluttua tuomion antamisp\u00e4iv\u00e4st\u00e4 lukien.<\/p>\n

Kantajan kirjalliset todisteet<\/h3>\n

1. Pohjois-Karjalan asemapalveluohje 1.4.2004<\/p>\n

2. Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksen ensivasteohje 1.5.2009<\/p>\n

3. Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksen Kiteen paloaseman palop\u00e4\u00e4llik\u00f6n ilmoitus 11.12.2007<\/p>\n

4. Toimintavalmiusaikojen osatekij\u00f6iden keskiarvo 2012\u20132016<\/p>\n

5. It\u00e4-Suomen ty\u00f6suojelupiirin selvityspyynt\u00f6 15.12.2008 ja vastaus siihen 12.1.2009<\/p>\n

6. Apulaisp\u00e4\u00e4llikk\u00f6 H:n laatima muistio tiedotusv\u00e4lineille syksyll\u00e4 2009 ja muistio 23.10.2009<\/p>\n

7. Varoitus 26.3.2012<\/p>\n

8. Asiakirjat koskien I:n varallaolosta kielt\u00e4ytymist\u00e4<\/p>\n

9. Joensuun kaupungin viranhaltijap\u00e4\u00e4t\u00f6s 20.4.2016<\/p>\n

10. Pelastustoimen toimintavalmiuden suunnitteluohje 2012<\/p>\n

Vastaajan ja kuultavan kirjalliset todisteet<\/h3>\n

1. Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksen palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6s 2014\u20132017<\/p>\n

2. Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksen asemapalveluohje 1.4.2004<\/p>\n

3. Tilasto ajoneuvojen l\u00e4ht\u00f6ajoista varallaoloaikana vuosilta 2012\u20132015<\/p>\n

4. Toimintavalmiusraportit vuosilta 2012\u20132017<\/p>\n

5. Toimintavalmiusraportti 2012\u20132015 (Reijolan VPK, Eno, Kitee, Lehmo, Outokumpu, Nurmes, Polvij\u00e4rvi, V\u00e4rtsil\u00e4)<\/p>\n

6. Enon paloaseman varallaololuetteloita<\/p>\n

8. Palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6s 11.12.2009<\/p>\n

9. Asemakohtaiset raportit l\u00e4ht\u00f6aikavaihtelusta varallaoloaikana<\/p>\n

10. T\u00e4ydent\u00e4v\u00e4 liite johtamisohjeeseen 27.6.2011<\/p>\n

11. Toimintamalli tavoitevahvuuteen 8.6.2015<\/p>\n

12. Valmiuden kohottamista koskeva ohje<\/p>\n

13. Asemakohtaiset riskiruudut<\/p>\n

14. Pelastustoimen toimintavalmiuden suunnitteluohje 2012<\/p>\n

15. Ote KVTES 1971<\/p>\n

16. Otteita KVTES:n varallaolom\u00e4\u00e4r\u00e4yksest\u00e4<\/p>\n

Kantajan henkil\u00f6todistelu<\/h3>\n

1. C, todistelutarkoituksessa<\/p>\n

2. A, todistelutarkoituksessa<\/p>\n

3. D, todistelutarkoituksessa<\/p>\n

4. E, todistelutarkoituksessa<\/p>\n

5. J, palomies<\/p>\n

Vastaajan ja kuultavan henkil\u00f6todistelu<\/h3>\n

1. K, pelastusjohtaja<\/p>\n

2. L, pelastusp\u00e4\u00e4llikk\u00f6<\/p>\n

3. H, palop\u00e4\u00e4llikk\u00f6<\/p>\n

4. M, palop\u00e4\u00e4llikk\u00f6<\/p>\n

5. N, palop\u00e4\u00e4llikk\u00f6<\/p>\n

6. O, palop\u00e4\u00e4llikk\u00f6<\/p>\n

7. P, ylipalomies<\/p>\n

8. Q, pelastusjohtaja, Etel\u00e4-Savon pelastuslaitos<\/p>\n

9. F, entinen Kunnallisen ty\u00f6markkinalaitoksen neuvottelup\u00e4\u00e4llikk\u00f6<\/p>\n

Kysymyksenasettelu<\/h3>\n

V\u00e4lituomiolla ratkaistavana on kysymys siit\u00e4, onko kanteessa mainittujen henkil\u00f6iden ajanjaksolla 1.1.2012\u201330.4.2016 suorittama varallaolo luettava ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

Varallaoloa koskevat oikeudelliset l\u00e4ht\u00f6kohdat<\/h3>\n

KVTES:n III luvun 5 \u00a7:n 1 momentin mukaan varallaololla tarkoitetaan sit\u00e4, ett\u00e4 viranhaltijan\/ty\u00f6ntekij\u00e4n on oltava tavoitettavissa niin, ett\u00e4 h\u00e4net voidaan tarvittaessa kutsua ty\u00f6h\u00f6n. Varallaoloksi ei katsota velvollisuutta olla ty\u00f6paikalla ty\u00f6valmiudessa paitsi silloin, kun viranhaltijalle\/ty\u00f6ntekij\u00e4lle on annettu lupa olla varalla valintansa mukaan joko ty\u00f6paikalla tai m\u00e4\u00e4r\u00e4tyin ehdoin sen ulkopuolella. Varallaoloaikaa ei lueta ty\u00f6aikaan. Varallaoloajan pituus ja varallaolon toistuvuus eiv\u00e4t saa haitata kohtuuttomasti viranhaltijan\/ty\u00f6ntekij\u00e4n vapaa-ajan k\u00e4ytt\u00f6\u00e4. Viranhaltijalla varallaolovelvollisuus perustuu sopimukseen tai m\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen ja ty\u00f6ntekij\u00e4ll\u00e4 sopimukseen.<\/p>\n

Unionin oikeus<\/h3>\n

Tietyist\u00e4 ty\u00f6ajan j\u00e4rjest\u00e4mist\u00e4 koskevista seikoista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003\/88\/EY (ty\u00f6aikadirektiivi) 2 artiklan 1 kohdan mukaan ty\u00f6ajalla tarkoitetaan ajanjaksoa, jonka aikana \u201dty\u00f6ntekij\u00e4 tekee ty\u00f6t\u00e4, on ty\u00f6nantajan k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 ja suorittaa toimintaa tai teht\u00e4vi\u00e4\u00e4n kansallisen lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n ja \/ tai k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n mukaisesti\u201d. Artiklan 2 kohdan mukaan lepoajalla tarkoitetaan \u201dajanjaksoa, joka ei ole ty\u00f6aikaa\u201d. Ty\u00f6aikadirektiiviss\u00e4 ei ole varallaoloa koskevia s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4. Ty\u00f6ntekij\u00e4n p\u00e4ivystysaika on n\u00e4in ollen luettava joko direktiiviss\u00e4 tarkoitetuksi ty\u00f6ajaksi tai lepoajaksi, koska direktiiviss\u00e4 ei s\u00e4\u00e4det\u00e4 niiden v\u00e4limuodosta (suuren jaoston tuomio 9.3.2021, Stadt Offenbach am Main, C-580\/19, EU:C:2021:183, 30 kohta).<\/p>\n

Ty\u00f6aikadirektiivin 2 artikla kuuluu niihin s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksiin, joista ei ole sallittua poiketa. J\u00e4senvaltiot eiv\u00e4t voi s\u00e4ilytt\u00e4\u00e4 eiv\u00e4tk\u00e4 hyv\u00e4ksy\u00e4 v\u00e4hemm\u00e4n rajoittavaa ty\u00f6ajan k\u00e4sitteen m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4\u00e4 kuin mainitussa artiklassa on s\u00e4\u00e4detty (tuomio 21.2.2018, Matzak, C-518\/15, EU:C:2018:82, 34 ja 47 kohdat). Direktiivi asettaa siten v\u00e4himm\u00e4isvaatimukset sille, mit\u00e4 on ainakin pidett\u00e4v\u00e4 ty\u00f6aikana.<\/p>\n

$1ff<\/p>\n

Euroopan unionin perusoikeuskirjan 31 artiklan 2 kohdan mukaan jokaisella ty\u00f6ntekij\u00e4ll\u00e4 on oikeus enimm\u00e4isty\u00f6ajan rajoitukseen sek\u00e4 p\u00e4ivitt\u00e4isiin ja viikoittaisiin lepoaikoihin ja palkalliseen vuosilomaan.<\/p>\n

$200<\/p>\n

$201<\/p>\n

$202<\/p>\n

Tuomiossa Stadt Offenbach am Main (suuren jaoston tuomio 9.3.2021, C-580\/19, EU:C:2021:183) kyse oli palomiehest\u00e4, joka ty\u00f6skenteli ryhm\u00e4njohtajana saksalaisen kaupungin palolaitoksella. Varalla ollessaan palomiehen tuli olla jatkuvasti puhelimitse tavoitettavissa ja pidett\u00e4v\u00e4 ty\u00f6vaatetuksensa ja ty\u00f6nantajan h\u00e4nen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6ns\u00e4 antama virka-ajoneuvo mukanaan. Toisinaan h\u00e4nen oli l\u00e4hdett\u00e4v\u00e4 teht\u00e4v\u00e4paikalle tai ty\u00f6paikalleen. H\u00e4nen oli valittava oleskelupaikkansa niin, ett\u00e4 h\u00e4n h\u00e4lytyksen sattuessa p\u00e4\u00e4si ty\u00f6vaatetukseen pukeutuneena virka-ajoneuvolla etuoikeuksia ja kulkuoikeuksia hy\u00f6dynt\u00e4en 20 minuutissa kyseisen kaupungin rajalle.<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuin tuomion eri kieliversiot huomioon ottaen toteaa tuomiosta seuraavaa.<\/p>\n

Unionin tuomioistuin totesi aiempaan k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6ns\u00e4 ja perusoikeuskirjan 31 artiklan 2 kohtaan viitaten, ett\u00e4 direktiiviss\u00e4 tarkoitetun ty\u00f6ajan k\u00e4sitteen alaan kuuluvat kaikki p\u00e4ivystysjaksot, joiden aikana ty\u00f6ntekij\u00e4\u00e4n kohdistuu sen luonteisia velvoitteita, ett\u00e4 ne vaikuttavat objektiivisesti ja eritt\u00e4in huomattavasti varallaolijan mahdollisuuksiin k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vapaasti n\u00e4iden jaksojen aikana se aika, jolloin h\u00e4nelt\u00e4 ei edellytet\u00e4 ty\u00f6teht\u00e4vien suorittamista, ja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 t\u00e4m\u00e4 aika omiin asioihinsa. Sit\u00e4 vastoin silloin, kun ty\u00f6ntekij\u00e4lle tietyn p\u00e4ivystysjakson aikana asetetut velvoitteet eiv\u00e4t ole n\u00e4in voimakkaita ja mahdollistavat sen, ett\u00e4 h\u00e4n voi j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 ajank\u00e4ytt\u00f6ns\u00e4 ja keskitty\u00e4 omiin asioihinsa ilman suurempia velvoitteita, vain aika, joka liittyy ty\u00f6suoritukseen, joka on tarvittaessa tosiasiallisesti toteutettu t\u00e4llaisena ajanjaksona, on direktiiviss\u00e4 tarkoitettua ty\u00f6aikaa. (Tuomion 38 ja 39 kohdat.)<\/p>\n

Jos p\u00e4ivystysjaksoa ei voida automaattisesti lukea ty\u00f6ajaksi sen vuoksi, ettei ty\u00f6ntekij\u00e4ll\u00e4 ole velvoitetta pysy\u00e4 ty\u00f6paikalla, kansallisten tuomioistuinten on viel\u00e4 tutkittava, olisiko se kuitenkin luettava ty\u00f6ajaksi niiden seurausten vuoksi, joita ty\u00f6ntekij\u00e4lle asetettujen velvoitteiden kokonaisuus merkitsee ty\u00f6ntekij\u00e4n mahdollisuudelle k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vapaasti t\u00e4m\u00e4n jakson aikana se aika, jolloin h\u00e4nelt\u00e4 ei edellytet\u00e4 ty\u00f6teht\u00e4vien suorittamista, ja keskitty\u00e4 omiin intresseihins\u00e4. T\u00e4ss\u00e4 mieless\u00e4 on erityisesti otettava huomioon se aika, joka ty\u00f6ntekij\u00e4ll\u00e4 on p\u00e4ivystysjaksonsa aikana k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4\u00e4n ty\u00f6teht\u00e4viins\u00e4 ryhtymiseksi, alkaen siit\u00e4 hetkest\u00e4, jolloin h\u00e4nen ty\u00f6nantajansa sit\u00e4 pyyt\u00e4\u00e4, yhdistettyn\u00e4 tarvittaessa niiden teht\u00e4vien keskim\u00e4\u00e4r\u00e4iseen lukum\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4n, joita ty\u00f6ntekij\u00e4 tosiasiallisesti kutsutaan suorittamaan p\u00e4ivystysjakson aikana. (Tuomion 44 ja 45 kohdat.)<\/p>\n

$203<\/p>\n

Unionin tuomioistuin korosti, ett\u00e4 p\u00e4ivystysjakso, jonka kuluessa ty\u00f6ntekij\u00e4 voi sen vuoksi, ett\u00e4 h\u00e4nelle on annettu kohtuullinen aika ryhty\u00e4 ty\u00f6h\u00f6n, suunnitella henkil\u00f6kohtaisia ja sosiaalisia asioitaan, ei ensi n\u00e4kem\u00e4lt\u00e4 ole direktiiviss\u00e4 tarkoitettua ty\u00f6aikaa. Sen sijaan p\u00e4ivystysjaksoa, jonka kuluessa ty\u00f6ntekij\u00e4lle ty\u00f6h\u00f6n ryhtymiselle asetettu aika on vain muutamia minuutteja, on l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti pidett\u00e4v\u00e4 kokonaisuudessaan direktiiviss\u00e4 tarkoitettuna ty\u00f6aikana, koska t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa ty\u00f6ntekij\u00e4 k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 hyvin helposti saadaan luopumaan suunnittelemasta mit\u00e4\u00e4n, edes lyhytkestoista, vapaa-ajan toimintaa. Reaktioajan vaikutusta on kuitenkin arvioitava vasta sellaisen konkreettisen harkinnan p\u00e4\u00e4tteeksi, jossa on tarvittaessa huomioitu yht\u00e4\u00e4lt\u00e4 muut varallaolijalle asetetut velvoitteet ja toisaalta h\u00e4nelle varallaoloajalle my\u00f6nnetyt j\u00e4rjestelyt ja edut (ru. f\u00f6rm\u00e5ner, sa. Erleichterungen). (Tuomion 47\u201348 kohdat.)<\/p>\n

T\u00e4h\u00e4n reaktioaikaan liittyvist\u00e4 velvoitteista merkityksellinen on erityisesti ty\u00f6ntekij\u00e4n velvollisuus pysy\u00e4 kotonaan niin, ett\u00e4 h\u00e4n ei voi liikkua vapaasti odottaessaan ty\u00f6nantajansa kutsua, tai se, ett\u00e4 h\u00e4nell\u00e4 on oltava erityiset varusteet, kun h\u00e4nen on puhelun saatuaan saavuttava ty\u00f6paikalleen. Ty\u00f6ntekij\u00e4lle my\u00f6nnettyjen j\u00e4rjestelyjen tai etujen osalta merkityksellinen on my\u00f6s varallaolijan k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n mahdollisesti annettu virka-ajoneuvo, joka mahdollistaa etuoikeuksien ja kulkuoikeuksien hy\u00f6dynt\u00e4misen, tai viel\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00e4lle annettu mahdollisuus vastata ty\u00f6nantajan kutsuihin poistumatta paikasta, jossa h\u00e4n oleskelee (tuomion 49 kohta).<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuin toteaa, ett\u00e4 edell\u00e4 tuomion 49 kohdassa mainittujen seikkojen on katsottava olevan esimerkkej\u00e4 reaktioaikaan liittyvist\u00e4 sellaisista erityisesti merkityksellisist\u00e4, asiaa kokonaisuutena arvioitaessa tarvittaessa huomioon otettavista velvoitteista, j\u00e4rjestelyist\u00e4 tai eduista, joita varallaolijalle on voitu asettaa tai my\u00f6nt\u00e4\u00e4 (ks. esim. tuomion saksan- ja ruotsinkieliset versiot, joissa mainitut seikat tuodaan esiin esimerkkein\u00e4).<\/p>\n

$204<\/p>\n

$205<\/p>\n

Unionin tuomioistuimessa k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ss\u00e4 asiassa kansallisen tuomioistuimen arvioitavaksi j\u00e4i, kohdistuiko kantajana olevaan ty\u00f6ntekij\u00e4\u00e4n olosuhteet kokonaisuutena huomioon ottaen varallaoloaikana niin voimakkaita velvoitteita, ett\u00e4 ne vaikuttivat objektiivisesti ja eritt\u00e4in huomattavasti h\u00e4nen mahdollisuuteensa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vapaasti n\u00e4iden jaksojen aikana se aika, jolloin h\u00e4nelt\u00e4 ei edellytetty ty\u00f6teht\u00e4vien suorittamista, ja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 t\u00e4m\u00e4 aika omiin asioihinsa. (Tuomion 55 kohta.)<\/p>\n

$206<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuimen oikeusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00e4<\/h3>\n

Sairaankuljettajia koskevan ty\u00f6ehtosopimuksen tulkintaa koskeneessa lausunnossaan TT 2006:50 ty\u00f6tuomioistuin katsoi, ett\u00e4 se, onko kysymys ty\u00f6ajasta vai varallaolosta tulee ratkaista sen mukaan, mahdollistaako valmiusaika ja teht\u00e4v\u00e4n luonne tosiasiallisesti oleskelua muualla kuin ty\u00f6ntekij\u00f6ille varatussa oleskelutilassa tai sen v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4 niin, ettei ty\u00f6ntekij\u00e4n ole katsottava olleen jatkuvasti sidottu ty\u00f6h\u00f6ns\u00e4. Sairaankuljettajien valmiudessaolo oli laadultaan sellaista, ett\u00e4 sen tarkoituksenmukainen ja asianmukainen hoito saattoi edellytt\u00e4\u00e4 sairaankuljettajan oleskelua asemapaikkansa l\u00e4heisyydess\u00e4. T\u00e4h\u00e4n viittasi erityisesti se, ett\u00e4 sairaankuljettajien tuli olla l\u00e4ht\u00f6valmiudessa 15 minuutin kuluessa h\u00e4lytyksest\u00e4. Ty\u00f6h\u00f6n sidonnaisuutta koskeva arviointi j\u00e4i lausunnon pyyt\u00e4neen k\u00e4r\u00e4j\u00e4oikeuden teht\u00e4v\u00e4ksi sille esitett\u00e4v\u00e4n n\u00e4yt\u00f6n perusteella.<\/p>\n

KVTES:n tulkintaa koskevassa tuomiossa TT 2015:105 sairaankuljettajat olivat varallaoloaikanaan voineet oleskella ja lev\u00e4t\u00e4 kotonaan tai halutessaan liikkua ja asioida vapaasti my\u00f6s kodin ulkopuolella. Kun h\u00e4lytysten ei ollut n\u00e4ytetty my\u00f6sk\u00e4\u00e4n toistuneen niin tihe\u00e4sti, ett\u00e4 varallaolo olisi sen vuoksi muuttunut ty\u00f6ajaksi, sairaankuljettajien ei katsottu olleen varallaoloaikanaan sill\u00e4 tavoin sidottuja ty\u00f6h\u00f6ns\u00e4, ett\u00e4 varallaoloaikaa olisi tullut pit\u00e4\u00e4 ty\u00f6aikana. Asiaa ei arvioitu toisin, vaikka ty\u00f6nantajan edellytt\u00e4m\u00e4 l\u00e4ht\u00f6valmiusaika oli j\u00e4\u00e4nyt ep\u00e4selv\u00e4ksi ja tosiasiallisen l\u00e4ht\u00f6valmiusajan oli selvitetty olleen alle 15 minuuttia.<\/p>\n

Sairaankuljettajia koskevan ty\u00f6ehtosopimuksen tulkintaa koskeneessa tuomiossa<\/h3>\n

TT 2019:91 sairaankuljettajalla oli esitetyn n\u00e4yt\u00f6n perusteella perusteltu syy olettaa, ett\u00e4 varalla ollessaan h\u00e4nen oli tullut l\u00e4hte\u00e4 h\u00e4lytysteht\u00e4v\u00e4\u00e4n v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti. Asiassa ei ollut v\u00e4itettyk\u00e4\u00e4n, ett\u00e4 ty\u00f6nantaja olisi pyrkinyt selvitt\u00e4m\u00e4\u00e4n ty\u00f6ntekij\u00f6ille varallaolon keskeisten ehtojen sis\u00e4lt\u00f6\u00e4 t\u00e4lt\u00e4 osin. Sairaankuljettajaa ei ollut velvoitettu oleskelemaan varalla ollessaan tietyss\u00e4 paikassa, mutta varallaoloaikana edellytetty l\u00e4ht\u00f6valmiusaika ja teht\u00e4v\u00e4n luonne eiv\u00e4t tosiasiallisesti mahdollistaneet oleskelua muualla kuin varallaolijoille varatussa oleskelutilassa tai sen v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4. Sairaankuljettajan katsottiin varalla ollessaan olleen tosiasiallisesti samalla tavalla ty\u00f6h\u00f6n sidottu kuin varsinaisia ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4 suorittaessaan, ja ty\u00f6nantajan varallaoloajaksi katsoma aika tuli n\u00e4in ollen lukea ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

$207<\/p>\n

Varallaolo oli kuitenkin j\u00e4rjestetty siten, ett\u00e4 ty\u00f6t\u00e4 oli teetetty usealla eri paikkakunnalla kulloisenkin ty\u00f6voimatarpeen mukaisesti. Ty\u00f6pisteet olivat sijainneet eri puolilla sairaanhoitopiirin toimialuetta. T\u00e4m\u00e4 oli tarkoittanut sit\u00e4, ett\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00e4t olisivat varalla ollessaan voineet oleskella kotonaan vain, jos heill\u00e4 olisi ollut koti usealla eri paikkakunnalla. Ty\u00f6h\u00f6nsidonnaisuutta lis\u00e4\u00e4v\u00e4n\u00e4 tekij\u00e4n\u00e4 oli edelleen otettava huomioon my\u00f6s se, ett\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00f6ill\u00e4 ei ollut ollut mahdollisuutta valita seuraansa, koska kulloinkin vuorossa ollut ty\u00f6pari oli tilanteesta riippuen saattanut oleskella ja y\u00f6py\u00e4 samoissa tiloissa. Varallaolon aikaisia olosuhteita kokonaisuutena arvioiden ty\u00f6tuomioistuin katsoi, ett\u00e4 ensihoitajat olivat varalla ollessaan olleet niin sidottuja ty\u00f6h\u00f6ns\u00e4 ja ty\u00f6paikkaansa, ett\u00e4 varallaoloaika oli luettava ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

KVTES:n tulkintaa koskevassa ratkaisussa TT 2020:31 palomiehill\u00e4 oli varallaoloaikana ollut velvollisuus saapua paloasemalle p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti viiden minuutin kuluttua h\u00e4lytyksest\u00e4. Tuon ajan katsottiin olevan niin lyhyt, ett\u00e4 se ei tosiasiassa ollut j\u00e4tt\u00e4nyt varallaolijoille mahdollisuutta oleskella muualla kuin paloaseman v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4. Valmiusaikaa koskevan ehdon katsottiin rajoittaneen merkitt\u00e4v\u00e4sti varallaolijoiden mahdollisuuksia keskitty\u00e4 omiin asioihinsa ja viett\u00e4\u00e4 vapaa-aikaansa haluamallaan tavalla. Palomiesten katsottiin olleen varallaoloaikana tosiasiallisesti samalla tavalla ty\u00f6h\u00f6n sidottuja kuin varsinaisia ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4 suorittaessaan. Varallaoloksi katsottu aika tuli lukea ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

KVTES:n tulkintaa koskevissa ratkaisussa TT 2021:33 ylipalomiehell\u00e4 oli varallaoloaikana velvollisuus saapua paloasemalle siten, ett\u00e4 paloauto p\u00e4\u00e4si l\u00e4htem\u00e4\u00e4n asemalta noin viiden minuutin kuluessa h\u00e4lytyksest\u00e4. Edelleen ratkaisussa TT 2021:34 palomiehill\u00e4 oli varallaoloaikana velvollisuus saapua paloasemalle keskim\u00e4\u00e4rin viiden minuutin kuluttua h\u00e4lytyksest\u00e4. Olosuhteiden kokonaisarvioinnin perusteella ja erityisesti lyhyt valmiusaika huomioon ottaen palomiehiin varallaoloaikana kohdistuneiden velvoitteiden katsottiin molemmissa ratkaisuissa vaikuttaneen objektiivisesti ja eritt\u00e4in huomattavasti heid\u00e4n mahdollisuuteensa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vapaasti n\u00e4iden jaksojen aikana se aika, jolloin heilt\u00e4 ei edellytetty ty\u00f6teht\u00e4vien suorittamista, ja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 t\u00e4m\u00e4 aika omiin asioihinsa. Varallaoloksi katsottu aika tuli lukea ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

Korkeimman oikeuden oikeusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00e4<\/h3>\n

$208<\/p>\n

$209<\/p>\n

Henkil\u00f6todistelu<\/h3>\n

C on kertonut toimineensa vuosina 2012\u20132016 asema- ja palomestarina. H\u00e4n oli tehnyt yksik\u00f6njohtajavarallaoloa Nurmeksessa ja Hammaslahdella. Varallaolossa toimiminen oli ohjeistettu asemapalveluohjeessa (K1) ja ensivasteteht\u00e4vi\u00e4 koskevassa ensivasteohjeessa (K2). Asiasta ei ollut annettu erikseen suullisia m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4. Ohjeiden mukaan h\u00e4lytykselle l\u00e4hd\u00f6n piti tapahtua viidess\u00e4 minuutissa. Aika oli velvoittava eik\u00e4 tavoitteellinen. Ohjeet olivat ty\u00f6paikan ilmoitustaululla ja kaikkien saatavilla. C oli itse esimiehen\u00e4 edellytt\u00e4nyt alaisiltaan, ett\u00e4 ohjeita noudatettiin.<\/p>\n

$20a<\/p>\n

H\u00e4lytyksen tullessa C oli kuitannut sen Virve-puhelimella minuutin sis\u00e4ll\u00e4 vastaanotetuksi, pukenut asianmukaiset ulkovaatteet ja ajanut autolla paloasemalle. Asemalla h\u00e4n oli laittanut p\u00e4\u00e4lleen teht\u00e4v\u00e4nmukaiset varusteet sek\u00e4 siirtynyt h\u00e4lytysajoneuvoon odottamaan muuta miehist\u00f6\u00e4. Kun miehist\u00f6 oli ollut koolla, oli toimintayksik\u00f6n l\u00e4ht\u00f6valmiudesta ilmoitettu h\u00e4t\u00e4keskukseen. T\u00e4m\u00e4n kaiken oli pit\u00e4nyt tapahtua viidess\u00e4 minuutissa. C oli saattanut poikkeuksellisesti ajaa my\u00f6s suoraan pelastuspaikalle esimerkiksi silloin, kun kohde oli sijainnut l\u00e4hemp\u00e4n\u00e4 kuin paloasema. T\u00e4m\u00e4 ei kuitenkaan ollut vaikuttanut siihen, kuinka nopeasti oli tullut l\u00e4hte\u00e4. Toteutuneet ajat oli merkitty Pronto-j\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n, ja niit\u00e4 oli seurattu pelastusyksikk\u00f6kohtaisesti.<\/p>\n

Pelastusalueet oli jaettu kiireellisyyden perusteella riskiruutuihin. Korkeamman riskiruudun alueet olivat sijainneet keskusta-alueella. Aluejaolla ei ollut ollut merkityst\u00e4 l\u00e4ht\u00f6valmiusajan suhteen, vaan kyse oli ollut ty\u00f6kalusta pelastustoimen suunnittelua varten. H\u00e4lytyksen tullessa ei ollut voinut tiet\u00e4\u00e4, mille riskiruudulle tapahtumapaikka sijoittui.<\/p>\n

Varallaolo oli koettu palomiesten keskuudessa rasittavaksi. C oli oleskellut varalla ollessaan kotonaan tai paloaseman v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4 ehti\u00e4kseen viiden minuutin l\u00e4ht\u00f6valmiusajassa h\u00e4lytyksille. Kotona tekemiset oli pit\u00e4nyt suunnitella varallaolon ehdoilla. Varallaolo oli rajoittanut my\u00f6s puolison tekemisi\u00e4, koska lapselle oli pit\u00e4nyt aina olla hoitaja valmiina. C:n koti oli sijainnut yhden kilometrin et\u00e4isyydell\u00e4 Nurmeksen paloasemalta ja 14 kilometrin et\u00e4isyydell\u00e4 Hammaslahden paloasemalta. H\u00e4nen osaltaan ei ollut ollut kyse mist\u00e4\u00e4n erivapauksista t\u00e4lt\u00e4 osin, eik\u00e4 h\u00e4nt\u00e4 ollut kielletty tekem\u00e4st\u00e4 varallaoloa Hammaslahteen kotoa k\u00e4sin. H\u00e4n oli kertomansa mukaan ehtinyt hyviss\u00e4 ajoin paloasemalle, jos h\u00e4n oli l\u00e4htenyt v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti ja keliolosuhteet olivat olleet hyv\u00e4t.<\/p>\n

C:ll\u00e4 oli useimmiten ollut k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4\u00e4n pelastusauto, jota oli k\u00e4ytetty paloasemalle siirtymiseen, mutta jota ei ollut saanut k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 esimerkiksi vapaa-ajan menoihin. Auton oli tullut olla jatkuvasti k\u00e4ytt\u00f6valmiina. Virve-puhelimen sek\u00e4 matkapuhelimen oli tullut olla kuuloet\u00e4isyydell\u00e4. Hammaslahdella ei ollut ollut erityisi\u00e4 harrastusmahdollisuuksia, joita varalla ollessa olisi voinut hy\u00f6dynt\u00e4\u00e4. Paloaseman kuntosali oli ollut k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4.<\/p>\n

$20b<\/p>\n

A on kertonut toimineensa vuosina 2012\u20132016 asemamestarina. H\u00e4n oli tehnyt yksik\u00f6njohtajavarallaoloa Enon paloasemalla. B:ll\u00e4 oli ollut vastaavat teht\u00e4v\u00e4t varalla ollessa. Varallaolovuorossa teht\u00e4ville oli ollut voimassa viiden minuutin l\u00e4ht\u00f6valmiusaika koko A:n noin 40 vuoden mittaisen uran ajan. Virve-puhelimeen tulleeseen h\u00e4lytykseen oli reagoitu v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti, puettu varusteet p\u00e4\u00e4lle ja l\u00e4hdetty ajamaan paloasemalle. Matkalla oli saattanut tulla lis\u00e4tietoja teht\u00e4v\u00e4st\u00e4. Paloasemalta oli tullut l\u00e4hte\u00e4 viidess\u00e4 minuutissa h\u00e4lytyksest\u00e4. T\u00e4m\u00e4 oli ilmennyt asemapalveluohjeesta (K1) ja ensivasteohjeesta (K2). N\u00e4m\u00e4 olivat olleet t\u00e4rkeimm\u00e4t ohjeet, joita oli noudatettu. Ne olivat olleet aseman ilmoitustaululla esill\u00e4 ja niit\u00e4 oli my\u00f6s k\u00e4yty l\u00e4pi. L\u00e4ht\u00f6valmiuden kannalta ei ollut ollut merkityst\u00e4 sill\u00e4, oliko teht\u00e4v\u00e4\u00e4n l\u00e4htenyt my\u00f6s sopimuspalokuntalaisia. Yksik\u00f6njohtajan oli k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 aina ment\u00e4v\u00e4 ensimm\u00e4isen yksik\u00f6n mukana.<\/p>\n

A oli suunnitellut varallaolovuorot B:n kanssa. Varallaolosta ei ollut voinut kielt\u00e4yty\u00e4. Vuorojen sijoitteluun vaikuttaminenkin oli ollut rajallista, koska yksik\u00f6njohtajavarallaolijoita oli k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 vain A ja B. Varallaoloon ei ollut voinut ottaa paloasemasta nelj\u00e4\u00e4 kilometri\u00e4 kauempana asuvia viiden minuutin l\u00e4ht\u00f6aikarajoitteen vuoksi. Er\u00e4s varallaolija oli poikkeuksellisesti asunut 14 kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4, mutta h\u00e4nell\u00e4 oli ollut h\u00e4lytyksell\u00e4 k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4t varusteet mukanaan ja h\u00e4net oli otettu h\u00e4lytysajoneuvon kyytiin tietyst\u00e4 noutopaikasta. Tilanne oli helpottunut vuonna 2016, kun l\u00e4ht\u00f6valmiusajan pidennyksen my\u00f6t\u00e4 varallaoloryhm\u00e4\u00e4n oli saatu lis\u00e4\u00e4 henkil\u00f6it\u00e4, jotka olivat pystyneet osallistumaan varallaoloon kauempaakin.<\/p>\n

Varallaolo oli rajoittanut vapaa-ajan viettoa ja sen rasittavuudesta oli kerrottu ty\u00f6nantajalle. A oli varalla ollessaan ollut kotona tai liikkunut kyl\u00e4ll\u00e4. H\u00e4nen kotinsa oli sijainnut noin nelj\u00e4n kilometrin et\u00e4isyydell\u00e4 paloasemasta. H\u00e4nell\u00e4 oli ollut k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4\u00e4n pelastusauto paloaseman ja kodin v\u00e4lisen matkan kulkemista varten. A oli osallistunut vapaa-ajaltaan h\u00e4lytyksiin useamman kerran vuodessa. Enon alueella oli ollut keskim\u00e4\u00e4rin yksi h\u00e4lytys viidess\u00e4 p\u00e4iv\u00e4ss\u00e4 ja lis\u00e4ksi ensivaste- tai turvapuhelinteht\u00e4vi\u00e4. H\u00e4lytyksi\u00e4 oli saattanut tulla harvakseltaan tai toisaalta niit\u00e4 oli saattanut tulla rypp\u00e4iss\u00e4. A oli ollut tietoinen varallaolosta maksettavasta korvauksesta sek\u00e4 siit\u00e4, ett\u00e4 h\u00e4lytyksest\u00e4 lukien maksettiin ty\u00f6ajan mukaista palkkaa.<\/p>\n

D on kertonut toimineensa palomies-sairaankuljettajan teht\u00e4viss\u00e4 vuosina 2012\u20132016. H\u00e4n oli tehnyt yksik\u00f6njohtajavarallaoloa Polvij\u00e4rven paloasemalla. F ja G olivat tehneet samoja teht\u00e4vi\u00e4 varalla ollessaan. Virve-puhelimeen tulleeseen h\u00e4lytykseen oli v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti reagoitava, otettava esiin h\u00e4lytyksen edellytt\u00e4m\u00e4t varusteet ja l\u00e4hdett\u00e4v\u00e4 paloasemalle. V\u00e4liasu ja palveluasu oli pidett\u00e4v\u00e4 mukana. Asemapalveluohjetta (K1) oli noudatettu vuodesta 2004. Se oli ollut esill\u00e4 ty\u00f6paikan ilmoitustaululla. Puhetta ei ollut ollut siit\u00e4, ett\u00e4 viiden minuutin l\u00e4ht\u00f6aikavaatimus olisi ollut vain tavoiteaika. Yksik\u00f6njohtaja oli p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti ollut velvollinen menem\u00e4\u00e4n kohteeseen ensimm\u00e4isen yksik\u00f6n mukana. Vain harvoin h\u00e4n oli saattanut menn\u00e4 suoraan kohteeseen. Polvij\u00e4rvi sijaitsi 45 kilometrin et\u00e4isyydell\u00e4 Joensuusta, jolloin viranomaisvastuu oli ollut k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 yksik\u00f6njohtajalla.<\/p>\n

$20c<\/p>\n

E on kertonut toimineensa palomies-sairaanhoitajana Kiteen paloasemalla vuosina 2012\u20132016. E oli tehnyt yksik\u00f6njohtajavarallaoloa Kiteen paloasemalle vuodesta 2008 lukien. Varallaolovuoron aikana oli tullut pelastus- ja ensivasteteht\u00e4vien lis\u00e4ksi vastata kuntalaisten puheluihin ja hoitaa turvapuhelinh\u00e4lytyksi\u00e4. L\u00e4ht\u00f6valmiusaika oli ollut asemapalveluohjeen (K1) ja ensihoito-ohjeen (K2) mukainen viisi minuuttia eik\u00e4 muuta aikaa ollut ilmoitettu. Asia oli k\u00e4yty vuosittain l\u00e4pi. Ohjeet olivat olleet ty\u00f6vuorolistan vieress\u00e4 aseman ilmoitustaululla. Virve-h\u00e4lytykseen oli tullut vastata v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti ja ryhdytt\u00e4v\u00e4 pukeutumaan ja samalla kuuntelemaan lis\u00e4ohjeita. Varallaolijan oli tullut siirty\u00e4 paloasemalle ja l\u00e4hdett\u00e4v\u00e4 asiamukaisella kalustolla kohteeseen ensimm\u00e4isen yksik\u00f6n mukana. Jos varallaolija oli ajanut matkalla paloasemalle kohteen ohi, h\u00e4n oli j\u00e4\u00e4nyt kohteeseen ja ilmoittanut siit\u00e4 muille miehist\u00f6n j\u00e4senille. Kaikki h\u00e4lytykset oli otettava vastaan, ellei kyse poikkeuksellisesti ollut vikah\u00e4lytyksest\u00e4.<\/p>\n

E oli oleskellut varalla ollessaan p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti kotonaan, joka sijaitsi noin kolmen kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 paloasemasta. H\u00e4lytykselle ehti\u00e4kseen oli tullut olla kelist\u00e4 riippuen enint\u00e4\u00e4n viiden kilometrin et\u00e4isyydell\u00e4 paloasemasta. E:ll\u00e4 oli joskus ollut pelastusauto k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4\u00e4n, mik\u00e4 oli helpottanut paloasemalle siirtymist\u00e4. Omia asioita autolla ei ollut saanut kuitenkaan hoitaa, ja talvella oli tarvinnut huolehtia auton l\u00e4ht\u00f6kunnossa pit\u00e4misest\u00e4. E oli k\u00e4ytt\u00e4nyt v\u00e4liasua tai palveluasua kotona ollessaan. Sammutuspuku h\u00e4nell\u00e4 oli ollut autossa.<\/p>\n

E on todennut varallaolon vaikeuttaneen harrastusmahdollisuuksiaan ja olleen kuormittavaa, sill\u00e4 koskaan ei ollut tiennyt, milloin h\u00e4lytys tulisi. Varallaolo oli kuitenkin ymm\u00e4rretty pakolliseksi osaksi ty\u00f6velvoitteita, eik\u00e4 ty\u00f6nantaja ollut tuonut esille, ett\u00e4 varallaolo olisi vapaaehtoista. Vuorolistat oli tehty vuoden ajalle ja joka viides viikko oli ollut varallaoloa. E:lle ei ollut huomautettu h\u00e4nen l\u00e4ht\u00f6valmiusajoistaan. H\u00e4n oli osallistunut h\u00e4lytyksille my\u00f6s vapaa-ajaltaan, koska oli tiennyt, ettei miehist\u00f6\u00e4 ollut aina riitt\u00e4v\u00e4sti. Kiteell\u00e4 oli tullut keskim\u00e4\u00e4rin yksi h\u00e4lytys kolmen vuorokauden aikana. E oli ollut tietoinen varallaolosta maksettavasta korvauksesta sek\u00e4 siit\u00e4, ett\u00e4 h\u00e4lytyksest\u00e4 lukien maksettiin ty\u00f6ajan mukaista palkkaa.<\/p>\n

J on kertonut toimineensa vuosina 2012\u20132016 ylipalomiehen ja palomestarin viransijaisena, palomestarina, paloaseman ryhm\u00e4vastaavana ja valmiussuunnittelijan viransijaisena Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksen palveluksessa. H\u00e4n oli tehnyt yksik\u00f6njohtaja-, palomestari- ja p\u00e4\u00e4llikk\u00f6varallaoloa. Yksik\u00f6njohtajavarallaoloa h\u00e4n oli tehnyt Outokummun paloasemalla.<\/p>\n

H\u00e4lytyksen tultua Virve-puhelimeen yksik\u00f6njohtajavarallaolijan oli tullut ottaa h\u00e4lytys v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti vastaan ja tarkistaa mik\u00e4 teht\u00e4v\u00e4 oli kyseess\u00e4. Sen j\u00e4lkeen oli tullut mahdollisimman nopeasti l\u00e4hte\u00e4 paloasemalle ja arvioida h\u00e4lytykseen tarvittavat resurssit sek\u00e4 miten kohteeseen parhaiten p\u00e4\u00e4sisi. Paloasemalle saavuttuaan varallaolija oli pukeutunut, varustautunut ja l\u00e4htenyt yksik\u00f6n mukana liikkeelle. Tarvittaessa h\u00e4n oli ottanut yhtyett\u00e4 p\u00e4ivyst\u00e4v\u00e4\u00e4n palomestariin. Yksik\u00f6njohtajavarallaolijan oli tullut l\u00e4hte\u00e4 kaikkiin h\u00e4lytyksiin, ellei h\u00e4lytyksen j\u00e4lkeen ollut tullut peruutusviesti\u00e4. Yksik\u00f6njohtajavarallaolija oli l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti yksik\u00f6n tehokkaan toiminnan turvaamiseksi velvollinen l\u00e4htem\u00e4\u00e4n ensimm\u00e4isen yksik\u00f6n mukana. H\u00e4n oli tehnyt tilannearviot ja kaikki tarvittavat ratkaisut sek\u00e4 johtanut toimintaa.<\/p>\n

P\u00e4ivyst\u00e4v\u00e4n palomestarin ja yksik\u00f6njohtajan v\u00e4lisen johtamisvastuun jakautumisesta J on kertonut, ett\u00e4 pelastuslain mukaan pelastustoimintaa johti aina pelastusviranomainen. Siksi monissa pelastuslaitoksissa h\u00e4lytys oli mennyt aina viranhaltijalle, joka usein oli ollut p\u00e4ivyst\u00e4v\u00e4 palomestari. V\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 kaikki yksik\u00f6njohtajavarallaolijat eiv\u00e4t olleet pelastusviranomaisia. Jos yksik\u00f6njohtajavarallaolijalla oli pelastusviranomaisen status, usein johtovastuun ilmoitettiin olevan t\u00e4ll\u00e4 yksik\u00f6njohtajalla. Jos p\u00e4ivyst\u00e4v\u00e4 palomestari oli teht\u00e4v\u00e4st\u00e4 virallisesti vastuussa, h\u00e4n ei kuitenkaan osallistunut v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n pelastustoimintaan kohteessa. Tilannepaikan johtajana toimi se varallaolija, joka kohteessa oli paikalla. T\u00e4m\u00e4 J:n kertoma on ilmennyt my\u00f6s vastaajan kirjallisesta todisteesta V10.<\/p>\n

$20d<\/p>\n

Varallaolo oli rajoittanut vapaa-ajan tekemisi\u00e4 ja liikkumisaluetta, kun asemalla tuli olla vaaditussa ajassa. Varalla ollessa oli tullut l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti olla paloaseman sijaintipaikkakunnalla eik\u00e4 ainakaan kahdeksaa kilometri\u00e4 kauempana paloasemasta. Polvij\u00e4rvell\u00e4 oli er\u00e4s palomies asunut noin 10 kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 asemalta, eik\u00e4 h\u00e4n J:n mukaan tosiasiassa ollut voinut saapua asemalle viidess\u00e4 minuutissa.<\/p>\n

Varallaoloa oli pidetty yleisesti palomiesten keskuudessa rasittavana. Viranhaltija ei ollut voinut kielt\u00e4yty\u00e4 varallaolosta ty\u00f6t\u00e4\u00e4n vaarantamatta. Asemavastaavana h\u00e4n oli k\u00e4ynyt aiheesta palavereja, jotka eiv\u00e4t olleet kuitenkaan johtaneet mihink\u00e4\u00e4n. Ty\u00f6nantaja oli vedonnut siihen, ett\u00e4 jokainen oli antanut suostumuksensa varallaoloon (K6). Er\u00e4s ty\u00f6ntekij\u00e4 oli kielt\u00e4ytynyt h\u00e4nelle m\u00e4\u00e4r\u00e4tyst\u00e4 varallaolovuorosta ja j\u00e4tt\u00e4nyt sen tekem\u00e4tt\u00e4, mist\u00e4 h\u00e4nelle oli annettu varoitus (K7). J:n k\u00e4sityksen mukaan varallaolovelvoitteesta ei voinut kokonaan vapautua kuin terveydellisist\u00e4 syist\u00e4. Yksitt\u00e4isi\u00e4 vuoroja oli ollut mahdollista vaihtaa. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 oli syntynyt tilanteita, joissa varallaolijoita ei ollut ollut vuorossa riitt\u00e4v\u00e4sti. Varallaolovuoroon oli t\u00e4llaisessa tilanteessa yritetty saada vapaaehtoisia my\u00f6s naapuripaikkakunnalta.<\/p>\n

Pelastusjohtaja K on kertonut toimineensa Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksen palveluksessa vuosina 2004\u20132005 Liperin paloasemalla l\u00e4hiesimiesteht\u00e4viss\u00e4 palomestarina ja 2005\u20132018 pelastuslaitoksen valmiusp\u00e4\u00e4llikk\u00f6n\u00e4. K oli tehnyt varallaolon suunnittelua ja osallistunut itse varallaoloon uransa aikana, muun ohella ollessaan Liperin paloasemalla l\u00e4hiesimiesteht\u00e4viss\u00e4. Varallaolon periaatteet olivat pysyneet samanlaisina vuodesta 2004 lukien. Varallaolo oli vapaaehtoista eik\u00e4 siihen voitu m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 ket\u00e4\u00e4n, mink\u00e4 vuoksi varallaolovahvuus ei ollut aina ollut palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukainen.<\/p>\n

$20e<\/p>\n

$20f<\/p>\n

Yksik\u00f6njohtaja oli varallaoloaikana velvollinen olemaan toimintakuntoinen eli selvin p\u00e4in, tavoitettavissa ja valmiina reagoimaan ottamalla h\u00e4lytys vastaan ja siirtym\u00e4ll\u00e4 paloasemalle tai kohteeseen. Varallaolo oli poikennut normaalista ty\u00f6ajasta siten, ett\u00e4 aktiivity\u00f6ajalla oli tehty my\u00f6s muita ty\u00f6velvoitteita, kun taas varalla ollessa oli oltava p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti vain tavoitettavissa. Varallaolo-ohjeen mukainen viiden minuutin l\u00e4ht\u00f6valmius ei ollut k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 toteutunut, mutta t\u00e4st\u00e4 ei ollut erikseen ket\u00e4\u00e4n sanktioitu. Kaikki olivat tienneet, ett\u00e4 viisi minuuttia ei ollut ollut ehdoton raja tai sitova velvoite. K\u00e4yt\u00e4nt\u00f6 oli aina ollut samankaltainen.<\/p>\n

Oleskelupaikan suhteen ei ollut annettu mit\u00e4\u00e4n kilometrikohtaisia rajoituksia, vaan j\u00e4rkevi\u00e4 et\u00e4isyyksi\u00e4 oli arvioitu asemakohtaisesti. Toisella paikkakunnalla asuvaa ei ollut otettu tekem\u00e4\u00e4n varallaoloa yksitt\u00e4isi\u00e4 poikkeuksia lukuun ottamatta. Varallaolijoiden k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 oli ollut pelastusauto, jolla oli saattanut esimerkiksi k\u00e4yd\u00e4 kaupassa ja vied\u00e4 lapset hoitoon. Rajoitteet ajank\u00e4yt\u00f6lle olivat olleet kaiken kaikkiaan pieni\u00e4. Varallaoloa oli tehty pelastuslaitoksessa yleisesti ammattietiikan ja lis\u00e4ansioiden vuoksi. C, A ja B olivat vastanneet ty\u00f6vuorolistojen laadinnasta ja pystyneet esimiesasemassa vaikuttamaan varallaolovuorojen tekemiseen. Ennen vuotta 2016 ei yksitt\u00e4isi\u00e4 keskusteluja lukuun ottamatta ollut ollut erimielisyyksi\u00e4 varallaoloj\u00e4rjestelm\u00e4n noudattamisesta.<\/p>\n

Vuonna 2016 oli varallaolo-ohjeistusta p\u00e4ivitetty ja l\u00e4ht\u00f6aikavaatimukseksi kirjattu 15 minuuttia, mik\u00e4 oli pitk\u00e4lti vastannut vallitsevia k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6j\u00e4. L\u00e4ht\u00f6ajat eiv\u00e4t olleet tuon j\u00e4lkeen juurikaan muuttuneet, mik\u00e4 K:n mukaan kertoi siit\u00e4, ett\u00e4 ammattietiikan mukaisesti h\u00e4lytysteht\u00e4v\u00e4\u00e4n pyrittiin l\u00e4htem\u00e4\u00e4n mahdollisimman nopeasti.<\/p>\n

Pelastusp\u00e4\u00e4llikk\u00f6 L on kertonut, ett\u00e4 vuosina 2012\u20132016 h\u00e4nen virkateht\u00e4viins\u00e4 olivat kuuluneet pelastuslaitoksen talous- ja henkil\u00f6st\u00f6hallintoon liittyv\u00e4t teht\u00e4v\u00e4t ja muun ohella toimintavalmiusaikojen toteutumisen valvonta. L on kertonut varallaolon luonteesta ja siihen liittyvist\u00e4 velvoitteista p\u00e4\u00e4osin samalla tavoin kuin K. Lis\u00e4ksi h\u00e4n on kertonut, ett\u00e4 virka-ajan ulkopuolella h\u00e4lytyksille l\u00e4htev\u00e4 yksikk\u00f6 oli muodostunut vapaalla olevista p\u00e4\u00e4toimisista palomiehist\u00e4, vapaaehtoisesta sivutoimisesta henkil\u00f6st\u00f6st\u00e4 ja n\u00e4iden lis\u00e4ksi 1\u20132 varallaolijasta. Yksik\u00f6njohtajavarallaolija oli ik\u00e4\u00e4n kuin takap\u00e4ivyst\u00e4j\u00e4n asemassa, ja oli nimetty sit\u00e4 varten, ett\u00e4 yksik\u00f6ll\u00e4 oli esimies, joka ohjasi henkil\u00f6st\u00f6\u00e4 ja jakoi ty\u00f6teht\u00e4v\u00e4t. My\u00f6s yksik\u00f6njohtaja oli saattanut tulla vapaalta.<\/p>\n

Asemapalveluohjeen (K1) mukainen viiden minuutin l\u00e4ht\u00f6valmiusaika oli L:n mukaan vanhaa perua oleva tavoiteaika, joka oli toteutunut vain 30 prosentissa tapauksista (V3). Suurin osa l\u00e4hd\u00f6ist\u00e4 oli toteutunut 5\u201310 minuutissa. Varallaolijat olivat olleet tietoisia ajan tavoitteellisuudesta sek\u00e4 siit\u00e4, ett\u00e4 viiden minuutin l\u00e4ht\u00f6aikaa oli k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 mahdotonta saavuttaa ja ett\u00e4 sen toteutumista ei seurattu yksitt\u00e4isten ty\u00f6ntekij\u00f6itten osalta.<\/p>\n

Vilkkain asema oli ollut Kitee, jonne oli tullut h\u00e4lytysteht\u00e4v\u00e4 keskim\u00e4\u00e4rin joka kolmas vuorokausi. Valtimolle ei ollut tullut edes joka viikko ja Polvij\u00e4rvelle ehk\u00e4 kerran viikossa. Enon paloasemalla oli ollut h\u00e4lytyksi\u00e4 joka nelj\u00e4s tai viides vuorokausi. Nurmeksessa oli ollut viikoittain noin kaksi teht\u00e4v\u00e4\u00e4. Hammaslahdella oli ollut teht\u00e4vi\u00e4 joka viides tai kuudes vuorokausi. Suurin osa h\u00e4lytysteht\u00e4vist\u00e4 oli sijoittunut nelj\u00e4nteen riskiruutuun, jonne ajomatka oli pitk\u00e4. L\u00e4ht\u00f6ajoissa ei ollut tapahtunut merkitt\u00e4vi\u00e4 muutoksia sen j\u00e4lkeen, kun asemapalveluohjeen mukainen l\u00e4ht\u00f6valmiusaika oli muutettu 15 minuuttiin vastaamaan vallitsevaa k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00e4.<\/p>\n

Varallaolo oli mahdollistanut normaalin el\u00e4m\u00e4n, eik\u00e4 L:n tietoon ollut tullut, ett\u00e4 varallaolo olisi koettu palomiesten keskuudessa kuormittavaksi. Varallaolijoilla oli halutessaan ollut k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4\u00e4n p\u00e4ivystysauto, jolla oli saattanut menn\u00e4 suoraan onnettomuuspaikalle. Verottajalta oli haettu tulkinta, jonka mukaan autoa oli lupa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 v\u00e4h\u00e4isess\u00e4 m\u00e4\u00e4rin my\u00f6s omiin ajoihin. Henkil\u00f6kunta oli ollut tietoinen t\u00e4st\u00e4. L:n tehdess\u00e4 p\u00e4\u00e4llikk\u00f6varallaoloa Kontiolahden kunnan alueella vuosina 2012\u20132016 sallittu liikkumisalue oli ollut kunnan alue, kun p\u00e4ivystysajoneuvo oli ollut k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4.<\/p>\n

$210<\/p>\n

Varallaolosta kielt\u00e4ytyminen ei ollut johtanut varoitukseen tai irtisanomiseen. Er\u00e4\u00e4lle palomiehelle annettu varoitus (K7) oli liittynyt muun ohella siihen, ett\u00e4 h\u00e4n oli j\u00e4tt\u00e4nyt tulematta ty\u00f6vuoroluettelossa jo vahvistettuun varallaolovuoroon. Kyseinen henkil\u00f6 ei ollut vuosina 2009\u20132016 tehnyt yht\u00e4\u00e4n varallaolovuoroa. My\u00f6s ensihoitajalle annetussa varoituksessa (K8) oli kyse tilanteesta, jossa t\u00e4m\u00e4 oli kielt\u00e4ytynyt ty\u00f6vuorolistassa vahvistetusta varallaolovuorosta. Kyseist\u00e4 ensihoitajaakaan ei ollut velvoitettu varallaoloon.<\/p>\n

$211<\/p>\n

$212<\/p>\n

Palop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 N on kertonut toimineensa Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksella vuosina 2013\u20132014 palotarkastajana ja vuosina 2015\u20132016 vastaavana asemamestarina Outokumpu-Polvij\u00e4rvi-Liperin alueella. N oli itse tehnyt yksik\u00f6njohtajavarallaoloa vuosina 2013\u20132016. Polvij\u00e4rven ja Enon asemat olivat N:lle tutut, koska h\u00e4n oli toiminut niiss\u00e4 asemamestarin ja palomestarin sijaisena. H\u00e4nen virkateht\u00e4viins\u00e4 oli kuulunut muun ohella varallaololistojen tekeminen ja niiden hyv\u00e4ksyminen. C oli ollut N:n esimies vuonna 2015, B ja A olivat olleet h\u00e4nen kollegoitaan ja D, G ja H h\u00e4nen alaisiaan Polvij\u00e4rven asemalla.<\/p>\n

Yksik\u00f6njohtajavarallaolijalla tuli olla mukana Virve-puhelin ja matkapuhelin. Varalla ollessa oli ollut mahdollisuus k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 p\u00e4ivystysautoa. H\u00e4lytykseen oli ollut velvollisuus vastata ja siit\u00e4 olivat alkaneet ty\u00f6teht\u00e4v\u00e4t. N oli saanut tehd\u00e4 varallaoloa Outokummun alueella kotoaan k\u00e4sin 17 kilometrin p\u00e4\u00e4st\u00e4 paloasemasta. Tuolloin h\u00e4nell\u00e4 ei ollut ollut mahdollisuuksia ehti\u00e4 asemalle viidess\u00e4 minuutissa kuten asemapalveluohjeeseen oli kirjattu. N:n k\u00e4sityksen mukaan viiden minuutin l\u00e4ht\u00f6aikavaatimus oli ollut vanhentunut. Sit\u00e4 ei ollut valvottu eik\u00e4 varallaoloa olisi voitu tehd\u00e4 niin kaukaa k\u00e4sin kuin N oli tosiasiassa tehnyt, jos viiden minuutin l\u00e4ht\u00f6valmiusaika olisi ollut yksik\u00f6njohtajavarallaolijaa sitova. N:n esimies oli tuolloin ollut C, eik\u00e4 t\u00e4m\u00e4 ollut tuonut N:lle esiin viiden minuutin l\u00e4ht\u00f6valmiusaikaa. Varallaoloon liittyviss\u00e4 velvoitteissa ei ollut N:n tiedon mukaan ollut asemakohtaisia eroja muilta osin kuin varallaolon suunnittelussa ja rytmityksess\u00e4.<\/p>\n

Polvij\u00e4rvell\u00e4 varallaololista oli laitettu sein\u00e4lle ja jokainen oli saanut merkit\u00e4 listaan, mink\u00e4 viikon oli halunnut olla varalla. Enossa asemamestarit A ja B olivat suunnitelleet varallaololistat ja merkinneet ensimm\u00e4isen\u00e4 ne viikot, jotka itse olivat halunneet ottaa (V6). Ensivasteteht\u00e4viss\u00e4 varallaolovelvoitteet olivat olleet samansis\u00e4lt\u00f6iset kuin pelastusteht\u00e4viss\u00e4kin. P\u00e4ivyst\u00e4ess\u00e4 oli saattanut joskus tulla paikkakuntalaisilta puhelimitse ilmoituksia esimerkiksi risujen polttamisesta. Polvij\u00e4rvell\u00e4 oli tullut h\u00e4lytyksi\u00e4 varalla ollessa noin kerran viikossa.<\/p>\n

$213<\/p>\n

$214<\/p>\n

$215<\/p>\n

Varallaolijalta oli yleisesti ottaen edellytetty sit\u00e4, ett\u00e4 h\u00e4n oli toimintakuntoinen ja saapuvilla. J\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n oli sis\u00e4\u00e4nrakennettu ajatus siit\u00e4, ett\u00e4 h\u00e4lytykselle tuli aina l\u00e4hte\u00e4 viivytyksett\u00e4. Varallaolon velvoittavuudesta tai l\u00e4ht\u00f6aikavaatimuksesta ei ollut ollut erimielisyyksi\u00e4. Paikallisesti oli k\u00e4yty keskusteluja varallaolokorvauksen suuruudesta. Q oli 2010-luvulla ollut mukana my\u00f6s Kuntaty\u00f6nantajien taustaty\u00f6ryhm\u00e4ss\u00e4, jossa oli aina ennen uuden sopimuskierroksen alkamista k\u00e4yty l\u00e4pi sopimuksiin liittyvi\u00e4 ajankohtaisia kysymyksi\u00e4. Ty\u00f6ryhm\u00e4ss\u00e4 ei ollut k\u00e4yty keskustelua varallaolosta.<\/p>\n

Pelastuslaitoksen toiminnan suunnittelua ohjasi paitsi lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6 my\u00f6s muun ohella sis\u00e4ministeri\u00f6n toimintavalmiuden suunnitteluohje. Pelastuslaitoskohtaisesti oli laadittu pelastuslaitoskohtaiset palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6kset, joissa p\u00e4\u00e4tettiin strategisella tasolla, miten pelastustoiminta j\u00e4rjestettiin. Sill\u00e4 ei asetettu velvoitteita yksitt\u00e4isille viranhaltijoille.<\/p>\n

$216<\/p>\n

Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksen varallaoloj\u00e4rjestelm\u00e4st\u00e4 1.1.2012\u201330.4.2016<\/p>\n

Yleist\u00e4 yksik\u00f6njohtajan varallaolosta<\/h3>\n

Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksella Nurmeksen, Hammaslahden, Kiteen, Enon ja Polvij\u00e4rven paloasemilla on pelastushenkil\u00f6st\u00f6n ty\u00f6 ollut kanteessa tarkoitettuna ajanjaksona p\u00e4iv\u00e4ty\u00f6t\u00e4, jossa ty\u00f6vuorot on laadittu useimmiten maanantaista torstaihin kello 8 ja 16 v\u00e4liselle ajalle ja perjantaisin kello 8 ja 14.15 v\u00e4liselle ajalle. Koska pelastuslaitoksella ty\u00f6skentelev\u00e4t ovat olleet paloasemalla ty\u00f6vuorossa vain arkip\u00e4ivisin, pelastusvalmius muuna aikana on hoidettu siten, ett\u00e4 osa henkil\u00f6st\u00f6st\u00e4 on ollut varalla arki-iltaisin, \u00f6isin ja viikonloppuisin. Varallaoloaika on ollut viikon pituinen jakso, tai viikko on jaettu kahteen osaan vastauksesta ilmenev\u00e4ll\u00e4 tavalla. Varallaoloviikko on p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti toistunut noin nelj\u00e4n viikon v\u00e4lein. Osa varallaolossa tulleista h\u00e4lytyksist\u00e4 on ollut ensivasteteht\u00e4vi\u00e4. Varallaolijoille on maksettu varallaolokorvaus, jonka suuruus on ollut 30 prosenttia perustuntipalkasta.<\/p>\n

T\u00e4ss\u00e4 asiassa on kyse yksik\u00f6njohtajavarallaolosta. Varallaolon aikana tulleessa h\u00e4lytystilanteessa kanteessa tarkoitettujen viranhaltijoiden ja ty\u00f6ntekij\u00e4n teht\u00e4v\u00e4n\u00e4 on ollut toimia pelastusyksik\u00f6n esimiehen\u00e4, ottaa teht\u00e4v\u00e4 vastaan ja johtaa oman paloasemansa ja yksikk\u00f6ns\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6n toimintaa. Yksik\u00f6n ovat muodostaneet 1\u20132 varallaolijan lis\u00e4ksi sivutoimiset palomiehet ja vapaalla olevat vakinaiset palomiehet, jotka ovat my\u00f6s saaneet tiedon h\u00e4lytyksest\u00e4 ja l\u00e4hteneet teht\u00e4v\u00e4\u00e4n vapaaehtoisesti. Kantajan henkil\u00f6todistelun perusteella yksik\u00f6njohtajavarallaolijoiden l\u00e4ht\u00f6valmiuden kannalta merkityst\u00e4 ei kuitenkaan ole ollut sill\u00e4, onko teht\u00e4v\u00e4\u00e4n l\u00e4htenyt my\u00f6s sivutoimisia tai vapaalla olevia palomiehi\u00e4. T\u00e4m\u00e4 on uskottavaa ottaen huomioon heid\u00e4n teht\u00e4v\u00e4ns\u00e4 yksik\u00f6njohtajina.<\/p>\n

$217<\/p>\n

Vastauksessa on tuotu esiin, ett\u00e4 kaikki pelastuslaitoksen niin kutsutuilla p\u00e4iv\u00e4asemilla ty\u00f6skentelev\u00e4t viranhaltijat ovat viran vastaanottaessaan olleet tietoisia siit\u00e4, ett\u00e4 toimialan luonteen vuoksi valmiutta on yll\u00e4pidett\u00e4v\u00e4 my\u00f6s virka-ajan ulkopuolella tietyll\u00e4 j\u00e4rjestelm\u00e4ll\u00e4, k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 varallaoloj\u00e4rjestelm\u00e4ll\u00e4. Edelleen vastauksessa on todettu, ett\u00e4 pelastuslaitoksella varallaololla on pitk\u00e4t perinteet, ja se on aina kuulunut ja kuuluu pelastustoimen teht\u00e4vien luonteeseen. Henkil\u00f6todistelun perusteella varallaolosta on kuitenkin voinut j\u00e4tt\u00e4yty\u00e4 kokonaan pois esimerkiksi terveydellisest\u00e4 syyst\u00e4. Viranhaltijoiden ja ty\u00f6ntekij\u00f6iden k\u00e4sitys on kuitenkin ollut, ett\u00e4 varallaolosta ei ole voinut j\u00e4tt\u00e4yty\u00e4 kokonaan pois ilman hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4\u00e4 syyt\u00e4.<\/p>\n

Ty\u00f6vuorolistaan vahvistettu varallaolovuoro on sen sijaan velvoittanut kuten muutkin ty\u00f6vuorot, ja vahvistetun vuoron tekem\u00e4tt\u00e4 j\u00e4tt\u00e4minen on katsottu palvelussuhteen velvoitteiden rikkomiseksi. Yksitt\u00e4isi\u00e4 vuoroja on sin\u00e4ns\u00e4 voinut vaihtaa, jos tilalleen on saanut sijaisen, ja toisaalta ket\u00e4\u00e4n ei ole m\u00e4\u00e4r\u00e4tty olemaan varalla, jos esimerkiksi sairaustapauksen vuoksi valmius on j\u00e4\u00e4nyt vajaaksi. Lis\u00e4vahvuutta on t\u00e4ll\u00f6in saatettu pyyt\u00e4\u00e4 saman palvelualueen sis\u00e4lt\u00e4. (K5, K7, K8, V11, V12.) Selvitetyksi on tullut, ett\u00e4 varallaolovuoroja on p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti suunniteltu yhteisty\u00f6ss\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6n kanssa. A, B ja C ovat esimiesasemassaan olleet itse suunnittelemassa varallaololistoja.<\/p>\n

Asiassa on tullut selvitetyksi, ett\u00e4 palomiehet ovat perustellusti kokeneet varallaolon kuuluneen heid\u00e4n virkavelvollisuuksiinsa. Arvioitaessa sit\u00e4, onko varallaoloksi luettu aika tullut lukea ty\u00f6ajaksi, merkityst\u00e4 ei ole annettu sille, ett\u00e4 varallaolo on perustunut vapaaehtoisuuteen (Matzak C-518\/15). Yht\u00e4 lailla sek\u00e4\u00e4n, ett\u00e4 varallaolosta ei ole voinut kielt\u00e4yty\u00e4, ei voi johtaa siihen, ett\u00e4 varallaolo olisi luettava ty\u00f6ajaksi. Arvioitaessa ty\u00f6h\u00f6n sidonnaisuutta varallaoloaikana ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n sill\u00e4 ole merkityst\u00e4, ett\u00e4 varallaolijat ovat itse saaneet vaikuttaa varallaolovuorojen sijoitteluun. Edelleen varallaolon mahdollinen kuormittavuus ei johda siihen, ett\u00e4 varallaoloaika tulisi lukea ty\u00f6ajaksi (KKO 2015:49).<\/p>\n

Varallaolijan velvoitteista<\/h3>\n

Ty\u00f6nantaja on velvoittanut varallaolijoita pit\u00e4m\u00e4\u00e4n mukanaan viranomaisverkon puhelinta (Virve) ja matkapuhelinta, johon on saattanut tulla esimerkiksi turvapuhelinh\u00e4lytyksi\u00e4 sek\u00e4 ilmoituksia tai kyselyj\u00e4 yksitt\u00e4isilt\u00e4 kuntalaisilta. H\u00e4lytyskeskuksen h\u00e4lytys on tullut Virve-puhelimeen, ja varallaolijalla on ollut velvollisuus vastata siihen v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti. Ty\u00f6aika on alkanut h\u00e4lytyksest\u00e4. Vastaajan ja kuultavan mukaan varallaolijan on tullut osallistua h\u00e4lytykseen, jos h\u00e4lytys on edellytt\u00e4nyt l\u00e4htemist\u00e4 onnettomuuspaikalle. Joitakin vikah\u00e4lytyksi\u00e4 lukuun ottamatta sellaisia h\u00e4lytysteht\u00e4vi\u00e4 ei ole kuitenkaan selvitetty olleen, joihin varallaolijan ei olisi ollut tarvetta l\u00e4hte\u00e4.<\/p>\n

Henkil\u00f6kohtaiset suojavarusteet on s\u00e4ilytetty paloasemalla tai pelastuslaitoksen autossa. Varallaolijat ovat h\u00e4lytyksen saatuaan siirtyneet paloasemalle, pukeutuneet suojavarusteisiin ja siirtyneet sen j\u00e4lkeen paloautoon. Kun miehist\u00f6 ja tarvittava varustus on ollut koossa, h\u00e4lytysajoneuvo on l\u00e4htenyt paloasemalta ja yksik\u00f6n l\u00e4ht\u00f6valmiudesta on ilmoitettu h\u00e4t\u00e4keskukseen. Vaihtoehtoisesti varallaolijat ovat voineet ajaa onnettomuuspaikalle suoraan k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4\u00e4n olleella p\u00e4ivystysautolla, jolloin he ovat pukeneet p\u00e4\u00e4lleen autossa s\u00e4ilytetyt suojavarusteet. Kantajan henkil\u00f6todistelun perusteella yksik\u00f6njohtajavarallaolijat ovat saattaneet menn\u00e4 suoraan kohteeseen l\u00e4hinn\u00e4 sellaisessa tilanteessa, jossa onnettomuuspaikka on ollut l\u00e4hemp\u00e4n\u00e4 kuin paloasema. P\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti he ovat kuitenkin ajaneet ensin paloaseman kautta ja l\u00e4hteneet ensimm\u00e4isen yksik\u00f6n mukana kohteeseen.<\/p>\n

$218<\/p>\n

Asiassa on selvitetty, ett\u00e4 edell\u00e4 mainitut ohjeet ovat olleet esill\u00e4 ty\u00f6paikan sein\u00e4ll\u00e4 tai ilmoitustaululla, ja ohjeita on ainakin joillakin paloasemilla k\u00e4yty yhdess\u00e4 l\u00e4pi s\u00e4\u00e4nn\u00f6llisin v\u00e4liajoin. Ohjeiden mukainen varallaolovelvoitteen sis\u00e4lt\u00f6 on k\u00e4yty l\u00e4pi ty\u00f6nantajan kanssa jo ty\u00f6haastatteluvaiheessa. Kantajan todistelusta on ilmennyt, ett\u00e4 ty\u00f6nantaja on eri yhteyksiss\u00e4 my\u00f6s vedonnut ohjeisiin (K5, K6). N\u00e4in on kertonut esimerkiksi todistaja J.<\/p>\n

$219<\/p>\n

Ty\u00f6nantajapuolen todistajien mukaan l\u00e4ht\u00f6valmiusaika on ennen vuotta 2016 ollut k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 15 minuuttia ja ohjeistusta on vuonna 2016 p\u00e4ivitetty vastaamaan tuota vallitsevaa k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00e4. Joensuun kaupungin viranhaltijap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen 20.4.2016 liitteen\u00e4 olevasta varallaolo-ohjeesta (K9) ilmenee, ett\u00e4 1.5.2016 lukien pelastusryhm\u00e4njohtajan on A- ja B-kiireellisyysluokan teht\u00e4viss\u00e4 tullut olla viimeist\u00e4\u00e4n 15 minuutin kuluttua h\u00e4lytyksest\u00e4 paloasemalla tai pelastusyksik\u00f6n mukana.<\/p>\n

Asiassa on esitetty kirjallista todistelua toteutuneista l\u00e4ht\u00f6ajoista. Ajoneuvojen l\u00e4ht\u00f6aikoja koskevasta tilastosta varallaoloaikana vuosilta 2012\u20132015 (V3) sek\u00e4 asemakohtaisista raporteista (V9) ilmenev\u00e4t asemakohtaisesti toteutuneet ensimm\u00e4isen yksik\u00f6n l\u00e4ht\u00f6ajat viiden minuutin vaihteluv\u00e4lill\u00e4. Asiakirjasta V3 ilmenee, ett\u00e4 hieman alle 30 prosentissa kaikista h\u00e4lytyksist\u00e4 l\u00e4ht\u00f6aika on ollut 0\u20135 minuuttia. Suurimmassa osassa h\u00e4lytyksi\u00e4 eli hieman alle 60 prosentissa l\u00e4ht\u00f6aika on ollut 5\u201310 minuuttia. Noin kymmeness\u00e4 prosentissa h\u00e4lytyksist\u00e4 l\u00e4ht\u00f6aika on ollut 10\u201315 minuuttia ja hieman alle nelj\u00e4ss\u00e4 prosentissa h\u00e4lytyksist\u00e4 se on ollut yli 15 minuuttia. Asiakirjasta V9 ilmenee yht\u00e4 lailla, ett\u00e4 suurin osa l\u00e4hd\u00f6ist\u00e4 on tapahtunut 5\u201310 minuutin v\u00e4lill\u00e4. Tarkemmin paloasemakohtaiset l\u00e4ht\u00f6ajat ilmenev\u00e4t todisteesta V4. T\u00e4m\u00e4n asiakirjan mukaan vuosina 2012\u20132015 varallaoloaikainen ensimm\u00e4isen yksik\u00f6n keskim\u00e4\u00e4r\u00e4inen l\u00e4ht\u00f6aika on ollut nyt k\u00e4sitelt\u00e4vin\u00e4 olevilla paloasemilla noin kuusi minuuttia.<\/p>\n

Toteutuneiden l\u00e4ht\u00f6aikojen perusteella voidaan todeta, ett\u00e4 suurimmassa osassa h\u00e4lytyksist\u00e4 paloauto on l\u00e4htenyt liikkeelle ainakin kymmenen minuutin kuluessa h\u00e4lytyksest\u00e4. Ty\u00f6nantajapuolen henkil\u00f6todistelussa esiin tullutta v\u00e4itett\u00e4 siit\u00e4, ett\u00e4 l\u00e4ht\u00f6ajat olisivat ennen vuotta 2016 olleet 15 minuuttia ja ett\u00e4 ohjeistusta on vuonna 2016 p\u00e4ivitetty vastaamaan vallitsevaa k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00e4, ei kirjallisen todistelun perusteella voida siten pit\u00e4\u00e4 uskottavana. Sen sijaan toteutuneet l\u00e4ht\u00f6ajat puhuvat sen puolesta, ett\u00e4 varallaolijat ovat mielt\u00e4neet varallaolo-ohjeeseen kirjatun vaatimuksen saapua viidess\u00e4 minuutissa paloasemalle heit\u00e4 velvoittavaksi.<\/p>\n

Ty\u00f6nantajapuoli on vedonnut siihen, ett\u00e4 edell\u00e4 selostetut l\u00e4ht\u00f6ajat ovat koskeneet ensimm\u00e4isen yksik\u00f6n l\u00e4ht\u00f6aikaa paloasemalta, eik\u00e4 yksik\u00f6njohtajavarallaolijan ole tarvinnut olla tuon ensimm\u00e4isen yksik\u00f6n mukana, vaan h\u00e4n on voinut menn\u00e4 my\u00f6s suoraan onnettomuuskohteeseen. Edell\u00e4 on kuitenkin jo todettu, ett\u00e4 kantajan henkil\u00f6todistelun perusteella yksik\u00f6njohtajavarallaolijat ovat ainakin kanteessa tarkoitetuilla paloasemilla tosiasiassa menneet varallaolo-ohjeen mukaisesti h\u00e4lytyksen saatuaan paloasemalle ja l\u00e4hteneet sielt\u00e4 kohteeseen ensimm\u00e4isen paloasemalta l\u00e4hteneen yksik\u00f6n mukana, ellei kohde ole poikkeuksellisesti ollut \u201dmatkan varrella\u201d. Esimerkiksi J on uskottavasti kertonut, ett\u00e4 yksik\u00f6njohtajan kulkeminen yksikk\u00f6ns\u00e4 mukana on ollut yksik\u00f6n tehokkaan toiminnan turvaamiseksi perusteltua. Selv\u00e4\u00e4 on, ett\u00e4 varallaolija ei ole voinut ajaa onnettomuuspaikan ohitse matkallaan paloasemalle.<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuin toteaa, ett\u00e4 ty\u00f6nantajan velvollisuutena on selvitt\u00e4\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00f6ille varallaoloa koskevat keskeiset velvoitteet. Jos ty\u00f6ntekij\u00e4ll\u00e4 on perusteltu syy olettaa, ett\u00e4 varalla ollessaan h\u00e4nell\u00e4 on tietynsis\u00e4lt\u00f6isi\u00e4 velvollisuuksia, ty\u00f6nantajan on katsottu kantavan riskin siit\u00e4, ett\u00e4 se ei ole selvitt\u00e4nyt ty\u00f6ntekij\u00f6ille varallaolon keskeisten ehtojen sis\u00e4lt\u00f6\u00e4 t\u00e4lt\u00e4 osin (ks. TT 2019:91, TT 2020:31, TT 2021:33, TT 2021:34).<\/p>\n

$21a<\/p>\n

Edell\u00e4 lausutusta poiketen ty\u00f6tuomioistuin katsoo C:n osalta, ett\u00e4 silt\u00e4 osin kuin h\u00e4n on suorittanut varallaoloa Hammaslahden paloasemalle ja oleskellut silloin kotonaan 14 kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 asemalta h\u00e4nen perusteltuna k\u00e4sityksen\u00e4\u00e4n ei ole voinut olla, ett\u00e4 h\u00e4nen tulee olla viidess\u00e4 minuutissa l\u00e4ht\u00f6valmiina mainitulla paloasemalla. Tuo aika on ollut pikemminkin noin kymmenen minuuttia.<\/p>\n

Varallaoloj\u00e4rjestelm\u00e4n suunnittelu operatiivisella tasolla<\/h3>\n

Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksen toimintaa operatiivisella tasolla ovat ohjanneet paitsi pelastustoimintaa ja ensivastetoimintaa koskeva lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6 my\u00f6s sis\u00e4asiainministeri\u00f6n vuonna 2012 antama suunnitteluohje (K10, V14) ja maakunnan tasolla pelastuslaitoksen palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6s (V1, V8).<\/p>\n

$21b<\/p>\n

Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksen palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6ksiss\u00e4 2010\u20132013 (V8) ja 2014\u20132017 (V1) m\u00e4\u00e4ritell\u00e4\u00e4n pelastuslaitoksen pelastustoimen toimintavalmiutta. Toimintavalmiusajat ovat palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6ksiss\u00e4 samat kuin sis\u00e4asiainministeri\u00f6n suunnitteluohjeessa (K10, V14) paitsi silt\u00e4 osin kuin palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaan v\u00e4himm\u00e4istavoitteena on, ett\u00e4 kiireellisiss\u00e4 pelastusteht\u00e4viss\u00e4 ensimm\u00e4inen yksikk\u00f6 saavuttaa toimintavalmiusaikatavoitteen v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 90 prosentissa (V8) ja 70 prosentissa (V1) teht\u00e4vist\u00e4 riskiluokissa I\u2013III.<\/p>\n

Asemakohtaisista riskiruuduista (V13) ilmenee, ett\u00e4 kaikilla nyt k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4n\u00e4 olevilla asemapaikoilla on ollut II-, III- ja IV-riskiruudun alueita. N\u00e4ist\u00e4 II-riskiruudun alueet ovat sijainneet paloaseman v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4. Riskiruutujen merkitys asiassa on kuitenkin v\u00e4h\u00e4inen jo siit\u00e4 syyst\u00e4, ett\u00e4 kantajan henkil\u00f6todistelun perusteella varallaolijan on ollut h\u00e4lytyksen saatuaan vaikea arvioida, miss\u00e4 riskiruudussa kohde on sijainnut. Koska III- ja IV-riskiruudut ovat sijainneet kauempana paloasemalta, ajoaika paloasemalta kohteeseen on t\u00e4ll\u00f6in kest\u00e4nyt kauemmin ja vaikuttanut siten toimintavalmiusaikaan.<\/p>\n

$21c<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuimen johtop\u00e4\u00e4t\u00f6kset<\/h3>\n

KVTES:n mukaan ty\u00f6ajaksi luetaan ty\u00f6h\u00f6n k\u00e4ytetty aika sek\u00e4 aika, jonka ty\u00f6ntekij\u00e4 on velvollinen olemaan ty\u00f6paikalla ty\u00f6nantajan k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4. Varallaololla taas tarkoitetaan sit\u00e4, ett\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00e4n on oltava vapaa-ajallaan tavoitettavissa niin, ett\u00e4 h\u00e4net voidaan tarvittaessa kutsua ty\u00f6h\u00f6n. Varallaoloksi ei katsota velvollisuutta olla ty\u00f6paikalla ty\u00f6valmiudessa paitsi silloin, kun ty\u00f6ntekij\u00e4lle on annettu lupa olla varalla valintansa mukaan joko ty\u00f6paikalla tai m\u00e4\u00e4r\u00e4tyin ehdoin sen ulkopuolella. Jos ty\u00f6nantaja on j\u00e4rjest\u00e4nyt varallaoloa varten asunnon, jota ei voida pit\u00e4\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00e4n varsinaisena asuntona, mutta jossa ty\u00f6nantaja on velvoittanut h\u00e4net olemaan varalla, t\u00e4llaisessa asunnossa oleskeluvelvollisuus luetaan ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

Edell\u00e4 todetusti ty\u00f6aikadirektiivi asettaa v\u00e4himm\u00e4isvaatimukset sille, mit\u00e4 on ainakin pidett\u00e4v\u00e4 ty\u00f6aikana. Edell\u00e4 selostetun unionin tuomioistuimen oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n perusteella direktiiviss\u00e4 tarkoitetun ty\u00f6ajan k\u00e4sitteen alaan kuuluvat sellaiset varallaolojaksot, joiden aikana ty\u00f6ntekij\u00e4\u00e4n kohdistuu sen luonteisia velvoitteita, ett\u00e4 ne kokonaisuutena vaikuttavat objektiivisesti ja eritt\u00e4in huomattavasti ty\u00f6ntekij\u00e4n mahdollisuuksiin k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vapaasti n\u00e4iden jaksojen aikana se aika, jolloin h\u00e4nelt\u00e4 ei edellytet\u00e4 ty\u00f6teht\u00e4vien suorittamista, ja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 t\u00e4m\u00e4 aika omiin asioihinsa. Sit\u00e4 vastoin silloin, kun ty\u00f6ntekij\u00e4lle tietyn p\u00e4ivystysjakson aikana asetetut velvoitteet eiv\u00e4t ole n\u00e4in voimakkaita ja mahdollistavat sen, ett\u00e4 h\u00e4n voi j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 ajank\u00e4ytt\u00f6ns\u00e4 ja keskitty\u00e4 omiin asioihinsa ilman suurempia velvoitteita, vain aika, joka liittyy ty\u00f6suoritukseen, joka on tarvittaessa tosiasiallisesti toteutettu t\u00e4llaisena ajanjaksona, on direktiiviss\u00e4 tarkoitettua ty\u00f6aikaa.<\/p>\n

Kokonaisarviota teht\u00e4ess\u00e4 on ensinn\u00e4kin otettava huomioon varallaolijalta edellytetty valmiusaika (reaktioaika), jolla tarkoitetaan sit\u00e4 aikaa, jonka kuluessa h\u00e4nen on h\u00e4lytyksen tultua ryhdytt\u00e4v\u00e4 ty\u00f6h\u00f6n, mik\u00e4 yleens\u00e4 edellytt\u00e4\u00e4 h\u00e4nelt\u00e4 ty\u00f6paikalle tai teht\u00e4v\u00e4paikalle saapumista. Jos tuo valmiusaika on kohtuullinen ja mahdollistaa siten henkil\u00f6kohtaisten ja sosiaalisten aktiviteettien suunnittelun, kyse ei ensi n\u00e4kem\u00e4lt\u00e4 ole ty\u00f6ajasta. Jos tuo aika on vain muutamia minuutteja, p\u00e4ivystysjaksoa on l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti pidett\u00e4v\u00e4 kokonaisuudessaan ty\u00f6aikana, koska t\u00e4ll\u00f6in varallaolija saadaan k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 hyvin helposti luopumaan suunnittelemasta mit\u00e4\u00e4n, edes lyhytkestoista, vapaa-ajan toimintaa.<\/p>\n

Huomioon on tarvittaessa otettava yht\u00e4\u00e4lt\u00e4 my\u00f6s muut ty\u00f6ntekij\u00e4lle asetetut velvoitteet ja toisaalta varallaoloa helpottavat j\u00e4rjestelyt ja edut, jotka ty\u00f6ntekij\u00e4lle on my\u00f6nnetty. Reaktioaikaan liittyvist\u00e4 velvoitteista merkityksellinen on muun ohella erityisesti ty\u00f6ntekij\u00e4n velvollisuus pysy\u00e4 kotona h\u00e4lytyst\u00e4 odottaessaan tai se, ett\u00e4 h\u00e4nell\u00e4 on oltava erityiset varusteet, kun h\u00e4nen on saavuttava ty\u00f6paikalle tai kohteeseen. Ty\u00f6ntekij\u00e4lle my\u00f6nnettyjen j\u00e4rjestelyjen osalta merkityksellinen on ty\u00f6ntekij\u00e4n k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n mahdollisesti annettu p\u00e4ivystysauto, joka mahdollistaa nopean liikkumisen etuoikeuksia ja kulkuoikeuksia hy\u00f6dynt\u00e4en, tai se, ett\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00e4ll\u00e4 on mahdollisuus vastata ty\u00f6nantajan kutsuihin poistumatta oleskelupaikastaan.<\/p>\n

Toiseksi on otettava huomioon se, miten usein keskim\u00e4\u00e4rin kyseinen ty\u00f6ntekij\u00e4 tavallisesti tosiasiallisesti ty\u00f6skentelee kunkin p\u00e4ivystysjaksonsa kuluessa. Jos ty\u00f6ntekij\u00e4 p\u00e4ivystysjaksoinaan kutsutaan keskim\u00e4\u00e4rin usein suorittamaan ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4, jotka yleens\u00e4 eiv\u00e4t ole lyhytkestoisia, varallaoloaika kokonaisuudessaan on l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti ty\u00f6aikadirektiiviss\u00e4 tarkoitettua ty\u00f6aikaa. Se, ett\u00e4 h\u00e4lytyksi\u00e4 tulee keskim\u00e4\u00e4rin vain harvoin, ei kuitenkaan voi johtaa siihen, ett\u00e4 varallaoloa olisi pidett\u00e4v\u00e4 lepoaikana, jos valmiusajan vaikutus on sellainen, ett\u00e4 se riitt\u00e4\u00e4 rajoittamaan objektiivisesti ja eritt\u00e4in huomattavasti varallaolijan mahdollisuutta k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vapaasti aikaa, jolloin h\u00e4nelt\u00e4 ei edellytet\u00e4 ty\u00f6teht\u00e4vien suorittamista.<\/p>\n

$21d<\/p>\n

$21e<\/p>\n

Varallaolijat ovat kantaneet mukanaan Virve-puhelinta ja matkapuhelinta. Mukana on pidetty my\u00f6s v\u00e4liasua ja asemapalveluasua. Suojavarusteita on s\u00e4ilytetty pelastusautossa tai paloasemalla. H\u00e4lytyksi\u00e4 on varallaoloaikana selvitetty tulleen Enon paloasemalla keskim\u00e4\u00e4rin yksi h\u00e4lytys viidess\u00e4 vuorokaudessa, Kiteen paloasemalla yksi h\u00e4lytys kolmessa vuorokaudessa, Nurmeksen paloasemalla yksi h\u00e4lytys nelj\u00e4ss\u00e4 vuorokaudessa ja Polvij\u00e4rven paloasemalla yksi h\u00e4lytys seitsem\u00e4ss\u00e4 vuorokaudessa. Yksik\u00f6njohtajan velvollisuuksiin on pelastusjohtaja K:n kertomin tavoin kuulunut my\u00f6s ryhm\u00e4ns\u00e4 johtaminen tarvittaessa radioteitse. My\u00f6s h\u00e4t\u00e4keskus on saattanut antaa lis\u00e4ohjeita ennen paloasemalle saapumista. Koska kyse on ollut yksik\u00f6njohtajasta, teht\u00e4v\u00e4n muutoinkin kiireellinen luonne on korostunut.<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuin katsoo, ett\u00e4 olosuhteita kokonaisuutena arvioiden ja ottaen erityisesti huomioon lyhyt valmiusaika A:han, B:hen, D:hen, E:hen, F:\u00e4\u00e4n ja G:hen varallaoloaikana kohdistuneet velvoitteet ovat vaikuttaneet objektiivisesti ja eritt\u00e4in huomattavasti heid\u00e4n mahdollisuuteensa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vapaasti n\u00e4iden jaksojen aikana se aika, jolloin heilt\u00e4 ei ole edellytetty ty\u00f6teht\u00e4vien suorittamista, ja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 t\u00e4m\u00e4 aika omiin asioihinsa. My\u00f6s C:n osalta n\u00e4in on katsottava ainakin silt\u00e4 osin kuin h\u00e4n on tehnyt varallaoloa Nurmeksen paloasemalle. Varallaoloaika on siten t\u00e4lt\u00e4 osin luettava kokonaisuudessaan ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

C on suorittanut varallaoloa Nurmeksen ohella my\u00f6s Hammaslahden paloasemalle, jolloin h\u00e4n on ty\u00f6nantajan suostumuksella voinut oleskella varalla ollessaan kotonaan 14 kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 paloasemalta. H\u00e4nen on siten t\u00e4ytynyt ymm\u00e4rt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 kirjallisessa varallaolo-ohjeessa asetetussa velvoitteessa, jonka mukaan asemalle on tullut saapua viidess\u00e4 minuutissa h\u00e4lytyksest\u00e4, on ollut Hammaslahdella joustoa. Edell\u00e4 todetusti tuon ajan on katsottava olleen pikemminkin noin kymmenen minuuttia ottaen huomioon, ett\u00e4 C:lle on annettu k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n pelastusajoneuvo. Koska olosuhteita on arvioitava kokonaisuutena, huomioon on otettava my\u00f6s se, ett\u00e4 C on edell\u00e4 selostetusti ollut yksik\u00f6njohtajana velvollinen hoitamaan h\u00e4lytysteht\u00e4v\u00e4\u00e4n liittyvi\u00e4 asioita tarvittaessa my\u00f6s radioteitse. Hammaslahden asemalla on varallaoloaikana selvitetty tulleen keskim\u00e4\u00e4rin noin yksi h\u00e4lytys viikossa.<\/p>\n

$21f<\/p>\n

Oikeudenk\u00e4yntikulut<\/h3>\n

Asian k\u00e4sittelyn jatkuessa oikeudenk\u00e4yntikuluista ei ole tarpeen lausua t\u00e4ss\u00e4 vaiheessa.<\/h3>\n

Tuomiolauselma<\/h3>\n

Ty\u00f6tuomioistuin vahvistaa, ett\u00e4 kunnallisen yleisen virka- ja ty\u00f6ehtosopimuksen III luvun 4 \u00a7:n perusteella A:lle 1.1.2012\u201330.4.2016, B:lle 1.1.2012\u201330.4.2016, C:lle 1.1.2012\u201330.4.2016, D:lle 1.1.2012\u201330.4.2016, E:lle 1.1.2012\u201330.4.2016, F:lle 1.1.2012\u201331.7.2015 ja HeG:lle 1.1.2012\u201330.4.2016 Joensuun kaupungin palveluksessa varallaoloksi luettu aika tulee lukea kokonaisuudessaan ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

Kyse on ollut varallaolosta<\/h3>\n

$224<\/p>\n

Ottaen huomioon sopimusm\u00e4\u00e4r\u00e4ysten sanamuoto ja pitk\u00e4\u00e4n vallinnut k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6, jonka palkansaajaj\u00e4rjest\u00f6t ovat hyv\u00e4ksyneet, on selv\u00e4\u00e4, ett\u00e4 sopijaosapuolten tarkoitus on ollut sek\u00e4 paikallisella tasolla ett\u00e4 keskustasolla, ett\u00e4 nyt arvioitavana olevan kaltaisessa tilanteessa on ollut kysymyksess\u00e4 KVTES:n III luvun 5 \u00a7:n mukainen vapaamuotoinen varallaolo ja ett\u00e4 siit\u00e4 suoritetaan mainitun m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen mukainen korvaus. Erityisesti on huomioitava, ett\u00e4 palkansaajaj\u00e4rjest\u00f6jen tulkinta on vuosikausien ajan ollut yhtenev\u00e4inen ty\u00f6nantajan tulkinnan kanssa. J\u00e4rjest\u00f6t ovat riitauttaneet varallaolon vasta sen j\u00e4lkeen, kun korkein oikeus antoi varallaoloon liittyen tuomion KKO 2015:48. Siten kaupungin noudattama soveltamisk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6, jota ei ole aikaisemmin riitautettu, on muodostunut m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen tarkoitusta vastaavaksi vakiintuneeksi tulkinnaksi.<\/p>\n

Kantaja on ryhtynyt vaatimaan j\u00e4lkik\u00e4teisi\u00e4 korvauksia sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 vuosikymmeni\u00e4 noudatettua j\u00e4rjestely\u00e4, jonka sis\u00e4ll\u00f6st\u00e4 on valtakunnallisesti ja paikallisesti vallinnut yksimielisyys, olisi tulkittava takautuvasti toisin. Ennen t\u00e4h\u00e4n kanteeseen johtanutta paikallisen ja keskustason erimielisyytt\u00e4 sovellettavan virka- ja ty\u00f6ehtosopimuksen m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen sis\u00e4ll\u00f6st\u00e4 kanteessa mainitut henkil\u00f6t eiv\u00e4t ole v\u00e4itt\u00e4neet, ett\u00e4 varallaoloj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n liittyisi jotakin ep\u00e4selvyytt\u00e4 tai ett\u00e4 se kuormittaisi heit\u00e4 jotenkin erityisesti tai haittaisi vapaa-ajan viettoa.<\/p>\n

Ty\u00f6aikalain ja KVTES:n sopimusm\u00e4\u00e4r\u00e4ysten mahdollistaman varallaolon tarkoituksena on turvata sellaisten palveluiden h\u00e4iri\u00f6t\u00f6n saanti, jotka ovat tarpeen kansalaisten hengen, terveyden sek\u00e4 omaisuuden ja ymp\u00e4rist\u00f6n suojaamiseksi. Varallaolo on voitava j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 palo- ja pelastustoimessa siten, ett\u00e4 pelastusteht\u00e4v\u00e4\u00e4n l\u00e4hdet\u00e4\u00e4n nopeasti h\u00e4lytyksen saapumisen j\u00e4lkeen my\u00f6s tilanteessa, jossa viranhaltija\/ty\u00f6ntekij\u00e4 itse j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 asumisensa siten, ett\u00e4 koti ei sijaitse pelastuslaitoksen l\u00e4hettyvill\u00e4.<\/p>\n

Kaupunki ei ole edellytt\u00e4nyt viiden minuutin tai alle 90 sekunnin l\u00e4ht\u00f6valmiusaikaa<\/h3>\n

Varallaolo Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksella merkitsee varautumista onnettomuustilanteisiin my\u00f6s normaalin virka-ajan ulkopuolella. Varallaoloj\u00e4rjestelm\u00e4ll\u00e4 pyrit\u00e4\u00e4n varmistamaan, ett\u00e4 onnettomuuden sattuessa koko pelastuslaitoksen alueella on aina henkil\u00f6it\u00e4, jotka olisivat valmiudessa l\u00e4htem\u00e4\u00e4n auttamaan h\u00e4d\u00e4ss\u00e4 olevaa ihmist\u00e4 t\u00e4m\u00e4n asuinpaikasta riippumatta. L\u00e4hes aina varallaolossa olevien lis\u00e4ksi h\u00e4lytyksille osallistuu my\u00f6s muita, ei-varallaolossa olevia henkil\u00f6it\u00e4 samalta asemapaikalta.<\/p>\n

Pohjois-Karjalan palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6kseen vaikuttavat sis\u00e4ministeri\u00f6n antamat pelastuslaitoksia koskevat toimintavalmiuden suunnitteluohjeet. Pelastustoimen toimintavalmius m\u00e4\u00e4ritell\u00e4\u00e4n niin sanottujen riskiruutujen perusteella. Arvioidun riskitason perusteella riskiruudulle (1 km x 1 km alue) m\u00e4\u00e4ritell\u00e4\u00e4n riskiluokka. Valmiusaika riskiruuduille on seuraava.<\/p>\n

$225<\/p>\n

Riskiruutujen perusteella arvioidaan kunkin alueen valmiuden tarve. Kanteessa mainittujen henkil\u00f6iden varallaololla katetulla alueella ei ole lainkaan I-luokan riskialuetta. I-riskiluokan alueella sijaitsevat Joensuun ja Lieksan paloasemat, joissa henkil\u00f6st\u00f6 ei ole lainkaan varallaolossa vaan paloasema on jatkuvasti miehitettyn\u00e4. N\u00e4ill\u00e4 paloasemilla ty\u00f6vuorossa olevalla miehist\u00f6ll\u00e4 on yhden minuutin l\u00e4ht\u00f6valmiusaika. Kanteessa mainituilla henkil\u00f6ill\u00e4 ei ole ollut t\u00e4llaista l\u00e4ht\u00f6valmiusaikavaatimusta.<\/p>\n

II-luokan riskialueella, johon osa vaatimuksentekij\u00f6iden varalla ololla katettu alue (esimerkiksi taajama) kuului, pelastusmuodostelmat ja niiden toimintavalmiudet suunniteltiin siten,<\/p>\n

ett\u00e4 kiireellisiss\u00e4 pelastusteht\u00e4viss\u00e4 ensimm\u00e4inen yksikk\u00f6 saavuttaa onnettomuuskohteen riskialueittain p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti valtakunnallisesti asetettujen toimintavalmiusaikatavoitteiden<\/p>\n

mukaisesti. II-luokan riskialueella tuo tavoite on kymmenen minuuttia. II-riskialueet sijaitsevat hyvin l\u00e4hell\u00e4 paloasemia, jolloin ajoaika paloasemalta kohteeseen on vain 1\u20133 minuuttia. Sis\u00e4ministeri\u00f6n ohjeen mukaan tavoite tulee saavuttaa 50 prosentissa h\u00e4lytyksist\u00e4, jolloin varallaoloaikaiselle saapumisajalle on muodostunut joustoa. T\u00e4m\u00e4 jousto on huomioitu my\u00f6s Pohjois-Karjalan palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4. Toimintavalmiusaikoja tarkastellaan maakunnallisesti mukaan lukien ymp\u00e4rivuorokautisesti miehitetyt paloasemat, ja ne koskevat kaikkia h\u00e4lytyksi\u00e4 eli my\u00f6s niit\u00e4 aikoja, jolloin paloasemilla on ollut normaali miehitys normaalissa ty\u00f6ajassa.<\/p>\n

Pelastuslaitoksen pelastusviranomainen on m\u00e4\u00e4ritellyt h\u00e4lytysvasteet eli sen, mit\u00e4 palokuntia ja mit\u00e4 kokoonpanoa k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n erilaisissa h\u00e4lytystilanteissa. H\u00e4t\u00e4keskus toimii n\u00e4iden h\u00e4lytysvasteiden mukaisesti. H\u00e4t\u00e4keskus h\u00e4lytt\u00e4\u00e4 annetun ohjeen mukaisesti oman riskiarviointinsa perusteella joko ryhm\u00e4n, joukkueen tai komppanian h\u00e4t\u00e4ilmoituksesta saamiensa tietojen perusteella. Paloasemilta l\u00e4hdet\u00e4\u00e4n h\u00e4lytykseen h\u00e4lytysajoneuvolla, joka m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy tilanteen ja teht\u00e4v\u00e4n mukaan (esimerkiksi sammutusauto, s\u00e4ili\u00f6auto, nostolava-auto).<\/p>\n

Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksen oman vuosien 2014\u20132017 palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaan pelastuslaitoksen ensimm\u00e4inen yksikk\u00f6 saavuttaa kiireellisiss\u00e4 pelastusteht\u00e4viss\u00e4 riskiruudulle asetetun toimintavalmiusaikatavoitteen v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 70 prosentissa teht\u00e4vist\u00e4 riskiluokissa I\u2013III.<\/p>\n

Olennaista asiassa on se, ett\u00e4 pelastuslaitoksen edell\u00e4 esitetty toimintavalmiusaika on eri asia kuin se, mitk\u00e4 ovat olleet yksitt\u00e4isen varallaolijan velvoitteet varallaolon aikana. Palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6s ei ole sama asia kuin yksitt\u00e4isen varallaolijan tosiasiallinen varallaolo-ohjeistus tai varallaolovelvoitteet. Yksitt\u00e4isen varallaolijan osalta ei ole m\u00e4\u00e4ritelty sit\u00e4, miss\u00e4 ajassa h\u00e4nen tulee saavuttaa onnettomuuspaikka. Lis\u00e4ksi on huomioitava, ett\u00e4 toimintavalmiusaikaa mitataan vain kiireellisiss\u00e4 teht\u00e4viss\u00e4, joita ovat noin 60 prosenttia kaikista pelastustoimen teht\u00e4vist\u00e4.<\/p>\n

Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksen asemapalveluohjeen 1.4.2004 mukaan yksik\u00f6n P4\/P5 varallaolijan (yksik\u00f6njohtaja) on oltava h\u00e4lytyksest\u00e4 viiden minuutin kuluessa asemapaikalla tai ilmoittauduttava yksikk\u00f6ineen h\u00e4t\u00e4keskukseen. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 ei ole kuitenkaan edellytetty, ett\u00e4 yksik\u00f6njohtaja on saapunut paloasemalle. Yksik\u00f6njohtaja-varallaolija on voinut ilmoittautua h\u00e4t\u00e4keskukseen k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4\u00e4n olleesta p\u00e4ivystysautosta, eik\u00e4 h\u00e4nen saapumisensa paloasemalle ole ollut v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4, koska my\u00f6s muita miehist\u00f6-varallaolijoita on osallistunut h\u00e4lytykseen. Varallaolija on voinut harkintansa mukaan ajaa suoraan onnettomuuspaikalle. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 yksik\u00f6njohtaja-varallaolija on n\u00e4in ollen voinut viett\u00e4\u00e4 aikaansa paikkakuntakohtaisella alueella, jossa henkil\u00f6 on varallaolossa. Mik\u00e4li h\u00e4n on ajanut suoraan onnettomuuspaikalle, h\u00e4nen on tullut saavuttaa se p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti kymmenen minuutin kuluessa h\u00e4lytyksest\u00e4.<\/p>\n

Varallaolijan on edellytetty vastaavan v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti h\u00e4lytykseen. H\u00e4nen on tullut osallistua h\u00e4lytykseen, mik\u00e4li h\u00e4lytys on edellytt\u00e4nyt l\u00e4htemist\u00e4 onnettomuuspaikalle. Vastuu h\u00e4lytyksest\u00e4 on ollut aina p\u00e4ivyst\u00e4v\u00e4ll\u00e4 palomestarilla.<\/p>\n

$226<\/p>\n

Kanteessa mainituilla henkil\u00f6ill\u00e4 on p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti ollut varalla ollessaan k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4\u00e4n pelastuslaitoksen auto, jota he ovat voineet k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 my\u00f6s omien asioiden hoitamiseen. He ovat h\u00e4lytyksen saatuaan voineet menn\u00e4 joko suoraan pelastuskohteeseen tai paloasemalle, josta on l\u00e4hdetty pelastuskohteeseen. Niiss\u00e4 tilanteissa, joissa henkil\u00f6ll\u00e4 ei ole ollut k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4\u00e4n pelastuslaitoksen autoa, h\u00e4n on h\u00e4lytyksen saatuaan mennyt paloasemalle.<\/p>\n

Pelastustoiminnan luonne huomioiden joka kerta luonnollisesti pyrit\u00e4\u00e4n siihen, ett\u00e4 pelastuskohde saavutetaan palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisessa tavoiteajassa. Tavoiteaika on kuitenkin ainoastaan tavoite, eik\u00e4 se ehdottomasti sido henkil\u00f6st\u00f6\u00e4 eik\u00e4 varallaolijaa. Ottaen huomioon esimerkiksi eri vuodenajat ja vuorokaudenajat tavoitteisiin ei k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 aina p\u00e4\u00e4st\u00e4. Jokaisen yksitt\u00e4isen teht\u00e4v\u00e4n toteutuneet toimintavalmiusajat tiedet\u00e4\u00e4n varmuudella vasta tilanteen j\u00e4lkeen. Liikkeellel\u00e4ht\u00f6 varallaolopaikasta vaihtelee muun ohella s\u00e4\u00e4olosuhteiden mukaan. T\u00e4m\u00e4 on hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4\u00e4, ja riitt\u00e4v\u00e4\u00e4 on, ett\u00e4 kohteeseen l\u00e4hdet\u00e4\u00e4n niin pian kuin se on mahdollista olosuhteet huomioon ottaen. Vuosina 2012\u20132015 Enon, Hammaslahden, Kiteen, Outokummun, Nurmeksen ja Polvij\u00e4rven paloasemilla viiden minuutin l\u00e4ht\u00f6aika on toteutunut noin kolmasosassa l\u00e4hd\u00f6ist\u00e4.<\/p>\n

Pelastustoiminnan luonteeseen ja toimintakulttuuriin sek\u00e4 toimintaan osallistuvien henkil\u00f6iden etiikkaan kuitenkin kuuluu mahdollisimman nopea l\u00e4hteminen kiireelliseen pelastusteht\u00e4v\u00e4\u00e4n. Varallaolijan l\u00e4ht\u00f6valmiusajalla ei ole k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 merkityst\u00e4, koska pelastustoimen ammattilainen l\u00e4htee teht\u00e4v\u00e4\u00e4n ammattietiikkansa perusteella mahdollisimman nopeasti riippumatta siit\u00e4, onko h\u00e4n varalta vai osallistuuko h\u00e4n h\u00e4lytykseen vapaa-ajaltaan. Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksessa 1.5.2016 toteutettu varallaolo-ohjeen l\u00e4ht\u00f6valmiusajan muuttaminen viidest\u00e4 minuutista 15 minuuttiin ei ole k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 muuttanut paloasemien toteutuneita l\u00e4ht\u00f6aikoja.<\/p>\n

Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksen alueella on asemapaikkoja, joilla on k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 varallaoloj\u00e4rjestelm\u00e4 ja paikkoja, joilla t\u00e4llaista j\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4 ei ole. L\u00e4ht\u00f6ajat molemmilta asemapaikoilta kiireellisiin teht\u00e4viin ovat kuitenkin miltei samat. Nopeus on aina ollut yksi niist\u00e4 pelastustoiminnan arvoista, joihin siihen osallistuvat henkil\u00f6t ovat sitoutuneet riippumatta siit\u00e4, mit\u00e4 on edellytetty. Vaatimuksentekij\u00f6iden varallaolo ei rinnastu ty\u00f6aikaan l\u00e4ht\u00f6valmiuden ja ty\u00f6h\u00f6n sidonnaisuuden perusteella.<\/p>\n

Pelastuslaitoksella varallaololla on pitk\u00e4t perinteet. Se on aina kuulunut ja kuuluu pelastustoimen teht\u00e4vien luonteeseen. Kaikki pelastuslaitoksen niin kutsutuilla p\u00e4iv\u00e4asemilla ty\u00f6skentelev\u00e4t viranhaltijat ovat viran vastaanottaessaan olleet tietoisia siit\u00e4, ett\u00e4 toimialan luonteen vuoksi valmiutta on yll\u00e4pidett\u00e4v\u00e4 my\u00f6s virka-ajan ulkopuolella tietyll\u00e4 j\u00e4rjestelm\u00e4ll\u00e4, k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 varallaoloj\u00e4rjestelm\u00e4ll\u00e4.<\/p>\n

K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 varallaolo miss\u00e4 tahansa ammatissa on jossain m\u00e4\u00e4rin sitovaa. Varallaolo tarkoittaa yksitt\u00e4isen viranhaltijan kannalta sit\u00e4, ett\u00e4 vapaa-aikaa on vietett\u00e4v\u00e4 varallaolon ehdoin. T\u00e4m\u00e4 tarkoittaa sit\u00e4, ett\u00e4 esimerkiksi p\u00e4ihteiden k\u00e4ytt\u00f6 varallaoloaikana ei ole mahdollista edes v\u00e4h\u00e4isiss\u00e4 m\u00e4\u00e4rin. Lis\u00e4ksi on ymm\u00e4rrett\u00e4v\u00e4\u00e4, ett\u00e4 esimerkiksi yksil\u00f6n liikkumisalue rajautuu varallaolon aikana. N\u00e4ist\u00e4 vapaa-ajan k\u00e4yt\u00f6lle aiheutuneista rajoituksista johtuen viranhaltijalle on suoritettu varallaolosta KVTES:n mukainen korvaus.<\/p>\n

Kanteessa mainitut henkil\u00f6t ovat varallaoloaikana osallistuneet my\u00f6s ensivasteteht\u00e4viin. Varallaoloa koskevat velvollisuudet ovat olleet kanteessa mainitulla henkil\u00f6ill\u00e4 samat riippumatta siit\u00e4, onko varallaoloaikana ollut kyseess\u00e4 pelastustoimen teht\u00e4v\u00e4 vai ensivasteteht\u00e4v\u00e4. Ensivasteteht\u00e4v\u00e4ss\u00e4 l\u00e4ht\u00f6valmiusaikavaatimus ei ole ollut v\u00e4itetyll\u00e4 tavalla tosiasiassa v\u00e4lit\u00f6n.<\/p>\n

Varallaolovuorojen suunnittelu ja toistuvuus<\/h3>\n

Varallaolovuorojen suunnittelu on tehty yhteisty\u00f6ss\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6n kanssa. Aseman esimiehen\u00e4 toimiva viranhaltija on ollut viime k\u00e4dess\u00e4 vastuussa varallaolovuorojen suunnittelusta, mutta k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 suunnittelussa on otettu huomioon my\u00f6s henkil\u00f6st\u00f6n toiveita. Varallaolovuorojen suunnitteluvaiheessa henkil\u00f6st\u00f6 on voinut laajasti vaikuttaa varallaolon m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4n ja ajoittumiseen. Varallaolovuorojen jakautumisen periaatteista on keskusteltu ty\u00f6yhteis\u00f6iss\u00e4. My\u00f6s henkil\u00f6st\u00f6n erilaiset yksityisel\u00e4m\u00e4n tilanteet on huomioitu joustavasti.<\/p>\n

Kanteessa mainituista henkil\u00f6ist\u00e4 A, B ja C ovat ty\u00f6nantajan edustajina itse suunnitelleet varallaololistat. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 viel\u00e4 ty\u00f6vuorolistan julkaisemisen j\u00e4lkeenkin on voitu vaihtaa ty\u00f6vuoroja kesken\u00e4\u00e4n. Osavuorojen tai kokonaisten vuorojen vaihtaminen alkuper\u00e4isest\u00e4 suunnitelmasta poiketen ei ole ollut harvinaista.<\/p>\n

Varallaolovuorojen suunnittelussa on ollut jonkin verran paloasemakohtaista vaihtelua:<\/h3>\n

Hammaslahden asemalla, jolla C on toiminut palomestarina, varallaolo on suunniteltu seitsem\u00e4n viikon ajanjaksona, joka on annettu henkil\u00f6st\u00f6lle tiedoksi kahta viikkoa ennen aloitusp\u00e4iv\u00e4m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4. Varallaoloon osallistunut henkil\u00f6st\u00f6 on voinut tehd\u00e4 listaan muutoksia ja vaihdoksia itsen\u00e4isesti. P\u00e4ivystysvuorot ovat jaksottuneet arkisin kello 16\u201308 kukin p\u00e4iv\u00e4 erikseen ja viikonloppuisin pe\u2013ma.<\/p>\n

Enon paloasemalla, jolla A on toiminut palomestarina ja B asemamestarina, jokainen varallaoloon osallistuva on saanut merkit\u00e4 p\u00e4ivystyslistaan, milloin haluaa p\u00e4ivyst\u00e4\u00e4. Varallaololista on toteutettu niin sanotulla avoimen listan periaatteella. A ja B ovat varallaololistan vahvistajina varanneet itselleen sopivat varallaolovuorot ensimm\u00e4isin\u00e4 (n\u00e4kyy koneellisena merkint\u00e4n\u00e4 listassa), ja muut ovat voineet valita j\u00e4ljelle j\u00e4\u00e4neist\u00e4 vuoroista itselleen sopivat.<\/p>\n

Kiteen paloasemalla, joka on ollut E:n asemapaikka, virassa ja toimessa olleet henkil\u00f6t on merkitty varallaololistan mukaiseen vapaamuotoiseen varallaoloon vapaaehtoisuuteen perustuen.<\/p>\n

Polvij\u00e4rvell\u00e4, joka on ollut D:n, F:n ja G:n asemapaikka, varallaolovuorot on suunniteltu kuukaudeksi kerrallaan ja alustava vuoroluettelo on julkaistu henkil\u00f6st\u00f6lle hyviss\u00e4 ajoin ja viimeist\u00e4\u00e4n kahta viikkoa ennen aloitusajankohtaa. Henkil\u00f6st\u00f6 on voinut itsen\u00e4isesti vaihtaa ja muuttaa vuorojaan sopimalla kesken\u00e4\u00e4n muutoksesta ja kirjaamalla sen n\u00e4kyviin varallaololuetteloon.<\/p>\n

Kanteessa mainittuja henkil\u00f6it\u00e4 ei ole pakotettu osallistumaan varallaoloon. Henkil\u00f6st\u00f6 on voinut vaikuttaa siihen, milloin ja miss\u00e4 laajuudessa osallistuvat varallaoloon. Varallaolovuorosta on tullut velvoittava vasta ty\u00f6vuorolistan vahvistamisen j\u00e4lkeen, mutta senkin j\u00e4lkeen vuoroa on voinut viel\u00e4 vaihtaa\/muuttaa. Varallaolotuntien m\u00e4\u00e4r\u00e4ss\u00e4 on ollut merkitt\u00e4vi\u00e4 eroja eri henkil\u00f6iden v\u00e4lill\u00e4. Varallaolosta kielt\u00e4ytyminen ei ole johtanut varoitukseen.<\/p>\n

Varallaolo on toteutettu p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti kahdella eri tavalla siten, ett\u00e4 varallaoloaika on ollut viikon pituinen jakso tai viikko on jaettu kahteen osaan.<\/p>\n

1. Varallaolo on alkanut maanantaina ty\u00f6vuoron p\u00e4\u00e4tytty\u00e4 ja se on jatkunut seuraavan viikon maanantain ty\u00f6ajan alkamisajankohtaan. Perjantaista maanantaiaamuun varallaolo on muodostanut katkeamattoman jakson ja arkip\u00e4iv\u00e4n\u00e4 sen on katkaissut normaali ty\u00f6aika, jolloin paloasemalla on ollut henkil\u00f6st\u00f6 ty\u00f6vuorossa.<\/p>\n

2. Ensimm\u00e4isess\u00e4 osassa varallaoloaika on alkanut maanantaina ty\u00f6vuoron p\u00e4\u00e4ttymisen j\u00e4lkeen ja se on jatkunut perjantain ty\u00f6vuoron alkamiskohtaan. Maanantaista perjantaihin varallaolon on katkaissut normaali ty\u00f6aika, jolloin paloasemalla on ollut henkil\u00f6st\u00f6 ty\u00f6vuorossa. Toisessa osassa viikonlopun varallaolo on alkanut perjantaina ty\u00f6vuoron p\u00e4\u00e4tytty\u00e4 ja se on jatkunut katkeamattomasti seuraavan viikon maanantaihin ty\u00f6ajan alkamiskohtaan.<\/p>\n

A:ta, C:t\u00e4 ja B:t\u00e4 ei ole yksipuolisesti m\u00e4\u00e4r\u00e4tty varallaoloon. He ovat toimineet paloaseman esimiehin\u00e4 ja ovat itse suunnitelleet varallaololistan paloasemalleen. He ovat n\u00e4in ollen voineet t\u00e4ysin itsen\u00e4isesti m\u00e4\u00e4ritell\u00e4 ne varallaolon ajankohdat ja m\u00e4\u00e4r\u00e4n. My\u00f6sk\u00e4\u00e4n muita kanteessa mainittuja henkil\u00f6it\u00e4 ei ole yksipuolisesti m\u00e4\u00e4r\u00e4tty varallaoloon vaan varallaolosta on sovittu esimiehen kanssa.<\/p>\n

$227<\/p>\n

Varallaolossa mukana pidett\u00e4v\u00e4t ty\u00f6v\u00e4lineet ja toimimisvelvollisuus h\u00e4lytystilanteessa<\/h3>\n

Varallaoloaikana kanteessa tarkoitettujen henkil\u00f6iden ei ole edellytetty pit\u00e4v\u00e4n, eiv\u00e4tk\u00e4 he ole my\u00f6sk\u00e4\u00e4n pit\u00e4neet mukanaan ty\u00f6teht\u00e4viss\u00e4 tarvittavia varusteita. Heill\u00e4 on ollut mukanaan ainoastaan matkapuhelin ja Virve-puhelin eli p\u00e4ivystyksess\u00e4 k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4 viranomaisverkon puhelin, joilla h\u00e4lytykset ovat tulleet. Varallaolijan on tullut kuunnella h\u00e4lytyskeskuksen viesti, vastata siihen ja toimia sen mukaisesti. H\u00e4lytys on tullut kaikille varallaolijoille yht\u00e4aikaisesti. Mik\u00e4li h\u00e4lytys on koskenut varallaolijaa ja edellytt\u00e4nyt l\u00e4ht\u00f6\u00e4 onnettomuuspaikalle, h\u00e4nell\u00e4 on h\u00e4lytyksen saatuaan ollut velvollisuus l\u00e4hte\u00e4 onnettomuuspaikalle tai paloasemalle, josta on tapahtunut l\u00e4ht\u00f6 onnettomuuspaikalle. Varusteet ja v\u00e4lineet ovat olleet paloasemalla tai varallaoloaikana k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 olleessa p\u00e4ivystysautossa.<\/p>\n

H\u00e4lytysten toistuvuus varallaoloaikana<\/h3>\n

Ottaen huomioon h\u00e4lytystaajuus varallaoloaikana ty\u00f6h\u00f6n sidonnaisuus varallaoloaikana on ollut v\u00e4h\u00e4inen. Varallaolon ei n\u00e4in ollen voida katsoa muodostuvan ty\u00f6ajaksi my\u00f6sk\u00e4\u00e4n siit\u00e4<\/p>\n

syyst\u00e4, ett\u00e4 h\u00e4lytykset olisivat toistuneet tihe\u00e4sti.<\/p>\n

Pelastustoimen teht\u00e4v\u00e4t varallaoloaikana vuosilta 2012\u20132017 Enon, Kiteen, Nurmeksen, Hammaslahden ja Polvij\u00e4rven asemilla ilmenev\u00e4t toimintavalmiusraporteista. Varallaoloaikaisia h\u00e4lytyksi\u00e4 on ollut asemilla keskim\u00e4\u00e4rin seuraavasti:<\/p>\n

Eno: 1 h\u00e4lytys\/5 vuorokautta (A ja B)<\/h3>\n

Kitee: 1 h\u00e4lytys\/3 vuorokautta (E)<\/h3>\n

Nurmes: 1 h\u00e4lytys\/4 vuorokautta (C)<\/h3>\n

Hammaslahti: 1 h\u00e4lytys\/8 vuorokautta (C)<\/h3>\n

Polvij\u00e4rvi: 1 h\u00e4lytys\/7 vuorokautta (D, G, F)<\/h3>\n

A:lla on 1.1.2012\u201330.4.2016 ollut yhteens\u00e4 98 h\u00e4lytyst\u00e4, joista on maksettu ylity\u00f6korvauksia yhteens\u00e4 noin 181,5 tuntia.<\/p>\n

B:ll\u00e4 on 1.1.2012\u201330.4.2016 ollut yhteens\u00e4 176 h\u00e4lytyst\u00e4, joista on maksettu ylity\u00f6korvauksia yhteens\u00e4 noin 299 tuntia.<\/p>\n

C:ll\u00e4 on 1.1.2012\u201330.4.2016 ollut yhteens\u00e4 79 h\u00e4lytyst\u00e4, joista on maksettu ylity\u00f6korvauksia yhteens\u00e4 noin 112 tuntia.<\/p>\n

E:ll\u00e4 on 1.1.2012\u201330.4.2016 ollut yhteens\u00e4 80 h\u00e4lytyst\u00e4, joista on maksettu ylity\u00f6korvauksia yhteens\u00e4 noin 117 tuntia.<\/p>\n

F:ll\u00e4 on 1.1.2012\u201331.7.2015 ollut yhteens\u00e4 36 h\u00e4lytyst\u00e4, joista on maksettu ylity\u00f6korvauksia yhteens\u00e4 noin 47,5 tuntia.<\/p>\n

G:ll\u00e4 on 1.1.2012\u201330.4.2016 ollut yhteens\u00e4 29 h\u00e4lytyst\u00e4, joista on maksettu ylity\u00f6korvauksia yhteens\u00e4 noin 37 tuntia.<\/p>\n

Vapaa-ajanvietto varallaoloaikana<\/h3>\n

Kanteessa mainituilta henkil\u00f6ilt\u00e4 ei ole edell\u00e4 selvitetty l\u00e4ht\u00f6valmiusaika huomioiden edellytetty, ett\u00e4 he olisivat viett\u00e4neet varallaoloaikaansa paloasemalla tai sen v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4.<\/p>\n

A, B, D, E, F ja G ovat tarkastelun kohteena olevana ajanjaksoa varallaoloa suorittaessaan asuneet 1,5\u20134 kilometrin et\u00e4isyydell\u00e4 pelastuslaitoksesta, johon he ovat varallaoloa suorittaneet. He ovat varalla ollessaan viett\u00e4neet aikaa vapaasti varallaoloalueellaan muun muassa omassa kodissaan.<\/p>\n

A on asunut 3,5 kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 Enon paloasemalta, B on asunut 3,5 kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 Enon paloasemalta, C on asunut 14 kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 Hammaslahden paloasemalta ja 1 kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 Nurmeksen paloasemalta, D on asunut 4 kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 Polvij\u00e4rven paloasemalta, E on asunut 3 kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 Kiteen paloasemalta, F on asunut 1,5 kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 Polvij\u00e4rven paloasemalta ja G on asunut 2 kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 Polvij\u00e4rven paloasemalta.<\/p>\n

Kaikki vaatimuksentekij\u00e4t ovat varalla ollessaan viett\u00e4neet aikaa vapaasti varallaoloalueellaan (esimerkiksi kunta, taajama tai muu sellainen) muun muassa omassa kodissaan. He ovat n\u00e4in olleen voineet liikkua omassa henkil\u00f6kohtaisessa elinymp\u00e4rist\u00f6ss\u00e4\u00e4n. Kaupunki ei ole valvonut henkil\u00f6n oleskelupaikkaa varallaolon aikana eik\u00e4 ole my\u00f6sk\u00e4\u00e4n mill\u00e4\u00e4n tavalla rajoittanut heid\u00e4n liikkumistaan. Liikkumisaluetta on rajoittanut ainoastaan se, ett\u00e4 on ehditt\u00e4v\u00e4 p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti kymmeness\u00e4 minuutissa onnettomuuspaikalle. Kaupunki ei ole ottanut kantaa siihen, miss\u00e4 paikassa vaatimuksentekij\u00e4n tulee olla varallaoloaikana. Ottaen huomioon vaatimuksentekij\u00f6iden asemapaikat, jotka kaikki ovat maaseutumaisia taajamia, on liikkumisalue varallaoloaikana ollut laaja. Liikkumisaluetta on laajentanut my\u00f6s se seikka, ett\u00e4 kaikilla vaatimuksentekij\u00f6ill\u00e4 on p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti ollut varallaoloaikanaan p\u00e4ivystysauto, jota on voinut k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 my\u00f6s henkil\u00f6kohtaiseen asiointiin.<\/p>\n

C on tarkastelun kohteena olevana ajanjaksona asunut noin 14 kilometrin et\u00e4isyydell\u00e4 Hammaslahden paloasemalta, johon h\u00e4n on varallaoloa suorittanut. H\u00e4n on ty\u00f6skennellyt vuosina 2012\u20132014 usealla paloasemalla, joista osa on sijainnut l\u00e4hemp\u00e4n\u00e4 h\u00e4nen kotiaan. H\u00e4n on suorittanut varallaoloa my\u00f6s Nurmeksen paloasemalla, josta h\u00e4n on asunut noin 1 kilometrin et\u00e4isyydell\u00e4. My\u00f6s h\u00e4n on voinut varallaoloaikanaan viett\u00e4\u00e4 aikaa my\u00f6s omassa kodissaan. Kaupunki on ollut tietoinen siit\u00e4, ett\u00e4 C viett\u00e4\u00e4 varallaoloaikaansa kotonaan ja ett\u00e4 h\u00e4nell\u00e4 ei ole edellytyksi\u00e4 saapua esimerkiksi Hammaslahden paloasemalle viidess\u00e4 minuutissa h\u00e4lytyksest\u00e4. Kaupunki on hyv\u00e4ksynyt t\u00e4m\u00e4n. T\u00e4m\u00e4 on ollut mahdollista, koska h\u00e4lytystilanteessa paloasemalle on saapunut muuta henkil\u00f6st\u00f6\u00e4, joka ei ole varalla ja joka on l\u00e4htenyt h\u00e4lytykseen vapaa-ajaltaan. C on halunnut osallistua varallaoloon edell\u00e4 mainitusta huolimatta ja se on h\u00e4nelle sallittu.<\/p>\n

Kanteessa mainituilla henkil\u00f6ill\u00e4 ei ole ollut varallaoloaikana mit\u00e4\u00e4n pelastuslaitoksen ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4 eik\u00e4 ty\u00f6h\u00f6n liittyvi\u00e4 velvollisuuksia. Varallaolon aikana he ovat voineet muun ohella olla ja liikkua vapaasti alueellaan: olla kotona ja tehd\u00e4 kotiasioita esimerkiksi perheen kanssa tai kutsua vieraita kyl\u00e4\u00e4n, harrastaa liikuntaa sek\u00e4 muuta toimintaa tai tehd\u00e4 muita asioita, joista on nopeasti irrottauduttavissa. Erilaisten asioiden hoito l\u00e4hitaajamassa\/ kunnan alueella on ollut mahdollista. He ovat voineet muun muassa k\u00e4yd\u00e4 kaupassa ja muutoin liikkua valitsemallaan alueella. Rajoituksena vapaa-aikaan vaatimuksentekij\u00e4n on tullut olla toiminta-alueellaan, toimintakuntoinen (kuten p\u00e4ihteet\u00f6n) ja valmiina ottamaan omaa toimintaa koskevat h\u00e4lytykset vastaan.<\/p>\n

Kanteessa mainitut henkil\u00f6t ovat varallaoloaikana voineet valintansa mukaan oleskella my\u00f6s paloaseman tiloissa, joissa he ovat voineet viett\u00e4\u00e4 aikaa my\u00f6s vapaa-ajallaan. Yleisesti palomiehill\u00e4 on mahdollisuus muun muassa remontoida ja kunnostaa omia autoja ja muita laitteita paloasemalla, ja siell\u00e4 vietet\u00e4\u00e4n vapaa-aikaa ja urheillaan. Varallaoloaikana paloaseman tiloissa voi siis viett\u00e4\u00e4 tavanomaista vapaa-aikaa. Se, ovatko vaatimuksentekij\u00e4t viett\u00e4neet vapaa-aikaa paloasemalla, ei ole tiedossa eik\u00e4 todennettavissa.<\/p>\n

Asiaa tarkasteltaessa huomioitavaa on, ett\u00e4 pelastusteht\u00e4viss\u00e4 l\u00e4ht\u00f6kohtana on, ett\u00e4 kohteeseen ajetaan nopeudella 1 km\/min. T\u00e4m\u00e4 antaa varallaolijalle mahdollisuuden olla varalla ollessaan laajalla alueella. Huomioitavaa on my\u00f6s se, ett\u00e4 palomiehen ammattitaitoon kuuluu nopea l\u00e4ht\u00f6 ja palomiehet ovat jo pelastuslainkin perusteella velvollisia pelastusteht\u00e4viin ilman mit\u00e4\u00e4n varallaoloa.<\/p>\n

Oikeudenk\u00e4yntikuluista<\/h3>\n

Vaikka kanne menestyisi, asia on ollut oikeudellisesti ep\u00e4selv\u00e4 ja KT:ll\u00e4 on ollut perusteltu aihe oikeudenk\u00e4yntiin, joten asianosaiset tulee siin\u00e4 tapauksessa m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 pit\u00e4m\u00e4\u00e4n oikeudenk\u00e4yntikulunsa vahinkonaan.<\/p>\n

Jatkok\u00e4sittely<\/h3>\n

Asian k\u00e4sittely\u00e4 jatketaan ty\u00f6tuomioistuimen puheenjohtajan erikseen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4m\u00e4ll\u00e4 tavalla.<\/h3>\n

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Pekka P\u00e4rn\u00e4nen puheenjohtajana sek\u00e4 Outi Anttila, Tuija Wilska, Mika Lallo, Anu-Tuija Lehto ja Ari Komulainen j\u00e4senin\u00e4. Valmistelija on ollut Meeri Julmala.<\/p>\n

Tuomio on yksimielinen.<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

V\u00e4lituomiolla oli ratkaistavana kysymys siit\u00e4, oliko pelastushenkil\u00f6st\u00f6\u00f6n kuuluvien yksik\u00f6njohtajien varallaoloksi luettua aikaa pidett\u00e4v\u00e4 ty\u00f6aikana. Yksik\u00f6njohtajilla oli varallaoloaikana velvollisuus saapua paloasemalle noin viiden minuutin kuluttua h\u00e4lytyksest\u00e4. Olosuhteiden kokonaisarvioinnin perusteella ja erityisesti lyhyt valmiusaika huomioon ottaen yksik\u00f6njohtajiin varallaoloaikana kohdistuneiden velvoitteiden katsottiin vaikuttaneen objektiivisesti ja eritt\u00e4in huomattavasti heid\u00e4n mahdollisuuteensa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vapaasti n\u00e4iden jaksojen aikana se aika, jolloin heilt\u00e4…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[25734],"kji_chamber":[25735],"kji_year":[36297],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[7951,34959,7952,25858,26095],"kji_language":[7949],"class_list":["post-689833","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-tribunal-du-travail-de-finlande","kji_chamber-tribunal-du-travail","kji_year-36297","kji_subject-divers","kji_keyword-kysymys","kji_keyword-ratkaistavana","kji_keyword-siita","kji_keyword-tyoaika","kji_keyword-valituomiolla","kji_language-finnois"],"yoast_head":"\nTT 2021:50 - Ty\u00f6aika - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202150-tyoaika\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ru_RU\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"TT 2021:50 - Ty\u00f6aika\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"V\u00e4lituomiolla oli ratkaistavana kysymys siit\u00e4, oliko pelastushenkil\u00f6st\u00f6\u00f6n kuuluvien yksik\u00f6njohtajien varallaoloksi luettua aikaa pidett\u00e4v\u00e4 ty\u00f6aikana. Yksik\u00f6njohtajilla oli varallaoloaikana velvollisuus saapua paloasemalle noin viiden minuutin kuluttua h\u00e4lytyksest\u00e4. Olosuhteiden kokonaisarvioinnin perusteella ja erityisesti lyhyt valmiusaika huomioon ottaen yksik\u00f6njohtajiin varallaoloaikana kohdistuneiden velvoitteiden katsottiin vaikuttaneen objektiivisesti ja eritt\u00e4in huomattavasti heid\u00e4n mahdollisuuteensa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vapaasti n\u00e4iden jaksojen aikana se aika, jolloin heilt\u00e4...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202150-tyoaika\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"59 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/tt-202150-tyoaika\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/tt-202150-tyoaika\\\/\",\"name\":\"TT 2021:50 - Ty\u00f6aika - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-26T03:42:19+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/tt-202150-tyoaika\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/tt-202150-tyoaika\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/tt-202150-tyoaika\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"TT 2021:50 – Ty\u00f6aika\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ru-RU\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"TT 2021:50 - Ty\u00f6aika - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202150-tyoaika\/","og_locale":"ru_RU","og_type":"article","og_title":"TT 2021:50 - Ty\u00f6aika","og_description":"V\u00e4lituomiolla oli ratkaistavana kysymys siit\u00e4, oliko pelastushenkil\u00f6st\u00f6\u00f6n kuuluvien yksik\u00f6njohtajien varallaoloksi luettua aikaa pidett\u00e4v\u00e4 ty\u00f6aikana. Yksik\u00f6njohtajilla oli varallaoloaikana velvollisuus saapua paloasemalle noin viiden minuutin kuluttua h\u00e4lytyksest\u00e4. Olosuhteiden kokonaisarvioinnin perusteella ja erityisesti lyhyt valmiusaika huomioon ottaen yksik\u00f6njohtajiin varallaoloaikana kohdistuneiden velvoitteiden katsottiin vaikuttaneen objektiivisesti ja eritt\u00e4in huomattavasti heid\u00e4n mahdollisuuteensa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vapaasti n\u00e4iden jaksojen aikana se aika, jolloin heilt\u00e4...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202150-tyoaika\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f":"59 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202150-tyoaika\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202150-tyoaika\/","name":"TT 2021:50 - Ty\u00f6aika - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website"},"datePublished":"2026-04-26T03:42:19+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202150-tyoaika\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ru-RU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202150-tyoaika\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202150-tyoaika\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"TT 2021:50 – Ty\u00f6aika"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ru-RU"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ru-RU","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/689833","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=689833"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=689833"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=689833"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=689833"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=689833"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=689833"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=689833"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=689833"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}