{"id":689841,"date":"2026-04-26T05:50:27","date_gmt":"2026-04-26T03:50:27","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho202172-terrangtrafik\/"},"modified":"2026-04-26T05:50:27","modified_gmt":"2026-04-26T03:50:27","slug":"kho202172-terrangtrafik","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202172-terrangtrafik\/","title":{"rendered":"KHO:2021:72 — Terr\u00e4ngtrafik"},"content":{"rendered":"
\n
\n

Forststyrelsen avslog en ans\u00f6kan om terr\u00e4ngtrafik i ett \u00f6demarksomr\u00e5de p\u00e5 den grunden att det inte med st\u00f6d av de terr\u00e4ngtrafikprinciper som Forststyrelsen godk\u00e4nt var m\u00f6jligt att vintertid med st\u00f6d av fisker\u00e4ttigheter enligt s\u00e4rskilda grunder bevilja terr\u00e4ngtrafiktillst\u00e5nd f\u00f6r k\u00f6rning till sj\u00f6ar med nyttjander\u00e4tt till fiske. F\u00f6rvaltningsdomstolen hade p\u00e5 s\u00f6kandens besv\u00e4r upph\u00e4vt beslutet och \u00e5terf\u00f6rvisat \u00e4rendet till Forststyrelsen f\u00f6r ny behandling. F\u00f6rvaltningsdomstolen hade motiverat sitt beslut bland annat med att varje tillst\u00e5nds\u00e4rende ska avg\u00f6ras fr\u00e5n fall till fall och att de k\u00f6rningar med sn\u00f6skoter som ans\u00f6kan g\u00e4llde inte orsakar \u00f6demarken eller rensk\u00f6tseln s\u00e5dan ol\u00e4genhet att tillst\u00e5nd inte skulle kunna beviljas.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterade att Forststyrelsen som mark\u00e4gare enligt pr\u00f6vning kan besluta att bevilja tillst\u00e5nd eller inte bevilja tillst\u00e5nd. Forststyrelsens pr\u00f6vningsr\u00e4tt begr\u00e4nsas \u00e4nd\u00e5 av att beviljande av terr\u00e4ngtrafiktillst\u00e5nd h\u00f6r till dess offentliga f\u00f6rvaltningsuppgifter. Forststyrelsen ska d\u00e5 den beviljar terr\u00e4ngtrafiktillst\u00e5nd b\u00e5de se till att ol\u00e4genheter av terr\u00e4ngtrafiken f\u00f6rebyggs och trygga en likv\u00e4rdig och j\u00e4mlik behandling av dem som ans\u00f6ker om tillst\u00e5nd. Trots att de av Forststyrelsen godk\u00e4nda terr\u00e4ngtrafikprinciperna inte \u00e4r juridiskt bindande kan Forststyrelsen n\u00e4r den pr\u00f6var f\u00f6ruts\u00e4ttningarna f\u00f6r ett enskilt tillst\u00e5nd f\u00f6r att garantera en j\u00e4mlik behandling av s\u00f6kandena st\u00f6da sig p\u00e5 de linjedragningar som framg\u00e5r ur terr\u00e4ngtrafikprinciperna.<\/p>\n

Sn\u00f6skoterns r\u00f6relse, buller och de f\u00e5ror den l\u00e4mnar st\u00f6r djurens f\u00f6r\u00f6kning och \u00e4tande samt renarnas r\u00f6rlighet och rensk\u00f6tseln. Ol\u00e4genheterna \u00f6kar enligt antalet beviljade tillst\u00e5nd. Enligt Forststyrelsen skulle beviljande av terr\u00e4ngtrafiktillst\u00e5nd f\u00f6r att ut\u00f6va fisker\u00e4ttigheter enligt s\u00e4rskilda grunder leda till en markant \u00f6kning av tillst\u00e5nden.<\/p>\n

J\u00e4mlikhetsprincipen och kravet p\u00e5 lika behandling f\u00f6ruts\u00e4tter att Forststyrelsen behandlar s\u00f6kanden i samma st\u00e4llning p\u00e5 samma s\u00e4tt. Forststyrelsen ska d\u00e5 den beviljar ett enskilt terr\u00e4ngtrafiktillst\u00e5nd f\u00f6rs\u00e4kra sig om att \u00e4ndringar i tillst\u00e5ndspr\u00f6vningens linjedragningar inte genom ett \u00f6kat antal tillst\u00e5nd och ol\u00e4genheter leder till en situation som \u00e4r i strid med de m\u00e5ls\u00e4ttningar som st\u00e4llts i lagen.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen ans\u00e5g att Forststyrelsens beslut att avsl\u00e5 ans\u00f6kan om s\u00e5dan sn\u00f6skoterk\u00f6rning som var en f\u00f6ruts\u00e4ttning f\u00f6r att utnyttja de fisker\u00e4ttigheter enligt s\u00e4rskilda grunder som ankn\u00f6t till en fastighet f\u00f6r att idka fritidsfiske varken stred mot j\u00e4mlikhetsprincipen eller kravet p\u00e5 lika behandling eller \u00f6vriga r\u00e4ttsprinciper inom f\u00f6rvaltningen. D\u00e4rf\u00f6r hade Forststyrelsen kunnat avsl\u00e5 ans\u00f6kan och f\u00f6rvaltningsdomstolen borde inte ha upph\u00e4vt beslutet som lagstridigt.<\/p>\n

F\u00f6rvaltningsdomstolens beslut upph\u00e4vdes och Forststyrelsens beslut att avsl\u00e5 ans\u00f6kan sattes i kraft.<\/p>\n

Finlands grundlag 6 \u00a7<\/h3>\n

F\u00f6rvaltningslagen 6 \u00a7<\/h3>\n

Terr\u00e4ngtrafiklagen 1 \u00a7 och 4 \u00a7 1 mom.<\/p>\n

Lagen om forststyrelsen 5 \u00a7 1 och 2 mom. och 6 \u00a7 2 mom.<\/p>\n

\u00d6demarkslagen 1 \u00a7 1 mom. och 2 \u00a7<\/p>\n

\u00c4rendet har avgjorts av president Kari Kuusiniemi samt justitier\u00e5den Eija Siitari, Taina Pyysaari, Robert Utter och Veronica Stortr\u00e4sk. F\u00f6redragande Laura Leino.<\/p>\n

Mets\u00e4hallitus oli perustellut er\u00e4maa-alueelle haetun maastoliikennelupahakemuksen hylk\u00e4\u00e4mist\u00e4 sill\u00e4, ett\u00e4 sen hyv\u00e4ksymien maastoliikenneperiaatteiden mukaan erityisperusteisen kalastusoikeuden perusteella ei ollut mahdollista my\u00f6nt\u00e4\u00e4 talviaikaisia maastoliikennelupia nautintaj\u00e4rville kulkemiseen. Hallinto-oikeus oli luvanhakijan valituksesta kumonnut p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen ja palauttanut asian Mets\u00e4hallitukselle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi. Hallinto-oikeus oli perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n muun ohella sill\u00e4, ett\u00e4 kukin lupa-asia oli ratkaistava tapauskohtaisen arvioinnin perusteella eik\u00e4 haetun luvan mukaisesta ajosta moottorikelkalla aiheutunut er\u00e4maa-alueelle tai poronhoidolle sellaista haittaa, ett\u00e4 lupaa ei olisi voitu my\u00f6nt\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus totesi, ett\u00e4 Mets\u00e4hallitus saattoi maanomistajana l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti omalla harkinnallaan p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 luvan my\u00f6nt\u00e4misest\u00e4 tai my\u00f6nt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 j\u00e4tt\u00e4misest\u00e4. Mets\u00e4hallituksen harkintavaltaa rajoitti kuitenkin maastoliikennelupien my\u00f6nt\u00e4misen kuuluminen sen julkisiin hallintoteht\u00e4viin. Mets\u00e4hallituksen tuli maastoliikennelupia my\u00f6nt\u00e4ess\u00e4\u00e4n huolehtia sek\u00e4 maastoliikenteest\u00e4 aiheutuvien haittojen ehk\u00e4isemisest\u00e4 ett\u00e4 luvanhakijoiden yhdenvertaisesta ja tasapuolisesta kohtelusta. Vaikka Mets\u00e4hallituksen hyv\u00e4ksym\u00e4t maastoliikenneperiaatteet eiv\u00e4t olleet oikeudellisesti sitovia, Mets\u00e4hallitus saattoi yksitt\u00e4isen luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytyksi\u00e4 koskevassa harkinnassaan luvanhakijoiden yhdenvertaisen kohtelun varmistamiseksi tukeutua maastoliikenneperiaatteista ilmeneviin linjauksiin.<\/p>\n

Moottorikelkan liike, melu ja siit\u00e4 j\u00e4\u00e4v\u00e4t urat h\u00e4iritsiv\u00e4t el\u00e4inten pesint\u00e4\u00e4 ja ruokailua sek\u00e4 porojen liikkumista ja poronhoitoa. Haitat lis\u00e4\u00e4ntyiv\u00e4t lupien m\u00e4\u00e4r\u00e4n kasvaessa. Mets\u00e4hallituksen mukaan maastoliikennelupien my\u00f6nt\u00e4minen erityisperusteisen kalastusoikeuden harjoittamiseen johtaisi lupien m\u00e4\u00e4r\u00e4n merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4n kasvuun.<\/p>\n

Yhdenvertaisuusperiaate ja tasapuolisen kohtelun vaatimus edellyttiv\u00e4t, ett\u00e4 Mets\u00e4hallitus kohteli samassa asemassa olevia luvan hakijoita samalla tavoin. Mets\u00e4hallituksen tuli yksitt\u00e4ist\u00e4 maastoliikennelupaa my\u00f6nt\u00e4ess\u00e4\u00e4n varmistua, ett\u00e4 muutokset lupaharkinnassa noudatettavissa linjauksissa eiv\u00e4t johtaneet lupien m\u00e4\u00e4r\u00e4n ja haitallisten vaikutusten lis\u00e4\u00e4ntymisen my\u00f6t\u00e4 ristiriitaan lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 asetettujen tavoitteiden kanssa.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus katsoi, ett\u00e4 Mets\u00e4hallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6s hyl\u00e4t\u00e4 hakemus kiinteist\u00f6\u00f6n kuuluvan erityisperusteisen kalastusoikeuden k\u00e4yt\u00f6n edellytt\u00e4m\u00e4\u00e4n liikkumiseen moottorikelkalla vapaa-ajan kalastusta varten ei ollut yhdenvertaisuusperiaatteen tai tasapuolisen kohtelun vaatimuksen tai muidenkaan hallinnon oikeusperiaatteiden vastainen. N\u00e4in ollen Mets\u00e4hallitus oli voinut hyl\u00e4t\u00e4 hakemuksen, eik\u00e4 hallinto-oikeuden olisi tullut kumota sit\u00e4 lainvastaisena.<\/p>\n

Suomen perustuslaki 6 \u00a7<\/h3>\n

Hallintolaki 6 \u00a7<\/h3>\n

Maastoliikennelaki 1 \u00a7 ja 4 \u00a7 1 momentti<\/h3>\n

Laki mets\u00e4hallituksesta 5 \u00a7 1 ja 2 momentti ja 6 \u00a7 2 momentti<\/h3>\n

Er\u00e4maalaki 1 \u00a7 1 momentti ja 2 \u00a7<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota muutoksenhaku koskee<\/h3>\n

Pohjois-Suomen hallinto-oikeus 31.01.2020 nro 20\/0019\/1<\/p>\n

Asian aikaisempi k\u00e4sittely<\/h3>\n

on hakenut maastoliikennelain 4 \u00a7:n 1 momentin mukaista maanomistajan lupaa (maastoliikennelupa) henkil\u00f6kohtaiseen liikkumiseen moottorikelkalla lumipeitteen aikana vuosittain ajankohtana 1.2. — 20.4. omistamaltaan Inarin Pitk\u00e4-Surnuj\u00e4rvell\u00e4 sijaitsevalta kiinteist\u00f6lt\u00e4 B olemassa olevaa Mets\u00e4hallituksen hallinnassa olevilla valtion mailla V\u00e4ts\u00e4rin er\u00e4maa-alueella sijaitsevaa ajouraa pitkin Inarin kunnan Surnu- ja \u00c4\u00e4lisj\u00e4rville.<\/p>\n

ei ole 30.1.2018 tekem\u00e4ll\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 my\u00f6nt\u00e4nyt A:lle haettua lupaa. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ilmenee, ett\u00e4 hakemuksen kohteena oleva alue sijaitsee Mets\u00e4hallituksen hallinnassa olevilla valtion mailla merkittyjen moottorikelkkaurien ja -reittien ulkopuolella. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perustelujen mukaan Mets\u00e4hallitus toteuttaa maastoliikennelain tavoitteita ja my\u00f6nt\u00e4\u00e4 maastoliikennelupia yleisten merkittyjen moottorikelkkaurien ja -reittien ulkopuolelle vain perusteltuun tarpeeseen voimassa olevien lupien my\u00f6nt\u00e4misperiaatteiden mukaisesti. Lupa voidaan my\u00f6nt\u00e4\u00e4 esimerkiksi talviaikana kalastustarkoitukseen kiinteist\u00f6n l\u00e4hij\u00e4rville ja rakennustarvikkeiden vientiin.<\/p>\n

on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 10.4.2018, MH 525\/2017 hyl\u00e4nnyt A:n oikaisuvaatimuksen. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perustelujen mukaan A on hakenut maastoliikennelupaa nautintaj\u00e4rville erityisperusteisen kalastusoikeuden perusteella. Erityisperusteisen kalastusoikeuden perusteella ei ole mahdollista my\u00f6nt\u00e4\u00e4 kes\u00e4- eik\u00e4 talviaikaisia maastoliikennelupia moottorik\u00e4ytt\u00f6isille kulkuneuvoille nautintaj\u00e4rville kulkemiseen.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

on valituksenalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n kumonnut Mets\u00e4hallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen ja palauttanut asian Mets\u00e4hallitukselle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n seuraavasti:<\/h3>\n

Maastoliikennelain (1710\/1995) 1 \u00a7:n 1 momentin mukaan t\u00e4m\u00e4n lain tarkoituksena on ehk\u00e4ist\u00e4 haittoja, joita luonnolle tai muulle ymp\u00e4rist\u00f6lle, luontaiselinkeinolle, yleiselle virkistysk\u00e4yt\u00f6lle tai muulle yleiselle edulle taikka yksityiselle edulle aiheutuu moottorik\u00e4ytt\u00f6isten ajoneuvojen k\u00e4ytt\u00e4misest\u00e4 maastossa ja moottorikelkkailureitill\u00e4, sek\u00e4 edist\u00e4\u00e4 liikenneturvallisuutta.<\/p>\n

Lain 4 \u00a7:n 1 momentin mukaan moottorik\u00e4ytt\u00f6isell\u00e4 ajoneuvolla ei saa liikkua eik\u00e4 sit\u00e4 saa pys\u00e4ytt\u00e4\u00e4 tai pys\u00e4k\u00f6id\u00e4 maastossa maa-alueella ilman maan omistajan tai haltijan lupaa. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentissa on mainittu ne tilanteet, jolloin maanomistajan lupa ei kuitenkaan ole tarpeen.<\/p>\n

Er\u00e4maalain 1 \u00a7:n 1 momentin mukaan er\u00e4maa-alueita perustetaan alueiden er\u00e4maaluonteen s\u00e4ilytt\u00e4miseksi, saamelaiskulttuurin ja luontaiselinkeinojen turvaamiseksi sek\u00e4 luonnon monipuolisen k\u00e4yt\u00f6n ja sen edellytysten kehitt\u00e4miseksi.<\/p>\n

Lain 2 \u00a7:n mukaan er\u00e4maa-alueiden s\u00e4ilytt\u00e4misess\u00e4 ja k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 on noudatettava, mit\u00e4 t\u00e4ss\u00e4 laissa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n. T\u00e4m\u00e4n lis\u00e4ksi on alueiden s\u00e4ilytt\u00e4misess\u00e4 ja k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 noudatettava, mit\u00e4 muualla laissa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n. Lupa-asiaa ratkaistaessa ja muuta viranomaisp\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 teht\u00e4ess\u00e4 on lis\u00e4ksi noudatettava, mit\u00e4 luonnonsuojelulaissa (1096\/1996) ja sen nojalla s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

$11f<\/p>\n

Mets\u00e4hallituksen laatimasta V\u00e4ts\u00e4rin er\u00e4maan hoito- ja k\u00e4ytt\u00f6suunnitelmasta k\u00e4y ilmi muun muassa, ett\u00e4 moottorikelkka ja moottorivene ovat selv\u00e4sti tavallisimmat kulkuneuvot alueella. N\u00e4iden kulkuv\u00e4lineiden k\u00e4ytt\u00f6 on nykyisin v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4 luontaiselinkeinojen harjoittamisessa. Ei voida my\u00f6sk\u00e4\u00e4n ajatella kalastusta ilman moottorikelkkaa ja -venett\u00e4. My\u00f6s virkistysk\u00e4ytt\u00f6 ja luontomatkailu perustuvat l\u00e4hes t\u00e4ysin siihen, ett\u00e4 halutulle alueelle menn\u00e4\u00e4n ja sielt\u00e4 palataan moottorikulkuneuvoilla. Koska moottorikelkkailu ja veneily keskittyv\u00e4t selv\u00e4sti tietyille v\u00e4ylille, haitat er\u00e4maaluonteelle ovat pysyneet v\u00e4h\u00e4isin\u00e4. Veneen j\u00e4lki h\u00e4ipyy hetkess\u00e4 vedest\u00e4, ja moottorikelkkauran lumi sulaa kes\u00e4ll\u00e4.<\/p>\n

$121<\/p>\n

$123<\/p>\n

Maastoliikenneperiaatteiden mukaan lumipeitteisen ajan maastoliikenteess\u00e4 luvan perusteena ovat muun ohella seuraavat seikat:<\/p>\n

— Kalastuslain tarkoittama kalastusoikeuden haltija (kiinteist\u00f6nomistaja, joka on vesialueen omistaja tai vesialueen osakas). Suojelualueiden ja er\u00e4maa-alueiden perustamiss\u00e4\u00e4d\u00f6ksiss\u00e4 ja j\u00e4rjestyss\u00e4\u00e4nn\u00f6iss\u00e4 saattaa olla paikallisia m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 kulkurajoituksista. Erityisperusteisen kalastusoikeuden harjoittamiseen ei kuitenkaan kuulu oikeutta moottoriajoneuvon k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n (KKO:2004:125).<\/p>\n

— Kalastaminen talviaikana kiinteiden pyydysten avulla sellaisella alueella, joka edellytt\u00e4\u00e4 pyydysten tai saaliin kuljettamista moottorikelkkaa k\u00e4ytt\u00e4en. Pilkkimiseen ei anneta yleisi\u00e4 maastoliikennelupia, mutta voidaan nimet\u00e4 reitist\u00f6n, uraston tai kartalle m\u00e4\u00e4riteltyjen kulku-urien l\u00e4hell\u00e4 olevia vesi\u00e4, joihin lupa pilkille kulkemiseen voidaan antaa.<\/p>\n

— Muissa perustelluissa tapauksissa.<\/p>\n

Valittajan on katsottava en\u00e4\u00e4 vaatineen henkil\u00f6kohtaisen luvan my\u00f6nt\u00e4mist\u00e4.<\/p>\n

Mets\u00e4hallitus on perustellut maastoliikennelain 4 \u00a7:n nojalla tekem\u00e4\u00e4ns\u00e4 kielteist\u00e4 lupap\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 sill\u00e4 seikalla, ett\u00e4 Mets\u00e4hallitus toteuttaa maastoliikennelain tavoitteita ja my\u00f6nt\u00e4\u00e4 maastoliikennelupia yleisten merkittyjen moottorikelkkaurien ja -reittien ulkopuolelle vain perusteltuun tarpeeseen voimassa olevien lupien my\u00f6nt\u00e4misperiaatteiden mukaisesti. Lis\u00e4ksi hakemuksen hylk\u00e4\u00e4mist\u00e4 on perusteltu sill\u00e4, ett\u00e4 erityisperusteisen kalastusoikeuden perusteella ei ole mahdollista my\u00f6nt\u00e4\u00e4 kes\u00e4- eik\u00e4 talviaikaisia maastoliikennelupia moottorik\u00e4ytt\u00f6isille kulkuneuvoille nautintaj\u00e4rville kulkemiseen. Mets\u00e4hallitus on n\u00e4ilt\u00e4 osin vedonnut asiassa erityisesti korkeimman oikeuden ratkaisuun 2004:125 (dnro M2001\/39).<\/p>\n

$125<\/p>\n

$126<\/p>\n

Edell\u00e4 mainitussa Mets\u00e4hallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteena olevassa korkeimman oikeuden ratkaisussa (2004:125) on ratkaistavana ollut kysymys siit\u00e4, onko sille tilalle, jolle on vahvistettu erityisperusteinen kalastusoikeus, syntynyt ylimuistoiseen nautintaan perustuva pysyv\u00e4 k\u00e4ytt\u00f6oikeus j\u00e4rville johtaviin kulkuyhteyksiin kalastusoikeuksien k\u00e4ytt\u00e4mist\u00e4 varten. Nyt puheena oleva tilanne poikkeaa t\u00e4st\u00e4 ratkaisusta olennaisesti siten, ett\u00e4 valittaja on hakenut henkil\u00f6kohtaista maastoliikennelupaa j\u00e4rville kulkemiseen. Toisin kuin Mets\u00e4hallitus on tulkinnut, valittaja ei ole hakenut omistamalleen kiinteist\u00f6lle pysyv\u00e4\u00e4 kulkulupaa erityisperusteiseen kalastusnautintaan perustuen. Valittaja ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n ole hakenut vastaavaa kulkuoikeutta kuin vakituisesti paikkakunnalla asuvilla on. Mainittu korkeimman oikeuden ratkaisu ei siten sellaisenaan ole esteen\u00e4 haetun luvan my\u00f6nt\u00e4miselle.<\/p>\n

$127<\/p>\n

Edell\u00e4 todettuun n\u00e4hden ja ottaen huomioon, ett\u00e4 valittajan kiinteist\u00f6lle on merkitty erityinen kalastusnautintaoikeus Surnu- ja \u00c4\u00e4lisj\u00e4rville, joille valittajalla on tarve p\u00e4\u00e4st\u00e4, hallinto-oikeus katsoo, ett\u00e4 kuvatuissa oloissa haetun luvan my\u00f6nt\u00e4minen on ollut perusteltua ja valittajalle olisi tullut my\u00f6nt\u00e4\u00e4 lupa noille j\u00e4rville kulkemiseen olemassa olevaa moottorikelkkauraa pitkin kalastusta varten. Koska Mets\u00e4hallitus ei ole n\u00e4in tehnyt, on valituksenalainen p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumottava ja asia palautettava Mets\u00e4hallitukselle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi haetun henkil\u00f6kohtaisen maastoliikenneluvan my\u00f6nt\u00e4miseksi moottorikelkalla ajoon tilalta B Surnu- ja \u00c4\u00e4lisj\u00e4rville, rajoittuen kuitenkin valituksessa tarkoitetulle olemassa olevalle moottorikelkkauralle. Asiaa uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4ess\u00e4 Mets\u00e4hallituksen on tarvittaessa pyydett\u00e4v\u00e4 valittajalta lis\u00e4selvityst\u00e4 valituksessa tarkoitetun moottorikelkkauran olemassaolosta ja kulkureitist\u00e4 sek\u00e4 otettava kantaa luvan voimassaoloon.<\/p>\n

K\u00e4sittely korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

on pyyt\u00e4nyt lupaa valittaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ja valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan.<\/p>\n

Vaatimusten tueksi on esitetty muun ohella seuraavaa:<\/h3>\n

Mets\u00e4hallitus on hyv\u00e4ksynyt toiminnassaan noudatettavaksi maastoliikenneperiaatteet, joissa on linjattu kriteerit maastoliikennelupien my\u00f6nt\u00e4miselle valtion maille reittien ja urien ulkopuolelle. Mets\u00e4hallitus toteuttaa maastoliikennelain tavoitteita ja my\u00f6nt\u00e4\u00e4 maastoliikennelupia teiden ja yleisten merkittyjen moottorikelkkaurien ja -reittien ulkopuolelle ulkopaikkakuntalaisille vain maastoliikenneperiaatteissa mainittuihin tarkoituksiin. Maastoliikenneperiaatteiden mukaan ulkopaikkakuntalaisille ei my\u00f6nnet\u00e4 maastoliikennelupia merkittyjen reittien ja urien ulkopuolelle erityisperusteisen kalastusoikeuden nojalla.<\/p>\n

Mets\u00e4hallituksen maastoliikenneperiaatteissa on huomioitu mahdollisuus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 maastoliikennelupa my\u00f6s muissa kuin maastoliikenneperiaatteisiin kirjatuissa perustelluissa tapauksissa. Maastoliikenneperiaatteiden vastaisesti hallinto-oikeus on katsonut erityisperusteisen kalastusoikeuden muodostavan t\u00e4llaisen perustellun tarpeen. Jos erityisperusteinen kalastusoikeus katsottaisiin maastoliikenneluvan my\u00f6nt\u00e4misen perusteeksi, maastoliikennelupa tulisi yhdenvertaisuusperiaatteen mukaisesti my\u00f6nt\u00e4\u00e4 my\u00f6s muille samalla perusteella. T\u00e4m\u00e4 koskisi huomattavan suurta joukkoa ja merkitt\u00e4v\u00e4sti lis\u00e4isi maastoliikennett\u00e4 Yl\u00e4-Lapin herk\u00e4ll\u00e4 alueella. Yl\u00e4-Lapin valtion vesiin kohdistuu tuhansia erityisperusteisia kalastusoikeuksia, jotka voivat viel\u00e4 edelleen jakautua. T\u00e4m\u00e4n vuoksi erityisperusteisen kalastusoikeuden ei maastoliikenneperiaatteissa ole voitu katsoa muodostavan perustetta saada maastoliikennelupaa.<\/p>\n

Maastoliikennelaissa ei ole s\u00e4\u00e4detty subjektiivista oikeutta saada maastoliikennelupaa tietyin perustein tai tietyiss\u00e4 oloissa. Hakemuksessa esitetyn liikenn\u00f6innin vaikutusten arvioinnissa on yhdenvertaisuusperiaatteen vuoksi huomioitava kaikkien potentiaalisten lupaan oikeutettujen tahojen mahdollinen liikenn\u00f6inti, ei pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n hakemuksen mukaisen liikenn\u00f6innin aiheuttamat vaikutukset. Hallinto-oikeus on sivuuttanut my\u00f6s maastoliikennelupaperiaatteet, joiden mukaisella lupak\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ll\u00e4 maastoliikenteen haittavaikutuksia muun muassa poroelinkeinolle on saatu lain edellytt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 tavalla minimoiduksi. Periaatteiden mukaisella lupamenettelyll\u00e4 moottorikelkkaurat ja niiden k\u00e4ytt\u00f6 eiv\u00e4t my\u00f6sk\u00e4\u00e4n vaaranna niiden luontotyyppien ja lajien suotuisan suojelun tasoa, joiden perusteella V\u00e4ts\u00e4rin alue on otettu Natura 2000 -verkostoon.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s supistaa maastoliikennelupaharkinnan tapauskohtaiseksi hy\u00f6ty-haitta-intressipunninnaksi, vaikka maastoliikennelupak\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 on kysymys my\u00f6s kokonaisvaltaisesta niin maastoliikennelain kuin er\u00e4maalain ja muun lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n tavoitteiden sek\u00e4 kansalaisten intressien yhteensovittamisesta. Yksitt\u00e4ist\u00e4 lupahakemusta ratkaistaessa ei voida huomioida ainoastaan hakemuksessa esitetty\u00e4 ajoa ja sen maastoliikennelain mukaisuutta.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on perustanut haitattomuusarvionsa hakijan esitt\u00e4m\u00e4\u00e4n n\u00e4kemykseen haetun liikenn\u00f6innin sijoittumisesta olemassa olevalle uralle ja siihen, ett\u00e4 hakijan liikenn\u00f6inti ei aiheuttaisi sanottavaa haittaa poronhoidolle. P\u00e4\u00e4t\u00f6s ja sen perustelut ovat virheellisi\u00e4. V\u00e4ts\u00e4rin er\u00e4maassa, kuten laajalti muuallakin Lapin er\u00e4maissa, on useita vanhoja keinoja eli polkuja ja muita kulku-uria, joita aiemmin on kuljettu jalan ja talvella hiiht\u00e4en sek\u00e4 poroilla. Nykyisin poromiehet ja paikalliset asukkaat kulkevat n\u00e4it\u00e4 keinoja pitkin p\u00e4\u00e4asiassa moottorikelkoilla. Kyseess\u00e4 ei kuitenkaan ole moottorikelkkaura. Viralliset merkityt reitit ja urat on linjattu ja suunniteltu sellaisiin paikkoihin, joissa h\u00e4iri\u00f6 ja haitta on mahdollisimman v\u00e4h\u00e4ist\u00e4 niin ymp\u00e4rist\u00f6lle, poroelinkeinolle, saamelaiskulttuurille kuin luonnolle.<\/p>\n

on antanut selityksen, jossa on vaadittu valituksen hylk\u00e4\u00e4mist\u00e4 ja esitetty muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

Mets\u00e4hallituksen kielteinen p\u00e4\u00e4t\u00f6s on perustuslain vastainen ja asettaa hakijan eriarvoiseen asemaan. Inarin pohjoisosissa on haetun luvan mukaisena ajankohtana 1.2. — 20.4. aina vahva lumipeite. Maastoon ei j\u00e4\u00e4 mink\u00e4\u00e4nlaisia j\u00e4lki\u00e4. Kulkeminen tapahtuu pitkin olemassa olevaa reitti\u00e4, joka on ikimuistoinen kulkureitti Surnuj\u00e4rvelle. Samaa kulkureitti\u00e4 k\u00e4ytt\u00e4v\u00e4t kaikki paikkakuntalaiset sek\u00e4 poromiehet ja rajamiehet ty\u00f6matkoillaan.<\/p>\n

Maastoliikennelaki ei ole esteen\u00e4 luvan my\u00f6nt\u00e4miselle. Kielteinen p\u00e4\u00e4t\u00f6s perustuu Mets\u00e4hallituksen n\u00e4kemykseen, jonka mukaan se voi l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti maanomistajana omalla tulkinnallaan p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 luvan my\u00f6nt\u00e4misest\u00e4 tai my\u00f6nt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 j\u00e4tt\u00e4misest\u00e4.<\/p>\n

on antanut vastaselityksen, jossa on esitetty muun ohella seuraavaa:<\/p>\n

Maastoliikennelain 4 \u00a7 velvoittaa Mets\u00e4hallituksen m\u00e4\u00e4rittelem\u00e4\u00e4n periaatteet, joiden mukaan se my\u00f6nt\u00e4\u00e4 kansalaisille lupia liikkua moottoriajoneuvolla maastossa. Maastoliikenneperiaatteiden avulla varmistetaan, ett\u00e4 ket\u00e4\u00e4n luvan hakijaa ei aseteta eriarvoiseen asemaan. Maastoliikenne aiheuttaa muitakin vaikutuksia kuin lumessa n\u00e4kyvi\u00e4 j\u00e4lki\u00e4, sill\u00e4 liikkuminen itsess\u00e4\u00e4n sek\u00e4 melu aiheuttavat h\u00e4iri\u00f6t\u00e4. Paikalliset paliskunnat ovat toistuvasti tuoneet esille maastoliikenteen haittavaikutukset poronhoidolle ja vaatineet Mets\u00e4hallitusta rajoittamaan maastoliikennett\u00e4.<\/p>\n

Mets\u00e4hallituksen vastaselitys on l\u00e4hetetty tiedoksi<\/h3>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 valitusluvan ja tutkii asian.<\/p>\n

Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan ja Mets\u00e4hallituksen 30.1.2018 antama p\u00e4\u00e4t\u00f6s, jolla A:n hakemus on hyl\u00e4tty, saatetaan voimaan.<\/p>\n

Perustelut<\/h3>\n

Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin 3 kohdan mukaan lupaa ei kuitenkaan tarvita poronhoitoon kuuluviin t\u00f6ihin poronhoitolaissa (848\/90) tarkoitetulla poronhoitoalueella ja sen v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4 lumipeitteen aikana eik\u00e4 liikkumiseen n\u00e4ihin t\u00f6ihin kuuluvissa v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6miss\u00e4 teht\u00e4viss\u00e4 lumettomassa maastossa.<\/p>\n

Mets\u00e4hallituksesta annetun lain 5 \u00a7:n 1 momentin mukaan Mets\u00e4hallitus hoitaa ja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 sen hallinnassa julkisten hallintoteht\u00e4vien hoitamista varten olevaa maa- ja vesiomaisuutta. Julkisten hallintoteht\u00e4vien hoitoon tarkoitetulla valtion maa- ja vesiomaisuudella ei ole tuottovaatimusta.<\/p>\n

Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin 4 kohdan mukaan Mets\u00e4hallitus hoitaa sille s\u00e4\u00e4detyt julkiset hallintoteht\u00e4v\u00e4t, joita ovat:<\/h3>\n

Lain 6 \u00a7:n 2 momentin mukaan Mets\u00e4hallituksen hallinnassa olevien luonnonvarojen hoito, k\u00e4ytt\u00f6 ja suojelu on sovitettava yhteen saamelaisk\u00e4r\u00e4jist\u00e4 annetussa laissa (974\/1995) tarkoitetulla saamelaisten kotiseutualueella siten, ett\u00e4 saamelaisten kulttuurin harjoittamisen edellytykset turvataan, sek\u00e4 poronhoitolaissa tarkoitetulla poronhoitoalueella siten, ett\u00e4 poronhoitolaissa s\u00e4\u00e4detyt velvoitteet t\u00e4ytet\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Suomen perustuslain 6 \u00a7:n 1 momentin mukaan ihmiset ovat yhdenvertaisia lain edess\u00e4.<\/p>\n

Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan ket\u00e4\u00e4n ei saa ilman hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4\u00e4 perustetta asettaa eri asemaan sukupuolen, i\u00e4n, alkuper\u00e4n, kielen, uskonnon, vakaumuksen, mielipiteen, terveydentilan, vammaisuuden tai muun henkil\u00f6\u00f6n liittyv\u00e4n syyn perusteella.<\/p>\n

Muilta osin sovelletut oikeusohjeet ilmenev\u00e4t edelt\u00e4 hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4.<\/p>\n

Mets\u00e4hallitus on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n hyl\u00e4nnyt A:n hakemuksen maastoliikennelain 4 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitetun maastoliikenneluvan saamiseksi talviaikaiseen (1.2. — 20.4.) liikkumiseen moottorikelkalla V\u00e4ts\u00e4rin er\u00e4maa-alueella sijaitsevaa ajouraa pitkin. Lupaa on haettu A:n omistamaan kiinteist\u00f6\u00f6n kuuluvan erityisperusteisen kalastusoikeuden k\u00e4yt\u00f6n edellytt\u00e4m\u00e4\u00e4n liikkumiseen.<\/p>\n

Mets\u00e4hallitus noudattaa maastoliikennelupak\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4\u00e4n 13.8.2014 hyv\u00e4ksyttyj\u00e4 maastoliikenneperiaatteita (MH4316\/2014). Ohjeessa kuvataan ne periaatteet, joilla my\u00f6nnet\u00e4\u00e4n maastoliikennelupia reittien ja urien ulkopuolelle Mets\u00e4hallituksen alueilla. Maastoliikennelain mukaisilla moottorikelkkailureiteill\u00e4 ajamiseen ei tarvita erillist\u00e4 lupaa. Mets\u00e4hallituksen moottorikelkkaurilla ajaminen on sallittua uraluvalla. Reiteilt\u00e4 ja urilta poikkeaminen sallitaan vain erityisperusteella. Luvan perusteena lumipeitteisen ajan maastoliikenteess\u00e4 voi olla se, ett\u00e4 hakija on kalastuslain tarkoittama kalastusoikeuden haltija (kiinteist\u00f6n omistaja, joka on vesialueen omistaja tai vesialueen osakas). Erityisperusteisen kalastusoikeuden harjoittamiseen ei kuitenkaan kuulu oikeutta moottoriajoneuvon k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n. Lis\u00e4ksi ohjeessa viitataan tasapuolisen kohtelun ja yhdenvertaisen menettelyn vaatimuksiin lupaharkinnassa.<\/p>\n

V\u00e4ts\u00e4rin er\u00e4maassa ei ole maastoliikennelain mukaisia moottorikelkkailureittej\u00e4. Mets\u00e4hallitus on er\u00e4maan talviaikaisen maastoliikenteen ohjaamiseksi merkinnyt moottorikelkkauria. Moottorikelkkailusta syntyy uria, melua ja h\u00e4iri\u00f6vaikutuksia, joista aiheutuu haittaa muun muassa poroille ja poronhoidolle sek\u00e4 linnuille ja muille el\u00e4imille. Mets\u00e4hallituksen mukaan merkityt urat on suunniteltu ja linjattu siten, ett\u00e4 niist\u00e4 poronhoidolle, saamelaiskulttuurille, ymp\u00e4rist\u00f6lle ja luonnolle aiheutuva haitta on mahdollisimman v\u00e4h\u00e4ist\u00e4. A:n hakemuksen kohteena oleva ajoura ei ole merkitty moottorikelkkaura.<\/p>\n

Kiinteist\u00f6\u00f6n voi kuulua erityisen\u00e4 etuutena oikeus kalastaa toisen rekisteriyksik\u00f6n alueella. T\u00e4llaisia etuuksia kohdistuu Mets\u00e4hallituksen esitt\u00e4m\u00e4n selvityksen mukaan kaikkiin Yl\u00e4-Lapin t\u00e4rkeimpiin vesialueisiin. Erityisperusteiset kalastusoikeudet, joita on alun perin vahvistettu noin kuudellesadalle talolle, jakaantuvat tuhansiin kalastuspaikoittain muodostettuihin erityisiin etuuksiin ja edelleen kymmeniin tuhansiin osuuksiin. A:n kiinteist\u00f6\u00f6n kuuluu osuus kuuteen eri yhteiseen erityiseen etuuteen. A on hakenut lupaa liikkua kiinteist\u00f6lt\u00e4\u00e4n kahdelle nautintaj\u00e4rvelle.<\/p>\n

Korkeimmassa hallinto-oikeudessa on Mets\u00e4hallituksen valituksen johdosta ratkaistavana, onko hallinto-oikeus voinut kumota lainvastaisena Mets\u00e4hallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen ja palauttaa asian sille uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi haetun henkil\u00f6kohtaisen maastoliikenneluvan my\u00f6nt\u00e4miseksi.<\/p>\n

Oikeudellinen arviointi ja lopputulos<\/h3>\n

Moottorik\u00e4ytt\u00f6isell\u00e4 ajoneuvolla liikkuminen maastossa edellytt\u00e4\u00e4 maastoliikennelain 4 \u00a7:n 1 momentin mukaisesti maanomistajan lupaa. Lupien my\u00f6nt\u00e4misest\u00e4 valtion omistamille alueille vastaa Mets\u00e4hallitus, jonka teht\u00e4viin maastoliikennelupien my\u00f6nt\u00e4minen Mets\u00e4hallituksesta annetun lain 5 \u00a7:n 2 momentin 4 kohdan mukaan kuuluu. Kun luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytyksist\u00e4 tai lupaharkinnasta ei ole laissa tarkemmin s\u00e4\u00e4detty, Mets\u00e4hallitus voi maanomistajan asemassa l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti omalla harkinnallaan p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 luvan my\u00f6nt\u00e4misest\u00e4 tai my\u00f6nt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 j\u00e4tt\u00e4misest\u00e4.<\/p>\n

$130<\/p>\n

Mets\u00e4hallituksen tulee maastoliikennelupia my\u00f6nt\u00e4ess\u00e4\u00e4n huolehtia sek\u00e4 maastoliikenteest\u00e4 aiheutuvien haittojen ehk\u00e4isyst\u00e4 ett\u00e4 luvanhakijoiden tasapuolisesta kohtelusta. Vaikka Mets\u00e4hallituksen hyv\u00e4ksym\u00e4t maastoliikenneperiaatteet eiv\u00e4t ole oikeudellisesti sitovia, Mets\u00e4hallitus voi yksitt\u00e4isen luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytyksi\u00e4 koskevassa harkinnassaan luvanhakijoiden yhdenvertaisen kohtelun varmistamiseksi tukeutua maastoliikenneperiaatteista ilmeneviin linjauksiin.<\/p>\n

Yhdenvertaisuusperiaate ja tasapuolisen kohtelun vaatimus edellytt\u00e4v\u00e4t, ett\u00e4 Mets\u00e4hallitus kohtelee samassa asemassa olevia luvan hakijoita samalla tavoin. Lupaharkinnassa noudatettavilla linjauksilla ja niiden muutoksilla on vaikutuksia paitsi yksitt\u00e4iseen hakijaan my\u00f6s muihin samassa asemassa oleviin luvanhakijoihin. N\u00e4m\u00e4 kerrannaisvaikutukset tulee ottaa yksitt\u00e4ist\u00e4 lupaa koskevassa harkinnassa huomioon, sill\u00e4 Mets\u00e4hallituksen tulee varmistua, ett\u00e4 muutokset lupaharkinnassa noudatettavissa yleisiss\u00e4 linjauksissa eiv\u00e4t johda lupien m\u00e4\u00e4r\u00e4n ja haitallisten vaikutusten lis\u00e4\u00e4ntymisen my\u00f6t\u00e4 ristiriitaan lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 asetettujen tavoitteiden kanssa.<\/p>\n

Maastoliikenneperiaatteiden mukaan lumipeitteisen ajan maastoliikenteess\u00e4 luvan perusteena voi olla kalastusoikeus, mutta erityisperusteisen kalastusoikeuden harjoittamiseen ei kuulu oikeutta moottoriajoneuvon k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n. Mets\u00e4hallituksen esitt\u00e4m\u00e4n selvityksen mukaan maastoliikennelupien my\u00f6nt\u00e4minen erityisperusteisen kalastusoikeuden harjoittamiseen johtaisi maastoliikennelupien m\u00e4\u00e4r\u00e4n merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4n kasvuun.<\/p>\n

A on hakenut maastoliikennelain mukaista lupaa liikkumiseen erityisperusteisen kalastusoikeuden harjoittamista varten. Vaikka talviaikainen liikkuminen moottorikelkalla ei kuluta maastoa, siit\u00e4 aiheutuu maastoliikennelain 1 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettuja haittoja. Moottorikelkan liike, melu ja siit\u00e4 j\u00e4\u00e4v\u00e4t urat h\u00e4iritsev\u00e4t el\u00e4inten pesint\u00e4\u00e4 ja ruokailua sek\u00e4 porojen liikkumista ja poronhoitoa. Liikenteen ja siit\u00e4 aiheutuvien haittojen m\u00e4\u00e4r\u00e4 lis\u00e4\u00e4ntyy lupien m\u00e4\u00e4r\u00e4n kasvaessa.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus on aiemmassa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n KHO 2014:72 katsonut, ett\u00e4 kunnassa vakituisesti asuvat voidaan maastoliikennelain mukaisessa lupaharkinnassa asettaa eri asemaan kuin siell\u00e4 kiinte\u00e4\u00e4 omaisuutta omistavat. Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 kunnassa vakituisesti asuvien erityisasema perustuu yht\u00e4\u00e4lt\u00e4 aiemman maastoliikennelain s\u00e4\u00e4t\u00e4misen yhteydess\u00e4 kunnan vakituisten asukkaiden erityisasemasta lausuttuun ja toisaalta lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6st\u00e4 ilmenev\u00e4\u00e4n tarpeeseen rajoittaa maastoliikenteen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 siit\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6lle, luonnolle, poronhoidolle ja saamelaiskulttuurin harjoittamiselle aiheutuvien haittojen vuoksi.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 Mets\u00e4hallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6s hyl\u00e4t\u00e4 A:n hakemus kiinteist\u00f6\u00f6n kuuluvan erityisperusteisen kalastusoikeuden k\u00e4yt\u00f6n edellytt\u00e4m\u00e4\u00e4n liikkumiseen moottorikelkalla vapaa-ajan kalastusta varten ei ole yhdenvertaisuusperiaatteen tai tasapuolisen kohtelun vaatimuksen tai muidenkaan hallinnon oikeusperiaatteiden vastainen. N\u00e4in ollen Mets\u00e4hallitus on voinut hyl\u00e4t\u00e4 A:n hakemuksen, eik\u00e4 hallinto-oikeuden olisi tullut kumota Mets\u00e4hallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 A:n oikaisuvaatimuksen hylk\u00e4\u00e4misest\u00e4 lainvastaisena.<\/p>\n

Edell\u00e4 lausutuilla perusteilla ja kun otetaan huomioon korkeimmassa hallinto-oikeudessa esitetyt vaatimukset ja asiassa saatu selvitys, hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s on kumottava ja Mets\u00e4hallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6s luvan ep\u00e4\u00e4misest\u00e4 on saatettava voimaan.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet presidentti Kari Kuusiniemi sek\u00e4 oikeusneuvokset Eija Siitari, Taina Pyysaari, Robert Utter ja Veronica Stortr\u00e4sk. Asian esittelij\u00e4 Laura Leino.<\/p>\n

A<\/h3>\n

Mets\u00e4hallitus<\/h3>\n

Hallinto-oikeus<\/h3>\n

Sovelletut oikeusohjeet<\/h3>\n

Asiassa saatu selvitys<\/h3>\n

V\u00e4ts\u00e4rin er\u00e4maan hoito- ja k\u00e4ytt\u00f6suunnitelma<\/h3>\n

Mets\u00e4hallituksen hyv\u00e4ksym\u00e4t maastoliikenneperiaatteet<\/h3>\n

Oikeudellinen arviointi<\/h3>\n

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden j\u00e4senet Martti Raunio, Renne Pulkkinen ja Anna-Leena Kiviniemi, joka on my\u00f6s esitellyt asian.<\/p>\n

A:lle.<\/p>\n

Kysymyksenasettelu<\/h3>\n<\/div>\n
\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Forststyrelsen avslog en ans\u00f6kan om terr\u00e4ngtrafik i ett \u00f6demarksomr\u00e5de p\u00e5 den grunden att det inte med st\u00f6d av de terr\u00e4ngtrafikprinciper som Forststyrelsen godk\u00e4nt var m\u00f6jligt att vintertid med st\u00f6d av fisker\u00e4ttigheter enligt s\u00e4rskilda grunder bevilja terr\u00e4ngtrafiktillst\u00e5nd f\u00f6r k\u00f6rning till sj\u00f6ar med nyttjander\u00e4tt till fiske. F\u00f6rvaltningsdomstolen hade p\u00e5 s\u00f6kandens besv\u00e4r upph\u00e4vt beslutet och \u00e5terf\u00f6rvisat \u00e4rendet till…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[36297],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[19363,38855,28676,38853],"kji_language":[7746],"class_list":["post-689841","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-36297","kji_subject-divers","kji_keyword-ansokan","kji_keyword-forststyrelsen","kji_keyword-forvaltningsdomstolen","kji_keyword-terrangtrafik","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2021:72 - Terr\u00e4ngtrafik - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202172-terrangtrafik\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ru_RU\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2021:72 - Terr\u00e4ngtrafik\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Forststyrelsen avslog en ans\u00f6kan om terr\u00e4ngtrafik i ett \u00f6demarksomr\u00e5de p\u00e5 den grunden att det inte med st\u00f6d av de terr\u00e4ngtrafikprinciper som Forststyrelsen godk\u00e4nt var m\u00f6jligt att vintertid med st\u00f6d av fisker\u00e4ttigheter enligt s\u00e4rskilda grunder bevilja terr\u00e4ngtrafiktillst\u00e5nd f\u00f6r k\u00f6rning till sj\u00f6ar med nyttjander\u00e4tt till fiske. F\u00f6rvaltningsdomstolen hade p\u00e5 s\u00f6kandens besv\u00e4r upph\u00e4vt beslutet och \u00e5terf\u00f6rvisat \u00e4rendet till...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202172-terrangtrafik\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"18 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202172-terrangtrafik\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202172-terrangtrafik\\\/\",\"name\":\"KHO:2021:72 - Terr\u00e4ngtrafik - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-26T03:50:27+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202172-terrangtrafik\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202172-terrangtrafik\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202172-terrangtrafik\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2021:72 – Terr\u00e4ngtrafik\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ru-RU\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2021:72 - Terr\u00e4ngtrafik - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202172-terrangtrafik\/","og_locale":"ru_RU","og_type":"article","og_title":"KHO:2021:72 - Terr\u00e4ngtrafik","og_description":"Forststyrelsen avslog en ans\u00f6kan om terr\u00e4ngtrafik i ett \u00f6demarksomr\u00e5de p\u00e5 den grunden att det inte med st\u00f6d av de terr\u00e4ngtrafikprinciper som Forststyrelsen godk\u00e4nt var m\u00f6jligt att vintertid med st\u00f6d av fisker\u00e4ttigheter enligt s\u00e4rskilda grunder bevilja terr\u00e4ngtrafiktillst\u00e5nd f\u00f6r k\u00f6rning till sj\u00f6ar med nyttjander\u00e4tt till fiske. F\u00f6rvaltningsdomstolen hade p\u00e5 s\u00f6kandens besv\u00e4r upph\u00e4vt beslutet och \u00e5terf\u00f6rvisat \u00e4rendet till...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202172-terrangtrafik\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f":"18 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202172-terrangtrafik\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202172-terrangtrafik\/","name":"KHO:2021:72 - Terr\u00e4ngtrafik - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website"},"datePublished":"2026-04-26T03:50:27+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202172-terrangtrafik\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ru-RU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202172-terrangtrafik\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202172-terrangtrafik\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2021:72 – Terr\u00e4ngtrafik"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ru-RU"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ru-RU","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/689841","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=689841"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=689841"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=689841"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=689841"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=689841"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=689841"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=689841"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=689841"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}