{"id":693923,"date":"2026-04-26T15:24:26","date_gmt":"2026-04-26T13:24:26","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/tt-202134-tyoaika\/"},"modified":"2026-04-26T15:24:26","modified_gmt":"2026-04-26T13:24:26","slug":"tt-202134-tyoaika","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202134-tyoaika\/","title":{"rendered":"TT 2021:34 — Ty\u00f6aika"},"content":{"rendered":"
\n
\n

V\u00e4lituomiolla oli ratkaistavana kysymys siit\u00e4, oliko yksik\u00f6njohtajina toimineiden palomiesten varallaoloksi luettua aikaa pidett\u00e4v\u00e4 ty\u00f6aikana.<\/p>\n

Palomiehill\u00e4 oli varallaoloaikana velvollisuus saapua paloasemalle keskim\u00e4\u00e4rin viiden minuutin kuluttua h\u00e4lytyksest\u00e4. Olosuhteiden kokonaisarvioinnin perusteella ja erityisesti lyhyt valmiusaika huomioon ottaen palomiehiin varallaoloaikana kohdistuneiden velvoitteiden katsottiin vaikuttaneen objektiivisesti ja eritt\u00e4in huomattavasti heid\u00e4n mahdollisuuteensa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vapaasti n\u00e4iden jaksojen aikana se aika, jolloin heilt\u00e4 ei edellytetty ty\u00f6teht\u00e4vien suorittamista, ja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 t\u00e4m\u00e4 aika omiin asioihinsa. Varallaoloksi katsottu aika tuli lukea ty\u00f6ajaksi. (Ks. my\u00f6s TT 2020:31 ja TT 2021:33.)<\/p>\n

KANTAJA<\/h3>\n

Julkisen alan unioni JAU ry<\/h3>\n

VASTAAJA<\/h3>\n

Kunnallinen ty\u00f6markkinalaitos<\/h3>\n

KUULTAVA<\/h3>\n

Kajaanin kaupunki<\/h3>\n

ASIA<\/h3>\n

Ty\u00f6aikaa koskeva riita<\/h3>\n

Vireille 31.12.2018<\/p>\n

K\u00c4SITTELY TY\u00d6TUOMIOISTUIMESSA<\/h3>\n

Suullinen valmistelu 25.6.2020<\/p>\n

P\u00e4\u00e4k\u00e4sittely 10. ja 11.11.2020<\/p>\n

TY\u00d6EHTOSOPIMUKSEN M\u00c4\u00c4R\u00c4YKSET<\/h3>\n

Kanteessa tarkoitettuna aikana voimassa olleen kunnallisen yleisen virka- ja ty\u00f6ehtosopimuksen (KVTES 2007\u20132009, 2010\u20132011, 2012\u20132013 ja 2014\u20132016) ty\u00f6aikaa koskeva III luku sis\u00e4lsi muun ohella seuraavat m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset:<\/p>\n

1 mom.<\/p>\n

Ty\u00f6aikalain alaisiin viranhaltijoihin\/ty\u00f6ntekij\u00f6ihin sovelletaan t\u00e4m\u00e4n luvun m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten lis\u00e4ksi seuraavia ty\u00f6aikalain s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4, jollei niist\u00e4 ole sovittu toisin t\u00e4m\u00e4n sopimuksen liitteess\u00e4 tai muulla virka- tai ty\u00f6ehtosopimuksella:<\/p>\n

5 \u00a7:n 3 momentti (viranhaltijan velvollisuus suorittaa varallaoloa), 8 \u00a7 (moottoriajoneuvon kuljettajan ty\u00f6aika),<\/p>\n

2 mom.<\/p>\n

Edell\u00e4 1 momentin m\u00e4\u00e4r\u00e4yksell\u00e4 ty\u00f6aikalain s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 ei ole otettu t\u00e4m\u00e4n virka- ja ty\u00f6ehtosopimuksen osaksi.<\/p>\n

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =<\/p>\n

4 \u00a7 Ty\u00f6aika<\/p>\n

M\u00e4\u00e4ritelm\u00e4<\/h3>\n

Ty\u00f6ajaksi luetaan ty\u00f6h\u00f6n k\u00e4ytetty aika sek\u00e4 aika, jonka viranhaltija\/ty\u00f6ntekij\u00e4 on velvollinen olemaan ty\u00f6paikalla ty\u00f6nantajan k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4.<\/p>\n

5 \u00a7 Varallaoloaika<\/p>\n

Varallaololla tarkoitetaan sit\u00e4, ett\u00e4 viranhaltijan\/ty\u00f6ntekij\u00e4n on oltava tavoitettavissa niin, ett\u00e4 h\u00e4net voidaan tarvittaessa kutsua ty\u00f6h\u00f6n. Varallaoloksi ei katsota velvollisuutta olla ty\u00f6paikalla ty\u00f6valmiudessa paitsi silloin, kun viranhaltijalle\/ty\u00f6ntekij\u00e4lle on annettu lupa olla varalla valintansa mukaan joko ty\u00f6paikalla tai m\u00e4\u00e4r\u00e4tyin ehdoin sen ulkopuolella. Varallaoloaikaa ei lueta ty\u00f6aikaan. Varallaoloajan pituus ja varallaolon toistuvuus eiv\u00e4t saa haitata kohtuuttomasti viranhaltijan\/ ty\u00f6ntekij\u00e4n vapaa-ajan k\u00e4ytt\u00f6\u00e4. Viranhaltijalla varallaolovelvollisuus perustuu sopimukseen tai m\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen ja ty\u00f6ntekij\u00e4ll\u00e4 sopimukseen.<\/p>\n

Soveltamisohje<\/h3>\n

Varallaolosta tulee antaa sellaiset kirjalliset ohjeet, ett\u00e4 viranhaltija\/ty\u00f6ntekij\u00e4 tiet\u00e4\u00e4 varallaoloon liittyv\u00e4t oikeudet ja velvollisuudet (esimerkiksi miss\u00e4 ajassa ty\u00f6paikalle on viimeist\u00e4\u00e4n saavuttava). Viranhaltijan velvollisuudesta olla varalla on s\u00e4\u00e4detty ty\u00f6aikalain 5 \u00a7:n 3 momentissa (viittausm\u00e4\u00e4r\u00e4ys).<\/p>\n

Mik\u00e4li viranhaltija\/ty\u00f6ntekij\u00e4 kutsutaan varallaolosta ty\u00f6h\u00f6n, ty\u00f6ntekoon k\u00e4ytetty aika luetaan ty\u00f6ajaksi eik\u00e4 t\u00e4lt\u00e4 ajalta suoriteta varallaolokorvausta. Varallaolossa ty\u00f6paikalle ja takaisin matkustamiseen kuluvaa aikaa ei lueta ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

Jos ty\u00f6nantaja on j\u00e4rjest\u00e4nyt varallaoloa varten asunnon, jota ei voida pit\u00e4\u00e4 viranhaltijan\/ ty\u00f6ntekij\u00e4n varsinaisena asuntona, mutta jossa ty\u00f6nantaja on velvoittanut h\u00e4net olemaan varalla, t\u00e4llaisessa asunnossa oleskeluvelvollisuus luetaan ty\u00f6ajaksi eik\u00e4 kyseess\u00e4 ole varallaolo.<\/p>\n

4 mom.<\/p>\n

Jos ty\u00f6nantaja on poikkeuksellisesti m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt viranhaltijan\/ty\u00f6ntekij\u00e4n olemaan asunnossaan tavoitettavissa niin, ett\u00e4 h\u00e4net voidaan tarvittaessa kutsua ty\u00f6h\u00f6n, korvaus varallaolosta m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy ty\u00f6aikalain 5 \u00a7:n 2 momentin mukaisesti. Edell\u00e4 tarkoitettu kello 24.00-06.00 suoritettu varallaolo korvataan ainoastaan ty\u00f6aikalain alaiselle viranhaltijalle\/ty\u00f6ntekij\u00e4lle. Ty\u00f6aikalain ulkopuoliselle maksetaan ko. aikana ty\u00f6h\u00f6n kutsumisesta aiheutuvasta h\u00e4iri\u00f6st\u00e4 erillinen kohtuullinen korvaus.<\/p>\n

6 mom.<\/p>\n

Varallaolokorvauksen suorittamisen edellytyksen\u00e4 on, ett\u00e4 viranhaltija\/ ty\u00f6ntekij\u00e4 on ollut varalla ty\u00f6nantajan m\u00e4\u00e4r\u00e4ajaksi antaman kirjallisen m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen tai laatiman ty\u00f6vuoroluettelon nojalla. Korvausmuodosta (raha vai vapaa) p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 ty\u00f6nantaja.<\/p>\n

ASIAN TAUSTA JA ERIMIELISYYS<\/h3>\n

B on ty\u00f6skennellyt ty\u00f6suhteessa Kajaanin kaupunkiin sivutoimisen palomiehen teht\u00e4v\u00e4ss\u00e4 sopimuspalokuntalaisena ty\u00f6pisteen\u00e4\u00e4n Kainuun pelastuslaitoksen Vuolijoen paloasema. B:n ty\u00f6teht\u00e4viin on kuulunut my\u00f6s toimiminen yksik\u00f6njohtajana.<\/p>\n

C on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Kajaanin kaupunkiin ylipalomiehen virassa ty\u00f6pisteen\u00e4\u00e4n Kainuun pelastuslaitoksen Hyrynsalmen paloasema. C:n virkateht\u00e4viin p\u00e4\u00e4toimisena ylipalomiehen\u00e4 on kuulunut my\u00f6s toimiminen yksik\u00f6njohtajana. C:n virkasuhde on p\u00e4\u00e4ttynyt 28.2.2014.<\/p>\n

D on ty\u00f6skennellyt toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa Kajaanin kaupunkiin p\u00e4\u00e4toimisen ylipalomiehen virassa ty\u00f6pisteen\u00e4\u00e4n Kainuun pelastuslaitoksen Vaalan paloasema. D on toiminut yksik\u00f6njohtajana.<\/p>\n

Kanteessa yksil\u00f6ityin\u00e4 ajanjaksoina A, C ja D ovat tehneet Kainuun pelastuslaitoksen paloasemilla niin sanottua p\u00e4iv\u00e4ty\u00f6t\u00e4, jossa ty\u00f6vuorot on laadittu useimmiten maanantaista torstaihin ajalle 8\u201316 ja perjantaisin ajalle 8\u201314.15. Koska pelastuslaitoksella ty\u00f6skentelev\u00e4t ovat olleet paloasemalla ty\u00f6vuorossa vain arkip\u00e4ivisin, pelastusvalmius muuna aikana on hoidettu siten, ett\u00e4 osa henkil\u00f6st\u00f6st\u00e4 on ollut varalla arki-iltaisin, \u00f6isin ja viikonloppuisin. Varallaololistat on tehty ty\u00f6vuorosuunnittelussa, ja ne on vahvistettu samoin kuin ty\u00f6vuorolistat.<\/p>\n

B on sivutoimisen sopimuspalomiesteht\u00e4v\u00e4ns\u00e4 ohella ty\u00f6skennellyt p\u00e4\u00e4toimisesti ty\u00f6suhteessa Kajaanin Veden eli kaupungin vesilaitoksen palveluksessa. H\u00e4rm\u00e4 on suorittanut pelastuslaitokselle vapaamuotoista varallaoloa viikon mittaisissa varallaolovuoroissa. Vesilaitos ja pelastuslaitos ovat kesken\u00e4\u00e4n sopineet, ett\u00e4 B:ll\u00e4 on lupa osallistua h\u00e4lytysteht\u00e4vien suorittamiseen p\u00e4\u00e4toimensa mukaisena virka-aikana arkisin kello 7 ja 16 v\u00e4lisen\u00e4 aikana. Vesilaitos on suorittanut B:lle palkkaa s\u00e4\u00e4nn\u00f6lliselt\u00e4 ty\u00f6ajalta sek\u00e4 palkkaa virka-aikana tapahtuneista h\u00e4lytyksist\u00e4 B:n tekemien tunti-ilmoitusten mukaisesti. Virka-ajan ulkopuolella tapahtuneesta varallaolosta on suoritettu KVTES:n III luvun 5 \u00a7:n mukainen vapaamuotoista varallaoloa vastaava korvaus.<\/p>\n

Varallaolo-ohjetta noudattaen varallaolija on voinut oleskella valitsemassaan paikassa. C ja D ovat asuneet ty\u00f6pistein\u00e4\u00e4n olevien paloasemien l\u00e4heisyydess\u00e4, ja he ovat voineet oleskella varallaoloaikana kotonaan. B on asunut ty\u00f6pisteen\u00e4\u00e4n olevan paloaseman l\u00e4heisyydess\u00e4, ja h\u00e4n on voinut oleskella iltaisin ja viikonloppuisin varallaoloa suorittaessaan kotonaan. A on tarkastelun kohteena olevana ajanjaksona asunut pidemm\u00e4n matkan p\u00e4\u00e4ss\u00e4 ty\u00f6pisteen\u00e4\u00e4n olevasta paloasemasta. Kaupunki on antanut A:lle luvan y\u00f6py\u00e4 halutessaan varallaoloaikana paloasemalla. A:ta ei kuitenkaan ole velvoitettu oleskelemaan varallaoloaikana paloasemalla. Varallaolija on kantanut mukanaan ainakin Virve-puhelinta, johon h\u00e4lytys on tullut. A:lla, C:ll\u00e4 ja D:ll\u00e4 on ollut k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4\u00e4n pelastusauto.<\/p>\n

Asiassa on k\u00e4yty paikallisneuvotteluja, jotka ovat p\u00e4\u00e4ttyneet 9.11.2016, ja keskusneuvotteluja, jotka ovat p\u00e4\u00e4ttyneet 22.5.2018. Osapuolet ovat j\u00e4\u00e4neet paikallisneuvotteluissa ja keskusneuvotteluissa erimielisiksi siit\u00e4, onko A:n, B:n, C:n ja D:n varallaoloksi katsotut ajat luettava ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

V\u00e4lituomiolla ratkaistaan kysymys siit\u00e4, onko A:n, B:n, C:n ja D:n varallaoloksi katsotut ajat luettava ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

KANNE<\/h3>\n

VASTAUS<\/h3>\n

TODISTELU<\/h3>\n

TY\u00d6TUOMIOISTUIMEN RATKAISU<\/h3>\n

Vaatimukset<\/h3>\n

Julkisen alan unioni JAU ry on vaatinut, ett\u00e4 ty\u00f6tuomioistuin<\/h3>\n

— vahvistaa, ett\u00e4 kunnallisen yleisen virka- ja ty\u00f6ehtosopimuksen III luvun 4 \u00a7:n perusteella A:lle ajalla 1.1.2013\u201331.12.2015, B:lle ajalla 1.4.2011\u201330.6.2016, C:lle ajalla 1.1.2013\u201331.12.2013 ja D:lle ajalla 1.1.2013\u201314.9.2016 Kajaanin kaupungin palveluksessa varallaoloksi luettu aika tulee lukea kokonaisuudessaan ty\u00f6ajaksi;<\/p>\n

— velvoittaa Kajaanin kaupungin maksamaan yleisen virka- ja ty\u00f6ehtosopimuksen mukaisia palkkasaatavia:<\/p>\n

A) A:lle ajalta 1.1.2013\u201331.12.2015 yhteens\u00e4 126.968,96 euroa,<\/p>\n

C) C:lle ajalta 1.1.2013\u201331.12.2013 yhteens\u00e4 33.656,57 euroa,<\/p>\n

D) D:lle ajalta 1.1.2013\u201314.9.2016 yhteens\u00e4 198.851,76 euroa;<\/p>\n

— velvoittaa Kunnallisen ty\u00f6markkinalaitoksen ja Kajaanin kaupungin yhteisvastuullisesti korvaamaan kantajan oikeudenk\u00e4yntikulut korkoineen.<\/p>\n

Perusteet<\/h3>\n

Ty\u00f6nantaja edellytti Kainuun pelastuslaitoksen paloasemilla, ett\u00e4 pelastushenkil\u00f6kunta saapui viiden minuutin kuluessa h\u00e4lytyksen saamisesta paloasemille. Edellytys k\u00e4vi ilmi Kainuun pelastuslaitoksen 18.6.2008 p\u00e4iv\u00e4tyst\u00e4 toimintaohjeesta. Kanteessa tarkoitetut henkil\u00f6t noudattivat ohjetta. Heill\u00e4 oli ainakin perusteltu syy olettaa, ett\u00e4 heid\u00e4n tuli saapua paloasemalle viiden minuutin kuluessa h\u00e4lytyksest\u00e4.<\/p>\n

Ty\u00f6nantaja edellytti, ett\u00e4 vapaapalokuntalaiset, kuten B, l\u00e4htiv\u00e4t pelastusteht\u00e4viin 5 minuutin kuluessa h\u00e4lytyksest\u00e4. T\u00e4m\u00e4 ilmeni muun muassa Kainuun pelastuslaitoksen ja Vuolijoen kunnan vapaaehtoinen palokunta VPK ry:n v\u00e4lisest\u00e4 10.5.2007 p\u00e4iv\u00e4tyst\u00e4 palokuntasopimuksesta. B noudatti ohjetta. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 ohje tarkoitti, ett\u00e4 B:n tuli ehti\u00e4 paloasemalle viidess\u00e4 minuutissa, koska pelastusteht\u00e4viin l\u00e4hdettiin sielt\u00e4. Lis\u00e4ksi Kainuun pelastuslaitoksen 18.6.2008 p\u00e4iv\u00e4tty toimintaohje velvoitti n\u00e4in toimimaan. T\u00e4m\u00e4 oli my\u00f6s pitk\u00e4aikainen noudatettu k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6 pelastuslaitoksella ja Vuolijoen asemalla. B:ll\u00e4 oli ainakin perusteltu syy olettaa, ett\u00e4 h\u00e4nen tuli toimia n\u00e4in.<\/p>\n

Kainuun pelastuslaitos velvoitti varallaolijoita kantamaan varallaolossa mukanaan matkapuhelinta ja pelastuslaitoksen p\u00e4ivystyspuhelinta eli niin sanottua Virve-puhelinta, johon h\u00e4lytykset annettiin h\u00e4t\u00e4keskuksesta ja johon varallaolijan tuli heti vastata. Varallaolijan tuli vastaanottaa kaikki h\u00e4lytykset ja l\u00e4hte\u00e4 jokaiselle teht\u00e4v\u00e4lle. H\u00e4lytyksen saatuaan varallaolijan tuli siten ryhty\u00e4 v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti ty\u00f6h\u00f6n. Velvoite oli riippumaton siit\u00e4, oliko pelastusteht\u00e4v\u00e4lle muita l\u00e4htij\u00f6it\u00e4, kuten sopimuspalomiehi\u00e4 tai muita vapaaehtoisia. Varalla ollessaan kaikki kanteessa tarkoitetut henkil\u00f6t toimivat yksik\u00f6njohtajana ja heid\u00e4n tuli olla ensimm\u00e4isess\u00e4 yksik\u00f6ss\u00e4 pelastuspaikalla johtamassa ensivaiheen pelastusteht\u00e4vi\u00e4.<\/p>\n

Varallaolijat ovat h\u00e4lytyksen saatuaan siirtyneet paloasemalle, pukeutuneet suojavarusteisiin ja siirtyneet sen j\u00e4lkeen paloautoon. Kaikki kanteessa tarkoitetut palomiehet ovat h\u00e4lytyksen saatuaan menneet paloasemalle, josta on l\u00e4hdetty kohteeseen. Henkil\u00f6kohtaiset suojavarusteet on s\u00e4ilytetty paloasemalla.<\/p>\n

A suoritti varallaoloaan Sotkamon paloasemalla, sill\u00e4 A asui paloasemalta 40 kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 Kajaanissa. Ty\u00f6nantaja oli siirt\u00e4nyt A:n ensin Kajaaniin 1.2.2007 ja sen j\u00e4lkeen Sotkamoon 1.6.2007. A:n koti sijaitsi sellaisen et\u00e4isyyden p\u00e4\u00e4ss\u00e4 paloasemalta, ettei h\u00e4n olisi ehtinyt paloasemalle ty\u00f6nantajan edellytt\u00e4m\u00e4ss\u00e4 ajassa. A:lle ei ollut mahdollisuutta suorittaa varallaoloa kotoaan k\u00e4sin, vaan h\u00e4nelt\u00e4 edellytettiin varallaolon tekemist\u00e4 ja siten my\u00f6s tosiasiassa oleskelua paloasemalla. H\u00e4nen aloittaessaan viranhoidon ty\u00f6nantajan edustaja esitteli h\u00e4nelle Sotkamon paloaseman majoitusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6t. A oli t\u00e4ysin sidottuna ty\u00f6h\u00f6ns\u00e4 varallaoloa suorittaessaan. Lis\u00e4ksi lyhyt l\u00e4ht\u00f6valmius paloasemalta pelastusteht\u00e4viin osoittaa kyseess\u00e4 olleen ty\u00f6aika.<\/p>\n

B, C ja D suorittivat varallaoloa muun muassa asunnoissaan. Koska C:n ja D:n tuli saapua paloasemalle viidess\u00e4 minuutissa, heid\u00e4n tuli olla v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4ht\u00f6valmiudessa. Samoin B joutui olemaan koko ajan l\u00e4ht\u00f6valmiudessa ty\u00f6h\u00f6n. Vaikka ty\u00f6nantaja ei nimenomaisesti m\u00e4\u00e4r\u00e4nnyt aluetta, jolla varallaolijan tuli olla, rajasi kuitenkin 5 minuutin saapumisedellytys asemalle alueen pieneksi. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 D:n, C:n ja B:n oli oleskeltava paloaseman v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4. Edellytetyn lyhyen l\u00e4ht\u00f6valmiuden vuoksi varallaolo on katsottava ty\u00f6ajaksi. Varallaolijoilla ei ole ollut mahdollisuutta vapaasti m\u00e4\u00e4ritell\u00e4 olinpaikkaansa tai tekemisi\u00e4\u00e4n. Ty\u00f6h\u00f6n sidonnaisuus on rinnastunut ty\u00f6aikaan.<\/p>\n

Vaikka h\u00e4lytykset eiv\u00e4t olisi toistuneet tihe\u00e4sti, se ei tarkoita, etteik\u00f6 kyseess\u00e4 voisi olla ty\u00f6aika. Teht\u00e4v\u00e4t olivat luonteeltaan kiireellisi\u00e4.<\/p>\n

Kunnallinen ty\u00f6markkinalaitos ja Kajaanin kaupunki ovat vaatineet, ett\u00e4 kanne hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n ja Julkisen alan unioni JAU ry velvoitetaan korvaamaan niiden yhteiset oikeudenk\u00e4yntikulut 14.959,91 eurolla korkoineen.<\/p>\n

Kantajan kirjalliset todisteet<\/h3>\n

1. Kainuun pelastuslaitoksen toimintaohje 18.6.2008<\/p>\n

2. Kainuun pelastuslaitoksen ja Vuolijoen kunnan vapaaehtoinen palokunta VPK ry:n v\u00e4linen palokuntasopimus 10.5.2007<\/p>\n

3. Kainuun pelastuslaitoksen ohje 14.9.2016<\/p>\n

4. Ty\u00f6nantajan m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset koskien A:n siirtymist\u00e4 Kajaaniin ja Sotkamoon<\/p>\n

Vastaajan ja kuultavan kirjalliset todisteet<\/h3>\n

2. Sis\u00e4asiainministeri\u00f6n toimintavalmiuden suunnitteluohje<\/p>\n

3. Kainuun pelastuslaitoksen palvelutasoesitys 2009\u20132013<\/p>\n

4. Kainuun pelastuslaitoksen palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6s 2015\u20132019<\/p>\n

5. Kainuun pelastuslaitoksen ja Vuolijoen kunnan vapaaehtoinen palokunta VPK ry:n v\u00e4linen palokuntasopimus 10.5.2007 (=K2)<\/p>\n

6. Pelastuslaitoksen ohje 1.1.2016<\/p>\n

7. Kainuun pelastuslaitoksen ohje 14.9.2016 (=K3)<\/p>\n

8. A:n virkavapaahakemus 16.3.2016<\/p>\n

Kantajan henkil\u00f6todistelu<\/h3>\n

1. A, todistelutarkoituksessa<\/p>\n

2. B, todistelutarkoituksessa<\/p>\n

3. C, todistelutarkoituksessa<\/p>\n

4. D, todistelutarkoituksessa<\/p>\n

5. E, sopimuspalomies<\/p>\n

6. F, yksik\u00f6njohtaja ja palop\u00e4\u00e4llikk\u00f6<\/p>\n

7. G, sopimuspalomies<\/p>\n

8. H, yksik\u00f6njohtaja ja palomestari<\/p>\n

Vastaajan ja kuultavan henkil\u00f6todistelu<\/h3>\n

1. I, pelastusjohtaja, todistelutarkoituksessa<\/p>\n

2. J, apulaispalop\u00e4\u00e4llikk\u00f6<\/p>\n

3. K, valmiusp\u00e4\u00e4llikk\u00f6<\/p>\n

4. L, pelastusp\u00e4\u00e4llikk\u00f6<\/p>\n

K\u00e4sittelyratkaisu<\/h3>\n

Kantaja on 9.11.2020 saapuneessa s\u00e4hk\u00f6postissa vaatinut, ett\u00e4 B:n osalta varallaoloksi luettu aika tulee lukea kokonaisuudessaan ty\u00f6ajaksi 30.6.2016 asti. Haastehakemuksessa B:t\u00e4 koskeva vaatimusaika on ulottunut vain 31.12.2015 asti. Kantajan mukaan t\u00e4m\u00e4 ei muuta asiaa toiseksi etenk\u00e4\u00e4n siit\u00e4 syyst\u00e4, ett\u00e4 jo keskusneuvotteluissa on ollut esill\u00e4 ajanjakso vuoden 2016 puolella. Vaatimus on johtunut samasta perusteesta eik\u00e4 sen tutkiminen aiheuta viiv\u00e4styst\u00e4.<\/p>\n

Vastaaja ja kuultava ovat vaatineet, ett\u00e4 kantajan uusi vaatimus on j\u00e4tett\u00e4v\u00e4 tutkimatta. Kyse on oikeudenk\u00e4ymiskaaren 14 luvun 2 \u00a7:n mukaisesta kielletyst\u00e4 kanteen muutoksesta.<\/p>\n

Riidatonta on, ett\u00e4 asiasta on liittojen v\u00e4lill\u00e4 neuvoteltu siten, ett\u00e4 oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 ty\u00f6tuomioistuimessa annetun lain 11 \u00a7:n 2 momentti ei ole esteen\u00e4 tutkia asia silt\u00e4 osin kuin kantaja on ulottanut B:t\u00e4 koskevan vahvistusvaatimuksen ajanjakson 30.6.2016 asti.<\/p>\n

Oikeudenk\u00e4ymiskaaren 14 luvun 2 \u00a7:n 1 momentin mukaan kannetta riita-asiassa ei saa oikeudenk\u00e4ynnin aikana muuttaa. Kantajalla on momentin 3 kohdan mukaan kuitenkin oikeus vaatia korkoa tai tehd\u00e4 muu sivuvaatimus taikka uusikin vaatimus, mik\u00e4li se johtuu olennaisesti samasta perusteesta. Jos t\u00e4llainen vaatimus tehd\u00e4\u00e4n vasta p\u00e4\u00e4k\u00e4sittelyss\u00e4, vaatimus on pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan j\u00e4tett\u00e4v\u00e4 tutkimatta, jos sen tutkiminen viivytt\u00e4\u00e4 asian k\u00e4sittely\u00e4.<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuin katsoo, ett\u00e4 kantajan vaatimus lukea ty\u00f6ajaksi my\u00f6s varallaolo, jota B on suorittanut 1.1. ja 30.6.2016 v\u00e4lisen\u00e4 aikana, johtuu olennaisesti samasta perusteesta kuin aiempi, ajanjaksoa 1.4.2011\u201331.12.2015 koskeva vaatimus. Vaatimuksen tutkiminen ei viivyt\u00e4 asian k\u00e4sittely\u00e4. Vastaajan ja kuultavan vaatimus tutkimatta j\u00e4tt\u00e4misest\u00e4 hyl\u00e4t\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4asian kysymyksenasettelu<\/h3>\n

V\u00e4lituomiolla ratkaistavana on kysymys siit\u00e4, onko A:n varallaolo ajanjaksolla 1.1.2013\u201331.12.2015, B:n varallaolo ajanjaksolla 1.4.2011\u201330.6.2016, C:n varallaolo ajanjaksolla 1.1.2013\u201331.12.2013 ja D:n varallaolo ajanjaksolla 1.1.2013\u201314.9.2016 luettava ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

Varallaoloa koskevat oikeudelliset l\u00e4ht\u00f6kohdat<\/h3>\n

KVTES:n III luvun 5 \u00a7:n 1 momentin mukaan varallaololla tarkoitetaan sit\u00e4, ett\u00e4 viranhaltijan\/ty\u00f6ntekij\u00e4n on oltava tavoitettavissa niin, ett\u00e4 h\u00e4net voidaan tarvittaessa kutsua ty\u00f6h\u00f6n. Varallaoloksi ei katsota velvollisuutta olla ty\u00f6paikalla ty\u00f6valmiudessa paitsi silloin, kun viranhaltijalle\/ty\u00f6ntekij\u00e4lle on annettu lupa olla varalla valintansa mukaan joko ty\u00f6paikalla tai m\u00e4\u00e4r\u00e4tyin ehdoin sen ulkopuolella. Varallaoloaikaa ei lueta ty\u00f6aikaan. Varallaoloajan pituus ja varallaolon toistuvuus eiv\u00e4t saa haitata kohtuuttomasti viranhaltijan\/ty\u00f6ntekij\u00e4n vapaa-ajan k\u00e4ytt\u00f6\u00e4. Viranhaltijalla varallaolovelvollisuus perustuu sopimukseen tai m\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen ja ty\u00f6ntekij\u00e4ll\u00e4 sopimukseen.<\/p>\n

Unionin oikeus<\/h3>\n

Tietyist\u00e4 ty\u00f6ajan j\u00e4rjest\u00e4mist\u00e4 koskevista seikoista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003\/88\/EY (ty\u00f6aikadirektiivi) 2 artiklan 1 kohdan mukaan ty\u00f6ajalla tarkoitetaan ajanjaksoa, jonka aikana \u201dty\u00f6ntekij\u00e4 tekee ty\u00f6t\u00e4, on ty\u00f6nantajan k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 ja suorittaa toimintaa tai teht\u00e4vi\u00e4\u00e4n kansallisen lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n ja \/ tai k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n mukaisesti\u201d. Artiklan 2 kohdan mukaan lepoajalla tarkoitetaan \u201dajanjaksoa, joka ei ole ty\u00f6aikaa\u201d. Ty\u00f6aikadirektiiviss\u00e4 ei ole varallaoloa koskevia s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4. Ty\u00f6ntekij\u00e4n p\u00e4ivystysaika on n\u00e4in ollen luettava joko direktiiviss\u00e4 tarkoitetuksi ty\u00f6ajaksi tai lepoajaksi, koska direktiiviss\u00e4 ei s\u00e4\u00e4det\u00e4 niiden v\u00e4limuodosta (suuren jaoston tuomio 9.3.2021, Stadt Offenbach am Main, C-580\/19, EU:C:2021:183, 30 kohta).<\/p>\n

Ty\u00f6aikadirektiivin 2 artikla kuuluu niihin s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksiin, joista ei ole sallittua poiketa. J\u00e4senvaltiot eiv\u00e4t voi s\u00e4ilytt\u00e4\u00e4 eiv\u00e4tk\u00e4 hyv\u00e4ksy\u00e4 v\u00e4hemm\u00e4n rajoittavaa ty\u00f6ajan k\u00e4sitteen m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4\u00e4 kuin mainitussa artiklassa on s\u00e4\u00e4detty (tuomio 21.2.2018, Matzak, C-518\/15, EU:C:2018:82, 34 ja 47 kohdat). Direktiivi asettaa siten v\u00e4himm\u00e4isvaatimukset sille, mit\u00e4 on ainakin pidett\u00e4v\u00e4 ty\u00f6aikana.<\/p>\n

$1cc<\/p>\n

Euroopan unionin perusoikeuskirjan 31 artiklan 2 kohdan mukaan jokaisella ty\u00f6ntekij\u00e4ll\u00e4 on oikeus enimm\u00e4isty\u00f6ajan rajoitukseen sek\u00e4 p\u00e4ivitt\u00e4isiin ja viikoittaisiin lepoaikoihin ja palkalliseen vuosilomaan.<\/p>\n

$1cd<\/p>\n

$1ce<\/p>\n

$1cf<\/p>\n

Tuomiossa Stadt Offenbach am Main (suuren jaoston tuomio 9.3.2021, C-580\/19, EU:C:2021:183) kyse oli palomiehest\u00e4, joka ty\u00f6skenteli ryhm\u00e4njohtajana saksalaisen kaupungin palolaitoksella. Varalla ollessaan palomiehen tuli olla jatkuvasti puhelimitse tavoitettavissa ja pidett\u00e4v\u00e4 ty\u00f6vaatetuksensa ja ty\u00f6nantajan h\u00e4nen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6ns\u00e4 antama virka-ajoneuvo mukanaan. Toisinaan h\u00e4nen oli l\u00e4hdett\u00e4v\u00e4 teht\u00e4v\u00e4paikalle tai ty\u00f6paikalleen. H\u00e4nen oli valittava oleskelupaikkansa niin, ett\u00e4 h\u00e4n h\u00e4lytyksen sattuessa p\u00e4\u00e4si ty\u00f6vaatetukseen pukeutuneena virka-ajoneuvolla etuoikeuksia ja kulkuoikeuksia hy\u00f6dynt\u00e4en 20 minuutissa kyseisen kaupungin rajalle.<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuin tuomion eri kieliversiot huomioon ottaen toteaa tuomiosta seuraavaa.<\/p>\n

Unionin tuomioistuin totesi aiempaan k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6ns\u00e4 ja perusoikeuskirjan 31 artiklan 2 kohtaan viitaten, ett\u00e4 direktiiviss\u00e4 tarkoitetun ty\u00f6ajan k\u00e4sitteen alaan kuuluvat kaikki p\u00e4ivystysjaksot, joiden aikana ty\u00f6ntekij\u00e4\u00e4n kohdistuu sen luonteisia velvoitteita, ett\u00e4 ne vaikuttavat objektiivisesti ja eritt\u00e4in huomattavasti varallaolijan mahdollisuuksiin k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vapaasti n\u00e4iden jaksojen aikana se aika, jolloin h\u00e4nelt\u00e4 ei edellytet\u00e4 ty\u00f6teht\u00e4vien suorittamista, ja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 t\u00e4m\u00e4 aika omiin asioihinsa. Sit\u00e4 vastoin silloin, kun ty\u00f6ntekij\u00e4lle tietyn p\u00e4ivystysjakson aikana asetetut velvoitteet eiv\u00e4t ole n\u00e4in voimakkaita ja mahdollistavat sen, ett\u00e4 h\u00e4n voi j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 ajank\u00e4ytt\u00f6ns\u00e4 ja keskitty\u00e4 omiin asioihinsa ilman suurempia velvoitteita, vain aika, joka liittyy ty\u00f6suoritukseen, joka on tarvittaessa tosiasiallisesti toteutettu t\u00e4llaisena ajanjaksona, on direktiiviss\u00e4 tarkoitettua ty\u00f6aikaa. (Tuomion 38 ja 39 kohdat.)<\/p>\n

Jos p\u00e4ivystysjaksoa ei voida automaattisesti lukea ty\u00f6ajaksi sen vuoksi, ettei ty\u00f6ntekij\u00e4ll\u00e4 ole velvoitetta pysy\u00e4 ty\u00f6paikalla, kansallisten tuomioistuinten on viel\u00e4 tutkittava, olisiko se kuitenkin luettava ty\u00f6ajaksi niiden seurausten vuoksi, joita ty\u00f6ntekij\u00e4lle asetettujen velvoitteiden kokonaisuus merkitsee ty\u00f6ntekij\u00e4n mahdollisuudelle k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vapaasti t\u00e4m\u00e4n jakson aikana se aika, jolloin h\u00e4nelt\u00e4 ei edellytet\u00e4 ty\u00f6teht\u00e4vien suorittamista, ja keskitty\u00e4 omiin intresseihins\u00e4. T\u00e4ss\u00e4 mieless\u00e4 on erityisesti otettava huomioon se aika, joka ty\u00f6ntekij\u00e4ll\u00e4 on p\u00e4ivystysjaksonsa aikana k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4\u00e4n ty\u00f6teht\u00e4viins\u00e4 ryhtymiseksi, alkaen siit\u00e4 hetkest\u00e4, jolloin h\u00e4nen ty\u00f6nantajansa sit\u00e4 pyyt\u00e4\u00e4, yhdistettyn\u00e4 tarvittaessa niiden teht\u00e4vien keskim\u00e4\u00e4r\u00e4iseen lukum\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4n, joita ty\u00f6ntekij\u00e4 tosiasiallisesti kutsutaan suorittamaan p\u00e4ivystysjakson aikana. (Tuomion 44 ja 45 kohdat.)<\/p>\n

$1d0<\/p>\n

Unionin tuomioistuin korosti, ett\u00e4 p\u00e4ivystysjakso, jonka kuluessa ty\u00f6ntekij\u00e4 voi sen vuoksi, ett\u00e4 h\u00e4nelle on annettu kohtuullinen aika ryhty\u00e4 ty\u00f6h\u00f6n, suunnitella henkil\u00f6kohtaisia ja sosiaalisia asioitaan, ei ensi n\u00e4kem\u00e4lt\u00e4 ole direktiiviss\u00e4 tarkoitettua ty\u00f6aikaa. Sen sijaan p\u00e4ivystysjaksoa, jonka kuluessa ty\u00f6ntekij\u00e4lle ty\u00f6h\u00f6n ryhtymiselle asetettu aika on vain muutamia minuutteja, on l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti pidett\u00e4v\u00e4 kokonaisuudessaan direktiiviss\u00e4 tarkoitettuna ty\u00f6aikana, koska t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa ty\u00f6ntekij\u00e4 k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 hyvin helposti saadaan luopumaan suunnittelemasta mit\u00e4\u00e4n, edes lyhytkestoista, vapaa-ajan toimintaa. Reaktioajan vaikutusta on kuitenkin arvioitava vasta sellaisen konkreettisen harkinnan p\u00e4\u00e4tteeksi, jossa on tarvittaessa huomioitu yht\u00e4\u00e4lt\u00e4 muut varallaolijalle asetetut velvoitteet ja toisaalta h\u00e4nelle varallaoloajalle my\u00f6nnetyt j\u00e4rjestelyt ja edut (ru. f\u00f6rm\u00e5ner, sa. Erleichterungen). (Tuomion 47\u201348 kohdat.)<\/p>\n

T\u00e4h\u00e4n reaktioaikaan liittyvist\u00e4 velvoitteista merkityksellinen on erityisesti ty\u00f6ntekij\u00e4n velvollisuus pysy\u00e4 kotonaan niin, ett\u00e4 h\u00e4n ei voi liikkua vapaasti odottaessaan ty\u00f6nantajansa kutsua, tai se, ett\u00e4 h\u00e4nell\u00e4 on oltava erityiset varusteet, kun h\u00e4nen on puhelun saatuaan saavuttava ty\u00f6paikalleen. Ty\u00f6ntekij\u00e4lle my\u00f6nnettyjen j\u00e4rjestelyjen tai etujen osalta merkityksellinen on my\u00f6s varallaolijan k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n mahdollisesti annettu virka-ajoneuvo, joka mahdollistaa etuoikeuksien ja kulkuoikeuksien hy\u00f6dynt\u00e4misen, tai viel\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00e4lle annettu mahdollisuus vastata ty\u00f6nantajan kutsuihin poistumatta paikasta, jossa h\u00e4n oleskelee (tuomion 49 kohta).<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuin toteaa, ett\u00e4 edell\u00e4 tuomion 49 kohdassa mainittujen seikkojen on katsottava olevan esimerkkej\u00e4 reaktioaikaan liittyvist\u00e4 sellaisista erityisesti merkityksellisist\u00e4, asiaa kokonaisuutena arvioitaessa tarvittaessa huomioon otettavista velvoitteista, j\u00e4rjestelyist\u00e4 tai eduista, joita varallaolijalle on voitu asettaa tai my\u00f6nt\u00e4\u00e4 (ks. esim. tuomion saksan- ja ruotsinkieliset versiot, joissa mainitut seikat tuodaan esiin esimerkkein\u00e4).<\/p>\n

$1d1<\/p>\n

$1d2<\/p>\n

Unionin tuomioistuimessa k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ss\u00e4 asiassa kansallisen tuomioistuimen arvioitavaksi j\u00e4i, kohdistuiko kantajana olevaan ty\u00f6ntekij\u00e4\u00e4n olosuhteet kokonaisuutena huomioon ottaen varallaoloaikana niin voimakkaita velvoitteita, ett\u00e4 ne vaikuttivat objektiivisesti ja eritt\u00e4in huomattavasti h\u00e4nen mahdollisuuteensa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vapaasti n\u00e4iden jaksojen aikana se aika, jolloin h\u00e4nelt\u00e4 ei edellytetty ty\u00f6teht\u00e4vien suorittamista, ja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 t\u00e4m\u00e4 aika omiin asioihinsa. (Tuomion 55 kohta.)<\/p>\n

$1d3<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuimen oikeusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00e4<\/h3>\n

Sairaankuljettajia koskevan ty\u00f6ehtosopimuksen tulkintaa koskeneessa lausunnossaan TT 2006:50 ty\u00f6tuomioistuin katsoi, ett\u00e4 se, onko kysymys ty\u00f6ajasta vai varallaolosta tulee ratkaista sen mukaan, mahdollistaako valmiusaika ja teht\u00e4v\u00e4n luonne tosiasiallisesti oleskelua muualla kuin ty\u00f6ntekij\u00f6ille varatussa oleskelutilassa tai sen v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4 niin, ettei ty\u00f6ntekij\u00e4n ole katsottava olleen jatkuvasti sidottu ty\u00f6h\u00f6ns\u00e4. Sairaankuljettajien valmiudessaolo oli laadultaan sellaista, ett\u00e4 sen tarkoituksenmukainen ja asianmukainen hoito saattoi edellytt\u00e4\u00e4 sairaankuljettajan oleskelua asemapaikkansa l\u00e4heisyydess\u00e4. T\u00e4h\u00e4n viittasi erityisesti se, ett\u00e4 sairaankuljettajien tuli olla l\u00e4ht\u00f6valmiudessa 15 minuutin kuluessa h\u00e4lytyksest\u00e4. Ty\u00f6h\u00f6n sidonnaisuutta koskeva arviointi j\u00e4i lausunnon pyyt\u00e4neen k\u00e4r\u00e4j\u00e4oikeuden teht\u00e4v\u00e4ksi sille esitett\u00e4v\u00e4n n\u00e4yt\u00f6n perusteella.<\/p>\n

KVTES:n tulkintaa koskevassa tuomiossa TT 2015:105 sairaankuljettajat olivat varallaoloaikanaan voineet oleskella ja lev\u00e4t\u00e4 kotonaan tai halutessaan liikkua ja asioida vapaasti my\u00f6s kodin ulkopuolella. Kun h\u00e4lytysten ei ollut n\u00e4ytetty my\u00f6sk\u00e4\u00e4n toistuneen niin tihe\u00e4sti, ett\u00e4 varallaolo olisi sen vuoksi muuttunut ty\u00f6ajaksi, sairaankuljettajien ei katsottu olleen varallaoloaikanaan sill\u00e4 tavoin sidottuja ty\u00f6h\u00f6ns\u00e4, ett\u00e4 varallaoloaikaa olisi tullut pit\u00e4\u00e4 ty\u00f6aikana. Asiaa ei arvioitu toisin, vaikka ty\u00f6nantajan edellytt\u00e4m\u00e4 l\u00e4ht\u00f6valmiusaika oli j\u00e4\u00e4nyt ep\u00e4selv\u00e4ksi ja tosiasiallisen l\u00e4ht\u00f6valmiusajan oli selvitetty olleen alle 15 minuuttia.<\/p>\n

Sairaankuljettajia koskevan ty\u00f6ehtosopimuksen tulkintaa koskeneessa tuomiossa TT 2019:91 sairaankuljettajalla oli esitetyn n\u00e4yt\u00f6n perusteella perusteltu syy olettaa, ett\u00e4 varalla ollessaan h\u00e4nen oli tullut l\u00e4hte\u00e4 h\u00e4lytysteht\u00e4v\u00e4\u00e4n v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti. Asiassa ei ollut v\u00e4itettyk\u00e4\u00e4n, ett\u00e4 ty\u00f6nantaja olisi pyrkinyt selvitt\u00e4m\u00e4\u00e4n ty\u00f6ntekij\u00f6ille varallaolon keskeisten ehtojen sis\u00e4lt\u00f6\u00e4 t\u00e4lt\u00e4 osin. Sairaankuljettajaa ei ollut velvoitettu oleskelemaan varalla ollessaan tietyss\u00e4 paikassa, mutta varallaoloaikana edellytetty l\u00e4ht\u00f6valmiusaika ja teht\u00e4v\u00e4n luonne eiv\u00e4t tosiasiallisesti mahdollistaneet oleskelua muualla kuin varallaolijoille varatussa oleskelutilassa tai sen v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4. Sairaankuljettajan katsottiin varalla ollessaan olleen tosiasiallisesti samalla tavalla ty\u00f6h\u00f6n sidottu kuin varsinaisia ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4 suorittaessaan, ja ty\u00f6nantajan varallaoloajaksi katsoma aika tuli n\u00e4in ollen lukea ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

$1d4<\/p>\n

Varallaolo oli kuitenkin j\u00e4rjestetty siten, ett\u00e4 ty\u00f6t\u00e4 oli teetetty usealla eri paikkakunnalla kulloisenkin ty\u00f6voimatarpeen mukaisesti. Ty\u00f6pisteet olivat sijainneet eri puolilla sairaanhoitopiirin toimialuetta. T\u00e4m\u00e4 oli tarkoittanut sit\u00e4, ett\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00e4t olisivat varalla ollessaan voineet oleskella kotonaan vain, jos heill\u00e4 olisi ollut koti usealla eri paikkakunnalla. Ty\u00f6h\u00f6nsidonnaisuutta lis\u00e4\u00e4v\u00e4n\u00e4 tekij\u00e4n\u00e4 oli edelleen otettava huomioon my\u00f6s se, ett\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00f6ill\u00e4 ei ollut ollut mahdollisuutta valita seuraansa, koska kulloinkin vuorossa ollut ty\u00f6pari oli tilanteesta riippuen saattanut oleskella ja y\u00f6py\u00e4 samoissa tiloissa. Varallaolon aikaisia olosuhteita kokonaisuutena arvioiden ty\u00f6tuomioistuin katsoi, ett\u00e4 ensihoitajat olivat varalla ollessaan olleet niin sidottuja ty\u00f6h\u00f6ns\u00e4 ja ty\u00f6paikkaansa, ett\u00e4 varallaoloaika oli luettava ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

KVTES:n tulkintaa koskevassa ratkaisussa TT 2020:31 palomiehill\u00e4 oli varallaoloaikana ollut velvollisuus saapua paloasemalle p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti viiden minuutin kuluttua h\u00e4lytyksest\u00e4. Tuon ajan katsottiin olevan niin lyhyt, ett\u00e4 se ei tosiasiassa ollut j\u00e4tt\u00e4nyt varallaolijoille mahdollisuutta oleskella muualla kuin paloaseman v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4. Valmiusaikaa koskevan ehdon katsottiin rajoittaneen merkitt\u00e4v\u00e4sti varallaolijoiden mahdollisuuksia keskitty\u00e4 omiin asioihinsa ja viett\u00e4\u00e4 vapaa-aikaansa haluamallaan tavalla. Palomiesten katsottiin olleen varallaoloaikana tosiasiallisesti samalla tavalla ty\u00f6h\u00f6n sidottuja kuin varsinaisia ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4 suorittaessaan. Varallaoloksi katsottu aika tuli lukea ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

Korkeimman oikeuden oikeusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00e4<\/h3>\n

$1d5<\/p>\n

$1d6<\/p>\n

Henkil\u00f6todistelu<\/h3>\n

Ty\u00f6tuomioistuimessa on kuultu todistelutarkoituksessa A:ta, B:t\u00e4, C:t\u00e4, D:t\u00e4 sek\u00e4 pelastusjohtaja I:t\u00e4. Todistajina on kuultu sopimuspalomies E:t\u00e4, yksik\u00f6njohtaja ja palop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 F:\u00e4\u00e4, sopimuspalomies G:t\u00e4, palomestari H:ta, apulaispalop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 J:t\u00e4, valmiusp\u00e4\u00e4llikk\u00f6 K:ta ja pelastusp\u00e4\u00e4llikk\u00f6 L:\u00e4\u00e4.<\/p>\n

A on kertonut tehneens\u00e4 yksik\u00f6njohtajavarallaoloa vuodesta 2000 lukien. H\u00e4n oli asunut ja ty\u00f6skennellyt aluksi Vuolijoella. Ty\u00f6nantaja oli 1.2.2007 siirt\u00e4nyt h\u00e4net Kajaaniin, jonne h\u00e4n oli ty\u00f6n per\u00e4ss\u00e4 muuttanut. A oli kuitenkin 1.6.2007 saanut uuden siirtok\u00e4skyn Sotkamoon. H\u00e4n oli kuitenkin j\u00e4\u00e4nyt Kajaaniin asumaan. L\u00e4ht\u00f6valmiusaika varallaollessa oli ollut viisi minuuttia eik\u00e4 A:lla t\u00e4m\u00e4n vuoksi ollut ollut muuta vaihtoehtoa kuin majoittua asemalla varallaollessaan. Sotkamon paloasemalla oli ollut majoitushuone, jossa oli saattanut majoittua koko varallaoloryhm\u00e4 kerrallaan. Varallaolo oli A:n k\u00e4sityksen mukaan kuulunut virkateht\u00e4viin. Esimies M ei ollut tuonut A:lle esiin mahdollisuutta vapautua varallaolosta. H\u00e4n oli ty\u00f6skennellyt ja tehnyt varallaoloa Sotkamossa vuoden 2015 loppuun asti, jolloin paloasemalla majoittuminen oli kielletty.<\/p>\n

Varallaoloon olivat kuuluneet h\u00e4lytys- ja ensivasteteht\u00e4v\u00e4t. Niiden lis\u00e4ksi oli tehty koulutus- ja valistusteht\u00e4vi\u00e4 sek\u00e4 vastattu kuntalaisten tiedusteluihin ja esimiesten puheluihin. Varallaollessa mukana oli ollut Virve-puhelin ja matkapuhelin. A:lla oli ollut k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 pieni henkil\u00f6auto pelastusajoneuvona. Autossa ei ollut ollut mukana suoja- tai muita varusteita, vaan niit\u00e4 oli s\u00e4ilytetty paloasemalla.<\/p>\n

H\u00e4lytyksen tullessa yksik\u00f6njohtaja oli mennyt aina paloaseman kautta h\u00e4lytykselle, ellei tilannepaikka ollut poikkeuksellisesti sijainnut asemaa l\u00e4hemp\u00e4n\u00e4, jolloin sen ohi ei tietenk\u00e4\u00e4n ollut voinut ajaa. Asemalta oli haettu suojavarusteet, ja siell\u00e4 yksik\u00f6njohtaja oli tehnyt ratkaisut siit\u00e4, mill\u00e4 varustuksella oli l\u00e4hdetty liikkeelle. Pelastusyksik\u00f6n oli tullut l\u00e4hte\u00e4 asemalta viidess\u00e4 minuutissa h\u00e4lytyksest\u00e4. Liikkeelle l\u00e4ht\u00f6 oli kuitattu j\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n. H\u00e4lytykselle oli l\u00e4hdetty aina v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 1+2 miehist\u00f6vahvuudella. Sopimuspalokuntalaisten osallistuminen h\u00e4lytykselle oli ollut ep\u00e4varmaa eik\u00e4 varallaolijan velvoitteisiin ylip\u00e4\u00e4ns\u00e4 ollut vaikuttanut muiden henkil\u00f6iden osallistuminen h\u00e4lytyksille. Kaikkiin h\u00e4lytyksiin oli tullut reagoida menem\u00e4ll\u00e4 asemalle. Yksik\u00f6njohtaja oli aina ollut mukana ensimm\u00e4isess\u00e4 toimintayksik\u00f6ss\u00e4. Keskisuuressa tai suuressa h\u00e4lytyksess\u00e4 et\u00e4yhteyden p\u00e4\u00e4ss\u00e4 p\u00e4ivyst\u00e4nyt palomestari oli osallistunut tilanteeseen antamalla erillisi\u00e4 toimintak\u00e4skyj\u00e4.<\/p>\n

A tunsi varallaolosta vuonna 2008 annetun toimintaohjeen (K1), jossa l\u00e4ht\u00f6ajaksi oli m\u00e4\u00e4ritelty keskim\u00e4\u00e4rin viisi minuuttia. A:n k\u00e4sityksen mukaan termill\u00e4 keskim\u00e4\u00e4rin tarkoitettiin esimerkiksi sit\u00e4, ett\u00e4 jos joskus saapui asemalle kuudessa minuutissa, seuraavalla kerralla tuli sinne saapua nelj\u00e4ss\u00e4 minuutissa. Varallaolo oli k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 mahdollistanut liikkumisen noin kilometrin et\u00e4isyydell\u00e4 asemasta. Aluksi varallaoloa oli tehty viikko kerrallaan, mutta sittemmin oli sovittu esimiehen kanssa siit\u00e4, ett\u00e4 varallaoloviikko oli voitu jakaa kuukauden ajalle.<\/p>\n

B on kertonut ty\u00f6skennelleens\u00e4 sivutoimisena palomiehen\u00e4 Vuolijoen asemalla ja toimineensa yksik\u00f6njohtajana vuodesta 1988 kes\u00e4kuuhun 2016. Vuodesta 2007 lukien varallaolo asemalla oli j\u00e4rjestetty Kajaanin pelastuslaitoksen ja Vuolijoen kunnan vapaaehtoinen palokunta VPK ry:n v\u00e4lisell\u00e4 sopimuksella. K oli tuolloin ollut B:n esimies. Sopimuksen mukaan l\u00e4ht\u00f6aika h\u00e4lytykselle oli ollut viisi minuuttia. N\u00e4in esimies K oli ilmoittanut B:lle. B oli tehnyt varallaoloa kes\u00e4kuuhun 2016 saakka eik\u00e4 h\u00e4nelle ollut kerrottu, ett\u00e4 l\u00e4ht\u00f6aikavaatimus olisi muuttunut ennen sit\u00e4.<\/p>\n

Yksik\u00f6njohtajavarallaolovuorot oli jaettu aluksi nelj\u00e4n ja sittemmin kolmen henkil\u00f6n kesken. H\u00e4lytyksille ei ollut ollut velvoitetta osallistua ellei ollut varallaolovuorossa. Varallaolovahvuus oli ollut noin 10 henkil\u00f6\u00e4. Teht\u00e4v\u00e4lle oli l\u00e4htenyt usein my\u00f6s muita kuin varallaolijoita. Palomestarin p\u00e4ivystyspaikka oli sijainnut kaukana eik\u00e4 h\u00e4n ollut osallistunut kaikille h\u00e4lytyksille. Yksik\u00f6n oli joka tapauksessa l\u00e4hdett\u00e4v\u00e4 matkalle riippumatta siit\u00e4 miten palomestari toimi.<\/p>\n

Varallaollessa oli ollut mukana Virve-puhelin ja matkapuhelin. B:ll\u00e4 ei ollut ollut pelastusautoa k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4\u00e4n. Varusteita oli s\u00e4ilytetty paloasemalla. H\u00e4lytyksen tullessa oli menty aina ensin asemalle, jossa vasta oli varmistunut, mink\u00e4laiseen vahvuuteen p\u00e4\u00e4stiin ja pitik\u00f6 h\u00e4lytt\u00e4\u00e4 lis\u00e4apua muilta asemilta. Asemalla miehist\u00f6 oli jaettu autoihin sek\u00e4 annettu teht\u00e4v\u00e4m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset. Ensimm\u00e4inen yksikk\u00f6 ei ollut koskaan l\u00e4htenyt liikkeelle ilman yksik\u00f6njohtajaa. Esimies ei ollut antanut t\u00e4st\u00e4 menettelyst\u00e4 poikkeavia ohjeita. Kaikkiin h\u00e4lytyksiin oli tullut reagoida menem\u00e4ll\u00e4 asemalle. Ensivasteteht\u00e4ville oli l\u00e4hdetty samalla tavoin. Kiireellisi\u00e4 ensivasteteht\u00e4vi\u00e4 oli tullut viikoittain. Yksik\u00f6n l\u00e4ht\u00f6aika oli kirjautunut j\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n ja tieto oli mennyt ty\u00f6nantajalle, mutta koskaan ei ollut tullut l\u00e4ht\u00f6aikoja koskevia kommentteja.<\/p>\n

Varallaolo oli mahdollistanut oleskelun noin kilometrin et\u00e4isyydell\u00e4 asemasta. B oli asunut asemasta noin 450 metrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4. Kaikki varallaolijat olivat asuneet enint\u00e4\u00e4n kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 asemasta. My\u00f6s taajaman palvelut, eli kauppa, oli sijainnut kilometrin et\u00e4isyydell\u00e4.<\/p>\n

C on kertonut aloittaneensa palomiehen teht\u00e4viss\u00e4 vuonna 1981 Hyrynsalmen paloasemalla, jossa h\u00e4n oli hoitanut yksik\u00f6njohtajan teht\u00e4vi\u00e4 el\u00e4kkeelle j\u00e4\u00e4miseens\u00e4 saakka. C oli hoitanut my\u00f6s asemavastaavan teht\u00e4vi\u00e4 vuodesta 2007 lukien, kun palop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 oli siirretty Kajaaniin ja C oli j\u00e4\u00e4nyt aseman ainoaksi viranhaltijaksi. H\u00e4nen esimiehen\u00e4\u00e4n oli tuosta l\u00e4htien toiminut apulaispalop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 J.<\/p>\n

Varallaolo oli kuulunut virkateht\u00e4viin. Varallaoloaikana oli hoidettu h\u00e4lytys- ja ensivasteteht\u00e4v\u00e4t sek\u00e4 vastattu kuntalaisten tiedusteluihin. Mukana oli tullut pit\u00e4\u00e4 Virve-puhelinta ja matkapuhelinta. C:ll\u00e4 oli ollut k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 pelastusajoneuvo. Pelastusvarusteita oli s\u00e4ilytetty asemalla.<\/p>\n

H\u00e4lytys oli kuitattu Virve-puhelimella ja t\u00e4m\u00e4n j\u00e4lkeen l\u00e4hdetty v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti paloasemalle. Asemalla oli puettu suojavarusteet, tarkistettu h\u00e4lytyskohde ja sen edellytt\u00e4m\u00e4t varusteet. Pelastusyksikk\u00f6 oli muodostunut aina asemalta l\u00e4hdett\u00e4ess\u00e4. L\u00e4ht\u00f6 oli pyritty tekem\u00e4\u00e4n vuonna 2008 annetun varallaolo-ohjeen mukaisesti viidess\u00e4 minuutissa. Esimies ei ollut tarkentanut, mit\u00e4 ohjeessa ilmaisu \u201dkeskim\u00e4\u00e4rin viidess\u00e4 minuutissa\u201d oli tarkoittanut. Asemalta liikkeelle l\u00e4ht\u00f6 oli kuitattu, samoin kuin kohteeseen saapuminen, sielt\u00e4 l\u00e4hteminen ja asemalle palaaminen. Asemalle oli ollut kotoa noin kilometrin matka. H\u00e4lytykselle oli menty aina aseman kautta eik\u00e4 ensimm\u00e4inen sammutusyksikk\u00f6 ollut l\u00e4htenyt asemalta ennen kuin yksik\u00f6njohtaja oli ollut mukana. Toisenlaista menettelytapaa ei ollut ohjeistettu. Ruohonen ei ole muistanut, ett\u00e4 varallaolo-ohjeessa olisi mahdollistettu l\u00e4hteminen suoraan kohteeseen.<\/p>\n

C oli tehnyt asemavastaavana varallaololistat. Vuoroista oli sovittu yhteisty\u00f6ss\u00e4 sopimuspalokuntalaisten kanssa. Sopimuspalomiehet olivat olleet halukkaita tekem\u00e4\u00e4n varallaoloa ja heille oli jaettu vuorot tasapuolisesti. C oli tarvittaessa tehnyt my\u00f6s ylim\u00e4\u00e4r\u00e4isi\u00e4 yksik\u00f6njohtajan vuoroja, jos muita ei ollut ollut k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4.<\/p>\n

H\u00e4lytykselle oli voinut osallistua my\u00f6s henkil\u00f6it\u00e4, jotka eiv\u00e4t olleet olleet varallaolovuorossa. T\u00e4m\u00e4 ei ollut vaikuttanut varallaolijan velvollisuuksiin l\u00e4hte\u00e4 h\u00e4lytyksille. Vain ensivasteteht\u00e4ville oli l\u00e4htenyt vain varallaoloryhm\u00e4. Kaikkiin h\u00e4lytyksiin oli tullut reagoida menem\u00e4ll\u00e4 asemalle. Asemalla oli saattanut selvit\u00e4, ettei tilannepaikalle ollut tarve l\u00e4hte\u00e4, esimerkiksi silloin, kun kohde oli sijainnut naapurikunnassa, jossa h\u00e4lytysteht\u00e4v\u00e4 oli hoidettu paikallisin voimin.<\/p>\n

Varallaollessa oli voinut tehd\u00e4 vain sellaisia asioita, jotka oli pystynyt j\u00e4tt\u00e4m\u00e4\u00e4n v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti kesken. C oli oleskellut varallaoloaikana p\u00e4\u00e4asiassa kotona tai ollut esimerkiksi asemalla kuntoilemassa.<\/p>\n

D on kertonut ty\u00f6skennelleens\u00e4 vuodesta 2004 ylipalomiehen teht\u00e4viss\u00e4 Vaalan paloasemalla. H\u00e4n oli tehnyt vuodesta 2004 lukien my\u00f6s yksik\u00f6njohtajavarallaoloa. H\u00e4nen esimiehen\u00e4\u00e4n oli kanteen tarkoittamana aikana ollut apulaispalop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 J.<\/p>\n

Varallaolo oli kuulunut virkavelvollisuuksiin. Varallaolijalla oli ollut mukanaan Virve-puhelin ja matkapuhelin. K\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 oli mahdollisuuksien mukaan ollut pelastusauto. Autossa oli ollut varusteina sammutin ja ensiapulaukku. Pelastus- ja sammutusvarusteita oli s\u00e4ilytetty paloasemalla. H\u00e4lytyksen tullessa oli menty aina ensin asemalle, jossa miehist\u00f6 oli jaettu koulutuksen ja kokemuksen perusteella eri teht\u00e4viin ja ajoneuvoihin. Pelastusryhm\u00e4 ei ollut l\u00e4htenyt koskaan asemalta ilman yksik\u00f6njohtajaa. Kaikkiin h\u00e4lytyksiin oli tullut reagoida menem\u00e4ll\u00e4 asemalle. L\u00e4ht\u00f6aika oli ollut viisi minuuttia ja se oli perustunut vuonna 2008 annettuun varallaoloa koskevaan toimintaohjeeseen. Esimies J:n kanssa ei ollut ollut puhetta siit\u00e4, ett\u00e4 kotoa voisi l\u00e4hte\u00e4 suoraan kohteeseen. Kaikissa Kainuun kunnissa oli toimittu siten, ett\u00e4 aina oli menty ensin asemalle. Ensimm\u00e4isen yksik\u00f6n liikkeellel\u00e4hd\u00f6st\u00e4 oli tehty ns. statusilmoitus, mik\u00e4 oli kirjautunut pronto-j\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

D oli laatinut Vaalan varallaololistat, jotka oli hyv\u00e4ksytetty esimiehell\u00e4. Vuorot oli sovittu sopimuspalomiesten kanssa. Heit\u00e4 ei kuitenkaan ollut voinut velvoittaa varallaoloon, ja D oli joutunut tekem\u00e4\u00e4n ylim\u00e4\u00e4r\u00e4isi\u00e4 vuoroja, jos vapaaehtoisia sopimusmiehi\u00e4 ei ollut ollut riitt\u00e4v\u00e4sti. H\u00e4lytyksille oli saattanut osallistua my\u00f6s muita kuin varallaolijoita, mutta heill\u00e4 ei ollut ollut siihen samanlaista velvoitetta kuin varallaolijalla. Muiden henkil\u00f6iden osallistuminen ei ylip\u00e4\u00e4ns\u00e4 ollut vaikuttanut varallaolijan velvoitteisiin.<\/p>\n

L\u00e4ht\u00f6aikavaatimus oli muuttunut ty\u00f6nantajan ohjeistuksella 15 minuutiksi 14.9.2016. T\u00e4st\u00e4 oli tullut s\u00e4hk\u00f6postia. Sit\u00e4 ennen ei ollut tullut muutoksia l\u00e4ht\u00f6aikaan. Aiempi tammikuussa 2016 annettu ohje (V6) ei ollut D:n k\u00e4sityksen mukaan liittynyt l\u00e4ht\u00f6aikaan vaan siihen, ett\u00e4 varallaoloa piti pysty\u00e4 tekem\u00e4\u00e4n kotoa k\u00e4sin. Ty\u00f6nantaja oli esitellyt t\u00e4m\u00e4n ohjeen, mutta siit\u00e4 ei ollut ollut puhetta, ett\u00e4 viiden minuutin l\u00e4ht\u00f6aikavaatimus ei olisi ollut en\u00e4\u00e4 voimassa. Tammikuusta 2016 lukien oli D:n k\u00e4sityksen mukaan tullut toimia siten kuin aiemminkin.<\/p>\n

I on kertonut vastanneensa pelastusjohtajana ja pelastustoimen toimialajohtajana Kainuun pelastuslaitoksen toiminnasta ja siit\u00e4, ett\u00e4 palvelutaso tulee tuotettua siten kuin palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 on m\u00e4\u00e4ritelty. Varallaoloon liittyvien ohjeistusten suunnittelu tai toimeenpano ei varsinaisesti kuulunut h\u00e4nen virkateht\u00e4viins\u00e4 muilta osin kuin siten, ett\u00e4 h\u00e4n oli hyv\u00e4ksynyt ohjeet. Toimiohjeiden toteuttamisesta vastasivat pelastusp\u00e4\u00e4llikk\u00f6, palomestarit ja paloasemavastaavat.<\/p>\n

$1d7<\/p>\n

I oli hyv\u00e4ksynyt vuonna 2008 annetun toimintaohjeen (V1, K1), jonka taustalla oli ollut kuntien yhdist\u00e4minen aluepelastuslaitokseksi vuonna 2004 ja siit\u00e4 johtunut tarve yhten\u00e4ist\u00e4\u00e4 eri kuntien pelastustoimintaa koskevat k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6t. Ohjeessa oli m\u00e4\u00e4ritelty keskim\u00e4\u00e4r\u00e4inen viiden minuutin velvoite menn\u00e4 paloasemalle tai, jos kohde oli l\u00e4hemp\u00e4n\u00e4 kuin paloasema, menn\u00e4 suoraan kohteeseen. Koska varallaolijat olivat asuneet eri paikoissa, ajassa oli ollut joustoa. T\u00e4m\u00e4 tarkoitti sit\u00e4, ett\u00e4 paloasemalta saattoi asua noin viiden, jopa kuuden kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4. L\u00e4ht\u00f6ajat olivat k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 vaihdelleet esimerkiksi s\u00e4\u00e4olosuhteiden ja teht\u00e4v\u00e4tyyppien mukaan. L\u00e4ht\u00f6\u00f6n saattoi menn\u00e4 pidemp\u00e4\u00e4n esimerkiksi siit\u00e4 syyst\u00e4, ett\u00e4 oli tarpeen ottaa erityisvarustusta mukaan. Paloasemalla valmisteleviin toimiin meni aikaa vaihtelevasti.<\/p>\n

Keskeiset varallaolovelvoitteet olivat, ett\u00e4 h\u00e4lytyksen tultua tuli keskim\u00e4\u00e4rin viidess\u00e4 minuutissa saapua asemalle ja ett\u00e4 tuli olla ty\u00f6kykyinen. Muita erityisi\u00e4 rajoitteita ei ollut ollut. Varallaolija oli voinut liikkua taajaman alueella. Taajaman koko ei ollut miss\u00e4\u00e4n Kainuun kunnassa juuri viitt\u00e4 kilometri\u00e4 suurempi. Ohjeessa ei ollut rajattu mahdollisuutta menn\u00e4 suoraan kohteeseen, mutta yleinen k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6 oli ollut menn\u00e4 asemalle, koska se oli usein j\u00e4rkev\u00e4mp\u00e4\u00e4. Varallaolijoilla oli ollut k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 pelastusajoneuvo, jolla oli pyritty helpottamaan varallaolijan olosuhteita siten, ettei varallaoloa varten perheeseen tarvinnut hankkia toista autoa. Autoa sai k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6miin ajoihin.<\/p>\n

Ty\u00f6nantaja oli muuttanut toimintaohjetta kahteen otteeseen. Taustalla oli korkeimmassa oikeudessa k\u00e4sitelty Laitilan tapaus, jonka johdosta todettiin, ett\u00e4 viiden minuutin ehdoton l\u00e4ht\u00f6aikavaatimus oli liian sitova ja varsinkin asuminen paloasemalla. Ohjeessa 1.1.2016 (V6) kiellettiin paloasemalla y\u00f6pyminen ja otettiin k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n toimintavalmiuden suunnitteluohjeessa oleva 50 prosentin saavutettuusaikavaatimus riskialueittain. Ohjeessa ei ollut m\u00e4\u00e4ritelty yksitt\u00e4iselle viranhaltijalle l\u00e4ht\u00f6aikavaatimusta. Henkil\u00f6st\u00f6 ei ollut kuitenkaan ymm\u00e4rt\u00e4nyt ohjetta eik\u00e4 sit\u00e4, mit\u00e4 kirjauksella tarkoitettiin, ja siksi ohjetta muutettiin syksyll\u00e4 uudelleen (V7, K3) kirjaamalla 15 minuutin l\u00e4ht\u00f6aikavaatimus. Kaikki toimintaohjeet olivat koskeneet koko henkil\u00f6st\u00f6\u00e4, my\u00f6s sopimuspalomiehi\u00e4, ja ne olivat koskeneet my\u00f6s ensivasteteht\u00e4vi\u00e4.<\/p>\n

Varallaolo kuului virkamiehen virkavelvollisuuksiin ja siihen oli annettu suostumus. My\u00f6s B oli antanut varallaoloon suostumuksen. Varallaoloon ei periaatteessa kuitenkaan ollut ollut pakko osallistua, koska siihen halukasta henkil\u00f6st\u00f6\u00e4 oli muutenkin ollut riitt\u00e4v\u00e4sti. Varallaolovuorojen tekemisest\u00e4 oli my\u00f6s ollut mahdollisuus luopua.<\/p>\n

H\u00e4lytys meni varallaoloaikana kaikille kunnan h\u00e4lytysosastoon kuuluville sek\u00e4 sopimuspalomiehille. Lis\u00e4ksi varallaolija oli saanut h\u00e4lytyksen Virve-puhelimeen. Varallaolija oli kuitannut h\u00e4lytyksen vastaanotetuksi ja l\u00e4htenyt siirtym\u00e4\u00e4n paloasemalle mahdollisesti lis\u00e4ohjeita kuunnellen. Ty\u00f6nantaja ei ollut seurannut, miss\u00e4 ajassa henkil\u00f6 oli ehtinyt asemalle eik\u00e4 ket\u00e4\u00e4n ollut siit\u00e4 sanktioitu. Mahdollista oli, joskaan ei normaalia, ett\u00e4 yksik\u00f6njohtaja ei ollut tilannepaikalla ensimm\u00e4isen\u00e4. Ty\u00f6nantaja oli yksitt\u00e4isiss\u00e4 tilanteissa tilap\u00e4isesti sallinut y\u00f6pymisen paloasemalla varallaollessa, mutta siihen ei ollut ket\u00e4\u00e4n velvoitettu. Jos henkil\u00f6 oli muuttanut kauemmaksi siten, ett\u00e4 h\u00e4n ei en\u00e4\u00e4 ehtinyt kotoaan viidess\u00e4 minuutissa asemalle, h\u00e4nen ei tarvinnut en\u00e4\u00e4 osallistua varallaoloon. H\u00e4lytysteht\u00e4vien m\u00e4\u00e4r\u00e4t eri asemilla olivat vaihdelleet. Varallaoloaikana h\u00e4lytysteht\u00e4vi\u00e4 oli vuonna 2016 ollut A:lla 31, B:ll\u00e4 14, C:ll\u00e4 16 ja D:ll\u00e4 20.<\/p>\n

I on viel\u00e4 kertonut A:n tilanteesta, ett\u00e4 t\u00e4m\u00e4 oli alun perin ty\u00f6skennellyt Vuolijoella, mutta kahden vakituisen viran tultua lakkautetuksi siirretty vuonna 2007 ensin Kajaaniin ja sen j\u00e4lkeen Sotkamoon, jossa oli tarvittu A:n osaamista palotarkastajana. H\u00e4n oli ryhtynyt tekem\u00e4\u00e4n Sotkamossa my\u00f6s varallaoloa, vaikka ei olisi ollut siihen velvollinen. Koska h\u00e4n asui Kajaanissa, h\u00e4n oli varallaoloaikana majoittunut Sotkamon paloasemalla. Majoittuminen paloasemalla oli vuoden 2016 alusta lukien kielletty, mik\u00e4 oli rajoittanut A:n mahdollisuuksia tehd\u00e4 varallaoloa, ja h\u00e4n oli kokenut taloudellisen tilanteensa t\u00e4m\u00e4n johdosta vaikeutuneen. A oli tehnyt virkavapaahakemuksen 16.3.2016 (V8), jonka I oli joutunut hylk\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4n sen vuoksi, ettei A:lle ollut Sotkamossa ollut tarjolla sijaista. A oli sittemmin irtisanoutunut.<\/p>\n

E on kertonut aloittaneensa ty\u00f6t vuonna 1981 Hyrynsalmella, jossa h\u00e4n ty\u00f6skenteli edelleen. E oli toiminut sopimuspalomiehen\u00e4 ja yksik\u00f6njohtajana vuodesta 1997 lukien ja tehnyt my\u00f6s varallaoloa. H\u00e4n oli ty\u00f6skennellyt Hyrynsalmen asemalla yhdess\u00e4 C:n kanssa. H\u00e4nen esimiehen\u00e4\u00e4n oli ollut apulaispalop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 J.<\/p>\n

E on kertonut, ett\u00e4 h\u00e4lytyksen tultua oli siirrytty paloasemalle ja h\u00e4lytykseen oli l\u00e4hdetty viidess\u00e4 minuutissa. L\u00e4ht\u00f6aika oli mainittu vuonna 2008 annetussa toimintaohjeessa. E:n mukaan termist\u00e4 \u201dkeskim\u00e4\u00e4rin\u201d ei ollut ollut erityist\u00e4 puhetta, mutta h\u00e4n oli ymm\u00e4rt\u00e4nyt sen siten, ett\u00e4 jos joskus saapumiseen meni yli viisi minuuttia, seuraavalla kerralla tuli tavoitella alle viiden minuutin aikaa. H\u00e4lytykselle oli aina tullut menn\u00e4 aseman kautta, koska yksik\u00f6njohtajan tuli olla ensimm\u00e4isen sammutusyksik\u00f6n kyydiss\u00e4. J:n kanssa ei ollut ollut puhetta siit\u00e4, ett\u00e4 kohteeseen voisi ajaa suoraan. Yksik\u00f6n liikkeellel\u00e4ht\u00f6 oli ilmoitettu ja se oli kirjautunut j\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n. Yksikk\u00f6 ei ollut koskaan l\u00e4htenyt asemalta ilman yksik\u00f6njohtajaa. Kaikkiin h\u00e4lytyksiin oli tullut reagoida menem\u00e4ll\u00e4 asemalle. Varallaolijan velvoitteisiin ei ollut vaikuttanut se, oliko h\u00e4lytyksille l\u00e4htenyt muita henkil\u00f6it\u00e4.<\/p>\n

Varallaololistat oli tehty kahdesti vuodessa. Lista oli velvoittanut olemaan k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 siihen merkittyn\u00e4 ajankohtana. Listoja oli saatu hyvin t\u00e4ytetty\u00e4, koska sopimuspalomiehi\u00e4 oli ollut runsaasti. Vuoroja oli jaettu tasapuolisesti. Varallaollessa oli ollut mahdollista oleskella sellaisella alueella, ett\u00e4 ehti viidess\u00e4 minuutissa asemalle. Hyrynsalmella oli tullut varallaoloaikana h\u00e4lytyksi\u00e4 vuosittain noin 50.<\/p>\n

F on kertonut ty\u00f6skennelleens\u00e4 B:n kanssa samaan aikaan Vuolijoen asemalla kes\u00e4\u00e4n 2007 asti. Varallaolijalla oli ollut mukanaan Virve-puhelin ja matkapuhelin. Varusteita oli s\u00e4ilytetty asemalla. H\u00e4lytyksen tullessa oli l\u00e4hdetty v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti asemalle hakemaan varusteita. Yksik\u00f6njohtaja oli l\u00e4htenyt ensimm\u00e4isess\u00e4 yksik\u00f6ss\u00e4 liikkeelle. L\u00e4ht\u00f6aikavaatimus oli ollut viisi minuuttia, mik\u00e4 oli perustunut palokunnan ja kunnan v\u00e4liseen sopimukseen. Vuonna 2008 oli annettu varallaolon toimintaohje, joka ei ollut muuttanut n\u00e4it\u00e4 k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6j\u00e4 pelastuslaitoksen alueella.<\/p>\n

G on kertonut ty\u00f6skennelleens\u00e4 Vaalan asemalla vuodesta 1990 l\u00e4htien sopimuspalomiehen\u00e4. G oli tehnyt yksik\u00f6njohtajavarallaoloa. H\u00e4nen esimiehin\u00e4\u00e4n olivat olleet D ja J.<\/p>\n

$1d8<\/p>\n

H on kertonut aloittaneensa sopimuspalomiehen\u00e4 Sotkamon palolaitoksella vuonna 1985. H oli saanut paloesimiehen viran vuonna 2002, jolloin h\u00e4n oli alkanut tehd\u00e4 yksik\u00f6njohtajavarallaoloa. H oli tuolloin asunut 1,5 kilometrin et\u00e4isyydell\u00e4 paloasemasta ja oleskellut varallaollessaan kotona. H\u00e4n oli vuonna 2008 muuttanut 27 kilometrin et\u00e4isyydelle paloasemasta ja majoittunut varallaollessaan asemalla. Varallaolo oli H:n k\u00e4sityksen mukaan kuulunut virkavelvollisuuksiin. H oli ty\u00f6skennellyt A:n kanssa samaan aikaan Sotkamon paloasemalla.<\/p>\n

Varallaoloon olivat kuuluneet sek\u00e4 h\u00e4lytys- ett\u00e4 ensivasteteht\u00e4v\u00e4t. Varallaolijalla oli ollut mukanaan Virve-puhelin ja matkapuhelin. K\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 oli ollut pelastusauto. Varusteita oli s\u00e4ilytetty asemalla. Kotona p\u00e4ivyst\u00e4ess\u00e4\u00e4n H oli h\u00e4lytyksen tullessa mennyt ensin asemalle. Kaikkiin h\u00e4lytyksiin oli tullut reagoida menem\u00e4ll\u00e4 asemalle. Tilannepaikalle oli voinut menn\u00e4 suoraan vain, jos se oli sijainnut asemaa l\u00e4hemp\u00e4n\u00e4. T\u00e4llaiset tilanteet olivat olleet harvinaisia. Asemalle tuli menn\u00e4 viidess\u00e4 minuutissa h\u00e4lytyksest\u00e4. Vuonna 2008 oli tullut ohje, jonka mukaan asemalle tuli saapua keskim\u00e4\u00e4rin viidess\u00e4 minuutissa. Ty\u00f6nantaja oli ohjeistanut t\u00e4m\u00e4n tarkoittavan sit\u00e4, ett\u00e4 joskus asemalle saattoi ehti\u00e4 alle viidess\u00e4 minuutissa ja toisinaan aika saattoi v\u00e4h\u00e4n ylitty\u00e4. Liikkumisalue oli m\u00e4\u00e4rittynyt sen mukaan, ett\u00e4 asemalla oli tullut olla viidess\u00e4 minuutissa.<\/p>\n

H oli asemavastaavana laatinut varallaololistat. Varallaolo oli toistunut vakinaisten virallaolijoiden kesken tietyin v\u00e4liajoin. Henkil\u00f6iden, jotka eiv\u00e4t olleet varalla, ei ollut samanlaista velvoitetta osallistua h\u00e4lytyksille, vaan osallistuminen oli perustunut vapaaehtoisuuteen. Yksik\u00f6njohtajan velvoitteisiin ei vaikuttanut se, ett\u00e4 vapaalta saattoi h\u00e4lytykseen osallistua muita henkil\u00f6it\u00e4, tai se, ett\u00e4 taustatukena oli p\u00e4ivyst\u00e4nyt palomestari. H\u00e4lytyspaikalla tilannetta oli johtanut yksik\u00f6njohtaja ja vastannut ryhm\u00e4ns\u00e4 toiminnasta. H ei ole tuntenut ohjetta, joka oli annettu vuoden 2016 alussa.<\/p>\n

J on kertonut aloittaneensa Kainuun pelastuslaitoksella vuonna 2004 ja toimineensa vuodesta 2009 lukien nykyisess\u00e4 asemassaan apulaispalop\u00e4\u00e4llikk\u00f6n\u00e4. J oli toiminut Kainuun alueen tulosyksik\u00f6n p\u00e4\u00e4llikk\u00f6n\u00e4, jolloin h\u00e4nen vastuualueenaan vuosina 2009\u20132015 oli ollut muun ohella Hyrynsalmi ja vuonna 2016 lis\u00e4ksi Vaala ja Sotkamo. Huotarin teht\u00e4v\u00e4t olivat liittyneet operatiiviseen valmiuteen, ja h\u00e4n oli muun ohessa hyv\u00e4ksynyt varallaololistat. J oli toiminut C:n ja D:n esimiehen\u00e4. He olivat vastanneet asemillaan varallaololistojen laatimisesta. Varallaolo oli kuulunut virkavelvollisuuksiin, mutta siihen ei ollut m\u00e4\u00e4r\u00e4tty ket\u00e4\u00e4n. Varallaolijoiden saatavuus oli vaihdellut, mutta varallaoloon oli yleens\u00e4 ottaen ollut paljon halukkaita ja sen v\u00e4hent\u00e4mist\u00e4 oli vastustettu.<\/p>\n

$1d9<\/p>\n

Kiireellisi\u00e4 h\u00e4lytysteht\u00e4vi\u00e4 oli tullut varallaoloaikoina v\u00e4h\u00e4n. Varallaoloaikana h\u00e4lytys oli mennyt varallaolijoille ja kaikille h\u00e4lytysosastoon kuuluville. Yksik\u00f6njohtaja oli h\u00e4lytyksen tultua l\u00e4htenyt asemalle ja matkan aikana tarvittaessa ollut yhteydess\u00e4 h\u00e4t\u00e4keskukseen. Mahdollista oli, ett\u00e4 yksik\u00f6njohtajavarallaolija ei ollut ensimm\u00e4isen\u00e4 paloasemalla tai tilannepaikalla johtamassa toimintaa. Jos n\u00e4in k\u00e4vi, p\u00e4ivyst\u00e4v\u00e4n palomestarin vastuulla oli johtaa tilannetta. Yksik\u00f6njohtajavarallaolija oli kuitenkin vakiintuneesti ja p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti l\u00e4htenyt ensimm\u00e4isen yksik\u00f6n mukana. Mahdollista oli, ett\u00e4 yksikk\u00f6 l\u00e4hti poikkeuksellisesti ilman h\u00e4nt\u00e4, jos n\u00e4in sovittiin. Varallaoloon liittyen ei ollut annettu sanktioita, mutta p\u00e4ivyst\u00e4v\u00e4 palomestari oli puuttunut asiaan, jos saapumisessa paloasemalle oli jotain poikkeavaa. Ensivasteteht\u00e4v\u00e4t oli hoidettu varallaoloaikana samalla tavoin kuin muutkin h\u00e4lytysteht\u00e4v\u00e4t.<\/p>\n

Varallaolo-ohjetta oli korkeimman oikeuden ennakkotapauksen vuoksi muutettu 1.1.2016 ja uudestaan 14.9.2016. Tammikuun ohjeessa ei ollut viiden minuutin aikam\u00e4\u00e4rett\u00e4. Ohjeeseen oli kirjattu ministeri\u00f6n suunnitteluohjeen mukainen tavoite prosenttim\u00e4\u00e4r\u00e4isist\u00e4 toimintavalmiusajoista. Ohjeessa oli my\u00f6s kielletty varallaoloaikana asemalla majoittuminen, mik\u00e4 oli k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 koskenut vain yksitt\u00e4isi\u00e4 henkil\u00f6it\u00e4. Kaikki tulleet ohjeet oli tiedotettu paloasemille. Huotari ei ole muistanut mill\u00e4 tavoin h\u00e4n oli k\u00e4ynyt tammikuun ohjeen l\u00e4pi henkil\u00f6st\u00f6n kanssa. Kysytt\u00e4ess\u00e4, oliko J ohjeistanut D:t\u00e4 siten, ett\u00e4 h\u00e4nen ei tarvinnut tammikuun ohjeen j\u00e4lkeen en\u00e4\u00e4 tulla asemalle keskim\u00e4\u00e4rin viidess\u00e4 minuutissa, J on vastannut, ett\u00e4 t\u00e4llaista ohjeistusta ei ollut tarvinnut antaa, koska jokainen palokunnan toiminnassa mukana ollut pyrki joka tapauksessa l\u00e4htem\u00e4\u00e4n teht\u00e4v\u00e4\u00e4n viivytyksett\u00e4. Vuoden 2016 alun j\u00e4lkeen toteutuneissa l\u00e4ht\u00f6ajoissa ei ollut J:n k\u00e4sityksen mukaan tapahtunut merkitt\u00e4vi\u00e4 muutoksia aiempaan verrattuna.<\/p>\n

K on kertonut toimineensa 2011\u20132016 apulaispalop\u00e4\u00e4llikk\u00f6n\u00e4 hoitaen Kajaanin tulosyksik\u00f6n (Kajaani ja Vuolijoki) p\u00e4\u00e4llik\u00f6n teht\u00e4vi\u00e4. Varallaoloon liittyen koko pelastuslaitoksen alue oli kuitenkin K:lle tuttu. Vuolijoen paloasema oli poikennut muiden kuntien asemista siten, ett\u00e4 kunnan liittyess\u00e4 Kajaaniin asemalta oli poistunut p\u00e4\u00e4toiminen henkil\u00f6kunta ja asemaa varten oli laadittu Kainuun pelastuslaitoksen ja Vuolijoen kunnan vapaaehtoisen palokunta VPK ry:n v\u00e4linen palokuntasopimus 10.5.2007 (K2, V5) varallaolon toteuttamiseksi. Samalla oli sovittu my\u00f6s siit\u00e4, ett\u00e4 Vuolijoen kuntaa koskeva h\u00e4lytys meni my\u00f6s Kajaaniin p\u00e4ivyst\u00e4v\u00e4lle paloesimiehelle. Sopimuksen mukaan varallaoloaikana miehist\u00f6vahvuus oli 1+1 ja l\u00e4hd\u00f6n tuli tapahtua viidess\u00e4 minuutissa. Sopimus ei ollut koskenut yksitt\u00e4isi\u00e4 henkil\u00f6it\u00e4 vaan kyse oli ollut vapaapalopalokunnan kollektiivisesta vastuusta.<\/p>\n

Varallaolosta oli laadittu ty\u00f6vuorolistat kuukauden ajalle ja vuoroihin sek\u00e4 niiden sijoitteluun oli ollut mahdollista vaikuttaa. Sopimuksessa sovittu viiden minuutin l\u00e4ht\u00f6aika koski ty\u00f6vuorolistaan nimetty\u00e4 henkil\u00f6joukkoa. Varallaolijan tuli olla ty\u00f6kykyinen ja pit\u00e4\u00e4 mukanaan Virve-puhelinta. Yksik\u00f6njohtaja johti ryhm\u00e4\u00e4ns\u00e4 tilannepaikalla ja p\u00e4\u00e4llyst\u00f6p\u00e4ivyst\u00e4j\u00e4 antoi t\u00e4lle tarvittaessa ohjeita.<\/p>\n

Kainuun pelastuslaitoksen toimintaohjeeseen 18.6.2008 (K1, V1) oli koottu kunnissa vallitsevat k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6t yhteen asiakirjaan. Ohjeeseen merkitty viiden minuutin keskim\u00e4\u00e4r\u00e4inen l\u00e4ht\u00f6aikavaatimus oli ollut sill\u00e4 tavalla joustava, ett\u00e4 se t\u00e4ytti pelastustoiminnan tarkoituksen mutta mahdollisti varallaolossa mukanaolon. Varallaolijan liikkumisaluetta ei ollut nimenomaisesti rajattu, mutta oman harkintansa mukaan varallaolijan tuli olla sellaisella alueella, ett\u00e4 kykeni l\u00e4htem\u00e4\u00e4n h\u00e4lytykseen sopimuksessa edellytetyss\u00e4 ajassa. Pelastuslaitos oli antanut uuden ohjeen 1.1.2016 (V6), johon oli kirjattu minuuttim\u00e4\u00e4rien sijaan riskiruutuja koskevat toimintavalmiusajat prosentteina. Ohjeistus ei ollut muuttanut arjen k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6j\u00e4. Pelastuslaitoksen varallaolo-ohjeet olivat koskeneet my\u00f6s B:t\u00e4 silt\u00e4 osin kuin niill\u00e4 oli tarkennettu vapaapalokuntaa koskevan sopimuksen sis\u00e4lt\u00f6\u00e4.<\/p>\n

L on kertonut toimineensa Kainuun pelastuslaitoksella vuodesta 1982 l\u00e4htien, p\u00e4\u00e4asiassa esimiesasemassa. L oli toiminut vuosina 2011\u20132016 pelastusp\u00e4\u00e4llikk\u00f6n\u00e4 operatiivisissa teht\u00e4viss\u00e4, joihin kuului muun ohessa varallaoloon liittyvien resurssien ja toimintaohjeiden suunnittelu. L oli ollut kanteessa tarkoitettuihin henkil\u00f6ihin n\u00e4hden esimiesasemassa, ei kuitenkaan l\u00e4hiesimies. H\u00e4n tunsi varallaolok\u00e4yt\u00e4nn\u00f6t Sotkamon, Hyrynsalmen ja Vaalan paloasemilla. Viranhaltijat olivat antaneet suostumuksensa varallaoloon, eik\u00e4 se siin\u00e4 mieless\u00e4 ollut virkavelvollisuus. Varallaoloa oli haluttu tehd\u00e4, koska siit\u00e4 oli maksettu hyvin.<\/p>\n

Vuonna 2004 oli perustettu Kainuun aluepelastuslaitos, ja vuonna 2008 annetulla toimintaohjeella (K1, V1) oli pyritty alueen erilaisten k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6jen yhdenmukaistamiseen. L oli ollut mukana laatimassa ohjetta. Ohjeen mukaan varallaolijan oli saavuttava paloasemalle keskim\u00e4\u00e4rin viiden minuutissa. Ajan toteutumista ei ollut seurattu tai sanktioitu. Varallaolijat olivat voineet menn\u00e4 my\u00f6s suoraan kohteeseen, mutta Mylly ei ole muistanut yht\u00e4\u00e4n tapausta, jossa n\u00e4in olisi toimittu. Ainakaan tilannepaikan ohi ei ollut voinut ajaa, jos se sattui olemaan matkan varrella. Yksik\u00f6njohtajan ei v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 tarvinnut olla mukana ensimm\u00e4isess\u00e4 asemalta l\u00e4htev\u00e4ss\u00e4 toimintayksik\u00f6ss\u00e4. P\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti n\u00e4in oli kuitenkin toimittu.<\/p>\n

Varallaolijan oleskelualuetta ei ollut rajoitettu, kunhan ohjeen mukainen edellytys t\u00e4yttyi eli kykeni saapumaan keskim\u00e4\u00e4rin viidess\u00e4 minuutissa asemalle. Viranhaltijavarallaolijoilla oli yleens\u00e4 ollut k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4\u00e4n p\u00e4ivystysauto liikkumisen helpottamiseksi. Sotkamon alueella varallaolon aikana kiireellisi\u00e4 teht\u00e4vi\u00e4 oli tullut noin kerran viikossa. Kiireett\u00f6mi\u00e4 teht\u00e4vi\u00e4 oli saattanut tulla useammin. Hyrynsalmella ja Vaalassa h\u00e4lytyksi\u00e4 oli ollut v\u00e4hemm\u00e4n. Suurin osa h\u00e4lytyksist\u00e4 oli tullut p\u00e4iv\u00e4aikaan.<\/p>\n

L oli ollut mukana laatimassa my\u00f6s pelastuslaitoksen ohjetta 1.1.2016 (V6). Tarkoituksena oli ollut p\u00e4ivitt\u00e4\u00e4 edellist\u00e4 ohjetta. Ohjeen mukaan kiireellisiss\u00e4 teht\u00e4viss\u00e4 ensimm\u00e4isen yksik\u00f6n tuli saavuttaa riskiruuduille asetetut toimintavalmiustavoitteet v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 50 prosentissa. T\u00e4m\u00e4 oli ollut suurin muutos edelliseen ohjeeseen ja sen taustalla oli ollut ministeri\u00f6n ohje. Ohjeella ei asetettu henkil\u00f6kohtaista l\u00e4ht\u00f6aikavaatimusta varallaolijoille. Ohjeita oli pit\u00e4nyt k\u00e4sitell\u00e4 ty\u00f6paikoilla henkil\u00f6st\u00f6n kanssa ty\u00f6paikan kokouksissa. Kun henkil\u00f6 sai h\u00e4lytyksen Virveen, siit\u00e4 ei ilmennyt, mink\u00e4 riskiruudun alueelle h\u00e4lytys sijoittui. Varallaolijat tunsivat kuitenkin oman kuntansa alueen hyvin. Vuoden 2016 alussa annetun ohjeen johdosta ei ollut tapahtunut k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 kovinkaan paljon konkreettisia muutoksia.<\/p>\n

A oli tammikuussa 2007 siirretty er\u00e4\u00e4n toisen henkil\u00f6n kanssa Vuolijoelta Kajaaniin ty\u00f6teht\u00e4vien per\u00e4ss\u00e4 (K4). H\u00e4net oli kes\u00e4kuussa 2007 siirretty uudelleen, t\u00e4ll\u00e4 kertaa Sotkamoon, koska siell\u00e4 oli tarvittu palotarkastajaa. A:lla ei ollut ollut velvoitetta osallistua Kajaanissa asuessaan Sotkamossa teht\u00e4v\u00e4\u00e4n varallaoloon, mutta h\u00e4n oli kuitenkin halunnut tehd\u00e4 sit\u00e4.<\/p>\n

C:n ja D:n varallaolotunnit olivat jossain vaiheessa kasvaneet liiaksi. Asiaa oli k\u00e4sitelty varallaolijoiden kanssa, ja esimerkiksi C:t\u00e4 oli erikseen k\u00e4sketty v\u00e4hent\u00e4m\u00e4\u00e4n tunteja. Tilanne oli sittemmin tasaantunut.<\/p>\n

Kainuun pelastuslaitoksen varallaoloj\u00e4rjestelm\u00e4st\u00e4 1.4.2011\u201314.9.2016<\/p>\n

Yleist\u00e4 yksik\u00f6njohtajan varallaolosta<\/h3>\n

$1da<\/p>\n

T\u00e4ss\u00e4 asiassa on kyse yksik\u00f6njohtajavarallaolosta. Kanteessa mainitut viranhaltijat ja my\u00f6s sivutoimisena ty\u00f6skennellyt B ovat toimineet h\u00e4lytyksess\u00e4 pelastusyksik\u00f6n johtajina. Yksik\u00f6n ovat muodostaneet yksik\u00f6njohtajavarallaolijan lis\u00e4ksi sivutoimiset palomiehet ja mahdollisesti my\u00f6s sellaiset vapaalla olevat vakinaiset palomiehet, jotka ovat l\u00e4hteneet teht\u00e4v\u00e4\u00e4n vapaaehtoisesti. Asiassa esitetyn todistelun perusteella yksik\u00f6njohtajavarallaolijoiden varallaolovelvoitteiden kannalta merkityst\u00e4 ei kuitenkaan ole ollut sill\u00e4, onko teht\u00e4v\u00e4\u00e4n l\u00e4htenyt my\u00f6s sivutoimisia tai vapaalla olevia palomiehi\u00e4. Varallaolijan velvollisuutta osallistua h\u00e4lytysteht\u00e4v\u00e4\u00e4n ei ole poistanut my\u00f6sk\u00e4\u00e4n se, ett\u00e4 johtovastuussa on mahdollisesti ollut p\u00e4ivyst\u00e4v\u00e4 palomestari tai ett\u00e4 t\u00e4m\u00e4 on ollut muutoin yksik\u00f6n tukena.<\/p>\n

Henkil\u00f6todistelun perusteella varallaolo on viranhaltijoiden keskuudessa koettu vahvasti osaksi virkateht\u00e4vi\u00e4. Toisaalta sit\u00e4 on my\u00f6s haluttu tehd\u00e4. Ty\u00f6tuomioistuin toteaa, ett\u00e4 arvioitaessa sit\u00e4, onko varallaoloksi luettu aika tullut lukea ty\u00f6ajaksi, merkityst\u00e4 ei ole annettu sille, onko varallaolo perustunut vapaaehtoisuuteen (Matzak C-518\/15). Yht\u00e4 lailla sek\u00e4\u00e4n, ett\u00e4 varallaolosta ei ole voinut kielt\u00e4yty\u00e4, ei voi johtaa siihen, ett\u00e4 varallaolo olisi luettava ty\u00f6ajaksi. My\u00f6sk\u00e4\u00e4n sill\u00e4 ole merkityst\u00e4, ett\u00e4 varallaolijat ovat itse saaneet vaikuttaa varallaolovuorojen sijoitteluun.<\/p>\n

Varallaolijan velvoitteista<\/h3>\n

Varallaolijat ovat kantaneet mukanaan viranomaisverkon puhelinta (Virve). Lis\u00e4ksi A:lla, C:ll\u00e4 ja D:ll\u00e4 on ollut mukanaan matkapuhelin, johon on saattanut tulla esimerkiksi ilmoituksia tai kyselyj\u00e4 yksitt\u00e4isilt\u00e4 kuntalaisilta. H\u00e4lytyskeskuksen h\u00e4lytys on tullut Virve-puhelimeen, ja varallaolijalla on ollut velvollisuus vastata siihen v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti. Vastaajan ja kuultavan mukaan mik\u00e4li h\u00e4lytys on koskenut varallaolijaa ja edellytt\u00e4nyt l\u00e4ht\u00f6\u00e4 onnettomuuspaikalle, h\u00e4nell\u00e4 on h\u00e4lytyksen saatuaan ollut velvollisuus l\u00e4hte\u00e4 p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti paloasemalle, josta on tapahtunut l\u00e4ht\u00f6 onnettomuuspaikalle. Sellaisia h\u00e4lytysteht\u00e4vi\u00e4 ei ole kuitenkaan selvitetty olleen, jotka eiv\u00e4t olisi koskeneet varallaolijaa ja joihin varallaolijan ei olisi tullut reagoida l\u00e4htem\u00e4ll\u00e4 asemalle.<\/p>\n

$1db<\/p>\n

$1dc<\/p>\n

Pelastuslaitos on muuttanut varallaolo-ohjetta 14.9.2016 p\u00e4iv\u00e4tyll\u00e4 ohjeella (V7), jossa edell\u00e4 mainittu kirjaus on korvattu kirjauksella, jonka mukaan \u201dvarallaolijan on oleskeltava siten, ett\u00e4 h\u00e4nen on saavuttava toimipisteeseen 15 minuutin kuluessa h\u00e4lytyksest\u00e4.\u201d Vaatimukset t\u00e4ss\u00e4 asiassa eiv\u00e4t kohdistu en\u00e4\u00e4 14.9.2016 j\u00e4lkeiselle ajalle.<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuin toteaa, ett\u00e4 ty\u00f6nantajan velvollisuutena on selvitt\u00e4\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00f6ille varallaoloa koskevat keskeiset velvoitteet. Jos ty\u00f6ntekij\u00e4ll\u00e4 on perusteltu syy olettaa, ett\u00e4 varalla ollessaan h\u00e4nell\u00e4 on tietynsis\u00e4lt\u00f6isi\u00e4 velvollisuuksia, ty\u00f6nantajan on katsottu kantavan riskin siit\u00e4, ett\u00e4 se ei ole selvitt\u00e4nyt ty\u00f6ntekij\u00f6ille varallaolon keskeisten ehtojen sis\u00e4lt\u00f6\u00e4 t\u00e4lt\u00e4 osin (ks. TT 2019:91 ja TT 2020:31). T\u00e4ss\u00e4 asiassa on tullut selvityksi, ett\u00e4 varallaolijoiden on tullut kanteessa tarkoitettuina aikoina varalla ollessaan olla sellaisessa valmiudessa, ett\u00e4 he kykenev\u00e4t h\u00e4lytyksen saatuaan saapumaan paloasemalle keskim\u00e4\u00e4rin viiden minuutin kuluessa. Tilannetta ei ole muuttanut 1.1.2016 annettu ohje, jonka sis\u00e4lt\u00f6\u00e4 ei t\u00e4lt\u00e4 osin ole selvitetty riitt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 tavalla henkil\u00f6st\u00f6lle ja jonka merkitys on siten j\u00e4\u00e4nyt henkil\u00f6st\u00f6n keskuudessa ep\u00e4selv\u00e4ksi.<\/p>\n

Varallaoloj\u00e4rjestelm\u00e4n suunnittelu operatiivisella tasolla<\/h3>\n

Kainuun pelastuslaitoksen toimintaa operatiivisella tasolla ovat ohjanneet paitsi pelastustoimintaa ja ensivastetoimintaa koskeva lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6 my\u00f6s sis\u00e4asiainministeri\u00f6n vuonna 2012 antama suunnitteluohje (V2) ja maakunnan tasolla pelastuslaitoksen palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6kset (V3, V4).<\/p>\n

$1dd<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuimen johtop\u00e4\u00e4t\u00f6kset<\/h3>\n

KVTES:n mukaan ty\u00f6ajaksi luetaan ty\u00f6h\u00f6n k\u00e4ytetty aika sek\u00e4 aika, jonka ty\u00f6ntekij\u00e4 on velvollinen olemaan ty\u00f6paikalla ty\u00f6nantajan k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4. Varallaololla taas tarkoitetaan sit\u00e4, ett\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00e4n on oltava vapaa-ajallaan tavoitettavissa niin, ett\u00e4 h\u00e4net voidaan tarvittaessa kutsua ty\u00f6h\u00f6n. Varallaoloksi ei katsota velvollisuutta olla ty\u00f6paikalla ty\u00f6valmiudessa paitsi silloin, kun ty\u00f6ntekij\u00e4lle on annettu lupa olla varalla valintansa mukaan joko ty\u00f6paikalla tai m\u00e4\u00e4r\u00e4tyin ehdoin sen ulkopuolella. Jos ty\u00f6nantaja on j\u00e4rjest\u00e4nyt varallaoloa varten asunnon, jota ei voida pit\u00e4\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00e4n varsinaisena asuntona, mutta jossa ty\u00f6nantaja on velvoittanut h\u00e4net olemaan varalla, t\u00e4llaisessa asunnossa oleskeluvelvollisuus luetaan ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

Edell\u00e4 todetusti ty\u00f6aikadirektiivi asettaa v\u00e4himm\u00e4isvaatimukset sille, mit\u00e4 on ainakin pidett\u00e4v\u00e4 ty\u00f6aikana. Edell\u00e4 selostetun unionin tuomioistuimen oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n perusteella direktiiviss\u00e4 tarkoitetun ty\u00f6ajan k\u00e4sitteen alaan kuuluvat sellaiset varallaolojaksot, joiden aikana ty\u00f6ntekij\u00e4\u00e4n kohdistuu sen luonteisia velvoitteita, ett\u00e4 ne kokonaisuutena vaikuttavat objektiivisesti ja eritt\u00e4in huomattavasti ty\u00f6ntekij\u00e4n mahdollisuuksiin k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vapaasti n\u00e4iden jaksojen aikana se aika, jolloin h\u00e4nelt\u00e4 ei edellytet\u00e4 ty\u00f6teht\u00e4vien suorittamista, ja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 t\u00e4m\u00e4 aika omiin asioihinsa. Sit\u00e4 vastoin silloin, kun ty\u00f6ntekij\u00e4lle tietyn p\u00e4ivystysjakson aikana asetetut velvoitteet eiv\u00e4t ole n\u00e4in voimakkaita ja mahdollistavat sen, ett\u00e4 h\u00e4n voi j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 ajank\u00e4ytt\u00f6ns\u00e4 ja keskitty\u00e4 omiin asioihinsa ilman suurempia velvoitteita, vain aika, joka liittyy ty\u00f6suoritukseen, joka on tarvittaessa tosiasiallisesti toteutettu t\u00e4llaisena ajanjaksona, on direktiiviss\u00e4 tarkoitettua ty\u00f6aikaa.<\/p>\n

Kokonaisarviota teht\u00e4ess\u00e4 on ensinn\u00e4kin otettava huomioon varallaolijalta edellytetty valmiusaika (reaktioaika), jolla tarkoitetaan sit\u00e4 aikaa, jonka kuluessa h\u00e4nen on h\u00e4lytyksen tultua ryhdytt\u00e4v\u00e4 ty\u00f6h\u00f6n, mik\u00e4 yleens\u00e4 edellytt\u00e4\u00e4 h\u00e4nelt\u00e4 ty\u00f6paikalle tai teht\u00e4v\u00e4paikalle saapumista. Jos tuo valmiusaika on kohtuullinen ja mahdollistaa siten henkil\u00f6kohtaisten ja sosiaalisten aktiviteettien suunnittelun, kyse ei ensi n\u00e4kem\u00e4lt\u00e4 ole ty\u00f6ajasta. Jos tuo aika on vain muutamia minuutteja, p\u00e4ivystysjaksoa on l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti pidett\u00e4v\u00e4 kokonaisuudessaan ty\u00f6aikana, koska t\u00e4ll\u00f6in varallaolija saadaan k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 hyvin helposti luopumaan suunnittelemasta mit\u00e4\u00e4n, edes lyhytkestoista, vapaa-ajan toimintaa.<\/p>\n

Huomioon on tarvittaessa otettava yht\u00e4\u00e4lt\u00e4 my\u00f6s muut ty\u00f6ntekij\u00e4lle asetetut velvoitteet ja toisaalta varallaoloa helpottavat j\u00e4rjestelyt ja edut, jotka ty\u00f6ntekij\u00e4lle on my\u00f6nnetty. Reaktioaikaan liittyvist\u00e4 velvoitteista merkityksellinen on muun ohella erityisesti ty\u00f6ntekij\u00e4n velvollisuus pysy\u00e4 kotona h\u00e4lytyst\u00e4 odottaessaan tai se, ett\u00e4 h\u00e4nell\u00e4 on oltava erityiset varusteet, kun h\u00e4nen on saavuttava ty\u00f6paikalle tai kohteeseen. Ty\u00f6ntekij\u00e4lle my\u00f6nnettyjen j\u00e4rjestelyjen osalta merkityksellinen on ty\u00f6ntekij\u00e4n k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n mahdollisesti annettu p\u00e4ivystysauto, joka mahdollistaa nopean liikkumisen etuoikeuksia ja kulkuoikeuksia hy\u00f6dynt\u00e4en, tai se, ett\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00e4ll\u00e4 on mahdollisuus vastata ty\u00f6nantajan kutsuihin poistumatta oleskelupaikastaan.<\/p>\n

Toiseksi on otettava huomioon se, miten usein keskim\u00e4\u00e4rin kyseinen ty\u00f6ntekij\u00e4 tavallisesti tosiasiallisesti ty\u00f6skentelee kunkin p\u00e4ivystysjaksonsa kuluessa. Jos ty\u00f6ntekij\u00e4 p\u00e4ivystysjaksoinaan kutsutaan keskim\u00e4\u00e4rin usein suorittamaan ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4, jotka yleens\u00e4 eiv\u00e4t ole lyhytkestoisia, varallaoloaika kokonaisuudessaan on l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti ty\u00f6aikadirektiiviss\u00e4 tarkoitettua ty\u00f6aikaa. Se, ett\u00e4 h\u00e4lytyksi\u00e4 tulee keskim\u00e4\u00e4rin vain harvoin, ei kuitenkaan voi johtaa siihen, ett\u00e4 varallaoloa olisi pidett\u00e4v\u00e4 lepoaikana, jos valmiusajan vaikutus on sellainen, ett\u00e4 se riitt\u00e4\u00e4 rajoittamaan objektiivisesti ja eritt\u00e4in huomattavasti varallaolijan mahdollisuutta k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vapaasti aikaa, jolloin h\u00e4nelt\u00e4 ei edellytet\u00e4 ty\u00f6teht\u00e4vien suorittamista.<\/p>\n

$1de<\/p>\n

$1df<\/p>\n

A on Sotkamossa majoittunut paloasemalla, koska h\u00e4nen kotinsa on sijainnut 40 kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 Kajaanissa. H\u00e4net on vuonna 2007 siirretty ensin Vuolijoelta Kajaaniin ja samana vuonna Kajaanista Sotkamoon (K4). Ty\u00f6tuomioistuin toteaa, ett\u00e4 A on siten joutunut varallaoloaikana olemaan poissa perheens\u00e4 luota ja h\u00e4nell\u00e4 on ollut v\u00e4hemm\u00e4n mahdollisuuksia keskitty\u00e4 tavanomaisiin vapaa-ajan askareisiinsa. T\u00e4m\u00e4 ei kuitenkaan voi sellaisenaan tehd\u00e4 varallaolosta ty\u00f6aikaa, sill\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00f6ill\u00e4 on oikeus valita asuinpaikkansa (ks. em. tuomiot Stadt Offenbach am Main, 40\u201342 kohdat ja Radiotelevizija Slovenija, 39\u201341 kohdat; ks. my\u00f6s TT 2020:30).<\/p>\n

Ty\u00f6tuomioistuin katsoo, ett\u00e4 olosuhteita kokonaisuutena arvioiden ja ottaen erityisesti huomioon lyhyt valmiusaika A:han, B:hen, C:hen ja D:hen varallaoloaikana kohdistuneet velvoitteet ovat vaikuttaneet objektiivisesti ja eritt\u00e4in huomattavasti heid\u00e4n mahdollisuuteensa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vapaasti n\u00e4iden jaksojen aikana se aika, jolloin heilt\u00e4 ei ole edellytetty ty\u00f6teht\u00e4vien suorittamista, ja k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 t\u00e4m\u00e4 aika omiin asioihinsa. Varallaoloaika on siten luettava kokonaisuudessaan ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

Edell\u00e4 lausutuilla perusteilla kanteessa esitetyt vahvistusvaatimukset on hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4.<\/p>\n

Oikeudenk\u00e4yntikulut<\/h3>\n

Asian k\u00e4sittelyn jatkuessa oikeudenk\u00e4yntikuluista ei ole tarpeen lausua t\u00e4ss\u00e4 vaiheessa.<\/h3>\n

Tuomiolauselma<\/h3>\n

Ty\u00f6tuomioistuin vahvistaa, ett\u00e4 kunnallisen yleisen virka- ja ty\u00f6ehtosopimuksen III luvun 4 \u00a7:n perusteella A:lle ajalla 1.1.2013\u201331.12.2015, B:lle ajalla 1.4.2011\u201330.6.2016, C:lle ajalla 1.1.2013\u201331.12.2013 ja D:lle ajalla 1.1.2013\u201314.9.2016 Kajaanin kaupungin palveluksessa varallaoloksi luettu aika tulee lukea kokonaisuudessaan ty\u00f6ajaksi.<\/p>\n

Vahvistusvaatimus<\/h3>\n

A:n, B:n, C:n ja D:n varallaoloksi luettua aikaa ei tule lukea milt\u00e4\u00e4n osin ty\u00f6ajaksi. Kyse on ollut KVTES:n III luvun 5 \u00a7:n mukaisesta vapaamuotoisesta varallaolosta, jonka mukaisesti on maksettu varallaolokorvaukset. Varallaolijat eiv\u00e4t ole varalla ollessaan suorittaneet ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4\u00e4n eiv\u00e4tk\u00e4 he ole olleet velvollisia oleskelemaan ty\u00f6nantajan m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4m\u00e4ss\u00e4 paikassa. He ovat voineet viett\u00e4\u00e4 varallaoloaikaansa itse valitsemassaan paikassa. Heid\u00e4n on tullut olla tavoitettavissa siten, ett\u00e4 heid\u00e4t voidaan tarvittaessa kutsua ty\u00f6h\u00f6n. Kaikki kanteessa tarkoitetut henkil\u00f6t ovat A:ta lukuun ottamatta voineet varalla ollessaan viett\u00e4\u00e4 aikaa my\u00f6s muun muassa kotonaan. Ty\u00f6nantaja ei ole j\u00e4rjest\u00e4nyt varallaoloa varten asuntoa, jossa varallaolijaa olisi velvoitettu olemaan varalla. KVTES:n sopimusm\u00e4\u00e4r\u00e4yksen sanamuoto huomioon ottaen kysymyksess\u00e4 on siten ollut varallaolo, ei ty\u00f6aika. Varallaolon pituus ja toistuvuus eiv\u00e4t my\u00f6sk\u00e4\u00e4n ole merkitt\u00e4v\u00e4sti haitanneet varallaolijoiden vapaa-ajan k\u00e4ytt\u00f6\u00e4.<\/p>\n

Varallaolijat ovat edell\u00e4 todetun lis\u00e4ksi voineet oleskella valitsemassaan seurassa, eiv\u00e4tk\u00e4 he ole olleet sidottuja erityisiin varusteisiin, vaan varallaolo on voitu suorittaa normaaleissa vapaa-ajan vaatetuksessa ja varusteissa. He eiv\u00e4t ole olleet varalla ollessaan sidottuja ty\u00f6h\u00f6ns\u00e4 tosiasiallisesti samalla tavalla kuin varsinaisia ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4 suorittaessaan. He ovat voineet varallaoloaikanaan suorittaa normaaleja vapaa-ajan askareita ja liikkua vapaasti laajalla alueella.<\/p>\n

Ottaen huomioon KVTES:n sopimusm\u00e4\u00e4r\u00e4ysten sanamuoto ja pitk\u00e4\u00e4n vallinnut k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6, jonka palkansaajaj\u00e4rjest\u00f6t ovat hyv\u00e4ksyneet, on selv\u00e4\u00e4, ett\u00e4 sopijaosapuolten tarkoitus on ollut sek\u00e4 paikallisella tasolla ett\u00e4 keskustasolla, ett\u00e4 nyt arvioitavana olevan kaltaisessa tilanteessa on ollut kysymyksess\u00e4 vapaamuotoinen varallaolo. Erityisesti on huomioitavaa, ett\u00e4 palkansaajaj\u00e4rjest\u00f6jen tulkinta on vuosikausien ajan ollut yhtenev\u00e4inen ty\u00f6nantajan tulkinnan kanssa. J\u00e4rjest\u00f6t ovat riitauttaneet kyseess\u00e4 olevan kaltaisen varallaolon vasta sen j\u00e4lkeen, kun korkein oikeus on antanut varallaoloon liittyen tuomion KKO 2015:48. Siten kaupungin noudattama soveltamisk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6, jota ei ole aikaisemmin riitautettu, on muodostunut m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen tarkoitusta vastaavaksi vakiintuneeksi tulkinnaksi.<\/p>\n

Vaatimuksentekij\u00e4t ovat ryhtyneet vaatimaan j\u00e4lkik\u00e4teisi\u00e4 korvauksia sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 vuosikymmeni\u00e4 noudatettua j\u00e4rjestely\u00e4, jonka sis\u00e4ll\u00f6st\u00e4 on valtakunnallisesti ja paikallisesti vallinnut yksimielisyys, olisi tulkittava takautuvasti toisin. Ennen t\u00e4h\u00e4n kanteeseen johtanutta paikallisen ja keskustason erimielisyytt\u00e4 sovellettavan virka- ja ty\u00f6ehtosopimuksen m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen sis\u00e4ll\u00f6st\u00e4 kanteessa tarkoitetut henkil\u00f6t eiv\u00e4t ole v\u00e4itt\u00e4neet, ett\u00e4 varallaoloj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n liittyisi jotakin ep\u00e4selvyytt\u00e4 tai ett\u00e4 se kuormittaisi heit\u00e4 jotenkin erityisesti tai haittaisi vapaa-ajan viettoa.<\/p>\n

Ty\u00f6aikalain ja KVTES:n sopimusm\u00e4\u00e4r\u00e4ysten mahdollistaman varallaolon tarkoituksena on turvata sellaisten palveluiden h\u00e4iri\u00f6t\u00f6n saanti, jotka ovat kansalaisten hengen, terveyden sek\u00e4 omaisuuden ja ymp\u00e4rist\u00f6n suojaamiseksi tarpeen. Varallaolo on voitava j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 palo- ja pelastustoimessa siten, ett\u00e4 pelastusteht\u00e4v\u00e4\u00e4n l\u00e4hdet\u00e4\u00e4n nopeasti h\u00e4lytyksen saapumisen j\u00e4lkeen my\u00f6s tilanteessa, jossa viranhaltija\/ty\u00f6ntekij\u00e4 itse j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 asumisensa siten, ett\u00e4 koti ei sijaitse pelastuslaitoksen l\u00e4hettyvill\u00e4.<\/p>\n

Pelastuslaitoksella varallaololla on pitk\u00e4t perinteet. Se on kuulunut pelastustoimen teht\u00e4vien luonteeseen. Kaikki pelastuslaitoksen niin kutsutuilla p\u00e4iv\u00e4asemilla ty\u00f6skentelev\u00e4t viranhaltijat (A, C ja D) ovat viran vastaanottaessaan olleet tietoisia siit\u00e4, ett\u00e4 toimialan luonteen vuoksi valmiutta on yll\u00e4pidett\u00e4v\u00e4 my\u00f6s virka-ajan ulkopuolella tietyll\u00e4 j\u00e4rjestelm\u00e4ll\u00e4, k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 varallaoloj\u00e4rjestelm\u00e4ll\u00e4. A, C ja D ovat viran vastaanottaessaan antaneet suostumuksensa varallaoloon. B on ty\u00f6sopimuksen solmiessaan ollut tietoinen varallaolosta ja halunnut sitoutua tekem\u00e4\u00e4n varallaoloa. Pelastuslaitos ja Kainuun Vesi ovat erikseen sopineet j\u00e4rjestelyist\u00e4, jotta B:n osallistuminen varallaoloon voidaan sovittaa yhteen h\u00e4nen p\u00e4iv\u00e4ty\u00f6ns\u00e4 kanssa.<\/p>\n

K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 varallaolo miss\u00e4 tahansa ammatissa on jossain m\u00e4\u00e4rin sitovaa. Varallaolo tarkoittaa yksitt\u00e4isen viranhaltijan tai ty\u00f6ntekij\u00e4n kannalta sit\u00e4, ett\u00e4 vapaa-aikaa on vietett\u00e4v\u00e4 varallaolon ehdoin. T\u00e4m\u00e4 tarkoittaa sit\u00e4, ett\u00e4 esimerkiksi p\u00e4ihteiden k\u00e4ytt\u00f6 varallaoloaikana ei ole mahdollista edes v\u00e4h\u00e4isiss\u00e4 m\u00e4\u00e4rin. Lis\u00e4ksi on ymm\u00e4rrett\u00e4v\u00e4\u00e4, ett\u00e4 esimerkiksi yksil\u00f6n liikkumisalue rajautuu varallaolon aikana. N\u00e4ist\u00e4 vapaa-ajan k\u00e4yt\u00f6lle aiheutuneista rajoituksista johtuen kanteessa tarkoitetuille henkil\u00f6ille on suoritettu varallaolosta KVTES:n mukaista v\u00e4himm\u00e4iskorvausta korkeampi 40 prosentin mukainen korvaus.<\/p>\n

L\u00e4ht\u00f6valmiusaika<\/h3>\n

Varallaolo ei ole rinnastunut ty\u00f6aikaan l\u00e4ht\u00f6valmiuden ja ty\u00f6h\u00f6n sidonnaisuuden perusteella. Kaupunki ei ole edellytt\u00e4nyt v\u00e4lit\u00f6nt\u00e4 tai viiden minuutin l\u00e4ht\u00f6valmiusaikaa. Kainuun pelastuslaitoksen 18.6.2008 p\u00e4iv\u00e4tyss\u00e4 toimintaohjeessa saapumisaika paloasemalle on m\u00e4\u00e4ritelty keskim\u00e4\u00e4rin viideksi minuutiksi h\u00e4lytyksest\u00e4. Toimintaohjeessa ei siten ole asetettu v\u00e4lit\u00f6nt\u00e4 tai ehdotonta l\u00e4ht\u00f6valmiusaikaa, vaan kyseess\u00e4 on ollut keskim\u00e4\u00e4r\u00e4inen tavoite.<\/p>\n

Kainuun pelastuslaitoksen ty\u00f6nantajan laatimissa varallaolo-ohjeissa 18.6.2008 on todettu lis\u00e4ksi muun ohella, ett\u00e4 varallaolija on voinut l\u00e4hte\u00e4 annettuun teht\u00e4v\u00e4\u00e4n suoraan esimerkiksi kotoaan tai muusta paikasta, jolloin varallaolijan on tullut teht\u00e4v\u00e4\u00e4n l\u00e4htiess\u00e4\u00e4n antaa status-ilmoitus tai puheviesti h\u00e4t\u00e4keskukselle.<\/p>\n

$1e4<\/p>\n

H\u00e4lytyksiin l\u00e4hdett\u00e4ess\u00e4 pelastustoimintaan osallistuvien henkil\u00f6iden m\u00e4\u00e4r\u00e4 riippuu onnettomuustyypist\u00e4. Pienimmill\u00e4\u00e4n kysymys on ryhm\u00e4n l\u00e4hd\u00f6st\u00e4, mutta tarvittaessa tilanteeseen l\u00e4hdet\u00e4\u00e4n joukkueella tai komppanialla. P\u00e4\u00e4toimisilla virkasuhteessa olevilla palomiehill\u00e4 on yleisesti ottaen parempi koulutus onnettomuustilanteiden varalle, mink\u00e4 vuoksi p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti palomiehet toimivat ryhm\u00e4njohtajina paloasemilla, joissa valtaosa on sopimushenkil\u00f6st\u00f6\u00e4 (sivutoiminen, vapaapalokunta). Tarvittaessa my\u00f6s yksik\u00f6njohtajan kelpoisuuden t\u00e4ytt\u00e4v\u00e4 sopimushenkil\u00f6st\u00f6, kuten B, on voinut toimia yksik\u00f6njohtajana.<\/p>\n

K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 h\u00e4lytysteht\u00e4v\u00e4\u00e4n on voitu l\u00e4hte\u00e4 siin\u00e4 vaiheessa, kun paloasemalle on saapunut<\/h3>\n

yksi henkil\u00f6, joka on ollut kelpoinen yksik\u00f6njohtajan teht\u00e4v\u00e4\u00e4n. Yksik\u00f6n mahdollisuus l\u00e4hte\u00e4 teht\u00e4v\u00e4\u00e4n ei ole ollut v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti sidottu siihen, milloin varallaolija on saapunut paloasemalle. Varallaoloj\u00e4rjestelm\u00e4ll\u00e4 on varmistettu se, ett\u00e4 edes joku l\u00e4htee tilannepaikalle h\u00e4lytyksen saatuaan. Ohjeissa ja m\u00e4\u00e4r\u00e4yksiss\u00e4 ei ole m\u00e4\u00e4ritelty, ett\u00e4 ensimm\u00e4isen onnettomuuspaikalle tulijan tulee olla juuri varallaolijan, vaan se on voinut olla my\u00f6s kuka tahansa muu palokuntalainen, joka osallistuu h\u00e4lytystoimintaan.<\/p>\n

Kainuun pelastuslaitoksen ja Vuolijoen kunnan Vapaaehtoinen palokunta VPK ry:n v\u00e4lisen<\/h3>\n

10.5.2007 p\u00e4iv\u00e4tyn palokuntasopimuksen mukaan sopimuspalokunnan l\u00e4ht\u00f6aika varallaoloaikana on ollut virka-ajan ulkopuolella 5 minuuttia. Sopimuspalokunnalle on asetettu vastaava keskim\u00e4\u00e4r\u00e4inen ja tavoitteellinen l\u00e4ht\u00f6valmiusaika kuin viranhaltijoille, eik\u00e4 sopimuspalomiehilt\u00e4 ole k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 edellytetty nopeampaa tai ehdottomampaa l\u00e4ht\u00f6valmiutta kuin viranhaltijoilta. Sopimuksen mukaan Kainuun pelastuslaitoksella on ollut oikeus valvoa sopimuksen noudattamista eik\u00e4 pelastuslaitos ole puuttunut siihen, mik\u00e4li toteutuneet l\u00e4ht\u00f6ajat ovat toisinaan ylitt\u00e4neet 5 minuuttia. Sopimus on solmittu pelastuslaitoksen ja yhdistyksen v\u00e4lill\u00e4, joten kyseess\u00e4 ei ole ty\u00f6ntekij\u00e4n ja ty\u00f6nantajan v\u00e4linen sopimus varallaolon ehdoista. Sopimus ei m\u00e4\u00e4rittele, ett\u00e4 ensimm\u00e4isess\u00e4 l\u00e4hd\u00f6ss\u00e4 on v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 ollut varallaolija.<\/p>\n

Varallaoloaikaisia l\u00e4ht\u00f6aikoja on seurattu Kainuun pelastuslaitoksella ainoastaan yksikk\u00f6tasolla. Yksikk\u00f6tasolla l\u00e4ht\u00f6ajat II-riskiluokan h\u00e4lytyksiin on keskim\u00e4\u00e4rin ollut noin 5 minuuttia, mutta joissain tapauksissa l\u00e4ht\u00f6 on tapahtunut vasta 7\u201310 minuutin kuluessa h\u00e4lytyksest\u00e4. T\u00e4m\u00e4 osaltaan osoittaa, ett\u00e4 annettuja l\u00e4ht\u00f6valmiusaikoja on noudatettu nimenomaan keskim\u00e4\u00e4r\u00e4isin\u00e4 tavoitteina eik\u00e4 5 minuutin l\u00e4ht\u00f6valmius ole ollut varallaolijalle asetettu ehdoton velvoite.<\/p>\n

Kainuun pelastuslaitos on antanut 1.1.2016 alkaen varallaolo-ohjeen, joka on kumonnut aiemmat varallaolok\u00e4yt\u00e4nteet. Vaatimuksenesitt\u00e4jill\u00e4 ei ole mainitun ajankohdan j\u00e4lkeen ollut henkil\u00f6kohtaisesti m\u00e4\u00e4ritelty\u00e4 l\u00e4ht\u00f6aikavaatimusta, eik\u00e4 heilt\u00e4 ole en\u00e4\u00e4 edellytetty aiemman ohjeen mukaista l\u00e4ht\u00f6aikaa. Kainuun pelastuslaitos on t\u00e4sment\u00e4nyt varallaolo-ohjetta 14.9.2016 alkaen siten, ett\u00e4 varallaolijan on ollut saavuttava toimipisteeseen 15 minuutin kuluessa h\u00e4lytyksest\u00e4.<\/p>\n

Toimintavalmiuden suunnitteluohjeet ja palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/h3>\n

Kainuun pelastustoimen palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6kseen vaikuttaa sis\u00e4ministeri\u00f6n antamat pelastuslaitoksia koskevat toimintavalmiuden suunnitteluohjeet. Pelastustoimen toimintavalmius m\u00e4\u00e4ritell\u00e4\u00e4n ns. riskiruutujen perusteella. Arvioidun riskitason perusteella riskiruudulle (1 km x 1 km alue) m\u00e4\u00e4ritell\u00e4\u00e4n riskiluokka. Valmiusaika eri riskiruuduille on seuraava:<\/p>\n

I- luokan riskialueella on 6 minuutin valmius<\/h3>\n

II- luokan riskialueella on 10 minuutin valmius<\/h3>\n

III- luokan riskialueella on 20 minuutin valmius<\/h3>\n

IV- luokan riskialueella ei ole aikavaatimusta.<\/p>\n

Riskiruutujen perusteella arvioidaan kunkin alueen valmiuden tarve. Kanteessa tarkoitettujen henkil\u00f6iden varallaololla katetulla alueella ei ole lainkaan I-luokan riskialuetta. II-luokan riskialueella, johon osa heid\u00e4n varallaololla katetusta alueista (esimerkiksi taajama) kuului, pelastusmuodostelmat ja niiden toimintavalmiudet suunniteltiin siten, ett\u00e4 kiireellisiss\u00e4 pelastusteht\u00e4viss\u00e4 ensimm\u00e4inen yksikk\u00f6 saavuttaa onnettomuuskohteen riskialueittain p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti valtakunnallisesti asetettujen toimintavalmiusaikatavoitteiden mukaisesti, II-luokan riskialueella tuo tavoite on kymmenen minuuttia. Sis\u00e4ministeri\u00f6n ohjeen mukaan tavoite tulee saavuttaa 50 prosentissa h\u00e4lytyksist\u00e4. Varallaoloalue koostui II-, III- ja IV-riskialueista. III-riskialue tulee saavuttaa p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti 20 minuutissa, ja IV-riskialueen saavuttamisaikatavoite on mainittuja aikoja pidempi.<\/p>\n

Edell\u00e4 mainitut toimintavalmiusajat, joiden mukaan onnettomuuskohde tulee saavuttaa, koskevat kaikkia h\u00e4lytyksi\u00e4 eli my\u00f6s niit\u00e4 aikoja, jolloin paloasemilla on ollut normaali miehitys normaalissa ty\u00f6ajassa. Tavoitteena oli, ett\u00e4 ensimm\u00e4inen yksikk\u00f6 on pelastuspaikalla h\u00e4lytyksest\u00e4 kymmenen minuutin kuluessa II-riskialueella. Tavoite on tullut saavuttaa 50 prosentissa h\u00e4lytyksist\u00e4, jolloin esimerkiksi varallaoloaikaiselle saapumisajalle on muodostunut joustoa jo sis\u00e4ministeri\u00f6n asettamien suunnitteluohjeiden perusteella. T\u00e4m\u00e4 jousto on huomioitu my\u00f6s Kainuun palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4.<\/p>\n

Pelastuslaitoksen pelastusviranomainen on m\u00e4\u00e4ritellyt h\u00e4lytysvasteet eli sen, mit\u00e4 palokuntia ja mit\u00e4 kokoonpanoa k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n erilaisissa h\u00e4lytystilanteissa. H\u00e4t\u00e4keskus toimii n\u00e4iden h\u00e4lytysvasteiden mukaisesti. H\u00e4t\u00e4keskus h\u00e4lytt\u00e4\u00e4 annetun ohjeen mukaisesti oman riskiarviointinsa perusteella joko ryhm\u00e4n, joukkueen tai komppanian h\u00e4t\u00e4ilmoituksesta saamiensa tietojen perusteella. Paloasemilta l\u00e4hdet\u00e4\u00e4n h\u00e4lytykseen h\u00e4lytysajoneuvolla, joka m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy tilanteen ja teht\u00e4v\u00e4n mukaan (esimerkiksi sammutusauto, s\u00e4ili\u00f6auto, nostolava-auto).<\/p>\n

Olennaista asiassa on se, ett\u00e4 pelastuslaitoksen edell\u00e4 esitetty toimintavalmiusaika on eri asia kuin se, mitk\u00e4 ovat olleet yksitt\u00e4isen viranhaltijan tai ty\u00f6ntekij\u00e4n velvoitteet varallaolon aikana. Palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6s ei ole sama asia kuin yksitt\u00e4isen viranhaltijan tai ty\u00f6ntekij\u00e4n tosiasiallinen varallaolo-ohjeistus tai varallaolovelvoitteet. Yksitt\u00e4isen viranhaltijan tai ty\u00f6ntekij\u00e4n osalta ei ole m\u00e4\u00e4ritelty sit\u00e4, miss\u00e4 ajassa h\u00e4nen tulee saavuttaa onnettomuuspaikka.<\/p>\n

Pelastustoiminnan luonne huomioiden joka kerta luonnollisesti pyrit\u00e4\u00e4n siihen, ett\u00e4 pelastuskohde saavutetaan palvelutasop\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisessa tavoiteajassa. Tavoiteaika on kuitenkin ainoastaan tavoite, eik\u00e4 se ehdottomasti sido henkil\u00f6st\u00f6\u00e4 eik\u00e4 varallaolijaa. Ottaen huomioon muun ohella eri vuodenajat ja vuorokaudenajat tavoitteisiin ei k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 aina p\u00e4\u00e4st\u00e4. Jokaisen yksitt\u00e4isen teht\u00e4v\u00e4n toteutuneet toimintavalmiusajat tiedet\u00e4\u00e4n varmuudella vasta tilanteen j\u00e4lkeen. Varallaolijan mahdollisuus saavuttaa pelastuskohde varallaolosta on tosiasiassa erilainen riippuen siit\u00e4, onko kysymyksess\u00e4 esimerkiksi kes\u00e4y\u00f6 (+ 20 C) vai talviy\u00f6 (jolloin on satanut 30 cm lunta ja pakkasta — 20 C). Liikkeellel\u00e4ht\u00f6 varallaolopaikasta vaihtelee muun ohella s\u00e4\u00e4olosuhteiden mukaan. T\u00e4m\u00e4 on hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4\u00e4, ja keskeist\u00e4 on, ett\u00e4 kohteeseen l\u00e4hdet\u00e4\u00e4n niin pian kuin se on mahdollista olosuhteet huomioon ottaen. T\u00e4m\u00e4 on my\u00f6s riitt\u00e4v\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Pelastustoiminnan luonteeseen ja toimintakulttuuriin sek\u00e4 toimintaan osallistuvien henkil\u00f6iden etiikkaan kuitenkin kuuluu mahdollisimman nopea l\u00e4hteminen kiireelliseen pelastusteht\u00e4v\u00e4\u00e4n. Nopeus on aina ollut yksi niist\u00e4 pelastustoiminnan arvoista, joihin siihen osallistuvat henkil\u00f6t ovat sitoutuneet riippumatta siit\u00e4, mit\u00e4 on edellytetty.<\/p>\n

Varallaolovuorojen suunnittelu ja toistuvuus<\/h3>\n

Varallaolovuorojen suunnittelu on tehty yhteisty\u00f6ss\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6n kanssa. Aseman esimiehen\u00e4 toimiva viranhaltija on ollut viime k\u00e4dess\u00e4 vastuussa varallaolovuorojen suunnittelusta, mutta k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 suunnittelussa on otettu huomioon my\u00f6s henkil\u00f6st\u00f6n toiveita. Henkil\u00f6st\u00f6ll\u00e4 on ollut hyv\u00e4t vaikutusmahdollisuudet varallaolovuoroihin jo suunnitteluvaiheessa, ja he ovat k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 voineet viel\u00e4 ty\u00f6vuorolistan julkaisemisen j\u00e4lkeenkin vaihtaa ty\u00f6vuorojaan kesken\u00e4\u00e4n. Osavuorojen tai kokonaisten vuorojen vaihtaminen alkuper\u00e4isest\u00e4 suunnitelmasta poiketen ei ole ollut harvinaista.<\/p>\n

Ylipalomiehin\u00e4 C ja D ovat olleet vastuussa varallaolovuorojen suunnittelusta omilla paloasemillaan. C ja D ovat halunneet tehd\u00e4 varallaolovuoroja saadakseen lis\u00e4ansioita, ja he ovat suunnitelleet itselleen varallaolovuoroja jopa yli sallitun enimm\u00e4ism\u00e4\u00e4r\u00e4n. My\u00f6s A on halunnut tehd\u00e4 lis\u00e4palkkaa ansaitakseen varallaolovuoroja mahdollisimman paljon. Kun A:n mahdollisuutta tehd\u00e4 varallaolovuoroja rajoitettiin, h\u00e4n hakeutui virkavapaalle ja uusiin t\u00f6ihin sek\u00e4 my\u00f6hemmin irtisanoi virkasuhteensa. A:lla ei olisi ollut velvollisuutta osallistua varallaoloon aikana, jolloin h\u00e4nen asemapaikkansa on ollut Sotkamo. Viranhaltijoita ei ole tarvinnut m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 varallaoloon.<\/p>\n

Varallaolo on toteutettu k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 siten, ett\u00e4 varallaoloaika on alkanut perjantaina ty\u00f6vuoron p\u00e4\u00e4tytty\u00e4 ja se on jatkunut seuraavan viikon perjantaihin ty\u00f6ajan alkamisajankohtana. Perjantaista maanantaiaamuun varallaolo on muodostanut katkeamattoman jakson, ja arkip\u00e4iv\u00e4n\u00e4 sen on katkaissut normaali ty\u00f6aika, jolloin paloasemalla on ollut henkil\u00f6st\u00f6 ty\u00f6vuorossa. Varallaoloaika on voinut olla my\u00f6s p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6\u00e4 lyhyempi esimerkiksi kestoltaan perjantaista maanantaihin, jos n\u00e4in on sovittu varallaoloon osallistuvan henkil\u00f6n henkil\u00f6kohtaisten olosuhteiden vuoksi.<\/p>\n

$1e5<\/p>\n

Kanteessa tarkoitetut henkil\u00f6t eiv\u00e4t ole koskaan ennen asian riitautumista tuoneet kaupungin tietoon, ett\u00e4 olisivat kokeneet varallaolon liian sitovaksi, kuormittavaksi tai rajoittavaksi. Varallaoloa on haluttu tehd\u00e4 mahdollisimman paljon, koska se on korottanut ansiotasoa.<\/p>\n

Varallaolossa mukana pidett\u00e4v\u00e4t ty\u00f6v\u00e4lineet ja toimimisvelvollisuus h\u00e4lytystilanteessa<\/h3>\n

$1e6<\/p>\n

H\u00e4lytysten toistuvuus varallaoloaikana<\/h3>\n

H\u00e4lytyksi\u00e4 on tullut keskim\u00e4\u00e4rin yksi viikossa. Ottaen huomioon h\u00e4lytystaajuus varallaoloaikana ty\u00f6h\u00f6n sidonnaisuus varallaoloaikana on ollut v\u00e4h\u00e4inen. Varallaolon ei n\u00e4in ollen voida katsoa muodostuvan ty\u00f6ajaksi my\u00f6sk\u00e4\u00e4n siit\u00e4 syyst\u00e4, ett\u00e4 h\u00e4lytykset olisivat toistuneet tihe\u00e4sti.<\/p>\n

Varallaolon aikana kanteessa tarkoitetuilla henkil\u00f6ill\u00e4 ei ole ollut l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti mit\u00e4\u00e4n pelastuslaitoksen ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4 eik\u00e4 heit\u00e4 ole mill\u00e4\u00e4n tavoin ollut sidottu ty\u00f6teht\u00e4viin. Jos he olisivat kokeneet varallaolon sitovaksi ja\/tai liian rajoittavaksi, olisi heid\u00e4n tullut ilmoittaa asiasta ty\u00f6nantajalle. Vaatimuksentekij\u00e4t eiv\u00e4t ole tehneet t\u00e4llaisia ilmoituksia ty\u00f6nantajalle ennen kuin korkein oikeus antoi ratkaisunsa KKO 2015:48. Tilanne on ollut ennemminkin p\u00e4invastainen. Vaatimuksentekij\u00e4t ovat halunneet tehd\u00e4 varallaoloa mahdollisimman paljon.<\/p>\n

Vapaa-ajan vietto varallaoloaikana<\/h3>\n

Vaatimuksentekij\u00f6ill\u00e4 ei ole keskim\u00e4\u00e4r\u00e4inen l\u00e4ht\u00f6valmiusaika huomioiden edellytetty, ett\u00e4 he olisivat viett\u00e4neet varallaoloaikaansa paloasemalla tai sen v\u00e4litt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 l\u00e4heisyydess\u00e4.<\/p>\n

B, C ja D ovat varalla ollessaan viett\u00e4neet aikaa vapaasti varallaoloalueellaan (esimerkiksi kunta, taajama tai muu sellainen) muun ohella omassa kodissaan. He ovat n\u00e4in ollen voineet liikkua omassa henkil\u00f6kohtaisessa elinymp\u00e4rist\u00f6ss\u00e4\u00e4n. A:lle on annettu mahdollisuus halutessaan y\u00f6py\u00e4 paloasemalla varallaoloaikana, mutta paloasemalla oleskelua ei ole miss\u00e4\u00e4n tapauksessa h\u00e4nelt\u00e4 edellytetty. Kaupunki ei ole valvonut henkil\u00f6n oleskelupaikkaa varallaolon aikana eik\u00e4 ole my\u00f6sk\u00e4\u00e4n mill\u00e4\u00e4n tavalla rajoittanut t\u00e4m\u00e4n liikkumista. Liikkumisaluetta on rajoittanut ainoastaan se vaatimus, ett\u00e4 varallaolijan on tullut kohtuudella ehti\u00e4 p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti paloasemalle. Kaupunki ei ole ottanut kantaa siihen, miss\u00e4 paikassa varallaolijan tulee olla varallaoloaikana. Ottaen huomioon kanteessa tarkoitettujen henkil\u00f6iden asemapaikat, jotka kaikki ovat maaseutumaisia taajamia, on liikkumisalue varallaoloaikana ollut laaja.<\/p>\n

Vaatimuksentekij\u00f6ill\u00e4 ei ole ollut varallaoloaikana mit\u00e4\u00e4n pelastuslaitoksen ty\u00f6teht\u00e4vi\u00e4 eik\u00e4 ty\u00f6h\u00f6n liittyvi\u00e4 velvollisuuksia. Varallaolon aikana he ovat voineet olla ja liikkua vapaasti alueellaan: olla kotona ja tehd\u00e4 kotiasioita esimerkiksi perheen kanssa tai kutsua vieraita kyl\u00e4\u00e4n, harrastaa liikuntaa tai muuta toimintaa tai tehd\u00e4 muita asioita, joista on nopeasti irrottauduttavissa. Erilaisten asioiden hoito l\u00e4hitaajamassa\/kunnan alueella on ollut mahdollista. He ovat voineet esimerkiksi k\u00e4yd\u00e4 kaupassa ja muutoin liikkua valitsemallaan alueella. Rajoituksena vapaa-aikaan varallaolijan on tullut olla toiminta-alueellaan, toimintakuntoinen (kuten p\u00e4ihteet\u00f6n) ja l\u00e4ht\u00f6valmiina.<\/p>\n

Varallaolijat ovat voineet valintansa mukaan oleskella my\u00f6s paloaseman tiloissa, joissa he ovat voineet viett\u00e4\u00e4 aikaa my\u00f6s vapaa-ajallaan. Yleisesti palomiehill\u00e4 on mahdollisuus muun muassa remontoida ja kunnostaa omia autoja ja muita laitteita paloasemalla, ja siell\u00e4 vietet\u00e4\u00e4n vapaa-aikaa ja urheillaan. Varallaoloaikana paloaseman tiloissa voi siis viett\u00e4\u00e4 tavanomaista vapaa-aikaa. Se, miss\u00e4 m\u00e4\u00e4rin kanteessa tarkoitetut henkil\u00f6t ovat viett\u00e4neet vapaa-aikaa paloasemalla, ei ole tiedossa eik\u00e4 todennettavissa.<\/p>\n

Kuten edell\u00e4 on todettu, B, C ja D ovat voineet varalla ollessaan harrastaa normaaleja vapaa-ajan toimintojaan sek\u00e4 omassa kodissaan ett\u00e4 muualla sellaisella valitsemallaan alueella, josta olisi ehditt\u00e4viss\u00e4 paloasemalle h\u00e4lytyksen saapumisen j\u00e4lkeen p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti keskim\u00e4\u00e4rin viidess\u00e4 minuutissa.<\/p>\n

A on voinut muutoin tehd\u00e4 t\u00e4ysin samoja asioita samalla alueella, mutta h\u00e4n ei k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 ole voinut viett\u00e4\u00e4 varalla ollessaan aikaa omassa kodissaan, koska on itse halunnut asua pidemm\u00e4n et\u00e4isyyden p\u00e4\u00e4ss\u00e4 paloasemasta, johon h\u00e4n on varallaoloa suorittanut. T\u00e4m\u00e4 on ollut A:n oma valinta. H\u00e4n on virkaa vastaan ottaessaan antanut suostumuksensa varallaoloon. H\u00e4nelle on luvattu, ett\u00e4 h\u00e4n voi halutessaan y\u00f6py\u00e4 paloasemalla. My\u00f6s h\u00e4n on ollut ty\u00f6nantajan kanssa yht\u00e4 mielt\u00e4 siit\u00e4, ett\u00e4 kysymyksess\u00e4 on vapaamuotoinen varallaolo. H\u00e4nen mielipiteens\u00e4 asiaan muuttui, kuten muidenkin kanteessa tarkoitettujen henkil\u00f6iden, vasta sen j\u00e4lkeen, kun korkein oikeus antoi tuomion KKO 2015:48.<\/p>\n

Asiaa tarkasteltaessa huomioitavaa on, ett\u00e4 pelastusteht\u00e4viss\u00e4 l\u00e4ht\u00f6kohtana on, ett\u00e4 kohteeseen ajetaan nopeudella 1 km\/min. T\u00e4m\u00e4 antaa varallaolijalle mahdollisuuden olla varalla ollessaan laajalla alueella. Huomioitavaa on my\u00f6s se, ett\u00e4 palomiehen ammattitaitoon kuuluu nopea l\u00e4ht\u00f6, ja palomiehet ovat jo pelastuslainkin perusteella velvollisia pelastusteht\u00e4viin ilman mit\u00e4\u00e4n varallaoloa.<\/p>\n

Oikeudenk\u00e4yntikuluista<\/h3>\n

Vaikka kanne menestyisi, asia on ollut oikeudellisesti ep\u00e4selv\u00e4 ja KT:ll\u00e4 on ollut perusteltu aihe oikeudenk\u00e4yntiin. Asianosaiset tulee m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 pit\u00e4m\u00e4\u00e4n oikeudenk\u00e4yntikulunsa vahinkonaan.<\/p>\n

Jatkok\u00e4sittely<\/h3>\n

Asian k\u00e4sittely\u00e4 jatketaan ty\u00f6tuomioistuimen puheenjohtajan erikseen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4m\u00e4ll\u00e4 tavalla.<\/h3>\n

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Anttila puheenjohtajana sek\u00e4 Kiiski, Aarto, Wilska, Lehto ja Mustonen j\u00e4senin\u00e4. Valmistelija on ollut Julmala.<\/p>\n

Tuomio on yksimielinen.<\/p>\n<\/div>\n

\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

V\u00e4lituomiolla oli ratkaistavana kysymys siit\u00e4, oliko yksik\u00f6njohtajina toimineiden palomiesten varallaoloksi luettua aikaa pidett\u00e4v\u00e4 ty\u00f6aikana. Palomiehill\u00e4 oli varallaoloaikana velvollisuus saapua paloasemalle keskim\u00e4\u00e4rin viiden minuutin kuluttua h\u00e4lytyksest\u00e4. Olosuhteiden kokonaisarvioinnin perusteella ja erityisesti lyhyt valmiusaika huomioon ottaen palomiehiin varallaoloaikana kohdistuneiden velvoitteiden katsottiin vaikuttaneen objektiivisesti ja eritt\u00e4in huomattavasti heid\u00e4n mahdollisuuteensa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vapaasti n\u00e4iden jaksojen aikana se aika, jolloin heilt\u00e4…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[25734],"kji_chamber":[25735],"kji_year":[36297],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[7951,34959,7952,25858,26095],"kji_language":[7949],"class_list":["post-693923","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-tribunal-du-travail-de-finlande","kji_chamber-tribunal-du-travail","kji_year-36297","kji_subject-divers","kji_keyword-kysymys","kji_keyword-ratkaistavana","kji_keyword-siita","kji_keyword-tyoaika","kji_keyword-valituomiolla","kji_language-finnois"],"yoast_head":"\nTT 2021:34 - Ty\u00f6aika - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202134-tyoaika\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ru_RU\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"TT 2021:34 - Ty\u00f6aika\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"V\u00e4lituomiolla oli ratkaistavana kysymys siit\u00e4, oliko yksik\u00f6njohtajina toimineiden palomiesten varallaoloksi luettua aikaa pidett\u00e4v\u00e4 ty\u00f6aikana. Palomiehill\u00e4 oli varallaoloaikana velvollisuus saapua paloasemalle keskim\u00e4\u00e4rin viiden minuutin kuluttua h\u00e4lytyksest\u00e4. Olosuhteiden kokonaisarvioinnin perusteella ja erityisesti lyhyt valmiusaika huomioon ottaen palomiehiin varallaoloaikana kohdistuneiden velvoitteiden katsottiin vaikuttaneen objektiivisesti ja eritt\u00e4in huomattavasti heid\u00e4n mahdollisuuteensa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vapaasti n\u00e4iden jaksojen aikana se aika, jolloin heilt\u00e4...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202134-tyoaika\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"58 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/tt-202134-tyoaika\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/tt-202134-tyoaika\\\/\",\"name\":\"TT 2021:34 - Ty\u00f6aika - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-26T13:24:26+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/tt-202134-tyoaika\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/tt-202134-tyoaika\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/tt-202134-tyoaika\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"TT 2021:34 – Ty\u00f6aika\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ru-RU\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"TT 2021:34 - Ty\u00f6aika - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202134-tyoaika\/","og_locale":"ru_RU","og_type":"article","og_title":"TT 2021:34 - Ty\u00f6aika","og_description":"V\u00e4lituomiolla oli ratkaistavana kysymys siit\u00e4, oliko yksik\u00f6njohtajina toimineiden palomiesten varallaoloksi luettua aikaa pidett\u00e4v\u00e4 ty\u00f6aikana. Palomiehill\u00e4 oli varallaoloaikana velvollisuus saapua paloasemalle keskim\u00e4\u00e4rin viiden minuutin kuluttua h\u00e4lytyksest\u00e4. Olosuhteiden kokonaisarvioinnin perusteella ja erityisesti lyhyt valmiusaika huomioon ottaen palomiehiin varallaoloaikana kohdistuneiden velvoitteiden katsottiin vaikuttaneen objektiivisesti ja eritt\u00e4in huomattavasti heid\u00e4n mahdollisuuteensa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vapaasti n\u00e4iden jaksojen aikana se aika, jolloin heilt\u00e4...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202134-tyoaika\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f":"58 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202134-tyoaika\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202134-tyoaika\/","name":"TT 2021:34 - Ty\u00f6aika - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website"},"datePublished":"2026-04-26T13:24:26+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202134-tyoaika\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ru-RU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202134-tyoaika\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/tt-202134-tyoaika\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"TT 2021:34 – Ty\u00f6aika"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ru-RU"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ru-RU","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/693923","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=693923"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=693923"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=693923"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=693923"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=693923"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=693923"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=693923"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=693923"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}