{"id":694785,"date":"2026-04-26T16:57:17","date_gmt":"2026-04-26T14:57:17","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho202143-sokande-av-andring\/"},"modified":"2026-04-26T16:57:17","modified_gmt":"2026-04-26T14:57:17","slug":"kho202143-sokande-av-andring","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202143-sokande-av-andring\/","title":{"rendered":"KHO:2021:43 — S\u00f6kande av \u00e4ndring"},"content":{"rendered":"
\n
\n

I \u00e4rendet var det fr\u00e5gan om r\u00e4tt besv\u00e4rsv\u00e4g f\u00f6r ett beslut som g\u00e4llde en kvinnas antagning till frivillig milit\u00e4rtj\u00e4nst.<\/p>\n

F\u00f6rvaltningsdomstolen hade genom till\u00e4mpande av v\u00e4rnpliktslagens best\u00e4mmelser ansett att \u00e4ndring i beslutet s\u00f6ks genom r\u00e4ttelseyrkande hos regionalbyr\u00e5n vars beslut f\u00e5r \u00f6verklagas hos centraln\u00e4mnden f\u00f6r uppb\u00e5ds\u00e4renden. Med anledning av detta, eftersom \u00e4rendet inte h\u00f6rde till dess beh\u00f6righet, hade f\u00f6rvaltningsdomstolen l\u00e4mnat besv\u00e4ren utan pr\u00f6vning och \u00f6verf\u00f6rt \u00e4rendet till regionalbyr\u00e5n f\u00f6r att handl\u00e4ggas som r\u00e4ttelseyrkande.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen konstaterade att trots de i f\u00f6rarbetena uttryckta m\u00e5ls\u00e4ttningarna kunde best\u00e4mmelserna i lagen om frivillig milit\u00e4rtj\u00e4nst f\u00f6r kvinnor och v\u00e4rnpliktslagen inte ges en s\u00e5dan tolkning att \u00e4ndring \u00f6ver besluten i fr\u00e5ga skulle s\u00f6kas i den ordning som stadgas i v\u00e4rnpliktslagen. P\u00e5 \u00e4ndringss\u00f6kandet skulle s\u00e5ledes till\u00e4mpas de allm\u00e4nna best\u00e4mmelserna om r\u00e4tteg\u00e5ng i f\u00f6rvaltnings\u00e4renden. Eftersom f\u00f6rvaltningsdomstolen hade varit beh\u00f6rig i \u00e4rendet \u00e5terf\u00f6rs\u00e4ndes \u00e4rendet till f\u00f6rvaltningsdomstolen f\u00f6r ny behandling.<\/p>\n

Finlands grundlag 21 \u00a7 1 mom. och 98 \u00a7<\/p>\n

Lagen om r\u00e4tteg\u00e5ng i f\u00f6rvaltnings\u00e4renden 6 \u00a7 1 mom. och 8 \u00a7 1 mom.<\/p>\n

Lagen om frivillig milit\u00e4rtj\u00e4nst f\u00f6r kvinnor 1 \u00a7 1 mom., 2 \u00a7 1 mom., 3 \u00a7 1 mom. och 4 \u00a7 4 mom.<\/p>\n

V\u00e4rnpliktslagen 3 \u00a7 5 mom., 7 \u00a7, 109 \u00a7 1 mom. och 110 \u00a7<\/p>\n

\u00c4rendet har avgjorts av president Kari Kuusiniemi samt justitier\u00e5den Leena \u00c4\u00e4ril\u00e4, Janne Aer, Vesa-Pekka Nuotio och Anne Nenonen. F\u00f6redragande Paul Karlsson.<\/p>\n

Asiassa oli kysymys oikeasta muutoksenhakutiest\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen, joka koski naisen ottamista vapaaehtoiseen asepalvelukseen.<\/p>\n

Hallinto-oikeus oli asevelvollisuuslain s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 soveltaen katsonut, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen haetaan muutosta aluetoimistolle teht\u00e4v\u00e4ll\u00e4 oikaisuvaatimuksella, johon annettavasta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 saa valittaa kutsunta-asiain keskuslautakuntaan. Hallinto-oikeus oli t\u00e4m\u00e4n vuoksi j\u00e4tt\u00e4nyt sille tehdyn valituksen toimivaltaansa kuulumattomana tutkimatta sek\u00e4 siirt\u00e4nyt sen aluetoimistolle oikaisuvaatimuksena k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus totesi, ett\u00e4 huolimatta lain esit\u00f6iss\u00e4 ilmaistusta tavoitteesta naisten vapaaehtoisesta asepalveluksesta annettuun lakiin ja asevelvollisuuslakiin sis\u00e4ltyville s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksille ei voitu antaa sellaista tulkintaa, ett\u00e4 kysymyksess\u00e4 oleviin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksiin haettaisiin muutosta asevelvollisuuslain mukaisessa j\u00e4rjestyksess\u00e4. Muutoksenhakuun oli siten sovellettava oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annettuja yleisi\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4. Koska hallinto-oikeus oli ollut asiassa toimivaltainen, asia palautettiin hallinto-oikeudelle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

Suomen perustuslaki 21 \u00a7 1 momentti ja 98 \u00a7<\/h3>\n

Laki oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa 6 \u00a7 1 momentti ja 8 \u00a7 1 momentti<\/h3>\n

Laki naisten vapaaehtoisesta asepalveluksesta 1 \u00a7 1 momentti, 2 \u00a7 1 momentti, 3 \u00a7 1 momentti ja 4 \u00a7 4 momentti<\/h3>\n

Asevelvollisuuslaki 3 \u00a7 5 momentti, 7 \u00a7, 109 \u00a7 1 momentti ja 110 \u00a7<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota valitus koskee<\/h3>\n

H\u00e4meenlinnan hallinto-oikeus 20.3.2020 nro 20\/0255\/2<\/p>\n

Asian aikaisempi k\u00e4sittely<\/h3>\n

on 9.3.2020 tehnyt kielteisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen A:n hakemukseen naisten vapaaehtoisen asepalveluksen suorittamiseksi, koska h\u00e4n ei ole osoittanut olevansa palveluskelpoinen.<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6kseen on liitetty valitusosoitus, jonka mukaan p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen tyytym\u00e4t\u00f6n saa hakea siihen muutosta H\u00e4meenlinnan hallinto-oikeudelta.<\/p>\n

Hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

on valituksenalaisella p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n poistanut aluetoimiston p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen liitetyn valitusosoituksen, j\u00e4tt\u00e4nyt A:n valituksen tutkimatta ja siirt\u00e4nyt sen Keski-Suomen aluetoimistolle oikaisuvaatimuksena k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

Hallinto-oikeus on perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n seuraavasti:<\/h3>\n

Naisten vapaaehtoisesta asepalveluksesta annetun lain 3 \u00a7:n l momentin mukaan asepalvelus j\u00e4rjestet\u00e4\u00e4n asevelvollisuuslaissa s\u00e4\u00e4detyn varusmiespalveluksen yhteydess\u00e4 ja se suoritetaan samalla tavalla kuin varusmiespalvelus sek\u00e4 rinnastetaan siihen kaikissa suhteissa, jollei 7 \u00a7:st\u00e4 muuta johdu.<\/p>\n

Asevelvollisuuslain 109 \u00a7:n 1 momentin mukaan asevelvollinen saa kirjallisesti vaatia oikaisua aluetoimistolta aluetoimiston p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen, joka koskee palveluskelpoisuutta tai palvelukseen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4.<\/p>\n

Saman lain 110 \u00a7:n 1 momentin mukaan p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen, johon saa vaatia 109 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettua oikaisua, ei saa hakea suoraan muutosta valittamalla.<\/p>\n

Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan aluetoimiston oikaisuasiassa antamaan p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen saa hakea muutosta valittamalla kutsunta-asiain keskuslautakuntaan.<\/p>\n

Aluetoimisto on p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt olla m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4m\u00e4tt\u00e4 naisten vapaaehtoiseen asepalvelukseen hakeutunutta henkil\u00f6\u00e4 palvelukseen, koska h\u00e4n ei ollut osoittanut olevansa palveluskelpoinen. Edell\u00e4 selostetut s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset huomioon ottaen t\u00e4llaiseen p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen haetaan muutosta aluetoimistolle teht\u00e4v\u00e4ll\u00e4 oikaisuvaatimuksella, johon annettavasta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 saa valittaa kutsunta-asiain keskuslautakuntaan. Valitus on t\u00e4m\u00e4n vuoksi j\u00e4tett\u00e4v\u00e4 hallinto-oikeuden toimivaltaan kuulumattomana tutkimatta ja siirrett\u00e4v\u00e4 aluetoimistolle oikaisuvaatimuksena k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

Perusteluissa mainitut<\/h3>\n

Asevelvollisuuslaki 2 \u00a7 2 momentti<\/h3>\n

Laki oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa 81 \u00a7 2 momentti 1 kohta<\/h3>\n

K\u00e4sittely korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

on pyyt\u00e4nyt lupaa valittaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 ja valituksessaan vaatinut, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6s j\u00e4tt\u00e4\u00e4 valitus tutkimatta kumotaan ja asia palautetaan hallinto-oikeudelle k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

Vaatimusten tueksi on esitetty muun ohella seuraavaa:<\/h3>\n

Hallinto-oikeuteen valituksen tehneen henkil\u00f6n perusoikeudet eiv\u00e4t toteudu, koska p\u00e4\u00e4t\u00f6s johtaa siihen, ettei muutoksenhakijalla ole mahdollisuutta saattaa asiaansa tuomioistuimen tai muun riippumattoman laink\u00e4ytt\u00f6elimen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi. T\u00e4m\u00e4 johtuu hallinto-oikeuden ja kutsunta-asiain keskuslautakunnan erilaisesta tulkinnasta siit\u00e4, mik\u00e4 taho on toimivaltainen k\u00e4sittelem\u00e4\u00e4n valitusta.<\/p>\n

Kutsunta-asiain keskuslautakunta on toisessa t\u00e4ysin vastaavanlaisessa tapauksessa katsonut, ettei se ollut toimivaltainen k\u00e4sittelem\u00e4\u00e4n kyseess\u00e4 ollutta valitusta ja on siirt\u00e4nyt asian hallinto-oikeuden k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi. Aluetoimistoja on keskuslautakunnan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen johdosta ohjeistettu liitt\u00e4m\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksiin valitusosoitus asianomaiseen hallinto-oikeuteen.<\/p>\n

Nykyinen oikeustila vaarantaa naisten vapaaehtoiseen asepalvelukseen hakeutuvien oikeusturvaa.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu<\/h3>\n

Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nt\u00e4\u00e4 valitusluvan ja tutkii valituksen.<\/p>\n

H\u00e4meenlinnan hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s kumotaan ja asia palautetaan hallinto-oikeudelle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

Perustelut<\/h3>\n

1. Kysymyksenasettelu<\/p>\n

Asiassa on kysymys oikeasta muutoksenhakutiest\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen, joka on tehty naisten vapaaehtoisesta asepalveluksesta annetun lain 2 \u00a7:n nojalla. Asiassa on ratkaistavana, olisiko hallinto-oikeuden tullut tutkia sille Keski-Suomen aluetoimiston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 tehty valitus.<\/p>\n

2. Lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6 ja esity\u00f6t<\/p>\n

Perustuslain 21 \u00a7:n 1 momentin mukaan jokaisella on oikeus saada oikeuksiaan ja velvollisuuksiaan koskeva p\u00e4\u00e4t\u00f6s tuomioistuimen tai muun riippumattoman laink\u00e4ytt\u00f6elimen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

Perustuslain 98 \u00a7:n mukaan yleisi\u00e4 tuomioistuimia ovat korkein oikeus, hovioikeudet ja k\u00e4r\u00e4j\u00e4oikeudet. Yleisi\u00e4 hallintotuomioistuimia ovat korkein hallinto-oikeus ja alueelliset hallinto-oikeudet. Tuomiovaltaa erikseen m\u00e4\u00e4r\u00e4tyill\u00e4 toimialoilla k\u00e4ytt\u00e4vist\u00e4 erityistuomioistuimista s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n lailla. Satunnaisten tuomioistuinten asettaminen on kielletty.<\/p>\n

Lain 6 \u00a7:n 1 momentin mukaan valittamalla saa hakea muutosta p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen, jolla viranomainen on ratkaissut hallintoasian tai j\u00e4tt\u00e4nyt sen tutkimatta.<\/p>\n

Lain 8 \u00a7:n 1 momentin mukaan viranomaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 valitetaan hallinto-oikeuteen.<\/p>\n

Lain (194\/1995) 1 \u00a7:n 1 momentin mukaan nainen voidaan hakemuksesta ottaa varusmiespalvelusta vastaavaan vapaaehtoiseen asepalvelukseen (asepalvelus) siten kuin mainitussa laissa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Lain 2 \u00a7:n 1 momentin mukaan aluetoimisto ratkaisee asepalvelukseen ottamista koskevan asian ja m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 henkil\u00f6n palvelukseen.<\/p>\n

Lain 3 \u00a7:n 1 momentin mukaan asepalvelus j\u00e4rjestet\u00e4\u00e4n asevelvollisuuslaissa (1438\/2007) s\u00e4\u00e4detyn varusmiespalveluksen yhteydess\u00e4 ja se suoritetaan samalla tavalla kuin varusmiespalvelus sek\u00e4 rinnastetaan siihen kaikissa suhteissa, jollei 7 \u00a7:st\u00e4 muuta johdu.<\/p>\n

Lain 4 \u00a7:n 4 momentin (148\/2010) mukaan mainitussa pyk\u00e4l\u00e4ss\u00e4 tarkoitettuun p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen sovelletaan, mit\u00e4 asevelvollisuuslain 109 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n oikaisusta ja mit\u00e4 mainitun lain 110 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n valituksesta oikaisuasiassa.<\/p>\n

Asevelvollisuuslain sek\u00e4 naisten vapaaehtoisesta asepalveluksesta annetun lain 2 ja 4 \u00a7:n muuttamisesta annetun hallituksen esityksen (HE 79\/2009 vp), joka johti edell\u00e4 mainitun 4 \u00a7:n 4 momentin muuttamiseen, yksityiskohtaisten perustelujen mukaan s\u00e4\u00e4ntely\u00e4 muutoksenhausta t\u00e4smennett\u00e4isiin vastaamaan asevelvollisuuslain asianomaisia s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4. Vapaaehtoiseen asepalvelukseen sovelletaan muutoin, mit\u00e4 asevelvollisuuslaissa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n. Uuden asevelvollisuuslain my\u00f6t\u00e4 otettiin k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n oikaisuvaatimusmenettely. Sit\u00e4 on tarkoituksenmukaista soveltaa my\u00f6s p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen, jolla vapaaehtoiseen asepalvelukseen annettu m\u00e4\u00e4r\u00e4ys on peruutettu. Pyk\u00e4l\u00e4n 4 momentin mukaan pyk\u00e4l\u00e4ss\u00e4 tarkoitettuun p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen vaadittaisiin oikaisua asevelvollisuuslain 109 \u00a7:n mukaisesti. Oikaisuasiassa annettuun p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen saisi hakea muutosta valittamalla kutsunta-asiain keskuslautakuntaan.<\/p>\n

Puolustusvaliokunnan mietinn\u00f6ss\u00e4 (PuVM 1\/2010 vp) todetaan muutoksenhakua koskevan s\u00e4\u00e4ntelyn osalta, ett\u00e4 asevelvollisuuslain kokonaisuudistuksen yhteydess\u00e4 k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n otettiin uutena menettelyn\u00e4 oikaisuvaatimus, joka edelt\u00e4\u00e4 valitusta. Muutoksenhakuviranomainen asevelvollisuusasioissa on kutsunta-asiain keskuslautakunta. Sen p\u00e4\u00e4t\u00f6s asiassa on lopullinen. Asevelvollisuusasioissa tehtyihin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksiin ei ajateltu haettavan muutosta hallinto-oikeudelta. T\u00e4st\u00e4 huolimatta hallinto-oikeuksiin on tehty valituksia my\u00f6s asevelvollisuusasioita koskevissa kysymyksiss\u00e4. Valiokunta piti t\u00e4rke\u00e4n\u00e4, ett\u00e4 muutoksenhakuj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4 saatiin esitetyn mukaisesti selkeytetty\u00e4 ja valitustie yhdenmukaistettua. J\u00e4rjestelm\u00e4n selkeytt\u00e4minen oli tarpeellista etenkin varusmiesten oikeusturvan kannalta.<\/p>\n

Lain (1438\/2007) 3 \u00a7:n 5 momentin mukaan naisten vapaaehtoisesta asepalveluksesta s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n naisten vapaaehtoisesta asepalveluksesta annetussa laissa (194\/1995).<\/p>\n

Lain 7 \u00a7:n mukaan muutoksenhakuviranomainen asevelvollisuutta koskevissa asioissa on kutsunta-asiain keskuslautakunta.<\/p>\n

Lain 109 \u00a7:n 1 momentin mukaan asevelvollinen saa kirjallisesti vaatia oikaisua aluetoimistolta aluetoimiston tai kutsuntalautakunnan p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen, joka koskee palveluskelpoisuutta, palvelukseen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4 tai palveluksesta vapauttamista, sek\u00e4 aluetoimiston tai joukko-osaston p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen, joka koskee koulutuksen keskeytt\u00e4mist\u00e4, palveluksen keskeytt\u00e4mist\u00e4, huumausaineen k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 selvitt\u00e4v\u00e4\u00e4n tutkimukseen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4, isyysvapaan ajankohtaa sek\u00e4 mainitussa laissa tarkoitettua etuutta.<\/p>\n

Lain 110 \u00a7:n 1 momentin mukaan p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen, johon saa vaatia 109 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettua oikaisua, ei saa hakea suoraan muutosta valittamalla. Saman pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan aluetoimiston oikaisuasiassa antamaan p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen sek\u00e4 muuhun p\u00e4\u00e4esikunnan, puolustushaaran esikunnan, aluetoimiston, joukko-osaston ja kutsuntalautakunnan mainitun lain nojalla antamaan p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen saa hakea muutosta valittamalla kutsunta-asiain keskuslautakuntaan.<\/p>\n

Asevelvollisuuslain kokonaisuudistusta koskevassa hallituksen esityksess\u00e4 (HE 37\/2007 vp) on lain 12 luvussa s\u00e4\u00e4detyn muutoksenhaun osalta todettu, ett\u00e4 asevelvollisuutta koskevassa asiassa muutosta haettaisiin erityiselt\u00e4 muutoksenhakulautakunnalta. Muutoksenhakua edelt\u00e4isi useimmissa asioissa oikaisumenettely. P\u00e4\u00e4esikunnan ja sotilasl\u00e4\u00e4nin esikunnan asevelvollisuusasiassa antamaa p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 koskeva valitustie ehdotetaan s\u00e4ilytett\u00e4v\u00e4ksi ennallaan. Muutosta haettaisiin siten edelleen nykyisen k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n mukaisesti kutsunta-asiain keskuslautakunnalta, jonka p\u00e4\u00e4t\u00f6s asiassa olisi lopullinen. J\u00e4rjestelm\u00e4 takaa sen, ett\u00e4 usein hyvin kiireellist\u00e4 k\u00e4sittely\u00e4 vaativat valitukset voidaan ratkaista asiantuntevasti, nopeasti ja oikeusturvan\u00e4k\u00f6kohdat asianmukaisesti huomioon ottaen. Kutsuntalautakunnan p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen haettaisiin nykyisest\u00e4 poiketen oikaisua aluetoimistolta.<\/p>\n

Edell\u00e4 mainitun hallituksen esityksen (HE 79\/2009 vp) yleisperustelujen mukaan muutoksenhakuviranomainen asevelvollisuutta koskevissa asioissa on kutsunta-asiain keskuslautakunta. Asevelvollisuusasioissa tehtyihin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksiin ei haeta muutosta hallinto-oikeudelta. Tarkoituksena on, ett\u00e4 joukko-osaston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksist\u00e4 tehd\u00e4\u00e4n oikaisuvaatimus aluetoimistolle, jonka ratkaisuun haetaan muutosta valittamalla kutsunta-asiain keskuslautakuntaan. T\u00e4st\u00e4 huolimatta hallinto-oikeuksiin on tehty valituksia er\u00e4ist\u00e4 joukko-osaston p\u00e4\u00e4t\u00f6ksist\u00e4. T\u00e4m\u00e4 johtuu siit\u00e4, ett\u00e4 joukko-osaston p\u00e4\u00e4t\u00f6sten osalta asevelvollisuuslain muutoksenhakua koskeva s\u00e4\u00e4ntely j\u00e4i puutteelliseksi. Hallinto-oikeuksiin on tehty joitain valituksia my\u00f6s joukko-osaston komentajan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksist\u00e4, jotka on tehty naisten vapaaehtoisesta asepalveluksesta annetun lain nojalla. Naisten vapaaehtoisesta asepalveluksesta annettuun lakiin tulisi tehd\u00e4 tarkistukset, jotta muutoksenhakutie olisi sama kuin asevelvollisuuslain mukaan.<\/p>\n

3. Oikeudellinen arviointi ja johtop\u00e4\u00e4t\u00f6kset<\/p>\n

H\u00e4meenlinnan hallinto-oikeus ei ole tutkinut A:n muutoksenhakua, joka on kohdistunut Keski-Suomen aluetoimiston p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen. Aluetoimisto on hyl\u00e4nnyt A:n hakemuksen naisten vapaaehtoisen asepalveluksen suorittamiseksi, koska t\u00e4m\u00e4 ei ole osoittanut olevansa palveluskelpoinen. Hallinto-oikeus on perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4\u00e4n sill\u00e4, ett\u00e4 aluetoimiston p\u00e4\u00e4t\u00f6kseen haetaan muutosta aluetoimistolle teht\u00e4v\u00e4ll\u00e4 oikaisuvaatimuksella, johon annettavasta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 saa valittaa kutsunta-asiain keskuslautakuntaan. Hallinto-oikeus on perustellut p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 asevelvollisuuslain 109 ja 110 \u00a7:ll\u00e4.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 perustuslain 21 \u00a7:n mukainen jokaisen oikeus saada oikeuksiaan ja velvollisuuksiaan koskeva p\u00e4\u00e4t\u00f6s tuomioistuimen tai muun riippumattoman laink\u00e4ytt\u00f6elimen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi on toteutettu hallintoasioissa mahdollistamalla muutoksenhaku perustuslain 98 \u00a7:n tarkoitetussa yleisess\u00e4 hallintotuomioistuimessa. Muutoksenhausta on s\u00e4\u00e4detty oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetussa laissa, jonka 8 \u00a7:n mukaan muutosta haetaan valittamalla hallinto-oikeuteen. Asevelvollisuuslain mukainen muutoksenhaku, jossa valitusta edelt\u00e4\u00e4 pakollinen oikaisuvaatimusvaihe ja valitus tehd\u00e4\u00e4n kutsunta-asiain keskuslautakuntaan, eroaa oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetun lain mukaisesta muutoksenhakuj\u00e4rjestyksest\u00e4.<\/p>\n

Muutoksenhaun ohjaamista hallintoviranomaisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 muulle laink\u00e4ytt\u00f6elimelle kuin hallintotuomioistuimelle on perustuslakivaliokunta pit\u00e4nyt perustuslain 98 ja 99 \u00a7:n kannalta poikkeuksellisena j\u00e4rjestelyn\u00e4 (ks. esimerkiksi perustuslakivaliokunnan lausunto PeVL 23\/2007 vp).<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus katsoo, perustuslain 21 ja 98 \u00a7 huomioon otettuna, ett\u00e4 valituksen ohjaaminen hallintop\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 muuhun valitusviranomaiseen kuin hallinto-oikeuteen voi tapahtua vain siit\u00e4 erikseen lailla s\u00e4\u00e4t\u00e4m\u00e4ll\u00e4. Asiassa on siten ratkaistava, onko naisten vapaaehtoisesta asepalveluksesta annetun lain 2 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettujen p\u00e4\u00e4t\u00f6sten osalta s\u00e4\u00e4detty muutoksenhausta toisin kuin oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annetussa laissa.<\/p>\n

$fc<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 huolimatta hallituksen esityksiss\u00e4 ilmaistusta tavoitteesta, ei naisten vapaaehtoisesta asepalveluksesta annettuun lakiin eik\u00e4 asevelvollisuuslakiin sis\u00e4ltyville s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksille voida antaa sellaista tulkintaa, ett\u00e4 niiden nojalla naisten vapaaehtoista asepalveluksesta annetun lain 2 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettuihin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksiin haettaisiin muutosta asevelvollisuuslain mukaisessa j\u00e4rjestyksess\u00e4. N\u00e4in ollen muutoksenhakuun sanottuihin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksiin on tullut soveltaa oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa annettuja s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4. H\u00e4meenlinnan hallinto-oikeus on ollut asiassa toimivaltainen.<\/p>\n

Edell\u00e4 lausutulla perusteilla hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s on kumottava ja asia palautettava hallinto-oikeudelle uudelleen k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet presidentti Kari Kuusiniemi sek\u00e4 oikeusneuvokset Leena \u00c4\u00e4ril\u00e4, Janne Aer, Vesa-Pekka Nuotio ja Anne Nenonen. Asian esittelij\u00e4 Paul Karlsson.<\/p>\n

Keski-Suomen aluetoimisto<\/h3>\n

H\u00e4meenlinnan hallinto-oikeus<\/h3>\n

Hallinto-oikeuden soveltamat oikeusohjeet<\/h3>\n

Asian on ratkaissut hallinto-oikeuden j\u00e4sen Marja Tuominen. Esittelij\u00e4 Jussi-Pekka Lajunen.<\/p>\n

Maavoimien esikunta<\/h3>\n

Suomen perustuslaki<\/h3>\n

Laki oikeudenk\u00e4ynnist\u00e4 hallintoasioissa<\/h3>\n

Laki naisten vapaaehtoisesta asepalveluksesta<\/h3>\n

Asevelvollisuuslaki<\/h3>\n<\/div>\n
\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

I \u00e4rendet var det fr\u00e5gan om r\u00e4tt besv\u00e4rsv\u00e4g f\u00f6r ett beslut som g\u00e4llde en kvinnas antagning till frivillig milit\u00e4rtj\u00e4nst. F\u00f6rvaltningsdomstolen hade genom till\u00e4mpande av v\u00e4rnpliktslagens best\u00e4mmelser ansett att \u00e4ndring i beslutet s\u00f6ks genom r\u00e4ttelseyrkande hos regionalbyr\u00e5n vars beslut f\u00e5r \u00f6verklagas hos centraln\u00e4mnden f\u00f6r uppb\u00e5ds\u00e4renden. Med anledning av detta, eftersom \u00e4rendet inte h\u00f6rde till dess beh\u00f6righet,…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[36297],"kji_subject":[7646],"kji_keyword":[30869,28675,39649,13011,39652],"kji_language":[7746],"class_list":["post-694785","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-36297","kji_subject-divers","kji_keyword-andring","kji_keyword-arendet","kji_keyword-besvarsvag","kji_keyword-fragan","kji_keyword-sokande","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2021:43 - S\u00f6kande av \u00e4ndring - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202143-sokande-av-andring\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ru_RU\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2021:43 - S\u00f6kande av \u00e4ndring\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"I \u00e4rendet var det fr\u00e5gan om r\u00e4tt besv\u00e4rsv\u00e4g f\u00f6r ett beslut som g\u00e4llde en kvinnas antagning till frivillig milit\u00e4rtj\u00e4nst. F\u00f6rvaltningsdomstolen hade genom till\u00e4mpande av v\u00e4rnpliktslagens best\u00e4mmelser ansett att \u00e4ndring i beslutet s\u00f6ks genom r\u00e4ttelseyrkande hos regionalbyr\u00e5n vars beslut f\u00e5r \u00f6verklagas hos centraln\u00e4mnden f\u00f6r uppb\u00e5ds\u00e4renden. Med anledning av detta, eftersom \u00e4rendet inte h\u00f6rde till dess beh\u00f6righet,...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202143-sokande-av-andring\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"10 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202143-sokande-av-andring\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202143-sokande-av-andring\\\/\",\"name\":\"KHO:2021:43 - S\u00f6kande av \u00e4ndring - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-26T14:57:17+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202143-sokande-av-andring\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202143-sokande-av-andring\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202143-sokande-av-andring\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2021:43 – S\u00f6kande av \u00e4ndring\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ru-RU\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2021:43 - S\u00f6kande av \u00e4ndring - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202143-sokande-av-andring\/","og_locale":"ru_RU","og_type":"article","og_title":"KHO:2021:43 - S\u00f6kande av \u00e4ndring","og_description":"I \u00e4rendet var det fr\u00e5gan om r\u00e4tt besv\u00e4rsv\u00e4g f\u00f6r ett beslut som g\u00e4llde en kvinnas antagning till frivillig milit\u00e4rtj\u00e4nst. F\u00f6rvaltningsdomstolen hade genom till\u00e4mpande av v\u00e4rnpliktslagens best\u00e4mmelser ansett att \u00e4ndring i beslutet s\u00f6ks genom r\u00e4ttelseyrkande hos regionalbyr\u00e5n vars beslut f\u00e5r \u00f6verklagas hos centraln\u00e4mnden f\u00f6r uppb\u00e5ds\u00e4renden. Med anledning av detta, eftersom \u00e4rendet inte h\u00f6rde till dess beh\u00f6righet,...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202143-sokande-av-andring\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f":"10 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202143-sokande-av-andring\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202143-sokande-av-andring\/","name":"KHO:2021:43 - S\u00f6kande av \u00e4ndring - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website"},"datePublished":"2026-04-26T14:57:17+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202143-sokande-av-andring\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ru-RU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202143-sokande-av-andring\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202143-sokande-av-andring\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2021:43 – S\u00f6kande av \u00e4ndring"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ru-RU"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ru-RU","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/694785","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=694785"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=694785"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=694785"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=694785"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=694785"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=694785"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=694785"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=694785"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}