{"id":695733,"date":"2026-04-26T18:27:32","date_gmt":"2026-04-26T16:27:32","guid":{"rendered":"https:\/\/kohenavocats.com\/jurisprudences\/kho202142-begaran-om-forhandsavgorande\/"},"modified":"2026-04-26T18:27:32","modified_gmt":"2026-04-26T16:27:32","slug":"kho202142-begaran-om-forhandsavgorande","status":"publish","type":"kji_decision","link":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202142-begaran-om-forhandsavgorande\/","title":{"rendered":"KHO:2021:42 — Beg\u00e4ran om f\u00f6rhandsavg\u00f6rande"},"content":{"rendered":"
\n
\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen har att avg\u00f6ra om den nationella myndigheten (Utbildningsstyrelsen) kunde avsl\u00e5 A:s ans\u00f6kan om erk\u00e4nnande av yrkeskvalifikationer som barntr\u00e4dg\u00e5rdsl\u00e4rare. A ans\u00f6kte om erk\u00e4nnande av yrkeskvalifikationer med st\u00f6d av en i Estniska socialistiska sovjetrepubliken \u00e5r 1980 avlagd examen i f\u00f6rskolepedagogik, h\u00f6gskoleexamina, vilka inte h\u00f6rde till pedagogikens omr\u00e5de, avlagda i Estland \u00e5ren 2006 och 2013 samt ett dokument om berntr\u00e4dg\u00e5rdsl\u00e4rarkompetens utf\u00e4rdat av Estlands l\u00e4rarf\u00f6rbund \u00e5r 2017.<\/p>\n

$b8<\/p>\n

F\u00f6rvaltningsdomstolen avslog A:s besv\u00e4r. I sina besv\u00e4r hade A framf\u00f6rt att hen i sitt hemland Estland har den utbildning som kr\u00e4vs f\u00f6r barntr\u00e4dg\u00e5rdsl\u00e4raryrket och hen har utf\u00e4rdats ett intyg p\u00e5 pedagogiskt kunnande. Barntr\u00e4dg\u00e5rdsl\u00e4raryrket \u00e4r ett reglerat yrke i Estland. Trots att arbetsgivaren i sista hand bed\u00f6mer om kriterierna uppfylls, \u00e4r det ett faktum att Estlands lagstiftning inneh\u00e5ller kriterier f\u00f6r ut\u00f6vande av barntr\u00e4dg\u00e5rdsl\u00e4raryrket. A har ytterligare h\u00e4nvisat till att den examen hen avlagt i Estniska socialistiska sovjetrepubliken har j\u00e4mst\u00e4llts med de i Estland avlagda examina, ut\u00f6ver vilka A har ett intyg p\u00e5 barntr\u00e4dg\u00e5rdsl\u00e4rarkompetens.<\/p>\n

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen besl\u00f6t att uppskjuta \u00e4rendets behandling och till unionens domstol framf\u00f6ra f\u00f6ljande beg\u00e4ran om f\u00f6rhandsavg\u00f6rande:<\/p>\n

1) Ska artikel 3.1 led a i Europaparlamentets och r\u00e5dets direktiv 2005\/36\/EG, s\u00e5dant det lyder \u00e4ndrat genom direktiv 2013\/55\/EU, om erk\u00e4nnande av yrkeskvalifikationer (yrkeskvalifikationsdirektivet) tolkas s\u00e5 att med reglerat yrke avses ett yrke vars yrkeskvalifikationer ing\u00e5r dels i en f\u00f6rordning av medlemsstatens undervisningsminister, den pedagogiska kompetensens inneh\u00e5ll f\u00f6r en barntr\u00e4dg\u00e5rdsl\u00e4rare definieras i yrkesstandarden och medlemsstaten har inf\u00f6rt barntr\u00e4dg\u00e5rdsl\u00e4raryrket i kommissionens databas \u00f6ver reglerade yrken, men samtidigt enligt ordalydelsen i den f\u00f6rordning som reglerar detta yrkes kvalifikationskrav, arbetsgivaren f\u00f6rbeh\u00e5lls r\u00e4tten att pr\u00f6va huruvida kvalifikationskraven uppfylls s\u00e4rskilt g\u00e4llande kravet p\u00e5 pedagogisk kompetens, och s\u00e4ttet f\u00f6r hur man visar att den pedagogiska kompetensen uppfylls varken har reglerats i ifr\u00e5gavarande f\u00f6rordning eller n\u00e5gon annan lag, f\u00f6rordning eller administrativ instruktion?<\/p>\n

2) I det fall svaret p\u00e5 den f\u00f6rsta fr\u00e5gan \u00e4r jakande, kan ett s\u00e5dant kompetensbevis utf\u00e4rdat av den beh\u00f6riga myndigheten i ursprungsmedlemsstaten, vilket kr\u00e4ver yrkeserfarenhet av ifr\u00e5gavarande yrke, anses vara ett kompetensbevis eller bevis p\u00e5 formella kvalifikationer enligt artikel 13.1 i yrkeskvalifikationsdirektivet, n\u00e4r den yrkeserfarenhet som utg\u00f6r grunden f\u00f6r beviset \u00e4r dels fr\u00e5n ursprungsmedlemsstaten fr\u00e5n en tid d\u00e5 den var en socialistisk sovjetrepublik och dels fr\u00e5n den mottagande medlemsstaten, men inte fr\u00e5n ursprungsmedlemsstaten fr\u00e5n en tid d\u00e5 denna \u00e5ter var en sj\u00e4lvst\u00e4ndig stat?<\/p>\n

3) Ska artikel 3.3 i yrkeskvalifikationsdirektivet tolkas s\u00e5 att yrkeskompetens, som grundar sig p\u00e5 en examen avlagd vid en l\u00e4roanstalt som funnits inom medlemsstatens geografiska omr\u00e5de under en tid d\u00e5 medlemsstaten inte var en sj\u00e4lvst\u00e4ndig stat utan en socialistisk sovjetrepublik, och yrkeserfarenhet f\u00f6rv\u00e4rvad med st\u00f6d av denna examen i n\u00e4mnda sovjetrepublik innan staten p\u00e5 nytt blev sj\u00e4lvst\u00e4ndig, ska utg\u00f6ra formella kvalifikationer som erh\u00e5llits i tredje land s\u00e5 att \u00e5beropandet av dessa kvalifikationer skulle f\u00f6ruts\u00e4tta ytterligare tre \u00e5rs yrkeserfarenhet fr\u00e5n ursprungsmedlemsstaten fr\u00e5n tiden efter att staten \u00e5ter blivit sj\u00e4lvst\u00e4ndig?<\/p>\n

Europaparlamentets och r\u00e5dets direktiv 2005\/36\/EG om erk\u00e4nnande av yrkeskvalifikationer, s\u00e5dant det lyder \u00e4ndrat 20.11.2013 genom Europaparlamentets och r\u00e5dets direktiv 2013\/55\/EU (yrkeskvalifikationsdirektivet) art. 2, 3, 4, 12 och 13<\/p>\n

Lagen om erk\u00e4nnande av yrkeskvalifikationer (1384\/2015) 1 \u00a7, 3 \u00a7 och 6 \u00a7<\/h3>\n

Lagen om beh\u00f6righetsvillkoren f\u00f6r yrkesutbildad personal inom socialv\u00e5rden (272\/2005) 7 \u00a7<\/h3>\n

\u00c4rendet har avgjorts av justitier\u00e5den Eija Siitari, Outi Suviranta, Janne Aer, Petri Helander och Ari Wir\u00e9n. F\u00f6redragande Kaisa P\u00e4rssinen-Knight.<\/p>\n

Korkeimmassa hallinto-oikeudessa on ratkaistavana, onko kansallinen viranomainen (Opetushallitus) voinut hyl\u00e4t\u00e4 A:n hakemuksen, joka koskee lastentarhanopettajan ammattip\u00e4tevyyden tunnustamista. A on hakenut ammattip\u00e4tevyyden tunnustamista Viron sosialistisessa neuvostotasavallassa vuonna 1980 suorittamansa varhaiskasvatusalan tutkinnon, Virossa vuosina 2006 ja 2013 suorittamiensa korkeakoulututkintojen, jotka eiv\u00e4t ole kasvatustieteen alalta, sek\u00e4 vuonna 2017 Viron opettajaliiton my\u00f6nt\u00e4m\u00e4n lastentarhanopettajan ammattip\u00e4tevyytt\u00e4 koskevan asiakirjan perusteella.<\/p>\n

$125<\/p>\n

Hallinto-oikeus on hyl\u00e4nnyt A:n valituksen. Valituksessaan A on katsonut, ett\u00e4 h\u00e4nell\u00e4 on kotimaassaan Virossa lastentarhanopettajan teht\u00e4v\u00e4\u00e4n vaadittava koulutus ja h\u00e4nelle on my\u00f6nnetty pedagogista osaamista osoittava asiakirja. Lastentarhanopettaja on s\u00e4\u00e4nnelty ammatti Virossa. Vaikka vaatimuksien t\u00e4yttymisen arvioi viimesijassa ty\u00f6nantaja, t\u00e4m\u00e4 ei poista sit\u00e4 tosiseikkaa, ett\u00e4 Viron lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 on s\u00e4\u00e4nnelty kriteerit lastentarhanopettajan ammatin harjoittamiseksi. Lis\u00e4ksi A on vedonnut siihen, ett\u00e4 h\u00e4nen Viron sosialistisessa neuvostotasavallassa suorittamansa varhaiskasvatusalan tutkinto on rinnastettu Virossa suoritettuihin tutkintoihin, mink\u00e4 lis\u00e4ksi h\u00e4nell\u00e4 on lastentarhanopettajan p\u00e4tevyytt\u00e4 koskeva ammattitodistus.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus on v\u00e4lip\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt esitt\u00e4\u00e4 unionin tuomioistuimelle seuraavat ennakkoratkaisukysymykset:<\/p>\n

$126<\/p>\n

2) Siin\u00e4 tapauksessa, ett\u00e4 vastaus ensimm\u00e4iseen kysymykseen on my\u00f6nteinen, voidaanko sellaista l\u00e4ht\u00f6j\u00e4senvaltion toimivaltaisen viranomaisen my\u00f6nt\u00e4m\u00e4\u00e4 ammattip\u00e4tevyyteen liittyv\u00e4\u00e4 todistusta, jonka saamisen edellytyksen\u00e4 on ty\u00f6kokemus kyseisest\u00e4 ammatista, pit\u00e4\u00e4 ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 13 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuna p\u00e4tevyystodistuksena tai muuna muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittavana asiakirjana, jos todistuksen my\u00f6nt\u00e4misen perusteena oleva ty\u00f6kokemus on l\u00e4ht\u00f6j\u00e4senvaltiosta ajalta, jolloin se on ollut sosialistinen neuvostotasavalta ja toisaalta vastaanottavasta j\u00e4senvaltiosta, mutta ei l\u00e4ht\u00f6j\u00e4senvaltiosta sen uudelleen itsen\u00e4istymisen j\u00e4lkeiselt\u00e4 ajalta?<\/p>\n

3) Tuleeko ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 3 artiklan 3 kohtaa tulkita siten, ett\u00e4 ammattip\u00e4tevyytt\u00e4, jonka perustana on tutkinto, joka on suoritettu j\u00e4senvaltion maantieteellisell\u00e4 alueella sijainneessa oppilaitoksessa aikana, jolloin j\u00e4senvaltio ei ole ollut olemassa itsen\u00e4isen\u00e4 valtiona vaan sosialistisena neuvostotasavaltana, sek\u00e4 ty\u00f6kokemusta, joka on hankittu t\u00e4m\u00e4n tutkinnon perusteella kyseisess\u00e4 sosialistisessa neuvostotasavallassa ennen j\u00e4senvaltion uudelleen itsen\u00e4istymist\u00e4, pidet\u00e4\u00e4n kolmannessa maassa hankittuna ammattip\u00e4tevyyten\u00e4 niin ett\u00e4 t\u00e4h\u00e4n ammattip\u00e4tevyyteen vetoaminen edellytt\u00e4isi lis\u00e4ksi kolmen vuoden ty\u00f6kokemusta l\u00e4ht\u00f6j\u00e4senvaltiosta sen uudelleen itsen\u00e4istymisen j\u00e4lkeiselt\u00e4 ajalta?<\/p>\n

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi ammattip\u00e4tevyyden tunnustamisesta annetun direktiivin 2005\/36\/EY, sellaisena kuin se on muutettuna 20.11.2013 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivill\u00e4 2013\/55\/EU (ammattip\u00e4tevyysdirektiivi) 2, 3, 4, 12 ja 13 artikla<\/p>\n

Laki ammattip\u00e4tevyyden tunnustamisesta (1384\/2015) 1 \u00a7, 3 \u00a7 ja 6 \u00a7<\/h3>\n

Laki sosiaalihuollon ammatillisen henkil\u00f6st\u00f6n kelpoisuusvaatimuksista (272\/2005) 7 \u00a7<\/h3>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s, jota valitus koskee<\/h3>\n

Helsingin hallinto-oikeus 18.4.2019 nro 19\/0290\/2<\/p>\n

Oikeudenk\u00e4ynnin kohde ja kysymyksenasettelu<\/h3>\n

1. Korkeimmassa hallinto-oikeudessa on ratkaistavana, onko kansallinen viranomainen (Opetushallitus) voinut hyl\u00e4t\u00e4 A:n hakemuksen, joka koskee lastentarhanopettajan ammattip\u00e4tevyyden tunnustamista. A on hakenut ammattip\u00e4tevyyden tunnustamista Viron sosialistisessa neuvostotasavallassa vuonna 1980 suorittamansa \u201dkoolieelsete lasteasutuste kasvataja\u201d -tutkinnon, Virossa vuosina 2006 ja 2013 suorittamiensa korkeakoulututkintojen, jotka eiv\u00e4t ole kasvatustieteen alalta, sek\u00e4 vuonna 2017 Viron opettajaliiton my\u00f6nt\u00e4m\u00e4n \u201d\u00d5petaja tase 6\u201d -asiakirjan perusteella.<\/p>\n

2. Asiassa on ensin ratkaistava, onko lastentarhanopettajan ammatti Virossa s\u00e4\u00e4nnelty ammatti ammattip\u00e4tevyyden tunnustamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005\/36\/EY, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivill\u00e4 2013\/55\/EU (j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 \u2019ammattip\u00e4tevyysdirektiivi\u2019), 3 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetulla tavalla, sill\u00e4 t\u00e4m\u00e4 kysymys vaikuttaa siihen, onko A:n hakemusta arvioitava ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 13 artiklan 1 kohdan vai 2 kohdan s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten mukaisesti.<\/p>\n

3. Arvioitaessa A:n oikeutta saada Virossa hankkimansa ammattip\u00e4tevyys tunnustettua Suomessa joudutaan ottamaan kantaa siihen, onko A:lla olevaa \u201d\u00d5petaja tase 6\u201d -asiakirjaa pidett\u00e4v\u00e4 ammattip\u00e4tevyysdirektiiviss\u00e4 tarkoitettuna p\u00e4tevyystodistuksena tai muuta muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 todistavana asiakirjana eli osoituksena A:n toisessa j\u00e4senvaltiossa hankkimasta ammattip\u00e4tevyydest\u00e4. T\u00e4m\u00e4n asiakirjan oikeudellinen luonne on ep\u00e4selv\u00e4 erityisesti sen vuoksi, ett\u00e4 asiassa saadun selvityksen mukaan asiakirjan my\u00f6nt\u00e4misen tosiasiallisena edellytyksen\u00e4 on ty\u00f6kokemus lastentarhanopettajan ammatista ja saadun selvityksen perusteella A:n ty\u00f6kokemus kyseisest\u00e4 ammatista on yht\u00e4\u00e4lt\u00e4 Viron sosialistisesta neuvostotasavallasta ja toisaalta Suomesta.<\/p>\n

4. Lis\u00e4ksi asiassa joudutaan arvioimaan, onko A:n Viron sosialistisessa neuvostotasavallassa suorittamaa varhaiskasvatusalan tutkintoa ja sen perusteella ennen Viron uudelleen itsen\u00e4istymist\u00e4 hankkimaa ammattikokemusta pidett\u00e4v\u00e4 kolmannessa maassa hankittuna ammattip\u00e4tevyyten\u00e4 ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 3 artiklan 3 kohdan perusteella.<\/p>\n

Merkitykselliset tosiseikat<\/h3>\n

5. A on hakenut Opetushallitukselta lastentarhanopettajan ammattip\u00e4tevyyden tunnustamista. H\u00e4n on liitt\u00e4nyt hakemukseensa todistukset suorittamistaan tutkinnoista: 31.5.1980 annettu todistus \u201dKoolieelsete lasteasutuste kasvataja\u201d -tutkinnon suorittamisesta Tallinna Pedagoogiline Kool -oppilaitoksessa, 27.10.2006 annettu todistus \u201dRakendusk\u00f5rghariduse tasemele vastava hotellimajanduse eriala \u00f5ppekava\u201d -tutkinnon suorittamisesta Eesti Hotelli- ja Turismimajanduse Erakool -oppilaitoksessa ja 15.6.2013 annettu todistus \u201d\u00c4rijuhtimise magistri kraad — Turismieetev\u00f5tlus ja teeninduse juhtimine\u201d -tutkinnon suorittamisesta Eesti Ettev\u00f5tlusk\u00f5rgkool Mainor -oppilaitoksessa. Lis\u00e4ksi A on liitt\u00e4nyt hakemukseensa 22.11.2017 p\u00e4iv\u00e4tyn Eesti \u00d5petajate Liit -tahon antaman \u201dKutsetunnistus \u00d5petaja, tase 6\u201d -asiakirjan.<\/p>\n

6. Viron ENIC\/NARIC-keskuksen johtajan 29.6.2018 p\u00e4iv\u00e4tyn kirjeen mukaan A:n suorittama tutkinto \u201dKoolieelsete lasteasutuste kasvataja\u201d on varhaiskasvatuksen alan keskiasteen tutkinto, joka vuoden 2005 lailla on rinnastettu Virossa suoritettuun keskiasteen tutkintoon.<\/p>\n

7. Saadun selvityksen mukaan A:n vuosina 2006 ja 2013 suorittamat korkeakoulututkinnot Virossa liittyv\u00e4t majoituspalveluihin ja niiden hallintoon eiv\u00e4tk\u00e4 siis ole varhaiskasvatuksen alalta.<\/p>\n

8. Viron opetus- ja tutkimusministeri\u00f6n johtajan allekirjoittaman 9.7.2018 p\u00e4iv\u00e4tyn kirjeen mukaan A:lla on p\u00e4tevyys toimia lastentarhanopettajana Virossa h\u00e4nen korkeakouluopintojensa sek\u00e4 pedagogisen osaamisen osoittavan \u201dKutsetunnistus \u00d5petaja, tase 6\u201d -asiakirjan perusteella.<\/p>\n

9. Viro on ilmoittanut lastentarhanopettajan ammatin komission yll\u00e4pit\u00e4m\u00e4\u00e4n s\u00e4\u00e4nneltyjen ammattien tietokantaan.<\/p>\n

11. Opetushallitus on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 8.3.2018 (OPH-1136-2017) hyl\u00e4nnyt A:n hakemuksen ammattip\u00e4tevyyden tunnustamisesta ja katsonut, ett\u00e4 A:n todistukset eiv\u00e4t tuota sosiaalihuollon ammatillisen henkil\u00f6st\u00f6n kelpoisuusvaatimuksista annetun lain (272\/2005) 7 \u00a7:n, sellaisena kuin se oli voimassa 1.1.2013, mukaista kelpoisuutta lastentarhanopettajan teht\u00e4v\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

$127<\/p>\n

Kansallinen lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6<\/h3>\n

13. Ammattip\u00e4tevyyslain 1 \u00a7:n 1 momentin mukaan t\u00e4ss\u00e4 laissa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n ammattip\u00e4tevyyden tunnustamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005\/36\/EY, j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 ammattip\u00e4tevyysdirektiivi, mukaisesta ammattip\u00e4tevyyden tunnustamisesta ja palvelujen tarjoamisen vapaudesta. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan t\u00e4t\u00e4 lakia sovelletaan Euroopan unionin j\u00e4senvaltion kansalaisen toisessa j\u00e4senvaltiossa hankkiman ammattip\u00e4tevyyden tunnustamiseen. Pyk\u00e4l\u00e4n 4 momentin mukaan, jos muussa laissa on t\u00e4st\u00e4 laista poikkeavia s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 ammattip\u00e4tevyyden tunnustamisesta, niit\u00e4 sovelletaan t\u00e4m\u00e4n lain asemesta.<\/p>\n

14. Ammattip\u00e4tevyyslain 3 \u00a7:n mukaan t\u00e4ss\u00e4 laissa tarkoitetaan:<\/p>\n

1)<\/p>\n

virkaa tai teht\u00e4v\u00e4\u00e4, jonka aloittamisen tai harjoittamisen edellytyksen\u00e4 on, ett\u00e4 henkil\u00f6 t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 tietyt laissa s\u00e4\u00e4detyt ammattip\u00e4tevyytt\u00e4 koskevat vaatimukset;<\/p>\n

2)<\/p>\n

p\u00e4tevyytt\u00e4, josta on osoituksena muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittava asiakirja, p\u00e4tevyystodistus tai ammattikokemus taikka n\u00e4iden yhdistelm\u00e4;<\/p>\n

3)<\/p>\n

j\u00e4senvaltion toimivaltaisen viranomaisen antamia tutkintotodistuksia, todistuksia ja muita asiakirjoja p\u00e4\u00e4osin yhteis\u00f6ss\u00e4 suoritetusta ammattiin johtaneesta koulutuksesta samoin kuin kolmannessa maassa j\u00e4senvaltion kansalaiselle my\u00f6nnettyj\u00e4 asiakirjoja suoritetusta ammattiin johtaneesta koulutuksesta; (—)<\/p>\n

7)<\/p>\n

valtiota, jossa Suomeen siirtyv\u00e4 ammatinharjoittaja on hankkinut ammattip\u00e4tevyytens\u00e4; (—)<\/p>\n

10)<\/p>\n

tahoa, joka my\u00f6nt\u00e4\u00e4 tutkintotodistuksia ja muita tunnustamisp\u00e4\u00e4t\u00f6ksen perusteena olevia asiakirjoja, sek\u00e4 viranomaista, joka ottaa vastaan hakemuksia ja tekee ammattip\u00e4tevyyden tunnustamista koskevia p\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4.<\/p>\n

$12f<\/p>\n

16. Opetusministerin antaman lastentarhanopettajien kelpoisuusvaatimuksia koskevan asetuksen 1 \u00a7:n 1 kohdan mukaan asetuksessa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n lastentarhanopettajien kelpoisuusvaatimuksista. Saman lainkohdan mukaan t\u00e4ll\u00e4 asetuksella s\u00e4\u00e4dettyjen kelpoisuusvaatimuksien vastaavuuden ja ty\u00f6ntekij\u00e4n valmiuden ty\u00f6skennell\u00e4 mainitussa ammatissa arvioi ty\u00f6nantaja.<\/p>\n

17. Asetuksen 18 \u00a7:n mukaan lastentarhanopettajan kelpoisuusvaatimuksia ovat korkeakoulututkinto ja pedagoginen osaaminen.<\/p>\n

18. Asetuksen 37 \u00a7:n mukaan t\u00e4ll\u00e4 asetuksella s\u00e4\u00e4dettyj\u00e4 kelpoisuusvaatimuksia ei sovelleta opettajiin, jotka ty\u00f6skentelev\u00e4t lastentarhanopettajana ennen 1.9.2013 ja joilla on saman asetuksen ennen 1.9.2013 voimassa olleiden s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten mukainen tai vastaavaksi katsottu kelpoisuus vastaavaan ty\u00f6teht\u00e4v\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Unionin oikeuden merkitykselliset s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset ja m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset<\/h3>\n

19. Ammattip\u00e4tevyysdirektiivi on pantu kansallisesti t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6n s\u00e4\u00e4t\u00e4m\u00e4ll\u00e4 laki ammattip\u00e4tevyyden tunnustamisesta (1384\/2015).<\/p>\n

20. Ammattip\u00e4tevyysdirektiivin johdanto-osan ensimm\u00e4isen perustelukappaleen mukaan perustamissopimuksen 3 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisesti yksi yhteis\u00f6n tavoitteista on henkil\u00f6iden ja palvelujen vapaata liikkuvuutta rajoittavien esteiden poistaminen j\u00e4senvaltioiden v\u00e4lilt\u00e4. J\u00e4senvaltioiden kansalaisten osalta kyse on erityisesti oikeudesta harjoittaa ammattia itsen\u00e4isen\u00e4 ammatinharjoittajana tai palkattuna ty\u00f6ntekij\u00e4n\u00e4 muussa j\u00e4senvaltiossa kuin siin\u00e4, jossa he ovat hankkineet ammattip\u00e4tevyytens\u00e4. Lis\u00e4ksi perustamissopimuksen 47 artiklan 1 kohdassa m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4\u00e4n annettavaksi direktiivej\u00e4 tutkintotodistusten, todistusten ja muiden muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittavien asiakirjojen vastavuoroisesta tunnustamisesta.<\/p>\n

$133<\/p>\n

22. Johdanto-osan 12 perustelukappaleen mukaan t\u00e4m\u00e4 direktiivi koskee toisessa j\u00e4senvaltiossa hankitun ammattip\u00e4tevyyden tunnustamista j\u00e4senvaltiossa. Se ei kuitenkaan koske toisen j\u00e4senvaltion t\u00e4m\u00e4n direktiivin nojalla tekemien tunnustamisp\u00e4\u00e4t\u00f6sten tunnustamista. N\u00e4in ollen henkil\u00f6, jonka ammattip\u00e4tevyys on tunnustettu t\u00e4m\u00e4n direktiivin nojalla, ei voi k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 mainittua tunnustamista nauttiakseen kotij\u00e4senvaltiossaan erilaisia oikeuksia kuin niit\u00e4, jotka johtuvat kyseisess\u00e4 j\u00e4senvaltiossa hankitusta ammattip\u00e4tevyydest\u00e4, jollei h\u00e4n osoita hankkineensa ammatillista lis\u00e4p\u00e4tevyytt\u00e4 vastaanottavassa j\u00e4senvaltiossa.<\/p>\n

23. Ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 1 artiklan ensimm\u00e4isen kohdan mukaan t\u00e4ss\u00e4 direktiiviss\u00e4 vahvistetaan s\u00e4\u00e4nn\u00f6t, joiden mukaisesti j\u00e4senvaltion, joka vaatii s\u00e4\u00e4nnellyn ammatin harjoittamisen aloittamiseksi tai sen harjoittamiseksi alueellaan m\u00e4\u00e4r\u00e4tty\u00e4 ammattip\u00e4tevyytt\u00e4 (j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 \u201dvastaanottava j\u00e4senvaltio\u201d), on tunnustettava kyseisen ammatin harjoittamisen aloittamiseen ja sen harjoittamiseen ammattip\u00e4tevyys, joka on hankittu yhdess\u00e4 tai useammassa muussa j\u00e4senvaltiossa (j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 \u201dkotij\u00e4senvaltio\u201d) ja joka antaa kyseisen p\u00e4tevyyden haltijalle oikeuden harjoittaa siell\u00e4 samaa ammattia.<\/p>\n

24. Ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 2 artiklan 1 kohdan mukaan t\u00e4t\u00e4 direktiivi\u00e4 sovelletaan niihin j\u00e4senvaltion kansalaisiin, jotka haluavat harjoittaa s\u00e4\u00e4nnelty\u00e4 ammattia joko itsen\u00e4isin\u00e4 ammatinharjoittajina tai palkattuina ty\u00f6ntekij\u00f6in\u00e4, vapaiden ammattien harjoittajat mukaan luettuina, muussa j\u00e4senvaltiossa kuin siin\u00e4, jossa he ovat hankkineet ammattip\u00e4tevyytens\u00e4.<\/p>\n

25. Ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 3 artiklan 1 kohdan mukaan t\u00e4ss\u00e4 direktiiviss\u00e4 tarkoitetaan<\/p>\n

a) \u201ds\u00e4\u00e4nnellyll\u00e4 ammatilla\u201d yhdest\u00e4 tai useammasta toiminnan lajista koostuvaa ammattitoimintaa tai -toimintoja, jonka aloittamisen tai harjoittamisen tai jonkin harjoittamisen muodon edellytyksen\u00e4 on, suoraan tai v\u00e4lillisesti, lakien, asetusten tai hallinnollisten m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten nojalla tietyn ammattip\u00e4tevyyden omaaminen; yksi t\u00e4llainen ammattitoiminnan harjoittamisen muoto on sellaisen ammattinimikkeen k\u00e4ytt\u00f6, johon lakien, asetusten tai hallinnollisten m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten nojalla vain tietyn ammattip\u00e4tevyyden omaavilla henkil\u00f6ill\u00e4 on oikeus. Kun ensimm\u00e4ist\u00e4 virkett\u00e4 ei sovelleta, s\u00e4\u00e4nneltyyn ammattiin rinnastetaan 2 kohdassa tarkoitettu ammatti;<\/p>\n

b) \u201dammattip\u00e4tevyydell\u00e4\u201d p\u00e4tevyytt\u00e4, josta on osoituksena muodollisesta ammattip\u00e4tevyydest\u00e4 annettu asiakirja, 11 artiklan a alakohdan i alakohdassa tarkoitettu p\u00e4tevyystodistus ja\/tai ammattikokemus;<\/p>\n

c) \u201dmuodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittavalla asiakirjalla\u201d j\u00e4senvaltion lakien, asetusten tai hallinnollisten m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten mukaisesti nimetyn viranomaisen antamia tutkintotodistuksia, todistuksia ja muita muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittavia asiakirjoja p\u00e4\u00e4osin yhteis\u00f6ss\u00e4 suoritetusta ammatillisesta koulutuksesta. Kun ensimm\u00e4ist\u00e4 virkett\u00e4 ei sovelleta, muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittavaan asiakirjaan rinnastetaan 3 kohdassa tarkoitettu asiakirja;<\/p>\n

d) \u201dtoimivaltaisella viranomaisella\u201d viranomaista tai elint\u00e4, jonka j\u00e4senvaltio on nimenomaisesti valtuuttanut my\u00f6nt\u00e4m\u00e4\u00e4n tai ottamaan vastaan tutkintotodistuksia ja muita asiakirjoja tai tietoja sek\u00e4 ottamaan vastaan hakemuksia ja tekem\u00e4\u00e4n t\u00e4ss\u00e4 direktiiviss\u00e4 tarkoitettuja p\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4;<\/p>\n

Ammatillisen koulutuksen, ty\u00f6harjoittelun tai ty\u00f6kokemuksen rakenne ja taso m\u00e4\u00e4ritell\u00e4\u00e4n asianomaisen j\u00e4senvaltion laeissa, asetuksissa tai hallinnollisissa m\u00e4\u00e4r\u00e4yksiss\u00e4, tai niit\u00e4 valvoo tai ne hyv\u00e4ksyy kyseist\u00e4 teht\u00e4v\u00e4\u00e4 varten nimetty viranomainen;<\/p>\n

f) \u201dammattikokemuksella\u201d kyseisen ammatin tosiasiallista ja laillista t\u00e4ysip\u00e4iv\u00e4ist\u00e4 tai vastaavaa osa-aikaista harjoittamista j\u00e4senvaltiossa.<\/p>\n

26. Ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 3 artiklan 3 kohdan mukaan muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittavaan asiakirjaan rinnastetaan kolmannessa maassa my\u00f6nnetty muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittava asiakirja edellytt\u00e4en, ett\u00e4 asiakirjan haltijalla on kolmen vuoden ammattikokemus kyseisest\u00e4 ammatista sen j\u00e4senvaltion alueella, joka on tunnustanut kyseisen asiakirjan 2 artiklan 2 kohdan mukaisesti ja joka on antanut siit\u00e4 todistuksen.<\/p>\n

27. Ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 4 artiklan 1 kohdan mukaan ammattip\u00e4tevyyden tunnustaminen vastaanottavassa j\u00e4senvaltiossa antaa etua saavalle henkil\u00f6lle oikeuden ryhty\u00e4 harjoittamaan kyseisess\u00e4 j\u00e4senvaltiossa sit\u00e4 ammattia, johon kyseisell\u00e4 henkil\u00f6ll\u00e4 on p\u00e4tevyys kotij\u00e4senvaltiossaan, sek\u00e4 harjoittaa sit\u00e4 vastaanottavassa j\u00e4senvaltiossa samoin edellytyksin kuin kyseisen j\u00e4senvaltion omat kansalaiset. Artiklan 2 kohdan mukaan t\u00e4ss\u00e4 direktiiviss\u00e4 ammatti, jota hakija haluaa harjoittaa vastaanottavassa j\u00e4senvaltiossa, on sama kuin se ammatti, johon kyseisell\u00e4 henkil\u00f6ll\u00e4 on p\u00e4tevyys kotij\u00e4senvaltiossaan, jos ammatin k\u00e4sitt\u00e4m\u00e4t toiminnan lajit ovat vastaavanlaiset.<\/p>\n

28. Ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 12 artiklan 2 kohdan mukaan ammattip\u00e4tevyyten\u00e4 on pidett\u00e4v\u00e4 samoin edellytyksin kuin ensimm\u00e4isess\u00e4 kohdassa ammattip\u00e4tevyytt\u00e4, joka ei vastaa kotij\u00e4senvaltion lakien, asetusten tai hallinnollisten m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten mukaisia vaatimuksia ammatin harjoittamisen aloittamiseksi tai ammatin harjoittamiseksi mutta joka antaa kyseisen p\u00e4tevyyden haltijalle asianomaisten s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten tai m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten nojalla saavutetut oikeudet. T\u00e4t\u00e4 sovelletaan erityisesti silloin, jos kotij\u00e4senvaltio korottaa ammatin harjoittamisen aloittamiseksi tai ammatin harjoittamiseksi vaadittavaa koulutustasoa ja jos henkil\u00f6, joka on saanut aiemmin koulutuksen, joka ei vastaa uusia p\u00e4tevyysvaatimuksia, nauttii saavutettuja oikeuksia kansallisten lakien, asetusten tai hallinnollisten m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten nojalla; t\u00e4ll\u00f6in vastaanottava j\u00e4senvaltio pit\u00e4\u00e4 13 artiklaa sovellettaessa aiempaa koulutusta uuden koulutuksen tasoa vastaavana.<\/p>\n

29. Ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 13 artiklan 1 kohdan mukaan, kun vastaanottavassa j\u00e4senvaltiossa edellytet\u00e4\u00e4n s\u00e4\u00e4nnellyn ammatin harjoittamisen aloittamiseksi tai harjoittamiseksi tietty\u00e4 ammattip\u00e4tevyytt\u00e4, kyseisen j\u00e4senvaltion toimivaltainen viranomainen antaa hakijalle luvan ryhty\u00e4 harjoittamaan ja harjoittaa kyseist\u00e4 ammattia samoin edellytyksin kuin omille kansalaisilleen, jos hakijalla on toisen j\u00e4senvaltion alueellaan saman ammatin harjoittamisen aloittamiseksi tai harjoittamiseksi edellytt\u00e4m\u00e4, 11 artiklassa tarkoitettu p\u00e4tevyystodistus tai muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittava asiakirja. P\u00e4tevyystodistusten ja muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittavien asiakirjojen on oltava j\u00e4senvaltion lakien, asetusten tai hallinnollisten m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten mukaisesti nimetyn toimivaltaisen viranomaisen antamia.<\/p>\n

30. Ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 13 artiklan 2 kohdan mukaan edell\u00e4 1 kohdassa kuvattu ammatin harjoittamisen aloittaminen ja ammatin harjoittaminen on sallittava my\u00f6s hakijoille, jotka ovat kymmenen viimeksi kuluneen vuoden aikana harjoittaneet kyseist\u00e4 ammattia t\u00e4ysip\u00e4iv\u00e4isesti vuoden ajan tai osa-aikaisesti vastaavan ajan toisessa j\u00e4senvaltiossa, jossa kyseinen ammatti ei ole s\u00e4\u00e4nnelty, ja joilla on yksi tai useampi p\u00e4tevyystodistus tai muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittava asiakirja, jonka on antanut toinen j\u00e4senvaltio, jossa kyseinen ammatti ei ole s\u00e4\u00e4nnelty.<\/p>\n

P\u00e4tevyystodistusten ja muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittavien asiakirjojen on t\u00e4ytett\u00e4v\u00e4 seuraavat edellytykset:<\/h3>\n

a) niiden on oltava j\u00e4senvaltion lakien, asetusten tai hallinnollisten m\u00e4\u00e4r\u00e4ysten mukaisesti nimetyn toimivaltaisen viranomaisen antamia;<\/p>\n

b) niiden on oltava osoitus haltijansa valmiudesta kyseisen ammatin harjoittamiseen.<\/p>\n

Ensimm\u00e4isess\u00e4 alakohdassa tarkoitettua vuoden ammattikokemusta ei kuitenkaan voida vaatia, jos hakijan muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittavissa asiakirjoissa vahvistetaan s\u00e4\u00e4nnelty ammatillinen koulutus.<\/p>\n

31. Ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 13 artiklan 3 kohdan mukaan vastaanottavan j\u00e4senvaltion on hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4 kotij\u00e4senvaltion 11 artiklan mukaisesti osoittama taso sek\u00e4 todistus, jolla kotij\u00e4senvaltio vahvistaa, ett\u00e4 11 artiklan c alakohdan ii alakohdassa tarkoitettu s\u00e4\u00e4nnelty ammatillinen koulutus tai ammatillinen koulutus, jossa on erityisrakenne, vastaa 11 artiklan c alakohdan i alakohdassa s\u00e4\u00e4detty\u00e4 tasoa.<\/p>\n

32. Unionin tuomioistuimen tuomiossa 8.5.2008, komissio vastaan Espanja, C-39\/07 katsottiin, ammattip\u00e4tevyysdirektiivi\u00e4 edelt\u00e4v\u00e4\u00e4 direktiivi\u00e4 89\/48 tulkiten, ett\u00e4 ammatti on katsottava s\u00e4\u00e4nnellyksi, kun t\u00e4h\u00e4n ammattiin kuuluvaan ammattitoimintaan ryhtymist\u00e4 tai sen harjoittamista s\u00e4\u00e4nnell\u00e4\u00e4n sellaisilla laeilla, asetuksilla tai hallinnollisilla m\u00e4\u00e4r\u00e4yksill\u00e4, joilla luodaan j\u00e4rjestelm\u00e4, jonka seurauksena kyseinen ammattitoiminta nimenomaisesti varataan tietyt edellytykset t\u00e4ytt\u00e4ville henkil\u00f6ille ja kiellet\u00e4\u00e4n siihen ryhtyminen sellaisilta henkil\u00f6ilt\u00e4, jotka eiv\u00e4t kyseisi\u00e4 edellytyksi\u00e4 t\u00e4yt\u00e4 (tuomion 33 kohta).<\/p>\n

33. Unionin tuomioistuimen tuomiossa 6.10.2015, Brouillard, C-298\/14 oli muun ohella kysymys s\u00e4\u00e4nnellyn ammatin k\u00e4sitteen tulkinnasta. Tuomioistuin katsoi, ett\u00e4 ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 3 artiklan 1 alakohdan a alakohdassa mainittu tietyn ammattip\u00e4tevyyden k\u00e4site ei koske kaikkea p\u00e4tevyytt\u00e4, josta on osoituksena yleisluontoista muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittava asiakirja, vaan p\u00e4tevyytt\u00e4, joka vastaa muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittavaa asiakirjaa, joka on erityisesti suunniteltu valmistamaan sen haltijat tietyn ammatin harjoittamiseen (tuomion 38 kohta). Kyseisess\u00e4 asiassa Cour de cassation -tuomioistuimen lakimiesavustajan teht\u00e4v\u00e4\u00e4 ei pidetty s\u00e4\u00e4nneltyn\u00e4 ammattina, sill\u00e4 vaatimuksena kyseiseen teht\u00e4v\u00e4\u00e4n ollutta oikeustieteellist\u00e4 tutkintoa ei ollut suunnattu valmistamaan sen suorittanutta henkil\u00f6\u00e4 kyseisen teht\u00e4v\u00e4n hoitamista varten eik\u00e4 se siten antanut direktiivin tarkoittamalla tavalla tietty\u00e4 ammattip\u00e4tevyytt\u00e4, joka olisi ollut edellytyksen\u00e4 lakimiesavustajan teht\u00e4v\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4sylle tai sen hoitamiselle.<\/p>\n

$135<\/p>\n

Tiivistelm\u00e4 asian aiemmasta k\u00e4sittelyst\u00e4 ja asianosaisten keskeisist\u00e4 perusteluista<\/h3>\n

35. Helsingin hallinto-oikeus on p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n 18.4.2019 hyl\u00e4nnyt A:n valituksen Opetushallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4, jolla A:n hakemus ammattip\u00e4tevyyden tunnustamisesta oli hyl\u00e4tty. Hallinto-oikeus on katsonut, ett\u00e4 A:n suorittamat tutkinnot ja h\u00e4nen ty\u00f6kokemuksensa eiv\u00e4t t\u00e4yt\u00e4 ammattip\u00e4tevyyslain 6 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4dettyj\u00e4 edellytyksi\u00e4 ammattip\u00e4tevyyden tunnustamiselle ja Opetushallituksen on n\u00e4in ollen tullut hyl\u00e4t\u00e4 A:n hakemus.<\/p>\n

$137<\/p>\n

37. A on pyyt\u00e4nyt korkeimmalta hallinto-oikeudelta lupaa valittaa hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4.<\/p>\n

38. A on korkeimmassa hallinto-oikeudessa esitt\u00e4nyt muun ohella, ett\u00e4 h\u00e4nell\u00e4 on kotimaassaan Virossa lastentarhanopettajan teht\u00e4v\u00e4\u00e4n vaadittava koulutus ja h\u00e4nelle on my\u00f6nnetty pedagogista osaamista osoittava asiakirja. Lastentarhanopettaja on s\u00e4\u00e4nnelty ammatti Virossa. Vaikka vaatimuksien t\u00e4yttymisen arvioi viimesijassa ty\u00f6nantaja, t\u00e4m\u00e4 ei poista sit\u00e4 tosiseikkaa, ett\u00e4 Viron lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 on s\u00e4\u00e4nnelty kriteerit lastentarhanopettajan ammatin harjoittamiseksi. My\u00f6sk\u00e4\u00e4n se seikka, ett\u00e4 pedagogisen osaamisen voi saavuttaa ja osoittaa usealla eri tavalla, ei tarkoita, ett\u00e4 ammatti olisi s\u00e4\u00e4ntelem\u00e4t\u00f6n, sill\u00e4 ammatin harjoittamiseen vaaditaan lain nojalla tietty\u00e4 osaamisen ja koulutuksen tasoa.<\/p>\n

39. A on edelleen esitt\u00e4nyt, ett\u00e4 A:n ensimm\u00e4inen varhaiskasvatusalan tutkinto on Neuvostoliiton aikana suoritettu, mutta se on Virossa vuoden 2005 lakimuutoksella rinnastettu Virossa suoritettuihin tutkintoihin. Lis\u00e4ksi A on suorittanut Virossa 22.11.2017 \u201d\u00d5petaja, tase 6\u201d -tutkinnon, eli h\u00e4nell\u00e4 on kaksi varhaiskasvatuksen alalla suoritettua tutkintoa toisesta j\u00e4senvaltiosta.<\/p>\n

40. Opetushallitus on korkeimmassa hallinto-oikeudessa katsonut, ett\u00e4 ammattia ei ole s\u00e4\u00e4nnelty, jos kelpoisuuden voi tosiasiassa todeta ty\u00f6nantaja muutoin paitsi vaadittavan korkeakoulututkinnon osalta. Vaatimusta pedagogisesta kompetenssista ei Viron lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 ole kytketty muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittavaan asiakirjaan, p\u00e4tevyystodistukseen tai ammattikokemukseen, vaan ty\u00f6nantaja voi itsen\u00e4isesti arvioida sen, t\u00e4ytt\u00e4\u00e4k\u00f6 hakija pedagogisen kompetenssin vaatimukset, eik\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteossa edellytet\u00e4 tietty\u00e4 viranomaisasiakirjaa.<\/p>\n

$139<\/p>\n

42. Opetushallitus on korkeimmassa hallinto-oikeudessa esitt\u00e4nyt, ett\u00e4 A:n Neuvostoliitossa suorittamasta tutkinnosta saama todistus on ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 3 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu asiakirja. Opetushallitus on vedonnut Euroopan komissiolta vuonna 2004 pyyt\u00e4m\u00e4\u00e4ns\u00e4 tulkintaan siit\u00e4, pidet\u00e4\u00e4nk\u00f6 muun ohella Neuvostoliitossa nykyisen Euroopan unionin alueella hankittua ammattip\u00e4tevyytt\u00e4 j\u00e4senvaltiossa vai kolmannessa maassa suoritettuna. Komission vastauksen mukaan kyse on kolmannessa maassa hankitusta ammattip\u00e4tevyydest\u00e4. N\u00e4in ollen vaikka Viro tunnustaa Neuvostoliitossa suoritetut tutkinnot, A:lla tulisi olla kolmen vuoden ammattikokemus Virosta, jotta h\u00e4nen Neuvostoliitossa hankkimansa ja Viron tunnustama ammattip\u00e4tevyytens\u00e4 olisi mahdollista tunnustaa ammattip\u00e4tevyysdirektiivin nojalla.<\/p>\n

$13a<\/p>\n

Ennakkoratkaisupyynn\u00f6n tarve<\/h3>\n

44. Lastentarhanopettajan ammattia on Suomessa pidett\u00e4v\u00e4 ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 3 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettuna s\u00e4\u00e4nneltyn\u00e4 ammattina, koska ammatin kelpoisuusvaatimukseksi on laissa asetettu tietyn, yksiselitteisesti m\u00e4\u00e4ritellyn ja ammattip\u00e4tevyytt\u00e4 koskevan koulutuksen suorittaminen.<\/p>\n

45. Asiassa on sen sijaan ep\u00e4selvyytt\u00e4 siit\u00e4, onko lastentarhanopettajan ammattia Virossa s\u00e4\u00e4nnelty siten, ett\u00e4 sit\u00e4 tulee pit\u00e4\u00e4 ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 3 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettuna s\u00e4\u00e4nneltyn\u00e4 ammattina. Opetushallitus ja Helsingin hallinto-oikeus ovat p\u00e4\u00e4t\u00f6ksiss\u00e4\u00e4n katsoneet, ettei lastentarhanopettajan ammattia Virossa voida pit\u00e4\u00e4 s\u00e4\u00e4nneltyn\u00e4 ammattina direktiiviss\u00e4 tarkoitetulla tavalla. T\u00e4m\u00e4n kysymyksen selvitt\u00e4minen on olennaista sen ratkaisemiseksi, tuleeko A:n hakemusta ammattip\u00e4tevyyden tunnustamiseksi arvioida ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 13 artiklan 1 kohdan vai 2 kohdan mukaisesti.<\/p>\n

$13b<\/p>\n

$13c<\/p>\n

48. Korkein hallinto-oikeus toteaa, ett\u00e4 ammattip\u00e4tevyysdirektiivin tavoitteena on edist\u00e4\u00e4 ammattihenkil\u00f6iden vapaata liikkuvuutta j\u00e4tt\u00e4en kuitenkin j\u00e4senvaltioille toimivallan p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 p\u00e4tevyysvaatimuksista eri ammattien harjoittamiseksi niiden alueella samoin kuin niiden koulutus- ja ammattikoulutusj\u00e4rjestelmien sis\u00e4ll\u00f6st\u00e4 ja organisoinnista. T\u00e4lt\u00e4 osin voidaan havaita, ett\u00e4 Euroopan unionin j\u00e4senvaltioissa on erilaisia ammattip\u00e4tevyyden saavuttamisen tapoja. Joissain j\u00e4rjestelmiss\u00e4 korostuu tietyn, tarkasti m\u00e4\u00e4ritellyn tutkinnon suorittaminen ammattip\u00e4tevyyden edellytyksen\u00e4, kun taas toisissa j\u00e4rjestelmiss\u00e4 p\u00e4tev\u00f6ityminen tapahtuu ensisijaisesti ty\u00f6ss\u00e4 oppien ja suoritetun tutkinnon sis\u00e4ll\u00f6lle annetaan v\u00e4hemm\u00e4n merkityst\u00e4.<\/p>\n

49. Korkeimman hallinto-oikeuden tiedossa ei ole, ett\u00e4 unionin tuomioistuin olisi tulkinnut s\u00e4\u00e4nnellyn ammatin k\u00e4sitett\u00e4 nyt esill\u00e4 olevan kaltaisessa tilanteessa, jossa ty\u00f6nantajalle n\u00e4ytt\u00e4\u00e4 soveltuvien s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten perusteella j\u00e4\u00e4v\u00e4n harkintavaltaa arvioida, t\u00e4ytt\u00e4\u00e4k\u00f6 henkil\u00f6 asetuksessa s\u00e4\u00e4detyt kelpoisuusvaatimukset muun kuin tutkintovaatimuksen osalta, eik\u00e4 pedagogista osaamista koskevan kelpoisuusvaatimuksen osoittamistapoja ole tyhjent\u00e4v\u00e4sti s\u00e4\u00e4nnelty lain, asetuksen tai hallinnollisen m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen tasolla. T\u00e4h\u00e4n liittyy korkeimman hallinto-oikeuden ensimm\u00e4inen ennakkoratkaisukysymys.<\/p>\n

50. Siin\u00e4 tapauksessa, ett\u00e4 lastentarhanopettajan ammattia pidet\u00e4\u00e4n s\u00e4\u00e4nneltyn\u00e4 ammattina Virossa, korkeimman hallinto-oikeuden ratkaistavana olevassa asiassa joudutaan arvioimaan sit\u00e4, voidaanko \u201d\u00d5petaja tase 6\u201d -asiakirjaa pit\u00e4\u00e4, yksin tai yhdess\u00e4 muiden asiakirjojen kanssa, ammattip\u00e4tevyysdirektiivin tarkoittamana p\u00e4tevyystodistuksena tai muuna muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittavana asiakirjana.<\/p>\n

51. Saadun selvityksen mukaan Viron opettajaliitolle (\u201dEesti \u00d5petajate Liit\u201d) on annettu oikeus opettajan ammattia, muun ohella tasoa 6 (lastentarhanopettaja), koskevan todistuksen my\u00f6nt\u00e4miseksi. Saadun selvityksen mukaan todistuksen hakeminen on vapaaehtoista ja maksullista. Viron opettajaliiton kotisivuilta saadun tiedon mukaan edellytyksen\u00e4 ammattia koskevan todistuksen my\u00f6nt\u00e4miselle on 1) ty\u00f6kokemus opettajana, 2) opettajan p\u00e4tevyysvaatimuksia vastaava koulutustaso, sek\u00e4 3) haettavan ammatin p\u00e4tevyysvaatimuksiin kuuluva itsens\u00e4 kehitt\u00e4minen. Todistuksen my\u00f6nt\u00e4minen perustuu paitsi hakijan toimittamien dokumenttien arvioimiseen my\u00f6s hakijan haastatteluun, jossa arvioidaan erityisesti hakijan osaamista suhteessa lastentarhanopettajan ammattistandardissa m\u00e4\u00e4riteltyyn pedagogiseen kompetenssiin.<\/p>\n

52. Viron opettajaliitto on 22.11.2017 my\u00f6nt\u00e4nyt A:lle \u201d\u00d5petaja, tase 6\u201d -todistuksen, joka koskee lastentarhanopettajan ammattia. Korkeimman hallinto-oikeuden k\u00e4sityksen mukaan todistuksen my\u00f6nt\u00e4minen on perustunut A:n Virossa suorittamiin korkeakoulututkintoihin ja h\u00e4nen lastentarhanopettajan teht\u00e4vist\u00e4 hankkimaansa ty\u00f6kokemukseen sek\u00e4 mahdollisesti my\u00f6s h\u00e4nen Viron sosialistisessa neuvostotasavallassa suorittamaansa varhaiskasvatusalan tutkintoon. A:n ty\u00f6kokemus lastentarhanopettajan teht\u00e4vist\u00e4 on saadun selvityksen mukaan Viron sosialistisesta neuvostotasavallasta ja Suomesta, mutta ei itsen\u00e4isest\u00e4 Virosta.<\/p>\n

53. Osapuolet ovat erimielisi\u00e4 t\u00e4m\u00e4n asiakirjan merkityksest\u00e4 A:n ammattip\u00e4tevyyden tunnustamisessa. A:n mukaan kysymys on varhaiskasvatuksen alalla suoritetusta tutkinnosta. Opetushallitus katsoo, ett\u00e4 kysymyksess\u00e4 on ammattitodistus, mutta A:n asian olosuhteissa t\u00e4t\u00e4 asiakirjaa ei voida pit\u00e4\u00e4 ammattip\u00e4tevyysdirektiivin tarkoittamana p\u00e4tevyystodistuksena tai muuta muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 todistavana asiakirjana eli osoituksena A:n toisessa j\u00e4senvaltiossa hankkimasta ammattip\u00e4tevyydest\u00e4.<\/p>\n

54. Korkein hallinto-oikeus katsoo selvitetyksi, ett\u00e4 asiakirjaa \u201d\u00d5petaja, tase 6\u201d ei voida pit\u00e4\u00e4 min\u00e4\u00e4n suoritettuna tutkintona tai todistuksena saadusta koulutuksesta, vaan asiakirjassa on kysymys ammattip\u00e4tevyyteen liittyv\u00e4st\u00e4 todistuksesta, jonka my\u00f6nt\u00e4minen perustuu yht\u00e4\u00e4lt\u00e4 suoritettuun korkeakoulututkintoon ja toisaalta siihen, ett\u00e4 hakijalla olevaa aiemmin hankittua osaamista arvioidaan suhteessa ammattistandardissa m\u00e4\u00e4ritettyihin vaatimuksiin.<\/p>\n

55. Koska saadun selvityksen mukaan t\u00e4m\u00e4n asiakirjan my\u00f6nt\u00e4misen tosiasiallisena edellytyksen\u00e4 on ty\u00f6kokemus lastentarhanopettajan teht\u00e4vist\u00e4, asiassa on ep\u00e4selv\u00e4\u00e4, onko se, ett\u00e4 nyt esill\u00e4 olevassa asiassa A:n ty\u00f6kokemus kyseisest\u00e4 ammatista on Viron sosialistisesta neuvostotasavallasta ja toisaalta Suomesta, esteen\u00e4 sille, ett\u00e4 t\u00e4t\u00e4 asiakirjaa voisi pit\u00e4\u00e4 ammattip\u00e4tevyysdirektiivin 13 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuna p\u00e4tevyystodistuksena tai muuna muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittavana asiakirjana niin, ett\u00e4 A voisi vedota siihen saadakseen Virossa hankkimansa ammattip\u00e4tevyyden tunnustetuksi Suomessa.<\/p>\n

$13d<\/p>\n

57. Korkeimman hallinto-oikeuden tiedossa ei ole, ett\u00e4 unionin tuomioistuin olisi tulkinnut ammattip\u00e4tevyysdirektiivi\u00e4 ja erityisesti sen 3 artiklan 3 kohtaa suhteessa sellaiseen ammattip\u00e4tevyyteen, joka perustuu sosialistisessa neuvostotasavallassa ennen j\u00e4senvaltion uudelleen itsen\u00e4istymist\u00e4 suoritettuun tutkintoon ja\/tai hankittuun ammattikokemukseen. T\u00e4h\u00e4n liittyv\u00e4t korkeimman hallinto-oikeuden toinen ja kolmas ennakkoratkaisukysymys.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden v\u00e4lip\u00e4\u00e4t\u00f6s ennakkoratkaisun pyyt\u00e4misest\u00e4 unionin tuomioistuimelta<\/h3>\n

58. Korkein hallinto-oikeus on p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt lyk\u00e4t\u00e4 asian k\u00e4sittely\u00e4 ja pyyt\u00e4\u00e4 unionin tuomioistuimelta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 267 artiklan nojalla ennakkoratkaisua j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 yksil\u00f6idyill\u00e4 kysymyksill\u00e4. Ennakkoratkaisun pyyt\u00e4minen on tarpeen, koska korkeimman hallinto-oikeuden on annettava ratkaisu siit\u00e4, onko Helsingin hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6s lopputulokseltaan oikea.<\/p>\n

59. Korkein hallinto-oikeus esitt\u00e4\u00e4 unionin tuomioistuimelle SEUT 267 artiklan nojalla seuraavat ennakkoratkaisukysymykset:<\/p>\n

$13e<\/p>\n

60. Saatuaan unionin tuomioistuimen ratkaisun korkein hallinto-oikeus antaa lopullisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen asiassa.<\/p>\n

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Eija Siitari, Outi Suviranta, Janne Aer, Petri Helander ja Ari Wir\u00e9n. Asian esittelij\u00e4 Kaisa P\u00e4rssinen-Knight.<\/p>\n

Laki ammattip\u00e4tevyyden tunnustamisesta (1384\/2015, j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 my\u00f6s ammattip\u00e4tevyyslaki)<\/h3>\n

s\u00e4\u00e4nnellyll\u00e4 ammatilla<\/p>\n

ammattip\u00e4tevyydell\u00e4<\/p>\n

muodollista p\u00e4tevyytt\u00e4 osoittavalla asiakirjalla<\/p>\n

kotij\u00e4senvaltiolla<\/p>\n

toimivaltaisella viranomaisella<\/p>\n

Asetus lastentarhanopettajien kelpoisuusvaatimuksista<\/h3>\n

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi ammattip\u00e4tevyyden tunnustamisesta 2005\/36\/EY, sellaisena kuin se on muutettuna 20.11.2013 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivill\u00e4 2013\/55\/EU (j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 my\u00f6s ammattip\u00e4tevyysdirektiivi)<\/p>\n

Unionin tuomioistuimen merkityksellist\u00e4 oikeusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00e4<\/h3>\n

Helsingin hallinto-oikeus<\/h3>\n

K\u00e4sittely korkeimmassa hallinto-oikeudessa<\/h3>\n

Suomen lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6<\/h3>\n

Viron lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6<\/h3>\n<\/div>\n
\n

Sources officielles :<\/strong> consulter la page source<\/a><\/p>\n

Finlex open data, CC BY 4.0. Documentation open data verifiee le 2026-04-12 ; les endpoints judgment documentes renvoient 404 pour les types case-law exposes par le frontend, fallback actuel sur les pages publiques data.finlex.fi.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen har att avg\u00f6ra om den nationella myndigheten (Utbildningsstyrelsen) kunde avsl\u00e5 A:s ans\u00f6kan om erk\u00e4nnande av yrkeskvalifikationer som barntr\u00e4dg\u00e5rdsl\u00e4rare. A ans\u00f6kte om erk\u00e4nnande av yrkeskvalifikationer med st\u00f6d av en i Estniska socialistiska sovjetrepubliken \u00e5r 1980 avlagd examen i f\u00f6rskolepedagogik, h\u00f6gskoleexamina, vilka inte h\u00f6rde till pedagogikens omr\u00e5de, avlagda i Estland \u00e5ren 2006 och 2013 samt…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_crdt_document":""},"kji_country":[7740],"kji_court":[28668],"kji_chamber":[7742],"kji_year":[36297],"kji_subject":[7712],"kji_keyword":[9232,31080,28778,11926,31081],"kji_language":[7746],"class_list":["post-695733","kji_decision","type-kji_decision","status-publish","hentry","kji_country-finlande","kji_court-cour-supreme-administrative-de-finlande","kji_chamber-precedents","kji_year-36297","kji_subject-social","kji_keyword-begaran","kji_keyword-erkannande","kji_keyword-forhandsavgorande","kji_keyword-hogsta","kji_keyword-yrkeskvalifikationer","kji_language-multilingue"],"yoast_head":"\nKHO:2021:42 - Beg\u00e4ran om f\u00f6rhandsavg\u00f6rande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202142-begaran-om-forhandsavgorande\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ru_RU\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"KHO:2021:42 - Beg\u00e4ran om f\u00f6rhandsavg\u00f6rande\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen har att avg\u00f6ra om den nationella myndigheten (Utbildningsstyrelsen) kunde avsl\u00e5 A:s ans\u00f6kan om erk\u00e4nnande av yrkeskvalifikationer som barntr\u00e4dg\u00e5rdsl\u00e4rare. A ans\u00f6kte om erk\u00e4nnande av yrkeskvalifikationer med st\u00f6d av en i Estniska socialistiska sovjetrepubliken \u00e5r 1980 avlagd examen i f\u00f6rskolepedagogik, h\u00f6gskoleexamina, vilka inte h\u00f6rde till pedagogikens omr\u00e5de, avlagda i Estland \u00e5ren 2006 och 2013 samt...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202142-begaran-om-forhandsavgorande\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"22 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\u044b\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202142-begaran-om-forhandsavgorande\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202142-begaran-om-forhandsavgorande\\\/\",\"name\":\"KHO:2021:42 - Beg\u00e4ran om f\u00f6rhandsavg\u00f6rande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2026-04-26T16:27:32+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202142-begaran-om-forhandsavgorande\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202142-begaran-om-forhandsavgorande\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/kho202142-begaran-om-forhandsavgorande\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jurisprudences\",\"item\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/jurisprudences\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"KHO:2021:42 – Beg\u00e4ran om f\u00f6rhandsavg\u00f6rande\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"description\":\"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ru-RU\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#organization\",\"name\":\"Kohen Avocats\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ru-RU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/01\\\/Logo-2-1.webp\",\"width\":2114,\"height\":1253,\"caption\":\"Kohen Avocats\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/kohenavocats.com\\\/ru\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"KHO:2021:42 - Beg\u00e4ran om f\u00f6rhandsavg\u00f6rande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202142-begaran-om-forhandsavgorande\/","og_locale":"ru_RU","og_type":"article","og_title":"KHO:2021:42 - Beg\u00e4ran om f\u00f6rhandsavg\u00f6rande","og_description":"H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen har att avg\u00f6ra om den nationella myndigheten (Utbildningsstyrelsen) kunde avsl\u00e5 A:s ans\u00f6kan om erk\u00e4nnande av yrkeskvalifikationer som barntr\u00e4dg\u00e5rdsl\u00e4rare. A ans\u00f6kte om erk\u00e4nnande av yrkeskvalifikationer med st\u00f6d av en i Estniska socialistiska sovjetrepubliken \u00e5r 1980 avlagd examen i f\u00f6rskolepedagogik, h\u00f6gskoleexamina, vilka inte h\u00f6rde till pedagogikens omr\u00e5de, avlagda i Estland \u00e5ren 2006 och 2013 samt...","og_url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202142-begaran-om-forhandsavgorande\/","og_site_name":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u041f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0440\u0435\u043c\u044f \u0434\u043b\u044f \u0447\u0442\u0435\u043d\u0438\u044f":"22 \u043c\u0438\u043d\u0443\u0442\u044b"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202142-begaran-om-forhandsavgorande\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202142-begaran-om-forhandsavgorande\/","name":"KHO:2021:42 - Beg\u00e4ran om f\u00f6rhandsavg\u00f6rande - Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat en droit p\u00e9nal \u00e0 Paris","isPartOf":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website"},"datePublished":"2026-04-26T16:27:32+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202142-begaran-om-forhandsavgorande\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ru-RU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202142-begaran-om-forhandsavgorande\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/kho202142-begaran-om-forhandsavgorande\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/avocats-en-droit-penal-a-paris-conseil-et-defense-strategique\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jurisprudences","item":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/jurisprudences\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"KHO:2021:42 – Beg\u00e4ran om f\u00f6rhandsavg\u00f6rande"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#website","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","name":"Kohen Avocats","description":"Ma\u00eetre Hassan Kohen, avocat p\u00e9naliste \u00e0 Paris, intervient exclusivement en droit p\u00e9nal pour la d\u00e9fense des particuliers, notamment en mati\u00e8re d\u2019accusations de viol. Il assure un accompagnement rigoureux d\u00e8s la garde \u00e0 vue jusqu\u2019\u00e0 la Cour d\u2019assises, veillant au strict respect des garanties proc\u00e9durales.","publisher":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ru-RU"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#organization","name":"Kohen Avocats","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ru-RU","@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","contentUrl":"https:\/\/kohenavocats.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Logo-2-1.webp","width":2114,"height":1253,"caption":"Kohen Avocats"},"image":{"@id":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision\/695733","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_decision"}],"about":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/kji_decision"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=695733"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kji_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_country?post=695733"},{"taxonomy":"kji_court","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_court?post=695733"},{"taxonomy":"kji_chamber","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_chamber?post=695733"},{"taxonomy":"kji_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_year?post=695733"},{"taxonomy":"kji_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_subject?post=695733"},{"taxonomy":"kji_keyword","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_keyword?post=695733"},{"taxonomy":"kji_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/kohenavocats.com\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/kji_language?post=695733"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}